INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS

SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA DE LA F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICO

MODALIDAD MIXTA

PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema I
EL DESARROLLO ECONÓMICO NACIONAL 1940-1970 Y
LAS PRIMERAS MANIFESTACIONES DE LA CRISIS EN
LOS AÑOS 70´S
Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Enuncie y Explique los principales cambios Institucionales del despegue económico

en el Cardenismo.

Se propició el adelanto de las clases trabajadoras, incrementando la capacidad productiva del

país y asegurando para los trabajadores una justa participación en las utilidades. Se otorgó
un franco y decidido apoyo a los campesinos a través del reparto de tierras y del fomento a los
ejidos a fin de incrementar sus niveles productivos y sus beneficios para los ejidatarios.
Se reformó la política tributaria, tasando significativamente a las grandes empresas que antes
gozaban de exenciones privilegiadas.
Se creó el Departamento de Asuntos Indígenas (DAI) para estudiar los problemas que
enfrentaban las comunidades indígenas, y de esta manera buscarles una solución y realizar
acciones en defensa de éstas comunidades. Se formaron escuelas bilingües.
La nacionalización de los ferrocarriles sucede en 1937. Aunque el gobierno ya contaba con
más de la mitad de las acciones de los ferrocarriles, seguía cargando con los problemas de la
incapacidad de la parte privada, lo que ocasionó una huelga un año antes de su
nacionalización.
La nacionalización de la electricidad consistió en la compra paulatina de las acciones de
diversas empresas extranjeras dedicadas a su producción. Creó la Comisión Federal de
Electricidad que comenzó a intervenir en la electrificación del país, que iba en aumento.
2. Señale las principales características del Desarrollo del Capitalismo en México en los
años cuarenta.

Se basaba principalmente en el modelo de sustitución de importaciones, que comenzó en el

gobierno de Cárdenas, México exportaba cantidades considerables de productos agrícolas
(algodón, café, henequén, jitomate, entre otros) y de materias primas extractivas (cobre,
plomo, zinc, petróleo, etc.). Al entrar en la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos se vio en
la necesidad de incrementar sus importaciones en materias primas y productos
agropecuarios. De esta manera, México aumentó sus exportaciones y fue adquiriendo
fortaleza económica que le permitió importar maquinaria y equipo para la industria nacional
destinada a producir aquellos productos manufactureros que tradicionalmente se habían
venido importando. Al acabarse la guerra y volver a las condiciones normales, los mercados
externos se fueron perdiendo por falta de competitividad de la industria nacional y ello
arriesgaba el propio mercado interno. Se hizo necesario establecer una serie de medidas
proteccionistas, para evitar que la poderosa industria extranjera, principalmente la
norteamericana, compitiera y acabara con la naciente industria mexicana. La política
económica proteccionista tiene su antecedente con Cárdenas, quien apoyó a la industria
nacional con tres medidas proteccionistas básicas.
  Estableció aranceles a los productos extranjeros similares a los nacionales de modo
que se inhibiera su importación y consumo.
 Dio facilidades para la importación de los bienes necesarios para las industrias
mexicanas, de manera que pudieran adquirir las maquinarias e incluso materia prima
especial que requerían.
 Implementó medidas fiscales orientadas a estimular la industria nacional, que eximía
del pago de impuestos por cinco años a las industrias que desarrollasen actividades
totalmente nuevas.

Con estas medidas, la inversión privada se encaminó a la industria y esto dio origen a la
aparición de diversas fábricas (ensambladoras de radios, automóviles, relojes, alambres
conductores, productos químicos, etc.).

3. Explique y defina el concepto de Economía Mixta.

Es un sistema económico que incorpora elementos de más que un solo modelo o propuesta
general acerca de la economía. Esto, en la práctica político-económica, significa un sistema
que presenta elementos tanto del capitalismo como del socialismo, por ejemplo, tanto
propiedad privada como propiedad comunitaria o social (generalmente estatal) o busca
combinar elementos del mercado libre con elementos de control estatal sobre la economía,
que bien pueden incluir intervención por razones de bienestar social o asuntos del medio
ambiente, etc... Esto es, una economía capitalista, pero con una importante intervención en la
economía por parte del Estado, con el fin de regular las fallas ocasionadas por la política
económica capitalista liberal.

4. Explique el alcance de la Reforma Agraria Cardenista.

La reforma agraria implicó el reparto de más de 20 millones de hectáreas, la creación de

bancos agrícolas, y la construcción de obras de infraestructura. El objeto del reparto agrario
lanzado durante el gobierno de Cárdenas buscaba no sólo la satisfacción de una demanda
popular plasmada en la constitución de 1917, sino la formación de pequeñas unidades
productivas, con capacidad de autosuficiencia alimentaria. La unidad básica del modelo de
reforma era la conformación de ejidos. Se trata de una dotación de tierras que eran
entregadas a un núcleo de población para que las aprovecharan de la manera que
consideraran conveniente. Cada ejido estaba regulado por un órgano interno llamado
Comisaría Ejidal. Además de la repartición de tierras y el financiamiento monetario, la reforma
agraria del Cardenato incluía el establecimiento de un sistema educativo que permitiera la
formación de profesionistas técnicos que ayudaran al desarrollo de los ejidos. Por ello,
asociados a los núcleos ejidales, se crearon escuelas donde los niños y jóvenes debían
adquirir conocimientos sobre agricultura, ganadería y aquellas otras actividades específicas
que permitiera el medio ecológico.
5. Explique el modelo adoptado por México en la sustitución de importaciones.

