Descargo Señora Teresa Gutierrez
Descargo Señora Teresa Gutierrez
Descargo Señora Teresa Gutierrez
SUMILLA Descargo
TERESA MAGNOLIA GUTIERREZ VELARDE, con DNI 22061426, con domicilio real y
procesal para notificaciones en Urbanización Juan Manuel Meza Mz. 07 Lote 04 Vista
Alegre - Nasca; a usted, respetuosamente, digo:
2. Con fecha 10 de diciembre del 2018, detecté los errores u omisiones en los que
incurrí al realizar los cobros de los usuarios durante el mes de noviembre 2018,
verificación que estuve realizando desde días antes y dentro de mi jornada laboral,
revisando los tacómetros de pagos, de lo cual pueden dar fé mis compañeros de labores
que fueron testigos de ello, pues en todo momento me veían revisando los tacómetros.
Ese día al detectar el error y llegar a la conclusión respecto a que usuarios correspondían
los pagos sobrantes, motu propio procedí a hacer el depósito del dinero en la cuenta
bancaria correspondiente.
3. Con fecha 12 de diciembre deI 2018, fui notificada con el Memorando N° 005-
2018-EMAPAVIGS SA-AREA/COB, remitido por mi Jefe Inmediato Sr. Alejandro Alata
Soria, en el cual me indican que había una diferencia entre el monto de dinero depositado
y el monto de dinero en recibos procesados, por un importe de SI.1,332.50 Soles,
adjuntándome al mismo documento dos reportes respecto a la diferencia encontrada.
5.b.- En la imputación se cargos, se señala "haber recibido recomendaciones por parte del
Gerente de Recuperaciones, que todo dinero sobrante, deberá ser depositado en forma
inmediata o el primer día útil a la cuenta corriente de la entidad, o de ser el caso de
conocimiento al Jefe Inmediato", pero como es de conocimiento público y del
Organigrama de la Entidad que adjunto, en EMAPAVIGSSA no existe la Gerencia de
Recuperaciones, por lo tanto es falso, en todo caso solicito a la Administración que
corrobore mediante qué documento fui advertida de tal recomendación, haciéndome llegar
el cargo de dicha comunicación.
7.- De lo expuesto en el párrafo precedente, podemos apreciar con absoluta certeza que
se ha transgredido el Principio de Inmediatez, entendido como el límite al ejercicio de la
facultad sancionadora frente a las acciones tomadas en conocimiento considerando
condonada la sanción por haber transcurrido irrazonablemente el tiempo, producto de su
falta de diligencia para imputar o sancionar la falta desde que fue advertida por el
empleador, es decir desde el 10 de diciembre deI 2018 (fecha en la cual se habría
detectado la inconsistencia), hasta el 25 de enero del 2019 (fecha en la que le es
notificada la Resolución que instaura el Proceso Administrativo Disciplinario), ha
trascurrido 51 DÍAS, es decir se ha producido el exceso el plazo para la imputación del
cargo, según se sustenta en la Resolución de Sala Plena N° 003-2010-SERVIRITSC
publicada el 17 de agosto de 2010.
8.2.- En el inciso 4.4 la Administración señala que el depósito realizado por el dinero
sobrante lo realiza en una fecha no laborable (feriado), lo cual dista mucho de la verdad,
ya que el depósito fue realizado el día lunes 10 de diciembre del 2018, el mismo que es
día laborable, inmediatamente tomé conocimiento exacto de las operaciones que faltaban
registrar, porque como he dicho con anterioridad, me llevó varios días detectar el error.
8.3 En el inciso 4.8 se puede verificar que al arqueo de caja realizado con fecha 29 de
noviembre, fue concluido sin inconvenientes, confirmando así que mi error involuntario no
es permanente, ni con afán de beneficiarse económicamente, tal como erróneamente lo
sugiere el numeral 4.11.
norma que fue modificada por el D.S.N°003-97-TR, publicada el 27-03-1997, que contiene
el TUO del Decreto Legislativo N°728, encontramos que el artículo 610 regula el contrato
de suplencia y no tiene inciso "c". Es decir se estaría aplicando una falta grave invocando
en forma incorrecta una norma legal.
