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LOS AÑOS DE MENEM. LA CONSTRUCCIÓN DEL ORDEN NEOLIBERAL,

PUCCIARELLI, ALFREDO ET. AL (2011)

Por Nicolás Hernán Crisafi

El libro examina la experiencia política representantes, resultados de la

de la Argentina en los años noventa. desarticulación de las históricas
Ésta constituye inicialmente una parte filiaciones partidarias, la descom-
de la historia signada por la hiperin- posición de las referencia ideológicas
flación, la virtual disolución del poder y morales, y el protagonismo de los
y la deslegitimación del régimen medios masivos de comunicación en
representativo, instancia sobre la que la constitución de nuevas demandas
Menem construye posteriormente un e identidades. El primer artículo de
nuevo esquema de poder, neutra- esta sección inicia abordando el
lizando los efectos de la crisis último tramo del gobierno radical
heredada del gobierno de Alfonsín. para dar cuenta de una cuestión
De esta manera se analiza la puesta central que tanto Alfonsín como
en práctica de esta construcción Menem debían enfrentar: la recons-
política, manifestando el desarrollo de trucción de la legitimidad, la auto-
un Estado mínimo atado al poder nomía relativa y el poder institucional
económico, la generación de un de un Estado debilitado por una
nuevo vínculo con las Fuerzas Arma- tumultuosa crisis política y econó-
das y el poder civil, la subordinación mica. Posteriormente se analiza
de la CGT, la corporativización de las cómo Menem logró articular mayo-
relaciones político-institucionales, rías para consensuar las ‘’reformas
entre otras cuestiones. estructurales’’ durante su gobierno,
Se divide en dos partes. La incluyendo una gran parte del arco
primera, titulada “Persistencias y peronista tradicional, pero también
transformaciones del peronismo, el a importantes sectores de la clase
radicalismo y las fuerzas armadas”, media y alta identificada histórica-
reúne un compendio de artículos que mente a la UCR u otros sectores
abordan la posición adoptada por partidarios. Según el autor, el agluti-
éstos actores durante los años namiento entre sectores aparente-
noventa, considerando las nuevos mente antagónicos fue posible a
vínculos entre representados y partir de la satisfacción de múltiples

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intereses, junto al éxito de una partido que históricamente repre-

estrategia de representación cen- sentó la opción política este sector.
tralizada en la figura y características Según el autor, esta desvinculación
personales del presidente, ampa- encontró su causa en el debili-
rada en una prédica am bigua y tam iento general de un ideario
contradictoria apoyada en el empleo antagónico respecto del peronismo,
de los medios de comunicación. la defensa a las instituciones, la
El segundo artículo centra la intervención Estatal, y la confianza
atención en el discurso de Menem, en el partido como agente promotor
caracterizándolo como una hábil del progreso. Esta desvinculación se
com binación de continuidades y profundizó con la reelaboración
rupturas respecto del m odo de menemista de las ideas partidarias,
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enunciación tradicional del peronis- el rol de los sindicatos y la inter-

mo que contribuyó en la conciliación vención Estatal, cuestiones que
de las desigualdades generadas por modificaron de forma positiva el
un modelo económico excluyente, modo en que los votantes radicales
con el apoyo político y electoral tanto de la capital concebían al peronismo.
ENERO- ABRIL DE

de los sectores beneficiados como La prim era parte del libro

de aquellos perjudicados. De esta concluye con un cuatro artículo que
forma, se pone de manifiesto los detalla las relaciones entre el
rasgos típicos del discurso mene- gobierno de Menem y Fuerzas Arma-
69,

mista, entre los se encuentra el das, considerando la política militar

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recurso de la contradicción y la ambi- de los años noventa. Aquí se