La política de sustitución de importaciones fue una medida que postuló la necesidad de

impulsar y desarrollar la industria manufacturera nacional, con la idea de que ésta abasteciera
el mercado interno. Con ello se evitaría padecer la desigualdad negativa de los intercambios
comerciales con los países desarrollados. Esta política postuló la necesidad de orientar la
economía nacional con su desarrollo hacia dentro, empeñado en impulsar la industria
manufacturera nacional para abastecer el mercado interno.

CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS EN SUS OPCIONES DE

FALSO (F) O VERDADERO (V)

6. En el periodo 1936-1956, el Crecimiento Económico dependió del dinamismo del

Sector Agrícola. (V)

7. El crecimiento económico dependió del dinamismo del Sector Agrícola. (V)

8. En la segunda fase de 1957- 1967, el desarrollo lo determino el impulso Industrial. (V)

9. La industrialización se orientó más hacia el mercado interno. (V)

10. La rectoría del Estado en la economía fue factor importante del despegue
Económico Nacional. (V)

11. La expropiación petrolera y la creación de la Comisión Federal de Electricidad,

contribuyeron al Desarrollo. (V)
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MODALIDAD MIXTA

PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema Il
EL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR
(1952-1970)

CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS EN LA OPCIÓN DE

FALSO (F), VERDADERO (V).
1. El periodo del llamado Desarrollo Estabilizador fue de 1952-1958. (F)

2. Enuncie los tres principales Objetivos del Desarrollo estabilizador.

 Devaluación del peso frente al dólar en 1954, con una nueva paridad de 12.50 pesos
por dólar.
 Aumento de créditos al sector privado.
 Se facilita la entrada de inversión extranjera

3. La política de Gasto Público se orientó al fomento del desarrollo. (V)

4. Se pondero el equilibrio presupuestal para lograr estabilidad de precios. (V)

5. La Política Monetaria logro estabilidad cambiaria fijándola a $ 12.50 por dólar. (V)

INSTRUCCIONES: CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.

6. Enuncie y Explique los principales logros del Desarrollo Estabilizador.

El producto interno creció a una tasa real mayor al 6% anual con crecimiento también rápido
y sostenido de los salarios reales. El estudio de la política económica de esa época es de gran
importancia para el presente y el futuro, en especial para los responsables de conducir las
políticas públicas, para avanzar en objetivos que todos compartimos hoy.

7. Enuncie y Explique el impacto Social en la Estructura Social causada por el modelo

Económico.

Este modelo expresa con mayor fuerza su impulso a la industrialización, por lo que fue la
industria y no la agricultura la que encabezó el crecimiento económico del país, lo que
ocasionó una descapitalización del campo. Esto dio como resultado un desequilibrio
estructural entre los principales sectores económicos que pronto condujo al país a una severa
crisis. Por tal razón, la redistribución de la riqueza generada no es significativa, de manera
que se le considera como una etapa de crecimiento económico sin desarrollo. Aunque el PIB
nacional registró una tasa de crecimiento constante mayor del 6% anual, la redistribución de
los recursos no fue significativa por la política de contención de los salarios urbanos y de la
congelación de los precios de los granos básicos. Éstas sirvieron para capitalizar a la
industria, pero al mismo tiempo provocaron la descapitalización del campo y la limitación del
poder adquisitivo de las clases trabajadoras. Los efectos sociales fueron importantes, además
del alejamiento del objetivo de la política revolucionaria de luchar por la nivelación de clases,
al no lograr una distribución equitativa de la riqueza.

8. Señale los principales rasgos de la Estructura Política.

La organización política ya no es de caudillos, consejos de ancianos o terratenientes; ahora
pertenece al estado, toda o la mayoría de la población adulta tiene acceso a la participación
política, se registra una creciente identificación de la población con la nación, los derechos
civiles se extienden a los estratos más bajos, surgen instituciones de carácter estrictamente
político.

9. Enuncie los Partidos Políticos existentes.

 PARTIDO ACCIÓN NACIONAL (PAN)

 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (PRI)
 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (PRD)
 PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO (VERDE)
 PARTIDO DEL TRABAJO ( PT)
 NUEVA ALIANZA (PANAL)
 MOVIMIENTO CIUDADANO (MC)
 MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL (MORENA)
 ENCUENTRO SOCIAL (ENCUENTRO SOCIAL)

10. Señale los principales Movimientos Obreros del Periodo. Entre los principales
movimientos sociales cabría destacar el Movimiento magisterial, quienes cansados del control
oficial a la SNTE y el alejamiento de ésta de sus principales objetivos con los trabajadores de
la educación, ocasionó que estos formaron un movimiento en el cual eligieron a Othón Salazar
Ramírez como nuevo dirigente de la sección IX. El movimiento ferrocarrilero fue el más
importante de los movimientos obreros. En 1938 Cárdenas les confió la administración de los
ferrocarriles a los obreros. Diez años más tarde, debido a su oposición a la política alemanista
de devaluar el peso (se traducía en deterioro salarial), les trajo como consecuencia una
represión y la imposición de una dirección sindical completamente sumisa e incondicional al
gobierno.
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MODALIDAD MIXTA

PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema lll

EL MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO (1970-1976)

INSTRUCCIONES: CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.

