Acuerdo No. 004 30 Mayo 2016 - Plan de Desarrollo Guayabal de Síquima
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Acuerdo No. 004 30 Mayo 2016 - Plan de Desarrollo Guayabal de Síquima
El presente documento contiene el Plan de que refleja de manera clara, coordinada y consistente
Desarrollo Municipal de Guayabal de SÍQUIMA los lineamientos económicos, sociales y ambientales
“Innovación Social por el Guayabal que Queremos que serán adoptados por la administración del Dr.
2016 - 2019”, encaminado a ser una herramienta de Sergio Paul Vera Sierra, a mediano y largo plazo.
gestión que promueva el desarrollo de los diferentes
sectores base, para atender las necesidades Este documento es el resultado de un proceso en el
insatisfechas de la población y mejorar la calidad de cual participaron y concertaron diferentes actores de
vida de sus ciudadanos. la comunidad Guayabaluna y autoridades
municipales, en pro de establecer objetivos y metas
El Plan de Desarrollo del Municipio de Guayabal de comunes, y las estrategias para alcanzarlos. Esto, de
Síquima Cundinamarca, es el instrumento concreto acuerdo con lo estipulado en el artículo 339 de la
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Constitución Política de Colombia, que instituye al perseguir la acción estatal, así como la propuesta de
Plan de Desarrollo como “la carta de navegación inversiones y mecanismos requeridos para su
contentiva de los propósitos y objetivos que debe ejecución”.
Para el cumplimiento de los objetivos, será direccionamiento adecuado de los diferentes recursos
fundamental el fortalecimiento de la administración económicos, físicos y humanos, destinados a
pública y la articulación con entes territoriales, incrementar el bienestar y el nivel de vida y a
integrando valores de respeto, responsabilidad promover:
compromiso, honestidad y rectitud y estando siempre
al servicio de la comunidad como eje fundamental y - Un municipio incluyente, justo y equitativo, por
primordial, del trabajo a desarrollar, para cuanto se reconocen, se garantizan y
garantizarles a los guayabalunos un mejor mañana. reestablecen los derechos humanos.
- Un Municipio pujante, próspero y competitivo,
Por lo tanto, el compromiso está en que el Plan de comprometido con la salvaguarda del medio
Desarrollo de Guayabal de Síquima, esté claramente ambiente, integrada con sus vecinos, con la
orientado a que las acciones de la Alcaldía Nación y con el Mundo.
Municipal, se realicen con transparencia, efectividad,
eficiencia y eficacia, permitiendo un
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- Un Municipio en donde la ciudadanía en académicos y técnicos y en general a toda la
ejercicio de sus derechos, hace seguimiento y comunidad, a participar de manera activa, en la
control a la gestión. construcción de un territorio de derechos, incluyente,
diverso, democrático y respetuoso del medio
Es así, como la Administración Municipal quiere ambiente.
además con la presentación de este Plan, instar a los
diferentes sectores sociales y económicos, a sectores
CONSIDERANDO
• Que, el Art. 74 de la ley 136 de 1.994 establece • Que, el Art. 342 de C.P., prevé que en la
que el trámite y aprobación del plan de desarrollo adopción del plan de desarrollo debe hacerse efectiva
la participación ciudadana en su elaboración;
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• Que, la Ley 134 de 1994, constituye los
• Que, el Plan de Desarrollo del Municipio de aspectos más importantes de una democracia
Guayabal de Síquima “Innovación Social por el participativa, en la cual toda la comunidad viene a
Guayabal que Queremos 2016 - 2019”, concreta hacer parte, con su veeduría, en cada una de las obras
nuevas perspectivas y estrategias de desarrollo social a desarrollar en el Municipio, con el Plan de
para un Municipio que a través de su comunidad desarrollo, de allí que este Plan compromete a todos
identifica las necesidades más sentidas, para así los habitantes del Municipio en su participación.
llegar al progreso deseado;
• Que por lo expuesto anteriormente, el concejo
municipal de Guayabal de Síquima
ACUERDA
Artículo 5: El Plan de Desarrollo municipal 2016 – 2019”, posee como normas marco las
“Innovación Social por el Guayabal que Queremos, siguientes:
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mecanismos para su armonización e interrelación con
los procesos presupuestales, y las funciones de cada
Parágrafo 1: NORMAS MARCO dependencia e instancia que participa en el proceso,
enfatizando en la participación de la sociedad civil.
