Agenda 21
Agenda 21
Agenda 21
Abarca aspectos económicos, sociales y culturales, así como relativos a la protección del
medio ambiente. Su capítulo 28 anima a las comunidades locales a crear su propia versión,
una Agenda 21 Local.
Historia
En los años 60 del pasado siglo XX, la comunidad científica comienza a alertar a las
administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza, pérdida de biodiversidad
y deterioro medioambiental.
Se empiezan a hacer patentes las interrelaciones físicas e inevitables entre las actividades
humanas y la naturaleza y que el medio ambiente, -la biosfera en la que vivimos- resulta ser
un sistema complejo, dinámico, sinérgico e incierto y que existe una interdependencia mutua
entre el ecosistema y el sistema socioeconómico que exige una mutua adaptación de ambos.
En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para atender a los retos de
esta nueva problemática. En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado
por los Medows titulado Los límites del crecimiento (The limits to growth) que, con sus
aciertos, errores y críticas, es todo un aldabonazo en las conciencias de los dirigentes y de los
estudiosos.
Mediante la primera reunión mundial de 1972 sobre medio ambiente (Conferencia sobre el
Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a poner los cimientos para la mas
importante Cumbre de la Tierra que se celebraría 20 años mas tarde en Río de Janeiro (1992).
En esta Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, participaron 113
naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice Strong – que también lo sería de Río-
relata el Dr. Strong
“Antes de ella, jamás un tema -en este caso, el medio ambiente- considerado prácticamente
una novedad, fue llevado a un nivel tan alto de discusión”.
28.2,a) “Para 1996, la mayoría de las autoridades locales de cada país deberían haber llevado
a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un
CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad “.
28.2,d) “Debería alentarse a todas las autoridades locales de cada país a ejecutar y supervisar
programas encaminados a lograr que las mujeres y los jóvenes estuvieran representados en los
procesos de adopción de decisiones, planificación y ejecución”.
28.3 “Cada autoridad local debería iniciar un diálogo con sus ciudadanos, organizaciones
locales y empresas privadas y aprobar un Programa 21 local. Mediante la celebración de
consultas y la promoción de un consenso, las autoridades locales recibirían aportes de la
ciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales e industriales locales y obtendrían la
información necesaria para formular las mejores estrategias. El proceso de consultas
aumentaría la conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al Desarrollo
Sostenible. Los programas, la política, la legislación y las reglamentaciones de las autoridades
locales para lograr los objetivos del Programa 21 se evaluarían y modificarían sobre la base
de los programas locales aprobados en el marco del Programa 21...”
Hay que recordar, aquí además, que en su Capítulo 25 ha dicho remarcadamente: 25.12 “Es
menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infancia en el
proceso de participación relacionado con el medio ambiente y el desarrollo”.
Estructura y Contenido
1. Preámbulo
1. Protección de la Atmósfera
2. Enfoque integrado de la planificación y la ordenación de los recursos de tierras
3. Lucha contra la deforestación
4. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía
5. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaña
6. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
7. Conservación de la diversidad biológica
8. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología
9. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y
semicerrados y de las zonas costeras y protección, utilización racional y desarrollo de
sus recursos vivos
10. Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicación de
criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de
agua dulce
11. Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la
prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
12. Gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevención
del tráfico internacional ilícito de desechos peligrosos
13. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con
las aguas cloacales
14. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos radiactivos
1. Preámbulo
2. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y
equitativo
3. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
4. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indígenas y sus
comunidades
5. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la
búsqueda de un desarrollo sostenible
6. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
7. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
8. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
9. La comunidad científica y tecnológica
10. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Este es un buen contenido para empezar a explicarles a los estudiantes, y demas actores, en
los problemas que estamos generando al medio ambiente y sus posibles soluciones, y dar a
conocer la acción del programa 21.--Janeth Ramos (discusión) 19:40 16 ago 2008
(UTC)Janeth Ramos.
Proceso de participación
El periodo de debate se inició oficialmente el día 3 de abril de 2001, con un acto solemne en
el Aula Magna de la Universidad de Barcelona, en el que el alcalde de la ciudad y presidente
del Consejo presentó públicamente el proceso de participación ciudadana y el material que se
ponía a disposición de todo el mundo para ser discutido: Hacia la Agenda 21 de Barcelona.
Documento para el debate.
A partir de aquel momento, diversas iniciativas en muchos frentes a la vez hicieron poner en
marcha y avanzar progresivamente la propuesta participativa por toda la ciudad. Se trabajó en
la distribución del documento para el debate y en la divulgación del proceso en más de 500
entidades, que fueron invitadas a adherirse a él; se creó el web www.bcn.cat/agenda21; se
mantuvieron reuniones con colectivos significativos; se programaron debates temáticos en
formato de "Diálogos" entre personas relevantes en las cuestiones abordadas; se abrió un foro
virtual en el web de la ciudad; se realizaron miles de encuestas sobre prioridades; se
organizaron tres sesiones de prospectiva; se lanzó el programa Agenda 21 Escolar, específico
para centros educativos; etc.
Agenda 21 Escolar
Este programa invita a las escuelas a elaborar su propia Agenda 21 revisando planteamientos
y prácticas y comprometiéndose en algunas acciones de mejora. Con este fin ofrece una guía
metodológica y asesoramiento técnico y pedagógico a largo de todo el curso, así como una
línea de ayudas económicas para centros públicos. Durante el curso 2001-02 han participado
en él un total de setenta centros, de todos los niveles educativos, y ya se han aceptado 96 para
trabajar el próximo curso. En los temas abordados, elegidos por cada centro, predomina la
ambientalización de la gestión de los recursos y de los residuos, pero también abundan los
proyectos centrados en la mejora del entorno cercano, así como proyectos de huerto y jardín,
energía solar, movilidad y ruido. Los resultados permiten hacer una valoración muy positiva,
tanto por la implicación real de las escuelas como por el estímulo y apoyo de la tarea de
educación ambiental que las escuelas llevan a cabo. El programa cuenta con el apoyo de la
Fundación AGBAR.
