331 8915-A287d
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MONOGRAFIA
TEMA
EL DESPIDO COMO CAUSAL DE TERMINACION DEL CONTRATO
INDIVIDUAL DE TRABAJO APLICADO A LOS MUNICIPIOS.
PRESENTADA POR
JOHANNA ELIZABETH AGUIRRE CARCAMO AC100303
BRENDA IDALIA AYALA PEREZ AP100103
HECTOR OSWALDO DIAZ JOVEL DJ100195
ASESOR
LICDA. LORENA MARGARITA ROMERO DE VASQUEZ
AUTORIDADES
RECTOR
ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMÍREZ
VICE-RECTORA
DRA. LETICIA ANDINO DE RIVERA
SECRETARIA GENERAL
LICDA. TERESA DE JESÚS GONZÁLEZ DE MENDOZA
MARZO 2008
A Dios todo poderoso por ayudarme en mis estudios en los momentos más difíciles y
darme la sabiduría y entendimiento y esa fuerza para salir adelante y terminar mis
estudios y concluir con este trabajo de graduación.
A mi abuela PAULA CARCAMO (Q.E.P.D.) que fue la persona que forma la mujer
que ahora soy y que en todo momento es y será mi máxima inspiración, porque
todos mi triunfos se los dedico a ella.
Y finalmente a toda mi familia, amigos y personas que de una u otra forma han sido
parte importante en mi proceso. Y a todos ustedes mis mas sinceros
agradecimientos.
CAPÍTULO IV.
Causales de Despido de los Empleados y Funcionarios
Públicos según la Ley de la Carrera Administrativa Municipal.
4. Origen Etimológico del Vocablo Despido. 34 - 36
4.1 Causas que Originan el Despido. 36 - 37
4.2 Sanción Suspensión o Amonestación por Incumplimiento 37 - 40
de Obligaciones de los Empleados y Funcionarios
Públicos Municipales.
CAPITULO V
Procedimiento para solicitar la autorización de Despido
Del Empleado o Funcionario Público según la Ley de la
Carrera Administrativa Municipal.
5. Procedimiento Administrativo para solicitar la autorización de Despido. 41 - 42
5.1 Procedimiento Judicial para solicitar la autorización de Despido. 42 - 44
5.2 Legitimación Procesal. 44 - 47
5.3 La Prueba. 47 - 52
5.4 Generalidades de los Recursos. 52- 53
5.5 Clases de Recursos. 54
5.5.1 Recurso de Revocatoria de la Autorización de Despido. 54 - 55
5.5.2 Recurso de Revisión de la Autorización de Despido. 55 - 56
CONCLUSIONES.
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA.
ANEXOS.
RESUMEN
El Origen del hombre, es el Origen del trabajo, es decir que surgen en el mismo
momento tras el aparecimiento del hombre sobre la Tierra, hoy en día con
argumentos científicos que el origen del hombre sé remonta a un periodo mas o
menos de un millón de años, en la era Cuaternaria. Los defensores de esta teoría, al
estudiar la evolución del hombre, han observado que esos cambios o
transformaciones, para salir a la esfera de lo animal al campo racional, han
obedecido a un factor fundamental que es el trabajo.
Otros científicos hablan de la existencia de una clase especial de monos, dichos
seres en virtud del trabajo fueron perdiendo peso en su mandíbula inferior, hasta
alcanzar una evolución que los demás monos logran alcanzar la posesión erguida, la
cual es una característica anatómica propia del ser humano de igual forma desarrolla
su inteligencia para sobre ponerse a las fuerzas de la naturaleza. El trabajo es pues
una manifestación consiente del hombre, por cuanto persigue un fin tal que es de
proveerse de lo necesario para su propia subsistencia. De cualquier manera que sea,
lo cierto es que los primeros hombres se enfrentaron a un mundo lleno de
hostilidades; se vieron en la necesidad de vencer grandes obstáculos para satisfacer
el hambre la sed y defenderse de sus enemigos. Este es el inicio del trabajo. Ya que
a base de fuerza el hombre comienza a dominar su naturaleza; se alimenta de
hierbas y raíces persigue y atrapa animales y domestica animales en esta faena el
hombre crea sus propias herramientas el palo y la piedra hasta llegar al uso de
metales en forma rudimentaria. Se ha dicho que la historia del trabajo es la historia
del verdadero progreso de la humanidad, ello se debe a que a través de el se han
venido marcando los diferentes ciclos de su evolución.