1. Enuncie y Explique los saldos favorables y saldos negativos del Desarrollo
Estabilizador.

Modelo de Desarrollo Estabilizador: El modelo evita los factores desestabilizadores de origen

externo o interno, como devaluaciones, inflaciones, etc., para fomentar la industria en un
desarrollo no accidentado y sin conflicto que sea permanente, estable y estabilizador del
orden social. Es una continuación de las políticas económicas industrialistas en nuestro país
de 1954 a 1973 y las medidas son:

1. El crecimiento industrial se financió por las exportaciones agrícolas, mineras y el turismo. 2.

A nivel interno, los productos agrícolas, mantuvieron el precio bajo al igual que la mano de
obra y facilito la capitalización de la industria. 3. Barreras para proteger el crecimiento de la
industria nacional y no competir con la internacional, se garantizó un mercado cautivo y apoyo
en asuntos fiscales de crédito y de infraestructura básica, el estado tuvo que ser empresario
en comunicaciones y energía con la economía mixta de empresas de capital público y privado.
Causas del Fracaso del Desarrollo Estabilizador:
1. Fuerte crecimiento de la deuda externa con Echeverría que aumentó en un 360% en su
sexenio.
2. Desaceleración del crecimiento del PIB que descendió y quedó menor a la tasa de
crecimiento de la población 3. Agudos desequilibrios de la balanza comercial, se orientó el
crecimiento hacia adentro con barreras arancelarias, los productos mexicanos no eran
competitivos, se compraba tecnología extranjera. 4. Inestabilidad cambiaria. El creciente
déficit comercial tuvo que devaluar la moneda, incluso en el 6to informe de gobierno en 1976,
la paridad cambiaria se dejó en flotación y provocó una devaluación de casi el 100% porque
se debió devaluar antes. (la moneda es la mercancía que representa la unidad de valor único
y determinado aceptado por todos. La emisión del circulante debe estar respaldada por la
cantidad de bienes y servicios que el país produce)
5. Especulación y fuga de capitales: la economía era peligrosa y los inversionistas se retiraron
del proceso productivo, cambiaron moneda nacional por extranjera, y la dolarización aumentó
demanda de divisas; se devaluó la moneda, el dólar se elevó, las ganancias de la
especulación generalmente van al extranjero o a naciones con economías estables.

2. Explique por qué el rezago del Agro y su Descapitalización ocasionaron la

Insuficiencia Alimentaria.

Crisis Agrícola: La inversión pública registró una tendencia al decrecimiento relativo y

orientación a través de la política de industrias, sacaban más del gasto público y el sector
agropecuario declinaba con rapidez. En 1950 el 20% de la inversión pública era para el campo
y en 1960 solo el 7% debido a que el estado se había restringido a si mismo fuertes impuestos
para allegarse recursos económicos debido a su empeño por mantener bajos los precios y los
impuestos al capital, atraer divisas, aportar alimentos baratos para las ciudades. Se repartían
tierras a los ejidatarios pero eran menos productivas que las que se utilizaban para atraer
divisas. Por eso a mediados de los 60'S no se producían los alimentos fundamentales para los
mexicanos con los minifundistas que tenían menos de 5 hectáreas para cultivar y no se había
evitado que los campesinos malbarataran sus productos, con esto se dificultaba la generación
de empleos, y la producción agrícola por habitante decreció.

3. Explique mediante qué instrumentos el Desarrollo Compartido, se propuso mantener

el Crecimiento Económico con la intervención del estado con la economía.

El Desarrollo Compartido consistía en incentivar el desarrollo pero procurando

simultáneamente compartir los beneficios generados por éste entre todos los sectores
sociales, de ahí su nombre. La propuesta económica incluía una reforma tributaria, el aumento
del gasto social gubernamental, una mayor intervención directa del Estado en los procesos de
producción y distribución, estímulos para revitalizar el campo y a los pequeños productores
rurales y apoyos para la agricultura comercial.

