Semana 2-Seguridad Nacional
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SEGURIDAD NACIONAL
A. LA SEGURIDAD
En el otro extremo se sitúan las concepciones de más reciente elaboración, conocidas como
“ampliacionistas”, las que se refieren a aquellas que además de los temas militares tradicionales,
van agregando nuevas temáticas sociales, económicas o ambientales, al tratamiento de la
seguridad para relacionarlos más con la situación de bienestar de las personas
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La seguridad es una necesidad y un derecho del ser humano. Este tiene la necesidad de
que se respete su integridad física y se protejan sus bienes y necesita certeza de contar
con condiciones que le permitan su desenvolvimiento, certeza frente a la necesidad, el
trabajo, la pobreza, la vejez, las calamidades humanas entre otras. Por esta razón, a la
seguridad se le da el rango de derecho, junto con otros de la gran familia de los derechos
humanos: los civiles, políticos, sociales, económicos y culturales y los llamados de tercera
generación que referidos a los derechos de los pueblos. En su conjunto, estos derechos
buscan garantizar la existencia de una base mínima de condiciones para que las personas
puedan satisfacer sus necesidades humanas básicas. La Declaración Universal de los
Derechos Humanos reconoce en su artículo 3ro que “Todo individuo tiene derecho a la
vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.
La seguridad es un bien público que el Estado provee en virtud del contrato social que
existe, mediante el cual el ciudadano cede su derecho a la defensa propia, le permite
al Estado poseer el monopolio de la fuerza y el uso de las armas, a cambio de que éste
le proporcione protección frente a las amenazas contra su integridad física, contra su
patrimonio y contra la calidad de vida de las personas; factores entre los que se puede
considerar la inestabilidad o inseguridad que puede producirse a partir de violaciones a
la integridad territorial o política del país.
La seguridad como función de estado fue una de las primeras funciones que ejerció el
Estado en la forma que lo conocemos hoy en día. Y, fueron las de mantener el orden interno,
defender su integridad territorial y política y recolectar impuestos. Desde el surgimiento
del sistema de Estados, las grandes preocupaciones y necesidades primarias del Estado-
nación eran las de consolidar su ejercicio efectivo de la soberanía y la protección frente
a otros estados. El estado moderno se fundó entonces sobre la base del control efectivo
sobre un territorio y una población. La territorialidad y el monopolio de la fuerza y los
medios de coerción, como mecanismos para asegurar el respeto a un único centro de
poder y de autoridad; fueron los pilares fundamentales de esta entidad histórica llamada
Estado. La función de garantizar la seguridad interna y externa es, entonces, una de las
primeras del Estado, a las cuales se le han dedicado una parte importante de los recursos
económicos y humanos de la nación.
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Capítulo II. Seguridad Nacional
Los actores responsables de la seguridad se han multiplicado; hoy el Estado debe compartir
su papel central en este campo con una serie de nuevos actores tales como Instituciones
Internacionales gobiernos locales y regionales, organizaciones no gubernamentales y la
opinión pública.
1. Amenazas:
Actividades o acciones que son percibidas como una situación latente en la que un
actor con intención y capacidad puede afectar la seguridad nacional.
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2. Preocupaciones:
3. Desafíos:
Retos que asume el Estado para consolidar el desarrollo y reducir el efecto de los
factores contribuyentes a las amenazas que afectan la seguridad nacional.
La Declaración de Bridgetown
Amenazas Convencionales
Las amenazas convencionales son las relacionadas con la seguridad convencional o defensa
clásica; esto es, todo aquello relativo al empleo de fuerzas militares en sentido tradicional
de defensa contra la agresión externa de un Estado contra otro, se trate de estados del
Hemisferio o de otras regiones del planeta. Este grupo incluiría las disputas territoriales, la
agresión armada, la proliferación de armas de destrucción masiva, entre otras.
Amenazas No Tradicionales
• La trata de personas.
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Capítulo II. Seguridad Nacional
Preocupaciones
• La inestabilidad económica.
• La inseguridad pública.
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• La trata de personas.
1. Amenazas externas
Son las oposiciones, presiones o agresiones que surgen desde el exterior del país y que
ponen en riesgo su independencia, soberanía e integridad territorial y su patrimonio.
2. Amenazas internas
Son las que surgen o pueden surgir en el interior del territorio, con o sin apoyo exterior,
y que ponen o pueden poner en riesgo la estabilidad, la supervivencia, autonomía e
integridad del Estado y el logro del bienestar general.
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Capítulo II. Seguridad Nacional
3. Es más fácil velar por la seguridad humana mediante la prevención temprana que con
la intervención posterior.
