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FABRICA NACIONAL DE CEMENTO S.A.
LICITACIÓN PÚBLICA GCOM–DPV 001/2019
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ADJUDICACIÓN

DE DISTRIBUIDORAS EN CIUDADES Y MUNICIPIOS
PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE CEMENTO FANCESA A NIVEL NACIONAL
Capítulo I MARCO DE REFERENCIA
1.1. Introducción
La Fábrica Nacional de Cemento S.A. (FANCESA), es una empresa que se dedica a la producción
y comercialización de cemento en el ámbito nacional. Por su contribución al desarrollo local,
departamental y nacional a través de la entrega de productos y servicios de la más alta calidad, se
ubica como la primera cementera en el sur del país y una de las primeras en el contexto nacional.
El sistema de comercialización estará a cargo de distribuidores en ciudades, en ciudades

intermedias y en municipios a lo largo del territorio nacional, que garanticen presencia empresarial
con una cobertura de mercado importante con perspectivas de crecimiento constante.
Con el fin de brindar cada vez mayor y mejor servicio al cliente, la alta dirección de la empresa, ha
determinado convocar a la Licitación Pública, para la selección de distribuidores en las ciudades
de Santa Cruz de la Sierra, Tarija, Cochabamba, Oruro, La Paz, El Alto, Sucre y en municipios.
Definiciones
Distribuidor en Ciudades y Municipios:
Se entenderá como distribuidor en ciudades y municipios, a sociedades comerciales y empresas

unipersonales, que ponen a disposición de los consumidores finales y otros intermediarios
(ferreterías), bienes del fabricante, en este caso cemento de FANCESA, por cuya actividad se les
asignará una comisión por ventas, esta designación corresponde a distribuidores en ciudades y
municipios, las mismas que operan con volúmenes de ventas mensuales de acuerdo a rangos
definidos.
- Pág. 1 -
Oficina Central: Pasaje Armando Alba No. 80 - Telf.: (591 4) 6453882 - Fax: (591 4) 6441221 - 6452214 - Casilla 887
Planta Industrial: Cal Orcko - Telf.: (591 4) 6453301 - Fax: (591 4) 6460660 - Sucre - Bolivia
1.2. Selección y cobertura del Mercado
Se debe tomar en cuenta que las poblaciones y ciudades capitales abajo mencionadas han sido
seleccionadas en base a criterios establecidos por la empresa por lo que la cantidad de agencias
y poblaciones no serán modificadas.
a) Distribuidores en Ciudades
DISTRIBUIDORES POR PLAZA EN CIUDADES
DEPARTAMENTO CIUDAD DISTRIBUIDORES

LA PAZ EL ALTO 6
LA PAZ LA PAZ 3
COCHABAMBA COCHABAMBA 6
TARIJA TARIJA 3
ORURO ORURO 3
SANTA CRUZ* SANTA CRUZ 4
SUCRE * SUCRE 4
TOTAL 29
*(Se sustituyen las agencias cerradas aperturando en zonas que la empresa considere necesario).
b) Distribuidores en municipios y provincias
DISTRIBUIDORES POR PLAZA EN MUNICIPIOS
DEPARTAMENTO POBLACIÓN DISTRIBUIDORES

VILLAZON 2
TUPIZA 1
POTOSI LLALLAGUA 1
UNCIA 1
BETANZOS 1
WARNES 2
PAILON 1
SANTA CRUZ SAN JOSE DE CHIQUITOS 1
GUARAYOS 1
CONCEPCION 1
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MONTERO 2
YAPACANI 2
CAMIRI 2
HUANUNI 1
ORURO CHALLAPATA 2
CARACOLLO 1
PUNATA 1
SACABA 2
QUILLACOLLO 2
TIRAQUE 1
COCHABAMBA
VILLA TUNARI 2
CHIMORE 1
IVIRGAZAMA 1
AIQUILE 2
CAMARGO 2
CHUQUISACA
SOPACHUY 1
PATACAMAYA 1
VIACHA 2
LA PAZ COROICO 2
CARANAVI 2
ACHACACHI 1
TOTAL 45
c) Distribuidoras:
Incrementamos los puntos de venta de cemento Fancesa para dar una mejor atención a nuestros
clientes, buscamos satisfacer las necesidades de los clientes en sus poblaciones de residencia
facilitando la compra de nuestros productos, obteniendo productos de alta calidad y al precio
correcto.
- Pág. 3 -
1.3. Volúmenes de despachos de cemento para distribuidores en ciudades, ciudades

intermedias y municipios
Se establecen los siguientes volúmenes mínimos promedio para los despachos de cemento por
mes, para distribuidores por plaza.
- Pág. 4 -
PROMEDIO MINIMO DE VENTA (BOLSAS)