4. Porque la “Alianza Popular” fue el principal instrumento de la Reforma Democrática.

Fue el primer partido de oposición

5. Explique ¿cuál fue la política de gasto público que aplico el presidente Echeverría y
sus resultados? El sector empresarial, empeñado en detener la aplicación de la propuesta
de reforma fiscal, y a pesar de su radicalismo verbal, Echeverría no se atrevió a afectar los
intereses de los capitalistas con una fuerte elevación de los impuestos sobre la renta o sobre
las utilidades generadas por la especulación financiera. En lugar de sanear las finanzas
públicas con una reforma tributaria que hubiera equilibrado los ingresos y los gastos
gubernamentales, su gobierno recurrió cada vez en mayor medida al endeudamiento exterior
para financiar su activa política del gasto público, lo que se tradujo en un aumento del 360%
de la deuda. Por otra parte, la política económica del sexenio se mantuvo orientada al
crecimiento hacia adentro, con la finalidad de proteger la producción industrial del país, por lo
que se sostuvieron las barreras arancelarias en torno a los productos fabricados en México.
Esto ocasionó una falta de competitividad de los productos mexicanos en el exterior, lo que a
su vez se tradujo en un déficit en la balanza de pagos producto a la vez del incremento de las
importaciones y la caída de las exportaciones. En un contexto de creciente déficit comercial,
de caída de la inversión privada, de incremento de endeudamiento externo y de alternancia de
periodos de inflación y estancamiento, el gobierno de Echeverría tuvo que devaluar la
moneda; lo que provocó la especulación y la fuga de capitales, que vinieron a agravar aún
más la situación.
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MODALIDAD MIXTA

PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema lV
EL MODELO DE CRECIMIENTO ACELERADO (1976-1982)
INSTRUCCIONES: CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.

1. Señale y Explique los objetivos del Modelo de Crecimiento Acelerado

Echeverría, ante la resistencia y presión empresariales, encontró que la única salida era el
endeudamiento público externo, ruta que después magnificó López Portillo. Sin embargo,
nunca mejoró la distribución del ingreso; más bien empeoró. Finalmente, la inflación y la
inestabilidad de la balanza de pagos provocaron la primera devaluación en 22 años.
Ya como presidente, López Portillo comenzó su primera tarea era atender y controlar la crisis
que se había desatado por la devaluación y los desequilibrios tanto de la balanza de pagos y
el presupuesto público. Se llegó a un acuerdo con el FMI para instrumentar un programa de
estabilización. Propuso dividir su sexenio en dos años de recuperación, dos de consolidación
y dos de crecimiento más acelerado. Sin embargo, se encontró con reservas crecientes de
petróleo justo cuando escaseaba en el mundo. Por lo mismo, en vez de resolver los
desequilibrios existentes, se apostó a un precio elevado permanente en el petróleo.

2. ¿Por qué y cómo alentar la Inversión productiva y el Empleo fueron dos propósitos
del Modelo?

Esta estrategia tuvo como objetivo fundamental el promover la industrialización del país, ello
significaba generar los empleos y la riqueza material requeridos para satisfacer la demanda
de una población que en la época de su instrumentación crecía anualmente a tasas promedio
del 3%.

3. ¿Porque la alianza para la producción fue un instrumento que pretendió conciliar el

interés general, el Privado y el Social?

La alianza para la producción representa el intento de conjugar el funcionamiento económico

que, desde el punto de vista gubernamental, deberá tener el propio aparato burocrático, el
sector estatal de la economía y el capital privado. A su vez, la reforma política constituye
aquella parte de la respuesta global a la crisis, que pretende hacer posible el que las clases
trabajadoras del campo y las ciudades, acepten con relativa tranquilidad el incremento de la
explotación de que ya son objeto; esta aceptación sería la base fundamental de la
implementación, legitimada ante las masas populares, del esquema global de salida a la
crisis, marcado por la burocracia central del Estado mexicano.
4. Explique ¿Por qué López Portillo incremento las exportaciones petroleras, como
palanca del desarrollo?

El aumento exagerado del precio del petróleo llevó a una acumulación descomunal de dólares
por parte de los países árabes, que a su vez se depositaban en los bancos norteamericanos.
Este exceso de liquidez los llevó a incrementar sus préstamos también en forma acelerada.
Ante las promesas de abundancia en México, el gobierno cayó víctima de un
sobreendeudamiento que en pocos lugares se había visto. López Portillo jugó con el bienestar
mexicano un albur de que el precio del petróleo permanecería por encima de 40 dólares por
muchos años.

5. Explique y enuncie los Factores Internos y Externos que afectaron y llevaron a la

quiebra el Modelo de Crecimiento Acelerado.

López Portillo se encontró con reservas crecientes de petróleo justo cuando escaseaba en el
mundo. Por lo mismo, en vez de resolver los desequilibrios existentes, se apostó a un precio
elevado permanente en el petróleo.
El aumento exagerado del precio del petróleo llevó a una acumulación descomunal de dólares
por parte de los países árabes, que a su vez se depositaban en los bancos norteamericanos.
Este exceso de liquidez los llevó a incrementar sus préstamos también en forma acelerada.
Ante las promesas de abundancia en México, el gobierno cayó víctima de un
sobreendeudamiento que en pocos lugares se había visto. López Portillo jugó con el bienestar
mexicano un albur de que el precio del petróleo permanecería por encima de 40 dólares por
muchos años.
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PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema V
EL PROYECTO ECONÓMICO NEOLIBERAL
INSTRUCCIONES: CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.