1. Seguridad económica
2. Seguridad alimentaria
3. Seguridad de la salud
4. Seguridad ambiental
5. Seguridad personal
6. Seguridad de la comunidad
7. Seguridad política
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física, se incluyen las diversas formas de violencia que pueden surgir de Estados externos,
de la acción del Estado contra sus ciudadanos y ciudadanas, de las acciones de unos
grupos contra otros, y de las acciones de personas contra otras personas.
Libertad de la necesidad,
Se refiere a la protección de las personas para que puedan satisfacer sus necesidades
básicas, su sustento y los aspectos económicos, sociales y ambientales relacionados con
su vida.
Para la seguridad humana las personas son, el centro del análisis y, consecuentemente,
se consideran las condiciones que amenazan la sobrevivencia, medios de vida y
dignidad de las personas.
• Multisectorial.
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• Integral
• Contextualizada.
• Preventiva.
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Seguridad Respeto a los derechos fun- Represión política violatoria de los DDHH.
Política damentales del individuo, Incremento de conflictos étnicos, religiosos
garantías democráticas y políticos. Subversión. Agresión armada de
una potencia extranjera.
(Páez, 2012)
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Capítulo II. Seguridad Nacional
E. SEGURIDAD NACIONAL.
El término “seguridad” denota una situación, una condición que se aspira alcanzar con
ausencia de amenazas para un entorno social y natural, o de que dichas amenazas son
neutralizadas o contrarrestadas. La seguridad se materializa en la medida que el Estado
y sus instituciones proporcionan una percepción de tranquilidad a los ciudadanos para
el normal desenvolvimiento de sus actividades cotidianas, mediante la aplicación de
diversas acciones, en los diferentes campos y ámbitos de la actividad humana, para tal
efecto.
Este concepto visualiza alcanzar una situación aceptable que permita la salvaguarda de:
La Paz Social: la misma que se va alcanzando como resultado de las acciones que el
Estado viene desarrollando y que permite avances significativos en los objetivos y metas
propuestas para alcanzar la prosperidad de toda la población. La Paz estimula la confianza
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Los Intereses Nacionales: son las aspiraciones comunes permanentes que constituyen
las condiciones en que la sociedad desea convivir, tanto en lo interno como en lo externo.
Se definen en términos de carácter general y están estrechamente vinculados con valores
y aspiraciones compartidas por la sociedad, como la democracia, la justicia, el desarrollo
humano sostenible, la solidaridad, la paz, entre otros. Son las expresiones de los deseos
colectivos que la Nación posee, a los cuales les reconoce una importancia fundamental
para la supervivencia del Estado.
Los Derechos Humanos: la noción de Derechos Humanos es una de las nociones más
importantes y características de la era actual. Los mismos representan los derechos que
poseen todos los seres humanos por igual y que deben ser respetados mutuamente
independientemente del credo, raza, procedencia o sexo de los mismos. Los derechos
humanos constituyen la forma más evolucionada que el hombre conoce para dejar en
claro la igualdad y la hermandad entre todos los individuos
La Seguridad Nacional debe ser entendida como una situación por alcanzar y dependerá
de las acciones que desarrolla el país en ámbitos bien definidos y que están íntimamente
relacionados que son el Desarrollo Nacional y la Defensa Nacional; ambos deben ser
concebidos y planeados de manera integral y coordinada en el más alto nivel político del
país, en el entendido que la Seguridad Nacional es una responsabilidad política por los
ámbitos que abarca y se sustenta.
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La seguridad nacional es un fin, pero, además, es un medio, en este segundo caso, tiene
por finalidad garantizar el clima social propicio y adecuado para el desarrollo pleno e
integral de la persona humana; es decir, alcanzar el Bienestar General y el Bien Común en
un ambiente de paz y tranquilidad.
• El respeto irrestricto a los derechos humanos, políticos, sociales, etc. de los cuales
gozan todos los habitantes del país sin ningún distingo.
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• La represión política.
• La falta de una conciencia nacional entre la población, así como, la falta de cultura en
materia educativa, política democrática, laboral, de prevención de desastres; la falta
de principios cívicos y valores humanos en la ciudadanía entera.
• El analfabetismo y la ignorancia.
Seguridad interna
Situación en la que el Estado garantiza la existencia del Estado mismo y el orden interno,
contra las amenazas que puedan surgir dentro del territorio, con o sin apoyo exterior. La
seguridad interna se alcanza mediante la defensa interna.
Seguridad externa
La Política de Seguridad es una Política de Estado que tiene por finalidad orientar
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En este contexto, actuando bajo el imperio de la Carta de las Naciones Unidas y de las
medidas aprobadas por el Consejo de Seguridad, las Fuerzas Armadas del Perú participan
en Operaciones para el Mantenimiento de la Paz.
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