10.- Que, en el supuesto negado que la Administración hubiera querido invocar el artículo
25° inciso "c" del D.S.N°0093-07-TR, que a la letra dice (...) "La apropiación consumada o
frustrada de bienes o servicios del empleador o que se encuentran bajo su custodia, así
como la retención o utilización indebidas de los mismos, en beneficio propio o de terceros,
con prescindencia de su valor"; debemos desvirtuar la existencia de dicha falta grave,
toda vez que bajo ningún contexto existió "apropiación consumada o frustrada", ya que el
sobrante fue depositado motu propio, el día 10-12-2018, antes de recibir la visita de mi
Jefe Inmediato y luego de recibir copia del reporte correspondiente al mes de noviembre
2018, habiéndose producido la regularización de dicho depósito, con anterioridad al
documento cursado por mi Superior, siempre en el cumplimiento de mis funciones he
mostrado la predisposición para acatar las órdenes de mis superiores, pese a que en
circunstancias complicaban mis labores, en ocasiones mi Superior me ordenaba recibir
pagos de usuarios, pese a que ya había cerrado mis cobros del día, así mismo solicité
que el manejo de valores fuera de SI 500.00 Quinientos Soles, por motivos de dar vuelto
ya que el monto que se manejaba hasta el mes de Noviembre era de s/ 105.00 Ciento
Cinco Soles, inclusive mi predisposición para realizar mis labores de la mejor manera han
llegado hasta el punto de reponer de mi dinero cuando por razones propias me han dado
de pago billetes falsos.
11.- Que, igualmente, en caso la norma aplicable fuera el Art. 25° inciso "c" del D.S.
N°003-97-TR, la Administración no se ha percatado que dicha norma contiene dos
supuestos de falta grave y estas son: (i) La apropiación consumada y (u) La apropiación
frustrada; sin embargo, al imputarse esta supuesta falta grave, no se ha indicado en cuál
de los dos supuestos de la norma invocada estaría incursa la Administrada, y ello desde
ya vicia el proceso; pues no hay modo que se corneta ambas falta a la vez, o es
apropiación consumada o es apropiación frustrada, de ninguna manera se podría imputar
ambas faltas.
5
14.- Asimismo, debo indicar que se ha transgredido el Principio del Debido Proceso al que
se hace referencia en el inciso 96.1 del Artículo 96° del Reglamento General de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil ya que el Artículo 107° del Reglamento antes señalado en su
segundo párrafo señala (...) El acto de inicio deberá notificarse al servidor civil dentro del
término de tres (3) días contados a partir del día siguiente de su expedición y de
conformidad con el régimen de notificaciones dispuesto por la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General (...), pudiéndose ver que el presente Proceso, está
llevándose a cabo sin respetar los plazos establecidos en la norma, ya que en el presente
el acto de inicio se expidió el 15-01-2019 y se me ha notificado el 25-01 -2019, es decir 10
días después, y no dentro de los 3 días que señala la ley en comento.
'5/
Fundamentos leqales.
Fundamento mi DESCARGO en el Artículo IV, numeral 1.7 de la Ley 27444 que establece
que "En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en
contrario."
Así como en los Artículos 96° y 97° del Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil.
Anexos.
7.- Copia del Reglamento Interno de Trabajo (RIT), en el cual se puede apreciar que no
existe ningún artículo en el cual se indique que el personal RECAUDADOR tiene la
obligación de depositar el dinero de la recaudación diaria en el plazo de un día.
POR LO EXPUESTO:
• qu
ABOGA'O Teresa M. Gutier-z elarde
REG. CAL N°1287
Renscr1pd6fl N° 587 DNI 22061426
&c 7C0EhCCNALSFtr1CAC
GUTIERRSZ .
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[578
CEDULA DE NOTIFICACION
001 — 2019
FINALIDAD : Notificación/Descargo.
Por resolución del Presidente suplente Ing. Jorge Vásquez Chichipe, del Órgano
Instructor de Procesos Administrativos Disciplinarios de la EPS EMAPAVIGS SA, se cumple con
notificarle - que se adjunta Resolución N° 01 con fecha 15 de Enero de 2019 a fs. 08.
