Sector 1 Apendice Tecnico B

PROYECTO RUTA DEL SOL
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA

PÚBLICA
Apéndice Técnico
Sector 1 – Parte B
A PÉNDICE T ÉCNICO
4. Especificaciones Técnicas Etapa de Operación y Mantenimiento
En la presente Sección 4 se detallan y constituye (i) el alcance de los

servicios a prestar por el Concesionario durante la Etapa de Operación y
Mantenimiento, (ii) los principios base que rigen la Operación, (iii) las
Especificaciones Técnicas que deben cumplirse en la ejecución de las Obras de
Mantenimiento y Operación, y (iv) el Sistema de Control de dichas
especificaciones, a través de un conjunto de Indicadores.
4.1 Servicios a prestar por el Concesionario
Los servicios básicos o esenciales que deberá prestar el Concesionario

directa o indirectamente a través de terceros y que no son retribuidos con cargo a
los Peajes que pagan los Usuarios, son los siguientes:
Mantenimiento del Sector;

Operación de las Estaciones de Peaje;
Operación y seguimiento del tránsito;
Seguridad vial;
Primeros auxilios a personas;
Primeros auxilios a vehículos;
Manejo y control Ambiental;
Áreas de Servicio;
Control del peso de vehículos de carga (Estaciones de Pesaje);
Vigilancia de las instalaciones de las Estaciones de Peaje;
Comunicaciones con el Centro de Control de Operación;
Seguridad del Sector y de los Usuarios del Sector; y
Paraderos para el servicio de transporte público.
Paraderos para el Transporte Público.
Estos servicios, obligatorios y esenciales para la adecuada operación de la

vía, serán prestados directamente o indirectamente por el Concesionario, quien en
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Apéndice Técnico
todo caso será el único responsable de garantizar en todo momento su prestación

al usuario. Adicionalmente el Concesionario podrá prestar otros servicios
complementarios de atención a los Usuarios.
4.2 Principios de la Operación del Sector
En este aparte se definen las obligaciones del Concesionario en relación

con la Operación, las Obras de Mantenimiento y servicios a los Usuarios del
Sector 1, durante toda la Etapa de Operación y Mantenimiento.
La operación del Sector estará regida por las obligaciones de continuidad,

regularidad, calidad del servicio técnico y de la atención al Usuario, tecnología de
avanzada, cobertura, seguridad vial e integridad del Sector, cuyo respectivo
alcance se detalla a continuación. Cualquier vacío o conflicto que se presente en
la aplicación de este reglamento deberá ser llenado o resuelto con base en estos
principios.
4.2.1 Continuidad
Se entiende por continuidad del servicio la obligación que tiene el

Concesionario de garantizar la disponibilidad de la vía al tránsito en forma
permanente.
Sin perjuicio de las sanciones y penalidades que procedan

conforme a lo previsto en el Contrato de Concesión, el Concesionario podrá
limitar la disponibilidad del Sector únicamente cuando se presenten situaciones
que revistan especial gravedad, siempre que sean impredecibles e irresistibles
para el Concesionario, tales como:
(a) Condiciones climáticas materialmente adversas, que

recomienden la interrupción del tránsito para garantizar la seguridad de las
personas siempre que la inseguridad no se deba a condiciones técnicas de las
Sector una vez terminada la intervención.
(b) Accidentes o incidentes de gran proporción, fuera del control

del Concesionario y que impliquen un alto riesgo para el Usuario al momento de
transitar por el Sector.
Igualmente podrá limitarse parcialmente y temporalmente la

disponibilidad del Sector para la ejecución de Obras de Mantenimiento
programadas según lo dispuesto en el Contrato. El Concesionario deberá
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Apéndice Técnico
garantizar que en estos casos no se presentará una suspensión total del flujo
vehicular y que se cumplen los correspondientes Indicadores, o que se suspenderá
por el menor tiempo posible.
Para el caso de la ejecución de Obras de Mantenimiento se deberá

tener en cuenta las condiciones del tráfico asegurando para todo el tiempo que
dure la ejecución de dichas obras el nivel mínimo de servicio especificado en este
Apéndice.
En caso de no ser posible el cierre parcial del Sector, requiriéndose

inevitablemente un cierre total temporal del Sector, el Concesionario deberá
presentar a la Interventoría, con una antelación mínima de un mes, el plan de
desvíos programado, el dispositivo de señalización temporal de la obra a
implementar y el plan por medio del cual el Concesionario informará a las
Autoridades Gubernamentales que correspondan de los municipios afectados, a
los terminales de transporte y en general a la comunidad afectada por el cierre. Lo
anterior, con el fin de que sea tramitado el permiso de cierre temporal de Sector.
4.2.2 Regularidad
Corresponde a la obligación que tiene el Concesionario de ofrecer

una Operación en forma permanente. Esta obligación será exigible respecto de
cada uno de los servicios que debe prestar el Concesionario conforme a lo
señalado en el presente Apéndice.
4.2.3 Calidad del servicio técnico y de la atención al usuario
Es la obligación que tiene el Concesionario de asegurar un

resultado óptimo en la Operación del Sector en cualquiera de las etapas del
Contrato. Estos resultados serán exigibles para cada uno de los servicios que debe
prestar el Concesionario y serán evaluados en términos de los Indicadores.
4.2.4 Tecnología avanzada
Consiste en la obligación que tiene el Concesionario de utilizar

para la Operación del Sector, métodos, instalaciones y equipos que correspondan
a patrones modernos y a tecnologías de última generación. El concesionario
deberá mantener y operar la vía objeto de concesión de conformidad con lo que,
en cada momento, y según el progreso de la ciencia, disponga la normativa
técnica, medioambiental y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicación.
El cumplimiento de esta obligación se determinará usando como referencia la
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Apéndice Técnico
tecnología que se encuentre disponible a nivel internacional, no obstante deberá

garantizar adaptabilidad y compatibilidad con la tecnología disponible del
INVIAS y/o INCO, de manera que la transmisión de información en el sistema
operativo de la vía siempre se dé en tiempo real.
El cumplimiento de esta obligación será aplicable en todo lo

relativo al mantenimiento y operación de la carretera y concretamente a los
siguientes aspectos: conservación (tanto ordinaria como extraordinaria),
continuidad del servicio, atención de accidentes, medidas de seguridad,
mantenimiento del derecho de vía cuidado medioambiental, sistema de cobro de
peajes y, en general, cualquier actividad de gestión de la carretera o íntimamente
ligada a la misma que esté sometida a cambios en cuanto a las exigencias de la
tecnología o los medios empleados para llevarla a cabo.
El Concesionario queda obligado a aplicar una determinada medida

cuando sea aprobada por la normativa de carreteras o de autopistas
correspondiente.
En este caso, el concesionario no tendrá derecho a exigir

indemnización alguna, por parte de la Administración, derivada de las cargas
económicas inherentes a los trabajos para poner en práctica la citada medida,
salvo que la misma suponga una modificación sustancial del equilibrio
económico-financiero de la concesión.
Aún no habiéndose incluido en la normativa una medida en

concreto, si existe una medida que esté siendo exigida de manera habitual a las
nuevas infraestructuras de características análogas a la que hace referencia este
pliego, el INCO tendrá potestad para exigir al concesionario la aplicación de
dicha medida, debiendo esta última compensar al concesionario por los costos
incurridos -que en ningún caso serán superiores a los realizados en trabajos
similares-a fin de llevar dicha medida a la práctica.
4.2.5 Cobertura
Es la obligación a cargo del Concesionario de asegurar la

Operación a todos los Usuarios sin distinción alguna, la cual podrá limitarse o
condicionarse, única y exclusivamente, para asegurar el cumplimiento de la Ley
Aplicable.
4.2.6 Seguridad Vial
Corresponde a la obligación del Concesionario de realizar todas las

acciones necesarias para reducir los índices de accidentalidad en el Sector, tanto
en número como en gravedad. Esta obligación deberá ser cumplida durante todo
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Apéndice Técnico
toda la vigencia del Contrato de Concesión, a través de actuaciones preventivas

que permitan mejorar la seguridad del Sector, actuando sobre el estado de
conservación del mismo, y sobre los factores físicos de la geometría del Sector y
de la señalización, así como en la promoción de actitudes de manejo preventivo y
seguro.
4.2.7 Integridad del Sector
El Concesionario deberá mantener la integridad del Sector como

unidad ofreciendo un servicio integral en todos sus componentes. Los elementos
que constituyen este sistema son, entre otros: alineamiento horizontal, vertical, la
sección transversal del Sector (corona, carriles, bermas, cunetas, hombros de
terraplén, taludes) desde las zanjas de coronación y los descoles, las estructuras
de ponteaderos y puentes con sus respectivas zonas de influencia, las estructuras
de túneles con sus respectivas zonas de influencia, botaderos de materiales de
desechos, derecho de vía, la señalización, las Estaciones de Peaje y Pesaje y de
los servicios propios y de atención de los Usuarios (como grúas, ambulancias,
carro talleres, centros de control operacional, áreas de servicio, etc). La integridad
del sector incluye su vinculación consistente con la Ley Aplicable.
4.2.8 Información Permanente
El Concesionario deberá mantener permanentemente disponible,

usable y alcanzable la infraestructura de tecnología de información (hardware,
software, sistemas de información, aplicaciones y portales web, interfases, redes
locales de datos y voz, redes de telecomunicación, y en fin todos los elementos
constitutivos de teleinformática) con el fin de mantener permanentemente
informado del estado de todos los aspectos relacionados con el Sector a sí mismo,
al Interventor ,al INCO, policía de carreteras, a los Usuarios y a la comunidad en
general. De manera particular debe establecer la interfase de información y
telecomunicación con el INCO para disponer en línea la información del estado
del Sector, las Obras de Mantenimiento y la Operación.
La infraestructura de tecnología de información debe cubrir

también, entre otros, todas las Estaciones de Peaje, Estaciones de Pesaje, túneles
y Centro de Control de Operación.
4.2.9 Supervisión del INCO
El Interventor supervisará que las Obras de Mantenimiento y

Operación de manera que se asegure que el Sector se conserve en todas sus
Tramos en un nivel óptimo de servicio conforme con los requisitos exigidos en el
Contrato y solicitará por escrito al Concesionario la corrección de las deficiencias
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Apéndice Técnico
que hubiese observado, las cuales el Concesionario estará obligado a atender de

inmediato.
El Interventor comunicará al Concesionario las sanciones que se

generen por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que se establecen
en este Apéndice y sus Anexos, de conformidad con el procedimiento establecido
para el efecto en el Contrato de Concesión.
4.3 Obras de Mantenimiento
Las Obras de Mantenimiento deben iniciar a partir de la Fecha de

Inicio y hasta la suscripción del Acta de Recibo Final.
Las Obras de Mantenimiento deberán adelantarse aún cuando no

exista un Indicador que le sea aplicable, de manera que los elementos del Sector
puedan cumplir su función de manera adecuada y para que la calidad del servicio
se la establecida en el Contrato. Por consiguiente la descripción de las Obras de
Mantenimiento y Operación no debe entenderse como exhaustivas, de manera que
se entiende que el Concesionario tiene la obligación de realizar todos los trabajos,
obras y actividades que aseguren un servicio óptimo dentro del Sector.
Respecto de las Obras de Construcción y Rehabilitación

programadas, el Concesionario, donde existan indicadores de estado y operación
del servicio definidos, deberá satisfacer los mismos, de acuerdo con lo indicado
en el presente Apéndice y en cualquier caso el Concesionario deberá corregir
todos los deterioros o deficiencias detectados por la Interventoría, en especial
aquellos que pudieran afectar a la transitabilidad del Sector. Es decir, el
Concesionario será responsable de adoptar las medidas preventivas y/o
correctivas necesarias para la conservación del Sector en las condiciones
establecidas en el Contrato, el presente Apéndice, las exigidas por la Interventoría
y/o la Ley Aplicable.
Todas las Obras Mantenimiento y la Operación se realizarán

siguiendo los planes o los procedimientos mencionados en el Programa de
Operación y Mantenimiento y el Manual de Operación.
Sin limitar la generalidad de lo anterior, antes del inicio de

cualquier actividad o acción de conservación el Concesionario deberá instalar un
sistema de señalización provisional de obra, obedeciendo a las normativas de
control de tráfico, de modo que se propicie total seguridad a los Usuarios,
operarios y población colindante. Para el desarrollo y ejecución de las anteriores
actividades el Concesionario tendrá en cuenta los convenios que el INCO tenga
con otras empresas de servicios públicos para hacer uso del derecho de vía.
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
Todas las operaciones que restauren o mejoren las condiciones

actuales deberán realizarse conforme a la Ley Aplicable, en lo referente a la
calidad de materiales, y los métodos de ejecución salvo justificación expresa
debidamente presentada y verificada por el Interventor. El Concesionario podrá
decidir el tipo de actuación, dentro de los márgenes posibles que la Ley
Aplicable, y la buena práctica del momento aconseje, requiriéndose la
comunicación al INCO y al Interventor. En el caso en que la actuación no se
muestre eficaz ni durable el INCO y/o el Interventor requerirá al Concesionario
para que adopte las soluciones definitivas que resuelvan el problema existente.
Además, siempre que las Obras de Mantenimiento resulten en

incorporación de cualquier elemento adicional al Sector por cuenta y riesgo del
Concesionario, tales servicios deberán ser precedidos de su correspondientes
Estudios de Detalle, los cuales deben contener detalle de todas las soluciones
propuestas, elaborados de acuerdo a las normas constructivas y de servicios y
presentados previamente al Interventor para su verificación.
Las acciones de mantenimiento deberán además atender el Plan de

Manejo Ambiental y Social y las normas ambientales aplicables conforme a lo
establecido por la Autoridad Ambiental.
Al término de los trabajos correspondientes a cada Obra de

Mantenimiento, el Concesionario deberá presentar un informe detallado al
Interventor y al INCO, con registros fotográficos, consolidando todas las Obras
de Mantenimiento realizadas, con las respectivas cantidades y memorias de
cálculo, como un diseño de obra construida (as-built).
A continuación se recogen las prescripciones que, como mínimo y

sin perjuicio de todas aquellas otras necesarias para cumplir con lo aquí previsto,
la buena práctica internacional y la Ley Aplicable, debe cumplir el Concesionario.
En caso de discrepancia entre las especificaciones de este documento y aquellas
del Anexo 2, prevalecerán las del Anexo 2.
4.3.1 Tipos de Actuaciones de Mantenimiento
Las Obligaciones de Mantenimiento comprenden el conjunto de

operaciones realizadas con el objetivo de preservar las características técnicas y
físicas operacionales del Sector, obedeciendo la Ley Aplicable y los Indicadores,
e incluyen las siguientes actividades:
(a) Actividades de Mantenimiento Ordinario (Rutinarias y

Cíclicas): Incluyen actividades de corrección de defectos o
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
inconformidades, y actividades de mantenimiento para asegurar la

continuidad del servicio en el Sector y encaminadas a mantener el Sector
en condiciones adecuadas. Igualmente se incluyen en estas actividades las
relacionadas con la gestión de la conservación y su componente
administrativo referido a la continuidad del servicio. Por ello el
concesionario debe apoyar a las autoridades de tránsito Entre otras cabe
mencionar la continuidad del servicio en túneles (caso de que existan), la
atención a accidentes, la vigilancia, etc. Por último también se incluyen
actividades de uso y defensa de la carretera que son aquellas encaminadas a
la protección del derecho de vía y a la limitación de la propiedad, a la
regulación y limitación de accesos y al establecimiento de limitaciones a la
circulación de vehículos.
(b) Actividades de Mantenimiento Extraordinario (Periódico):

