TALLER EJE 2:

IMPACTO DE LA LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES

Realizado por:

JAILIN FERNANDA ATUESTA SALAS

NATALIA SÁNCHEZ PUERTA

Módulo:

LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES

Contenido del libro:

FASES
FASES Y
Y EVOLUCIÓN
EVOLUCIÓN DEL
DEL
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN Y
Y OBJETIVOS
OBJETIVOS SG
SG -- SST
SST

EVOLUCIÓN
EVOLUCIÓN NORMATIVA
NORMATIVA DE
DE
MATRIZ
MATRIZ DE
DE COMPONENTES
COMPONENTES LOS
LOS CONCEPTOS
CONCEPTOS DE
DE
DEL
DEL ACCIDENTE
ACCIDENTE DE
DE TRABAJO
TRABAJO Y
Y
SG
SG -- SST
SST ENFERMEDAD
ENFERMEDAD LABORAL
LABORAL

ANÁLISIS
ANÁLISIS CRÍTICO:
CRÍTICO:
LAS
LAS NUEVAS DIMENSIONES
NUEVAS DIMENSIONES
DEL
DEL SISTEMA
SISTEMA DE
DE GESTIÓN
GESTIÓN BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA
DE
DE LA SEGURIDAD Y
LA SEGURIDAD Y LA
LA
SALUD EN EL TRABAJO
SALUD EN EL TRABAJO

Docente:

SILVIO GERMÁN TÉLPIZ DE LA CRUZ

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

Especialización en Gerencia en Seguridad y Salud en el Trabajo
Colombia
2020
 INTRODUCCIÓN

En la actualidad, y de acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, el Sistema de

Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo es " el desarrollo de un proceso
lógico y por etapas basado en la mejora continua, que tiene como objetivo
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el
trabajo".

Sin embargo, esto no siempre ha sido así. Llegar a esta coceptualización implica
un recorrido y una evolución legislativa que se remonta al año de 1979, cuando
el Gobierno Nacional aprobó un Decreto en el que sugería a las empresas
implementar un Programa de Salud Ocupacional.

Lo mismo ocurre con los conceptos "Accidente de Trabajo" y "Enfermedad

Laboral", conceptos que, además, forman una parte muy representativa en el
actual Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. Sus
definiciones actuales han sido una construcción legal a la cual se le viene dando
forma desde 1915 con la Ley Uribe Uribe en el caso del primero, y desde 1950
con el Código Sustantivo del Trabajo para el segundo.

Es por lo anterior que en el presente trabajo estaremos analizando cuáles son

los componentes que integran el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud
en el Trabajo, desde la perspectiva de las fases de implementación a las que
obliga el Decreto 1072; así mismo, se realizará una contextualización histórica
de la evolución legislativa que tanto del sistema como los conceptos de A.T y E.L
han tenido en nuestro país; finalmente, realizaremos un análisis crítico sobre la
dimensión teórica sobre la que se basa el SG - SST.

OBJETIVOS

N° OBJETIVO

Identificar, analizar y comprender las fases de implementación del

1 Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo exigidas por
el Decreto 1072 de 2015.

Realizar una contextualización histórica sobre la evolución normativa que

2
ha tenido el sistema en Colombia.

Desarrollar una matriz con los componentes que integran el Sistema de

3
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Realizar un análisis sobre los cambios de orientación teórica que ha

4 sufrido el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo a
través de la historia normativa en Colombia.
 FASES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA S
(DE ACUERDO CON EL DECRETO 1072 DE 2015)

FASE NOMBRE DESCRIPCIÓN PARÁMETROS

Es el examen inicial que la empresa realiza A. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

EVALUACIÓN INICIAL

sobre el sistema. Dicho examen tiene como

finalidad identificar las falencias de éste
para, de esta manera, proceder a identificar
y priorizar las necesidades del mismo. Con B. Matriz de Requisitos Legales
1 base en los resultados, se crea el plan de
trabajo anual de acuerdo con las
condiciones mínimas de seguridad que C. Identificación de los roles del personal y sus
debe tener la organización, es decir, los
estándares mínimos establecidos en la
resolución 0312 de 2019. D. Matriz de identificación de peligros, valoració

