Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística

N° 9660

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

MOVILIDAD Y SEGURIDAD CICLÍSTICA

CAPÍTULO I

OBJETO Y ALCANCES

ARTICULO 1- Objeto

La presente ley tiene como objeto promover y regular el uso de la bicicleta

como medio de transporte, trabajo y recreación, conocido también como movilidad
ciclística, con el propósito de lograr un beneficio para la salud humana y desarrollar
una alternativa a los medios de transporte de personas en zonas urbanas y rurales,
complemento para la disminución del uso de combustibles fósiles en transporte,
reduciendo el colapso vial ocasionado por la flota vehicular nacional.

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ARTÍCULO 2- Fines

La presente ley tendrá como fines la regulación, el desarrollo, la promoción y

el fomento de la movilidad ciclística; será prioridad la seguridad integral del ciclista
y el respeto por los espacios para este fin.

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ARTÍCULO 3- Declaratoria de interés público

 Se declara de interés público la movilidad integrada y seguridad ciclística. La
promoción y divulgación, tanto de esta declaratoria como de la presente ley,
estarán a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y de las
municipalidades, y contarán con el apoyo del Ministerio de Salud, el Ministerio de
Ambiente y Energía (Minae), el Ministerio de Educación Pública (MEP), el Ministerio
de Seguridad Pública, el Registro Nacional, el Instituto Costarricense de
Ferrocarriles (lncofer), el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y el Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación (lcoder); asimismo, podrán participar las
empresas autobuseras concesionarias de transporte público.

De igual forma, con base en la presente ley, se autoriza a las instituciones

públicas para que realicen conferencias, actividades culturales e iniciativas
educativas que promuevan el transporte ciclístico o cualquier otra intervención
producto de los procesos participativos, sin perjuicio del cumplimiento de requisitos
de otras instituciones.

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ARTÍCULO 4- Rectoría política

Corresponde al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y sus

órganos adscritos definir las políticas, los lineamientos técnicos y las directrices en
temas de movilidad ciclística. Corresponderá al MOPT y a las municipalidades
facilitar los instrumentos para el desarrollo, el fomento, la administración, la
promoción y el control de la movilidad ciclística.

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CAPÍTULO II

DEFINICIONES

ARTÍCULO 5- Definiciones
Para efectos de esta ley se definen los siguientes términos:

a) Bicicleta: vehículo de dos ruedas de tracción humana o asistida accionada

mediante pedales.

b) Carril compartido: vías de bajo volumen vehicular con un máximo de

4000 vehículos motorizados al día y una velocidad máxima de treinta
kilómetros por hora (30 km/h). Se diferencia de la vía compartida en el
tanto, en el carril compartido, la prioridad es la bicicleta.

c) Ciclista: persona que conduce una bicicleta o su pasajero.

d) Ciclovía demarcada: franja debidamente demarcada y señalizada sobre la

misma calzada pero de uso exclusivo para bicicletas, únicamente en vías con
un volumen máximo de 4000 vehículos por día y una velocidad máxima de
cuarenta kilómetros por hora (40 km/h).

e) Ciclovía segregada: vía exclusiva para la bicicleta que obligatoriamente

debe contar con una barrera física que la separa de la vía pública para
vehículos: la velocidad máxima para el ciclista es de cincuenta kilómetros
por hora (50 km/h), cuando son anexas a rutas secundarias y, sin restricción
de velocidad, cuando son anexas a rutas primarias o de acceso restringido,
según el decreto de Rutas de Acceso Restringido.

f) Ciclovías: vía o sección de la calzada destinada, exclusivamente, al

tránsito de bicicletas, triciclos no motorizados y peatones (estos últimos
únicamente cuando no existan aceras), cuyo ancho se establecerá
reglamentariamente, esto de conformidad con el artículo 2 de la Ley N.º
9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, de 4 de
octubre de 2012.

