González Sierralta, Hancer. 2014
González Sierralta, Hancer. 2014
González Sierralta, Hancer. 2014
R esumen:
El artículo examina el proceso
transformador del territorio que
A bstract:
The article examines the
transformative process of the territory
conllevó al establecimiento de grandes that led to the establishment of large
unidades político-administrativas a political and administrative in the late
finales del siglo XIX en el país, con nineteenth century in the country, with
la promulgación de la Constitución the promulgation of the Constitution
de 1881, producto de las ideas of 1881, due to the centralizing ideas
centralizadoras del poder de Antonio of Antonio Guzmán Blanco units. We
Guzmán Blanco. Nos encargaremos de will study the integration process,
estudiar la integración, los conflictos product of the union conflicts, and
producto de la unión, y la separación the separation of the territory of
del territorio de los grandes estados, the large states focused primarily
enfocados principalmente en la on the national discussion that was
discusión nacional que se generó generated from the capital of the
desde la capital de la República, Republic, Caracas. The work is based
Caracas. El trabajo se sustenta en on newspaper sources of the time
fuentes hemerográficas de la época que resting in Mérida Febres Cordero
reposan en la Biblioteca Febres Cordero Library and handwritten documents of
de Mérida y documentación manuscrita the Historical Archive of the National
del Archivo Histórico de la Asamblea Assembly in Caracas, besides the Acts
Nacional de la ciudad de Caracas, and Decrees of Venezuela, among
además de las Leyes y Decretos de others.
Venezuela, entre otras. Key words: Territorial adminstration,
Palabras clave: Administración guzmancism, states grand’s, 19 th
territorial, guzmancismo, grandes century.
estados, siglo XIX.
*
Artículo terminado en junio de 2013. Entregado para su evaluación en agosto de
2013 y aprobado para su publicación en septiembre de 2013.
**
Licenciado en Historia por la Universidad de Los Andes (2007), Venezuela.
Magíster en Historia de Venezuela por la Universidad Católica Andrés Bello
(2011). Candidato a Doctor (UCAB). Investigador asociado del Centro Nacional
de Historia. Forma parte del Consejo Editorial de la revista Nuestro Sur. PEII-
ONCTI nivel A-1. Correo electrónico: [email protected].
Presente y Pasado. Revista de Historia. Año 19. Nº 37. Enero-junio, 2014. Creación y
disgregación de los grandes estados venezolanos (1881-1899). González S., Hancer, pp. 37-62.
1. Introducción
Antonio Guzmán Blanco gobernó el país entre 1870 y 1888
y como es conocido será uno de los mandatarios más polémicos e
importantes del siglo XIX, debido, entre otras cuestiones, por crear
las condiciones que permitirían adelantar en el afianzamiento del
Estado nacional liberal al iniciar y practicar medidas destinadas a
la modernización y la centralización política y fiscal del país. La
historiografía sobre el extenso período de gobierno del Autócrata
Civilizador es profunda y variada, pero quedan algunos temas por
estudiar, como por ejemplo la organización y el funcionamiento del
sistema político-administrativo, una de sus principales preocupaciones,
ya que buscó en ello el afianzamiento de su poder.
Para los efectos de esta investigación nos interesa
fundamentalmente conocer la integración de los nueve, -posteriormente
ocho-, grandes estados, a partir de 1881; las tensiones producto de
la unificación, presentes con más ahínco en la medida en que se
plantean los cambios constitucionales entre los años 1889 y 1893; y la
desintegración definitiva, que se delinea desde 1898 cuando en todo el
país se hace patente el descontento por los resultados de la organización
territorial iniciada por el presidente Antonio Guzmán Blanco.
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5. Consideraciones finales
Durante el Septenio (1870-1877) Antonio Guzmán Blanco
logró controlar directamente todos los ingresos del sector público en
cualquier lugar de Venezuela, mientras en el Quinquenio (1879-1883)
consiguió la centralización política, teniendo en los grandes estados
un aspecto importante en la materia. Entre 1879 y 1881 propuso
la reducción de los veinte existente desde 1864 en nueve grandes
entidades. Se reunió un Congreso de Plenipotenciarios, para iniciar el
proceso, que luego sería discutido ampliamente por los Congresos de
1880 y 1881, éste último modificó la división territorial. Se publicitó
la creación de entidades fuertes que le hicieran contrapeso al gobierno
central; que en los veinte pequeños no había suficientes hombres
aptos para los cargos públicos; y con la nueva división se eliminaría
el caudillismo. Como ya lo han demostrado otros investigadores
y nuestro trabajo lo sustenta, esta reforma político-administrativa
constituyó un intento de centralización desde Caracas, mediante el cual
el Autócrata Civilizador pretendió un mayor dominio de los caudillos
y élites regionales.