ACTA S OCIOLÓGICA

güedad, permitiendo ambos la libre abordan asuntos como las iniciativas

interpretación de la doctrina pero- en derechos humanos, el presu-
nista y una consecuente aprehen- puesto, la intervención militar en
sión de actores sociales heterogé- cuestiones de seguridad interior, etc.
neos. Se remarca por último la La revisión de esta cuestión lleva a
ruptura del modelo discursivo del reconsiderar las perspectivas aca-
peronismo clásico, basado en la démicas que lo abordaron. Según la
estrategia de la construcción del autora, la sujeción m ilitar a la
adversario, una figura ligada a la oli- autoridad civil durante el menemismo
garquía construida como su anta- se debió a ciertas estrategias
gonista esencial. Este ruptura compensatorias entre las que se
emerge en el sesgo conciliador del encontraron los indultos, la supresión
discurso menemista. de la am enaza carapintada y
El tercer artículo aborda la principalmente los beneficios mate-
disociación entre el electorado de riales y simbólicos del primer rol
clase media capitalina con la UCR, un articulado desde la transición y la
 LOS AÑOS DE MENEM 211

participación en Operaciones de se debió inicialmente a un cambio de

Mantenimiento de Paz. Esta confi- estrategia del empresariado en la
guración en las relaciones evidencia que adoptaron al liberalismo como
una típica subordinación condicio- credo propio, procurando canalizar
nada. sus demandas frente a un gobierno
La segunda parte del libro, que lo impulsaba. Este sustento
titulada “Economistas, empresarios ideológico configuraba una alianza
y Estado en la producción del orden con el poder político que difería de
neoliberal”, aborda la política de los instancias previas basadas en el
años noventa analizando las enfrentamiento y desvinculación con
transformaciones estructurales, las el Estado. Sin embargo, hacia el fi-
intervenciones estatales y el nuevo nal del artículo se evidencian las

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esquema de alianzas del gobierno. demandas de cambio de modelo
El artículo que inaugura esta sección suscitadas en el tramo tardío del
subraya el rol de los economistas gobierno de Menem, manifestándose
en la implementación del nuevo en él algunos perjuicios o límites en
modelo económico, considerando la la consecución de los intereses del

ENERO- ABRIL DE
llegada de Domingo Cavallo. La sector empresario.
estabilización de la economía, la El penúltimo artículo estudia el
implementación de la convertibilidad, giro en la intervención del Estado en
las privatizaciones de las empresas materia económica, identificando

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públicas, la apertura comercial y la cuatro tipos de estrategias de los

NÚM.
supresión de la regulación estatal en grupos económicos ante los vai-

ACTA S OCIOLÓGICA
materia de salarios, transportes y venes del m odelo económ ico:
puertos, configuraron un nuevo la profundización de la inserción
orden en el que el Estado se veía primario exportadora, la reconver-
reducido en sus funciones. Muchos sión productiva, la retirada oportu-
empresarios argentinos sustentaron na y la profundización de la inserción
estas reformas, sin embargo años mercado-internista. Por otro lado,
más tarde terminarían afectados por describe cómo el comportamiento del
las medidas que inicialmente las empresariado impactó en la econo-
impulsaban. mía argentina, profundizando el
A continuación, el artículo seis proceso de fuga de capitales al
aborda el motivo por el cual los volcar ganancias en el sector
empresarios afectados no cuestio- financiero externo, incrementando de
naron las reformas del gobierno de esta form a el grado de extran-
Menem, ni generaron proyectos jerización, la monopolización del
alternativos que fuesen supera- aparato productivo local y la
dores. Este hecho, según el autor, precarización del sector industrial.
 212 NICOLÁS HERNÁN CRISAFI

Por último, el trabajo que concluye nómicas durante aquella década.

este libro estudia los roles del Estado A modo de conclusión, ‘’Los años
en la generación de condiciones de Menem’’ constituye un compendio
privilegiadas para la acumulación. La de pequeñas contribuciones que
configuración de los nuevos roles y abordan los aspectos más signi-
funciones del Estado repercutieron ficativos del gobierno menemista,
negativamente en el establecimiento brindando de esta form a una
de mercados competitivos y cola- literatura fácil y accesible para la
boraron en la construcción de espa- comprensión de la política de los
cios de acumulación privilegiada a noventa. Por ello, es un libro de
través del establecimiento de medi- obligada lectura para quienes
das como las políticas antidumping, desean indagar y conocer los
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exenciones arancelarias, regímenes pormenores de una época signada

arancelarios especiales, entre otras. por profundos cambios estructurales
Es precisamente este rol del Estado respecto de cuestiones políticas,
el que procuró instancias de concen- económicas y sociales.
tración y desigualdades socioeco-
ENERO- ABRIL DE

Pucciarelli, Alfredo et. al (2011),

Los años de Menem. La construcción del orden
neoliberal, Siglo Veintiuno, 325 pp.
69,
NÚM.
ACTA S OCIOLÓGICA