A. Elaboración de las medidas de acción basada

ACUERDO CON LA EVALUACIÓN

los riesgos identificados en la matriz de peligro

PLAN DE MEJORAMIENTO DE

De acuerdo con la evaluación inicial, en

esta fase se establecen los elementos de B. Diseño del plan de trabajo anual.
control que consolidan las acciones de C. Definición de los objetivos del sistema.
mejora que se requieren para corregir las D. Diseño de indicadores que permitan evaluar
debilidades encontradas.
INICIAL

sistema.
2
*Nota: tanto la política como el plan de E. Elaboración del programa de capacitación.
trabajo deben ser coherentes con las
necesidades y la realidad de la empresa, así F. Conformación del COPASST o elección del Vig
como específicos y apropiados a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
naturaleza de los peligros identificados y el
tamaño de la organización. G. Definición del Sistema de Vigilancia Epidemi

H. Elaboración del presupuesto requerido para

implementación del sistema.

A. La documentación producida por las fases an

Entendida como la implementación y
DEL SG - SST

funcionamiento del sistema planeado, en

EJECUCIÓN

esta fase se da inicio a lo definido en la fase B. Elaboración del manual de funciones y respo
II. Por ello, en este punto la meta es cumplir
3 C. Ejecución de las medidas de intervención.
con los objetivos planteados, cuyo eje
central consiste en eliminar o, en su defecto D. Realización de las actividades establecidas e
minimizar, los peligros y riesgos que han plan de acción.
sido identificados.
E. Creación del Comité de Convivencia Laboral.

Es la fase en la que se realiza la evalución y A. Procedimiento estandarizado de seguimiento

PLAN DE MEJORA
SEGUIMIENTO Y

vigilancia preventiva de todas las el análisis del cumplimiento de los objetivos.

actividades desarrolladas, de acuerdo con
las regulaciones del Ministerio del Trabajo, B. Revisión del sistema por parte de la alta dire
4 por ello, todas las empresas deben hacer
una revisión acorde a lo establecido en la C. Reporte de las condiciones laborales.
Resolución 0312 de 2019, en donde se D. Revisión de indicadores
revisen aspectos como objetivos, metas y
requisitos legales del sistema. E. Desarrollo de las auditorías al sistema, bien s

A. Evidencias de cumplimiento de la política de

Y CONTROL

En esta última fase se verifica el nivel de

cumplimiento en la implementación del
CIÓN,

sistema de acuerdo con la normatividad

vigente. Por ello, por lo menos una vez al
5 año se hace seguimiento y medición de lo
 A. Evidencias de cumplimiento de la política de

VIGILANCIA Y CONTROL
En esta última fase se verifica el nivel de
B. Resultado de los indicadores.
cumplimiento en la implementación del

INSPECCIÓN,
sistema de acuerdo con la normatividad C. Participación de los colaboradores de la emp
vigente. Por ello, por lo menos una vez al
5 año se hace seguimiento y medición de lo
que se ha hecho, conforme a la política de D. Alcance y aplicación del sistema frente a pro
SST. Así las cosas, el Ministerio del Trabajo E. Mecanismo de comunicación del sistema.
recopila toda la información sobre el
F. Gestión del cambio
funcionamiento del sistema.

G. Proceso de investigación de accidentes de tr

LÍNEA NORMATIVA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

N° TIPO DE NORMA TÍTULO/CAPÍTULO/ARTÍCULO DESCRIPCIÓN

Por la cual se dictan las Medidas Sanitaria

♣ Título III:
Título III Salud Ocupacional
1 Ley 9 de 1979
Artículo 111 ♣ Artículo 111:
De la organización de la Salud Ocupacional e
lugares de trabajo.

Por el cual se determinan las bases para

organización y administración de la Salud Ocup
en el país
♣ Capítulo II:
Constitución y responsabilidades
Capítulo II
2 Decreto 614 de 1984 ♣ Artículo 28:
Artículos 28, 29, 30
Programas de Salud Ocupacional en las emp
♣ Artículo 29:
Forma de los Programas de Salud Ocupaci
♣ Artículo 30:
Contenido de los Programas de Salud Ocupa

Por la cual se reglamenta la organización

Todo el contenido de la funcionamiento y forma de los Programas de
3 Resolución 1016 de 1989
Resolución Ocupacional que deben desarrollar los patron
empleadores en el país.