Actividades preventivas periódicas de gran envergadura que deben ser
planeadas en ciclos más largos que los de la conservación correctiva
rutinaria, casi siempre próxima al fin de la vida útil del elemento o cuando
el desempeño de un elemento o sistema pueda comprometer la seguridad o
el confort de los Usuarios.
(c) Actividades Mantenimiento de Emergencia: Actividades

destinadas a reparar, reconstruir o restaurar elementos obstruidos o dañados
del sistema vial, corrigiendo defectos de surgimiento repentino provocado
por circunstancias extraordinarios e imprevisibles y emergencias
relacionadas con eventos de ocurrencia imprevisible, los cuales deben ser
controlados por el equipo de inspección de conservación o de la operación
de tráfico, en casos de accidentes de tránsito o naturales y disponer de
barreras para garantizar la seguridad de los Usuarios o comunidades.
4.3.2 Pavimento y Bermas
El Concesionario deberá realizar los trabajos de conservación, reparación

y reconstrucción necesarios para cumplir en todo caso con lo estipulado en este
capitulo y en el Contrato de Concesión de Obra Pública.
Además en las zonas de aproximaciones a todas las estructuras (Puentes y

Viaductos) la máxima irregularidad del pavimento medida con regla de 3 metros
será menor de 1 cm.
(a) Reparación de baches y asentamientos
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
El Concesionario se obliga a mantener la superficie de rodadura y

las bermas libre de baches y deformaciones como ahuellamientos, hundimientos,
desplazamiento de borde, afloramientos, etc., efectuando las reparaciones de
acuerdo con los procedimientos y especificaciones descritas en las
Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras del INVIAS. Para ello
dispondrá del personal idóneo que realizará recorridos rutinarios con el propósito
de detectar y clasificar los defectos, y seleccionará y suministrará los materiales y
equipos adecuados para cada una de las operaciones necesarias para la reparación
de baches en afirmado y parcheo en pavimento en la corona.
Tareas incluidas en estas actividades de mantenimiento son, según

codificación del INVIAS:
Tareas ejecutadas en la estructura de la corona (calzada y bermas) de

carreteras pavimentadas
Código Actividad Descripción
Reparación localizada en la estructura la

calzada, tapando los huecos por medio de
Bacheo
reconstrucción de capas inferiores con
229 (carreteras
Material granular compactado, sin incluir
pavimentadas):
la capa de rodadura (ver especificaciones
técnicas de INVIAS).
Tareas ejecutadas en la superficie de rodadura de la corona (calzada y

bermas) de carreteras pavimentadas
Arreglo localizado de la capa de rodadura

mediante la colocación de mezcla
asfáltica (concreto asfáltico, mezcla con
257 Parcheo:
asfalto líquido o mezcla con emulsión)
incluyendo la. Compactación. (Ver
especificaciones técnicas de INVIAS).
(b) Sellado de fisuras
El Concesionario se obliga a mantener la superficie de rodadura y

las bermas libre de todo tipo de fallas (siendo algunas de éstas las siguientes: ojos
de pescado, fisuras longitudinales y transversales, agrietamientos, baches,
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
descascaramientos, pérdida de la película ligante o de los agregados,

deformaciones como ahuellamientos, hundimientos, desplazamiento de borde,
afloramientos, etc.), efectuando las reparaciones de acuerdo con los
procedimientos y especificaciones descritas en Especificaciones Generales de
Construcción de Carreteras del INVIAS, para lo cual dispondrá del personal
idóneo que realizará recorridos rutinarios con el propósito de detectar y clasificar
las fallas. Igualmente dispondrá del personal idóneo para el bacheo, parcheo y
sello de fisuras en carreteras pavimentadas, de acuerdo con las especificaciones
técnicas del INVIAS. Tareas incluidas en estas actividades de mantenimiento
son, según codificación del INVIAS:
Tareas ejecutadas en la superficie de rodadura de la corona (calzada y

bermas) de carreteras pavimentadas
Sello de fisuras
abiertas (ancho Relleno de fisuras abiertas (grietas) con
263
mayor de 3 una mezcla de emulsión y arena.
mm).
Sello de fisuras
abiertas (ancho Relleno de fisuras abiertas (grietas) con
264
menor de 3 emulsión asfáltica
mm).
4.3.3 Señalización vertical y la demarcación horizontal
El Concesionario deberá realizar los trabajos de limpieza periódica,

conservación, y reparación necesarios para cumplir en todo caso con lo estipulado
en este capitulo y en el Contrato de Obra.
El Concesionario deberá asegurar, durante toda la duración del

Proyecto y en todo momento, el buen estado tanto de la demarcación horizontal
como de la señalización vertical, cumpliendo con las normas vigentes (entre ellas
el Manual de Señalización Vial del Ministerio de Transporte (2004)) y otras
normas en relación con materiales utilizados, reflectividad y limpieza.
Será obligación del Concesionario incluir en su Manual de

Operación, a su cuenta y riesgo, un Programa de Señalización y Manejo de
Tránsito para evitar -o minimizar- las afectaciones que puedan causarse en
desarrollo de la realización de las actividades de mantenimiento ordinario, sobre
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
el tránsito en las vías públicas o sobre las vías públicas que deba utilizar para
acceder a la zona del Proyecto. Del mismo modo el Concesionario debe incluir un
estudio de señalización temporal como parte de los estudios que debe presentar al
INCO cada vez que realice de obras de mantenimiento extraordinario u otras que
supongan nuevos elementos en la infraestructura.
Se considerarán deficiencias, entre otras, las siguientes: ausencia

de señales, ser ilegibles, no cumplir con las Especificaciones del Manual de
Señalización Vial del Ministerio de Transporte (2004) y demás disposiciones
vigentes, entre otros aspectos los pertinentes a dimensiones, colores, rotulado,
reflectancia, ubicación (longitudinal, lateral o elevado), etc.
(a) Señalización Vertical
Las señales verticales deben tener una reflectividad como mínimo

del 90 % de la exigida por el Manual de Especificaciones de Contrucción del
INVIAS (de 2004) o el vigente que regule la materia, según se modifique de
tiempo en tiempo. En caso de que los valores sean inferiores será necesaria la
reposición inmediata de las señales.
La evaluación por Tramo se efectuará utilizando los formatos

relevantes contenidos en dicho manual o el vigente que regule la materia en
donde se consignará la evaluación correspondiente para cada uno de los aspectos
considerados para la señalización.
El Concesionario deberá sustituir la señalización y/o los

dispositivos de señalización dañados, tan pronto como ello sea advertido por parte
del Interventor, de un representante del INCO o del mismo Concesionario, así
como en caso de dispositivos cuya falta, avería o reflectividad puedan generar
peligro de accidentes.
En los Tramos de doble calzada se deberá señalizar con

señalización vertical a ambos costados de cada calzada, de tal forma que los
vehículos que transitan por el carril rápido de las mismas se informen de la
señalización instalada al costado izquierdo de la calzada, previniendo así una
posible obstrucción, por parte de otro vehículo, de la línea visual entre el vehículo
que transita por el carril izquierdo y la señal instalada en el costado derecho de la
calzada.
Se deberán colocar el número de señales provisionales que sean

necesarias durante el tiempo que se requiera efectuar labores de mantenimiento u
obras, y ser retiradas a su culminación. La cantidad de señales y su ubicación
deberá ajustarse siempre en función de criterios técnicos y reducción la
accidentalidad.
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
Adicionalmente la señalización temporal debe considerar las

condiciones más desfavorables de visibilidad. Sin embargo, en estos casos, las
señales, barricadas, conos y demás elementos de señalización deberán cumplir
con:
− Reflectividad de las señales de tránsito: Todas las señales de

tránsito deberán ser en material reflectivo, cumpliendo con las
Especificaciones Técnicas del INVÍAS, según se modifiquen de
tiempo en tiempo y con el Manual de Señalización Vial, según se
modifique de tiempo en tiempo, o la Ley Aplicable.
− Reflectividad de elementos de direccionamiento: Todos los

elementos rígidos como barricadas, canecas, muros, deberán tener
elementos y dispositivos reflectivos que cumplan con las normas
técnicas y con el Manual de Señalización Vial.
− Luces intermitentes: Con el fin de garantizar la visibilidad de

barricadas o elementos de direccionamiento deberán utilizarse
luces intermitentes. En caso de barreras, deberán colocarse luces de
advertencia que permitan mayor visibilidad.
− Señales luminosas: Las señales deben generar su propia luz. La luz

debe ser opaca y no debe encandelillar a los conductores de
vehículos. En caso de poca visibilidad nocturna se deberán utilizar
reflectores orientados de manera que no deslumbren al conductor.
No se permitirá el uso de mecheros.
(b) Demarcación Horizontal
Como uno de los requisitos para iniciar la Etapa de Operación y

Mantenimiento, las líneas blancas deberán cumplir con una reflectividad de 250
milicandelas /m2*lux y para el amarillo 200 milicandelas /m2*lux.
La evaluación se efectuará sobre su estado físico, midiendo el

porcentaje de reflectancia con un reflectómetro de acuerdo con las normas y
procedimientos establecidos por el INVIAS y demás disposiciones vigentes. En
su caso, se utilizará los formatos aplicables establecidos por el INVIAS y/o
INCO.
Se deberá realizar la demarcación horizontal provisional que sea

necesaria durante el tiempo que se requiera efectuar labores de mantenimiento u
obras dentro del Proyecto, y ser borradas a su culminación. Las líneas de
demarcación deberán señalar claramente el pavimento temporal (carriles, línea de
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
berma) con el fin de reducir índices de accidentalidad. Adicionalmente la

demarcación temporal debe considerar las condiciones más desfavorables de
visibilidad.
4.3.4 Barreras, defensas y elementos de contención.
El Concesionario deberá realizar los trabajos de conservación, reparación

y reposición necesarios para cumplir en todo caso con lo estipulado en este
capitulo y en el Contrato de Obra.
Todos los tipos de barreras deberán estar libres de defectos estructurales.

Su tipo situación, altura y separación de obstáculos serán según Normativa
Vigente.En relación con los materiales empleados en las defensas éstos deberán
cumplir con lo establecido en el artículo 730-07 del Manual de Especificaciones
Técnicas de Construcción del INVÏAS, en su versión más actualizada.
Los postes y las conexiones de las defensas metálicas deberán estar en

perfecto estado y exentos de oxidación. De acuerdo a criterios internaciones de
empleo de barreras metálicas, los postes de las barreras no pondrán ser de perfil
en I o U, sino tubulares (postes de sección trasnversal circular o rectangular con
los cantos redondeados).
Respecto a las barreras de hormigón, éstas estarán libres de

desprendimientos y bien alineadas.
El Interventor formulará un reporte especial en los casos en donde se

presenten defectos. El Concesionario deberá sustituir o corregir los elementos
dañados, tan pronto como ello sea advertido por parte del Interventor, de un
representante del INCO o del mismo Concesionario.
4.3.5 Iluminación
El Concesionario se obliga a asegurar la adecuada iluminación de todas y

cada una de las Estaciones de Pesaje, Estaciones de Peaje, Centros de Control de
Operación, intersecciones a nivel y a desnivel, paraderos y puentes peatonales y
Áreas de Servicio, con el fin de dar seguridad a la Operación en estos sitios. El
Concesionario deberá igualmente asegurar el mantenimiento de la iluminación
que pueda existir en otras del zonas del Sector.
En caso de presentar deficiencias en el funcionamiento, el Concesionario

deberá corregir o reemplazar las lámparas defectuosas inmediatamente.
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
4.3.6 Drenaje
Entre otras, el Concesionario se obliga a realizar todas las actividades

tendientes a garantizar el adecuado drenaje de las aguas de escorrentía mediante
la limpieza, reparación y/o reconstrucción de las obras de arte. Estas labores
deberán realizarse desde el momento en que se detecte su necesidad, para lo cual
el Concesionario deberá disponer del personal idóneo y de la maquinaria y equipo
que sean necesarios para su pronta ejecución.
(a) Limpieza de obras de drenaje
El Concesionario se obliga a mantener las calzadas, bermas,

cunetas, zanjas de coronación, encoles, descoles, canales, obras de arte,
puentes, barandas, lechos de ríos y cursos de agua libres de obstáculos,
derrumbes o deslizamientos que puedan restringir o interrumpir el tránsito
o dificultar el flujo de aguas de escorrentía hacia las obras de drenaje o
subdrenaje. El Concesionario deberá remover los obstáculos o escombros
y transportarlos a lugares autorizados como botaderos y depositarlos
mediante procedimientos que cumplan con las normas ambientales
vigentes y en general con la Ley Aplicable. Tareas incluidas en estas
actividades de mantenimiento son, según codificación del INVIAS:

Limpieza Limpieza manual de las cunetas revestidas

425
Cunetas y en tierra.
Limpieza Limpieza de las zanjas de coronación

432
Coronación revestidas y en tierra.
Limpieza Limpieza de encoles y/o descoles revestidos

434
Encoles y en tierra.
Limpieza
436 Limpieza de canales revestidos y en tierra.
Canales
Limpieza Limpieza de obras

497
Obras (Alcantarillas y box de todos los tamaños)
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
Limpieza Limpieza de zanjas colectoras, canales,

498
Colectoras cámaras
(b) Reconstrucción de cunetas y zanjas de coronación
El Concesionario se obliga a realizar todas las actividades

tendientes a garantizar el adecuado drenaje de las aguas de
escorrentía para mantener y preservar la estabilidad del Sector con
la reparación y/o reconstrucción de las cunetas y zanjas de
coronación de acuerdo con los procedimientos y especificaciones
descritas en las Especificaciones Técnicas. Estas labores deberán
realizarse desde el momento en que se detecte su necesidad, para lo
cual el Concesionario deberá disponer del personal idóneo y de la
maquinaria y equipo que sean necesarios para su pronta ejecución.
4.3.7 Limpieza general de calzada, márgenes, bermas, y areas de

servicio.
El Concesionario deberá realizar los trabajos de limpieza, retirada de

obstáculos, tratamiento de derrames, siega de vegetación, podas, rocería, etc..
necesarios para cumplir en todo caso con lo estipulado en este capitulo y en el
Contrato de Obra y, además, asegurar el cumplimiento de lo especificado por los
indicadores:
Código Descripción del Indicador
O1 Incidentes, Accidentes y
Emergencias
La descripción completa de los fundamentos del Sistema de Control se

encuentra desarrollada más adelante en este Apéndice Tenico junto con las fichas
descriptivas de todos los indicadores, sus umbrales de cumplimiento, métodos de
medida y tiempos máximos de corrección.
(a) Limpieza de Calzada y Bermas
El Sector deberá permanecer libre de basuras, desperdicios o desechos de

cualquier tipo. El Concesionario deberá garantizar la disposición de los materiales
producto de la limpieza en un sitio apropiado, de acuerdo con la Ley Aplicable
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PÚBLICA
Apéndice Técnico
relativa a la protección del medio ambiente, así como con los Planes de Manejo
Ambiental y Social del Sector o sus Tramos.
Cualquier obstaculización del Sector (calzada más berma) por objetos de

cualquier tipo (ya sea basuras, desechos o desperdicios de cualquier naturaleza,
restos de accidentes como derrames de aceites o productos tóxicos, animales
muertos, derrumbes, etc), aún por causas ajenas a la voluntad del Concesionario,
será considerada un incidente y por lo tanto el control de la ejecución de las
operaciones del correspondiente despeje o limpieza de Sector se regirá por el
indicador O1.
Cuando se produzcan estas obstaculizaciones el Concesionario deberá

limpiar, mantener y restituir el derecho del Sector en el menor tiempo posible,
respetando los tiempos máximos descritos en los Indicadores.
(b) Limpieza de Separador Central, Márgenes, Áreas de Servicio y

