Aduana t2
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Centro de Estudios:
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
Carrera:
Administración y Negocios Internacionales
Tema:
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
Docente:
Mazzei Coria Cristhian
Alumnas:
ANGELES HURTADO, Laxmi
SALGADO LARREA, Danitza Patricia
2019
INDICE
RESUMEN ...................................................................................................................... 2
ABSTRACT..................................................................................................................... 3
INTRODUCCION .......................................................................................................... 4
DESARROLLO .............................................................................................................. 6
Aduana......................................................................................................................... 6
Regímenes Aduanero.................................................................................................. 6
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo............................................... 7
Importación.................................................................................................................8
Exportación.................................................................................................................. 8
CASO PRÁCTICO PROPUESTO................................................................................ 9
Normas Legales que se deben cumplir para el régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo...................................................................................... 9
Proceso operativo para el Ingreso de envases de hojalata para atún en conservas, bajo el Régimen
de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo............... 14
CONCLUSIONES........................................................................................................ 16
RESUMEN
El presente trabajo contiene el análisis del Régimen Aduanero que las empresas en calidad de
Exportadores e Importadores deben utilizar para un mejor manejo de sus actividades comerciales
Internacionales. Los Regímenes Aduaneros se clasifican: Regímenes Comunes, Especiales, Particulares y
de Excepción cada uno de ellos con subdivisión, sus definiciones, los requisitos y garantías que se debe
cumplir de acuerdo a cada actividad empresarial. El documento cuenta también con ejemplo de Regímenes
Aduaneros que utilizan una empresa exportadora de atún, de manera que se pueda conocer un poco más
de cada régimen y lo que beneficia a la empresa. Para las importaciones y exportaciones, se debe conocer
el tipo de régimen adecuado que se debe utilizar, el cual va a depender de las actividades de la empresa y
que sea en beneficio de la empresa, cumpliendo con todos los requisitos de ley manifestados por el ente
regulador el cual es la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
ABSTRACT
The present work contains the analysis of the Customs Regime that companies as Exporters and Importers
should use to better manage their International commercial activities. The Customs Regimes are classified:
Common, Special, Private and Exceptional Regimes each with subdivision, their definitions, the
requirements and guarantees that must be fulfilled according to each business activity. The document also
has an example of customs regimes that use a tuna exporting companies, so that you can know a little
more about each regime and what benefits the company.
INTRODUCCIÓN
La pérdida de competitividad que ha sufrido nuestra economía por la ausencia de reformas en materia
fiscal, laboral y energética, los altos costos de transacción que genera una infraestructura cara y deficiente,
aunados a la ausencia de una política de comercio exterior coherente que tenga programas, proyectos y
estrategias que permitan capitalizar las ventajas adquiridas a través de los Acuerdos de Integración, han
generado un reducido dinamismo de nuestras exportaciones, y propiciado que cada día se genere un
limitado valor agregado en las ventas al exterior, es decir sigue prevaleciendo la exportación de productos
en estado primaria y por el contrario no se avizora el cambio de la matriz productiva, que ha propuesto
este estado a lo largo de la presente década. (Gómez, 2006) Los Regímenes Aduaneros, son procesos
aduaneros que pueden aplicar las empresas u operadores de comercio exterior con el objeto de favorecer
el desarrollo de sus actividades, como es el caso del Régimen Aduanero de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo, en la cual se permite el ingreso de productos o insumos, que van a ser parte de
un proceso de transformación o elaboración de un producto final. Uno de los problemas que más
cotidianamente se refleja es que los empresarios no tienen un conocimiento de las facilidades que brindan
este tipo de regímenes aduaneros, y que por lo tanto se refleja en su limitada utilización, lo que no les
permite beneficiarse de su aplicación que en muchos casos abarata costos, especialmente cuando se utiliza
como insumo para producto que se va a exportar a otro territorio. El objetivo del presente trabajo es:
Determinar la aplicación del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo para
envases de Hojalata provenientes del Perú para atún en conservas. El impacto que se desea es demostrar
que se puede traer insumos del exterior provisionalmente para que puedan ser parte de productos
terminados, los cuales según su fin podrán ser exportados o en su defecto nacionalizados, para lo cual
deberán cumplir con todas las formalidades de una importación normal.