Por el cual se modifica el Sistema de Riesg

Laborales y se dictan otras disposiciones en m
de Salud Ocupacional
♣ Artículo 1: Definiciones
4 Ley 1562 de 2012 Artículo 1 → Salud Ocupacional: Se entenderá en ade
como Seguridad y Salud en el Trabajo (...
→ Programa de Salud Ocupacional: En lo su
se entenderá como el Sistema de Gestión
Seguridad y la Salud en el Trabajo SG - SS
 Por el cual se dictan disposiciones para l
Todo el contenido del
5 Decreto 1443 de 2014 implementación del Sistema de Gestión de
Decreto
Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG - SS

Por medio del cual se expide el Decreto Ún

Reglamentario del Sector Trabajo
♣ Libro 2:
Régimen reglamentario del sector trabaj
♣ Parte 2:
Libro 2 > Parte 2
6 Decreto 1072 de 2015 Reglamentaciones
Título 4 > Capítulo 6
♣ Título 4:
Riesgos Laborales
♣ Capítulo 6:
Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud
Trabajo

Por el cual se definen los Estándares Mínimo

Todo el contenido de la
7 Resolución 1111 de 2017 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Resolución
para empleadores y contratantes.

Por el cual se definen los Estándares Mínimo

Todo el contenido de la
8 Resolución 0312 de 2019 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Resolución
SG - SST.
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
EL DECRETO 1072 DE 2015)

PARÁMETROS NORMA

de Seguridad y Salud en el Trabajo

Libro 2 > Parte 2
Título 4 > Capítulo 6
de Requisitos Legales Artículos:
♣ 2.2.4.6.16
♣ 2.2.4.6.5 - 2.2.4.6.6
cación de los roles del personal y sus funciones ♣ 2.2.4.6.7
♣ 2.2.4.6.15 - 2.2.4.6.23
de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinanción de controles.

ación de las medidas de acción basadas en

s identificados en la matriz de peligros.

del plan de trabajo anual.

ión de los objetivos del sistema. Libro 2 > Parte 2
de indicadores que permitan evaluar el Título 4 > Capítulo 6
Artículos:
♣ 2.2.4.6.17
ación del programa de capacitación. ♣ 2.2.4.6.18
♣ 2.2.4.6.11
mación del COPASST o elección del Vigía de ♣ 2.2.4.6.24
d y Salud en el Trabajo. ♣ 2.2.4.6.19 a 2.2.4.6.22
ión del Sistema de Vigilancia Epidemiológico.

ación del presupuesto requerido para la

ntación del sistema.

umentación producida por las fases anteriores debe estar lista.

Libro 2 > Parte 2
ación del manual de funciones y responsabilidades por Título
cargo.4 > Capítulo 6
Artículo:
ón de las medidas de intervención.
♣ 2.2.4.6.13
ción de las actividades establecidas en el
cción. Ley 1010 de 2006
ón del Comité de Convivencia Laboral.

miento estandarizado de seguimiento para

del cumplimiento de los objetivos.
Libro 2 > Parte 2
Título 4 > Capítulo 6
n del sistema por parte de la alta dirección. Artículo:
♣ 2.2.4.6.14
e de las condiciones laborales. ♣ 2.2.4.6.29 - 2.2.4.6.30
n de indicadores ♣ 2.2.4.6.31
ollo de las auditorías al sistema, bien sean internas, bien sean externas.

cias de cumplimiento de la política de SST. Libro 2 > Parte 2

Título 4 > Capítulo 6
Artículos:
♣ 2.2.4.6.26
♣ 2.2.4.6.27
♣ 2.2.4.6.28
cias de cumplimiento de la política de SST. Libro 2 > Parte 2
Título 4 > Capítulo 6
ado de los indicadores.
Artículos:
pación de los colaboradores de la empresa. ♣ 2.2.4.6.26
♣ 2.2.4.6.27
♣ 2.2.4.6.28
e y aplicación del sistema frente a proveedores y contratistas.
♣ 2.2.4.6.14
smo de comunicación del sistema. ♣ 2.2.4.6.32
del cambio
Ley 1562 de 2012
Resolución 1401 de 2007
o de investigación de accidentes de trabajo o enfermedades laborales

TIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DESCRIPCIÓN EVOLUCIÓN

la cual se dictan las Medidas Sanitarias

♣ Título III:
Salud Ocupacional
♣ Artículo 111:
rganización de la Salud Ocupacional en los
lugares de trabajo.
Antes de la expedición de la
Resolución 1016 de 1989, el gobierno
ponía de manifiesto la necesidad de
el cual se determinan las bases para la
contar con un Programa de Salud
ión y administración de la Salud Ocupacional
Ocupacional en las empresas, sin
en el país
embargo, no estaba cotemplado de
♣ Capítulo II:
forma explícita que éste fuese de
Constitución y responsabilidades
obligatorio cumplimiento.
♣ Artículo 28:
mas de Salud Ocupacional en las empresas
♣ Artículo 29:
de los Programas de Salud Ocupacional
♣ Artículo 30:
do de los Programas de Salud Ocupacional

la cual se reglamenta la organización,

miento y forma de los Programas de Salud El Programa de Salud Ocupacional
cional que deben desarrollar los patronos o se vuelve de carácter obligatorio.
empleadores en el país.

el cual se modifica el Sistema de Riesgos

El Programa de Salud Ocupacional
s y se dictan otras disposiciones en materia
se convierte en el Sistema de
de Salud Ocupacional
Gestión de la Seguridad y la
♣ Artículo 1: Definiciones
Salud en el Trabjo, entendido como
d Ocupacional: Se entenderá en adelante
un proceso lógico y por etapas
mo Seguridad y Salud en el Trabajo (...)
enmarcado en el ciclo PHVA, cuyo eje
ama de Salud Ocupacional: En lo sucesivo
central es la mejora continua del
nderá como el Sistema de Gestión de la
mismo.
dad y la Salud en el Trabajo SG - SST (...)
 el cual se dictan disposiciones para la El Ministerio del Trabajo determina
ementación del Sistema de Gestión de la cómo se debe implementar el
uridad y la Salud en el Trabajo (SG - SST) SG - SST en las empresas.

medio del cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del Sector Trabajo
Este Decreto, en sí, no trae ninguna
♣ Libro 2:
modificación a la normativa en
gimen reglamentario del sector trabajo
materia de Seguridad y Salud en el
♣ Parte 2:
Trabajo, sino que agrupa todo el
Reglamentaciones
sector laboral en una sola norma. Por
♣ Título 4:
lo tanto, es un cambio de forma más
Riesgos Laborales
que de fondo, que pretende facilitar
♣ Capítulo 6:
la consulta de los usuarios.
de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo

Con esta resolución, todas las

empresas, sin importar el nivel de
cual se definen los Estándares Mínimos del riesgo o cantidad de trabajadores,
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo tenían la obligación de cumplir con
para empleadores y contratantes. 62 estándares mínimos, es decir, 62
condiciones mínimas de seguridad y
salud en el trabajo..

El gobierno define los estándares

cual se definen los Estándares Mínimos del mínimos que deben implementar las
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo empresas de acuerdo con el nivel de
SG - SST. riesgo de la empresa y la cantidad de
empleados de la misma.
 MATRIZ DE COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEG
(DE ACUERDO CON EL DECRETO 1072

N° COMPONENTE ÍTEM DESCRIPCIÓN

POLÍTICA DEL SG - SST

Se entiende como el grado de compromiso de la

gerencia y los colaboradores para con la seguridad
y la salud de los mismos, en función del tipo de
Política de empresa, es decir, los riesgos propios de su
1 Seguridad y Salud actividad, su tamaño, el número de trabajadores
en el Trabajo expuestos, entre otros. Dicha política debe ser
redactada en forma clara, divulgada a todos los
componentes de la organización y publicada en un
lugar visible.

Es aquel en donde se especifican los deberes que

cada actor de la organización tiene para con el
Funciones y sistema, desde la alta gerencia hasta los
2 responsabilidades colaboradores de nivel operativo. Éste manual
por cargo debe ser incluido dentro del programa de
inducción y reinducción al SG-SST, así mismo,
debe ser divulgado y publicado en un lugar visible.