Constitución Política: El artículo 339 precisa el
contenido y el propósito del plan de desarrollo. El Ejecución. El artículo 29 establece que todos los
artículo 340, por su parte, constituye el Sistema organismos de la administración pública nacional
Nacional de Planeación, y con él los consejos de
deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan
planeación como instancia de participación
ciudadana en el proceso. Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan
indicativo cuatrienal. El artículo 36 estipula que para
elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y
Ley 152 de 1994. Formulación y aprobación del evaluar los planes de desarrollo de las entidades
plan de desarrollo. Establece los procedimientos para territoriales se deben aplicar, en cuanto sean
elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos Nacional de Desarrollo.
sociales que conforman la entidad territorial y el
programa de gobierno. También define los
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El artículo 41 señala que con base en los planes de los proyectos de inversión clasificados por sectores
desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento (proyectos del plan de desarrollo), órganos y
administrativo debe preparar, con la coordinación de programas, y debe guardar concordancia con el Plan
la oficina de Planeación, su plan de acción de Inversiones.
Evaluación. El artículo 42 señala que corresponde a Ley 388 de 1997. Formulación y aprobación del
los organismos departamentales de planeación plan de ordenamiento territorial. El artículo 6
evaluar la gestión y los resultados de los planes y complementa la planificación económica y social con
programas de desarrollo e inversión, tanto del la planificación física, para orientar el desarrollo del
respectivo departamento como de los municipios de territorio, racionalizar las intervenciones sobre el
su jurisdicción. territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible.
Rendición de cuentas. El artículo 43 estipula que el
gobernante debe presentar un informe anual de Ley 1098 de 2006. El artículo 204 establece que el
ejecución del plan ante el cuerpo colegiado. gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses
de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre
Decreto 111 de 1996. Establece que el Plan
los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo
Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar
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en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y desarrollo e inversión corresponda con los resultados
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer del diagnóstico realizado.
los problemas prioritarios y las estrategias a corto,
Ley 489 de 1998. Rendición de cuentas. Regula el
mediano y largo plazo que se implementarán en el
Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la
plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo,
rendición de cuentas, a través de la promoción de
determina que el DNP y los Ministerios de la
estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de
Protección Social y Educación Nacional, con la
información de la gestión pública para la toma de
asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos
decisiones y el diseño de mecanismos,
técnicos mínimos que deberán contener los planes de
procedimientos y soportes administrativos orientados
desarrollo en materia de infancia, niñez y
a fortalecer la participación ciudadana en la toma de
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el
decisiones, la fiscalización y el óptimo
enfoque de garantía y restablecimiento de derechos.
funcionamiento de los servicios
Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben
verificar, para su aprobación, que el plan de
Artículo 6: El Plan de Desarrollo municipal pacto colectivo entre los diferentes actores de la
“Innovación Social por el Guayabal que Queremos, sociedad. Es así que para el municipio de Guayabal
2016 – 2019”, definido por el Municipio de Guayabal de Síquima y el Plan De Desarrollo
de Síquima, se fundamenta en los siguientes “INNOVACIÓN SOCIAL POR EL GUAYABAL
principios y valores que orientarán el accionar de la QUE QUEREMOS” tener un gobierno pujante debe
administración en la totalidad de sus políticas y estar acompañado de unos principios fundamentales
quehaceres como representantes y gestores activos y como son:
presentes:
Transparencia: Para ejercer una gestión abierta al
público y sin tener predilecciones con ninguna
persona en particular.
