DERECHO PROCESAL PENAL I

SARAHI BECERRA G. 213349339

Mtro. NAPOLEON DIAZ MEDINA

SOLUCIONES ALTERNAS Y FORMAS DE TERMINACIÓN ANTICIPADA

DISPOSICIONES GENERALES

El nuevo sistema pretende hacer más eficiente la operación de todo el sistema de justicia penal,
por lo que se propone la aplicación de los Mecanismos Alternativos para la Solución de
Controversias (MASC), con el propósito de encontrar acuerdos compensatorios entre las víctimas,
ofendidos o comunidades afectadas y las personas involucradas en la realización de un hecho
delictivo, particularmente en aquellos casos considerados como no graves, inintencionados o
patrimoniales.

 La Regulación Normativa en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

1.- Artículo 17

Párrafo tercero, establece que, las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de
controversias. En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y
establecerán en los casos en los que se requerirá supervisión judicial.

2.- Artículo 18

Párrafo sexto, hace mención que las formas alternativas de justicia deberán observarse en la
aplicación de este sistema, siempre que resulte procedente.

3.- Artículo 20

Apartado A, fracción VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposición
del inculpado, se podrá decretar su terminación anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley.

4.- Artículo 73

Fracción XXI, inciso c). Regula la situación de que en la legislación única en materia procedimental
penal, de mecanismos alternativos de solución de controversias y de ejecución de penas que
regirá en la Republica en el orden federal y en el fuero común.
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 La Regulación Normativa en el Código Nacional de Procedimientos Penales.

1.- Artículo 183

En su Libro Segundo del Procedimiento, Título I, nos habla de Soluciones Alternas y Formas de
Terminación Anticipada. Hace referencia al Principio General, ya que menciona que en los asuntos
sujetos a procedimiento abreviado se aplicarán las disposiciones establecidas en este Título.

2.- Artículo 184

Describe las Soluciones Alternas como: Formas de solución alterna del procedimiento: I. El
acuerdo reparatorio, y II. La suspensión condicional del proceso.

3.- Artículo 185

Hace mención de las formas de terminación anticipada del proceso; el procedimiento abreviado
será considerado una forma de terminación anticipada del proceso.

De acuerdo con el artículo 1º de la LNMASCP, se consideran mecanismos alternativos de solución

de controversias en materia penal: 1

aquellos que tienen como finalidad propiciar a través del dialogo, la solución de controversias
que surjan entre miembros de la sociedad con motivo de la denuncia o querella referidos a un
hecho delictivo, mediante procedimientos basados en la oralidad, la economía procesal y la
confidencialidad.

PRINCIPIO GENERAL

En los asuntos sujetos a procedimiento abreviado se aplicaran las disposiciones establecidas en

este Titulo.

En todo lo no previsto en este Título, y siempre que no se opongan al mismo, se aplicarán las
reglas del proceso ordinario.

Para las salidas alternas y formas de terminación anticipada, la autoridad competente contará con
un registro para dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios, los procesos de
suspensión condicional del proceso, y el procedimiento abreviado, dicho registro deberá ser
consultado por el Ministerio Público y la autoridad judicial antes de solicitar y conceder,
respectivamente, alguna forma de solución alterna del procedimiento o de terminación anticipada
del proceso.

1
Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Soluciones de Controversias
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Soluciones alternas;

Son formas de solución alterna del procedimiento:

 El acuerdo reparatorio, y
 La suspensión condicional del proceso.

El procedimiento abreviado será considerado una forma de terminación anticipada del proceso.

ACUERDOS PREPARATORIOS

Dentro de nuestra legislación adjetiva penal vigente, contamos con el Acuerdo Reparatorio, que
los autores Antonio Segovia Arancibia y Hassan Zerán Ruiz Clavijo, lo definen como: “una reacción
estatal frente al conflicto penal que prescinde por completo de la imposición de una pena y al
contrario busca una solución que nace del acuerdo que pueden lograr la víctima y el imputado”

El CNPP se refiere a los acuerdos preparatorios como aquellos celebrados entre la victima u
ofendido y el imputado que, una vez aprobados por el Ministerio Público o el Juez de control y
cumplidos en sus términos, tienen como efecto la extinción de la acción penal.2

Los acuerdos reparatorios ayudan a evitar que todas las soluciones se den por sentencias dictadas
por el Órgano Jurisdiccional, se sustentan en el acuerdo entre la víctima y el imputado, con la
finalidad que se le repare el daño a la víctima y por tanto se extinguirá la acción penal o la
pretensión punitiva.