Sin duda, el protagonismo principal de este período corresponde a los diez distritos de la
ciudad, que, una vez comprendida la importancia del proceso, asumieron la responsabilidad
de desarrollarlo en su ámbito. El momento de máxima visibilidad fue el acto de presentación
formal, que se organizó con cierta solemnidad y un buen nivel de asistencia en todos y cada
uno de los distritos. Siguió el despliegue de una amplia actividad, traducida en la edición de
material divulgativo y páginas web propias, emisiones en radios y televisiones de barrio,
contactos con entidades y, sobre todo, en la programación de unas 200 sesiones de debate con
la participación presencial de cerca de 3.000 personas.
Realizaron aportaciones un total de 480 usuarios, de los que 180 representaban a entidades y
el resto correspondía a ciudadanos individuales. Entre todos presentaron 12.000 valoraciones
y más de 1.300 enmiendas o sugerencias.
Posteriormente, durante marzo y abril se organizaron reuniones (foros Agenda 21) para dar
ocasión a defender las modificaciones propuestas y para consensuar las propuestas con
diversidad de valoraciones. Se celebraron diez foros temáticos, monográficos para cada uno
de los objetivos y un foro de ciudad en el que se revisaron en conjunto los diez enunciados.
El equipo de redacción elaboró las enmiendas consensuadas en los foros, de las que surgió
una nueva versión del documento, sensiblemente mejorada, que aún fue retocada a partir de
las últimas sugerencias de los miembros del Consejo Municipal de Medio Ambiente y
Sostenibilidad. Finalmente, el 21 mayo el pleno del Consejo aprobó la versión definitiva del
Compromiso ciudadano por la sostenibilidad, con diez grandes objetivos y un centenar de
líneas de acción (diez para cada objetivo).
A este fruto tangible del proceso habría que añadir una indiscutible extensión de conceptos y
temáticas relacionados con la sostenibilidad, así como un progreso, difícil de evaluar, en el
compromiso de la ciudadanía.
Los 10 objetivos:
Instrumentos Operativos
Materiales para el debate. Las propuestas de los Grupos de Trabajo del Consejo han
sido la base para promover y ordenar el debate ciudadano. Más de 500 propuestas, a
medio y/o largo plazo, con elementos de diagnóstico, que ofrecían una base sólida para la
participación. Los contenidos fueron incorporados en el documento Hacia la Agenda 21
de Barcelona, un buen diagnóstico socioambiental y un resumen de las propuestas, que
fue editado y difundido ampliamente y fue el núcleo de la web de la Agenda 21.
Plan de comunicación. La realización de una Agenda 21, si, como es preceptivo, quiere
implicar a la ciudadanía, ha de procurar cierta estrategia de comunicación. Con recursos
modestos para este tipo de campañas, se optó por dotar el proceso de una visibilidad
básica que descansó en el logotipo. El logotipo representa la imagen de compromiso con
el planeta desde la ciudad y tiene, como característica requerida, el hecho de que no se
identifica con el Ayuntamiento, sino con la ciudad. Fue escogido en una sesión plenaria
por los miembros del Consejo entre un conjunto de tres posibles. Esta marca ha unificado
una diversidad de actuaciones (publicaciones, carteles, folletos, etc.).
Acción 21
En primer lugar, la Agenda 21 se configura como un plan estratégico a medio y largo plazo,
con un horizonte de diez años (2002-2012), que se estructura sobre la sostenibilidad como
paradigma transversal. Efectivamente, la Agenda 21 de Barcelona apuesta claramente por un
abordaje global y transversal de la sostenibilidad, combinando las dimensiones social,
económica y ambiental, de manera que así va más allá del estricto dominio clásico de las
políticas de medio ambiente. Como hemos visto, además, la A21 de Barcelona ha sido
resultado de un proceso de participación e información lo más amplio posible. No es el fruto
de un trabajo de expertos ni de un laboratorio especializado, sino de las aportaciones y
visiones de muchas personas y colectivos con intereses diferentes, negociadas y finalmente
consensuadas en un Compromiso.
Precisamente, la nueva fase de trabajo que se abre tras la aprobación del Compromiso
ciudadano por la sostenibilidad es lo que podríamos llamar Acción'21. Cada actor, institución
o entidad, firmante del Compromiso, acepta trabajar de acuerdo con los principios de la
Agenda 21 y concretará las acciones voluntarias que, en su ámbito de actuación, puedan
contribuir a alcanzar los objetivos compartidos fijados.
En esta fase habrá nuevos instrumentos operativos para ayudar a estimular, orientar y evaluar
los procesos en marcha. Un conjunto de indicadores servirán para monitorizar el grado de
progreso, y una guía metodológica para elaborar planes de acción estará disponible antes de
finales de año, así como otros instrumentos para difundir buenas prácticas y experiencias. El
año 2004 ofrece un horizonte inmediato para mostrar los avances realizados.
Así pues, finaliza una etapa clave en la Agenda 21 de la ciudad para que se inicie otra aún
más apasionante, en la que todo el mundo está invitado a sumarse al esfuerzo colectivo para
hacer una ciudad más sostenible. Tal como concluye el texto de presentación del
Compromiso, “acabamos de empezar. Es urgente y, a la vez, tenemos todo el tiempo del
mundo. ”
Bibliografía