1. Señale los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del año 1983-1988.

Crear el marco para inducir y concertar la acción de los sectores social y privado, y coordinar
las de los tres órdenes de Gobierno, conjuntando así el esfuerzo de la sociedad para
recuperar las bases del desarrollo nacional y construir una etapa diferente y mejor de nuestra
historia.

2. Explique por qué el cambio estructural de la Economía fue una prioridad del proyecto
Neoliberal.

De ahí se puede decir que el nuevo gobierno buscara más que la contratación de nuevos
préstamos, la renegociación de lo endeudado, así a partir de 1982, nuestro país entra en un
prolongado período de renegociaciones, buscando sanear sus finanzas, estos esfuerzos
pueden dividirse en tres fases.

A).- Crisis de Liquidez

B).- Estrategia a mediano plazo
C).-La segunda crisis y las negociaciones 1986-1987.

3. ¿Porque la renegociación de la deuda y el saneamiento de las finanzas Publicas

fueron objetivos prioritarios?

Debido a que la inflación subió a un promedio de casi 100% cada año, el desempleo creció a
15% entre 1983 y 1985 y hubo caídas drásticas en producción, sobre todo en industrias
gubernamentales, ya para ahí entonces anticuadas.

4. Explique ¿Por qué la reestructuración del sector paraestatal: privatizar las empresas
públicas fue una prioridad? Debido a la severa crisis económica, donde se alcanzó el 3,100
por ciento de devaluación del peso.

5. Enuncie y Explique los principios del Neoliberalismo. Pretende la reducción del gasto
público, el combate a la inflación, la estabilidad financiera y el fortalecimiento del ahorro
interno. Los empresarios nacionales estarían encargados de reactivar y llevar a cabo el nuevo
impulso económico del país. Esta reorientación consolidó la posición del gobierno para una
apertura comercial radical y el establecimiento del tratado de integración económica con
Estados Unidos y Canadá.
Se da una época de gobiernos de cambio de política económica Algunos les llaman
tecnócratas o neoliberales, siendo su principal característica el impulso de la economía libre
mercado.
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PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema Vl
EL SEXENIO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI
INSTRUCCIONES: CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.

1. Enuncie y Explique los principales objetivos y proyecciones Macroeconómicas del

Plan Nacional de Desarrollo1989-1994.

a. Defensa de la soberanía y promoción de los intereses de México en el mundo.

b. Ampliación de la vida democrática.
c. Recuperación económica con estabilidad de precios.
d. El mejoramiento productivo del nivel de vida de la población.
e, La transformación del patrón de los asentamientos humanos en concordancia con las
políticas de descentralización y de desarrollo económico; el mejoramiento de la calidad de los
servicios urbanos, atendiendo preferentemente a los grupos sociales más necesitados; y el
fortalecimiento de la capacidad municipal para propiciar el sano desarrollo de las ciudades,
mediante su ordenamiento y regulación.

2. Explique los objetivos de la Reforma del Estado Salinista.

Entre las innovaciones más significativas de esta ley estaban: la creación del Instituto Federal
Electoral (IFE), que relevó a la Secretaría de Gobernación en la organización y la supervisión
de las elecciones; la actualización del padrón y la emisión de nuevas credenciales de los
electores; y, el establecimiento del Tribunal Federal Electoral (TFE o TRIFE).
Entre otras, se abolió la denominada cláusula de gobernabilidad y se limitó el máximo de
escaños que un partido podía obtener al 65% del total, independientemente del porcentaje de
votos.
Asimismo, se amplió el número de senadores de 64 a 128, cuatro por cada estado.
La disposición de Salinas al diálogo con los actores de la sociedad civil se expresó en
novedades tales como el Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo (PECE) y
en la normalización, mediante la reforma de cinco artículos de la Constitución y la
promulgación de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de las relaciones con la
Iglesia (o las iglesias, no sólo la católica), que fue reconocida como sujeto jurídico.
3. Explique ¿Por qué el tratado de libre comercio con América del Norte (TLCAN) fue un
objetivo prioritario? Había que restablecer las condiciones de acumulación, así que el
actual gobierno primero negoció la deuda; segundo, estableció controles a la inflación,
reduciéndola sin lograr todavía el nivel deseado, aunque se asegura que pronto se
conseguirá; lo cual debe conseguirse como una de las condiciones que los inversionistas
exigen para volver al país; de hecho, algunos ya regresan pues aceptan que la inflación
finalmente será controlada. Por último, se buscó dar confianza a los inversionistas sobre las
reformas que permitirían restablecer las condiciones de acumulación de capital de manera
constante y, para este fin, el gobierno de México propuso el T. L. C.
El T. L. C. daría la seguridad de un amplio mercado para el inversionista de México, pues
contaría con el mercado más grande del mundo, la economía podría beneficiarse con la
transferencia de tecnología y posteriormente, se supone que el ingreso de la población
crecería en términos reales.
4. ¿Por qué el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) significo replantear la
relación del Estado con la Sociedad?