Procederán los acuerdos reparatorios únicamente en los casos siguientes:3

 Delitos que se persiguen por querella, por requisito equivalente de parte ofendida o que
admiten el perdón de la víctima o el ofendido;
 Delitos culposos, o
 Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas.

No procederán los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya celebrado
anteriormente otros acuerdos por hechos que correspondan a los mismos delitos dolosos,
tampoco procederán cuando se trate de delitos de violencia familiar o sus equivalentes en las
Entidades federativas.

Tampoco serán procedentes en caso de que el imputado haya incumplido previamente un acuerdo
reparatorio, salvo que haya sido absuelto

2
Art. 186 Código Nacional de Procedimientos Penales
3
Art. 187 Código Nacional de Procedimientos Penales
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Su procedencia en el Código Nacional de Procedimientos Penales, en el artículo 188 que establece:

se da a partir de la presentación de la denuncia o querella hasta antes de decretarse el auto de
apertura de juicio. En el caso de que se haya dictado el auto de vinculación a proceso y hasta antes
de que se haya dictado el auto de apertura a juicio, el Juez de control, a petición de las partes,
podrá suspender el proceso penal hasta por treinta días para que las partes puedan concretar el
acuerdo con el apoyo de la autoridad competente especializada en la materia.4

En caso de que la concertación se interrumpa, cualquiera de las partes podrá solicitar la

continuación del proceso.

Los acuerdos reparatorios únicamente proceden en delitos por querella, delitos culposos y delitos
patrimoniales sin violencia sobre las personas.

Desde su primera intervención, el Ministerio Público o en su caso, el Juez de control, podrán

invitar a los interesados a que suscriban un acuerdo reparatorio en los casos en que proceda, de
conformidad con lo dispuesto en el presente Código, debiendo explicarles a las partes los efectos
del acuerdo.

Las partes podrán acordar acuerdos reparatorios de cumplimiento inmediato o diferido. En caso
de señalar que el cumplimiento debe ser diferido y no señalar plazo específico, se entenderá que
el plazo será por un año. El plazo para el cumplimiento de las obligaciones suspenderá el trámite
del proceso y la prescripción de la acción penal.

Si el imputado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas, la investigación o el proceso,
según corresponda, continuará como si no se hubiera celebrado acuerdo alguno.

La información que se genere como producto de los acuerdos reparatorios no podrá ser utilizada
en perjuicio de las partes dentro del proceso penal.

El juez decretará la extinción de la acción una vez aprobado el cumplimiento pleno de las
obligaciones pactadas en un acuerdo reparatorio, haciendo las veces de sentencia ejecutoriada.5

El tramite de los acuerdos reparatorios se establece en el art. 190 del Código Nacional de
Procedimientos mencionando que; deberán ser aprobados por el Juez de control a partir de la
etapa de investigación complementaria y por el Ministerio Publico en la etapa de investigación
inicial. En este último supuesto, las partes tendrán derecho a acudir ante el Juez de control, dentro
de los cinco días siguientes a que se haya aprobado el acuerdo reparatorio, cuando estimen que el
mecanismo alternativo de solución de controversias no se desarrolló conforme a las disposiciones
previstas en la ley de la materia. Si el Juez de control determina como válidas las pretensiones de
las partes, podrá declarar como no celebrado el acuerdo reparatorio y, en su caso, aprobar la
modificación acordada entre las partes.

4
Código Nacional de Procedimientos Penales
5
Art. 189 Código Nacional de Procedimientos Penales
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Previo a la aprobación del acuerdo reparatorio, el Juez de control o el Ministerio Público

verificarán que las obligaciones que se contraen no resulten notoriamente desproporcionadas y
que los intervinientes estuvieron en condiciones de igualdad para negociar y que no hayan
actuado bajo condiciones de intimidación, amenaza o coacción.

SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO

Al respecto, Claus Roxin señala que, la suspensión condicional del proceso a prueba:

Es una institución particularmente favorable a la idea de la resocialización y que puede ser

combinada con la imposición de tareas y reglas de conducta como, por ejemplo, el abono de
una cantidad de dinero a la cruz roja o prestar a ésta alguna otra colaboración. Al autor, a
quien se somete a la vigilancia y dirección de una persona cualificada al efecto (asistente,
ayudante de la prueba), se le evitan de este modo las cartas y el estigma de la privación de la
libertad.6

Por su parte el Código Nacional de Procedimientos Penales en su art.190 lo define como:

El planteamiento formulado por el Ministerio Público o por el imputado, el cual contendrá un

plan detallado sobre el pago de la reparación del daño y el sometimiento del imputado a una o
varias de las condiciones que refiere este Capítulo, que garanticen una efectiva tutela de los
derechos de la víctima u ofendido y que en caso de cumplirse, pueda dar lugar a la extinción de
la acción penal.

