Chaqueos y Desmonte

Expositor: Blenda James 1
Título: DESMONTES Y CHAQUEOS INSTRUMENTO DE AMPLIACIÓN DE LA

FORNTERA AGRICOLA
Expositor: Blenda Jaimes
Correo Electrónico: [email protected]
Teléfono: 5914- 407771
RESUMEN
1. ANTECDENTES.
La problemática de los chaqueos en Bolivia, trasciende la capacidad de control del

estado ya que tiene que ver con aspectos principalmente estructurales de la
economía del país, la misma que tiene relación con el desempleo, migraciones,
tecnológicos, etc. Sin embargo su efecto cada año entre julio y octubre se hace
visible uno de sus impactos, el humo, por lo que es importante que el Ministerio de
Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente tome el liderazgo en el avance hacia
las soluciones de este agudo problema, en el marco de sus competencias que le
otorga la Ley LOPE
Por tratarse de un problema tan amplia es pertinente pensar en una estrategia

integral que abarca acciones inmediatas, de mediano y largo plazo
2. ANÁLISIS DE ALGUNOS FACTORES QUE HACEN A LA PROBLEMÁTICA
El ritmo de colonización agrícola ha marchado paralelamente a una deforestación

acelerada, ineficiente y sin control, la tala y quema de más de 250.000 ha de
bosque por año durante los últimos años, establece que en el periodo 1975-2005
la superficie desforestada en el país alcanza a 5.686.545 ha la cual está
principalmente dedicada a la agricultura y ganadería.
Se considera que existen numerosas causas indirectas que ocasionan el

desmonte o chaqueo y la quema, entre estas podemos indicar las siguientes:
La falta de servicios básicos, asistencia técnica y crediticia en las zonas andinas y

valles, donde el Estado no ha podido establecer un sistema de servicios básicos,
limitaciones que hacen que la población campesina migre por la baja calidad de
vida.
Sobrepoblación en los valles interandinos, baja producción por la pobreza de los

suelos después de malas prácticas en el manejo de los mismos, hoy son suelos
pobres y erosionados.
Las carreteras de penetración a las zonas bajas del país, son medios para que
pequeños agricultores de las tierras altas ingresen en forma desordenada, por
falta de una planificación de la misma y un previo estudio de ordenamiento
territorial; ocupan todo tipo de tierras, en gran parte inician sus actividades
destruyendo los bosques y su biodiversidad.
Los traficantes de tierras, que son individuos inescrupulosos que se hacen de

tierras en el oriente y luego las ofertan en las ciudades interandinas y en Santa
Cruz a los posibles emigrantes o agricultores que esperan trabajar en suelos que
les permitan mayores ingresos y compran terrenos en áreas boscosas. Las cuales
en su mayoría se encuentran a lo largo de las nuevas carreteras y caminos.
Las sendas y caminos viales de extracción de madera, son un medio para ocupar
nuevas tierras por colonos.
2.1 LOS MODELOS DE DESARROLLO Y PRODUCTIVOS
Los actuales modelos de desarrollo no responden a las necesidades de desarrollo

del país y sobre todo a la necesidad de habilitar ordenadamente nuevas áreas
para prácticas agrícolas, ganaderas y forestales para dar mejores condiciones de
vida a miles de agricultores que requieren con urgencia nuevas áreas de
asentamiento para el desarrollo de actividades productivas que les permita
mejores niveles de vida.
º Existe un enfoque de desarrollo agrarista, sin tomar en cuenta las condiciones

Ambientales, sobre todo la capacidad de uso del suelo.
º Los sistemas de planificación territorial y de uso del suelo con enfoque técnico,
no han
Logrado contener el avance de la frontera agrícola, por que no han sido
tomados en
Cuenta por los distribuidores de tierras
º Tiene que ver con el precio de la tierra, relativamente bajo o no existe en áreas
de
Expansión de la frontera agrícola.
Tiene relación con la elección de la opción Agropecuaria vs. Forestal, los modelos
establecidos son:
- Agricultura industrial
- Agricultura tradicional
- Ganadería extensiva
- Ganadería intensiva
- Colonos
- Sistemas tradicionales indígenas
- Forestales en concesiones (empresariales y de ASL)
- Forestales en Propiedades.
Con excepción de los dos últimos todos desmontan y queman.
La generación de estos modelos tiene que ver con procesos históricos del país de
los territorios en tierras bajas y yungas (que va desde el año 53 a la fecha).
En gran medida factores de mercado inducen: mercado de arroz, maíz, soya, coca
y otros cultivos, así como a la ganadería
2.2. Estrategias Frente a los Desmontes y Chaqueos.
Frente a estos procesos acelerados de deforestación por causas de chaqueos y

desmontes se ha comenzado a generar acciones medianamente claras y
concretas, las cuales las describimos a continuación:
a. Normativa
El enfoque de comando y control ha tenido poca efectividad sobre el control de los

desmontes.
La normativa no se ajusta a las capacidades de control de los entes responsables

como son la Superintendencia Forestal (SIF) y la Superintendencia Agraria ( SIA).
La Normativa de desmontes, chaqueos y quemas debe ser respetada por todos

los agricultores, todas las autoridades locales, departamentales y nacionales
deben velar por su estricto cumplimiento
En este entendido se debe ampliar la posibilidad de control sobre los desmontes

ilegales con el apoyo del control social y los gobiernos locales, a través de la
conformación de comités comunales con el apoyo de las prefecturas y municipios.
b. Tecnológico
Los modelos de producción desarrollados en tierras bajas incluyen la quema de

pastizales y desmontes bajo la premisa de que mejora los resultados productivos.
Existen algunas experiencias de modelos alternativos que reducen o prescinden