Terrenos dentro del Derecho de Vía
Este trabajo comprende la limpieza general del separador central,

márgenes de la calzada y zonas aledañas y complementarias a la vía, tales como
áreas de servicio, zonas de parqueo, maniobras, accesos inmediatos a la carretera
concesionada y rocería en los taludes en corte. Incluye todas las labores
necesarias para mantener dichas zonas libres de basura y obstáculos, ramas,
troncos, piedras, animales muertos, señales, avisos, vallas y demás objetos que
impiden la visibilidad, tránsito y drenaje de la vía (o que representen peligro a la
seguridad del tránsito) sin límite de cuantía en lo referido al volumen y su
acarreo.
Toda la franja correspondiente al derecho de Sector debe estar siempre

libre de obstáculos que influyan en la visibilidad y seguridad del Usuario. Para
todos y cada uno de los Tramos debe cumplirse que no existan peligros al tránsito
en las zonas laterales del Sector.
Además el separador central y las márgenes de la calzada (en una anchura

de 4m desde el borde exterior de la berma) deberán estar en un buen estado de
limpieza.
El Concesionario controlará al menos semanalmente y de forma visual la

condición de estas zonas comprobando la inexistencia de peligro para el tránsito o
disminución de la seguridad vial.. En caso de encontrarse uno o varios de estos
peligros al tránsito en las zonas laterales de la vía, el Concesionario tendrá el
plazo estipulado por la interventoría para mejorar la condición de la zona de
derecho de vía.
16
PÚBLICA
Apéndice Técnico
4.3.8 Rocería. Paisajismo y Mantenimiento de Plantaciones
El Concesionario se obliga a realizar todas las actividades de rocería,

podas, etc. tendientes a garantizar una perfecta visibilidad en el Sector, una
adecuada imagen de la ruta y un riesgo de incendios mínimo en la zona de
derecho de vía.
El Concesionario controlará al menos semanalmente y de forma visual la

condición de estas zonas comprobando la inexistencia de peligro para el tránsito o
disminución de la seguridad vial. En caso de encontrarse uno o varios de estos
peligros al tránsito en las zonas laterales de la vía, el Concesionario tendrá el
plazo estipulado por La Interventoría para mejorar la condición de la zona de
derecho de vía.
Todas las labores de rocería, paisajismo y mantenimiento de plantaciones

deberán realizarse según lo establecido en el Programa de Operación y
Mantenimiento para lo cual el Concesionario deberá disponer de las cuadrillas de
personal necesarias y de la maquinaria y equipo idóneos para su pronta ejecución.
Deberá considerarse que todo producto de sea retirado en el término máximo de
48 horas después de realizada la poda y dispuesto en una ubicación aprobada para
la disposición de este tipo de material.
En caso de existir zonas ajardinadas, éstas deberán mantenerse como tales.

En caso de existir red de riego esta debe estar permanentemente funcional.
4.3.9 Taludes. Remoción de derrumbes
Se deberán mantener en buen estado de funcionamiento los elementos de

estabilización, protección y seguimiento de las obras de tierra ya fueran existentes
o resultado de las obras del contrato. El objetivo final será mantener la geometría
y estabilidad inicial de las obras de tierra.
Para ello se inspeccionará en detalle el estado de los elementos de

estabilidad de cada talud de las obras de tierra: mallas, escolleras o enrocados,
elementos de protección, hormigón proyectado, bulones, muros de contención,
muros de gaviones y actuaciones de saneo. Como resultado se procederá a
realizar las actuaciones necesarias para su conservación. Cualquier defecto que se
produzca deberá señalizarse y disponer las medidas adecuadas.
Los derrumbres que afecten a calzada y bermas se consideran

obstaculización de vía. Por ello siguiendo lo expuesto en el numeral “Limpieza de
17
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Calzada” las actividades para su corrección deberán cumplir con lo especificado

por el indicador O1 Atención a Incidentes, Accidentes y Emergencias.
4.3.10 Estructuras y puentes
Se mantendrán y repararán todos los componentes de las estructuras, tanto

de la superestructura como de la infraestructura, durante el plazo del
Contrato de Obra.
Las estructuras incluyen los puentes, muros de acompañamiento, muros de

contención, box culverts o alcantarillas de cajón, alcantarillas, cunetas, bordillos,
barreras y barandas para tráfico vehicular, peatonal o bicicletas.
Todas las actividades relacionadas con el mantenimiento de las

estructuras, deberán quedar previstas en el programa de Operación y
Mantenimiento (que se habrá decidido y organizado con base en la utilización del
sistema SIPUCOL usado en Colombia por el INVIAS) y ser coordinadas con la
Interventoría con una antelación no inferior a un (1) mes.
Todos los estudios y obras necesarias para el mantenimiento de las

estructuras en perfectas condiciones, deberán ser elaborados bajo las siguientes
Normas y Códigos:
- Código colombiano de diseño sísmico de puentes CCDSP 1995 o

el vigente que regule la materia.
- Especificaciones relativas a puentes emitidas por la AASHTO

(según estas normas sean adicionadas o modificadas de tiempo en tiempo).
Actividades que son parte del conjunto de operaciones de mantenimiento

de estructuras son, entre otras, recalce y obras de protección contra socavación de
la infraestructura, reparación de juntas, correcto funcionamiento de los aparatos
de apoyo, bacheo en la superficie y losas de acceso, construcción, reparación y
pintura de barandas, reparación de concretos por desconches y hormigueros,
limpieza y recubrimiento de acero de refuerzo expuesto, monitoreo e inyección de
grietas en vigas, pilas estribos y aceros, limpieza de cauces, demolición de
obstáculos en el cauce, refuerzo para mayor capacidad de carga, refuerzo sísmico,
ampliación, retiro de escombros y basuras, etc.
Con el fin de informar el daño al INCO y efectuar su reparación a cuenta y

riesgo del Concesionario, se deberá ejercer un monitoreo permanente de las
estructuras a fin de detectar cualquier daño que se presente desde el punto
de vista de estabilidad, resistencia y durabilidad:
18
PÚBLICA
Apéndice Técnico
- Evaluación de la resistencia: Se deberá realizar análisis para

evaluar las estructuras existentes, utilizando como carga el camión C-40-95 y
los procedimientos establecidos en el Código Colombiano de Diseño Sísmico
de Puentes. Esta evaluación deberá comprender la superestructura y la
infraestructura del puente. De la evaluación anterior se conocerán los datos con
los cuales se revisará el diseño de la estructura existente y se procederá al
respectivo refuerzo en el caso que fuese necesario.
- Evaluación de la durabilidad: Mediante una detallada inspección se

evaluarán integralmente las estructuras en búsqueda de fisuras, carbonatación,
corrosión y cualquier otro signo que indique posibilidad de reducción de la vida
útil. Se harán todos los ensayos requeridos para evaluar los deterioros y diseñar
las reparaciones o reforzamientos que eventualmente sean necesarios, como por
ejemplo: ensayos de permeabilidad, velocidad e intensidad de la corrosión,
profundidad de la carbonatación, resistencia in situ de los materiales, ultrasonido,
medición de flechas y deformaciones, vibraciones excesivas, radiografía de
soldaduras en elementos metálicos, etc para proceder a hacer las correcciones
correspondientes.
- Evaluación de la estabilidad: A través de una inspección se

verificarán las condiciones de estabilidad del conjunto estructural incluyendo los
aspectos relacionados con la socavación.
Si el Concesionario, como consecuencia de su análisis, encuentra que

alguna estructura presenta probabilidad de colapso o de inestabilidad, deberá a su
cuenta y riesgo intervenirla a través del procedimiento idóneo con el fin de
garantizar la estabilidad de la estructura y la seguridad de los usuarios de la vía.
Cualquier fallo deberá ser investigado. Si el estudio concluye que el fallo

se ha producido por sobreesfuerzos, deberán preparase los correspondientes,
estudios, diseños y los trabajos necesarios para el reforzamiento. Se deberá
entonces suspender o limitar el tráfico si es necesario.
Si se requiere, deberá rectificarse el cauce con el tipo de maquinaria

requerido, diseñar y construir las protecciones necesarias para evitar socavación,
desvío del cauce y erosión de las riveras.
Las estructuras que presenten cabeceos o deslizamientos por empujes de

tierras o fallas de la cimentación, deberán ser recalzadas, restituidas totalmente o
parcialmente, según se requiera para un perfecto alineamiento final. En ese caso,
se deberán elaborar los estudios requeridos, diseñar y construir los recalces, las
protecciones y demás obras necesarias para el perfecto funcionamiento de las
cimentaciones de las estructuras.
19
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Se deberán elaborar los estudios, diseños y obras requeridas para la

corrección de fallos debidas a la cimentación, tales como asentamientos
excesivos, asentamientos diferenciales y demás daños ocasionados en las
estructuras.
Todos los procedimientos de reparación, reforzamiento, remplazo o

renovación citados ateriormente, considerarán las limitaciones al tráfico
requeridas y las recomendaciones ser sometidas a consideración de la
Interventoría previendo, entre otros, las suspensiones o desviaciones de tráfico
necesarias y las metodologías constructivas a utilizar en cada caso. Los
procedimientos deben ser presentados y coordinados previamente con la
Interventoría para su aprobación y aplicación.
Los productos y equipos usados en las reparaciones deberán estar

certificados, y se deberán respetar los procedimientos recomendados por los
fabricantes.
El Concesionario deberá llevar un registro de las modificaciones y/o

cambios en las estructuras, para mantener actualizado el inventario de los puentes
de acuerdo con las modificaciones, ampliaciones o refuerzos a que hayan sido
sometidas las estructuras.
4.3.11 Túneles
El Concesionario deberá mantener los túneles de acuerdo a las

especificaciones generales de mantenimiento de este apéndice técnico y a las
especificaciones contenidas en el Anexo 2.
4.4 Actividades de Operación
Las actividades de operación deben comenzar desde el momento de inicio

de operación de la carretera y hasta el final del plazo del mismo.
Además del Programa de Operación y Mantenimiento a presentar en la

fase de Preconstrucción, el Concesionario deberá presentar al INVÍAS un Manual
de Operación que define el modelo de operación del sistema vial, y contiene y
especifica los protocolos e instrucciones de acción tanto para las operaciones
rutinarias (integración del sistema de coordinación operacional, comunicaciones,
monitoreo, mediciones, pesajes, recaudación de peajes, y de asistencia a los
usuarios), como para aquellas necesarias ante cualquier eventual emergencia,
incidencia, accidente o situación extraordinaria.
20
PÚBLICA
Apéndice Técnico
El Manual de Operación deberá contemplar las condiciones de

mejoramiento continuo de los equipos y sistemas. Todos los procedimientos
técnicos, operacionales y administrativos referentes a las funciones operacionales
de este manual podrán ser elevados a norma jurídica mediante resolución
motivada por el Ministerio de Transporte.
El objetivo básico de la implantación del Programa de Operación y

Mantenimiento y el Manual de Operación es el de mantener niveles adecuados de
confort y seguridad. A continuación se avanzan las características básicas de las
distintas actividades de operación que se tratan más profundamente en capítulos
posteriores:
- Deberán ser operadas y mantenidas todas las Bases de Operación

(BSO), Estaciones de Peaje, Estaciones de Pesaje, y Centro de Control
Operacional (CCO) que forman parte del alcance del contrato. En este último la
información de la red vial se medirá, distribuirá y administrará en tiempo real. El
Concesionario deberá diseñar y ejecutar las bases de manera que se cumplan los
objetivos marcados por el Sistema de Control.
- Las casetas de estaciones de peajes serán mantenidas y operadas de
manera que cumplan con los requerimientos indicados en este Apéndice Técnico
y recomendaciones de la Interventoría.
- El Concesionario deberá implantar un sistema de recaudos que
incluya los sistemas de clasificación por tipos de categorías de vehículos y con
sistema de cobros de tarifas de peajes con parada de vehículos, denominada
cobros manuales, y sin parada de vehículos, denominada cobros automáticos o
telepeaje.
- Los sistemas de comunicación proporcionarán recursos para los
usuarios para facilitar la comunicación con el Centro de Control Operativo o los
Centros de Servicios en las estaciones de peajes, y para servir como medio de
integración de los sistemas de control e información que serán implementados, y
que deben ser diseñados de forma que puedan servir a la interconexión de equipos
y sistemas diversos (incluyendo las Entidades de Control y Administración) con
señales de voz, datos e imágenes. Estos sistemas deberán adoptar los últimos
avances tecnológicos.
- Se deben implantar y mantener disponibles los siguientes sistemas:
sistemas de control de peso de vehículos utilizando balanzas fijas y móviles, y
sistemas de control de tráfico, monitoreo de carriles, paneles de mensajes
variables, fijos y móviles, monitoreo meteorológico, inspección de tráfico y
circuito cerrado de TV (CCTV). El dimensionamiento de los equipos deberá ser
realizado observando los patrones de atención que establezca el INCO, o en lugar
la Interventoría, para cada servicio
21
PÚBLICA
Apéndice Técnico
- La atención médica debe estar basada en los servicios de primeros

auxilios y el rescate de heridos con ambulancias y equipos móviles, permitiendo
de este modo ejecutar procedimientos médico hospitalarios en sitio y la posterior
remisión a los hospitales y clínicas cercanas.
- El servicio mecánico llevará en remolque los vehículos averiados
del lugar del accidente o incidente al puesto de servicio más cercano y el
Concesionario se encargará también de la eliminación de los restos del accidente
de las vías.
- El Concesionario deberá disponer los equipos y elementos
necesarios para la Policía de Carreteras (según se define más adelante) que opera
a lo largo de todos los Tramos del Sector, mediante la firma del convenio de
dotación, acompañamiento y soporte, con el fin de garantizar el apoyo de la
seguridad en el Sector.
- El Concesionario deberá poner al servicio del INCO un helicóptero
junto con su tripulación, que cumpla con las especificaciones que más adelante se
describen, con el fin de que el Concedente pueda ejercer las funciones de
supervisión de proyectos de infraestructura a su cargo dentro del Territorio
Nacional.
A continuación se detallan los servicios y actividades de operación, junto con sus
especificaciones que, como mínimo y sin perjuicio de todas aquellas otras
necesarias para cumplir con los indicadores del Sistema de Control, la buena
práctica internacional y las Normas colombianas, debe realizar el Concesionario.
En caso de discrepancia entre las Especificaciones de este documento y
aquellas del Anexo 3, prevalecerán las del Anexo 3.
4.4.1 Atención a Usuarios
El Concesionario deberá realizar las actividades de operación y

explotación necesarias para cumplir en todo caso con lo estipulado en este
capitulo y en el Contrato de Obra y, además, asegurar el cumfplimiento de lo
especificado por los indicadores:
Emergencias

encuentra desarrollada en la Sección 4.5 de este documento. Las fichas
22
PÚBLICA
Apéndice Técnico
medida y tiempos máximos de corrección se encuentran igualmente dentro de este