En su primer momento el hombre fue cazador de animales para consumir su
carne, luego observo en los mares y busco otra forma de alimento y fue pescador,
luego cultivo la tierra y fue agricultor, y posteriormente llego la industria. “Según
Despontin citado por Guillermo Cabanellas, el trabajo desde el punto de vista
histórico ha pasado por cuatro periodos, que corresponden a cuatro modos de
trabajo distinto: “La antigüedad, cuyas características son las siguientes: 1) La
esclavitud, la industria familiar y la organización de los artesanos en colegios; 2) El
feudalismo, comprendido entre los siglos X y XV, caracterizado por la tiranía de los
grandes señores feudales y aparecimiento de los gremios de oficios; 3) El
Modernismo que se extiende desde fines del siglo XVIII hasta nuestros días; este
periodo comprende dos fases. La primera Caracterizada por un régimen de libertad
industrial, y la segunda por un movimiento acentuado sobre la reglamentación del
trabajo.
(Ayala Maritza, Portillo Cristabel, Bonilla Samuel, Estudio Comparativo Entre el
Trabajo Sujeto a Regimenes Especiales y el Régimen General aplicable a los demás
Trabajadores, Tesis, Universidad de El Salvado, Pág. 32-34).
En la época moderna comprende el periodo de los últimos años del siglo XVIII
desde la abolición del régimen corporativo, todo el siglo XIX y principios del siglo XX
se divide en dos fases: la primera se caracteriza por una libertad industrial casi
anárquica, época contemporánea de 1848 hasta nuestros días que tienen como nota
distintiva un marcado movimiento acerca de la reglamentación del trabajo. En la
época moderna la evolución industrial se convierte en revolución industrial,
constituye uno de los acontecimientos más influyentes en la aparición y desarrollo de
nuevas formas y nuevos sistemas de trabajo. Significa la introducci6n en el mundo
económico con todas sus derivaciones, de producción en serie. (De Buen, Néstor,
Derecho del Trabajo, Décimo Séptima Edición, Edit. Porrua, Tomo I, México, 2005,
Pág. 48).
Los nuevos métodos técnicos, produjeron cambios sustanciales, al determinar su
crecimiento a ritmo insospechable de las industrias sobre todo textiles, del carbón de
energía y de maquinarias.
Paralelamente a la revolución industrial tenemos la revolución social, que fue un
fenómeno a la vez económico y tecnológico ya que se tradujo en cambios en el
volumen de la distribución de la riqueza a la vez que en variaciones de los métodos
con lo que dicha riqueza se dirigía a fines específicos.
Las reglamentaciones de trabajo fueron eliminadas al derogarse los estatutos de
las antiguas corporaciones una enorme masa de trabajadores que se concentraban
en las aldeas, pasó a constituir la base de las grandes ciudades industriales, por otra
parte comenzaron los abusos de los empresarios explotando la mano de obra de
mujeres y niños en jornadas de verdaderamente agotadores.
La implementación del trueque como sistema de pago, vino a sustituir al régimen de
salarios en metálico permitiendo así al empresario evadir las remuneraciones justas
a que tenían derecho los trabajadores.
El siglo XIX indiscutiblemente consagra el nacimiento de la gran industria
pequeñas y grandes industrias existieron desde que masas de trabajadores
sometidos a servidumbres permitieron a los poderoso disfrutar del trabajo ajeno, pero
los casos aislados de trabajo en serie del mundo antiguo, manuales jamás
proporcionaron el índice sorprendente de encausar la actividad productora en esta
nueva forma en la que el hombre deja de desempeñar su papel principal para ser
sustituido por la maquina de, antes de esta conmoción el hombre producía a través
de su energía física; pero llego un momento en que el elemento humano resulto casi
innecesario.
La primera iniciativa para instituir un órgano especial del trabajo se le atribuye a
LUIS BLANC cuando propuso a consecuencia del impulso inspirador de la revolución
francesa de 1848 la creación de un ministerio del progreso y del trabajo que no paso
de proyecto.
Las primitivas oficinas de trabajo europeas proponian a cumplir fines estadísticos
gran Bretaña contaba en 1866 con una de estas oficinas de estadísticas y otra
análoga se abrió en 1876 en Massachussets, Estados Unidos de América.
A principios del siglo XX los organismos públicos del trabajo eran todavía oficinas
aisladas casi siempre dependientes del ministerio del interior debido al carácter de
intranquilidad que para el orden publico representaba el movimiento obrero en la
época heroica de sus primeras reivindicaciones, entre ambas guerras mundiales no
eran muchos aun los estados unidos que habían dado realidad a un ministerio del
Trabajo; mientras que luego 1945 es excepción el país que no le da relieve
administrativa singular por confiarle cuanto a lo laboral atañe. (Cabanellas de Torre
Guillermo, Compendio de Derecho Laboral, tomo II, Edit Heliasta SRL, Buenos Aires
Argentina, 1992, Pág. 874.)
De entidades informáticas los órganos laborales primeros en lo administrativo
evolucionaron al estudio general de las condiciones en que los servicios de los
trabajadores se presentaban pasaron después a proponer leyes destinadas a
mejorar las condiciones de aquellos; recibieron mas adelante el cargo de vigilar la
ejecución de las especiales dictadas y terminaron por encuadrar y rematar todo un
sistema general sobre el trabajo en cada país y en el mundo entero esto a través de
la ponderada eficaz y ejemplar actividad de la organización internacional del trabajo.