Parágrafo 1: PRINCIPIOS Y VALORES
Responsabilidad social: Como seres sociales que
El bienestar de la comunidad y el desarrollo se logra somos debemos hacer manifiesto el sentido de
cuando se trabaja con criterios definidos y existe un solidaridad con los demás, ser partícipes deliberada y
conscientemente en acciones que redunden en el todas las personas, con énfasis en aquellas en
bienestar de nuestra ciudadanía somos responsables condiciones de riesgo y vulnerabilidad.
ante nosotros mismos, ante nuestras familias y ante
Igualdad: En las oportunidades, en el desarrollo y el
nuestra comunidad y con la sociedad.
progreso para quienes lo merezcan. Así lograremos
Responsabilidad: Implica la exigencia y el deber eliminar los conflictos sociales, causa de las guerras
moral y jurídico de asumir las consecuencias de los y enfrentamientos entre los hombres.
actos, los cuales, en todos los casos, se deben orientar
Participación Social: Integrar la participación de los
al cumplimiento de los objetivos de gestión de la
ciudadanos en la toma de decisiones y el
Administración, del mandato de gobierno y en
mejoramiento continuo de la Administración Pública
búsqueda del beneficio general.
de la ciudadanía promoviendo el ejercicio de las
Solidaridad: para que ayudemos a las personas más veedurías ciudadanas, el fortalecimiento de las
necesitadas y contribuyamos entre todos al desarrollo organizaciones sociales y comunitarias e invitando a
y bienestar de nuestra gente. participar en la rendición de cuentas.
Dignificación del Ciudadano: Garantizar a los Honestidad y Moralidad: Ejercer la función
ciudadanos las condiciones para vivir mejor. Esto se pública, la administración y el manejo de los recursos
expresa en el compromiso de la administración del públicos, observando la buena fe, la probidad y el
municipio y la sociedad en general, en el respeto, beneficio general, en concordancia con la
valoración, cuidado y dinamización de la vida de Constitución y las leyes, fortaleciendo los
instrumentos de control interno y control ciudadano a conocimiento, el aporte y la participación en la
la gestión pública. gestión del desarrollo común.
Corresponsabilidad Ciudadana: Incluir y generar Equidad y Justicia Social: Promover y fomentar la
mediante la actuación y el ejercicio de la función igualdad de acceso a oportunidades y servicios, con
pública, las condiciones que permitan integrar a los prioridad en los sectores poblacionales en
ciudadanos en la consecución de los objetivos de la condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
Administración Pública del municipio, a partir del
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de la implementación del Plan de Desarrollo Municipal “Innovación Social por
el Guayabal que Queremos, 2016 – 2019”, es recuperar la confianza en lo público, fortaleciendo la
administración pública y articulándola con los demás entes territoriales hacia un direccionamiento
adecuado de los recursos económicos, físicos y humanos, destinados a incrementar el bienestar y el
nivel de calidad de vida de los guayabalunos y a promover un municipio incluyente, justo y
equitativo, pujante, próspero y competitivo, que garantice el goce efectivo de los derechos humanos
y que genere acciones de lucha contra la pobreza fomentando el desarrollo empresarial y el
fortalecimiento de su productividad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Gestionar los recursos públicos con transparencia, efectividad, eficiencia y eficacia, garantizando
así, una administración, al servicio de la comunidad y la resolución de sus necesidades.
- Garantizar el goce efectivo de los derechos humanos a partir del acceso a servicios de calidad y
oportunos, en salud, educación, deporte y recreación, cultura, saneamiento, justicia, transporte,
tecnologías, energías amigables y seguridad, que promuevan la integración social, un vivir digno
con equidad, inclusión, participación y bienestar.
- Generar acciones de lucha contra la pobreza y la inequidad, fomentando el desarrollo empresarial
del municipio para el fortalecimiento de su productividad y ampliación de oportunidades de
empleo.
