Acuerdo-Plenario-06-2019-CJ-116-Problemas Concursales en Los Delitos de Trata de Personas y Delitos de Explotación Sexual
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SiS CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA eeronc I
XI PLENO JURISDICCIONAL DE LAS SALAS PENALES
PERMANENTE, TRANSITORIA Y ESPECIAL
ACUERDO PLENARIO N.° 06-2019/CJ-116
Base Lagat: Artieulo 116 del Texto Gnico Ordenado deta
Ley Orgénica del Poder Judicial.
Asuvzo: —_Problemas Concursales en los Delitos de Trata
dde Personas ¥ delitos de Rxplotacién Sexual.
SN
ima, diez de septiembre de dos mil diecinueve
10s jueces supremos de lo Penal, integrantes de las salas penales Permanente,
ransitoria y Especial de la Corte Suprema de Justicia de la Replica, reunidos
~ en Pleno Jurisdiccional, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 116 del
Texto Unico Ordenado de la Ley Orgénica del Poder Judicial, han pronunciado el
siguiente:
ACUERDO PLENARIO
1. ANTECEDENTES
1.° Las salas penales Permanentes, Transitoria y Especial de la Corte Suprema de
Justicia de la Republica, en virtud de la Resolucién Administrativa mimero 120-
10 de febrero de dos mil diecinueve, con el concurso del
i
2019-P-PJ, de veinti ,
Centro de Investigaciones Judiciales, bajo la coordinacién del sefior San Martin
| Castro, realizaron el XI Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Penal de los
Jueces Supremes de lo Penal — dos mil diecinueve, que incluyé la_participacién
respectiva en los temas objeto de andlisis propuestos por la comunidad juridica, a
través del Link de la Pagina Web del Poder Judicial -abierto al efecto al amparo
de lo dispuesto en el articulo 116 del Texto Unico Ordenado de la Ley Organica
del Poder Judicial -en adelante LOPI- y la aprobacién de Acuerdos Plenarios
pata concordar la jurisprudencia penal y definir la doctrina legal correspondiente.
2.° El XI Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Penal de dos mil diecinueve
se realiz6 en tres etapas. ee, ‘CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLIC,
XI PLENO JURISDICCIONAL PE}
jurisdiccionales a su cargo. Segunda: Ja seleccién preliminar de temas alcanzad
rooerwuncia, por la comunidad juridica, designacion de jueces supremos ponentes y fecha de
presentacién de ponencias, respecto a las propuestas teméticas que presentaron
los abogados y representantes de instituciones piblicas y privadas,
3.° El 25 de abril iiltimo se publicaron en la pagina web del Poder Judicial los
temas seleccionados para el debate identificandose ocho mociones: A. Pena
efectiva: principio de oportunidad y acuerdo reparatorio. B. Diferencias
hermenéuticas en los delitos de organizacién criminal y banda criminal , asf
como iéenicas especiales de investigacién en estos delitos. C. Impedimento de
salida del pais y diligencias preliminares, D, Absolucién, sobreseimiento y
reparacién civil, asi como prescripcién y caducidad en ejecucién de sentencia en
el proceso penal. E. Prisién Preventiva: presupuestos, asi como vigilancia
Jectrénica personal. F. Problemas concursales en los delitos de trata de personas
explotacién sexual. G. Vidticos y peculado. H. Actuacién policial y exencién
responsabilidad penal.
co En la sesién del 28 de mayo de 2019, se seleccionaron a las personas €
instituciones que harfan uso de Ia palabra en Audiencia Publica.