g) Cojín reductor de velocidad: reductores de velocidad que no abarcan la

vía de lado a lado, sino que se ubican en el centro de la vía, obligando al
conductor a reducir la velocidad sin detenerse por completo, como sí lo
obligaría un reductor horizontal completo.

h) Desviador de tránsito de paso: son infraestructuras tipo "islas" en los

cruces viales, que obligan a los conductores a reducir la velocidad.

i) lntermodalidad: capacidad del transporte público de asegurar la

coexistencia y el encadenamiento de distintos medios de transporte, sin
sacrificar la seguridad de ninguno de ellos, en el transcurso de una ruta.
j) Intervenciones autorizadas: todo proyecto o actividad de infraestructura,
promoción, información o educación realizados en el marco de la presente
ley para el cumplimiento de su objeto, los cuales son regulados en el artículo
de intervenciones autorizadas.

k) Movilidad activa: uso de cualquier medio de transporte no motorizado

para desplazarse de un lugar a otro, como por ejemplo, pero sin delimitarlo
a, patinetas, bicicletas, sillas de ruedas, patines o a pie.

l) Movilidad ciclística: uso de la bicicleta como medio de transporte o

recreación, para desplazarse de un lugar a otro.

m) Pasos peatonales a nivel de acera: pasos peatonales en rutas nacionales

o cantonales con elevación a nivel de la acera, lo cual obliga a los
conductores a reducir la velocidad.

n) Trayectos ciclables: rutas por las cuales se habilitarán los diferentes tipos
de ciclovías definidas en la presente ley.

ñ) Trazo independiente: vía que se caracteriza por estar construida dentro de

espacios públicos como parques, zonas verdes o zonas residenciales, es
decir, está totalmente independiente de las vías de tránsito vehicular. En
esta vía puede circular cualquier medio de movilidad activa con velocidad
máxima de treinta kilómetros por hora (30 km/h); en esta no existe peligro
de vehículos motorizados en ambos lados del trazo.

o) Vía compartida: todas las carreteras del país serán vía compartida, salvo
las exclusivas para vehículos como las establecidas en el Reglamento de
Rutas de Acceso Restringido. La vía compartida es una carretera que en
ambos sentidos, por sus condiciones, permite al ciclista circular de manera
segura en igual derecho que cualquier otro vehículo y respetando las mismas
reglas de tránsito. El ciclista podrá viajar por el centro del carril para que, si
otro vehículo desea adelantarle, deberá invadir el carril contrario. Deberá
permitir el adelantamiento de otros vehículos, siempre y cuando estos
respeten una distancia de uno coma cinco metros (1,5m) del ciclista.

p) Zona 30: conjunto de calles en las que se aplica una limitación de

velocidad de treinta kilómetros por hora (30 km/h), haciéndose efectiva
tanto por la señalización correspondiente como por la disposición de
elementos físicos en el diseño de la vía que inducen a reducir la velocidad
por debajo de este límite; por ejemplo, el cojín reductor de velocidad o el
desviador de tránsito de paso. La municipalidad o el Ministerio de Obras
Públicas y Transportes (MOPT) son los que deciden instaurar una zona 30; se
puede instaurar en una zona comercial del centro, en zonas residenciales,
zonas escolares y zonas que rodean el carril para bicicletas.
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ARTÍCULO 6- Principios

La presente ley se regirá por los siguientes principios:

a) Pirámide invertida de la movilidad: consiste en la jerarquía de la

movilidad segura y sostenible estableciendo orden de prioridad en el uso de
espacios públicos y los distintos medios y modos de transporte. La
jerarquización ubica en primer lugar a los peatones; en segundo, a medios
de movilidad activa; en tercero, al transporte público y, en cuarto, a los
demás medios y modos de transporte.

b) Pacificación del tránsito: consiste en comprender que los peatones y

demás usuarios de medios de movilidad activa de la vía pública son la
prioridad a proteger en una ciudad, para lo cual se debe procurar reducir la
velocidad de los vehículos automotores en los centros de ciudad.