Apéndice Técnico.
Para garantizar un servicio adecuado de atención a los usuarios de la vía,

el Concesionario deberá establecer, como mínimo, lo siguientes dispositivos:
- Sistemas de atención de Accidentes y Emergencias.
- Sistemas de información a los usuarios.
- Sistema de Atención al Cliente
- Áreas de Servicio
Estos dispositivos deberán operar permanentemente con personal

responsable en las Bases de Operación, 24 horas todos los días del año, con
elevados niveles de calidad y de modernidad, con todos sus equipos y personal
necesarios.
(a) Sistema de Atención de Incidentes, Accidentes y Emergencias
Con el fin de monitorear el estado general de la vía en cuanto a seguridad

vial, y detectar incidentes, accidentes y emergencias, el Concesionario deberá
disponer vehículos de vigilancia que recorrerán toda la longitud del Sector de
forma ininterrumpida 24 horas al Día, 365 Días al año.
Para apoyar este monitoreo, el concesionario contará con Base de

Operaciones (BSO) donde instalará los edificios, almacenes, talleres, silos de
acopio, vehículos, maquinaria, etc. que considere necesarios para el desarrollo de
sus obligaciones contractuales y que podrán estar localizadas junto a las áreas de
Peaje y/o en otros puntos a lo largo de la ruta.
Tan pronto como se presente un evento observado por el Concesionario o

informado por terceros (usuarios, interventoría, etc) el equipo de vigilancia de la
concesionaria ejecutará las acciones siguientes:
- Registrar los eventos en la bitácora de control de manera inmediata

y cumplir los procedimientos de atención del Manual de operación.
- Informar a las autoridades competentes, la entidad o sus

representantes, u otras entidades relacionadas, de manera inmediata para que se
tomen las acciones pertinentes relacionadas con cada evento o situación.
23
PÚBLICA
Apéndice Técnico
El Concesionario deberá disponer, directamente o por medio de terceros,

los servicios de atención médica y auxilio mecánico de emergencia. Además el
Concesionario deberá disponer, 24 horas todos los días del año, de vehículos tipo
grúa, moto talleres, remolques y cualquier otro y en en el número que considere
necesario en cada BSO , con el fin de que los tiempos de atención sean
cumplidos. La composición de equipos y vehículos deberá ser adecuada según el
comportamiento futuro del sistema vial en operación, siendo responsabilidad del
Concesionario estas acciones de equipamiento y su operación.
El Concesionario deberá mantener registros de las llamadas de emergencia

con detalles de horario y tipo de ocurrencia, personal de atención, y acciones
adoptadas. Así mismo deberá informar de manera inmediata a las autoridades
competentes.
A efectos de la aplicación de los Indicadores del Sistema de Control se

definen los siguientes tiempos de respuesta:
- Tiempo de Respuesta de Atención: tiempo transcurrido desde el

momento de conocer el suceso (ya sea por descubrimiento propio o por
comunicación de la constructora) hasta el momento en que el equipo necesario
del Concesionario se presente en el lugar del suceso para encargarse de la
situación a juicio del Interventor.
- Tiempo de Respuesta de Señalización: tiempo transcurrido desde

el momento de conocer el suceso (ya sea por descubrimiento propio o por
comunicación de la constructora) hasta que, a juicio del interventor, se haya
completado el balizamiento o señalización (tiempo de señalización).
- Tiempo de Respuesta de Despeje: tiempo transcurrido desde el

momento de conocer el suceso (ya sea por descubrimiento propio o por
comunicación de la constructora) y hasta que, a juicio del interventor, se despejen
completamente calzada y bermas de restos de accidente o derrumbe.
A efectos de la aplicación de los Indicadores del Sistema de Control, este

dispositivo se debe considerar compuesto por dos grupos de actividades
principales:
- Atención de incidencias debidas a aparición de obstáculos en la vía

(animales muertos, objetos inertes de cualquier tipo, material de derrumbes, etc).
En estos eventos no existen vehículos ni usuarios afectados (accidentes o averías).
- Atención de accidentes y emergencias (colisiones de vehículos,

salidas de vehículos fuera de vía con o sin colisión, averías). En estos eventos
existen vehículos y/o usuarios afectados.
24
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Cada uno de estos grupos de actividades deberá cumplir requisitos

específicos de cada uno de ellos, los cuales son detallados a continuación:
- Atención de Incidencias. El Concesionario deberá atender

incidencias debidas a aparición de obstáculos en la vía (animales muertos, objetos
inertes de cualquier tipo, material de derrumbes, etc) cumpliendo los siguientes
tiempos MÁXIMOS de Respuesta:
Tiempo de Respuesta de 45 minutos

Atención:
Tiempo de Respuesta de 1 hora
Balizamiento:
Tiempo de Respuesta de Despeje de Derrumbes:
(a) Material desprendido <200 m3
En calzada: 4 horas.
En bermas: 48 horas.
(b) Material desprendido 200 - 2000 m3:
En calzada: 24 horas.
En bermas: 24 horas
(c) Material desprendido >2000 m3: situación especial
Disponer nuevos 1 semana.
sistemas de contención:
Si se considera gran 1 mes
volumen o especial
dificultad
En dicho caso de derrumbes, el Concesionario deberá remover los

derrumbes, obstáculos y escombros y transportarlos a lugares autorizados como
botaderos y depositarlos mediante procedimientos adecuados determinados en los
Planes de Manejo Ambiental o estudios ambientales.
El proceso de retiro de obstáculos, derrumbes, deslizamientos y escombros

deberá iniciarse desde el momento en que se adviertan, para lo cual el
Concesionario deberá disponer del personal idóneo y de la maquinaria y equipo
que sean necesarios para su pronta remoción. Durante el proceso el Concesionario
tendrá disponibilidad permanente, informará al Interventor de la ocurrencia de
25
PÚBLICA
Apéndice Técnico
derrumbes secundarios y los evacuará sin límite de cuantía en volumen del

derrumbe o deslizamiento y su acarreo.
El Concesionario tendrá un plazo máximo para iniciar la remoción y otro

para liberar completamente la zona de vía, (ambos especificados también por el
indicador), entregando la(s) corona(s) al tránsito debidamente lavada con agua a
presión.

625 Despeje de Despeje de derrumbes (incluye

derrumbes maquinaria y señalización temporal).
El Concesionario deberá en todo momento disponer de la totalidad de

materiales, equipos de cargue, transportes y mano de obra necesarias (podrá
contratar el recurso humano y disponer del programa de mantenimiento vial
contemplado por las microempresas o cooperativas de mantenimiento vial) para
la ejecución adecuada del trabajo, así como el registro de las modificaciones y /o
cambios en la infraestructura, para la ejecución de estas actividades.
- Atención de Accidentes y Emergencias. El Concesionario deberá

atender accidentes y emergencias (colisiones de vehículos, salidas de vehículos
fuera de vía con o sin colisión, averías).
Tiempo de Respuesta de Atención: 45 minutos

Tiempo de Respuesta de 1 hora
Balizamiento / señalización:
Tiempo de Respuesta de Despeje 8 horas.
del Accidente:
El servicio de atención mecánica de emergencia consistirá en que el

Concesionario deberá disponer de servicio de grúa (para vehículos pesados y
livianos) propio o subcontratado que se desplazará al lugar del suceso para retirar
26
PÚBLICA
Apéndice Técnico
el vehículo y trasladarlo al Área de Servicio o Base Operacional más cercana. Allí

dispondrá de un taller propio o subcontratado con capacidad de arreglar averías
básicas (repuestos, baterías, pinchazos, etc…). Si es necesaria una reparación
mayor, los costos de traslado al taller y el pago de peajes de salida del sistema
vial correrán por cuenta del damnificado. La disponibilidad del servicio será
durante 24 horas todos los Días del año.
Los vehículos de auxilio mecánico deberán estar equipados con todas las
herramientas, materiales auxiliares, materiales de señalización y equipos
necesarios para la prestación de los servicios. Así mismo deben estar en correcto
estado de funcionamiento o servicio y con la modernidad de acuerdo al estado del
arte de la tecnología actual en cada momento.
Los servicios de atención médica consistirán en que el Concesionario

deberá disponer de un servicio propio o subcontratado de ambulancia. La
ambulancia dispondrá de los medios para atender a heridos del máximo nivel de
gravedad y deberá llevarlo al centro de Salud más próximo que sea capaz de
atender su nivel de gravedad. La prestación del servicio deberá incluir la atención
de urgencia en ambulancias de soporte avanzado y la participación de equipos
móviles y personal especializado de atención, debidamente entrenado y
uniformado.
Los vehículos de auxilio médico deberán estar equipados con todos los
equipos de primeros auxilios, elementos auxiliares y equipos necesarios para la
prestación de los servicios.Estos equipos y elementos deben estar en correcto
estado de funcionamiento o servicio y con la modernidad de acuerdo al estado del
arte de la tecnología actual en cada momento.
El servicio deberá ser prestado 24 horas por día, durante todo el año de
acuerdo a las normas de atención médica del Ministerio de
Salud, y las demás regulaciones vigentes.

En caso de víctimas mortales, el Concesionario se obliga a adelantar en lo
posible las gestiones necesarias de transporte u otras que permitan agilizar trámite
de presencia obligatoria de la fiscalía.
4.4.2 Sistemas de informacion de los usuarios
El Concesionario deberá crear una página Web, disponible para todos los
usuarios, divulgando los aspectos importantes del Proyecto: trazado de la vía,
valores de las tarifas de peaje, normatividad, pesos máximos permitidos,
ubicación de puestos de servicio, mapas de localización de las áreas de servicio y
27
PÚBLICA
Apéndice Técnico
áreas de peaje, noticias sobre el progreso de las obras, y sitios de interés cultural,
entre otros.
Además la página deberá ofrecer información de todas las formas de

comunicación de los usuarios con el Concesionario y con el INCO y con la
policía de carreteras, así como ofrecer el espacio para la manifestación de los
usuarios.
La información deberá ser actualizada por el Concesionario regularmente.

El Concesionario deberá producir y editar un Boletín periódico,
permanentemente actualizado, con la misma información esencial para el usuario
de la página web. La publicación deberá ser distribuida gratuitamente a aquel
usuario que lo pida, especialmente en las estaciones de peajes.
Además el Concesionario debe informar a los usuarios por distintos

medios, (incluyendo un canal de emisora de radio, y señalización vertical fija y
paneles de mensaje variable), y facilitar la siguiente información:
- Información de contacto del sistema de Atención al Usuario.

- Información confiable sobre situaciones meteorológicas.
- Información del Estado de Operación. Las actuaciones en cada
carril por kilómetro con la anticipación debida.
- Información de contacto del Concesionario, del INCO, de la
policía de carreteras, de la Interventoría y de cualquier otra
entidad relevante al control, operación y seguridad del sistema
vial.
El canal en que el usuario podrá sintonizar la emisora de radio deberá ser

comunicado a los usuarios a través de los Paneles de Mensaje variales y
Señalización Fija y cada vez que se debe cambiar de dial. Además la emisora
deberá ser sintonizable en toda la longitud del sector y en cualquier punto
kilométrico dentro del Derecho de Via.
4.4.3 Sistema de Calidad y Atención al Cliente
El Concesionario deberá implementar un Sistema de Gestión de la Calidad

para la etapa de Operación y Mantenimiento que deberá contar con la verificación
del Interventor. El sistema de calidad debe incluir en detalle los procesos para la
medición de la calidad del servicio definido anteriormente y podrá actualizarse
de acuerdo a cambios en las condiciones iniciales.
28
PÚBLICA
Apéndice Técnico
El Concesionario deberá implementar un Sistema de Atención Al Cliente

que permita reclamos y sugerencias por varios canales de comunicación. Estos
canales deberán ser puestos a disposición de los usuarios a partir del inicio de la
vigencia del contrato de concesión, y serán al menos los siguientes:
- Cartas, emails o faxes, entregados directamente al Concesionario,

divulgando la dirección y número de contacto por medio de distribución de
folletos.
- Cartas, emails o faxes, entregados directamente a INCO y

posteriormente dirigidas al Concesionario.
- Libros de registro de reclamaciones y sugerencias y que deben ser

colocados a disposición de los usuarios en las Centro de Control de Operación.
- Servicio telefónico gratuito.
Los objetivos del Sistema de Atención al Cliente deben incluir también el

análisis de la información recibida, la emisión eficiente de respuestas,y la toma de
las medidas correctivas oportunas en el ámbito afectado por la reclamación o
sugerencia.
Los libros de registro deberán estar disponibles permanentemente en el

Centro de Control de Operación
4.4.4 Áreas de Servicio.
Las áreas de Servicio proporcionarán al menos, los servicios

complementarios de atención al usuario siguientes:
- Suministros de bienes para operación de vehículos.
- Suministro de servicios sanitarios.
- Servicios de venta de alimentos y comidas (servicio de

restauración).
- Servicio de telefonía convencional y celular.
Opcionalmente estas áreas podrán disponer de servicio de suministro de

carburante.
29
PÚBLICA
Apéndice Técnico
La operación de los servicios de restaurante y cafetería y suministro de

carburante de las áreas de servicio podrá ser contratada por el Concesionario a
empresas especializadas o podrá arrendar los locales a terceros.
Todas las Áreas de Servicio deberán estar operativas en el momento de

comenzar la fase de Operación y Mantenimiento, es decir, al finalizar la Fase de
Construcción.
A continuación se detallan las obligaciones de costos más importantes

relacionados con estas áreas que, sin perjuicio de cualquier otro relacionado con
su explotación, deben correr por cuenta del Concesionario:
- El pago de servicios públicos de los locales (agua, luz, etc.).
- La recolección de basuras.
- Las reparaciones locativas.
- La limpieza de las áreas comunes.
- El mantenimiento de la iluminación exterior y pago de los

servicios públicos de las áreas exteriores a los locales y oficinas
4.4.5 Recaudo de Peajes
(a) Equipamiento Básico
El Concesionario estará obligado a construir y mantener la infratesructura

de peaje incluida en el alcance del Contrato, (incluyendo pero no limitado a las
casetas, carriles, zona de transición, cubiertas, iluminación, arborización, redes y
edificaciones de soporte que conforman cada estación de peaje) con el objeto de
poner a disposición de los usuarios estaciones de peaje que ofrezcan las
condiciones de nivel de servicio establecidas en este Apéndice Técnico.
Las casetas de peaje deberán tener toda la infraestructura básica y

edificaciones de modo que ofrezcan las condiciones adecuadas de confort y
seguridad a los usuarios, incluso la iluminación de un mínimo de 400 metros en
cada sentido de la vía, así como la señalización indicativa, entre otros.
Además del equipamiento de cobro y control, el Concesionario deberá

dotar la estación de peaje de equipamiento y servicios públicos suficientes para
soportar su operación. Esto incluye pero no está limitado a la construcción de
edificaciones de apoyo para servicios sanitarios y de descanso para el personal
30
PÚBLICA
Apéndice Técnico
que trabaja en la estación, estacionamientos para vehículos del Concesionario,

oficinas, área para el manejo seguro de dinero así como de la adecuación de
espacios para la ubicación de equipos de computación que permitan el almacenaje
y transmisión de datos. Así mismo debe incluir la instalación de equipos para la
operación del peaje en condiciones de falla de energía eléctrica.
Es obligación del Concesionario el pago del consumo de los servicios

públicos en la Caseta de Peaje, tales como agua, energía, alcantarillado, gas,
teléfono, Internet y otros. De la misma manera y en el caso en que aplique, estará
obligado al pago del suministro de combustible para el funcionamiento de la
planta eléctrica de emergencia estará a su cargo.
El Concesionario realizará la demarcación de piso de los resaltos y del

carril en la zona de recaudo y zona de transición de la Caseta de Peaje, así como
la fabricación e instalación de la señalización vertical informativa y de
aproximación a la Caseta de Peaje, conforme lo estipula el manual de
señalización del INVIAS del 2004.
Las labores de adecuación de infraestructura y puesta en operación de

cada estación de peaje deberán estar culminadas conjuntamente con las labores de
obra mayor de cada tramo, según el programa de obras de este contrato. Por lo
tanto cada tramo del Proyecto no se considerará terminado hasta que no se
terminen también las obras de adecuación de las áreas de peaje pertenecientes a
ese tramo.
(b) Dimensionamineto del peaje. Niveles de servicio
El dimensionamiento inicial de las cantidades de cabinas de recaudo y de

los equipos de cobro, inclusive la automática, corresponde al Concesionario, de
modo que provea un nivel de servicio satisfactorio.
Del mismo modo deberá adecuar las operaciones de las cabinas a las
variaciones de flujo que ocurran en horas pico y días de mayor demanda, siempre
en el contexto del estricto cumplimiento de los indicadores del Sistema de
Control.
La estación de peaje debe operar durante las 24 horas del día todos los
días del año.
Cada carril debe garantizar una eficiencia de 300 vehículos/hora/carril. El