Artículo 8: El Plan de Desarrollo municipal integral del municipio, para un total de seis (6)
“Innovación Social por el Guayabal que Queremos, Dimensiones de Desarrollo: El aporte de las
2016 – 2019”, posee la siguiente estructura: dimensiones al logro de los objetivos general y
específicos del Plan de Desarrollo “Innovación Social
por el Guayabal que Queremos, 2016 – 2019”, se
Parágrafo 1: ESTRUCTURA ESTRATÉGICA basa en la integralidad, considerando al municipio
como un todo, único, con características sociales,
El Plan de Desarrollo municipal “Innovación Social económicas, culturales y físicas particulares, que
por el Guayabal que Queremos, 2016 – 2019”, se deben ser desarrolladas integralmente, no por partes;
compone de seis (6) Ejes Temáticos, cada uno de los sin desconocer la interdependencia y reciprocidad
cuales abarca una dimensión específica del desarrollo
permanente con su entorno regional, departamental y Estas Dimensiones de Desarrollo, a su vez están
nacional. integradas por sectores, agrupados para el
cumplimiento del objetivo planteado por cada
Dimensión, así:
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
“INNOVACIÓN SOCIAL POR EL GUAYABAL QUE QUEREMOS, 2016 – 2019”
DIMENSIÓN DEL OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN DEL
EJE TEMÁTICO SECTOR
DESARROLLO DESARROLLO
El objetivo de la Dimensión de Desarrollo Socio – Cultural, es generar un impacto positivo en la calidad de vida de
los habitantes del municipio, mediante la gestión social de la administración municipal garantizando el acceso a
servicios de los sectores educación, salud, cultura, recreación y deporte.
Esta Dimensión de Desarrollo se compone de los sectores Educación, Salud, Cultura y Recreación y Deporte,
enfocados al aspecto humano como principal motor de todas las actividades que lleva adelante la sociedad, en donde
se evidencian desequilibrios de tipo (nutricionales, emocionales, espirituales, intelectuales etc.), considerados como
necesidades insatisfechas. Al Suplir tales carencias facilita a las personas sentirse en armonía, para potenciar el pleno
crecimiento y maduración de su ser, mediante la concurrencia sinérgica de su intelecto, sus emociones, sus
motivaciones, su cuerpo y su energía para poder lograr mejores habitantes para el futuro
SECTOR EDUCACIÓN:
Esta Dimensión de Desarrollo se compone del Sector Población Vulnerable. La vulnerabilidad es un fenómeno que
deteriora el bienestar y la calidad de vida de las personas y que retrasa el desarrollo de los pueblos. Por este motivo,
merece enfrentarse con estrategias y acciones integrales y sostenibles, capaces de transformar en plazos razonables
las causas que la generan, contribuyendo a la superación progresiva de concepciones y prácticas que pudieron
favorecer la discriminación y la exclusión.
Esta Dimensión de Desarrollo se compone de los sectores Medio Ambiente y Gestión de Riesgo. El medio ambiente
y el desarrollo están unidos: nuestra supervivencia depende de que los ecosistemas sean respetados, por ser fuente de
bienes y servicios insustituibles. Su irrespeto continuo, ha causado grandes implicaciones de tipo climático que
ponen en riesgo a la sociedad, por lo cual es fundamental priorizar la transversalización, es decir, la incorporación
del medioambiente en todas las acciones municipales al mismo tiempo que se adoptad medidas de mitigación y
prevención de riesgos.
El objetivo de la Dimensión Ambiente Construido es satisfacer necesidades propias de las personas, quienes deben
tener acceso a servicios básicos que les permita una vida digna.
Esta Dimensión de Desarrollo se compone de los sectores Servicios Públicos Diferentes a A.P.S.B, Vivienda, Agua
Potable y Saneamiento Básico y Transporte. La infraestructura en servicios públicos, vías y vivienda contribuyen al
desarrollo económico, social y humano del municipio y a su conservación ambiental; es el equipamiento preciso y
complementario que la sociedad exige para su normal avance, y en definitiva, permite a los individuos, a los grupos
sociales y a las empresas, la correcta realización de sus actividades.