El presidente Juan Pablo Rojas Paúl intentó, con poco éxito,
aplicar una reforma constitucional, que al final no se llevaría a cabo,
pero que permitió al estado Falcón separase en 1890, debido a las
particularidades de su unión. Posteriormente, Raimundo Andueza
Palacio propuso una transformación de la Carta Magna restituyendo
los veinte estados, como una excusa de alargar el periodo presidencial.
Al final se produjo el enfrentamiento entre los bandos denominados
continuistas y legalistas en el Congreso de 1892 permitiendo que
Joaquín Crespo tomase el poder mediante la Revolución Legalista,
con lo cual se pospuso el cambio territorial, pues la Asamblea
Nacional Constituyente de 1893, aun teniendo varios opositores, uno
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Notas
1
“El Gral Guzmán Blanco” en: La Época, Mérida 15 de marzo de 1879,
pp. 2-3.
2
“Alocución que dirigió el ilustre americano General Guzmán Blanco a los
venezolanos al encargarse del Poder Supremo en 26 de febrero de 1879”
en: Leyes y Decretos de Venezuela 1878-1880. Caracas, Biblioteca de la
Academia de Ciencias Políticas y Sociales, 1984, T 8, p. 175. (en adelante:
LDV)
3
“Decreto de 27 de febrero de 1879, por el que se convoca un Congreso de
Plenipotenciarios de los Estados de la Unión para que se reúna en Caracas
y proceda a la organización provisional de la República” en: Ibíd, pp.
175-176.
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4
Integrado por los generales Raimundo Fonseca por Apure; Jacinto Lara
por Barquisimeto; José Antonio Velutini por Barcelona; Juan Quevedo
por Bolívar; el licenciado Francisco González Guinán por Carabobo; el
general Nicasio Barreto de Cojedes; el doctor Juan de Dios Monzón por
Falcón; el general Jorge Media Villa por Guayana; el general Antonio
Bravo por Guárico; Marco A. Silva Gandolphi por el estado Guzmán
Blanco; Carlos F. Ruiz por Guzmán; Gerónimo Ortega por Nueva Esparta;
el coronel Jaime S. Pou por Portuguesa; el licenciado Pedro J. Saavedra por
Trujillo; el general Vicente Amengual por Yaracuy; el general Severiano
Ovalles por Zamora; y el general Manuel Guzmán Álvarez por Maturín,
quienes procedieron a la instalación de las diversas comisiones de trabajo
y nombraron a Jacinto Lara como director de la corporación, siendo el
vicepresidente Vicente Amengual. Conjunto de caudillos regionales
allegados al Ilustre Americano, quienes aceptarían todas sus propuestas y
las votarían favorablemente dentro de la corporación. Véase: Protocolos de
las conferencias del congreso de plenipotenciarios de los Estados Unidos
de Venezuela instalado en la ciudad de Caracas el día veintisiete de abril
de 1879. Caracas, Imprenta de la Gaceta Oficial, 1879, pp. 3-4.
5
Ibíd, pp. 7-10.
6
Ibíd, pp. 14-15.
7
Ibíd, pp. 17-19.
8
Ibíd, pp. 47-48.
9
Ibíd, pp. 56-59.
10
Para ahondar en el ideario guzmancista en los diversos órdenes ver los
variados trabajos del libro: Antonio Guzmán Blanco y su época. Caracas,
Monte Ávila Editores Latinoamericana, 1994. Inés Quintero Coordinadora.
11
“Congreso, sesión del día 11 de marzo de 1880” en: Diario de Debates
de la Camara del Senado y el Congreso Nacional, Caracas 20 de marzo
de 1880, pp. 1-2.
12
“Agrupaciones” en: Gaceta Oficial, Caracas 14 de abril de 1880, p. 1.
13
“La Nueva Constitución” en: Ibíd, Caracas 30 de marzo de 1880, p. 1.
14
“El Congreso” en: Ibíd, Caracas 2 de marzo de 1880, p. 1.
15
Elide Rivas: “El Proceso Constituyente y la Constitución de 1881.
Un Federalismo a la Suiza” en: Procesos Constituyentes y Reformas
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42
“Decreto Ejecutivo de 28 de junio de 1893, nombrando Presidentes
Provisionales de los Estados” en: LDV, 1990, T 17, pp. 51-52.
