MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEDESAGUADEROSUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURAURBANO RURAL
“DIRECTIVA PARA LA ELABORACION, EVALUACION Y APROBACIONDE EXPEDIENTES TECNICOS PARA OBRAS POR ADMINISTRACIONDIRECTA O CONTRATA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEDESAGUADERO”
INDICE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DESAGUADEROJirón 28 de Julio N° 305Desaguadero – Chucuito – Puno
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEDESAGUADEROSUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURAURBANO RURAL
“DIRECTIVA PARA LA ELABORACION, EVALUACION Y APROBACIONDE EXPEDIENTES TECNICOS PARA OBRAS POR ADMINISTRACIONDIRECTA O CONTRATA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEDESAGUADERO”
“DIRECTIVA PARA LA ELABORACION, EVALUACION Y APROBACION DEEXPEDIENTES TECNICOS PARA OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA OCONTRATA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DESAGUADERO”1.
OBJETIVO
Establecer los procedimientos y la información básica, referida al contenido mínimo ydemás procedimientos técnicos administrativos para la elaboración, evaluación yaprobación de los Expediente Técnicos y/o Estudios Denitivos bajo la modalidad deAdministración Directa, Contrata o Convenio (Encargo), independientemente de sumonto (licitación pública, concurso público, adjudicación simplicada, selección deconsultores individuales, comparación de precios, subasta inversa electrónica) delsistema de contratación (a suma alzada, precios unitarios y llave en mano) con lanalidad de contribuir a mejorar la gestión técnico administrativa de la Dirección deInfraestructura de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DESAGUADERO.
2.
FINALIDAD
Promover la calidad técnica en los Expediente Técnicos a ser aprobados por laMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DESAGUADERO, así como de reducir la reformulaciónpor errores y deciencias técnicas que repercutan en la ejecución de las mismas.
3.
ALCANCE
La presente Directiva es de alcance y aplicación obligatoria para todas las UnidadesOrgánicas de la Municipalidad Distrital de Desaguadero que participan en el procesode elaboración, evaluación y aprobación de los Expedientes Técnicos de los Proyectosde Inversión Publica declarados viables.
4.
BASE LEGAL
Constitución Política del Perú
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, y modicatorias
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su modicatoria D. LegislativoN° 1341.
Decreto Supremo N° 350-2015-EF, aprueba el Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado y su modicatoria D.S. N° 056-2017-EF.
Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley de Presupuesto del Sector Público vigente.
Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la ContraloríaGeneral de la República y su modicatoria Ley N° 29622.
Ley N° 27815, Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento modicadopor la Ley Nº 28496.
D.S. N° 006-2017-JUS. - Aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,Ley del Procedimiento Administrativo General.
Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, Reglamento Nacional de Edicacionesy modicaciones.
Decreto Supremo N° 011-2016-VIVIENDA, Reglamento de Licencias deHabilitaciones Urbanas y Licencias de Edicaciones.
Decreto Supremo N° 011-79-VC, Formulas Polinómicas y sus modicatorias
Decreto Legislativo N° 1252 que crea el Sistema Nacional de ProgramaciónMultianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe) que reemplaza al SistemaNacional de Inversión Pública (SNIP).
Resolución de Contraloría N° 195-88-CG "Normas que regulan la Ejecución deObras por Administración Directa".
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Resolución Directoral N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, Aprobación de laNorma Técnica Metrados para Obras de Edicaciones y Habilitaciones Urbanas.
Directiva N° 011-2016-CG/GPROD, Servicio de Control Previo de las PrestacionesAdicionales de Obra.
5.
VIGENCIA
La presente directiva entrara en vigencia a partir del día siguiente de su aprobaciónmediante Resolución de Alcaldía.
6.
RESPONSABILIDAD
La aplicación y cumplimiento de la presente Directiva es de responsabilidad de losfuncionarios titulares, así como del personal profesional y técnico que laboran en lasUnidades Formuladoras y Ejecutoras bajo cualquier modalidad contractual.
7.
NORMAS GENERALES
7.1.
Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o especializado. Loserrores, deciencias o transgresiones legales o técnicas en la elaboración yrevisión de los Expediente Técnicos de Obra, derivan en responsabilidadadministrativa, civil o penal, según sea el caso.
7.2.
El Expediente Técnico de obra podrá ser elaborado por un consultor externo deobra, de la especialidad o especialidades que corresponda a las exigencias de lanaturaleza del proyecto en particular, quien deberá observar las disposiciones dela Normativa de Contrataciones con el Estado. También puede ser elaborado porla propia Sub Gerencia de Infraestructura Urbano Rural de la MunicipalidadDistrital de Desaguadero (Administración Directa); para este caso, el ejecutor deobra debe contar, además con el registro de consultor de obra. Dichaacreditación podrá ser realizada de manera individual o mediante laconformación de consorcio.