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CAPÍTULO III

PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD INTEGRADA Y SEGURIDAD CICLÍSTICA

ARTÍCULO 7- Planes cantonales de movilidad integrada y seguridad ciclística

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y sus respectivas direcciones
regionales, en conjunto con las juntas viales cantonales o, en su defecto, las
municipalidades, elaborarán los planes nacionales y cantonales, respectivamente
para la movilidad integrada y seguridad ciclística, con base en las intervenciones
autorizadas, según lo establecido en el artículo 9 de la presente ley. Se establecen
como prioritarias las intervenciones autorizadas que contemplan conexiones y redes
con las siguientes estructuras y en el orden respectivo: centros de educación, la red
de transporte público, espacios públicos, estructuras sociosanitarias, oficinas de la
Administración Pública, zonas destinadas a la práctica del deporte y al desarrollo
turístico.
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ARTÍCULO 8- Participación ciudadana

Las municipalidades procurarán la organización de al menos un proceso

participativo al año, donde se discuta y elabore una lista con las posibles
intervenciones autorizadas para la movilidad integrada y seguridad ciclística en sus
cantones.

Dichos procesos contarán con la participación de al menos los siguientes

actores:

a) Asociaciones de Desarrollo Comunal.

b) Grupos organizados de la comunidad, con reconocida trayectoria en el

campo del objetivo de la presente ley.

c) Concejos de distrito.

El resultado de este proceso será valorado como insumo para la elaboración

de los planes cantonales para la movilidad integrada y seguridad ciclística
establecidos en la presente ley.

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ARTÍCULO 9- Intervenciones autorizadas

Quedan autorizadas todas aquellas intervenciones y actividades que busquen

desarrollar, promover, fomentar y regular el uso de la bicicleta como medio de
transporte, teniendo como prioridad la seguridad integral del ciclista y el respeto
por los espacios para este fin.

Entre las intervenciones se deben contemplar estudios técnicos orientados al

cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley, así como toda la
infraestructura que sea necesaria para facilitar la movilidad ciclística y garantizar la
seguridad de los ciclistas, como por ejemplo, pero sin delimitar a, ciclovías, zonas
30, ciclovías segregadas, ciclovías demarcadas, carriles compartidos, trazos
independientes, pasos peatonales a nivel de acera, cojines reductores de velocidad,
desviadores de tránsito de paso, construcción y/o adecuación de parqueos
equipados para bicicletas, centros de alquiler de bicicletas, señalización luminosa
vertical y horizontal, especializada para el tránsito ciclístico, redisposición de
estructuras móviles y de infraestructura apta para lograr la intermodalidad entre
bicicletas y medios de transporte público.

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ARTÍCULO 10- Coordinación interinstitucional

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), sus instituciones

adscritas y los gobiernos locales, según corresponda, realizarán las intervenciones
autorizadas previstas en la presente ley directamente o en conjunto y de
conformidad con el artículo 118 de la Ley N. º 9078, Ley de Tránsito por Vías
Públicas Terrestres y Seguridad Vial, de 4 de octubre de 2012.

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CAPÍTULO IV

TRANSICIÓN HACIA UNA CULTURA DE MOVILIDAD INTEGRADA

Y SEGURIDAD CICLÍSTICA

ARTÍCULO 11- Trayectos ciclables

A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, en el trazado o diseño

del trayecto de toda obra nueva o de mejoramiento de la red vial deberá analizarse,
mediante estudio técnico, la viabilidad de incorporar las intervenciones establecidas
en el artículo 9 de la presente ley.
 Será obligatoria la implementación de infraestructura para medios de
transporte de movilidad activa en los diseños de nueva construcción y ampliación
de rutas de acceso restringido según el Reglamento de Rutas de Acceso
Restringido.