(De Buen, Néstor, Derecho del Trabajo, Edit. Porrua, Tomo I, México, 2005, Pág.
298, 299).
Etimológicamente la palabra trabajo proviene del latín TRABIS, que significa traba,
dificultad, En tanto que otros sostienen que la palabra labor, utilizada como sinónimo
de trabajo, proviene del griego LABEO, que significa vacilar bajo un gran peso; Es
posible que en sus orígenes la acción de trabajar fuera relacionada con sacrificio,
pena y sufrimiento. (www.ugt.es/), (www.tusalario.es/index.) .
Principio de Valor Humano: Deriva del hecho que del objeto regido por la
norma laboral es el trabajo humano. “Es lo que distingue al Hombre del resto de
las criaturas”. Este principio del valor humano explica la tendencia moderna a la
humanización del trabajo y además hace posible y necesario soluciones justas
conforme a la razón y a la equidad de protección al hombre y al trabajo humano.
Antes de que existieran estas leyes actuales que son las que rigen las relaciones
laborales, estas relaciones de trabajo las regulaba el Código de Civil mediante el
contrato de arrendamiento de servicio y el contrato para la construcción de obras
materiales.
En el periodo presidencial de don Carlos Meléndez en junio de 1914 se decreto la
Ley sobre Aprendizaje de Oficios y Artes mecánicas e industria,
Luego se emitió otra ley bajo el Régimen de Romero Bosques en el año 1927, la ley
de protección a los Empleados de Comercio, esta regulaba las prestaciones por
enfermedad, descansos, asuetos y derechos a quince días de vacaciones al año.
En el año de 1946 se creo el Ministerio de Trabajo (Larin, Augusto Arístides,
Historia del Movimiento Sindical en el Salvador, Pág. 140, 145, 148, 150.)
Después de la creación de dicho ministerio surgieron otras leyes siempre
relacionadas y que regulaban las relaciones de trabajo hasta llegar a concretarse el
nacimiento del código de trabajo. Bajo el régimen del Coronel Julio Adalberto Rivera,
el 22 de enero 1963 en el cual quedaron agrupadas todas aquellas leyes
sistemáticamente relacionadas y que habían sido decretadas con anterioridad al
código de trabajo. Es por ello que el código de trabajo en su artículo 1 tiene por
objeto principal garantizar y armonizar las relaciones de trabajo entre el patrono y
trabajadores.
En el año 1961 la necesidad de crear una ley que regulara la carrera
administrativa era más que necesario, es por ello que en el periodo presidencial de la
Junta Cívica Militar se crea la Ley del Servicio Civil cuya finalidad es regular las
condiciones de ingreso a la administración pública, las reglas relativas a las
promociones, ascensos, traslados, suspensiones y cesantías de los funcionarios y
empleados comprendidos en la carrera administrativa; y los recursos contra las
resoluciones que les afecten garantizando así la eficiencia de la administración en
beneficio del interés público ; así mismo esta ley regulará los deberes y prohibiciones
de los funcionarios y empleados públicos ya que por mandato constitucional se le
prohíbe a los trabajadores públicos y municipales el abandono de sus cargos ya que
el interés público prevalece sobre el interés particular .
Es de vital importancia mencionar que la creación de la Ley del Servicio Civil ha
servido de soporte para garantizar los derechos y obligaciones de los trabajadores
del sector público.
Constitucionalmente el derecho de audiencia está regulado en el artículo 11 de la
ley primaria. El cual consagra la garantía de audiencia en su sentido amplio y
absoluto al normar que ninguna persona puede ser privada de cualquiera de sus
derechos sin ésta haber sido oída y vencida en juicio con arreglo a las leyes. Siendo
la base para la creación en 1990 de la ley Reguladora de la Garantía de Audiencia
de los empleados públicos no comprendidos en la Carrera Administrativa. Cuyo
objeto principal es asegurar la estabilidad laboral de los empleados públicos; y en
caso de verse afectada dicha estabilidad podrá auxiliarse del derecho de audiencia
para contrarrestar el efecto de la suspensión o destitución de su cargo. De igual
manera esta ley contempla el procedimiento a seguir en caso de verse afectado sus
derechos como trabajador.
El municipio tiene como fin principal propiciar la igualdad de oportunidades para el
ingreso de los empleados y funcionarios que se encuentran al servicio del municipio.
Con la creación de la Ley de La Carrera Administrativa Municipal en el año 2007, se
protege a todos los empleados de la inseguridad laboral a la que estos estaban
sujetos. Es por eso que con la creación de esta ley el empleado del municipio goza
de una protección a sus derechos y garantías constitucionales. (Constitución Política
de la Republica de El Salvador, Sección Única, 1880.)