Debido a que estaba encaminado a cuestiones altruistas y de ayuda comunitaria; fue cuando
en 1988 se puso en marcha el Programa Nacional de Solidaridad cuyo objetivo era el
abatimiento de la pobreza de las zonas indígenas y rurales y de la población de las zonas
áridas y urbanas, a través de la ejecución de acciones en seis componentes básicos, como
son la alimentación, salud, educación, vivienda, proyectos productivos y empleo.

El PRONASOL surgió en el contexto de la crisis económica y del proceso de ajuste estructural

de la década de los ochenta, caracterizado por el saneamiento de las finanzas públicas, la
estabilización macroeconómica, transformaciones estructurales de la economía y una
demanda social creciente que rebasaba la capacidad de respuesta de las instituciones.

5. Enuncie y Explique los efectos de la Apertura Comercial y de la Política Cambiaria.

Los objetivos de la apertura comercial son el mayor acceso a mercados, el control de las
salvaguardas y prácticas desleales, y aprovechar las preferencias arancelarias.
A raíz de la crisis de 1994, el gobierno mexicano se vio obligado a adoptar un régimen de
flotación cambiaria, que en su momento se consideró como transitorio. Meses después, ante
la alta volatilidad a la que se enfrentaba México en los mercados financieros, y debido a la
importancia que tenía el tipo de cambio en la formación de precios, se decidió implementar un
instrumento de política monetaria cuantitativo que otorgara mayor flexibilidad a los tipos de
interés. Así, México adoptaba un régimen cambiario y un instrumento de política monetaria
que entonces resultaban poco comunes en países emergentes. A una década de su adopción,
puede decirse que ambos esquemas complementados con políticas responsables en los
ámbitos fiscal y monetario resultaron sumamente exitosos, al contribuir a reducir la
vulnerabilidad macroeconómica al tiempo que se alcanzaron bajas tasas de inflación.
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MODALIDAD MIXTA

PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema Vll

LA CRISIS FINANCIERA 1994-1995 Y LA ECONOMÍA
MEXICANA HACIA FIN DE MILENIO
INSTRUCCIONES: CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.

1. Explique las causas que provocaron la Crisis Financiera de 1994.

A. cuando se privatizaron los bancos se empezaron a otorgar muchos créditos. Esto hizo que
el consumo aumentara mucho, y como no había suficiente producción en el país pues se
tenían que importar bienes de consumo principalmente y también algo de bienes de capital
(los que se usan para producir).
B. al haber un incremento en las importaciones tan grande, el peso se debió haber
depreciado, pero como existía un sistema de bandas de flotación, su depreciación fue mínima,
causando así que el peso estuviera sobrevaluado (es decir que te dieran más dólares por
cada peso de los que deberían)... esta sobrevaluación del peso continuo impulsando las
importaciones, que eran muy baratas para los mexicanos, especialmente en los bienes de
consumo...
C. el problema realmente fue que estas importaciones eran pagadas por entradas de capitales
temporales. Los tesobonos de México ofrecían una alta tasa de interés (para pagar déficit de
gobierno) y por eso eran comprados por los extranjeros: dejaban sus dólares en México para
que les dieran algún rendimiento y en unos meses los podían tener de regreso... con esos
dólares México se hizo dependiente para pagar su consumo. Cuando la economía de estados
unidos volvió a crecer en 1994 (estuvo en recesión a principios de los 90) los bonos
mexicanos ya no eran muy atractivos frente a los rendimientos de EUA y Sudeste Asiático,
además la confianza de los inversionistas en México fue cayendo por situaciones políticas.

2. Diga y Explique los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000.

Este plan propone fortalecer la capacidad del Estado de garantizar la seguridad nacional, la
vigencia del estado de derecho y la presencia de las instituciones de la república en todo el
territorio nacional. El plan propone cinco objetivos fundamentales:
1. Fortalecer el ejercicio pleno de la soberanía nacional, como valor supremo de nuestra
nacionalidad y como responsabilidad primera del estado mexicano.
2. Consolidad un régimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, donde
la ley sea aplicada a todos por igual y la justicia sea la vía para la solución de los
conflictos
3. Construir un pleno desarrollo democrático con el que se identifiquen todos los
mexicanos y sea base de certidumbre y confianza para una vida política pacífica y una
intensa participación ciudadana
4. Avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el país, las
oportunidades de superación individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y
justicia.
5. Promover un crecimiento económico vigoroso, sostenido y sustentable en beneficio de
los mexicanos.
3. Señale los principales objetivos del Acuerdo de Unidad para Superar la
Emergencia Económica (AUSEE).

El Programa tiene tres objetivos medulares:

1. Lograr que el déficit en la cuenta corriente se reduzca ordenadamente a niveles manejables
en el corto plazo; 2. Crear las condiciones para una pronta recuperación de la actividad
económica y el empleo, y 3. Conseguir que el efecto inflacionario de la devaluación sea lo
más reducido y corto posible.

4. Explique brevemente la política de rescate a la Banca (FOBAPROA) y el

Apoyo a Deudores (ADE).