Concesionario deberá adoptar las medidas que se requieran para que la
acumulación media de vehículos en carriles manuales y semiautomáticos sea de
máximo cinco (5) vehículos. Este nivel de servicio, establecido mediante la
31
PÚBLICA
Apéndice Técnico
longitud de colas, podrá superarse únicamente por un tiempo máximo de 60

minutos al día continuos.
El Concesionario será responsable de establecer el número de carriles de

cada tecnología que son necesarios en cada estación de peaje para garantizar el
nivel de servicio solicitado. Los carriles de cobro automático o telepeaje serán de
uso exclusivo para vehículos portadores de esa tecnología. Los carriles de cobro
semiautomático (tarjeta de aproximación) podrán ser de uso exclusivo o de uso
mixto con los carriles manuales.
El Concesionario podrá abrir y cerrar carriles de cobro de las distintas

tecnologías de acuerdo con el tráfico circulando siempre y cuando se mantengan
los niveles de servicio especificados.
El Concesionario podrá utilizar carriles reversibles para mantener o

mejorar el nivel de servicio siempre y cuando se garantice un nivel de servicio
mejor o igual al exigido en el sentido de menor tráfico. En cualquier caso deberá
mantener al menos un carril abierto en el sentido de menor tráfico y disponer de
señalización preventiva suficiente para garantizar la seguridad para vehículos y
peatones que circulen por el área de la estación de peaje.
El Concesionario deberá establecer un carril para la circulación de

bicicletas y motocicletas segregado del resto de vehículos. En el caso en que se
instale el cobro a motocicletas y/o bicicletas, y tras la notificación
correspondiente por parte del INVÍAS, el Concesionario deberá instalar los
sistemas de cobro y control que permitan realizar tal operación. Así mismo deberá
garantizar el paso seguro de peatones por el peaje mediante la instalación de
infraestructura especialmente diseñada y construida para tal circulación.
(c) Tecnología de cobro y control del tráfico
El Concesionario es el único responsable del control de los recaudos por

cabina, (por turno de trabajo y por agente recaudador), de la seguridad de la
circulación de valores y su transferencia; y del Control y vigilancia sobre los
equipos, personal y propiedades.
El Concesionario deberá registrar todos los vehículos que transiten por

cada Caseta de Peaje, de acuerdo con la clasificación por categorías establecida
por la resolución de tarifas correspondiente.
Para esto se contemplan tres modalidades de cobro básicas: manual,

semiautomático o mediante tarjeta de aproximación, cobro automático o
telepeaje. En los casos en que se establezcan cobros de tarifas diferenciales el
Concesionario deberá establecer un mecanismo para el cobro y registro de las
32
PÚBLICA
Apéndice Técnico
transacciones correspondientes haciendo uso de alguna de las tecnologías

disponibles. Así mismo deberá generar los mecanismos para adelantar el registro
de los vehículos exentos de pago de acuerdo con la ley 787 de 2002 o la vigente
que regule la materia.
- Cobro manual: El cobro manual se desarrolla mediante las

siguientes funciones:
o Clasificar los vehículos de acuerdo con las categorías vigentes en

su consola de operación.
o Informar el monto a pagar de manera automática.
o Recibir el pago en efectivo
o Entregar el cambio y el comprobante de pago correspondiente
o Autorizar el levantamiento de la barrera de salida.
- Cobro semiautomático: El cobro semiautomático se desarrolla

mediante las siguientes funciones:
o Clasificar los vehículos de acuerdo con las categorías vigentes.

o Autorizar el pago y debitar de la tarjeta el monto correspondiente.
o Entregar el comprobante de pago correspondiente si el usuario lo
solicita.
o Informar el monto o número de peajes restantes en la tarjeta
prepago.
o Autorizar el levantamiento de la barrera de salida.
El Concesionario deberá presentar una propuesta de tecnología a ser

empleada para desarrollar este modo de pago incluyendo la posibilidad de
aceptar tarjetas débito y/o crédito del sistema bancario.
- Cobro automático: El cobro automático se desarrolla mediante el

débito automático del monto del peaje sin necesidad de que el vehículo que
circula por el carril del peaje se detenga. Esta operación se desarrolla a partir de
las siguientes funciones básicas:
o Clasificar los vehículos de acuerdo con las categorías vigentes.

o Autorizar el pago y debitar de manera automática de la cuenta
correspondiente al dispositivo embarcado en el vehículo.
o Registrar la placa del vehículo que realizó el pago.
33
PÚBLICA
Apéndice Técnico
La velocidad de circulación de los vehículos deberá ser presentada al

INCO por el Concesionario como parte del estudio de áreas de peajes y del
manual de operación.
La instalación de los carriles de telepeaje deberá hacerse en todas las

estaciones de peaje del Proyecto de manera que se pueda hacer un recorrido
completo utilizando este sistema de pago.
La comercialización de los dispositivos electrónicos embarcados la podrá

hacer el Concesionario directamente o a través de terceros.
(d) Sistema de Peaje Cerrado
El INCO podrá solicitar la instalación de un sistema cerrado de peaje en

este sector. Un sistema cerrado se entiende como aquel que permite el cobro por
uso efectivo de la vía con lo cual será necesario diseñar, implementar y operar un
sistema de peaje mediante el cual cada vehículo paga una tarifa equivalente a su
recorrido en la vía. La instalación de un sistema cerrado requerirá la construcción
de una tercera estación de peaje en el acceso a Guaduas además de las dos
indicadas previamente en este Apéndice Técnico.
(e) Operación de cobro, recaudo y manejo de dinero.
Se debe realizar la verificación y control de cobros de las tarifas de peaje a

los usuarios, y el control de tráfico de los vehículos, a través del control
financiero y contable de los valores recaudados.
Todos los empleados que participen de cualquier labor con cualquier tipo
de contrato con los usuarios deberán trabajar uniformados e identificados,
después de haber sido entrenados en atención al usuario y en las actividades
técnicas operativas y de mantenimiento de equipos e instalaciones.
La operación del cobro comprende las actividades necesarias para la

recolección de dinero que pagan por peaje los usuarios, la utilización de los
equipos de control automatizado, y la protección y el transporte de los dineros
recaudados de las casetas de peaje a los sitios de depósito del dinero. También
incluye el registro, almacenaje y transmisión de datos que permita la auditoría del
recaudo contra el tráfico que efectivamente circula por la estación de peaje.
El Concesionario estará obligado a realizar todas las actividades

necesarias para la recolección y vigilancia del dinero que pagan los Usuarios del
Sector, por concepto de peajes, la protección y el transporte de los dineros
recaudados de las Estaciones de Peaje a los sitios de depósito del dinero.
34
PÚBLICA
Apéndice Técnico
El Concesionario deberá contar con un equipo de personal suficiente y

entrenado que permita la operación del peaje de acuerdo con los niveles de
servicio establecidos en este documento. Deberá cumplir con la legislación
laboral y normatividad y reglamentos que para tal aspecto disponga el Ministerio
de Transporte. El Concesionario deberá elaborar y mantener vigente de acuerdo
con los requisitos de ley un reglamento interno de trabajo.
El Concesionario deberá garantizar la correcta operación de los equipos de

control de tránsito que permitan elaborar las comparaciones diarias de recaudo
conjuntamente con el Interventor.
El Concesionario deberá mantener partes y repuestos que permitan el

cambio de algún elemento en el instante requerido, de manera que ningún equipo
quede sin registrar vehículos.
(f) Control
El Concesionario operará la(s) caseta(s) de cobro empleando equipos de

conteo y clasificación de vehículos que permitan a él mismo, al INCO y al
Interventor realizar un control permanente y exacto del volumen y tipo de
vehículos que hacen uso del proyecto. En caso de utilizar boletos, el
Concesionario debe expedirlos con un texto previamente acordado con el INCO.
Los equipos de conteo y clasificación de vehículos deben estar instalados y en
operación de manera simultánea con el inicio del cobro del peaje por parte del
Concesionario.
Todos los equipos que se utilicen en las Casetas de Peaje deberán contar
con la capacidad y la tecnología suficiente para almacenar y enviar la información
directamente y en tiempo real a las centrales de los Centros de Control de
Operación y al INCO; en caso de presentarse alguna interrupción en el envío de la
información, el Concesionario deberá asegurar el almacenamiento de la misma y
su posterior envío al INCO pero en cualquier caso no después de 3 Días.
Además el sistema de control deberá permitir la comparación de las

transacciones realizadas con el tráfico que efectivamente circula por la estación
de peaje discriminando por las categorías de vehículos en las que se hace el
cobro.
El Concesionario deberá instalar al menos tres sistemas de control entre

los que pueden estar, entre otros:
- Cámaras
- Sensores ópticos
- Sensores inductivos
35
PÚBLICA
Apéndice Técnico
- Peanas
El Interventor podrá revisar la confiabilidad de los equipos de control sin

previo aviso.
Si el Concesionario estima conveniente cambiar alguno de los equipos de

control de tránsito que se encuentran instalados y en operación en las casetas de
peaje, lo podrá hacer bajo su costo.
Cualquiera que sea el sistema de recaudos dispuesto por el Concesionario,

éste deberá implantar un sistema de identificación de violaciones que registrará la
imagen de los vehículos infractores. La imagen deberá ser tal que permita
identificar, inequívocamente, la naturaleza de la infracción y los datos del
vehículo infractor.
(g) Información y auditoría
El sistema de operación de la estación de peaje debe permitir como

mínimo la generación de los siguientes reportes de tráfico por categoría de
vehículos:
- Reporte horario total día por carril.
- Reporte horario por turno.
- Reporte horario total día por sentido
- Reporte horario total día total estación.
- Reporte diario por carril.
- Reporte diario por sentido.
- Reporte diario total estación.
- Reporte por turno por carril.
- Reporte total por turno.

- Reporte de discrepancias entre lo detectado por los sensores de
paso y lo registrado por el recaudador en la consola de operación, ya sea por
clasificación del vehículo o por forma de pago. En este reporte sólo aparecerán
los casos en los cuales se presente incosistencia, e indicando la hora en la cual se
presentó.
36
PÚBLICA
Apéndice Técnico
- Reporte de reversibilidad, en el cual aparecerán todos los vehículos

que transiten en sentido contrario al normal de flujo, (tanto por lo reportado por
los sensores de paso como por lo digitado por los recaudadores en las consolas de
operación), e indicando la hora del contraflujo.
- Reporte de totales en el periodo que el INCO y/o la Interventoría

determine. En el caso de los peajes cerrados los reportes deben especificar los
cobros por tarifa de recorrido efectivamente realizado y cobrado.
Los datos relativos a las transacciones efectuadas en las vías, serán

archivados durante al menos 2 meses. El sistema estará preparado para poder
enviar en cualquier momento los datos a un ordenador central del Concesionario,
Interventoría, INCO y/o INVIAS de acuerdo como sea neesario. Este envío se
efectuará con los datos encriptados y capacitará y/o entregará las claves
necesarias a la Interventoría, INVIAS y/o INCO para desencriptar la información.
El software de explotación instalado en el ordenador de estación deberá ser capaz
de encriptar y desencriptar los datos para tener y controlar el acceso a los mismos.
4.4.6 Operación y seguimiento del tránsito
El Concesionario deberá realizar las actividades de operación necesarias

para cumplir en todo caso con lo estipulado en este capítulo y en el Contrato de
Obra y, además, asegurar el cumplimiento de lo especificado por los indicadores:
Emergencias
O4 Ocupación de Carriles

encuentra desarrollada en este Apéndice Técnico que incluye las fichas
medida y tiempos máximos de corrección.
Desde la apertura de la vía al tránsito, el Concesionario deberá realizar,

durante las 24 horas del día, la inspección de la vía en forma rutinaria,
controlando todo el Proyecto para detectar problemas en la vía y todos sus
elementos (señalización, drenaje, iluminación, estado de limpieza y vegetación,
etc) en aspectos físicos y de tránsito, que puedan perjudicar las condiciones de
seguridad, fluidez y confort en la circulación.
37
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Deben permanecer en servicio tantos inspectores y vehículos dotados de

equipo de comunicación como sea necesario para inspeccionar el funcionamiento
de la vía, e informar a los Centros de Control de Operación los incidentes
ocurridos (infraestructura, tránsito, accidentes, novedades, registros) en relación
con el cumplimiento de los indicadores.
El Concesionario deberá llevar un registro de todas las novedades a este

respecto, resumiendo el número de situaciones atendidas y los tiempos de
atención, para entrega de informes mensuales.
(a) Sistemas de Control de Tráfico
El Concesionario deberá implantar un sistema de control de tráfico con el

objetivo de controlar y monitorear el tránsito de vehículos en el sistema vial, en el
cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
Deberán integrar el sistema de control de tráfico, al menos, los siguientes

equipos: equipos de detección y sensores de pista, paneles de mensajes
variables(al menos 2 por cada área de peaje), equipos de monitoreo
meteorológico, vehículos de inspección de tráfico, circuito cerrado de TV,
detectores de altura, y sistemas de control de velocidad.
Las informaciones captadas por el sistema de control de tráfico deberán

ser transmitidas en tiempo real por el CCO. Todas las informaciones deberán ser
recolectadas, y las acciones adoptadas en respuesta deberán ser registradas de
forma inviolable e integral en la base de datos de los sistemas de monitoreo de los
procesos gerenciales y de coordinación operacional. Esa información servirá
como insumo básico para los trabajos estratégicos de planeación y control
operacional. Además el INCO o sus representantes deberán poder tener acceso a
ella en cualquier momento.
El Concesionario se obliga a instalar Paneles de Mensaje Variable al

menos en todas las áreas de Peaje (uno por sentido). Los paneles deberán mostrar,
como mínimo, la siguiente información:
- Información de contacto del sistema de Atención al Usuario.
- Información de situaciones Meteorológicas.
- Información del Estado de Operación.
38
PÚBLICA
Apéndice Técnico
La disponibilidad de todos los equipos de control de tráfico deberá ser

mayor al 99% anual
(b) Operación del Tráfico en Áreas de Peaje
El Concesionario responderá también por la operación de tráfico en las