(Constitución Política de la Republica de El Salvador, Decreto Nª S/N, 1883)
1.5 CARACTERISTICAS DEL DERECHO DE TRABAJO.
Para algunos los autores que es un derecho nuevo y esta expresión tiene un tanto
validez porque en realidad, en el desarrollo histórico el derecho laboral en el salvador
es de reciente formación y se dice que es nuevo porque implica una nueva
consideración de ciertos problemas, de ciertas relaciones sociales que antes eran
estimada por el derecho en forma distinta.
Es un derecho de la clase trabajadora. Es simplemente que sus normas solo
tienen por objeto establecer beneficios para los trabajadores. Según lo que expresa
Mario De La, Cueva al señalar que se trata de “un derecho de una clase social frente
a otra” (De La Cueva, Mario El nuevo derecho, mexicano, Tomo I, pág. 87).
Así mismo es de señalar que el derecho del trabajo como mínimo de garantías
sociales constituye un mecanismo de protección para los trabajadores.
Porque a pesar de que forma parte del Derecho Positivo es Autónomo tiene sus
propias normas, e independiente. Con ello significa que se ha desprendido del
derecho civil pero que tiene autonomía porque constituye un derecho separado del
civil.
Además es autónomo porque en el derecho del trabajo hay principios que le son
exclusivamente propios a este derecho.
El derecho laboral es dinámico Porque regula las relaciones jurídicas laborales,
establecidas entre los dos polos de la sociedad laboral.
Como norma de derecho Público es imperativo y por lo tanto no puede
renunciarse por convenios particulares.
La realidad de cada país evoluciona constantemente y junto a ella el derecho
laboral, es por ello que es de carácter evolutivo, o sea que es un derecho que
responde más a cabalidad a los cambios que se operan en la sociedad.
Según nuestro ordenamiento jurídico las fuentes del Derecho del Trabajo, son las
siguientes:
9 La Constitución de la República,
9 Los Tratados Internacionales
9 Las Leyes y reglamentos de trabajo.
9 Reglamento interno del trabajo.
9 Los contratos individuales y colectivos de trabajo.
9 La costumbre.
9 La Jurisprudencia.
1.6.1 LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA:
Es la fuente formal del Derecho de mayor jerarquía del ordenamiento jurídico y por lo
tanto del derecho del trabajo. Es la norma Suprema, que condiciona los modos de
creación de las otras normas jurídicas. Esa supremacía establecida por la Carta
Magna, según el artículo 24 y 246 Cn. (Vásquez López, Luís, Constitución y Leyes
Civiles, 2007, Edit. LIS, novena edición.), (Manual de Derecho constitucional, Corte
Suprema de Justicia.)
Según la Convención de Viena los tratados internacionales son fuentes formales del
derecho del trabajo (www.mtps.gob.sv).
Como son ratificados por el organismo competente del país adquiere la misma
categoría que la ley. Es obligación de los distintos países someterse a esos tratados
o convenios a la ratificación correspondiente, pero no son obligatorios desde su
ratificación sino que la Carta de la OIT dice que para que sean obligatorios tienen
que ser suscritos por lo menos por cinco países. (Retana Francisco, Villacorta
Marcos Gabriel, Guía para el estudio de Derecho Labora I y II, Pág. 48).
1.6.3 LA LEY.
1.6.4 LA COSTUMBRE.
1.6.5 LA JURISPRUDENCIA
2. GENERALIDADES.
Cuando nos referimos a las formas de contratación, estamos hablando del contrato
en general, por lo que haremos alusión al contrato, características y las formas en las
cuales contrata el Estado con los particulares.
El contrato se mueve no solo en el campo del Derecho Privado si no también en
el Derecho Publico y Derecho Internacional; Conocidos son los contratos
administrativos que tan importante papel juegan y los tratados internacionales entre
potencias, que no son otra cosa que verdaderos contratos.
Conservando sus peculiaridades, los contratos administrativos y los tratados
quedan regidos por los mismos principios de los contratos civiles. No queremos
decir con esto que se apliquen las disposiciones del Código Civil en todo contrato
que se celebre. En principio los contratos administrativos y los contratos
internacionales están sujetos, salvo las peculiaridades propias de ellos, a las mismas
reglas que el Derecho Civil dicta para los contratos privados.
Se distingue en cada contrato las cosas que son de su esencia, las que son de
su naturaleza y las puramente accidentales. Cosas que son de la esencia de un
contrato, son de la esencia de un contrato aquellas cosas sin las cuales o no produce
efecto alguno, o degenera en otro contrato diferente.