El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de contingencia creado

en 1990 por el gobierno mexicano para enfrentar posibles problemas financieros
extraordinarios. En diciembre de 1998 fue sustituido por el IPAB, Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario.
Con el antecedente de sucesivas crisis económicas que, entre otros efectos, llevaba a la falta
de liquidez del sistema bancario, en 1990 se crea el Fobaproa. Ante posibles crisis financieras
que propiciaran la insolvencia de los Bancos por el incumplimiento de los deudores con la
banca y el retiro masivo de depósitos, el Fobaproa serviría para asumir las carteras vencidas y
capitalizar a las instituciones financieras. En los años siguientes el Fobaproa, su concepción,
implementación y quienes fueron los principales beneficiarios del mismo se convirtieron en
uno de los temas más polémicos de la política mexicana, debido al endeudamiento estatal a
largo plazo que conlleva. Debido a la profundidad de la crisis, adicional a la aplicación del
esquema UDIS, las autoridades financieras implementaron programas de apoyo a deudores.
El Programa de Apoyo a Deudores (ADE) fue uno de ellos y buscaba aligerar el peso de la
deuda a los deudores que ya se encontraban bajo el esquema de las UDIS. En particular el
ADE ofreció descuentos en principio del 30% en el pago mensual de la deuda. En otras
palabras redujo el servicio de la deuda en 30 por ciento. El programa fracasó por las
siguientes razones: A) Por el efecto que produce el esquema UDIS, combinado con el
deterioro del salario real, que se explicó anteriormente. B) Los descuentos en el servicio de la
deuda fueron temporales y cada vez menores, en los primeros meses los descuentos fueron
equivalentes a reducir la tasa a niveles cercanos al 5%. Sin embargo, en octubre de 1996 se
incrementó la tasa en más de un punto y posteriormente se redujeron los descuentos. C) No
se incluyen descuentos al saldo insoluto, es decir las reducciones no se hacen de efecto
permanente, sólo transitorio.

5. ¿Cuál era la situación política en el marco de la sucesión presidencial, que explica el

triunfo del candidato opositor?

Sin duda alguna, la derrota del PRI debe explicarse por su agotamiento en el poder, y su
propia crisis de continuidad histórica (como la que han enfrentado otros partidos monopólicos
en el resto del mundo). Dicha crisis de continuidad, percibida desde 1968 por Samuel
Huntington, tarde o temprano llevaría al PRI, como a otros partidos de Estado, a enfrentar una
disyuntiva: finalizar el largo proceso de apertura gradual, a través de un golpe de fuerza (que
hubiera implicado una regresión autoritaria), o aceptar un grado suficiente de competitividad
electoral, lo que suponía el riesgo (cada vez mayor) de perder el poder.
Las condiciones políticas facilitaron el segundo escenario (al menos hasta ahora). Pero ya
desde 1997, cuando el PRI perdió en lo fundamental su hegemonía, se empezó a considerar
con mayor seriedad la probabilidad de su derrota presidencial, si bien pocos priístas hicieron
lo propio (la mayoría no contempló que la hora de la derrota se había aproximado de manera
alarmante).
Pero también debe incluirse en la explicación de este desenlace condiciones más
coyunturales, específicas del proceso electoral del año 2000, pues nada cancelaba tampoco
en esa ocasión la posibilidad de que el PRI, una vez más –y así fuera por un margen estrecho
pudiera volver a ganar a sus opositores. El terreno de la competitividad en lo fundamental
estaba preparado, a partir de la reforma electoral de 1996 (culminación esencialmente
democrática de una larga serie de reformas previas que no habían terminado por cruzar el
umbral de la competitividad). El resultado de 1997, en el que el PRI perdió por unos cuantos
puntos porcentuales la mayoría absoluta de la Cámara baja, demostró que en efecto el
gobierno y su partido habían perdido la capacidad para revertir un veredicto electoral que
fuera desfavorable, así como la disposición del presidente Zedillo a aceptar los triunfos de la
oposición ahí donde los hubiera. En términos estrictos, se daba con ello un paso más firme a
la competitividad electoral. La reforma eliminaba la garantía histórica de una nueva victoria
priísta, pero no implicaba por fuerza su derrota. Ello dependería de los movimientos concretos
y eficacia electoral tanto del PRI como de sus opositores. Desde luego, son muchas las
variables que podrían incluirse en un análisis detallado para comprender cabalmente el
proceso electoral del año 2000 y explicar su desenlace.
 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS
SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA DE LA F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICO

MODALIDAD MIXTA

PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

Autoevaluación: Tema VIII

EL SEXENIO DE VICENTE FOX QUESADA
INSTRUCCIONES: CONTESTE CORRECTAMENTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.

1. Diga y Explique metas, objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001-
2006. La misión del Poder Ejecutivo Federal 2000-2006 es conducir responsablemente, de
manera democrática y participativa, el proceso de transición del país hacia una sociedad más
justa y humana y una economía más competitiva e incluyente, consolidando el cambio en un
nuevo marco institucional y estableciendo la plena vigencia del Estado de derecho.