Ke)
4.° Han presentado, a travésde la pagina web del Poder Judicial, informes en
relacién a los problemas concursales entre [os delitos de trata de personas y
explotacién sexual, las siguientes personas:
1, Yvan Monteya Vivanco — Organizacién Internacional del Trabajo
2. David Rosales Artica — Universidad Nacional Mayor de San Marcos
3. José Antonio Caro John — Universidad del Pacifico
5.° La segunda etapa consistié en el desarrollo de la Audiencia Pablica que se
realizé el martes 9 de julio de 2019. Hicieron uso de la palabra, en cuanto a los
problemas concursales entre los delitos de trata de personas y explotacién sexual:
A. Yvan Montoya Vivanco y B. José Antonio Caro John.
6.° La tercera etapa consisti6, primero, en la sesi6n reservada de anilisis, debate,
deliberacién de las ponencias; y. segundo, en la votaciéa y obtencién del nimero
conforme de votos necesarios, por lo que, en la fecha, se acordé pronunciar el
Acuerdo Plenario que se emite conforme a lo dispuesto en el articulo 116° de la
LOPS, que faculta a las Salas Especializadas de ia Corte Suprema de Justicia de
la Repablica a pronunciar resoluciones vinculantes con la finalidad de concordat
y definir criterios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento
en todas las instancias judiciales. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLIC,
‘XI PLENO JURISDICCIONAL PE}
IL FUNDAMENTOS JURIDICOS
3 § 1. DETERMINACION DEL PROBLEMA
8° Mediante Ia Ley 30251, de 21 de octubre del 2014, se modified el articulo 153 del
siguiente manera:
“Articulo 153, Trata de personas
wy
Cédigo Penal, en el que se tipifica el delito de trata de personas, con fines de
explotacién sexual y laboral, entre otros. El tipo penal quedé redactado de la
1. El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coacci6n, privacién
de la libertad, fraude, engafio, abuso de poder o de una situacién de
vulnerabilidad, concesién o recepcién de pagos o de cualquier beneficio,
capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, en el tertitorio de la
Repablica o para su salida o entrada del pais con fines de explotacién, es
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
quince aiios,
2, Para efectos del inciso 1, los fines de explotacién de la trata de personas
comprende, entre otros, la venta de nifics, niflas 0 adolescentes, la
prostitucién_y cualquier forma de explotacion sexual, la esclavitud o
pprdcticas andlogas a la esclavitud, cualquier forma de explotactén laboral, la
mendicidad, los trabajos 0 servicios forzados, la servidumbre, la extraceién
© Itifico de rganos 0 tefidos sométicos 0 sus componentes humanos, asi
como cualquier otra forma analoga de explotacién.
3. La captaci6n, transporte, traslado, acogida, recepcién o retencién de nifio,
nifia 0 adolescente con fines de explotacién se considera trata de personas
incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios previstos en el inciso
1
4. El consentimiento dado por la victima mayor de edad a cualquier forma
de explotacién carece de efectos juridicos cuando el agente haya recurrido a
cualquiera de los medios enunciados en el inciso 1
5. El agente que promueve, favorece, financia o facilita la comision del
delito de trata de personas, es reprimido con la misma pena prevista para el
autor
7 inane . a
9.° A su vez, mediante la Ley 30963, de 18 de junio del presente afio,
modificaron ¢ incorporaron diversos tipos penales relacionados con los delitos de
explotacién sexual, en sus diversas modalidades. En este sentido, se han
modificado los siguientes tipos penales:
a) Explotacién sexual (articulo 153-B).
b) Favorecimiento de la prostitueién (articulo 179).
©) Cliente del adolescente (articulo 179-A).
Rifianismo (articulo 180).
se
€)Proxenetismo (articulo 181).
mycién y favorecimiento de la explotacién|sexual de niias,
gdolecentes/(articulo 181- oN CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLIG
XI PLENO JURISDICCIONAL PE}
g)Publicacién en medios de comunicacién sobre delitos de libertad
CER LEICA. niffas, niflos y adolescentes (articulo 182-A).
h) Exhibiciones y publicaciones obscenas (articulo183).
i) Pornografia infantil (articulo 183-A).
j) Proposiciones a nifios, nifias y adolescentes con fines sexuales (articulo
183-B).
