Electricidad Dominicana
Electricidad Dominicana
Electricidad Dominicana
2013-2016
“Les hablo de crecimiento y desarrollo y no puedo, por
supuesto, pasar por alto un elemento fundamental en
ese camino: el sector eléctrico.”
INTRODUCCIÓN 3
I. ANTECEDENTES 5
II. METODOLOGÍA 11
Nuestra historia
Instituciones relacionadas
Marco estratégico, visión, misión y valores
V. LA ESTRATEGIA 29
X. GLOSARIO 65
Hoy somos agentes activos, responsables de llevar a cabo
la estrategia del gobierno en procura de la anhelada
solución a la crisis del servicio eléctrico en nuestra amada
República Dominicana.
El primer capítulo del documento del plan estratégico orienta a los lectores
sobre la evolución que ha tenido la CDEEE y el proceso de planificación
sectorial e institucional. En el segundo capítulo se presenta la metodología
utilizada para la elaboración del documento. En el tercer capítulo se resume
quienes son los actores involucrados en el sector, una reseña histórica y el
marco estratégico.
Durante el período agosto – diciembre de 2012 se realizaron algunos ajustes en las base de datos de las empresas
distribuidoras con la depuración de 450,000 clientes que no mostraban actividad comercial, procediendo con la baja
comercial de éstos. Acción que afectó el número de clientes y los indicadores de facturación de las empresas, lo cual
permitió definir el punto de partida de la gestión 2012-2016.
I. ANTECEDENTES
En el capítulo VII, artículo No. 25 de la Ley No. 1-12, se definen las líneas
de acción correspondientes al objetivo específico anteriormente descrito, ver
tabla a continuación:
Figura No. 1
Operaciones
Fuente: La Planificación Institucional, Guía No. 1, febrero 2011, MEPyD, Rep. Dom.
Nuestra Historia
Varios años después de un proceso de muchos intentos pocos fructíferos por mejorar
el sistema eléctrico, el 24 de junio de 1997 se dictó la Ley General de Reforma de
la Empresa Pública No. 141-97, con el objeto principal de dar inicio al proceso de
capitalización de diversas empresas propiedad del Estado Dominicano, entre las
cuales se encontraba la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), bajo la
supervisión, coordinación y regulación de la Comisión de Reforma de la Empresa
Pública (CREP).
En fecha 19 de junio del 2002, el Poder Ejecutivo dictó el Decreto No. 555-02,
mediante el cual se instituye el Reglamento para la aplicación de la Ley No. 125-01.
En septiembre de 2003, el Estado Dominicano compra las acciones del grupo Unión
Fenosa en EDENORTE Dominicana S.A y en EDESUR Dominicana S.A., pasando ambas
distribuidoras a manos del Estado Dominicano. Más tarde, en junio de 2009, se
adquieren las acciones del grupo Trust Company of the West (TCW) de EDEESTE, con
lo cual las tres (3) empresas distribuidoras pasan a ser nuevamente propiedad estatal.
Instituciones Relacionadas
Existen otras instituciones del sector eléctrico relacionadas con la CDEEE y con las
empresas eléctricas estatales, como se detalla a continuación:
Misión
“Liderar la gestión de las empresas eléctricas estatales, para
garantizar un servicio de electricidad continuo y eficiente”.
Visión
“Lograr un sector eléctrico auto sostenible que contribuya
al desarrollo del país.”
Valores
Integridad • Compromiso • Calidad
Trabajo en Equipo • Perseverancia
III. ¿QUIÉNES SOMOS?
INTEGRIDAD
Mantenemos una conducta honesta, recta y respetuosa hacia los demás
y la institución.
TRABAJO EN EQUIPO
Nos caracterizamos por aunar esfuerzos para alcanzar los objetivos
comunes, fortaleciendo el espíritu colectivista más allá del logro individual
PERSEVERANCIA
Somos firmes y constantes en la consecución de nuestros propósitos, por
lo cual desarrollamos e implementamos estrategias encaminadas a alcanzar
los objetivos de la institución.
COMPROMISO
Estamos comprometidos con el cumplimiento de los objetivos institucionales
a fin de contribuir con el interés público, el bienestar de la sociedad y el
medio ambiente.
CALIDAD
Nos esforzamos por el permanente mejoramiento de nuestros servicios
formando un equipo humano de alto nivel técnico y profesional, que
brinde seguridad y confianza a nuestros relacionados.