El PND indica que para lograr lo anterior se requiere:

•Contar con una política de finanzas públicas sanas.

•Ser un buen gobierno.
•Tener un gobierno inteligente, eficaz, efectivo, que haga más y cueste menos.
•Establecer al desarrollo humano como eje rector de su acción. Crear las condiciones
políticas, económicas y sociales que promuevan los procesos de desarrollo nacional.
•Establecer una nueva cultura de gobierno basada en el humanismo, la equidad, el cambio, el
desarrollo incluyente, la sustentabilidad, la competitividad, el desarrollo regional, el Estado de
derecho, la gobernabilidad democrática, el federalismo, la transparencia y la rendición de
cuentas.
•Consolidar la transición a una democracia plena.
•Garantizar la vigencia del Estado de derecho.
•Insertar a México en la competencia internacional, equilibrando los beneficios y costos de la
globalización.
•Dar seguridad personal al ciudadano y a su familia.
•Eliminar las restricciones legales y estructurales de la economía.
•Innovar en todos los planos de la vida nacional.
•Llevar a cabo una revolución educativa.
•Sentar las bases, irreversibles, de un nuevo modo de comportamiento y cultura política
basado en una ética pública.
Más adelante se establecen los principios que sustenta el Ejecutivo Federal para el desarrollo
de la función administrativa contenida en el PND a través de postulados, criterios y normas
básicas.
•Tres postulados fundamentales: ◦Humanismo. ◦Equidad. ◦Cambio.
•Cuatro criterios centrales para el desarrollo de la nación: ◦Inclusión. ◦Sustentabilidad.
◦Competitividad. ◦Desarrollo regional.
•Cinco normas básicas de acción gubernamental: ◦Apego a la legalidad. ◦Gobernabilidad
democrática. ◦Federalismo. ◦Transparencia. ◦Rendición de cuentas.
2. Explique las causas que no permitieron que la alternancia desembocara en la
transición Democrática. Las legislaturas locales se encontraban influidas por los
gobernadores de oposición y su margen de maniobra para imponer lealtad y disciplina entre
los miembros de su partido fue limitado, ya que carecía de los poderes informales con los que
contaba el PRI en el pasado. Esta situación redujo la capacidad reformadora del presidente
así como la probabilidad de éxito de la misma. Al mismo tiempo, obligó al presidente de la
alternancia a instrumentar estrategias de negociación, no siempre exitosas, tal fue el caso del
fracaso de las mesas de diálogo en torno a la reforma del Estado. no todos los actores,
incluidos partidos políticos, niveles de gobierno e incluso la sociedad en general, estuvieron
dispuestos a cooperar y colaborar con el nuevo régimen. Esta situación se demuestra sobre
todo porque en el ámbito legislativo, fue uno de los presidentes que en las últimas décadas
disminuyó su capacidad legislativa, ya que sólo logró la reforma de 31 artículos de la
Constitución –a diferencia de sus antecesores, el éxito se redujo a más de la mitad, esto sin
contar las llamadas reformas estructurales que ni siquiera logra discutir.

3. Explique las causas por las que no se llevó a cabo la Reforma del Estado planteada
por Fox. La transformación en la relación entre poderes, más que equilibrar la fuerza de los
actores, se transformó en enfrentamiento y control de parte de los legisladores. Lejos de una
cooperación, creó un nuevo equilibrio que ha favorecido al Legislativo sobre el Ejecutivo, y
esto se puede observar en la reducida cantidad de producción legislativa de parte del
presidente Fox. A su vez, el rechazo a su proyecto económico trajo consigo
fundamentalmente la controversia en los tribunales superiores, en las comparecencias e
informes de gobierno, así como en los medios de comunicación. El enfrentamiento entre
poderes fue más que evidente en el periodo de Vicente Fox. Para el segundo trienio de su
sexenio, el presidente recurrió en nueve ocasiones a la Suprema Corte para promover
controversias constitucionales en contra de tres entidades estatales en cinco ocasiones y
cuatro más en contra del Poder Legislativo, tres contra la cámara de diputados y una contra la
cámara de senadores. Al tiempo que se suscitan dichas controversias, el sexenio de Vicente
fox se destacó por reinaugurar, después de treinta años, la facultad de veto que tiene el
presidente mexicano al rechazar, en parte o en su totalidad, la legislación aprobada por el
Congreso de la Unión. Durante el sexenio se vetaron siete leyes: Ley General de Salud,
Código Penal federal, Código federal de Procedimientos Penales, Ley de fomento a la Lectura
y el Libro, Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, Ley de Servicio de Administración Tributaria y Presupuesto de Egresos.
Esto es, al mismo tiempo que las iniciativas de reforma disminuyeron, el conflicto entre
poderes fue evidente ante el rechazo mutuo, mediante el veto del Ejecutivo a las resoluciones
del Legislativo así como la intervención de la Suprema Corte en los conflictos entre los dos
poderes. En suma, el sexenio de Fox revela una situación de alta conflictividad que rayó en la
ingobernabilidad e incluso parálisis, y llegó a amenazar la institucionalidad democrática del
país.