RECIBO CONFORME
Nombre
\ \
\J 1es
Vinculación:
DNIN° :
Fecha y Hora:
Celular
/ —,
Firma de Recepción
Empresa MimcipaI de Agua Potable y 4(ca:aiU do'Virger 'd Guadlp de1 sur" SA
Ruc: 20163549027 - Av. l4 Cultura N509S11 Nasc•'Pcrü / Telf.: 056-522220
E,n. II: PmDpavicss,'vdhoc - es / Wb tvww. enj.j0a viass.COm
O )
cd e te 2OI9]Tfr'iAPA
RESOLUCION N°01
Nasca, 15 de Enero de 2019
VISTO; El informe N° 205-208-EMAPAVIGS , Presentado por el Gerente
de Administración y Finanzas de esta entidad EMAPAVIGS, y;
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
PRIMERO.- SE PRO CEWt A
STAURAR PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO en contra de TERESA
MAGDOLIA GUTIERREZ VELARDE , por haber incurrido en falta
administrativa disciplinaria prevista en el artículo 85 de la Ley 30057, Ley del
Servicio Civil : "Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad,
pueden ser sancionadas con suspensión temporal o con destitución, previo
proceso administrativo: f) La utilización o disposición de los bienes de la
entidad pública en beneficio propio o de terceros
SEGUNDO: NOTIFIQUESE la presente resolución a TERESA
GUTIERREZ VELARDE, en su domicilio real o en su centro de trabajo,
otorgándole el plazo de CINCO DIAS hábiles para presentar su descargo,
contados desde el día siguiente a su notificación, asimismo el administrado
podrá solicitar infoiriie oral dentro del plazo antes referido; Conforme a lo
establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley Nro.
27444, numeral 1.2 que señala "Los administrados gozan de todos los derechos
garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y obtener
a decisión motivada y fundada en derecho; sus derechos se encuentran
bida mente garantizados, pudiendo hacer val-los medios defensa que la ley
le faculta dentro de los plazos e instancias ç.frespondientes.
A
-j
V0B
fls1!1P rrmJM-;
lfl/1211R
CCL Gfl-01-0011D9O22OO250
Por medio del presente me dirijo a Ud. Para saludarlo cordialmente, y solicitar el reporte de recaudo
de fecha 01 de Noviembre del presente año, al imprimir el resumen de recaudación mensual del mes
de Noviembre del sistema tengo el Importe de SI. 346,092.09 existe una diferencia de 1,332.50 que
al comparar con las planillas del 05 al 30 de noviembre Importe de SI. 344,759.59, al respecto el
suscrito me apersoné el día lunes 10 de los corrientes a su oficiana indicándole sobre esta monto
que no cuadra en la que Ud. Me manifestó que ibas a revisar Todos los tacos y hasta la fecha no ha
hecho llegar ningún informe, por lo que en el término del dia sírvase informar a este despacho al
respecto esto con la finalidad de entregar la información de la Gestion de Cobranza del mes de
Noviembre a la Gerencia de Recuperaciones.
Asimismo adjunto los reportes de Resumen de Recaudación por tipo de documento y Recaudación
Mensual.
Atentamente,
idcJSoria
3
A . :SR.ALEJANDROALATASORIA
AREA COBRANZA
RECAU DACION
ES PRIMERA VEZ QUE SUCEDE UN ERROR ASI Y PIDIENDO LAS DISCULPAS DEL CASO ASUMO
LA RESPONSABILIDAD DEL ERROR COMETIDO.
(.)
3 L/
TÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
1
33
E ,r\'GsE.A
3
SA
CAPiTULO II
ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
5
14.1. Planear. organizar, dirigir, gestionar y supervisar la marcha
administrativa, operativa, económica y financiera de la empresa. para el
logro de las metas establecidas:
14.2. Conducir la gestión técnica, financiera, administrativa y de inversiones de
a empresa, cautelando el cumplimiento de sus planes, estrategias y
metas e informando los resultados de la gestión al Directorio:
14.3, Presentar los planes, presupuesto. estados financieros, los documentos
de gestión, memoria anual, así como los informes de rendición de
cuentas para su aprobación por parte del Directorio;
14.4. Cumplir y hacer cUmplir los acuerdos y disposiciones del Directorio;
14.5. Resolver los conflictos de competencias que pudieran surgir entre los
distintos órganos de la empresa;
14.6. Proponer o aprobar las directivas, guías, manuales, protocolos,
instructivos y procedimientos de administración, recursos humanos,
finanzas, presupuesto, inversión pública, relaciones institucionales y
otras, en concordancia con los lineamientos que establezca el Directorio,
así como la normativa en dichas materias que le son aplicables;
14.7. Aprobar la adquisición, enajenación o disposición de bienes muebles e
inmuebles de la empresa, cuando corresponda. de acuerio con la
normativa vigente;
14.8. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y planes, e informar
periódicamente al Directorio;
14.9. Otorgar poderes o delegar funciones relacionadas con las competencias
a su cargo, siempre que no sean privativas del cargo;
14.10. Las demás funciones asignadas o delegadas por el Directorio, o aquellas
que sean otorgadas por norma expresa.