43
“Proclama del Partido Liberal Nacionalista 1897” en: Documentos que
hicieron historia. T 2, pp. 108-113.
44
David Ruiz Chataing: Un gentil hombre entre caudillos: (Ignacio Andrade
y las luchas por el poder en la Venezuela a finales del siglo XIX) Memoria
de Grado para optar al Título de Doctor en Historia. Caracas, Universidad
Central de Venezuela, 2005. Inédito. pp. 111-112.
45
Ibíd, p.160.
46
“Consecuencias legales” en: La República, Caracas 11 de noviembre de
1898, p. 1.
47
J. M. Galíndez: “Sobre Autonomía” en: Ibíd, Caracas 26 de noviembre
de 1898, p.1.
48
Para mayor información sobre el personaje véase: Emilis González: Las
escritoras corianas del período finisecular (XIX) y su agenda oculta.
(Una lectura de las revistas Flores y Letras, y Armonía Literaria).
Caracas, Centro de Estudios Latinoamericanos Rómulo Gallegos, 2010.
(Obra destacada del Premio Internacional de Investigación sobre la
Emancipación) pp. 62-64.
49
“Autonomías Seccionales” en: La República, Caracas 9 de noviembre de
1898, p. 1.
50
“La Junta Directiva Autonomista a los venezolanos” en: Ibíd, Caracas 11
de noviembre de 1898, p. 1.
51
“Circular” en: La Autonomía, Caracas 3 de diciembre de 1898, p. 2.
52
“Presidencia de la República” en: Gaceta Oficial, Caracas 7 de diciembre
de 1898, p.1.
53
Hildelisa Cabello: “Mérida en el proceso de desintegración del Estado
Los Andes” en: Mérida través del tiempo, siglos XIX y XX. Política
economía y sociedad. Mérida, Universidad de Los Andes, Consejo de
Publicaciones, CDCHT, 1996, pp. 43-69. Rita Giacalone Compiladora.
pp. 51-52.
54
“Ministerio de Relaciones Interiores” en: Gaceta Oficial, Caracas 11 de
enero de 1899, pp. 1-2.
61
Presente y Pasado. Revista de Historia. Año 19. Nº 37. Enero-junio, 2014. Creación y
disgregación de los grandes estados venezolanos (1881-1899). González S., Hancer, pp. 37-62.
55
“La Autonomía decretada por el Congreso” en: Ibíd, Caracas 11 de febrero
de 1899, p. 1.
56
“Mensaje” en: El Andino, Mérida 4 de abril de 1899, p. 4.
57
“Contestación al Mensaje del Presidente de la República” en: Gaceta
Oficial, Caracas 11 de marzo de 1899, pp. 13-14.
58
“Congreso Nacional” en: Ibíd, Caracas 25 de abril de 1899, pp. 1-2.
59
“Autonomía de las Secciones” en: El Andino, Mérida 9 de mayo de 1899,
p. 2.
60
“Acuerdo del Congreso Nacional, de 27 de abril de 1890, por el cual se
restablece en su autonomía los veinte Estados de la federación venezolana”
en: Recopilación de Leyes y Decretos de Venezuela 1899. Caracas, Edición
Oficial-Imprenta 1903, T 22, pp. 46-49.
61
“Decreto legislativo de 25 de mayo de 1899, por el cual se reforman varios
artículos de la Constitución Federal” en: Ibíd, pp. 82-84.
62
“Decreto Ejecutivo de 7 de julio de 1899, referente á la reorganización
de los nuevos Estados” en: Ibíd, pp. 571-572.
63
“Proclama de Cipriano Castro al emprender su campaña 1899” en:
Documentos que hicieron historia. T 2, pp. 117-120. Según Nikita Harwich
Vallenilla “más allá de un simple problema constitucional, la revolución
de Cipriano Castro marca el comienzo de la liquidación de una etapa
en la vida económica de Venezuela”. Véase: “El modelo económico del
Liberalismo Amarillo. Historia de un Fracaso 1888-1908” en: Política
y Economía de Venezuela 1810-1991. 2 ed. Caracas, Fundación John
Boulton, 1992, p. 233.
64
“Decreto de 28 de octubre de 1899, por el cual se declara Entidades
Autonómicas los veinte Estados que reconoció la Constitución Federal de
28 de marzo de 1864” en: Recopilación de Leyes y Decretos de Venezuela
1899, T 22, pp. 625-626.
65
“Decreto Ejecutivo de 30 de octubre de 1899, orgánico de los Estados de
la Unión” en: Ibíd, pp. 626-627.
62