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ARTÍCULO 12- Incentivos fiscales

Las empresas y los patronos, con la finalidad de favorecer el uso de la

bicicleta como medio de transporte de empleados y funcionarios, podrán deducir de
la declaración tributaria de renta bruta anual, por única vez, los siguientes gastos:

a) Adquisición, construcción o remodelación de muebles o inmuebles de:

i) Estacionamiento y/o almacenamiento de bicicletas.

ii) Servicios sanitarios con duchas y espacio de vestuario y/o

cambiador.

b) Adquisición de bicicletas y equipos de reparación de bicicletas para el uso

de empleados y funcionarios, en el lugar de trabajo.

Para acceder a los incentivos fiscales señalados en este artículo, las

empresas y los patronos deberán acreditar, previamente, que se encuentran al día
en el pago de todas sus obligaciones tributarias ante la Dirección General de
Tributación y las que correspondan ante la Caja Costarricense de Seguro Social
(CCSS).

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CAPÍTULO V
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS PARA BICICLETAS PÚBLICAS

ARTÍCULO 13- Sistemas de bicicletas públicas

Las municipalidades podrán garantizar la existencia de sistemas públicos de

alquiler de bicicletas que responda a las necesidades de las personas usuarias del
servicio.

Estos deberán ser consistentes con los planes cantonales para la movilidad
integrada y seguridad ciclística, establecidos en la presente ley.

Todo lo relacionado con las tarifas, las normas, las obligaciones de los
usuarios, el servicio de mantenimiento y reparación, y cualquier otra disposición
necesaria para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo se definirá vía
reglamento.

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ARTÍCULO 14- Suscripción de convenios

Las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, de conformidad

con los incisos c) y f) del artículo 4 de la Ley N.0 7794, Código Municipal, de 30 de
abril de 1998, podrán recibir en concesión del ente municipal para administrar,
construir y/o prestar el servicio indicado en el artículo anterior.

Tras el otorgamiento de la concesión, el monto que deberá pagar el

concesionario por prestar el servicio público de bicicletas será destinado al
financiamiento de intervenciones autorizadas en esta ley.

Asimismo, de conformidad con los artículos 7 y 9 de la Ley N.º 7794, Código

Municipal, de 30 de abril de 1998, los municipios podrán celebrar convenios entre sí
para una mejor prestación del servicio público de bicicletas.
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CAPÍTULO VI

FINANCIAMIENTO DE LA MOVILIDAD INTEGRADA Y SEGURIDAD CICLÍSTICA

ARTÍCULO 15- Financiamiento

Para alcanzar los fines de esta ley y financiar las intervenciones a favor de la
movilidad y seguridad ciclística, se contará con los siguientes recursos:

a) Los recursos provenientes del impuesto único sobre los combustibles,

según lo indicado en los incisos a) y b) del artículo 5 de la Ley N. º 8114,
Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, de 4 de julio de 2001.

b) Los legados y las donaciones.

c) Las contribuciones de organismos nacionales e internacionales, privados o

públicos, de acuerdo con los respectivos convenios.

d) Los préstamos internacionales y fondos no reembolsables de la

cooperación internacional, destinados a reducir el impacto ambiental de las
emisiones de dióxido de carbono.

e) Los recursos provenientes del artículo 14 de la presente ley.

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ARTÍCULO 16- Administración de los recursos

Para dicho fin, los recursos generados por el inciso a) del artículo 15 de esta
ley correspondientes al inciso b) del artículo 5 de la Ley N. º 8114, Ley de
Simplificación y Eficiencia Tributarias, de 4 de julio de 2001, además el inciso e),
serán administrados por las municipalidades. Los recursos generados por el inciso
a) del artículo 15 de esta ley, correspondientes al inciso a) del artículo 5 de la Ley
N.º 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, de 4 de julio de 2001, así
como los incisos b), c) y d) del mismo artículo 15, serán depositados en el Fondo de
Seguridad Vial establecido en el artículo 10 de la Ley N. º 6324, Ley de
Administración Vial, de 24 de mayo de 1979, de cuyo total recaudado solo podrá
disponer de un cinco por ciento (5%) para gastos administrativos, como
contratación de recurso humano, servicios profesionales de forma temporal,
servicios no profesionales, adquisición de materiales, suministros, maquinaria,
equipo, repuestos y accesorios, compra de inmuebles y, en general, para cumplir
con los fines de esta ley.