Es entendido como el entrenamiento en

prevención y promoción que debe hacerse a la
población trabajadora de la empresa en todos los
ORGANIZACIÓN DEL SG - SST

Capacitaciones en niveles de la organización. Éste entrenamiento

3
SST debe incluir todo lo referente a los peligros y
riesgos prioritarios derivados de las actividades a
realizar, así como las medidas de prevención y
control de los mismos.

La empresa debe contar con una documentación

específica de todas las actividades que se realicen
en SST. Esto incluye elementos como la política,
Documentación los informes de identificación de riesgos laborales,
4
del SST los planes de trabajo, los programas de
capacitación, los procedimientos mediante los
cuales se garantizará la implementación del
sistema, entre otros.

Este ítem hace referencia a los mecanismos de

comunicación que debe establecer la empresa,
con el objetivo de recibir y transmitir todos los
Comunicación
aspectos relacionados con el sistema. Así mismo,
5 referente al
este componente hace alusión al aurepoorte que
SG - SST
realizan los colaboradores, de forma escrita, sobre
las condiciones adversas de seguridad y salud que
identifican en sus lugares de trabajo.

Esta es la evidencia de los mecanismos que

desarrolla la empresa para la correcta
identificación de los peligros y riesgos derivados
de las actividades a los que están sometidos los
trabajadores en todos los niveles de la
Identificación de organización, así como las medidas de prevención
6 los riesgos y que deben ser adoptadas. Éstos mecanismos
peligros deben incluir dentro de su diseño un registro que
permita consignar los accidentes e incidentes de
 Esta es la evidencia de los mecanismos que
desarrolla la empresa para la correcta
identificación de los peligros y riesgos derivados
de las actividades a los que están sometidos los
trabajadores en todos los niveles de la
Identificación de organización, así como las medidas de prevención
6 los riesgos y que deben ser adoptadas. Éstos mecanismos
peligros deben incluir dentro de su diseño un registro que
permita consignar los accidentes e incidentes de
trabajo, las enfermedades de origen laboral y los
eventos catastróficos. Igualmente, debe ser
actualizado cada año o cada que se presente una
de las situaciones mencionadas anteriormente.
PLANIFICACIÓN DEL SG - SST

Es el examen inicial que la empresa realiza sobre

el sistema. Dicho examen tiene como finalidad
identificar las falencias de éste para, de esta
manera, proceder a identificar y priorizar las
necesidades del mismo. Con base en los
7 Evaluación inicial
resultados, se crea el plan de trabajo anual de
acuerdo con las condiciones mínimas de seguridad
que debe tener la organización, es decir, los
estándares mínimos establecidos en la resolución
0312 de 2019.

Este ítem está relacionado con la elaboración del

plan de trabajo anual, el cual, no solamente debe
considerar la inclusión y funcionamiento de todos
8 Planificación los componentes del sistema, sino que, además,
debe contener objetivos, metas, actividades,
responsabilidades, cronograma de implementación
y recursos requeridos para ello.

Los objetivos son las metas o propósitos que traza

el sistema y que, en conjunto, tienen una finalidad
muy específica: mejorar las condiciones de trabajo
de los colaboradores en una empresa. Dicho sea lo
Objetivos del
9 anterior, al momento de definir los objetivos, es de
SG - SST
vital importancia que éstos cumplan con tres
características: que sean claros, medibles y
cuantificables, pues el cumplimiento de éstos
debe poder ser corroborado.

Es el desarrollo de métodos o mecanismos que

permitan la identificación, prevención, evaluación
y control de tales riesgos. Dichos mecanismos son
fundamentales para la organización en tanto que
Gestión de
10 es a través de éstos que es posible detectar las
peligros y riesgos
necesidades en seguridad y salud y, por lo tanto,
determinar las medidas y actividades
encaminadas a la eliminación o, en su defecto,
disminución, de los riesgos derivados del trabajo.