.
construcción de vivienda en lo urbano y condiciones de vida de nuestra población
rural, con el fin de mejorarles las pobre y vulnerable.
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
Mejorar las condiciones higiénicas y ambientales de la población de Guayabal de Síquima.
PROGRAMA 1. ACCESO A
ACUEDUCTO: Estrategias:
OBJETIVO: Facilitar el acceso a
Avanzar en un 10% la implementación del Plan Maestro de
acueducto a la totalidad de la población del Alcantarillado. Gestionar la construcción de un Reservorio que
municipio, mediante un sistema de beneficie un acueducto veredal. Solicitar la concesión de agua del
abastecimiento adecuado. predio san Rafael, con el fin de gestionar la red desde este predio
para el acueducto del casco urbano. .Realizar mantenimientos
rutinarios a las PTAR y PTAP. Dar continuidad y cumplimiento a
PROGRAMA 2. ALCANTARILLADO: las metas del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
OBJETIVO: Recoger, disponer y alejar de PSMV determinadas para este cuatrienio, de conformidad con lo
manera rápida y segura las aguas residuales, establecido por la CAR. La disposición de los residuos sólidos y
desarrollar campañas con el fin de crear la cultura de reciclaje.
para eliminación de focos de contaminación.
.
PROGRAMA 3. ASEO:
OBJETIVO: Establecer mecanismos de
recolección y manejo de residuos sólidos,
con el menor impacto ambiental posible.
SECTOR TRANSPORTE:
Garantizar que la infraestructura de red vial del municipio, facilite un transporte eficiente, seguro,
humano y sustentable. Respecto a transporte se armoniza el eje con la Ley 1682 de 2013 y la
Resolución 1240 de 2013 conforme el mantenimiento y mejoramiento de la red vial integral.
Estrategias:
Para poder reducir el tiempo de desplazamiento de los habitantes del
municipio, y la facilidad de transportar y comercializar su sus productos
es necesario mantener en buen estado la vías urbanas y rurales al igual
que los caminos o senderos. Con el fin de facilitar la movilidad en el
municipio se desarrollarán proyectos de mejoramiento, ampliación,
construcción de obras de arte (alcantarillas – muros), placa huellas y
mantenimiento de vías del área urbana y rurales.
Esta Dimensión de Desarrollo se compone de los sectores Agropecuario y Turismo, enfocados a fomentar la
generación de riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad y bienestar económico y social de los habitantes
de Guayabal de Síquima, apuntando hacia un crecimiento continuo y sostenido de manera sustentable.
SECTOR AGROPECUARIO:
Reconocer el gran potencial productivo de Guayabal de Síquima e incentivar su fortalecimiento
mediante acciones de respaldo técnico.
Estrategias:
Brindar asistencia técnica y trasferencias de tecnologías a productores
en sistema de producción más limpia y buenas prácticas agrícolas.
Presentar asistencia técnica en forma directa en el área rural, para que
PROGRAMA 1. VOLVAMOS AL exista un mejor acompañamiento al campesino. Desarrollar acciones
CAMPO: tendientes a mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de acuerdo a
las políticas del orden nacional y departamental. Se encaminará
OBJETIVO: Brindar asistencia técnica y acciones para lograr darle un valor agregado a la producción y así
trasferencia de tecnologías a productores para buscar mayores beneficios económicos para nuestra población,
Promoveré las asociaciones y alianzas de pequeños y medianos
productores con el fin de lograr ser más competitivos y sostenibles y
consolidar el sector como un generador de oferta laboral e innovación
social, permitiendo mejorarla calidad de vida de nuestra población. Se
mejoraran las ferias ganaderas para que haya mayor comercialización y
atracción del comerciante y turista.
otorgarle un valor agregado a la producción y
así encontrar mayores beneficios económicos
para la población.