Son, pues, las que le dan fisonomía propia, las que constituyen el contrato, las que
sirven para individualizarlo entre los demás, las que le dan individualidad. Por eso,
no pueden faltar; si se omiten, el contrato no produce efecto alguno, o degenera en
otro contrato diferente. Faltarían elementos vitales para que nazca con los caracteres
que la Ley atribuye. Las partes no pueden suprimirlas ni omitirlas, ni variarlas por ser
de carácter esencial del contrato en cuestión.
Cosas de la naturaleza de un contrato son las que no siendo esenciales en el, se
entienden pertenecerle, sin necesidad de una cláusula especial. Como hemos
hablado de la naturaleza de un contrato es menester hablar de las cosas
accidentales de un contrato y diremos que son aquellas que ni esencial ni
naturalmente le pertenecen, y que se le agregan por medio de cláusulas especiales.
Mientras las cosas de la esencia y de la naturaleza de un contrato se entienden
incorporadas por la sola disposición de la ley sin que necesiten las partes estipuladas
o expresarlas, las cosas accidentales necesitan ser estipuladas y solo en virtud de
una estipulación quedan incorporadas al contrato. Así, mientras para suprimir una
cosa de la naturaleza se requiere el convenio de las partes, este convenio de las
partes, es necesario tratándose de las cosas accidentales para incorporarlas al
contrato.
Un elemento esencial del contrato y muy importante es la autonomía de la
voluntad de las partes contratantes, es decir que ella es la que dicta el derecho, la
que elige la regla jurídica por la cual se van a regir el o los vínculos que crean. Los
contratos necesitan el acuerdo de voluntades, salvo ciertas restricciones,
establecidas por la ley para proteger a los incapaces y en interés publico o de la
moral, el que determine su alcance, extensión, efectos y duración. Esta facultad de
las partes para determinar a su entera voluntad y sin más restricciones, establecidas
por la ley para proteger a los incapaces y en interés publico o de la moral, el que
determina su alcance, extensión, efectos y duración. La autonomía de la voluntad
puede definirse diciendo que “es la libre facultad de los particulares. Son libres de
celebrar el contrato en el cual determinen su contenido”. (Alexandri Rodríguez, Arturo
y Somarriva Undurraga, Manuel, Curso de Derecho Civil, Tomo IV, Edit
Nascimiento, Santiago de Chile Pág. 24-27.)
Una vez abordadas las generalidades del contrato, haremos mención del contrato
administrativo laboral, que es el medio por el cual el Estado adopta el rol de
empleador en virtud de la necesidad de contratar al personal adecuado para
garantizar la eficiencia de la administración pública.
Para ello el sujeto que aspira aplicar a un cargo público debe cumplir con las
cualidades y aptitudes que dicho cargo requiere, entre ellas están:
9 Demostrar sentido ético
9 Nivel académico (apto para el cargo a desempeñar)
9 Experiencia (comprobada)
9 De notoria moralidad
9 Responsable, eficiente en el desempeño de su cargo.
En la actualidad el Estado contempla dos modalidades de contratación que son:
1) El contrato individual de trabajo.
2) Acuerdo de ley de salario.
La presente ley tiene por objeto la regulación del sistema de empleo público y el
establecimiento de los principios básicos que deben regular el ejercicio de la
gerencia pública.
Quienes prestan servicios personales remunerados, con vinculación legal y
reglamentaria en los organismos y entidades de la administración pública, conforman
la función pública. En desarrollo de sus funciones y el cumplimiento de sus
diferentes cometidos, la función pública asegura la atención y satisfacción de los
intereses generales de la comunidad.
Les incumbe a los consejos municipales señalar por medio de acuerdos las
dependencias que deben configurar la administración municipal, determinar sus
funciones generales y fijar las escalas de remuneración que correspondan a las
diversas categorías de empleos y al Alcalde la creación de los cargos concretos con
la especificación de las funciones que le corresponda a cada una (Moreno, Diego
Younes, Derecho Administrativo Laboral, décima edición, Edit. Temis S A, Bogotá,
Colombia, 2005, pág. 463, 736 y 737)
Los municipios son gobiernos locales, que gozan de autonomía por parte del
Estado, en virtud de dicha autonomía y dándole cumplimiento al artículo 219 de la
Constitución “la ley regula el servicio y en especial las condiciones de ingreso a la
administración; las promociones y ascensos con base en mérito y aptitudes; los
traslados, suspensiones y cesantías; los deberes de los servidores públicos y los
recursos contra las resoluciones que los afecten, asimismo garantiza a los
empleados estabilidad en el cargo” y el articulo 110 del Código Municipal, que
establece
Basados en estos artículos es que nace una ley que regula la Carrera Administrativa
Municipal según decreto número 1039 se decreta dicha ley, y su vigencia es a partir
del 1 de Enero del año 2007 que entra en vigencia.