LOCALIDAD CIUDAD PROVINCIA
COCHABAMBA 15,000.00 5,000.00
TARIJA 15,000.00 5,000.00
CHUQUISACA - 5,000.00
LA PAZ 8,000.00 4,000.00
ORURO 8,000.00 4,000.00
SANTA CRUZ - 5,000.00
1.4. Comisiones sobre ventas
Los oferentes deberán tomar en cuenta que la comisión a percibir durante la vigencia de contrato
estará regulada bajo los siguientes parámetros:
• Ciudades capitales:
CIUDAD COMISIÓN
Bs.
LA PAZ - EL ALTO 2.50
TARIJA 2.00
COCHABAMBA 2.50
ORURO 2.00
SUCRE 2.00
SANTA CRUZ 2.50
• Municipios de departamento:
DEPARTAMENTO COMISIÓN
Bs.
LA PAZ 2.00
TARIJA 2.00
COCHABAMBA 2.00
ORURO 2.00
CHUQUISACA 2.00
SANTA RUZ 2.00
- Pág. 5 -
La comisión será cancelada por bolsa facturada en la agencia al cierre de cada mes.
Los distribuidores obligatoriamente deberán emitir factura por el valor de las comisiones
mensualmente, en favor de FANCESA.
1.5. Precios del Cemento al cliente final.
Los precios para la venta de cemento al cliente final serán definidos y establecidos por FANCESA.
1.6. Modalidad de Facturación
Los distribuidores en ciudades y municipios emitirán facturas de FANCESA por ventas de cemento
al cliente final, mediante un sistema informático conectado en línea.
FANCESA se reserva el derecho de cambiar de modalidad de facturación si así lo ve conveniente

a sus intereses.
1.7. Modalidad de Pago del Cemento
Los distribuidores deberán realizar los pagos por la compra del cemento en forma anticipada al
despacho del producto y a través de Instituciones Financieras reconocidas por la ASFI.
Capitulo II OBJETIVOS DEL PROCESO DE LICITACION
2.1 Objetivo General
Favorecer al cliente final, facilitándole la adquisición de cemento FANCESA en diferentes ciudades y

municipios con puntos oficiales de venta.
2.2 Objetivos Específicos
• Ampliar la cobertura geográfica dentro del país.

• Llegar directamente a la mayor cantidad de clientes finales en los distintos mercados.
- Pág. 6 -
Capítulo III REQUISITOS Y FORMA DE PRESENTACION
La presente convocatoria está dirigida a sociedades comerciales y empresas unipersonales constituidas a

nivel nacional.
3.1 Documentos Habilitantes
Los documentos habilitantes que deben presentar los proponentes son:
a) Carta de presentación de la propuesta dirigida a FANCESA, debidamente firmada, indicando

el tiempo de validez de propuesta igual o mayor a 60 días.
b) Identificación del proponente:
• Nombre o Razón Social,

• Matrícula de Comercio vigente extendida por FUNDEMPRESA. (original o fotocopia
legalizada)
• Testimonio de Constitución original o fotocopia legalizada (Si corresponde).
• Poder de Representación original o fotocopia legalizada (Si corresponde).
• Número de Identificación Tributaria (NIT). original o fotocopia legalizada
• Carnet de Identidad del proponente o del representante legal. (Fotocopia simple)
• Certificado de REJAP del proponente o representante legal, original o fotocopia legalizada
• Autorización para información financiera de Infocenter.
c) Garantía de Seriedad de Propuesta: El proponente deberá presentar Boleta Bancaria de