10.° Por otro lado, de acuerdo con el articulo 2 de la citada ley, se han tipificado
las siguientes conductas delictivas:
a) Promocién o favorecimiento de la explotacién sexual (articulo 153-D).
b) Cliente de la explotacién sexual (articulo 153-E).
¢) Beneficio por explotacién sexual (articulo 153-F).
) Gestién de la explotacién sexual (articulo 153-G).
€) Explotacién sexual de nifias, nifios y adolescentes (articulo 153-H).
f) Beneficio de la explotacién sexual de nifias, nifios y adolescentes (articulo
153-1),
g) Gestién de la explotacién sexual de nifios, nifias y adolescentes (articulo
153- J).
11° Asimismo, en la Segunda Disposicion Complementatia y/Modificatoria de
Ia Ley 30963 se adiciona el numetal 21 al articulo 3 de la Ley 30077, Ley contra
el Crimen Organizado, para aplicar sus alcances a los delitos previstos en’ los
articulos 153-B, 153-D, 153-F, 153-G, 153-H, 153-1, 153-J, 179, 180, 181 y 181-
7 | Adel Cédigo Penal.
12° Ahora bien; las modificaciones (diez) e incorporaciones de nuevos tipos
penales (siete), en materia de explotacion sexual en sus diversas modalidades, y
Ia incorporacién dentro de los alcances de Ja Ley contra el Crimen Organizado
tienen relevaneia, para los efectos det presente Acuerdo Plenario, en los
siguientes aspectos:
a) Fn siete delitos de explotacién sexual se incorpora como circunstancia
agravante el que el delito se derive de una situacién de trata de
personas o el agente acti como integrante de una banda u
organizacién criminal (articulos 153-B, 153-D, 153-G, 153-H, 153-1,
153-J y 181-A).
° b) En cinco delitos de explotacién sexual se incorpora exclusivamente
como circunstancia agravante -y no su derivacién de la trata de
personas- cuando el agente cometa el delito como integrante de una
banda vorganizacién criminal (atticulos 153-F, 179, 180, 181, 183-A).
Cinco delitos de explotacién sexual no se prevén circunstancias
agravantes relacionadas con la trata de personas o la banda u
organizacién criminal ¢ 153-B, 179-A y 182-A, 183, 183-B) ay, CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLIC
) XI PLENO JURISDICCIONAL PE}, )
13.° Considerando que, con relacién al mismo sujeto pasivo, el delito de I
rovers. personas puede relacionarse teleolégicamente con los delitos de explotacion
sexual!, en cualquiera de sus modalidades, es necesario establecer criterios para
resolver los siguientes aspectos problematicos:
a) {Cémo podrian resolverse, a nivel del juicio de tipicidad, las relaciones
itos 0 de leyes, entre un delito de trata de personas y un
concursales de deli
delito de explotacién sexual —en cualquiera de las modalidades-, cometido
como producto de una trata de personas y/o en el contexto del
funcionamiento de una banda u organizacién ctiminal?
b) {Como podrian resolverse, a nivel del juicio de tipicidad, las relaciones
1. delito de explotacién sexual en cualquiera de las modalidades-, cometido
concursales de delitos o de leyes, entre un delito de trata de personas y un.
Gnicamente en el contexto del funcionamiento de una banda u
organizacién criminal?
e) gCémo podrian resolverse, a nivel del juicio de tipicidad, las relaciones
concursales de delitos o de leyes, entre un delito de trata de personas y un
delito de explotacién sexual -en cualquiera de las modalidades-, en el que
se prevén circunstancias agravantes como el prevalimiento 0 abuso de
situacion de vulnerabilidad?