Dicha suspensión al igual, que el acuerdo reparatorio, son una medida para evitar penas de
prisión, fija a los imputados el cumplimiento de determinadas condiciones y si estas se cumplen se
extinguirá la pretensión punitiva. Su procedencia en la Ley adjetiva penal vigente a solicitud del
imputado o del Ministerio Público procederá en los casos en que se cubran los requisitos
siguientes:

 Que el auto de vinculación a proceso del imputado se haya dictado por un delito cuya
media aritmética de la pena de prisión no exceda de cinco años;
 Que no exista oposición fundada de la víctima y ofendido, y
 Que hayan transcurrido dos años desde el cumplimiento o cinco años desde el
incumplimiento, de una suspensión condicional anterior, en su caso. Dicha suspensión no
procederá cuando el imputado haya sido absuelto en dicho procedimiento.

6
Roxin, Claus. Introducción al Derecho Penal y Derecho Procesal Penal. Ed. Ariel. Barcelona, 1989, p.31
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Una vez dictado el auto de vinculación a proceso, la suspensión condicional del proceso podrá
solicitarse en cualquier momento hasta antes de acordarse la apertura de juicio, y no impedirá el
ejercicio de la acción civil ante los tribunales respectivos.7

En la audiencia en donde se resuelva sobre la solicitud de suspensión condicional del proceso, el

imputado deberá plantear, un plan de reparación del daño causado por el delito y plazos para
cumplirlo.8

Las Condiciones por cumplir durante el periodo de suspensión condicional del proceso,
mencionadas en el art. 195 del Código Nacional de Procedimientos Penales son las siguientes;

El Juez de control fijará el plazo de suspensión condicional del proceso, que no podrá ser inferior a
seis meses ni superior a tres años, y determinará imponer al imputado una o varias de las
condiciones que deberá cumplir, las cuales en forma enunciativa más no limitativa se señalan:

I. Residir en un lugar determinado;

II. Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas;

III. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas

alcohólicas;

IV. Participar en programas especiales para la prevención y el tratamiento de adicciones;

V. Aprender una profesión u oficio o seguir cursos de capacitación en el lugar o la

institución que determine el Juez de control;

VI. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pública;

VII. Someterse a tratamiento médico o psicológico, de preferencia en instituciones

públicas;

VIII. Tener un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el Juez de control determine,
un oficio, arte, industria o profesión, si no tiene medios propios de subsistencia;

IX. Someterse a la vigilancia que determine el Juez de control;

X. No poseer ni portar armas;

XI. No conducir vehículos;

XII. Abstenerse de viajar al extranjero;

XIII. Cumplir con los deberes de deudor alimentario, o

7
Art. 193 Código Nacional de Procedimientos Penales
8
Art. 194
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XIV. Cualquier otra condición que, a juicio del Juez de control, logre una efectiva tutela de
los derechos de la víctima.

Para fijar las condiciones, el Juez de control podrá disponer que el imputado sea sometido a una
evaluación previa. El Ministerio Público, la víctima u ofendido, podrán proponer al Juez de control
condiciones a las que consideran debe someterse el imputado.

El Juez de control preguntará al imputado si se obliga a cumplir con las condiciones impuestas y,
en su caso, lo prevendrá sobre las consecuencias de su inobservancia.

En relación con el Tramite9, La víctima u ofendido serán citados a la audiencia en la fecha que
señale el Juez de control. La incomparecencia de éstos no impedirá que el Juez resuelva sobre la
procedencia y términos de la solicitud.

En su resolución, el Juez de control fijará las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o
se rechaza la solicitud y aprobará el plan de reparación propuesto, mismo que podrá ser
modificado por el Juez de control en la audiencia. La sola falta de recursos del imputado no podrá
ser utilizada como razón suficiente para rechazar la suspensión condicional del proceso.

La información que se genere como producto de la suspensión condicional del proceso no podrá
ser utilizada en caso de continuar el proceso penal.

En los procesos suspendidos de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente

Capítulo, el Ministerio Público tomará las medidas necesarias para evitar la pérdida, destrucción o
ineficacia de los registros y medios de prueba conocidos y los que soliciten los sujetos que
intervienen en el proceso.