Para el desarrollo del presente trabajo se fundamentara en lo relacionado a categorías de términos que
servirá de fundamento Teórico, a través de la consulta en revistas indexadas especializadas las mismas
que permitirán contar con un trabajo de calidad, como también en revisión del Código Orgánico de la
Producción e Inversiones, particularmente en el Libro V, en la cual se sustenta la parte legal del presente
trabajo, que se debe seguir para el Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.
DESARROLLO
Base Legal:
Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N. º 1053, publicado el 27.6.2008
y modificatoria.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N. º 010-2009-EF,
publicado el 16.1.2009 y modificatorias.
Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas,
aprobada por Decreto Supremo N.° 031-2009-EF, publicada el 11.2.2009 y modificatoria.
Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N. º 28008, publicada el 19.6.2003 y modificatorias.
Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo N. º 121-
2003-EF, publicado el 27.8.2003 y modificatorias.
Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo N. º 135-99-EF,
publicado el 19.8.1999 y modificatorias, en adelante Código Tributario.
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N. º 27444, publicada el 11.4.2001 y
modificatorias.
Norma que aprueba las disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo N. º 943, Ley de
Registro Único de Contribuyentes, aprobada por Resolución de Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria N. º 210-2004-SUNAT, publicada el 18.9.2004 y modificatorias.
Decreto Supremo N.° 191-2005-EF, publicado el 31.12.2005, Normas que regulan la
calificación dentro del Régimen de Buenos Contribuyentes a los beneficiarios de los regímenes
de la Importación Temporal y/o Admisión Temporal.
Normas Legales:
Para efecto del presente procedimiento se entenderá por “Ley” a la Ley General de Aduanas
aprobada por Decreto Legislativo N. º 1053 y, por “Reglamento” al Reglamento de la Ley
General de Aduanas aprobado por el Decreto Supremo N. º 010-2009-EF.
Aduana
La Aduana es una institución de control de ingreso y salida de mercancías, que operan en los
lugares autorizados para el ingreso egreso desde y hacia territorio nacional y que vela por el
complimiento de las formalidades legales, como también la de dar facilidades para las operaciones
de comercio exterior, es la encargada de la recaudación de impuestos y tributos generados por los
diversos regímenes aduaneros a los cuales aplican los operadores de comercio exterior autorizados
por este ente de control estatal, llamado en Ecuador Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Las circunstancias actuales bajo las cuales operan las aduanas implican nuevos retos, que van desde
el rol fiscal que cumple la aduana hasta el servicio provisto por la administración pública, por lo
que muchos países han comenzado el proceso de transformación de su sistema de administración
publica aduanera, la cual sigue siendo, hoy por hoy, una tarea sustancial en material de comercio
exterior. (Zamora, América; Navarro, 2014).
Es un régimen aduanero que permite el ingreso de productos o insumos a territorio nacional para
ser parte de un proceso de elaboración, transformación de un producto terminado, para lo cual se
deberá considerar la presentación ante la aduana de una garantía específica, para respaldar la
suspensión provisional del pago de los derechos arancelarios, y otros tributos que se generarían si
el producto se nacionalizara o en el caso de reexportarse con parte de un producto de exportación.
El beneficiario del régimen debe contar con Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo y no
tener la condición de no habido para someter las mercancías al régimen de Admisión Temporal
para Perfeccionamiento Activo.
Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación social, código y dirección del
local del beneficiario, se deben consignar exactamente de acuerdo a su inscripción en la
SUNAT, en caso contrario el SIGAD rechaza la numeración de la declaración aduanera de
mercancías en adelante declaración.
Se acogen al régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, las materias primas,
insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto
exportado (compensador), incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por el producto a
exportar en el proceso de producción; así como las mercancías que se someten al proceso de
reparación, restauración o acondicionamiento. Asimismo, podrán ser objeto de este régimen
Mercancías tales como catalizadores, aceleradores o ralentizada res que se utilizan en el proceso
de producción y que se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado
(compensador).
No se acogen al régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo las mercancías
que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles
o cualquier otra fuente energética cuando su función sea la de generar calor o energía; los repuestos
y útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados en el producto final y no son
utilizados directamente en la obtención del producto a exportar.
Mercancías restringidas
Las mercancías restringidas pueden ser objeto del régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la
normatividad legal específica para su ingreso al país.
El beneficiario debe contar con la documentación exigida para las mercancías restringidas
cuando la normatividad específica así lo requiera.
