Principios de La Contratacion Estatal
Principios de La Contratacion Estatal
Principios de La Contratacion Estatal
En la la ley 80 de 1993, mas especificamenre el artículo 23 indica que los principios de la contratación
estatal son: transparencia, economía y responsabilidad. También ha de tenerse en cuenta el principio de la
libre concurrencia. Aquí, incluiré los principios generales de la función publica que por analogía deben
aplicarse a la contratación estatal.
2. Principio de economía: Implica que las condiciones del trámite contractual sean las estrictamente
necesarias para la escogencia objetiva de la propuesta más favorable.
Gracias al principio de economía, el derecho sustancial prevalece sobre la forma, el cumplimiento de las
disponibilidades presupuestales correspondientes, el análisis de la conveniencia del objeto por contratar
así como las autorizaciones, los estudios y pliegos de condiciones requeridos.
El principio de economía tiene consecuencias sobre el tiempo, el dinero y los medios invertidos en
procesos de contratación pública bajo la regla de que los trámites se adelantaran con austeridad de
tiempo, medios y gastos y se impedirán las dilaciones y los retardos en la ejecución del contrato.
3. Principio de Responsabilidad: Los sujetos que actúan en la actividad contractual se deben ceñir a la
ley, cumpliendo con los deberes y obligaciones de cada uno.
El artículo 51 de la Ley 80 de 1993 preceptúa la responsabilidad disciplinaria, civil y
penal por las acciones y omisiones en la actuación contractual
De acuerdo con el num 2 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los servidores públicos responderán por sus
actuaciones y omisiones antijurídicas y deberán indemnizar los daños causados por razón de ellas.
Las conductas por las cuales los servidores públicos pueden ser responsables las señala la ley 80 de 1993 y
entre ellas se encuentran: abrir licitaciones sin haber realizado el pliego de peticiones, o cuando esos se
hayan hecho incompletamente.
Además, los contratistas son responsables en tres circunstancias: 1)Formular propuestas artificialmente
bajas; 2) haber ocultado inhabilidades incompatibilidades o prohibiciones y; 3) por la calidad del objeto
contratado.
5. Principio de moralidad: El Estado debe mantener la moralidad social en el cumplimiento de sus fines.
Se basa los postulados constitucionales de los artículos 34, 67 y 88, este último indicando las acciones
populares que proceden para invocar situaciones donde está comprometida la moral administrativa.
En el mismo sentido el Profesor Atehortúa Ríos, indica que la moral administrativa “alude a la obligación
que tienen todas las entidades estatales y los particulares que administran recursos del Estado o los que
cumplen funciones públicas para actuar sólo motivados por las razones del servicio, la protección a los
usuarios, y la defensa de los intereses estatales. La violación del principio de moralidad se asocia a todas
las actuaciones de las personas cuya motivación es diferente de los fines del servicio y además actúa con
una clara violación de los mandatos legales.
Tiene doble dimensión, como principio y como derecho. Como principio, orienta la producción normativa
infra-constitucional e infra-legal a la vez que se configura como precepto interpretativo de
obligatoria referencia para el operador jurídico.
Se relaciona en gran medida con el principio de transparencia
6. Principio de Eficacia: La Corte Constitucional manifestó que la eficacia consistía en alcanzar los
logros propuestos en los entes estatales con el fin de garantizar la efectividad de derechos colectivos e
individuales.
En virtud de la eficacia se tendrá en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad y que, por
lo tanto, las autoridades deben remover de oficio los obstáculos puramente formales, evitando decisiones
inhibitorias.
Se basa en el cumplimiento de las determinaciones de la administración. Para ello, la administración
requiere de una función administrativa eficiente que responda a las exigencias del Estado social de
derecho.
Está ligado al concepto de eficacia, ya que esta consiste en la elección de los medios más adecuados para
el cumplimiento de los objetivos.
8. Principio de imparcialidad: Obligan a que las autoridades traten igualmente a todas las personas sin
ningún tipo de discriminación y se de un trato administrativo uniforme.
9. Principio de buena fe: Implica tener en cuenta que la seguridad jurídica, la lealtad, la credibilidad y la
certidumbre son reglas básicas de convivencia y que como tales, se convierten en presupuestos de las
actuaciones de todas las personas.
10. Principio de Contradicción: Permite que tanto administración como administrado, contratante y
contratista, participen simultáneamente dentro de la actuación administrativa, permitiéndosele al
administrado participar en todas aquellas actuaciones que puedan ir en contra de sus intereses o derechos
12. Principio de Planeación: Complementa el principio de economía y principalmente tiene que ver con
todos los aspectos que se requieren previo al inicio de selección de contratistas.
Guarda relación directa e inmediata con los principios del interés general y la legalidad, procurando
recoger para el régimen jurídico los negocios del Estado el concepto según el cual la escogencia de
contratistas, la celebración de contratos, la ejecución y liquidación de los mismos, no pueden ser de
ninguna manera producto de la improvisación.
Contenido de los estudios previos
La descripción de la necesidad que se pretende satisfacer.
El objeto a contratar, especificaciones y tipo de contrato a celebrar
La modalidad de selección de contratista
El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para celular el presupuesto y los rubros
que los componen.
Justificación de factores de selección
Soporte de riesgos previsibles
Análisis de garantías
Indicación de protecciones internacionales.
1. Consorcio: Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma
propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que
se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los
miembros que lo conforman.
2. Unión Temporal: Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una
misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto
contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas
de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.