Según lo que establece el articulo 1 de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal
el objeto de dicha ley “es desarrollar los principios constitucionales relativos a la
carrera administrativa municipal y garantizar la eficiencia de la Administración Pública
Municipal mediante el ofrecimiento de igualdad de oportunidades para el ingreso de
las personas que lo soliciten al servicio publico municipal, la capacidad permanente,
la posibilidad de ascenso, traslado y a la estabilidad en el cargo, basándose en los
meritos y aptitudes conforme a las posibilidades de cada municipalidad, con
exclusión de toda discriminación que se base en motivos de carácter político, racial,
social, sexo religión o de cualquier otra índole.
Cada municipalidad deberá regirse conforme a las disposiciones establecidas en la
presente ley”
Definir al despido también implica recurrir a la opinión de autores que han escrito
sobre la materia. Así, la doctrina laboralista, señala como característica principal del
despido, el tratarse de una forma de extinción del contrato de trabajo por la voluntad
unilateral del empleador "en forma independiente a la existencia o ausencia de causa
justificada o a cuál fuera ésta".
El despido de hecho puede ser justo o injusto. En el contrato a prueba, cual quiera
de las partes puede darlo por terminado. Cuando el que lo da por terminado es el
patrón se caracteriza un despido que la ley de antemano esta diciendo que es sin
responsabilidad.
La causa justa de despido es "un hecho de una importancia tal que haría
imposible o sumamente difícil la continuación de la relación laboral, y que, por ello,
lleva al empleador a extinguirla".
5.3 LA PRUEBA
En materia procesal la prueba es la parte más importante, tanto para el actor como
para el demandado, pues mediante ella queda comprobada la acción o la excepción,
según se trate, y por consecuencia queda establecido quien ganara el juicio. El
fundamento constitucional de la prueba no esta regulado taxativamente en nuestra
constitución política, por lo que en el Articulo 11 pues al expresar dicho precepto
“Que ninguna persona puede ser privada del derecho a la vida, a la libertad, a la
propiedad y posesión, ni de cualquier otro de sus derechos sin ser previamente oída
y vencida en juicio con arreglo a las leyes”; de alguna manera permite utilizarlo para
incluir al derecho a la prueba como una consecuencia del derecho de defensa. Es a
partir del anterior precepto constitucional que la autoridad en un proceso judicial
deberá respetar el mandato constitucional, consistente no solo en escuchar a la
persona que se le vincula con la posible perdida de sus derechos, sino además debe
tener la oportunidad demostrar y desvirtuar cualquier alegación en su contra; para
ello la legislación secundaria desarrolla el procedimiento inducido por el imperativo
constitucional probatorio. (Canales Cisco, Oscar Antonio, Derecho Procesal Civil
Salvadoreño I, Segunda Edición, 2003, San Salvador, El Salvador, Edit. Impresos
Gráficos UCA, Pág. 241 y 242).
Objeto de la Prueba: La doctrina procesal trata a la cuestión relativa a los hechos
que deben probarse en lo que denomina objeto de la prueba. El objeto de prueba
puede ser cualquier hecho cuya demostración tenga interés para el proceso.
Los medios de prueba se clasifican de la siguiente manera:
9 Prueba Instrumental
9 Prueba Testimonial
9 Prueba Pericial
9 Confesional
9 Juramento
9 Presunciones
9 Inspección judicial.
Tomado en cuenta la preferencia de la prueba vamos a tomar como base para
lograr establecer el despido únicamente los medios probatorios siguientes.
Prueba Pericial es el medio por el cual personas ajenas a las partes, que poseen
conocimientos especiales en alguna ciencia, arte o profesión y que han sido
previamente designadas en un proceso determinado, perciben, verifican hechos y los
ponen en conocimiento del juez y dan su opinión fundada sobre la interpretación y
apreciación de los mismos, a fin de formar la convicción del magistrado, siempre que
para ello se requieren esos conocimientos.
El perito tiene que reunir determinados requisitos objetivos entre ellos: plena
capacidad; condiciones de idoneidad, en el supuesto de carecer de titulo habilitante
por tratarse de una profesional reglamentada, prestar juramento o promesa de
desempeñar el cargo fielmente. (Canales Cisco, Oscar Antonio, Derecho Procesal
Civil Salvadoreño I, Segunda Edición, 2003, San Salvador, El Salvador, Edit.
Impresos Gráficos UCA, Pág. 280).
Al referirnos al recurso estamos diciendo que es el medio legal que tienen las partes
para impugnar una resolución que cause agravio o que menoscabe un derecho.
La impugnación es el género, el recurso es la especie
Por recurso se entiende la petición formulada por una de las partes, principales o
secundarias, para que el mismo Juez que dicto una providencia a su superior la
revise, con el fin de corregir los errores de juicio o de procedimiento que en ella se
hayan cometido.-
El efecto inicial del recurso interpuesto oportunamente y en debida forma es el de
impedir la vigencia del acto del Juez. (Echandia, Hernado Devis, Compendio de
Derecho procesal, Tomo I, Teoría General del Proceso, Novena Edición, Edit. ABC,
Bogota, Colombia, 1983 Pág. 569.).