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CAPÍTULO VII

REFORMAS DE OTRAS LEYES

ARTÍCULO 17- Reformas de la Ley N.0 9078, Ley de Tránsito por Vías
Públicas Terrestres y Seguridad Vial, de 4 de octubre de 2012

a) Se reforma el inciso 31 del artículo 2. El texto es el siguiente:

Artículo 2- Definiciones

[ ... ]

31) Ciclovía: vía o sección de la calzada destinada exclusivamente al tránsito

de bicicletas, triciclos no motorizados y peatones (estos últimos únicamente
cuando no existan aceras), cuyo ancho se establecerá reglamentariamente.

[ ... ]

b) Se reforma el inciso i) del artículo 108. El texto es el siguiente:

Artículo 108- Maniobra de adelantamiento

[ ... ]
 i) Para adelantar a un ciclista se debe respetar una distancia mínima de un
metro cincuenta centímetros (1,50m) entre el vehículo y la bicicleta. Para
realizar dicha maniobra, se debe disminuir la velocidad, invadir parcial o
totalmente el carril contrario, tal y como se hace con cualquier otro vehículo,
respetando siempre la señalización vertical y horizontal, y que no venga
ningún otro vehículo en sentido contrario, incluyendo peatones y ciclistas.

[. ' . ]

c) Se reforman los incisos e) y f) del artículo 119. Los textos son los
siguientes:

Artículo 119- Obligaciones de los ciclistas

[. "]

e) Circular en las vías públicas cuya velocidad permitida no sea igual o

mayor a ochenta kilómetros por hora (80 km/h), si existen intervenciones
para la seguridad de los ciclistas como ciclovías, ciclovías segregadas o vías
alternas adecuadas para su uso o en el caso de actividades especiales
autorizadas por la Dirección General de Ingeniería de Tránsito.

f) La persona ciclista podrá circular por el centro del carril, para garantizar
así su seguridad.

Las autoridades competentes podrán retirar de circulación estos artefactos y

su devolución solo se hará al propietario o tercero autorizado, una vez
cancelada la multa respectiva. Las personas menores de quince años deben
ser acompañadas por sus padres o tutores, para el trámite.

[".]

d) Se reforma el artículo 217. El texto es el siguiente:

Artículo 217- Obligatoriedad de la educación vial

Se establece como obligatoria la educación vial como una materia más en el

sistema educativo costarricense, la cual será costeada por el Estado costarricense e
impartido en la Educación Preescolar, General Básica, Media, Diversificada y técnico
profesional y vocacional, se incluirá de forma integral la temática de la seguridad
vial, como componente para el desarrollo de una convivencia respetuosa y
responsable de los peatones, ciclistas, pasajeros, conductores, a efectos de:
 a) Promover espacios de convivencia y armonía de los individuos, tanto en
su papel de peatones, ciclistas, pasajeros y conductores.

b) Fomentar el ejercicio de buenas prácticas de seguridad vial, tanto de

peatones, ciclistas, pasajeros, conductores y otros medios de movilidad
activa.

c) Concientizar y sensibilizar sobre las necesidades de todas las personas en

materia de seguridad vial y, en particular, de las necesidades específicas de
las personas con discapacidad.

d) Promover y concientizar sobre los principios de movilidad segura, como

son la pirámide invertida de la movilidad y la pacificación del tráfico.

Corresponde al Ministerio de Educación Pública (MEP) coordinar la

elaboración del contenido de la materia que se impartirá en la educación vial en el
sistema educativo costarricense; a la Dirección General de Educación Vial y al
Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) brindar la colaboración necesaria al personal
docente del Ministerio de Educación Pública, en cuanto a la capacitación y el
asesoramiento en materia de seguridad vial y todos los componentes de dicho
sistema.