 Revocación de la suspensión condicional del proceso 10

Si el imputado dejara de cumplir injustificadamente las condiciones impuestas, no cumpliera con

el plan de reparación, o posteriormente fuera condenado por sentencia ejecutoriada por delito
doloso o culposo, siempre que el proceso suspendido se refiera a delito de esta naturaleza, el Juez
de control, previa petición del agente del Ministerio Público o de la víctima u ofendido, convocará
a las partes a una audiencia en la que se debatirá sobre la procedencia de la revocación de la
suspensión condicional del proceso, debiendo resolver de inmediato lo que proceda.

El Juez de control también podrá ampliar el plazo de la suspensión condicional del proceso hasta
por dos años más. Esta extensión del término podrá imponerse por una sola vez.

Si la víctima u ofendido hubiese recibido pagos durante la suspensión condicional del proceso y
ésta en forma posterior fuera revocada, el monto total a que ascendieran dichos pagos deberán

9
Art. 196 Código Nacional de Procedimientos Penales
10
Art. 198 Código Nacional de Procedimientos Penales
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ser destinados al pago de la indemnización por daños y perjuicios que en su caso corresponda a la
víctima u ofendido.

La obligación de cumplir con las condiciones derivadas de la suspensión condicional del proceso,
así como el plazo otorgado para tal efecto se interrumpirán mientras el imputado esté privado de
su libertad por otro proceso. Una vez que el imputado obtenga su libertad, éstos se reanudarán.

Si el imputado estuviera sometido a otro proceso y goza de libertad, la obligación de cumplir con
las condiciones establecidas para la suspensión condicional del proceso así como el plazo otorgado
para tal efecto, continuarán vigentes; sin embargo, no podrá decretarse la extinción de la acción
penal hasta en tanto quede firme la resolución que lo exime de responsabilidad dentro del otro
proceso.

 Cesación provisional de los efectos de la suspensión condicional del proceso

La suspensión condicional del proceso interrumpirá los plazos para la prescripción de la acción
penal del delito de que se trate.

Cuando las condiciones establecidas por el Juez de control para la suspensión condicional del
proceso, así como el plan de reparación hayan sido cumplidas por el imputado dentro del plazo
establecido para tal efecto sin que se hubiese revocado dicha suspensión condicional del proceso,
se extinguirá la acción penal, para lo cual el Juez de control deberá decretar de oficio o a petición
de parte el sobreseimiento.

 Verificación de la existencia de un acuerdo previo

Previo al comienzo de la audiencia de suspensión condicional del proceso, el Ministerio Público

deberá consultar en los registros respectivos si el imputado en forma previa fue parte de algún
mecanismo de solución alterna o suscribió acuerdos reparatorios, debiendo incorporar en los
registros de investigación el resultado de la consulta e informar en la audiencia de los mismos.

PROCEDIMIENTO ABREVIADO

EL autor Juan Palomar de Miguel define al Procedimiento Abreviado como “un juicio sumario,
debido a la simplicidad de las cuestiones que se van a dilucidar en él, se abrevian los tramites o
plazos.”11 El procedimiento abreviado consiste en que el Ministerio Público solicita una pena
reducida a cambio de la aceptación de los hechos por el imputado. Esta figura se encuentra

11
Palomar de Miguel, Juan. Diccionario para Juristas. Ed. Porrúa, México, 2003, p.760.
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expresamente reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su

artículo 20 fracción VII del apartado “A”.12

Para autorizar el procedimiento abreviado, el Juez de control verificará en audiencia los siguientes
requisitos:13

1. Que el Ministerio Público solicite el procedimiento, para lo cual se deberá formular la

acusación y exponer los datos de prueba que la sustentan. La acusación deberá contener
la enunciación de los hechos que se atribuyen al acusado, su clasificación jurídica y grado
de intervención, así como las penas y el monto de reparación del daño;
2. Que la víctima u ofendido no presente oposición. Sólo será vinculante para el juez la
oposición que se encuentre fundada, y
3. Que el imputado:
a. Reconozca estar debidamente informado de su derecho a un juicio oral y de los
alcances del procedimiento abreviado;
b. Expresamente renuncie al juicio oral;
c. Consienta la aplicación del procedimiento abreviado;
d. Admita su responsabilidad por el delito que se le imputa;
e. Acepte ser sentenciado con base en los medios de convicción que exponga el
Ministerio Público al formular la acusación.