7
3O
11
28
CAPÍTULO V
ÓRGANOS DE APOYO
13
33.2. Realizar el control previo de los gastos efectuados;
33.3. Realizar los registros contables de las transacciones financieras y no
financieras de la empresa;
33.4, Formular y suscribir los estados financieros, presupuestarios: notas y
anexos de a empresa, de forma periódica, con sus respectivos registros
y análisis que son solicitados por la Dirección Nacional de Contaduría
Pública, el Ente Regulador u otro organismo competente.
33.5. Ejecutar y coordinar las actividades de incidencia tributaria y de
naturaleza similar a cargo de la empresa:
33.6. Controlar la liquidación de los fondos entregados al personal de la
empresa, así como de los fondos entregados a otras entidades en virtud
de convenios o similares;
33.7. Determinar los costos reales de los servicios que brinda la empresa, así
como elaborar la contabilidad regulatoria, diferenciando los costos y
gastos relacionados con las actividades reguladas;
33.8. Absolver consultas de carácter técnico-administrativo en las áreas de su
competencia;
33.9. Diseñar, formular ' proponer directivas, lineamientos y otros documentos
normativos en el marco de sus funciones;
33.10. Las demás funciones asignadas por la Gerencia de Administración y
Finanzas o aquellas que sean otorgadas por norma expresa.
15
37.10. Organizar y ejecutar el proceso de evaluación de desempeño del
personal:
37.11 Asesorar a la Alta Dirección y a a Gerencia de Administración y Finanzas
en las negociaciones colectivas que deba realizar la empresa:
37.12. Formular las planillas de pagos del personal de la empresa:
37.1 3. Elaborar y actualizar el Reglamento Interno de Trabajo — RIT;
37.14. Conducir la planificación, ejecución y evaluación del proceso de
capacitación.
37.15. Las demás funciones asignadas por la Gerencia de Administración y
Finanzas o aquellas que sean otorgadas por norma expresa.
19
residuales, así como promover el reúso de las aguas residuales y el
cumplimiento de la normatividad vigente.
21
\-\VR:S SA
23
2Z
25
Artículo 56.- Funciones
27
o
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN LABORAL Y ECONÓMICO
CAPÍTULO 1
DEL RÉGIMEN LABORAL
Artículo 61.-
Los funcionarios y trabajadores de EMAPAVIGS SA se encuentran
comprendidos en el Régimen Laboral de la Actividad Privada. Los
procedimientos y procesos laborales se rigen por lo establecido en el Texto
Unico Ordenado del Decreto Legislativo No 728 - Ley de Productividad y
Competitividad Laboral. aprobado por el Decreto Supremo No. 003- 97-TR y
demás normas modificatorias y complementarias.
29
ORGANIGRAMA
JUNTA DENERAL DE
ACCIONISTAS
CCVPCL RE U U U U
NSTJCNAL
GEFEUCL EUER'L
GEÇEUCiE UD
EREUCY' CE
PL A U U LU U
ADESCRA JLSr:YUA
FUÇANUU RE SU E U E E U U
--
31
MEMORANDUM MULTIPLE N° 001-2018-EMAPAVIGS SAC-AJPERS.
Mediante el presente me dirijo a Ud. a fin de hacerle llegar copia del Reglamento
Atentamente,
Rif-
'<Li"
jujrdo
JEFE () AÍEA DE PERSO'IAL
C.c/file personal
E MA PAVGSSA
2010
ÍNDICE
PRESENTACION
ÍNDICE
'G1c
ARTICULO 50 El presente Reglamento es de aplicacion en todo el ambito de EMA
PAVIGSSA en consecuencia es de cumplimiento por todas las dependencias funcio
n'arios; directi,os, profesiónales, técnicos, auxiliares y personal de servicio u operativo,
sin excepción.