áreas de las estaciones de peaje, debiendo:
- Mantener señalización indicativa de los valores de las tarifas de

peajes, en puntos adecuados próximos a las casetas de peaje.
- Señalizar las pistas.
- Controlar la apertura o cierre de pistas y cabinas.
- Elaborar diagramas estadísticos de tráfico y recaudos.
- Registrar las ocurrencias principales significativas.
- Prestar atención al usuario.
- Garantizar el cumplimiento de las normas de operación requeridas

por el INCO.
Desde la entrada en Operación de la vía el Concesionario no podrá por

ningún motivo restringir el tránsito vehicular por las Casetas de Peaje y estará en
la obligación de señalizar y mantener toda la señalización preventiva de acuerdo
con el manual de señalización del INVIAS del 2004 y de conformidad con las
estipulaciones y especificaciones vigentes sobre la materia.
El Concesionario se obliga a instalar al menos una cámara panorámica en

cada área de peaje que funcione como parte del sistema de CCTV y que permita
tener una visión global de todos los flujos vehiculares del área de peaje (ambos
entidos) y en toda el área de la plataforma. Sus imágenes serán transmitidas, junto
con el resto de información solicitada por el INCO, al centro de Control Integral
de Bogotá.
El Concesionario instalará además en un término máximo de veinte (20)

Días Calendario contados a partir de la fecha de entrega de los predios, una (1)
valla de información rectangular de (2) metros por (2.5) metros, que contenga la
información básica de las obras que se realizarán, el plazo y la firma que las
ejecuta, de acuerdo con lo establecido en la Resolución No. 000090 del 26 de
enero de 2004, expedida por el Ministerio de Transporte.
39
PÚBLICA
Apéndice Técnico
(c) Transportes Especiales (cargas sobredimensionadas y/o peligrosas)
El transporte de cargas sobredimensionadas y peligrosas será autorizado

por el Ministerio de Transporte, previo acuerdo con el Concesionario.
El transportador interesado se dirigirá al Ministerio de Transporte con los

datos referentes al transporte que desea realizar. El Ministerio de Transporte
solicitará al Concesionario el análisis técnico pertinente para establecer las
condiciones en las cuales deberá ser realizado el transporte y la tarifa a ser
cobrada. El Concesionario presentará su concepto al Ministerio de Transporte
para su aprobación, a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha en
que haya recibido la correspondiente solicitud de parte del Ministerio de
Transporte.
Una vez aprobada la solicitud, se oficializará el permiso de tránsito,

debiendo el Concesionario garantizar el apoyo material, humano y logístico
necesario para acompañar la operación.
El Concesionario deberá elaborar y presentar al Ministerio de Transporte,

para su aprobación, un plan de contingencias para la atención de accidentes de
vehículos que transportan cargas peligrosas, que deberá incluir como mínimo:
- Señalización.
- Controles.
- Precauciones y contraindicaciones de la carga. Protección

Ambiental.
- Medidas a tomar en caso de derrame y/o explosión.
- Registro de novedades.
El Concesionario deberá mantener actualizado un registro en donde

incluya la descripción detallada de todos los eventos de transporte de cargas
sobredimensionadas y peligrosas presentados en la vía. Este registro estará a
disposición del INCO cuando éste lo requiera.
(d) Seguridad vial
Como herramienta eficaz para lograr la mejora de la Seguridad Vial el

Concesionario podrá realizar estudios anuales de Tramos de concentración de
Accidentes (TCA) y de seguridad vial con propuestas de actuaciones y
40
PÚBLICA
Apéndice Técnico
seguimiento anual de la eficacia. Dichas propuestas de actuación deberán ser

puestas en conocimiento del INCO cuyos posibles comentarios no eximen en
ningún caso del cumplimiento de lo especificado en los indicadores
correspondientes.
Como parte de esta obligación el Concesionario deberá prestar su máxima

colaboración con las autoridades viales respectivas en la coordinación y
ejecución de controles aleatorios sobre los usuarios de la vía. El Concesionario
estará obligado igualmente a realizar campañas de información e inducción al
público.
Este principio debe ser entendido como el objetivo fundamental del

servicio desde las Etapas de Pre-construcción, Construcción, y de Operación y
Mantenimiento. Por ello el Concesionario debe apoyar a las autoridades de
tránsito, e implementar en lo posible las metodologías de seguimiento de tramos
de concentración de accidentes del Plan Nacional de Reducción de Accidentes,
para la prevención de accidentes, y contribuir en reducir los índices de
accidentalidad tanto en número como en gravedad.
4.4.7 Sistemas de pesaje
Como parte del Manual de Operación, el Concesionario deberá presentar

al INCO el Reglamento de Operación de las Estaciones de Pesaje con
instrucciones para casos rutinarios y especiales y que incluirá, entre otras cosas,
señalización, controles, fiscalización, elaboración de mapas estadísticos con el
porcentaje de camiones controlados y el número de horas de control realizado por
semana, registro de novedades, localización de equipos de trabajo, control y
vigilancia de equipos e instalaciones, atención al usuario y sistema de control para
el cumplimiento de estas normas.
Se permite al Concesionario abrir e implantar nuevas balanzas fijas o

móviles. El estudio de implantación deberá incluirse dentro de los Estudios a
presentar al INCO en fase de Preconstrucción o bien presentarse al INCO siempre
un mes antes del comienzo de su construcción en cualquier momento de la fase
de Operación. Se contempla inicialmente la construcción de Estaciones de Pesaje
en las Estaciones de Peaje pero la ubicación final puede cambiar en función de lo
propuesto por el Concesionario y la verificación de la Interventoría.
Los controles de pesaje se podrán realizar en los dos sentidos de

circulación de tránsito. Los nuevos sistemas de pesaje incluirán sistemas
combinados dinámicos y estáticos de forma que se disminuyan el número de
camiones que deben detenerse. La estación fija debe contar adicionalmente con
un área de administración, una zona de estacionamiento para los infractores, un
área de servicio de la operación y un sistema de básculas dinámicas que permita
41
PÚBLICA
Apéndice Técnico
detectar y clasificar previamente los vehículos sobrecargados y en la báscula

estática verificar el peso por eje y el total de los vehículos con sobrepeso.
Todos los colaboradores que participen de los servicios de pesaje deberán

ser entrenados y deberán trabajar debidamente uniformados. Deberá existir un
equipo permanente de vigilancia en cada área de pesaje.
El Concesionario deberá registrar toda la información de los operativos de

pesaje con equipos de control automatizados, que permitan elaborar reportes de
novedades, análisis técnicos (factor camión, daños, peso bruto vehicular, que
permitan establecer los ejes equivalentes para el diseño de refuerzos de la
estructura de pavimentos y envolventes de cargas para los diseños de refuerzos de
los puentes), económicos (origen y destino estudios de demanda de transporte), la
programación de operativos de control de las sobrecargas (de acuerdo a la
metodología aplicable del INCO o INVÍAS) y la inclusión de esta información en
los informes mensuales al INCO o cuando el Ministerio de Transporte lo estime.
Se hará énfasis al listado de vehículos sancionados donde deberán registrar con
rigor las sobrecargas y empresas a que pertenecen los vehículos de acuerdo a la
reglamentación vigente y los respectivos comparendos que impone la autoridad
vial.
La integración del sistema de pesaje con el CCO deberá permitir el acceso

en línea de los datos recolectados en los puestos móviles y fijos, agrupados en
informes de acompañamiento de sus actividades rutinarias.
Los registros del peso deberán servir simultáneamente para la liquidación

de sanciones, para lo cual deben estar a disposición de la policía de carreteras y el
INCO. Las actuaciones de infracción detectadas a través del sistema de pesaje son
responsabilidad única de la Policía de Carreteras. Cuando los vehículos superen el
peso máximo autorizado por el Ministerio de Transporte, será obligación del
Concesionario reportar a la policía de forma inmediata, para que ésta proceda de
acuerdo con las normas y la reglamentación vigente.
Todas las básculas utilizadas, deben tener una capacidad de 100 Ton. con
una precisión de más o menos 1% y sistema automático de impresión del peso,
identificando del vehículo y compañía de transporte.
Todas las balanzas fijas y móviles deberán ser objeto de permanente

calibración con periodicidad máxima de un año, como responsabilidad del
Concesionario. Todos los elementos y personal deberán atender su función con
elevados parámetros de calidad y de modernidad.
Debe dotarse de señalización especial el área de las básculas, para

ordenamiento y seguridad de la operación.
42
PÚBLICA
Apéndice Técnico
La infraestructura deberá tener una disponibilidad 24 horas diarias, de los

365 días del año.
4.4.8 Policía de carreteras
El Concesionario deberá establecer un protocolo de coordinación con la

Policía de Carreteras de manera que ésta pueda desempeñar sus funciones
previstas en la Ley Aplicable y enmarcado dentro de los Convenios que el INCO
tenga suscritos o suscribiera en un futuro. El protocolo definirá las obligaciones y
costos a asumir por el Concesionario con el fin de acordar el soporte logístico que
este cuerpo policial requiere para prestar su servicio.
El protocolo definirá el apoyo logístico que brindará la policía para

operativos de control, principalmente al control de velocidad en concordancia con
las señales de tránsito, al control de embriaguez y a otros controles resultantes de
la aplicación de las metodologías de prevención de accidentes. Se deberán hacer
como mínimo durante algunas horas del Día de semana y en los fines de semana y
en especial los festivos a lo largo del Día. Los operativos de medición de niveles
de alcohol deberán ser coordinados junto con la policía de carreteras.
El Concesionario deberá asegurarse de que en el Centro de Control de

Operación contará con personal y equipo de Policía de Carreteras de acuerdo con
lo definido en el protocolo.
Los requisitos que durante la vigencia del Contrato de Concesión deben

ser atendidos, como mínimo, por el Concesionario para la vigilancia del Sector
son:
- Viáticos para el personal, por treinta (30) Días al mes para cada unidad
de personal en servicio en el Sector, según tabla de valores establecida
en el Decreto No. 49 del 10 de enero de 1998 (y/u otro aplicable),
según se modifique, adicione, o reemplace de tiempo en tiempo,
incrementados en la misma proporción del crecimiento del salario
mínimo a la fecha de causación.
- Suministro de los vehículos y equipo indicados en este capítulo,

considerando un período de reposición de cinco (5) años.
- Los equipos para el control de la velocidad y de consumo de alcohol

deben estar acompañados de impresoras para la expedición de las
boletas de infracción.
- Mantenimiento de los vehículos y el equipo
43
PÚBLICA
Apéndice Técnico
En caso de que el Concesionario encuentre dificultades para la prestación

de los servicios que corresponden a la Policía de Carreteras, lo comunicará
inmediatamente al INCO con el fin de que éste le preste su apoyo y realice los
acuerdos necesarios para que el Concesionario pueda cumplir con estas
obligaciones.
4.4.9 Centro de Control Operacional (CCO) y sistemas de comunicación
Las instalaciones del CCO deberán proveer espacio capaz de albergar

personas y equipos electrónicos de comunicación que utilicen recursos
informáticos para procesar y almacenar los datos recibidos del sistema vial y
transformarlos en información de uso para los operadores tales como publicación
en paneles variables, monitores de video, mesas y consolas de
radiocomunicación, dispositivos de telefonía y de telecomunicaciones, entre
otros.
Las imágenes captadas por los circuitos cerrados de TV, tanto de las
estaciones de peaje como de los circuitos de cámaras a ser implantados en los
carriles, deberán ser visualizadas de forma permanente y grabadas diariamente en
bases de datos que se conservarán por un plazo no inferior a una semana.
El centro de Control deberá también proveer instalaciones completas para

la Policía de Carreteras que tengan posibilidad de comunicación con los puestos
de control bien como control de tráfico o bien como policía de seguridad en la
vía.
El CCO deberá enviar periódicamente los mensajes a los usuarios por

medio de los Paneles de Mensajes Variables o los servicios de radiodifusión.
Deberá informar a los usuarios sobre condiciones de tráfico, velocidad máxima
permitida, avisos de atención y demás tipo de información especificada en el
apartado de Control del Tráfico. En situaciones anormales de tráfico con base en
la información del CCO, deberán establecerse las acciones preventivas o
correctivas necesarias para asegurar la seguridad de los usuarios, indicando por
ejemplo desvíos de tráfico.
El CCO deberá coordinar el sistema de información georeferenciado (SIG)

provisto para ser implementado para el monitoreo del Sistema vial, así como el
sistema de información WEB para acceso de los usuarios y comunidad y las
Entidades relacionadas.
El nivel de disponibilidad de los equipos del CCO será del 99% del tiempo
anual.
44
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Con el fin de atender los plazos previstos para la instalación de cada uno
de los sistemas operacionales, el Concesionario deberá implantar un sistema de
comunicaciones que cubra las necesidades exigidas en este contrato. Para ello
podrá implantar un sistema de canalizaciones de fibra óptica a todo lo largo del
Proyecto que integre todos los elementos de los Sistemas de Control de Tráfico
(ITS).
Las actividades definidas para comunicación deberán utilizar tecnología

punta que disminuya las posibilidades de obsolescencia en fases futuras.
4.4.10 Sistema de Guardia y Vigilancia Patrimonial. Explotación del

Derecho de Vía
El Concesionario deberá implantar una estructura de vigilancia

patrimonial compuesta por personal fijo y de ronda, en vehículos semejantes a los
de inspección de tráfico, con identificación de servicios, que vigilará las
estructuras físicas y las áreas del derecho de vía del sistema vial, de modo de
garantizar la integridad del patrimonio en Proyecto.
El sistema de guarda y vigilancia patrimonial deberá funcionar

permanentemente atendiendo a sus funciones con elevados parámetros de calidad
y de modernidad, con todos los equipos, vehículos y personal necesarios,
adecuados y uniformados.
Debe permanecer personal suficiente para vigilancia de instalaciones,

recaudos y transporte de los mismos, dotado del equipo necesario para sus
labores.
Será obligación del Concesionario informar a las autoridades del

correspondiente municipio de cualquier violación a la Zona del Derecho de Vía,
tan pronto como tenga conocimiento de ella.
El Concesionario no podrá explotar predios de la zona de derecho de vía.