IV. ANÁLISIS DE
LA SITUACIÓN
ACTUAL
IV. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
EL CONTEXTO
En los últimos planes de acción del sector, se ha trazado como ruta crítica la reducción
de las pérdidas de energía como eje fundamental para solucionar el déficit de las
distribuidoras. Sin embargo, al plantear un escenario asumiendo el supuesto de pérdidas
de energía equivalentes al 25% y unas cobranzas sobre la facturación a un nivel del
100%, pero manteniendo los demás parámetros (compra de energía, tarifa, gastos
operativos e inversión) con el mismo comportamiento actual, el resultado de los ingresos
esperados todavía no cubre completamente el monto de la factura de compra de energía
a los generadores. Por tanto, con este escenario todavía se mantiene un déficit
considerable cuando se adicionan los gastos operativos y las inversiones de capital.
En ese sentido, se visualiza que el margen comercial existente entre el precio de compra
y venta de la energía no permite cubrir eficientemente los pagos a los generadores
aun operando a niveles competitivos, por lo cual la solución únicamente de las pérdidas
de energía no elimina el déficit global. Se hace necesario afrontar conjuntamente otros
aspectos como son: los costos de compra de energía y los gastos operativos.
Del simple análisis financiero se identifican tres (3) desafíos importantes: a) reducir
los costos de compra de energía, b) reducir las pérdidas de energía, y c) mejorar la
eficiencia de la gestión.
IV. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DESAFÍOS
En definitiva la problemática del sector eléctrico se puede resumir a través de los siguientes
aspectos:
Entre los principales retos identificados por la alta dirección y que se deben afrontar
para dar una solución a la crisis de electricidad, están:
(i) Poner en marcha las acciones y proyectos identificados como necesarios para
solucionar los problemas existentes y que éstos se traduzcan en mejorías tangibles
del sistema eléctrico.
(ii) Gestionar los recursos e inversiones para ejecutar el plan establecido, accediendo
a financiamientos con fondos públicos y privados, requeridos para la ejecución de los
programas.
(iii) Integrar a todos los sectores productivos y sociales del país, incluyendo a la
población en general, para que contribuyan con la solución integral del problema
eléctrico.
Modificación
matriz de
generación
Reducción
de
pérdidas
Eficiencia
en la
gestión
Eje Estratégico No. 1,
Modificación de la
matríz de generación
y ampliación del
parque existente
V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratégico No. 1, Modificación de la matriz
de generación y ampliación del parque existente
Objetivo general:
Objetivos específicos:
Líneas de acción:
Unidad de
2013 2014 2015 2016
Líneas de acción Resultados esperados Productos medida
752
Inversión en generación R1 Capacidad de generación Carbón (Pública) MW Ago-Oct.
termoeléctrica aumentada en
1,500 MW Gas natural (Pública) MW 640
Ago-Oct.
Nueva generación
17.7%
Mixta 300 MW Carbón
US$ 600 MM 300 MW
1,692 MW Total
Nota: Existen iniciativas del sector privado por unos 700 MW adicionales al plan de expansión.
Eje Estratégico No. 2,
Reducción de pérdidas
V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratégico No. 2,
Reducción de pérdidas
Pese a los esfuerzos realizados en los últimos años para reducir las pérdidas de
energía a niveles aceptables, los avances que se reciben son escasos, por lo que
se hace necesario concretar un plan consensuado, sostenible y alcanzable.
Cabe resaltar que este eje busca dar cumplimiento a las líneas de acción establecidas
en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), en lo referente a:
Objetivo general:
Objetivos específicos:
Líneas de acción:
Fuentes: Plan para la reducción y control de pérdidas EDEs, plan de expansión de la distribución y plan de expansion de ETED
Simbología:*Los 500,000 telemedidos serán sobre la base de 157,000 tele medidos instalados en el 2012.
** Los 43,000 macro mediciones serán sobre la base de 11,267 tele medidos instalados en el 2012.
***Las 50 micro hidroeléctricas serán sobre la base de 5 construidas en el 2012.
NA: No Aplica
Eje Estratégico No. 3,
Eficiencia en la gestión
V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratégico No. 3,
Eficiencia en la gestión
Objetivo general:
Objetivos específicos:
Líneas de acción:
· Comercial
· Financiero
Para llevar a cabo este plan se hace indispensable contar con un respaldo financiero
importante y el apoyo del Gobierno Central. En ese sentido, se han definido estrategias
que persiguen maximizar la capacidad de financiamiento de la CDEEE priorizando las
inversiones que permitan obtener un mayor retorno y menor tiempo de recuperación.