Puede hablarse de un derecho de recurrir, que es uno de los valores que surgen
de la relación jurídica procesal. Se trata de un derecho subjetivo de quienes
intervinieren en el proceso a cualquier titulo y condición, para que se corrijan los
errores del juez, que le causan gravamen o perjuicio.
Los errores de las partes e intervinientes no dan lugar a recursos sino
indirectamente, en cuanto pueden conducir al juez a cometerlos también
El recurso es un acto del proceso y con ello se descarta la penitencia de hablar de
recurso cuando se trata de un nuevo proceso, salvo el caso del recurso
extraordinario de revisión que es un verdadero proceso contra la sentencia.
En principio todas las personas que figuran en el proceso como partes tienen el
derecho de recurrir contra las providencias del juez, pero como el recurso es un
medio para obtener la corrección de los errores del juez que perjudican al
recurrente, de una determinada providencia, solo pueden recurrir quienes reciben
con ella un perjuicio.
El término para recurrir es preclusivo, cualquiera que sea la naturaleza de la
providencia del Juez. Uno de los principios fundamentales del procedimiento es,
precisamente, el de la preclusión o eventualidad. (Echandia, Hernado Devis,
Compendio de Derecho procesal, Tomo I, Teoría General del Proceso, Novena
Edición, Edit. ABC, Bogota, Colombia, 1983 Pág. 577 y 577.).
5.5 CLASES DE RECURSOS.
La ley de la carrera administrativa municipal contempla dos recursos los cuales son:
9 Recurso de Revocatoria
9 Recurso de Revisión.
El hombre en sus orígenes tenía otra visión del trabajo pero con el pasar del
tiempo, el hombre y el trabajo evolucionaron, hasta llegar a convertirse en el
verdadero progreso de la humanidad. Los diferentes acontecimientos que marcaron
la historia de la humanidad y que fueron de gran importancia para la creación de los
derechos inalienables del hombre son los que han marcado la pauta en la historia del
trabajo hasta llegar hoy en día a crear los cuerpos normativos que regulan la
relación de trabajo.
En nuestra investigación se estableció las formas de contratación que la Ley
de la Carrera Administrativa Municipal contempla como son el contrato individual y el
acuerdo de ley de salario partiendo de lo anterior se concluye que al tener un
respaldo contractual no quiere decir que el Estado se encuentra obligado a mantener
la relación laboral con el empleado; si este incurre en una prohibición o no cumple
con sus obligaciones como trabajador se le aplicaría el régimen disciplinario que
contempla el procedimiento a seguir en caso que el empleado incurra en una falta, el
cual tendría como consecuencia la imposición de una sanción.
Concluimos que el despido además de ser una sanción drástica, es una forma
de poner fin al vínculo laboral entre el empleado y el empleador. Pero para ello se
requiere que dicho despido sea solicitado por la autoridad competente del municipio
el cual debe proveer prueba para fundamentar el porqué de la solicitud del despido,
basándose en las diferentes causales establecida en la misma ley; de igual forma el
demandado puede presentar prueba para contrarrestar la pretensión del demandante
ante el Juez de lo laboral o Juez con competencia en la materia.
Una vez dictada la sentencia emitida por el Juez, ya sea favorable o
desfavorable para las partes, les nace el derecho a recurrir ya sea revocando la
resolución y en el caso de la denegatoria, procede el recurso de revisión. En
conclusión, al ser revocado el despido solicitado, el empleado volverá a sus
funciones laborales dentro de la municipalidad.
RECOMENDACIONES.
9 Es necesario que los funcionarios que deben cumplir con el debido proceso
jueguen un papel importante a la hora de contratar con los particulares,
protegiendo sus intereses y los del trabajador por mandato constitucional. Es
por eso que cuando un trabajador sea despedido debe hacer uso de las
garantías constitucionales que el estado le proporciona, dicho trabajador no
debe permitir arbitrariedades en su contra.
Cabanellas De Torre, Guillermo, Diccionario Jurídico Elemental, 16ª San José Costa
Rica.CR: Heliasta: 2003 ,422p. ISBN 950- 885- 046- 9
De Buen, Néstor, Derecho del Trabajo, 17ª ed, v. 1, México, MX, Porrua, 673p,
2005, ISBN: 970-07-5557-6.
De Buen l. Néstor, Derecho del Trabajo, 19ª ed, v.2, México MX, Porrua, 931p 2005,
ISBN 970-07-5797-8.
De la Cueva, Mario, Derecho Mexicano del trabajo, v.1, México MX: Porrua, 1954,
910p.
De la Cueva, Mario, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo, 18ª ed., v.1. México,
MX: Porrua, 2001, 776p, ISBN 970-07-1192-7.