Seriedad de Propuesta o Depósito a Plazo Fijo (DPF) endosado a Fancesa, con una validez
de 60 días desde la fecha límite fijada para la presentación de propuestas, por los siguientes
montos:
• Distribuidores en ciudades: Bs 7.000,00 (Siete mil bolivianos)
• Distribuidores en municipios: Bs 2.000,00 (Dos mil bolivianos)
d) Solamente para los proponentes que hayan sido distribuidores, clientes y/o representantes de
FANCESA adjuntar extracto de cuenta o certificación de no tener deudas con FANCESA otorgado
por el departamento de Ventas - Finanzas.
e) Especificaciones técnicas que se detallan en el punto IV del presente pliego.
f) Presentar declaración jurada ante Notario de Fe Publica de incompatibilidad, referido al inciso d)

del siguiente punto 3.2
- Pág. 7 -
3.2 Inhabilitación o rechazo de propuestas
Las causales de inhabilitación o rechazo son:
a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en el presente

Pliego de Condiciones.
b) Cuando la propuesta no cumpla con el plazo de vigencia requerido.
c) Cuando existan antecedentes de incumplimiento a políticas y normas establecidas por

FANCESA
d) Cuando existan relaciones de parentesco por consanguinidad y/o afinidad en línea directa
(Hijos, padres, hermanos y familia política directa) y en línea colateral hasta el cuarto grado
(Tíos, sobrinos y primos hermanos), entre el proponente y cualquier funcionario de FANCESA
(trabajadores, administrativos, ejecutivos y miembros del Directorio o Síndicos) o existan
relaciones laborales o comerciales con funcionarios de FANCESA.
e) Cuando el proponente tenga litigios o deudas con FANCESA
3.3 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta
La garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:
a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación de

propuestas.
b) El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato, la documentación

original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el punto 3.1 de la presente
Licitación Pública.
c) El proponente adjudicado desista de suscribir el contrato en los plazos establecidos.
d) El proponente adjudicado no presente la Boleta de Garantía o Depósito a Plazo Fijo (DPF)

pignorado a favor de FANCESA por Cumplimiento de Contrato.
La documentación presentada y la Garantía de Seriedad de la Propuesta, serán devueltas a los

proponentes no favorecidos, posterior a la conclusión del proceso de adjudicación.
- Pág. 8 -
Capitulo IV ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
El proponente necesariamente deberá presentar documentación de respaldo y detallar los siguientes

aspectos:
• Ubicación exacta (GPS) del inmueble donde se pretende instalar la distribuidora, que comprenda la
oficina de atención al cliente y su correspondiente depósito, considerando que ésta debe estar
necesariamente localizada en una zona donde se permite el flujo vehicular de alto tonelaje, para
distribuidores en municipios la ubicación del depósito deberá estar en zonas de acceso adecuado;
adjuntando los documentos de derecho propietario o en su caso, el contrato o compromiso de alquiler
o anticrético, en original o fotocopia legalizada.
• Detalle del número de personas a ser empleadas, incluyendo su hoja de vida, que realizarán las
actividades de administración y venta de cemento, que constituye la fuerza de ventas del proponente
(aplicable Cochabamba, la Paz, El Alto, Tarija, Santa Cruz).
• Características del depósito de almacenamiento de cemento, adjuntando plano de ubicación y

muestras fotográficas de las instalaciones ofertadas, con capacidad superior a:
• Para distribuidores de Santa Cruz (como mínimo 150 m2).