Para los estudiantes que hayan concluido los estudios de la enseñanza

completa de la secundaria y hayan cumplido con la aprobación de la materia de
educación vial, bastará con aportar la certificación respectiva de su título de
educación secundaria y no será necesaria la aprobación del examen teórico que
realiza la Dirección General de Educación Vial.

Este curso será adecuado para que sea impartido como requisito obligatorio
para la reacreditación de conductores, según lo estipulado en el artículo 140 de la
Ley N.º 9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, de 4 de
octubre de 2012.

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ARTÍCULO 18- Se reforma la Ley N.º 7717, Ley Reguladora de los

Estacionamientos Públicos, de 4 de noviembre de 1997

a) Se reforma el artículo 10. El texto es el siguiente:

 Artículo 10- Estacionamientos de bicicletas y motocicletas

Los estacionamientos públicos deberán reservar un espacio de al menos una

bicicleta o motocicleta por cada diez espacios para vehículos.

Este servicio se regirá por una tarifa distinta de las aplicadas a los vehículos
motorizados. Este tipo de tarifa se calculará por períodos de quince minutos.

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ARTÍCULO 19- Se reforma el primer párrafo del inciso b) del artículo 5 de la

Ley N.º 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, de 4 de julio de 2001.
El texto es el siguiente:

Artículo 5- Destino de los recursos

[ ... ]

b) Un veintidós coma veinticinco por ciento (22,25%) a favor de las

municipalidades, para la atención de la red vial cantonal, monto que será
priorizado conforme a lo establecido en el plan vial de conservación y
desarrollo (quinquenal) de cada municipalidad.

[ ... ]

Ficha articulo

ARTÍCULO 20-

Adiciones a la Ley N.º 6324, Ley de Administración Vial, de 24 de mayo de

1979
 a) Se adiciona el inciso g) al artículo 9. El texto es el siguiente:

Artículo 9- El Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

[ ... ]

g) Promover y regular el uso de la bicicleta como medio de transporte,

trabajo y recreación, conocido también como movilidad ciclística, además de
los principios de la pirámide invertida de la movilidad y el de pacificación de
las carreteras, todo de conformidad con la Ley de Movilidad y Seguridad
Ciclística.

b) Se adiciona el inciso g) al artículo 10. El texto es el siguiente:

Artículo 10- Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo contará con

los siguientes recursos que formarán el Fondo de Seguridad Vial:

[ ... ]

g) Los recursos generados de conformidad con el capítulo sobre

financiamiento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, los que serán
utilizados para el cumplimiento exclusivo de dicha ley, a excepción del inciso
b) del artículo 5 de la Ley N.º 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia
Tributarias, de 4 de julio de 2001.

[ ... ]

Ficha articulo

CAPÍTULO VIII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

TRANSITORIO I- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a seis meses de

entrar en vigencia la presente ley, reglamentará las características técnicas de los
distintos tipos de ciclovías y demás infraestructura prevista en esta ley.
Ficha articulo

TRANSITORIO II- Las municipalidades, vía reglamento, establecerán las

condiciones que regulen la implementación y el funcionamiento de la presente ley.

Ficha articulo

TRANSITORIO III- En un plazo no mayor a seis meses, que se contará a

partir de la publicación del decreto que reglamente la presente ley, el Ministerio de
Obras Públicas y Transportes (MOPT) deberá crear la normativa técnica que permita
a los operadores de transporte público adaptar la infraestructura necesaria para
establecer espacios para bicicletas; dicha reglamentación deberá ejecutarse al
momento en que se suscriba un nuevo contrato de concesión.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, San .José a los veinticuatro días del

mes de febrero del año dos mil diecinueve.

Ficha articulo

Fecha de generación: 29/05/2019 07:40:02 a.m.

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