De la Cueva, Mario, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo, 19ª ed, v.1, México,
MX: Porrua, México 776p ISBN: 970-07-4265-2.
Moreno Diego Younes, Derecho Administrativo Laboral, 10ªed, Bogotá Colombia CO:
Temis, 2005, 833p. ISBN 958-35-0541-2.
Parada Ramón, Derecho Administrativo II, 18ªed., v.2, Barcelona, Madrid, ES:
Marcial Pons, 2005, 622p., ISBN 84-9768-254-8.
Vasco Torres, de León, Tendencias Actuales del Despido, 1ª ed, v.1, Panamá, PA:
Portovelo, 1998,124p, ISBN 9962-52-081.
TEMA
EL DESPIDO COMO CAUSAL DE TERMINACION DEL CONTRATO
INDIVIDUAL DE TRABAJO APLICADO A LOS MUNICIPIOS.
PRESENTADA POR
JOHANNA ELIZABETH AGUIRRE CARCAMO AC100303
BRENDA IDALIA AYALA PEREZ AP100103
HECTOR OSWALDO DIAZ JOVEL DJ100195
ASESOR
LICDA. LORENA MARGARITA ROMERO DE VASQUEZ
FEBRERO 2008
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMERICA
INDICE
Pág. No.
I. Diagnostico 1
II. Objetivos 3
III. Metas 4
IV. Políticas 6
V. Estrategias 8
VI. Recursos 10
OBJETIVO GENERAL:
9 Identificar las causas que originan la autorización del despido solicitado por los
Municipios en contra de los trabajadores.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
9 Establecer quienes son los sujetos a los que se les aplica la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal.
9 Identificar los medios impugnativos que tienen los sujetos que intervienen en
el despido.
III. METAS.
9 Recopilar toda información que guarde relación con el despido como causal
de terminación del contrato individual de trabajo, dentro de las fechas
establecidas para tal fin.
MISION UFG
VISION UFG
POLITICAS DE CALIDAD
9 Coordinar las visitas con el grupo a las diferentes bibliotecas para realizar
nuestra investigación.
9 Cumplir con los términos establecidos por la Universidad para la entrega del
plan de trabajo y monografía.
V. ESTRATEGIAS
VI. RECURSOS
RECURSOS HUMANOS.
El recurso humano con el cual se cuenta para la ejecución del presente trabajo de
investigación, esta integrado por:
Tres ejecutores de la investigación los cuales son los responsables de la
investigación y elaboración del presente trabajo ante las autoridades Universitarias,
los cuales son estudiantes de la carrera de Licenciatura en Ciencias Jurídicas:
Johanna Elizabeth Aguirre Carcamo, Brenda Idalia Ayala Pérez y Héctor Oswaldo
Díaz Jovel.
RECURSOS FINANCIEROS.
Este recurso lo conformo el dinero que se va a invertir para llevar a cabo la
investigación, partiendo de un presupuesto donde se detalla los ingresos, los egresos
directos que guardan relación con la investigación y aquellos gastos variables que de
forma imprevista surgen en la medida va prosperando la investigación.
CUADRO DE GASTOS.
RECURSOS MATERIALES.
Este Recurso nos dan un apoyo físico, siendo el medio para llevar a cabo las etapas
de la investigación, y sin el cual, se nos hace imposible la ejecución de la labor
investigativa; Compren de además aquellos servicios necesarios que directa o
indirecta, son indispensables para una buena labor de investigación; así dentro de
estos recursos tenemos:
9 Computadora
9 Impresor
9 Servicio de Fotocopia
9 Disquetes
9 Discos Compactos
9 Memoria USB
9 Papelería: papel bond, tinta para impresor, fólder, faster, bolígrafos, acetatos,
etc.
9 Transporte y combustible para vehículos
9 Textos y material bibliográfico
9 Espacio o lugar adecuado para poder trabajar, libre de distractores o
interferencias.
9 Disposiciones del servicio de biblioteca en la Universidad Francisco Gaviria.
9 Servicio de Internet.
9 Y demás bienes materiales y servicios que en el desarrollo de la investigación
se requieran con el objeto de garantizar un resultado final satisfactorio y
completo.
RECURSO TIEMPO.
9 DE BUEN L. NESTOR,
DERECHO DEL TRABAJO. TOMO SEGUNDO, PRIMERA EDCICON,
1997, EDITORIAL PORRUA.
9 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
9 CABANELLA DE TORRES,
COMPENDIO DE DERECHO LABORAL TOMO I Y II, TERCERA
EDICION, EDITORIAL HELIASTA SRL. BUENOS AIRES REPUBLICA DE
ARGENTINA 1992.
VIII. CONTROL DE EVALUACION.
IX. CRONOGRAMA.
ACTIVIDAD SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4