Solamente se permitirá la utilización de la zona de derecho de vía para la
instalación de servicios complementarios, directamente relacionados con la
prestación del servicio, tales como el Centros de Control, Áreas y Estaciones de
Peaje, instalaciones de control de tráfico, Áreas de Servicio, paradores turísticos
(teniendo en cuenta la regulación que en la materia realice el ministerio
correspondiente), Estaciones de Pesaje, etc, según los estudios presentados al
INCO.
El INCO verificará a través del Interventor, que las instalaciones

correspondientes a las actividades o servicios complementarios se ajusten a lo
45
PÚBLICA
Apéndice Técnico
aquí establecido, quedando obligado el Concesionario a disponer lo necesario

para subsanar las deficiencias que hubieren observado el representante del INCO.
No podrán construirse edificios, colocarse postes, vallas informativas,

cercas u otras obras dentro de los predios de la Zona de Derecho de Vía, ni
instalarse anuncios en ésta, sin la autorización previa, expresa y por escrito de la
INCO.
4.4.11 Operación de Túneles
El Concesionario deberá operar los túneles de acuerdo a las

especificaciones generales de operación de este apéndice técnico y a las
especificaciones contenidas en el Apéndice Técnico.
4.5 Gestión General. Emisión de Informes
4.5.1 Sistema de Gestión
Para la correcta gestión de la carretera, será necesario que el

Concesionario realice periódicamente tareas de inventario y evaluación de todos
los elementos constitutivos de la carretera, de forma que se garantice una toma de
decisiones objetiva y racional.
El Concesionario estará obligado a llevar un registro de todas las

operaciones ejecutadas durante el periodo del contrato que será entregado
anualmente al INCO.
El registro de actividades e inventario de elementos del Proyecto se

gestionará a través de un software apropiado basado en tecnología de Sistemas de
información Geográfica que deberá permitir:
- Georreferenciar cada elemento del inventario (viaductos, drenajes

transversales, taludes, pavimento y señalización vertical como mínimo) en un
modelo CAD de 2 dimensiones.
- Realizar consultas sobre cualquiera de esos elementos

(características del viaducto, tipología dimensiones, etc), verificar fechas de la
última inspección realizada, fotografías asociadas, etc.
- Realizar búsquedas específicas en el inventario (últimos elementos

inventariados, viaductos de tipología específica, tramos de carreteras con un tipo
de pavimento específico, etc)
46
PÚBLICA
Apéndice Técnico
- Las actualizaciones tendrán en cuenta las sugerencias del

Concesionario y del INVÍAS.
- El Concesionario deberá gestionar en todo momento el archivo de

los Diseños As-Built de todo el proyecto, estableciendo un procedimiento de
actualización de los diseños cada vez que una actuación de mantenimiento
modifique dichos diseños.
4.5.2 Preparación de Informes
A lo largo de todo el periodo de Proyecto el Concesionario debe elaborar

Informes, Programas, Planes y Estudios. Algunos deben presentarse una vez y ser
actualizados después anualmente. Otros se presentan con contenido nuevo
periódicamente (bien sea con regularidad mensual o anual), y otros deben
presentarse sólo puntualmente para prevenir situaciones específicas (Planes de
Contingencias) o bien informar sobre el nuevo estado de elemntos de la vía
cambiados o rehabilitados. En cualquier caso todos ellos deben permitir al INCO
tener conocimiento profundo de lo que acontece día a día en la Proyecto, del
estado de sus elementos, y de las actualizaciones de Planes y Programas.
A continuación se resumen, agrupados por su periodicidad, los principales

documentos relacionados con la operación y el mantenimiento que deben ser
presentados al menos una vez desde la Adjudicación del Contrato.
En cualquiera de los casos los formatos y contenidos de estos documentos
deberán ser consesuados con el INCO y su Interventoría de forma que se ajusten
exactamente a las necesidades y requerimientos del INCO.
(a) Informe Mesuales
A más tardar el día 5 de cada mes el Concesionario deberá presentar 2

copias (una directamente al INCO y otra a la Interventoría) de un Informe
Gerencial Mensual que contendrá:
- Información recopilada de los Tráficos del mes, clasificados por

día y hora, tramo, sentido de circulación, y categoría de vehículo.
- Información de Accidentes, relacionando cada uno de ellos en una

ficha que contendrá al menos los siguientes datos:
o Localización del accidente (PR ajustado a las decenas de metros y

lugar exacto de la calzada).
47
PÚBLICA
Apéndice Técnico
o Croquis de la situación final de los vehículos y descripción del

motivo de accidente más probable, a juicio de la Policía de Carreteras.
o Número de Víctimas Mortales y clasificación por edad y género.
o Número de Heridos Graves y clasificación por edad y género.
o Número de Heridos Leves y clasificación por edad y género.
o Número de Vehículos implicados y categoría, marca, tipo, clase y
descripción de cada uno de ellos.
- Registros de eventos o incidentes.
- Actuaciones sobre los elementos físicos del sistema vial, con

indicación esencial de las características modificadas y códigos de inventario de
los elementos que han cambiado, así como la referencia de los Diseños As-Built
que deben entregarse aparte pero conjuntamente con la entrega del Informe
mensual. El conjunto de la modificación inventarial deberá entregarse en el
documento de actualización anual de inventario.
- Información resumida de condiciones meteorológicas.
(b) Domentación de Emisión Anual
A más tardar el día 31 de Enero de cada Año el Concesionario deberá

presentar 2 copias (una directamente al INCO y otra a la Interventoría) de los
siguientes documentos de los que se especifica su contenido:
- Informe Anual de Operación .- Contendrá al menos la siguiente

información:
o Resumen de la TPDA anual en cada tramo, con estadísticas y
clasificación al menos por los tipos de vehículso que se tarifan de forma distinta.
o Resumen de datos de accidentes anuales, con datos estadísticos de
localizaciones y grado de gravedad, así como identificación de Tramos de
Concentración de Accidentes (TCAs).
o Resumen de pasos de Transportes Especiales por la Proyecto y
posibles incidentes relacionados.
- Informe Anual de Mantenimiento:
o Condiciones de los elementos físicos del sistema vial: Inspecciones

de larga frecuencia realizadas (indicadores de pavimento, estructuras, drenaje y
señalización) con sus resultados y las conclusiones correspondientes, indicando si
se requieren inspecciones más detalladas (ensayos, toma de muestras, etc.. ) o
labores de mantenimiento extraordinario, reablitación o reposición.
o Principales Actuaciones Realizadas en el año que termina.
48
PÚBLICA
Apéndice Técnico
- Actualizaciones de inventario
- Actualización del Manual de Operación para el nuevo año en todos

sus capítulos.
- Plan de Actividades de Operación y Mantenimiento para el Nuevo

Año con detalle en programación mensual. Estas acciones deben basarse en los
resultados del sistema de vigilancia de carreteras y consolidado en sus informes.
(c) Documentación de Emisión Puntual
Durante de la Etapa de Preconstrucción y según indica el apartado

“Especificaciones de la Fase de Preconstrucción” de este Documento, el
Concesionario deberá entregar los siguientes documentos:
- PROGRAMA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO: El

Programa de Operación se presentará al INCO conjuntamente con el de
Mantenimiento tanto en su primera aprobación como en sus actualizaciones
anuales.
- MANUAL DE OPERACIÓN: El Concesionario deberá presentar

un Manual de Operación que contenga y especifique los protocolos e
instrucciones de acción tanto para las operaciones rutinarias como para aquellas
necesarias ante cualquier eventual emergencia, incidencia, accidente o situación
extraordinaria. El Manual de Operación debe incluir por capítulos las principales
áreas de operación:
o Tráfico: Entre otros, el manual debe decir qué mensajes poner en

cada situación de tráfico y clima. También debe incluir: “los manuales de
procedimientos técnicos para la implantación del sistema de control de tráfico”.
o Peajes: Debe incluir el detalle de: los procesos de mantenimiento y
operación de la infraestructura física, la señalización e iluminación; y el
equipamiento básico; descripción de los procesos, funciones, equipo de trabajo,
hardware y software necesarios para la realización del cobro, recaudo y manejo
de dinero desde el momento del cobro hasta su depósito incluyendo el transporte
de valores y la transmisión de información; descripción de los procesos,
funciones, equipo de trabajo, hardware y software necesarios para la operación de
control incluyendo la transmisión de información; descripción de los procesos,
funciones, equipos de trabajo y convenios que sean necesarios para garantizar la
interoperabilidad de los medios automáticos y semiautomáticos de pago;
descripción de los procesos, funciones, equipo de trabajo, hardware y software
necesarios para garantizar las labores de suministro de información e
interventoría dispuestos en el Contrato de Obra. El manual también debe incluir
los protocolos de operación del peaje con instrucciones para casos rutinarios y
49
PÚBLICA
Apéndice Técnico
especiales, considerando, entre otras cosas, señalización, controles, fiscalización

del recaudo, elaboración de estadísticos de tránsito, registro de novedades,
atención al usuario y el sistema de control para el cumplimiento de estas normas.
o Pesajes (manual de Operación de Pesajes): Como parte del Manual
de Operación, el Concesionario deberá presentar al INCO el Reglamento de
Operación de las Estaciones de Pesaje con instrucciones para casos rutinarios y
especiales y que incluirá, entre otras cosas, señalización, controles, fiscalización,
elaboración de mapas estadísticos con el porcentaje de camiones controlados y el
número de horas de control realizado por semana, registro de novedades,
localización de equipos de trabajo, control y vigilancia de equipos e instalaciones,
atención al usuario y sistema de control para el cumplimiento de estas normas.
- PLAN DE CONTINGENCIAS para pasos por la Proyecto de

Transportes Especiales (Dimensiones especiales o sobrecarga especial). El
Concesionario deberá elaborar y presentar al Ministerio de Transporte, para su
aprobación, un plan de contingencias para la atención de accidentes de vehículos
que transportan cargas peligrosas, que deberá incluir como mínimo:
o Señalización.
o Controles.
o Precauciones y contraindicaciones de la carga.
o Medidas a tomar en caso de derrame y/o explosión
Por otra parte, en cualquier momento del periodo de contrato y siempre

que se den las circunstancias que los exigen, de acuerdo a este Apéndice Técnico
o las Normatividad Vigente, El Concesionario presentará al INCO:
- Informe de Particularización del Plan de Contingencias para el

paso por la Proyecto de un Transporte Especial conocido, en fecha conocida. El
Informe deberá incluir como mínimo Señalización propuesta, Controles,
Precauciones y contraindicaciones de la carga, Medidas a tomar en caso de
derrame y/o explosión.
Informe y Diseños As-Built de elementos constitutivos del Proyecto que

hayan sido repuestos o sustancialmente modificados: nuevas carpetas de
pavimento, reparaciones sustanciales en estructuras, reposición de obras de
drenaje o señalización, nuevas instalaciones de tráfico, peaje o iluminación, etc.
Esta documentación se entregará el día 5 del mes siguiente al que produzcan los
cambios, y conjuntamente con el Informe Mensual que corresponda.
4.6 Sistema de Control del Mantenimiento y la Operación
4.6.1 Fundamentos del sistema.
50
PÚBLICA
Apéndice Técnico
El sistema se basa en una serie de indicadores que especifican

obligaciones del Concesionario respecto a la operación de la vía fijando
resultados concretos de las actividades de operación del Concesionario a través de
índices y/o estándares medidos a través de la inspección de los diversos
elementos.
Este sistema de control es acorde con las responsabilidades y obligaciones

contractuales del Proyecto Ruta Del Sol de manera que la serie de indicadores
definidos permite controlar los resultados de la actividad del Concesionario en
cuanto al grado de calidad de la operación y de los servicios prestados.
Las actuaciones y responsabilidades del Concesionario relacionadas con el

cumplimiento de las especificaciones del Sistema de Control se deben ejecutar sin
perjuicio del cumplimiento de todas las responsabilidades contractuales y de la
normatividad jurídica, técnica u operacional en Colombia o internacional que
aplique, inclusive las especificaciones de Preconstrucción y Construcción de este
documento.
El cumplimiento de los niveles de calidad definidos en los indicadores es
permanente durante el tiempo de ejecución del Contrato de Obra.
4.6.2 Indicadores
Los indicadores están conformados por un conjunto de índices y/o

estándares definidos y fijados de modo objetivo para que distintos elementos de la
red viaria puedan satisfacer las condiciones especificadas de vialidad y servicio
durante la duración del Contrato.
Cada indicador fija unos umbrales minimos o máximos, según el caso,

para sus índices y/o estándares que deberán cumplirse a lo largo de la duración
del Proyecto y que en el caso de no ser satisfechos, exigen al Concesionario
actuar antes de que expire el plazo máximo de actuación definido en el propio
indicador.
En este Apéndice Técnico se relacionan y describen todos los indicadores

presentados en fichas que describen nombre, código, conceptos de evaluación,
normatividad aplicable, métodos de medida, unidad de medida, peso del indicador
sobre el total, y umbrales de medida a cumplir por el Concesionario.
El Anexo incluye exclusivamente indicadores de Operación. Los

indicadores de operación están relacionados con el monitoreo del tráfico, el nivel
de servicio del recaudo de peaje, la atención al usuario, la seguridad vial, etc..y
51
PÚBLICA
Apéndice Técnico
los umbrales límites fijados para ellos son en sí mismos especificaciones

contractuales del Proyecto. La tabla 2 recoge la relación de estos indicadores.
Tabla 2 Indicadores del Grupo O
Cód INDICADOR ELEMENTO CONCEPTO
Tiempo de atención a incidentes,

Incidentes, accidentes y emergencias; tiempos de
O1 accidentes, señalización de los mismos y tiempos de
emergencias despeje y limpieza de calzada y bermas.
Ocupación de
O4 Disponibilidad y ocupación de carriles.
carriles
Gestión de inventario y Actualización de

O6 Gestión
Procedimientos y Programas.
En las fichas de los indicadores queda reflejado también para cada tipo de
incumplimiento el Monto de Sanción que se aplicará para la determinación de la
cuantía de las sanciones o Reducciones de Ingresos, derivadas de la desviación
respecto de los umbrales definidos para cada indicador.
La cuantificación y casuística de estas reducciones se describe en el

Contrato de Obra.
4.6.3 Umbrales de los indicadores
A efectos contractuales se define umbral como los valores o estándares

límite que definen la frontera entre el cumplimiento o el incumplimiento de un
indicador.
52
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Cada ficha define el intervalo de cumplimiento de los valores o

estándares, generándose incumplimiento por lo tanto para valores o estándares
fuera del intervalo definido. (Por ejemplo un valor umbral del IRI ≤ 3 significa
que hay incumplimiento para valores de IRI > 3 mm).
La unidad más pequeña sobre la que se aplique la medida es el kilómetro,

definiéndose para éste los umbrales puntuales, en tanto para que cada tramo se
aplican los umbrales promedio.
Cada indicador exige el cumplimiento simultáneo de un valor umbral

puntual en cada kilómetro del Proyecto y de un valor umbral promedio para cada
tramo de los que componen el sector según define el apartado “Información
general” de este Apéndice Técnico.
- Umbral Promedio: será el que se aplique a un segmento

contractual.
- Umbral Puntal: es el que se aplique a cada elemento básico de

medida, esto es, un (1) kilómetro.
- N.A.: No aplica
Si se produjeran incumplimientos de umbrales puntuales y promedios se

considerará como un único incumplimiento y sólo se aplicará una única reducción
de ingresos por ese concepto. En otras palabras, si un tramo no cumple el umbral
promedio del tramo, no se aplicarán reducciones de ingresos por los
incumplkimientos de umbrales puntuales de ese mismo indicador en ese tramo.
5. Entrega de la Vía al Final del Periodo de Mantenimiento
A la fecha de terminación del Contrato, todos bienes establecidos a la