4d) 4Cémo podrian resolverse, a nivel del juicio de tipicidad, las relaciones
coneursales de delitos o leyes, entre la promocién, favorecimiento,
finane mn © facilitacién de Ja trata de personas y un delito de
explotacién sexual, en cualquiera de las modalidades?
|§ 2. ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LA TRATA DE PERSONAS
142 El delito de trata de personas fue recién incorporado en Ia legislacion
nacional, con la entrada en vigor del Cédigo Penal de 1991. En el Cédigo Penal
de 1924 solo se considers como delito contra la libertad individual, el
sometimiento a servidumbre de “indigenas u otras personas de condicién
parecida”?. AI margen de la concepcién discriminatoria y etocéntrica,
subyacente en el tipo penal abrogado, el alcance de la proteccién era limitado por
tues razones: a} solo se castigaba a servidumbre 0 situacién equivalente o
analoga; b) no se sancionaba los actos previos a la explotacién de la victima; c)
7 Las penas eran benignas. En la versidn originaria del Cédigo vigente, la trata de
personas para fines de prostitucién fue considerada como un delito contra la
"Se estima que la explotacién sexual, en nuestro pais, es Ja principal forma de explotacién asociada a ta trata de
persona, En el periado 2009-2016 se ha llegado a determinar que el 41% de ls casos corresponde a esta modalidad
de explotacion; el 18% a explotacin labora: el 3% a mendicidad y venta de niios y adolescentes. En 38% de los
‘casos no se ha establecido el tipo de explotacion (Defensoria del Pueblo: Trata de Personas can fines de,
Explotacie Serual en Agravio de Mujeres Ads: Informe N? 041-2017, ima 2017; p. 16).
2 225, El que abusando de Ia ignorancia y de Ta debilidad cierta clase de indigenas ©
in parecida, fos sometier a sitaacisn equivalenly 0 anfloge ala servidumbre, sera reprimido
i, no mayor de un afo 0 mula de I tt de rents a noventa dias y, en toflo cas
eine 0°93 deni 27 of wo
hp eee CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DELLA REPUBLIC,
XI PLENOJURISDICCIONAL PE!
libertad, pero como una modalidad del “proxenetismo”’, Mediante la Ley 282:
rover-wuocat del 2004, se adiciond a esta finalidad, otras formas de explotacién sexual‘.
Recién en el afio 2007, se reubicé sistematicamente el delito de trata de personas,
en el articulo 153, como delito contra la libertad’. Sin embargo, la estructura
tipica asumida diferia sustancialmente de 1a definicién de trata asumida en el
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
mujeres y nifios, que complementa la Convencién de Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, del afio 2000 — en adelante Protocolo de
Palermo-*. En efecto, el tipo penal establecia como conductas tipicas el
promover, favorecer, financiar o facilitar la trata de personas, en las diversas
fases determinadas en el Protocolo de Palermo, cuando en realidad el contenido
del injusto de la trata, tal como habia sido aceptado convencionalmente, radica en
7” \ Jas conductas progresivas desarrolladas por el sujeto activo para desarraigar 0
mantener a la victima para fines de explotacién en sus diversas modalidades’.
sMediante la Ley 30251 se reestructura el tipo penal asumiendo en lo sustancial
los criterios establecidos en el Protocolo de Palermo, en el ambito del
onsentimiento de personas adultas, la irrelevancia del consentimiento, en el caso
le menores de edad, y las modalidades de la trata de personas.
§ 3. TRATA DE PERSONAS: RASGOS TiPICOS ESENCIALES
15.° La trata de personas ¢s un delito comin. Puede ser cometido por cualquier
(/ persona que realice alguna de las conductas tipicas del articulo 153*. Del mismo
> “Anioulo 182. El que promueve o facilita Ia entrade 0 salida del pals 0 el waslado dentro del teritorio de le
Repiiblics de una persona para que ejerza la prostitucién, seri reprimide con pena privativa de libeniad no menor de
| cinco nimayor de diez aos,
La. pena sera na menor de ocho ni mayor de doce artes, si media’ alguna de las circunstancias agravantes
-enuieradas en el articuto anterior”.