• Para distribuidores en ciudades (como mínimo 70 m2).
• Para distribuidores en municipios (como mínimo 30 m2).
• Describir las características de la oficina para atención al cliente, con el mobiliario mínimo necesario.
• Equipo(s) de computación de última tecnología, con proformas para conexión permanente a internet
de banda ancha, e impresora, para todos los distribuidores.
• Certificado de tiempo de experiencia en comercialización (sí poseen).
• Certificado de solvencia financiera acreditado por cualquier entidad reconocida por la ASFI
verificando el flujo en cuenta corriente o caja de ahorro equivalente a 20% y 30% del movimiento
mínimo mensual por un periodo de 6 meses o más a nombre del proponente y con copia legalizada
por la entidad financiera a la que corresponde.
Esta solvencia acreditara la capacidad económica del proponente para el flujo de ventas de la
distribuidora.
- Pág. 9 -
Capítulo V ESPECIFICACIONES ADMINISTRATIVAS
5.1 Proceso de Contratación
Una vez concretada la adjudicación, la relación comercial y administrativa del Proponente adjudicado
con FANCESA, será a través de la Gerencia de Comercialización y el Departamento de Ventas en
coordinación con Asesoría Legal para la formulación del respectivo contrato.
El proponente adjudicado, deberá suscribir un contrato con FANCESA, previa presentación de la Boleta
o Depósito a Plazo Fijo (DPF) de cumplimiento de contrato, debidamente pignorado a FANCESA,
considerando los siguientes importes equivalentes a aproximadamente tres días de despacho.
Distribuidores en Santa Cruz Bs 155.077,00 (Ciento cincuenta y cinco mil setenta y siete 00/100
bolivianos)
Distribuidores en ciudades Bs 63.700,00 (Sesenta y tres mil setecientos 00/100 bolivianos)
Distribuidor en municipios Bs 11.500,00 (Once mil quinientos 00/100 bolivianos). a3 días de
La Boleta y/o Depósito a Plazo Fijo, será ejecutada en caso de incumplimiento a las normas y políticas
establecidas por FANCESA además de las condiciones estipuladas en el contrato.
La boleta y/o Depósito a Plazo fijo, constituye una garantía permanente, distinta del capital necesario para
el pago anticipado al despacho de cemento y del certificado de solvencia Financiera.
Para la firma del contrato, FANCESA otorgará a los nuevos distribuidores en ciudades y en municipios, un
plazo de quince (15) días calendario, para la presentación de la garantía original.
5.2 Vigencia del Contrato
El contrato con los distribuidores de ciudades, ciudades intermedias como en municipios, tendrá una
vigencia de tres (3) años a partir de la fecha de suscripción del mismo.
Dicho contrato estará sujeto a evaluación anual del desempeño de la agencia, en el caso la evaluación
sea positiva se dará continuidad hasta el siguiente año y así de manera sucesiva hasta terminar la
vigencia del contrato. En el caso que la agencia no aprobará la evaluación de desempeño se podrá
rescindir el contrato de manera inmediata.
La evaluación de desempeño está ligada específicamente al cumplimiento del 80% del objetivo en
promedio de los últimos 3 meses de los montos mínimos exigidos en el presente documento.
- Pág. 10 -
Capítulo VI ASPECTOS GENERALES
6.1 Presentación de propuesta
La recepción de propuestas se efectuará en oficinas Administrativas de FANCESA, ubicadas en Pasaje

Armando Alba Nº 80 de la ciudad de Sucre, en dependencias del Departamento de Suministros hasta Hrs.
18:00 del día Lunes 24 de Junio de 2019.
El Proponente deberá presentar su propuesta en sobre cerrado, con el siguiente rótulo:
LICITACIÓN PÚBLICA GCOM–DPV 001/2019 DISTRIBUIDORES EN CIUDADES Y/O MUNICIPIOS.
Además de consignar el nombre del proponente o representante legal de la empresa y teléfono de contacto.
6.2 Consultas escritas sobre el pliego de condiciones
Cualquier proponente podrá formular consultas y aclaraciones oportunas en las oficinas de

Fancesa o al teléfono 64-53882 hasta dos (2) días antes del cierre de la presentación de ofertas.
6.3 Proceso de apertura de sobres y metodología de calificación
El Directorio de FANCESA determinará la metodología de evaluación para la calificación de las

propuestas, designando a un Comité y/o consultora que procederá con la apertura de sobres, acto
que se realizará en instalaciones de la factoría, ubicadas en Pasaje Armando Alba Nº 80 de la
ciudad de Sucre. En esa oportunidad se verificará únicamente la presentación de todos los
documentos habilitantes, para posteriormente proceder a la evaluación y calificación respectiva.
Los factores a ser considerados para la calificación de las propuestas serán los siguientes:
• Ubicación del inmueble.