TITULO SEGUNDO
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO 1
DE LA ADMISIÓN Y DESARROLLO DEL PERSONAL
Jefe dé! Area de PrsonáI debiendo contar con el visado del Jefe de Area y Jefe de!
De•partémento correspond[ente.
ARTICULO 22° El horario oficial de labores que debe cump/irse dentro de la jornada
regular durante los meses de Enero a Diciembre de cada año sera determinado por la
Empresa dentro de los limites que establecen los dispositivos legales vigentes y SL)
establécím'iéritd séá puéstoeñ conocimiento de la Autoridad Administrativa dé Traba-
jo.,
ARTICULO 25° -Ls trabajadores estan obligados a efectuar sus labores en el lugar
de'ignado de Ira ba' o ebiend permanecer er, el cumpliendo las laboreo da! cargoE!
)
abandono injustificado de) mismo dentro en la jornada ser motivo de la
) aplicación cie la medida disciplinaria correspondiente
..................................
Si por necesidad de servicio tuviera que hacerla, debera gestionar con 24 horas de
anticipación ante su jefe inmediato el permiso respectivo, así corno d& Area de Perso
nal Si el motivo de ausencia fuera por motivos particulares durante el dia, ademas de
las autorizaciones mencionadas deberá registrar su salida y retorno
ARTICULO 28°.- Loé trabaja.res dispondán, durente los meses de Enero Díciem-
bra dé cadá añá d.e sesenta inutos diarios p tdhar sÚ.rérigerio.
ARTICULO 29° - Aquellos trabajadores que deseen tomar su refrigerio fuera de! centro
de trabajo dispondran igualmente del tiempo establecido en el articulo anterior de-
biendo para tal efecto marcar su tarjeta de control de asistencia y/o el reloj marcador a
la salida y al retorno1 en aquellos centros que carecieran de este sistema EMAPA-
VIGSSA tiene la facultad de establecer otros medios de control que estime convenien-
) tes. . , .'
4r l
• .: . ç
-'' Ç.jj
C\\ j;
.
íy . ..
14 . . .. .
1 ARTICULO 38° La Empresa con las atribuciones Legales que la amparan, se reserva
el derecho de determinar su estructura organica su CAP PAR los puestos de trabajo
los deberes, derechos y obligaciones de los trabajadores, asi como de desarrollar Y
/ asignar a los trabajadores en cargos que les corresponda de acuerdo a su nivel de
preparación académica y técnica.
CAPiTUON
DE LA EXT1NC1ON DEL VINCULO LABORAL
:
TiTULO •TERÇERQ
)
DE LbS TRABAJADQRES
1 CAPITULO 1 .
DE LOS DERECHOSDE LOS TRABAJADÓRES
ARTICULO 42°.- Los trabajadores gozan de tódos los derechos. y beneficios previstos
por La Legislación Laboral Vigente. . ... . . •. . .. . ..
CAPiTULO Ii
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
CAPITULO lii
DEL COMPORTAMIENTO CONDUCTUAL EN LA EMPRESA
ARTICULO 49° Es responsabilidad de todos los trabajadores, cumplir con las funcio
nes ¡nherente a su carg,. demostrando. en todo instante eficiencia, eficacia, lealtad,
honradez y productividad.
ARTICULO 58°.- No está permitido a los trabajadores utilizar los ambientes y/o bienes
de la empresa para realizar actividades ajenas a sus fines que. redunden en beneficio
propio o de terceros y/o centros de la empresa
\ 1'
/-
-
1ART1CUL0 739.- En. lQs casos. greyes que -amerÍten despidq,.&J4e inmediato iernitirá
todos los antecedentes y docunientac;on necesaria al Jefe de su Departamento, para
g este lo rernitaa la Gerencia General a fin de ue apl:que la sancion máxima res-
) pectiva, mediante el documento de ley estab/ecido pera esíos casos
ARTiCULO 750 - Constituye despido el acto de separación definitiva del trabajador por
haber cometido falta grave prevista en la legislacion vigente y en el presente
reglamento Corresponde a la Gerencia General en coordinacion con la Jefatura ó
Gerencia respedtiva ¡a. aplicación de esta ánáión. . .