La conclusión del régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
mediante la nacionalización, se realizará si las mercancías restringidas cuentan con la
autorización que permita su ingreso definitivo al país.
Las mercancías pueden ser solicitadas al régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo:
a) En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario antes de la llegada
del medio de transporte.
Las mercancías deben arribar en un plazo no superior a treinta días calendario, contado
a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración; vencido este
plazo, deben ser sometidas a despacho diferido.
El dueño o consignatario de la mercancía tramita el despacho anticipado con descarga
en el terminal portuario o terminal de carga aéreo y puede optar por el traslado al
depósito temporal o a la zona primaria con autorización especial.
(RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
b) En el despacho urgente, dentro del plazo de quince días calendario antes de la llegada
del medio de transporte hasta los siete días calendario computados a partir del día
siguiente del término de la descarga; vencido este plazo, las mercancías deben ser
sometidas a despacho diferido.
Las declaraciones sujetas a despacho urgente no eximen al declarante de la obligación
de cumplir con las formalidades y documentos exigidos por el régimen, excepto en
los casos previstos en la normativa especial.
(RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
c) En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado a partir
del día siguiente del término de la descarga.
A solicitud del dueño o consignatario, presentada dentro del citado plazo, este puede
ser prorrogado en caso debidamente justificado por una sola vez y por un plazo
adicional de quince días calendario.
Cuando la mercancía se encuentra en abandono legal, hasta antes que la
Administración Aduanera la disponga.
(RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
Garantías
Los beneficiarios del régimen deben constituir garantía a satisfacción de la SUNAT, por
una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, más un interés compensatorio
sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por día, proyectado desde la
fecha de numeración de la Declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen,
a fin de responder por la deuda tributaria aduanera existente al momento de la
nacionalización.
Las personas naturales o jurídicos calificados como buenos contribuyentes pueden garantizar
sus obligaciones tributarias aduaneras mediante carta compromiso y el pagaré correspondiente,
conforme lo establece el Decreto Supremo N.° 191-2005-EF.
Rectificación de Declaración
La declaración puede ser rectificada de oficio o a pedido de parte, previa verificación y
evaluación de los documentos que sustentan su numeración, determinando la deuda
tributaria aduanera, así como los recargos de corresponder. Se considera rectificación la
anulación o apertura de series para mercancías amparadas en una declaración.
Las declaraciones sujetas a despacho anticipado pueden ser rectificadas dentro del plazo
de quince días calendarios siguientes a la fecha del término de la descarga y sin la
aplicación de sanción de multa, siempre que no exista una medida preventiva dispuesta
sobre las mercancías.
(RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
Abandono legal
La mercancía solicitada al presente régimen cuyo trámite no haya culminado dentro de los treinta
(30) días calendario siguiente a la fecha de numeración de la declaración, cae en abandono legal.
Validez y disponibilidad de la información del régimen
La información de la declaración de admisión temporal para perfeccionamiento activo
transmitida electrónicamente por el despachador de aduana se reconoce legítima y goza
de plena validez legal.
A través del portal web de la SUNAT se pone a disposición de los beneficiarios y
despachadores de aduana, la información de las declaraciones numeradas y pendientes
de regularización, de los descargos y saldos en cuenta corriente, y de los Cuadros de
Insumo Producto y Relación de Insumo Producto.
Vencido el régimen
Emitido el cheque por la entidad bancaria o efectuado el depósito por la entidad garante,
el funcionario aduanero designado emite la liquidación de cobranza por los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables y recargos de corresponder, más el interés
compensatorio igual al promedio diario de la TAMEX por día computado a partir de
la fecha de numeración de la declaración de admisión temporal para perfeccionamiento
activo hasta el día siguiente de la fecha de vencimiento del régimen. La liquidación de
cobranza es cancelada con la ejecución de la garantía.
Renovación o canje
Dentro de la vigencia de la garantía inicialmente otorgada, ésta puede ser renovada o canjeada con
la sola presentación de la nueva garantía por parte del beneficiario o su despachador de aduana
ante el área de la intendencia de aduana que autorizó el régimen.
La tasa de Interés promedio diario de la TAMEX para el cálculo del interés compensatorio de la
nueva garantía debe computarse por día desde la fecha de numeración de la declaración hasta el
vencimiento de la nueva garantía, sin exceder el plazo máximo legal del régimen.