Proyecto en los que se incluyen: los predios de la Zona del Derecho de Vía y las
obras civiles: calzadas, separadores, intersecciones, estructuras, obras de drenaje,
obras de arte y señales, las Casetas de Peaje, el Centro de Control de Operación,
las Áreas de Servicio, todos los automotores y equipos instalados para la
operación del Proyecto, incluyendo equipos y software de computación, equipos
de peaje y pesaje, telecomunicaciones, revertirán al INCO, sin costo alguno,
libres de todo gravamen y con un estado tal que puedan operar por lo menos
cinco (5) años más sin necesidad de reposición alguna. Para los vehículos
automotores, se exigirá una vida útil de tres (3) años como mínimo.
Además los distintos elementos que componen la vía deberán cumplir con
las especificaciones de la Tabla, las cuales deberán ser comprobadas por la
Interventoría de acuerdo a las especificaiones de los numerales siguientes:
53
PÚBLICA
Apéndice Técnico
54
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
Apéndice Técnico
Tabla 3.- Especificaciones de estado de los elementos del proyecto en el momento de entrega al INCO
Valor mínimo Valor máximo

Índices Propiedad evaluada Unidad de medida
Promedio Puntual Promedio Puntual
IRI Regularidad longitudinal m/km N.A N.A 2.8 3.2
Ahuellamiento o Regularidad superficial

mm N.A. N.A 0 0
roderas transversal
Fricción superficie –
Fricción transversal Coeficiente de fricción 58 53 N.A N.A
neumático
Textura Macrotextura mm 0.5 0.4 N.A N.A
% de reflectividad con
Señalización vertical Retrorreflectividad relación al valor de 90 (*) N.A N.A N.A
instalación
Milicandelas/m2*lux en
250 250 N.A N.A
Líneas blancas
Milicandelas/m2*lux en
Demarcación horizontal Retrorreflectividad 200 200 N.A N.A
Líneas amarillas
Cantidad de tachas y Deberán cumplir plenamente con lo

defensas metálicas definido en el Manual de Señalización 2004
Exudaciones % Área 0 0
Deformaciones u deformaciones plásticas en mm N.A N.A 0 0

ondulaciones
55
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
Apéndice Técnico
transversales sentido transversal

(ondulaciones)
Fisuras y grietas % área N.A N.A 0 0
Condición de cunetas,
Estado del drenaje Porcentaje de sección
alcantarillas, encoles y N.A N.A 0 0
superficial hidráulica obstruida o rota
descoles.
(*) El valor indicado será aplicado a cada señal, no siendo posible ningún tipo de promedio entre señale
56
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Adicionalmente a las especificaciones de la Tabla 3, el pavimento deberá

cumplir con por lo menos tres (3) años de vida residual, cuyo cumplimiento el
Concesionario deberá garantizar acogiéndose al procedimiento de la medición
de deflexión del pavimento definido en éste documento.
Sin perjuicio de lo anterior, al finalizar el último año del contrato, el

Contratista deberá establecer la última categoría vial y asegurar mediante la
aplicación de los modelos de deterioro del Sistema HDM 4, que por lo menos
durante un año la categoría final esperada se mantendrá. En el evento de que la
medición de las variables funcionales y estructurales realizada por el INCO al
término de un año posterior a la fecha de terminación del contrato, no cumplan
con la categorización esperada, el INCO adelantará las acciones legales a que
haya lugar contempladas en el contrato.
Metodología de Inspección del Sistema de control y de las Condiciones al

final del periodo de operación
Procesos y responsabilidades de Inspección
El sistema de Control será ejecutado y controlado de forma continua por la

Interventoría quien será la encargada de la realización de todas las actividades
que permitan obtener los indicadores (auscultación, inspección, mediciones, etc.)
disponiendo de cuantos medios sean necesarios para acometer su obtención en el
tiempo y plazo indicado, ya sean internos o con compañías contratadas a su cargo
para efectuar evaluaciones independientes que aseguren su calidad. Las medidas
serán realizadas con equipos autorizados por el INCO y serán supervisadas a
voluntad por el Concesionario.
Por su parte, el Concesionario deberá ejecutar las actividades de

autocontrol y supervisión que considere oportunas para comprobar que los
indicadores contractuales se encuentren dentro de los valores admisibles y se
cumplen el resto de especificaciones, y para prever con antelación su programa de
mantenimiento.
En el caso en que los resultados reportados por la Interventoría no sean

acogidos por el Concesionario, éste podrá objetarlos, para lo cual será menester
hacer nuevas comprobaciones que en el evento de ser afirmativas con respecto al
documento inicial implicará que el Concesionario asuma los costos de su
ejecución, y de ser negativa serán compartidos (50% a cargo de la Interventoría,
50% a cargo de la Concesionaria).
En todos los casos las mediciones deben realizarse con equipos de

tecnología avanzada y en las condiciones de calibración exigidas por cada equipo
57
PÚBLICA
Apéndice Técnico
con el objeto de informar datos altamente confiables. En este contexto el

Concesionario podrá estar presente y atestiguar los procesos de calibración
realizados por la Interventoría.
Los indicadores se evaluarán de manera individual, con el objeto que

todos los aspectos cubiertos por ellos, se cumplan a cabalidad.
La interventoría podrá realizar los siguientes tipos de inspección de los

índices y estándares de los indicadores:
- Inspecciones programadas donde se evalúe el cumplimiento de los
indicadores de estado y calidad del servicio. Para ello el Concesionario deberá
preparar y poner a disposición de la Interventoría toda la información necesaria.
- Inspecciones no programadas a criterio de la Interventoría para

comprobar el estado de algún indicador sobre el que haya duda sensata de no
estar en conformidad con lo exigido contractualmente, con independencia de que
haya sido evaluado de forma regular.
- Inspecciones de seguimiento de incidencias para verificar que se

haya subsanado una deficiencia detectada en cualquier inspección (programada o
aleatoria) y, en caso de no suceder esto, establecer las Reducciones de Ingreso
según el caso.
Los resultados de todas las inspecciones deberán ser aprobadas por el

INVÍAS y su aprobación será preceptiva para efectos del sistema de sanciones.
Para ejecutar la actividad de evaluación se debe avisar al Concesionario la

fecha de medición, con una antelación no menor de cinco (5) días calendario, con
el fin de programar la ejecución de las medidas en forma conjunta, Interventoría y
Concesionario.
Las planillas de registro de datos las deben firmar un representante de la

Interventoría y otro del Concesionario, de tal manera que los resultados no sean
motivo de objeción por ninguna de las partes. Si el Concesionario no acompaña la
medición se entenderá por aceptada la medición realizada por la Interventoría. La
calificación de cada uno de los indicadores en cada uno de los Tramos de
Carretera será otorgada de manera independiente y autónoma por el Interventor.
Es de carácter obligatorio que todo el personal y equipo que participe en la

inspección de la carretera porte los elementos de seguridad y señalización que
garanticen desarrollar los trabajos de campo requeridos sin ningún tipo de riesgo,
de acuerdo al Manual de Señalización vial del Ministerio de Transporte del 2004,
o el último vigente.
58
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Método de medida
La unidad más pequeña sobre la que se aplique la medida es el kilómetro,

definiéndose para éste los valores mínimos o máximos puntuales, en tanto para el
cada tramo se aplican los valores mínimos o máximos promedio.
Todos los equipos y técnicas de medida deberán ser presentadas y

supervisadas por la Interventoría.
Para las mediciones de IRI, fricción, textura y deflexiones, se deben

emplear equipos de alto rendimiento, sobre los cuales se garantice su correcto
estado de calibración durante la medición. Para garantizar el estado de calibración
de los equipos, se deben establecer dentro del tramo del proyecto pistas de
calibración que deben ser empleadas como parte del proceso de validación de
equipos.
Medida de las Deflexiones de la Estructura de Pavimento: La Interventoría

deberá medir las deflexiones de la estructura de pavimento que se encuentra a lo
largo del tramo de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la
“Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos
Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de Transporte – INVIAS, Etapa 3 –
Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral 3.4. Evaluación
Estructural del Pavimento Mediante Pruebas No Destructivas.
Para tal fin, La Interventoría deberá contar con un Deflectómetro tipo

Dynatest, Kuab, Dynaflect o similar, de alto rendimiento, que posea
automatización en el registro de la curva completa de deflexión, con
espaciamientos definidos a lo largo de todo su cuenco de deflexión, por acción de
una carga dinámica.
Para el desarrollo de la presente actividad, la Interventoría deberá tomar

medidas de deflexión cada 50 metros lineales en cada una de las calzadas que
conforman la sección trasversal de la vía, de manera alterna en uno y otro carril
de cada una de las calzadas y realizar las correcciones por temperatura del
pavimento versus temperatura ambiente a que haya lugar.
La Interventoría deberá determinar los valores correspondientes a la curva

completa de deflexión cada 50 metros lineales de manera alterna en uno y otro
carril, la cual debe ser medida en milésimas de milímetros, con espaciamientos
definidos a lo largo de todo su cuenco de deflexión (longitud mínima 1,5 metros).
La medición de la deflexión, en caso de hacerse varias veces, se hará en la

misma estación del año, con el propósito de evitar que las condiciones
estacionales influyan en la respuesta de la estructura.
59
PÚBLICA
Apéndice Técnico
Estimación del Número Estructural Efectivo SNE. La Interventoría deberá

a partir del área del cuenco de deflexión y de los espesores de la estructura de
pavimento, mediante la técnica del retrocálculo, estimar el número estructural
efectivo SNE, bajo las consideraciones de la metodología de diseño de
pavimentos AASHTO.
Dado que el área del cuenco de deflexiones se estimará cada 50 metros

lineales, el número estructural efectivo SNE se calculará cada 50 metros lineales
y la Interventoría deberá asignar un valor de SNE promedio a cada uno de los
tramos de longitud de 100 metros lineales establecidos para el IRI. Se puede decir
que de esta forma se está estimando el Número Estructural Efectivo más
conservador.
La inspección del drenaje, se hará considerando el estado aparente

determinado por inspección visual de las cunetas, alcantarillas, encoles y
descoles. En algunos sitios el análisis hidráulico respectivo podrá determinar
procedimientos de evaluación específicos sin detrimento de lo anterior.
Consideraciones sobre los equipos de medición a emplear
Durante el proceso de medición se deberán tener en cuenta las siguientes

consideraciones:
(a) Con relación a los equipos de medición del IRI, no se utilizarán

equipos como el MERLIN, en ninguna de sus versiones. Serán utilizados equipos
de medición continua del tipo denominado de respuesta, que puedan hacer la
medición ininterrumpidamente a lo largo del corredor y con carácter dinámico. Los
equipos como el MERLIN podrán ser empleados por el Concesionario para su
propio control interno más no para producir reportes a la entidad contratante. En el
caso de evaluar tramos o subtramos puntuales de poca longitud en los cuales no
sea conveniente el desplazamiento de equipos podrá utilizarse el método de mira y
nivel.
(b) Para la medida del ahuellamiento se emplearán equipos de medida

continua con dispositivos de ultrasonido o los de rayos infrarrojos, que permitan
evaluar grandes distancias del Sector. La medida con regla de tres metros sólo
puede ser de referencia, no para dar reportes a la entidad contratante.
(c) Los equipos de medición de la textura serán ser texturómetros de

medida continua. No obstante su ajuste se hará con el ensayo de círculo de arena,
60
PÚBLICA
Apéndice Técnico
que es el referido en este documento, dado que de momento no se tiene

información de los valores obtenibles por estos equipos. Los sitios para medir la
textura con el círculo deberán ser representativos de un sector específico y serán
determinados por la Interventoría.
(d) La evaluación de la fricción se hará con equipos de medida

continua, tales como el SCRIM, el GRITESTER, el MU METER, o similares, que
permitan un examen continuo de la fricción. El péndulo TRL sólo podrá ser usado
para propósitos internos del Concesionario. El péndulo podrá emplearse por la
Interventorría no obstante en sitios muy puntuales donde la técnica de media
continua no sea práctica ni representativa.
61

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PROYECTO RUTA DEL SOL

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA

4. Especificaciones Técnicas Etapa de Operación y Mantenimiento

En la presente Sección 4 se detallan y constituye (i) el alcance de los

4.1 Servicios a prestar por el Concesionario

Los servicios básicos o esenciales que deberá prestar el Concesionario

 Mantenimiento del Sector;

Estos servicios, obligatorios y esenciales para la adecuada operación de la

todo caso será el único responsable de garantizar en todo momento su prestación

4.2 Principios de la Operación del Sector

En este aparte se definen las obligaciones del Concesionario en relación

La operación del Sector estará regida por las obligaciones de continuidad,

Se entiende por continuidad del servicio la obligación que tiene el

Sin perjuicio de las sanciones y penalidades que procedan

(a) Condiciones climáticas materialmente adversas, que

(b) Accidentes o incidentes de gran proporción, fuera del control

Igualmente podrá limitarse parcialmente y temporalmente la

Para el caso de la ejecución de Obras de Mantenimiento se deberá

En caso de no ser posible el cierre parcial del Sector, requiriéndose

Corresponde a la obligación que tiene el Concesionario de ofrecer

4.2.3 Calidad del servicio técnico y de la atención al usuario

Es la obligación que tiene el Concesionario de asegurar un

4.2.4 Tecnología avanzada

Consiste en la obligación que tiene el Concesionario de utilizar

tecnología que se encuentre disponible a nivel internacional, no obstante deberá

El cumplimiento de esta obligación será aplicable en todo lo

El Concesionario queda obligado a aplicar una determinada medida

En este caso, el concesionario no tendrá derecho a exigir

Aún no habiéndose incluido en la normativa una medida en

Es la obligación a cargo del Concesionario de asegurar la

4.2.6 Seguridad Vial

Corresponde a la obligación del Concesionario de realizar todas las

toda la vigencia del Contrato de Concesión, a través de actuaciones preventivas

4.2.7 Integridad del Sector

El Concesionario deberá mantener la integridad del Sector como

4.2.8 Información Permanente

El Concesionario deberá mantener permanentemente disponible,

La infraestructura de tecnología de información debe cubrir

4.2.9 Supervisión del INCO

El Interventor supervisará que las Obras de Mantenimiento y

que hubiese observado, las cuales el Concesionario estará obligado a atender de

El Interventor comunicará al Concesionario las sanciones que se

4.3 Obras de Mantenimiento

Las Obras de Mantenimiento deben iniciar a partir de la Fecha de

Las Obras de Mantenimiento deberán adelantarse aún cuando no

Respecto de las Obras de Construcción y Rehabilitación

Todas las Obras Mantenimiento y la Operación se realizarán

Sin limitar la generalidad de lo anterior, antes del inicio de

Todas las operaciones que restauren o mejoren las condiciones

Además, siempre que las Obras de Mantenimiento resulten en

Las acciones de mantenimiento deberán además atender el Plan de

Al término de los trabajos correspondientes a cada Obra de

A continuación se recogen las prescripciones que, como mínimo y

4.3.1 Tipos de Actuaciones de Mantenimiento

Las Obligaciones de Mantenimiento comprenden el conjunto de

(a) Actividades de Mantenimiento Ordinario (Rutinarias y

inconformidades, y actividades de mantenimiento para asegurar la

(b) Actividades de Mantenimiento Extraordinario (Periódico):

Mantenimiento del Sector;