ARTICULO 76° - Es competencia del Area de Personal actuar como ente rector en la
adiniñistración deJas medidas disciplinarias, a fin de;guardar la coherencia necesaria
en sus aplicaciones.
ARTICULO 77°.- Falta grave es/a infracción del. trabajador de los déberes y obligacio-
nes esenciales que tienen con la empresa, de tal manera que haga irrazonable la sub-
slstencia de ¡a relación laboral y son las siguientes:
a) Incumplimiento de las obligaciones de trabajo
b) Reiterada resistencia a las órdenes impartidas por los jefes
ARTICULO 78° - Los trabajadores quedan obligados a recibir y/o firma fas documej,-
tos que les remita la Empresa haciendoles conocer sobre las medidas disciplinanas
que se (es apliquen, en caso de negativa, Ja entrega se tiara vta notarial, consideran-
dose tal hecho como agravante de (a falta oometid
CÁPITÜLQ:VJ
DE LAS RECLAMACIONES LABORALES
ARTiCULO 81° - Todo reclamo individual cuya naturaleza no sea de caracter discipl:-
nar!o deberá tramitarse con arreglo a Jas normas siguientes:
a) El servidor presentará a Ja Jefaturade Ja, cual directamente dependen los re-
clamos que considere pertinentes en forma verbal o escrita dentro de las 24
horas siguientes de haberse producido el hecho o haber recibido la amonesta
cion y/o llamada de atencion
b) La referida'jefatura resolverá los problemas en un plazo no mayor de 10 días.
c) En el daso de que [os reclamos de. competencia de las gerencias no sean re-
sueltas sabsfactoriamente a criterio de! trabajador, este podra apelar dentro del
termino de 10 días por escrito debidamente fundamentado ante la Jefatura de
Ja Area de Personal, quien con los antecedentes debidamente documentados
resolvera o tramitara su solucion en un plazo maximo de 25 dias cuya decision
será inapelable. .
CAPITULO It
.DE:LA'.CAPACIITÁCIÓÑ'.
ARTICULO 88° - El trabajador sea Empleado u Obrero esta obligado a capacitarse y/o
actualizarse constantemente en forma personal, a fin de elevar su productividad en el
trabajo debiendo acumular obligatoriamente un minimo de 20 horas a! año La Em-
presa capacitara a su personal de acuerdo al plan de capacitacion aprobado previa
menté.' . ' ' '.. ' . ' ' . ' ' . .
1
1 ARTICULO 102°.-Todos lós trabajadores están obligados a cumplir las normas y re-
glas de Higine y Seguridad Industrial que la Empresa establezca.
1
1 ARTICULO 1O3 La Empresa mantendrá en el Área de Personal un botiquín equipa-
1 do con medicinas o instrumentos de primeros auxilios.
L-i / ARTICULO 107°.- Los trabajadores están obligados a consumir en la Empresa y des-
pues de la jornada de trabajo los medicamentos, alimentos desintoxicantes u otros que
la Empresa les entregue y/o.prepare con la finalidad de preservar su salud.
CAPITULO IV
DEL SERVICIO ÓEVIGILANCIA
ARTICULO 109° - El servicio de vigilancia velra para que no ingresen personas ex-
trañas a la Empresa, en horas de trabajo y fuera de horario de trabajo, salvo que cuen-
te con autorizacion expresa del Gerente General, asimismo no permitirá el ingreso del
personal de planta fuera del horario de trabajo y en dias no laborables, salvo que
cuente con la autorizacion del Jefe del Area de Personal y del jefe inmediato y con el
visto bueno de la Gerencia General, controlara tambien que e1 retiro de los equipos,
maquinarias, documentos y otros bienes de la Empresa en horas de trabajo cuente
con la autorización respectiva.
0
ARTICULO jjQÇ• Es obligatorio para todos los trabajadores declarar y mostrar al per-
sonal encargado del servicio de vigilancia, ¡os paquetes bolsas o maletines que llevan
tanto al entrar com:o al salir de las instalaciones de la Empresa, para efectos de la ms-
pección y registro correspondientes.