• Características Técnicas del Inmueble (Depósito – Oficina)
• Detalle de fuerza de venta.
• Equipo y mobiliario de oficina.
• Tiempo de experiencia en comercialización
• Capacidad financiera acreditada.
6.4 Declaratoria desierta
FANCESA tendrá la facultad de declarar desierta parcial o totalmente, antes, durante o después
del proceso de la presente Licitación, por así convenir a sus intereses, sin que asuma
responsabilidad alguna, que implique el resarcimiento parcial o total de los gastos incurridos por
los proponentes.
- Pág. 11 -
6.5 Cancelación del Proceso
• Cuando exista un caso de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible.
• Cuando FANCESA vea afectados sus intereses
Sucre, Mayo de 2019.
- Pág. 12 -

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LICITACIÓN PÚBLICA GCOM–DPV 001/2019

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ADJUDICACIÓN

PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE CEMENTO FANCESA A NIVEL NACIONAL

Capítulo I MARCO DE REFERENCIA

El sistema de comercialización estará a cargo de distribuidores en ciudades, en ciudades

Distribuidor en Ciudades y Municipios:

Se entenderá como distribuidor en ciudades y municipios, a sociedades comerciales y empresas

1.2. Selección y cobertura del Mercado

DISTRIBUIDORES POR PLAZA EN CIUDADES

DEPARTAMENTO CIUDAD DISTRIBUIDORES

b) Distribuidores en municipios y provincias

DISTRIBUIDORES POR PLAZA EN MUNICIPIOS

DEPARTAMENTO POBLACIÓN DISTRIBUIDORES

1.3. Volúmenes de despachos de cemento para distribuidores en ciudades, ciudades

PROMEDIO MINIMO DE VENTA (BOLSAS)

1.4. Comisiones sobre ventas

1.5. Precios del Cemento al cliente final.

1.6. Modalidad de Facturación

FANCESA se reserva el derecho de cambiar de modalidad de facturación si así lo ve conveniente

1.7. Modalidad de Pago del Cemento

Capitulo II OBJETIVOS DEL PROCESO DE LICITACION

2.1 Objetivo General

Favorecer al cliente final, facilitándole la adquisición de cemento FANCESA en diferentes ciudades y

2.2 Objetivos Específicos

• Ampliar la cobertura geográfica dentro del país.

Capítulo III REQUISITOS Y FORMA DE PRESENTACION

La presente convocatoria está dirigida a sociedades comerciales y empresas unipersonales constituidas a

3.1 Documentos Habilitantes

Los documentos habilitantes que deben presentar los proponentes son:

a) Carta de presentación de la propuesta dirigida a FANCESA, debidamente firmada, indicando

b) Identificación del proponente:

• Nombre o Razón Social,

c) Garantía de Seriedad de Propuesta: El proponente deberá presentar Boleta Bancaria de

• Distribuidores en ciudades: Bs 7.000,00 (Siete mil bolivianos)

• Distribuidores en municipios: Bs 2.000,00 (Dos mil bolivianos)

e) Especificaciones técnicas que se detallan en el punto IV del presente pliego.

f) Presentar declaración jurada ante Notario de Fe Publica de incompatibilidad, referido al inciso d)

3.2 Inhabilitación o rechazo de propuestas

Las causales de inhabilitación o rechazo son:

a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en el presente

b) Cuando la propuesta no cumpla con el plazo de vigencia requerido.

c) Cuando existan antecedentes de incumplimiento a políticas y normas establecidas por

e) Cuando el proponente tenga litigios o deudas con FANCESA

3.3 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta

La garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:

a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación de

b) El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato, la documentación

c) El proponente adjudicado desista de suscribir el contrato en los plazos establecidos.

d) El proponente adjudicado no presente la Boleta de Garantía o Depósito a Plazo Fijo (DPF)

La documentación presentada y la Garantía de Seriedad de la Propuesta, serán devueltas a los

Capitulo IV ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

El proponente necesariamente deberá presentar documentación de respaldo y detallar los siguientes

• Características del depósito de almacenamiento de cemento, adjuntando plano de ubicación y

• Para distribuidores de Santa Cruz (como mínimo 150 m2).

• Certificado de tiempo de experiencia en comercialización (sí poseen).

Capítulo V ESPECIFICACIONES ADMINISTRATIVAS

5.1 Proceso de Contratación

Distribuidores en ciudades Bs 63.700,00 (Sesenta y tres mil setecientos 00/100 bolivianos)