Teniendo identificados los peligros y valorados los

riesgos a los que está sometida la población
trabajadora, se procede a adoptar e implementar
las medidas preventivas y de control que requiere
Medidas de
la empresa, con base en los resultados que arrojó
11 prevención y
la matriz. En este punto, el Decreto 1072 de 2015
control
exige que se defina una jerarquía en la aplicación
de dichas medidas, con el objetivo de garantizar el
control de los riesgos y la eliminación o reducción
IÓN

del peligro.
 riesgos a los que está sometida la población
trabajadora, se procede a adoptar e implementar
las medidas preventivas y de control que requiere
Medidas de
la empresa, con base en los resultados que arrojó
11 prevención y
la matriz. En este punto, el Decreto 1072 de 2015
control
exige que se defina una jerarquía en la aplicación
de dichas medidas, con el objetivo de garantizar el
control de los riesgos y la eliminación o reducción

APLICACIÓN
del peligro.

Hace parte de la prevención de los riesgos y se

Respuesta ante refiere a las medidas que la empresa debe adoptar
12
emergencias para afrontar catástrofes, bien sean de índole
artificial, bien sean de índole natural.

Mediante la gestión del cambio, se reconocen

tanto la existencia como las características de los
peligros asociados a la magnitud de los riesgos
Gestión del siempre que haya modificaciones que impacten
13
cambio directamente sobre las actividades desarrolladas o
nuevos proyectos en la empresa, con el objetivo
de determinar si dichos riesgos son aceptables o
no.

Son los procedimientos que permiten identificar y

evaluar si las adquisiciones que realiza la empresa
en materia de SST cumplen con las condiciones
Adquisiciones y
14 mínimas de seguridad y que los contratistas
contrataciones
ejecuten sus labores en el marco de las políticas
de Seguridad y Salud en el Trabajo adoptadas por
la empresa.

Consiste en el proceso de evaluación que se le

debe realizar al sistema anualmente. Con éste
proceso, se pretenden detectar los aspectos que
15 Auditoría deben ser mejorados en materia de SST para, a
partir de allí, realizar planes de mejoramiento
AUDITORÍA Y REVISIÓN - ALTA GERENCIA

enmarcados en el eje de mejora continua exigido

por la normatividad vigente.

De acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, la Alta

Dirección debe realizar una revisión al sistema,
como mínimo, cada año. Lo anterior, con la
finalidad de comprobar el grado de cumplimiento
tanto de la política como de los objetivos del
Revisión del
16 mismo. Acorde con la misma norma, ésta revisión
SG - SST
debe ser tanto reactiva (toma de acciones
inmediatas) como proactiva (compromisos
adquiridos para el desarrollo de acciones
preventivas y correctivas), en aras de establecer e
implementar las mejoras que requiera el SG - SST.

Este es el proceso por el cual la empresa realiza

las investigaciones correspondientes cuando se
presenta un accidente o incidente de trabajo, así
Investigación de
18 como una enfermedad que sea catalogada como
A.T y E.L
de origen laboral. Dicho proceso debe estar
enmarcado en lo establecido por la Ley 1562 de
2012 y la Resolución 1401 de 2007.
 las investigaciones correspondientes cuando se
presenta un accidente o incidente de trabajo, así
Investigación de
18 como una enfermedad que sea catalogada como
A.T y E.L
de origen laboral. Dicho proceso debe estar
enmarcado en lo establecido por la Ley 1562 de
2012 y la Resolución 1401 de 2007.

Después de realizar la evaluación de los

indicadores del sistema, las recomendaciones del
COPASST, entre otros, la alta dirección debe definir
Acciones
e implementar adecuadamente todas esas
19 preventivas y
acciones que permitirán corregir las falencias o
correctivas
mejorar todos esos aspectos que, por estar
MEJORAMIENTO

fallando, se interponen en la consecución de los

objetivos.

De acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, el

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo es un proceso lógico y por etapas que se
basa en la mejora continua del mismo, es decir, la
empresa está en la obligación de establecer los
20 Mejora continua
parámetros a seguir y definir los recursos que
sean necesarios para asegurar que el sistema está
en constante evolución, esto es, mejorando de
forma continuada la idoneidad, adecuación y
eficiencia del sistema.
A DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
O CON EL DECRETO 1072 DE 2015)

ACTIVIDADES DERIVADAS FUNCIONALIDAD PARA EL SISTEMA

Documenta el compromiso de la alta gerencia de la

A. Redacción del compromiso (Política) empresa para con la implementación del sistema, de
de la alta gerencia para con el sistema, acuerdo con los objetivos que se establezcan en dicha
en donde se definan las metas a política. Ello garantiza que el sistema sea, en efecto,
alcanzar con el mismo. ejecutado, fundamentado en las necesidades propias
de la organización.