de la quema, que muestran que no siempre la quema mejora el rendimiento.
A ese efecto debe ser importante que se difundan las prácticas de quema
controlada, mediante producción de cartillas y videos y respetiva difusión
La capacitación de todos los agricultores y ganaderos en nuevas y mejores

prácticas de chaqueo y quema, siempre que esta última práctica sea
imprescindible es uno de los retos que se debe asumir
A ese efecto es importante generar el desarrollo, y difusión de modelos de

producción que reducen la quema en chaqueos y desmontes
c. Sensibilización
Debe crearse un Sistema Nacional de Control Ambiental que permita, tanto la

coordinación interinstitucional y la toma de ágil de decisiones al más alto nivel
político, y con el mayor respaldo técnico, como el diseño de los mecanismos par al
definición de las directrices y normativas que incorporen el componente ambiental
en los diferentes niveles de planificación, desde la perspectiva del desarrollo
sostenible.
Este sistema de control ambiental busca, además establecer un proceso

coherente de interacción entre diferentes sectores y entre los principales
ministerios, cuyas actividades tienen relevancia directa o indirecta en el campo
ambiental.
Para el control de chaqués y quemas se determinará que las Unidades Forestales

Departamentales y las Unidades Forestales Municipales y las autoridades
cantorales son las llamadas a efectuar el control de chaqueo y quemas cuando el
caso amerite y denunciar a los infractores a las regulaciones especificas sobre
estas actividades.
3. RECOMENDACIONES.
Con este ejemplo nacional, es importante recomendar como un aporte a la región

Andina Amazónica lo siguiente:
En todos los países se deben eliminar incentivos perversos al desmonte y

chaqueo como a continuación se describe:
a. Conservar bosques y productividad forestal
Mejorar el Modelo Actual de Manejo

• Ampliar los periodos de los ciclos de aprovechamiento
• Ampliar temporal y espacialmente las concesiones
• Joint Ventures entre Empresas y Grupos Indígenas (TCOs)
Reformar & Expandir el SNAP

• Revisar la categorización de las áreas existentes
• Revisar la Zonificación de las áreas
• Crear e implementar los AMNIs
• Crear Corredores Acuáticos
b. Mejorar la productividad agrícola y pecuaria
Promover la Conservación del Suelo
• Programas crediticios condicionado a la adaptación de técnicas apropiadas
• Rompevientos, siembra directa
• Rotación de cultivos,
• Rotación de ganado
Nuevas Tecnologías
• Riego (acuífero, pivot-central)
• Fertilizantes subvencionado
• Autorización de Transgénicos
• Manejo Integral de Plagas
c. Aumentar Intensidad de Uso en Areas Deforestadas

Promover la agricultura mecanizada.
• Mejores suelos en Bolivia
• Clima optima para agricultura de secano
• Reconfigurar la tenencia de tierra
Crear un sistema impositiva para tierras productivas que castiga tierras ociosos
Priorizar inversiones de infraestructura en zonas productivas
Favorecer predios mediano 100 - 500 ha
• Mejorar la producción
• Genera mas empleo directo e indirecto
d. Desarrollar Nuevos de Producción
Piscicultura como el Desarrollo Alternativo
• Aprovechar el Recurso natural mas abundante (agua)
• Eficiente en pequeña escala (predios familiares)
• Producción con valor agregado (soya, sorgo, etc)
• Exportación No Tradicional
• Económicamente Competitiva con la Coca
Reforestación en áreas previamente deforestadas

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La problemática de los chaqueos en Bolivia, trasciende la capacidad de control del

Por tratarse de un problema tan amplia es pertinente pensar en una estrategia

2. ANÁLISIS DE ALGUNOS FACTORES QUE HACEN A LA PROBLEMÁTICA

El ritmo de colonización agrícola ha marchado paralelamente a una deforestación

Se considera que existen numerosas causas indirectas que ocasionan el

La falta de servicios básicos, asistencia técnica y crediticia en las zonas andinas y

Sobrepoblación en los valles interandinos, baja producción por la pobreza de los

Los traficantes de tierras, que son individuos inescrupulosos que se hacen de

2.1 LOS MODELOS DE DESARROLLO Y PRODUCTIVOS

Los actuales modelos de desarrollo no responden a las necesidades de desarrollo

º Existe un enfoque de desarrollo agrarista, sin tomar en cuenta las condiciones

Con excepción de los dos últimos todos desmontan y queman.

2.2. Estrategias Frente a los Desmontes y Chaqueos.

Frente a estos procesos acelerados de deforestación por causas de chaqueos y

El enfoque de comando y control ha tenido poca efectividad sobre el control de los

La normativa no se ajusta a las capacidades de control de los entes responsables

La Normativa de desmontes, chaqueos y quemas debe ser respetada por todos

En este entendido se debe ampliar la posibilidad de control sobre los desmontes

Los modelos de producción desarrollados en tierras bajas incluyen la quema de

Existen algunas experiencias de modelos alternativos que reducen o prescinden

La capacitación de todos los agricultores y ganaderos en nuevas y mejores

A ese efecto es importante generar el desarrollo, y difusión de modelos de

Debe crearse un Sistema Nacional de Control Ambiental que permita, tanto la

Este sistema de control ambiental busca, además establecer un proceso

Para el control de chaqués y quemas se determinará que las Unidades Forestales

Con este ejemplo nacional, es importante recomendar como un aporte a la región

En todos los países se deben eliminar incentivos perversos al desmonte y

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Mejorar el Modelo Actual de Manejo

Reformar & Expandir el SNAP

c. Aumentar Intensidad de Uso en Areas Deforestadas

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