Adicionalmente, se emprenden acciones que buscan integrar la gestión de financiamiento
de forma combinada con las empresas. Entre las principales acciones que se coordinarán
en materia financiera se resaltan:
· Tecnología y sistemas
Con la finalidad de procurar un alineamiento estratégico entre las empresas que permita
ahorros sustanciales en la gestión de recursos tecnológicos, se homologarán e integrarán las
infraestructuras y servicios de tecnología del sector eléctrico bajo la coordinación de la Dirección
de Tecnología Corporativa. Esta acción permitirá mejorar la eficiencia de las inversiones,
aumentar la seguridad de los sistemas y procurar un nivel superior de conocimiento y tecnología
para los recursos responsables de la administración de la tecnología. Dicha estrategia se
materializa a través las siguientes líneas de acción:
• O p t i m i z a r, h o m o l o g a r y e s t a n d a r i z a r l o s p r o c e s o s d e g e s t i ó n d e T I .
• Homologar, consolidar y/o integrar las estructuras tecnológicas (servidores, comunicación,
sistemas, recursos humanos, etc.)
• Explotar de manera integral los sistemas de información operando en un mismo Data
Center, generando reducciones de costo por consolidaciones de plataforma y optimización de
recursos humanos y técnicos.
· Marco Regulatorio
Una necesidad latente que limita la gestión de las empresas es el marco regulatorio
actual. En ese orden, se procura crear los espacios de discusión donde se pueda recabar
de las áreas técnicas (generación, transmisión y distribución) los aspectos relevantes
que deberían ser considerados para la reformulación del referido marco.
Se ha concebido una ruta crítica que permita evaluar y conciliar una propuesta de
modificación de la Ley General de Electricidad y su reglamento de aplicación con los
demás actores del sistema: Superintendencia de Electricidad, Comisión Nacional de
Energía, Congreso Nacional y Presidencia de la República, tal como se describe a
continuación:
• Realizar discusiones de los temas esenciales a nivel interno de CDEEE y las empresas
de sector.
• Elaborar propuesta interna de CDEEE y empresas para modificación de la Ley y
Reglamento.
• Proyecto de normativa sometido a la consideración de la Superintendencia de
Electricidad y Comisión Nacional de Energía.
• Proyecto de normativa consensuado sometido a la consideración del Poder Ejecutivo.
• Proyecto consensuado sometido por el Poder Ejecutivo, por ante el Congreso Nacional.
• Proyecto de ley aprobado por el Congreso y remitido al Poder Ejecutivo para fines
de promulgación.
• Proyecto de decreto aprobado por parte del Poder Ejecutivo.
A continuación un resumen del programa de inversión pública previsto para cumplir con
lo propuesto en el presente plan.
Para garantizar el abastecimiento del 100% de la demanda en los siguientes cuatro (4)
años, y una reserva del 30% que permita operar el SENI de manera confiable, se requiere
instalar unos 1,500 MW, lo cual representa una inversión (pública, privada y mixta) por el
orden de los US$3,000 MM aproximadamente.
La instalación de dos (2) plantas a carbón con capacidad bruta total de 752 MW.
Esto implica una inversión de unos US$2,000 MM, los cuales serían financiados con el
respaldo del Estado Dominicano. Se contempla que estas plantas estén en operación para
el año 2017.
Con la implementación de este programa se impactará el déficit del sector entre US$ 600
– 800 MM anuales, a partir del año 2017.
Generación
US$ MM
600-800
Pérdidas
Impacto anual
US$ MM US$ MM
190-200 830-1,050
US$
MM
40-50
Gestión
VIII. VALORACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
DE RIESGOS (VAR)
VIII. VALORACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS (VAR)
Las matrices VAR serán aplicadas a dos niveles: Plan Estratégico de CDEEE y a los
planes operativos anuales.
IX. MONITOREO
Y EVALUACIÓN
IX. MONITOREO Y EVALUACIÓN
66
Plan Estratégico 2013-2016
Coordinadopor:
Coordinado por:
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)
Av. Independencia 1428 esq. Av. Jiménez Moya
Centro de Los Héroes, Santo Domingo, D.N.
(809) 535-9098 - www.cdeee.gov.do
Coordinación PEI:
Guarynés Méndez
Directora Ejecutiva
Gerencia de Planificación
Visaes Coronado
Alicia Cordero
Esmerlyn Díaz
Paola Roa
Wilson Casado
Diagramación:
Jorge Leonardi Ureña
Impresión:
MACANGEL
Edición No. 2, Noviembre 2014