7.3.
Durante la etapa de la formulación de los expedientes técnicos de obra, la SubGerencia de Infraestructura Urbano Rural de la Municipalidad Distrital deDesaguadero, designara a un Inspector o Inspectores con el n de efectuar elseguimiento y control de los trabajos y estudios necesarios, tomando nota de lasdiferentes ocurrencias que se suscitan durante la elaboración de dichos estudios,tales como topografía, mecánica de suelos, estudio ambiental y otros, deacuerdo a la naturaleza del proyecto.
7.4.
Los profesionales responsables del proyecto podrán ser supervisores de obra, opor el derecho que les asiste, podrán supervisar la ejecución de las obras queproyectan, con el n de vericar que se está cumpliendo con los diseños yespecicaciones establecidas por ellos, existiendo o no un contrato especícosobre la materia.
7.5.
Todos los planos, especicaciones técnicas y demás documentos que forman elexpediente técnico de obra, deberán estar rmados por los profesionalesresponsables de lo que proyectaron, según su especialidad. Así mismo deberánestar rmados por aquellos que lo revisan y por el propietario del proyecto
7.6.
La Sub Gerencia de Infraestructura Urbano Rural de la Municipalidad Distrital deDesaguadero, no aceptara los Expedientes Técnicos de obra que no cumplan conlos requisitos exigidos en la presente Directiva.
1
Artculo 3°,8° y 13 de la Norma G-030 aprobado por D.S. N° 011-2006-VIVIENDA
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8.
MECANICA OPERATIVA
8.1.
ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
8.1.1.
Acciones Previas
Al concluir la etapa de pre inversión y declarada la viabilidad delproyecto la Sub Gerencia de Infraestructura Urbano Rural de laMunicipalidad Distrital de Desaguadero encargada de elaborar losestudios denitivos o expedientes técnicos deberá solicitar la inclusióndel costo de su elaboración en el Presupuesto Institucional, en el casode no estar incluido en el mismo.La Sub Gerencia de Infraestructura Urbano Rural de la MunicipalidadDistrital de Desaguadero determinara la modalidad de la elaboracióndel expediente técnico, para lo cual adoptara las siguientes acciones:
a.
Por Contrata
Cuando la entidad haya decidido elaborar los expedientes técnicos através de terceros, la Sub Gerencia de Infraestructura Urbano Ruraldeberá requerir con la debida anticipación la contratación delconsultor responsable del estudio denitivo siendo necesario queesta Dirección describa las características técnicas y las condicionesen la que se ejecutara la prestación de la consultoría a través de lostérminos de referencia que se planteen para la ejecución de dichaconsultoría.
b.
Por Administración Directa
Cuando la entidad haya decidido elaborar los expedientes técnicos através de la misma, la Sub Gerencia de Infraestructura Urbano Ruralpodrá designar un profesional o equipo multidisciplinario conespecialidad acorde con la tipología del proyecto, así como solicitarla contratación de terceros para los estudios básicos de ingeniería.
8.1.2.
Componentes del Expediente Técnico
Los expedientes técnicos, dependiendo del tipo de proyecto deberáncontener como mínimo lo siguiente:
a.
Estudios Básicos y Específcos
De acuerdo a la naturaleza de la obra, se realizarán los estudiosbásicos tales como: topografía, mecánica de suelos entre otros, así como los estudios especícos: canteras, estabilidad de taludes,partículas en suspensión en el agua para mortero, hidrología,precipitaciones pluviales, arcilla expansiva, calidad del agua paraconsumo humano, estimaciones de riesgo, impacto ambiental, entreotros. Los estudios deben ser realizados por personal idóneo oespecializado, debiendo acreditar los títulos profesionalescorrespondientes y la experiencia necesaria para los cargos quedesempeñan en el proyecto; así mismo todo calculo, aseveración,estimación o dato contenido en el expediente técnico, deberá estarjusticado en lo conceptual y en lo analítico. No se aceptaránestimaciones o apreciaciones del consultor sin el debido sustento.De no tomar en cuenta estas condiciones en su elaboración, puederesultar un expediente deciente, lo que posteriormente puedegenerar problemas en el momento de la ejecución de la obra. En talsentido, recordamos que es responsabilidad de los contratistas yproyectistas, de las diferentes especialidades o equipo deprofesionales contratados o designados por la entidad, las
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