)
Los Vocales Titulares y Alternos integrantes de la Primera Sala del Tribunal del Servicio
Civil, reunidos en Sala Plena, de conformidad con lo dispuesto en el último párrafo del
Artículo 42 del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2010-PCM1, emiten el siguiente:
ACUERDO PLENARIO
1. ANTECEDENTES
1. La Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil viene conociendo, en creciente
número, recursos de apelación contra decisiones de diversas entidades de la
administración pública que imponen distintas sanciones (amonestaciones y
suspensiones) contra trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad
privada; cuyos antecedentes revelan el transcurso de un considerable lapso
entre la última actuación aparecida en el expediente y el inicio del proceso de
investigación o la imposición de la sanción, sin que exista evidencia de diligencias
o actuaciones probatorias realizadas con posterioridad a la presentación de los
descargos.
1
"Artículo 4Q• Conformación (...)
Los pronunciamientos que así se determinen en Sala Plena del Tribunal constituyen precedentes
administrativos de observancia obligatoria. Dichos pronunciamientos deberán ser adoptados por no
menos del cincuenta por ciento más uno del total de los vocales del Tribunal".
2
"Artículo 31.- El empleador no podrá despedir por causa relacionada con la conducta o con la
capacidad del trabajador sin antes otorgarle por escrito un plazo razonable no menor de seis días
naturales para que pueda defenderse por escrito de los cargos que se le formulare, salvo aquellos
casos de falta grave flagrante en que no resulte razonable tal posibilidad o de treinta días naturales
para que demuestre su capacidad o corrija su deficiencia.
Mientras dure el trámite previo vinculado al despido por causa relacionada con la conducta del
trabajador, el empleador puede exonerarlo de su obligación de asistir al centro de trabajo, siempre
que ello no perjudique su derecho de defensa y se le abone la remuneración y demás derechos y
beneficios que pudieran corresponderle. La exoneración debe constar por escrito.
1
Presidenca
del Cnsejode Ministros
4. En tal sentido, en uso de la potestad de la Sala Plena del Tribunal del Servicio
Civil de emitir precedentes administrativos de observancia obligatoria, con los
efectos y alcances precisados en los Fundamentos Sexto y Décimo del Acuerdo
Plenario aprobado por Resolución de Sala Plena N2 OO1-2010-SERVIR/TSC, se
adopta el presente Acuerdo Plenario con la finalidad de incorporar con la debida
amplitud los fundamentos jurídicos necesarios para establecer un conjunto de
directrices resolutivas cuya observancia y aplicación resulta obligatoria a la
entidades administrativas antes referidas.
Tanto en el caso contemplado en el presente artículo, como en el Articulo 322, debe observarse el
principio de inmediatez".
(1 —
2
PERÚ Presidencia
del Consejo de Ministros
7. Con respecto a la facultad disciplinaria debemos indicar que, en tanto exista una
relación laboral de subordinación entre un trabajador a un empleador, este
último puede corregir la conducta de aquellos trabajadores que cometan faltas o
incumplimientos de las obligaciones que les impone la Ley, el Convenio Colectivo
que los rige, el Reglamento Interno de la entidad y su propio contrato de trabajo.
"Artículo 99. Por la subordinación, el trabajador presta sus servicios bajo dirección de su empleador,
el cual tiene facultades para formar reglamentariamente las labores, dictar las órdenes necesarias
para la ejecución de las mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro de los limites de la
razonabilidad, cualquier infracción o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador.
El empleador está facultado para introducir cambios o modificar turnos, días u horas de trabajo, así
como la forma y modalidad de la prestación de las labores, dentro de criterios de razonabilidad y
teniendo en cuenta las necesidades del centro de trabajo".
3
Presidencia
del Consejo de Minisfrós
15. Al respecto, cabe precisar que, en el caso del Estado — Empleador, la culminación
de las etapas previas a la conformación de ¡a voluntad de aplicación de una
4
Presidencia
del ¿Ón5ejo de Ministros
6
Prsídenda 4qadNaçrnt
del Consejo de Ministros de15erviaofMI
25. En atención a lo expuesto, la Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil, por
unanimidad, y de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 49 del Reglamento
del Tribunal del Servicio Civil respecto de la emisión de precedentes
administrativos de observancia obligatoria;
ICORDÓ:
'1 -
b
Enunciado en la Ley N 27444 en los siguientes términos:
"Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (...)
1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deberá brindar a los administrados o sus
representantes información veraz. completa y confiable sobre cada trámite, de modo tal que a su
inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cuál será el resultado final que
se obtendrá. (...)".