Devolución
El beneficiario o su despachador de aduana solicita la devolución de la garantía ante el
área que administra el régimen, cuando la cuenta corriente de la declaración se
encuentre con saldo cero, la misma que podrá ser consultada en el portal web de la
SUNAT.
La solicitud de devolución se presenta con carácter de declaración jurada, adjuntando
el cuadro consolidado de operaciones de regularización del régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo contenido en el anexo 6. Las operaciones de
regularización deben estar concluidas y de ser el caso se deberá declarar las mermas
que sustenten la regularización.
En el plazo máximo de tres (3) días hábiles computados a partir del día siguiente de la
presentación de la solicitud de devolución de la garantía, el funcionario aduanero
dispone la devolución, previa verificación en el SIGAD que la declaración no muestre
saldo pendiente.
Una exportadora de atún desea importar desde Perú 25000 envases de hojalata un precio FOB
unitario de $ 0.25para atún en conservas, para lo cual debe cumplir una serie de requisitos y
normativas. ¿Especifique cuál es el proceso que debe seguir una empresa exportadora de atún en
conservas en cuanto al régimen aduanero a seguir en cuanto a este tipo de producto?
Proceso operativo para el Ingreso de envases de hojalata para atún en conservas, bajo el
Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.
En relación al presente caso para traer los envases de hojalata para atún en conservas se debe
considerar aplicar al régimen Aduanero de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo,
en la cual se ingresa el producto para que sea parte de un producto final, que se va a exportar a otro
territorio, es decir su ingreso y permanencia en territorio nacional es provisional y el proceso
logístico operativo se desarrolla de la siguiente forma:
1. Una vez que ha realizado la adquisición de los 25.000 envases de hojalata de origen peruano, le
solicita a su proveedor que embarque la mercadería, el cual lo hará por vía marítima, en este caso
el puerto de embarque es el de Callao y el puerto de destino, será el “Libertador Simón Bolívar”.
5. Una vez que tiene la autorización de retiro, se procede a contratar a un transportista para que
proceda a retirar el contenedor del puerto de destino y lo movilice hacia las bodegas o planta de la
empresa, para ingresar el envase que va a ser parte del proceso de producción de atún en conservas.
6. Este régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, culmina una vez que la
empresa inicia la fase de Exportación del Producto, para lo cual en la aduana se presenta la Matriz
de Insumos, que informa la cantidad de envases utilizados en el proceso de producción que servirá
de base para justificar ante el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y luego esta entidad
devolverá la garantía bancaria presentada inicialmente, teniendo en cuenta de que de existir todavía
envases para seguir la producción en lo posterior.
La empresa podrá aplicar a la solicitud de una prórroga del Régimen, hasta que haga uso del 100%
de los envases o en su defecto si va a comercializar el producto en territorio nacional, deberá
cancelar los rubros respectivos como son el Impuesto al Valor Agregado y la tasa del Fondo de
Infancia y la Familia, mientras que no canela el Ad Valoren o Derechos Arancelarios, debido a
que el producto tiene una liberación del 100% por ser de origen peruano.
Antes del vencimiento del plazo deberán reexportarse, en uno o varios embarques, por cualquier
Distrito Aduanero. En el caso de mercancías de prohibida importación su reexportación será obligatoria
aunque estén incorporadas en cualquier proporción a los bienes terminados.
Una vez vencido el plazo se considerará que las mercancías se encuentran ilegalmente en el
país y se estará a las sanciones previstas en la Ley, para los Delitos Aduaneros.
Art. 86.- Pago de impuestos.- Para la reexportación de las mercancías importadas bajo este
régimen, cuando se incorporen bienes nacionales, cuya exportación estuviere gravada, se requerirá el
pago previo de los impuestos aduaneros que graven la exportación de los bienes nacionales
incorporados a la mercancía transformada, elaborada o reparada.
Art. 87.- Residuos y desperdicios.- Los residuos y desperdicios que resultaren del proceso de
perfeccionamiento, que fueren recuperables, serán reexportados o nacionalizados a opción del
beneficiario. Si los residuos, desperdicios o subproductos no fueren recuperables deberán ser destruidos
totalmente bajo el control de la Aduana de acuerdo a los procedimientos establecidos por la CAE.