El Ministerio Público podrá solicitar la apertura del procedimiento abreviado después de que se
dicte el auto de vinculación a proceso y hasta antes de la emisión del auto de apertura a juicio
oral.

A la audiencia se deberá citar a todas las partes. La incomparecencia de la víctima u ofendido

debidamente citados no impedirá que el Juez de control se pronuncie al respecto.

Cuando el acusado no haya sido condenado previamente por delito doloso y el delito por el cual se
lleva a cabo el procedimiento abreviado es sancionado con pena de prisión cuya media aritmética
no exceda de cinco años, incluidas sus calificativas atenuantes o agravantes, el Ministerio Público
podrá solicitar la reducción de hasta una mitad de la pena mínima en los casos de delitos dolosos y
hasta dos terceras partes de la pena mínima en el caso de delitos culposos, de la pena de prisión
que le correspondiere al delito por el cual acusa.

En cualquier caso, el Ministerio Público podrá solicitar la reducción de hasta un tercio de la mínima
en los casos de delitos dolosos y hasta en una mitad de la mínima en el caso de delitos culposos,
de la pena de prisión. Si al momento de esta solicitud, ya existiere acusación formulada por
escrito, el Ministerio Público podrá modificarla oralmente en la audiencia donde se resuelva sobre

12
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En línea
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm,
13
Art.201 Código Nacional de Procedimientos Penales
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el procedimiento abreviado y en su caso solicitar la reducción de las penas, para el efecto de

permitir la tramitación del caso conforme a las reglas previstas en el presente Capítulo.

El Ministerio Público al solicitar la pena en los términos previstos en el presente artículo, deberá
observar el Acuerdo que al efecto emita el Procurador.

En la misma audiencia, el Juez de control admitirá la solicitud del Ministerio Público cuando
verifique que concurran los medios de convicción que corroboren la imputación, en términos de la
fracción VII, del apartado A del artículo 20 de la Constitución. Serán medios de convicción los
datos de prueba que se desprendan de los registros contenidos en la carpeta de investigación.

Si el procedimiento abreviado no fuere admitido por el Juez de control, se tendrá por no

formulada la acusación oral que hubiere realizado el Ministerio Público, lo mismo que las
modificaciones que, en su caso, hubiera realizado a su respectivo escrito y se continuará de
acuerdo con las disposiciones previstas para el procedimiento ordinario. Asimismo, el Juez de
control ordenará que todos los antecedentes relativos al planteamiento, discusión y resolución de
la solicitud de procedimiento abreviado sean eliminados del registro.

Si no se admite la solicitud por inconsistencias o incongruencias en los planteamientos del

Ministerio Público, éste podrá presentar nuevamente la solicitud una vez subsanados los defectos
advertidos.

La oposición de la víctima u ofendido sólo será procedente cuando se acredite ante el Juez de
control que no se encuentra debidamente garantizada la reparación del daño.14

El Código Nacional de Procedimientos Penales establece el trámite de procedimientos en su art.

205; Una vez que el Ministerio Público ha realizado la solicitud del procedimiento abreviado y
expuesto la acusación con los datos de prueba respectivos, el Juez de control resolverá la
oposición que hubiere expresado la víctima u ofendido, observará el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artículo 201, fracción III, correspondientes al imputado y verificará
que los elementos de convicción que sustenten la acusación se encuentren debidamente
integrados en la carpeta de investigación, previo a resolver sobre la autorización del
procedimiento abreviado.

Una vez que el Juez de control haya autorizado dar trámite al procedimiento abreviado, escuchará
al Ministerio Público, a la víctima u ofendido o a su Asesor jurídico, de estar presentes y después a
la defensa; en todo caso, la exposición final corresponderá siempre al acusado.

Concluido el debate, el Juez de control emitirá su fallo en la misma audiencia, para lo cual deberá
dar lectura y explicación pública a la sentencia, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas,
explicando de forma concisa los fundamentos y motivos que tomó en consideración.

14
Art.202 al 204 Código Nacional de Procedimientos Penales
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No podrá imponerse una pena distinta o de mayor alcance a la que fue solicitada por el Ministerio
Público y aceptada por el acusado.

El juez deberá fijar el monto de la reparación del daño, para lo cual deberá expresar las razones
para aceptar o rechazar las objeciones que en su caso haya formulado la víctima u ofendido.15

La existencia de varios coimputados no impide la aplicación de estas reglas en forma individual.

15
Art. 206 Código Nacional de Procedimientos Penales