“Articulo 182. El que promueve o facilita la eaptacion para ta salida o entrada del pais o el traslado dentro del
territorio de i Replica de una persona para que ejerza Ia prostitucion, someterla a esclavitud sexual, pomografia,
‘uotras formas de cxplotacién sexual, ser4 reprimid con pena privativa de libertad no menor de cinoo ni mayor de
ez aos.
La pena seré no menor de diez wi mayor de doce aos, si media alguna de ls circunstancias agravantes enumeradas
cencl artieulo anterior.”
De esta manera pas a sustituir el tipo pena de retencidn de menores,prevsto en la vers del Codigo
Penal, modifiado aos mis tarde.
/ + Per Kesolutin Lgstatve 27257, rola mediane ol Deer Sueno O88-2001-RE, ol Per es Extedo Par
d= dicho Protocolo, por ende, esd obligado por su contenido # ig establecido cn el mismo. Enel anicule 3 del
Protocolo se serala lo siguiente: “Para los fines del presente ?ratacolo: a) Por "tata de personas” se entenderé la
caplacién, el transporte, el traslado, la acogida o Ia recepeién de personas, ecurriendo 8 la emenaza o al uso de la
fuerza u ottes formas de cosceién, al rapto, al fade, al engano, al abuso de poder o de una sition de
vullnerabilidad 0 a la concesién @ recepcién de pagos a beneficics para obtener el consentimiento de una persona
{que tenga autoridad sobre otra, con fines de expletaciin, Esa explotacién inchuird, como minimo, I2 explotaciga de
Ta prosttuci6n ajena u otras formas de explotacién sexual, los trahajos 0 servicios forzados, la esslavitud 0 las
pricticas anilogas a ln esclavitu, ia servidumbre o la extraccin de 6rgsnos, *
7 BL Acuordo Plenario 3-2011/C/-116 txvo como objeto de andlisis precisamente la version tipica de la Ley N® 28251
¥ la evaluacién de las slaciones concursales se circunseribié a los deitos de favorecimiento ala prostitucion y
roxenetismo.
* ‘De acuerdo a un estudio realizado por Godoy, Sadwick y Baca (2016) los tipas de tratantes, en general puede
lait militares de grupos rebeldes; miembros de pandillas u organizaciones criminales;~
fe, "gerentes” 9 empresarios disttazados; os “gorilas” 0 secuestraires de nis 0 adolescentes;
(padres, wtres, curadores, ele); explotedores
(Gitade por Minisigrio Pa it
Prlblico frie Steg, ‘CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLIC,
XI PLENO JURISDICCIONAL PE}
modo, el sujeto pasivo o victima? es la persona que es lesionada en su condici
de tal, como consecuencia del proceso por el cual es colocada 0 mantenida en
situacién de ser explotada, en diversas formas. Es un tipo altemativo, cuyas
conductas tipicas son las siguientes: a) captar, esto es, atraer a alguien o ganar stt
voluntad'®; b) trasladar, es decir, disponer lo conveniente para procurar el
desplazamiento de la victima de un lugar a otro!"; ¢) transportar, que significa
llevar directamente a la victima de su area de actividades normales a otro lugar
en donde va a ser explotada; d) recibir, que implica salir a encontrarse con la
victima trasladada para Hlevarla a su destino final; e) acoger, que supone brindar
el ambiente fisico en el que la victima va a permanecer desarraigada; e) revener,
que denota impedir u obstaculizar que la victima salga de su situacion de
desarraigo y vulnerabilidad. Esta iiltima fase no est prevista en el Protocolo de
Palermo. Sin embargo, es fundamental ¢ inherente la finalidad de la trata de
personas.
16° Los actos -por lo general previos estan dirigidos a los fines de
explotacion'”. Una vez realizados y colocada la victima en el contexto idéneo
ara ser explotada, el tratante o el beneficiario de la explotacién a la vietima
nto, deben retenerla y someterla a su servicio!®, Estas conductas pueden ser
‘
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