SECTOR TURISMO:
Contribuir al crecimiento y desarrollo sustentable de la actividad turística en el Guayabal de
Síquima.
Estrategias:
Con el fin de incentivar esta actividad económica social y cultural
PROGRAMA 1. GUAYABAL debemos encaminar actividades o acciones: Para que nuestro
ATRACTIVO, FESTIVO Y municipio sea más atractivo se gestionaran recursos para el
embellecimiento de la entrada y la salida del casco urbano.
COMERCIAL: Realizar inventario de sitios turísticos del municipio y promocionar
los mismos. Una vez identificados se hará capacitación a
comerciantes y habitantes en atención al turista, para mejorar
competencias laborales. Realizar el ajuste e implementación del
Plan Turistico Municipal, promoviendo el desarrollo de una
economía turística competitiva.
OBJETIVO: Generar estrategias para posibilitar la participación efectiva del
turismo en la economía del municipio.
EJE TEMÁTICO CAPACIDAD INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Dar cuenta del estado de los recursos de toda índole, de que dispone la administración para el cumplimiento de su
misión y el logro de su visión.
Esta Dimensión de Desarrollo se compone de los sectores Fortalecimiento Institucional, Justicia – Seguridad y
Convivencia Ciudadana, Participación Ciudadana, Equipamiento Municipal y Tics. Para dar respuesta a las
necesidades de la población, la administración debe fortalecerse ya sea mediante aumento de recursos económicos y
humanos, el mejoramiento de la infraestructura, la organización de cronogramas, planes de acción y otros elementos
que se esperan contribuyan a la proyección y el cumplimiento de la misión, visión y objetivos propuestos. Por tanto
el ente público requiere de otros elementos complejos que le permitan desarrollarse, autorregularse y reconfigurarse,
dichos elementos deben ser internos y considerar la naturaleza de la administración municipal como sistema.
Estrategias:
Se gestionará el acceso, uso y apropiación crítica
de las tecnologías de la información y la
comunicación (tic), como herramientas para el
aprendizaje, la creatividad, el avance científico,
cultural y tecnológico.
PROGRAMA 1. CONECTIVIDAD: comunicaciones que contribuyan a la
CERCANÍA A LA CIUDADANÍA Y formación, productividad y logro de la
BUENA GESTIÓN: misión del municipio.
OBJETIVO: Integrar y administrar
tecnologías de la información y
.
Artículo 8: El Plan de Desarrollo municipal “Innovación Social por el Guayabal que Queremos, 2016 – 2019”, se
compone financieramente de acuerdo con lo siguiente (Plan Financiero con cifras en miles):
FINANCIERA
SECTOR EDUCACIÓN:
SECTOR SALUD:
SECTOR CULTURA:
SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE:
SECTORPOBLACIÓN VULNERABLE
SECTOR MEDIO AMBIENTE:
SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO:
SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A A.P.S.B:
SECTOR VIVIENDA:
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
SECTOR TRANSPORTE:
SECTOR AGROPECUARIO:
SECTOR TURISMO:
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
SECTOR JUSTICIA - SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA:
SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL:
SECTOR TICS:
Artículo 9: VIGENCIA DEL PRESENTE ACUERDO. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de sanción y
deroga cualquier disposición que le sea contraria.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................................................................................................................3
NORMAS MARCO DEL PLAN.................................................................................................................................................................................................................................8
PRINCIPIOS Y VALORES DEL PLAN.......................................................................................................................................................................................................................11
COMPONENTE ESTRATÉGICO..............................................................................................................................................................................................................................14
MISIÓN..............................................................................................................................................................................................................................................................14
VISIÓN...............................................................................................................................................................................................................................................................14
OBJETIVO GENERAL............................................................................................................................................................................................................................................15
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.....................................................................................................................................................................................................................................16