A. Diseño e implementación del manual

de funciones y responsabilidades. Se especifica, por escrito, cuáles son los deberes y
compromisos que debe asumir la población trabajadora
B. Diseño de las estrategias para su para con el Sistema en todos los niveles de la
divulgación. organización. Esto, facilitará la comprensión del mismo,
C. Inclusión del manual en los permitiendo introyectar la cultura del autocuidado con
programas de inducción, más facilidad.
entrenamiento y capacitación.
A. Diseño e implementación del
subprograma de inducción y Teniendo conciencia de los peligros y riesgos que
reinducción en SST. afronta cada uno de los colaboradores, las medidas de
prevención adoptadas por la organización serán más
B. Curso de 50 horas que debe realizar efectivas. Ello conllevará a una reducción de la
el coordinador del Sistema. accidentalidad y las enfermedades de origen laboral,
creando un ambiente de trabajo más seguro.
C. Diseño del programa de
capacitación en SST
A. Redacción de la Política de
Seguridad y Salud en el Trabajo. El maestro documental ayuda a encontrar de forma
B. Documentación de los objetivos del fácil y certera los documentos que se requieran del
SG - SST. sistema. Contar con un archivo que preserve la
documentación en formato físico y digital ayudará a la
C. Documentación del plan de trabajo empresa a gestionar su documentación, pues,
anual en SST. finalmente, se constituye como la memoria colectiva de
D. Diseño del maestro documental con la organización y custodia las decisiones y actuaciones
soporte físico de los documentos del de la misma.
SG-SST.
A. Diseño de los mecanismos de
comunicación para el sistema. Al tener un mecanismo claro y conciso sobre la forma
en la que se gestionarán las comunicaciones del
B. Matriz de comunicaciones del SG - sistema, se garantiza que el mensaje que se transmite
SST. sea el adecuado y que, adicionalmente, llegue de
forma eficiente a las partes interesadas. Por su parte, el
C. Diseño del proceso por el cual los proceso de autoreporte permitirá conocer tanto al
trabajadores realizarán el autoreporte colaborador como al superior cuáles son las medidas
de condiciones inseguras de salud o que se deben adoptar para mejorar las condiciones de
seguridad en sus lugares de trabajo. seguridad y salud en los puestos de trabajo.

A. Desarrollo y aplicación de una

metodología que permita identificar los Contar con mecanismos que permitan identificar los
peligros, valorar los riesgos y peligros y riesgos a los que está sometida la población
determinar los controles a aplicar. trabajadora, le da la posibilidad a la empresa de
prevenir eventos catastróficos que puedan afectar su
productividad e, incluso, poner en riesgo la vida de sus
trabajadores.
De ahí, precisamente, la importancia de contar con el
registro de accidentalidad, en tanto que será esta
herramienta la que le permita analizar a la empresa
 Contar con mecanismos que permitan identificar los
peligros y riesgos a los que está sometida la población
trabajadora, le da la posibilidad a la empresa de
prevenir eventos catastróficos que puedan afectar su
productividad e, incluso, poner en riesgo la vida de sus
B. Desarrollo de un mecanismo que trabajadores.
permita priorizar los riesgos asociados De ahí, precisamente, la importancia de contar con el
a sustancias o agentes que sean registro de accidentalidad, en tanto que será esta
catalogados como cancerígenos o con herramienta la que le permita analizar a la empresa
toxicidad aguda causantes de cuáles son los procesos que están fallando y requieren
enfermedades laborales. de una restructuración, con miras a eliminar o en su
defecto disminuir las tasas de accidentalidad y
C. Mediciones ambientales de los enfermedades de origen laboral.
riesgos prioritarios
A. Plan de trabajo.

B. Plan de mejoramiento de acuerdo

con los siguientes porcentajes: Aparte de dar cumplimiento a la norma, la
♣ Menor a 60: Crítico autoevaluación inicial del sistema es funcional para
este dado que ésta permite mantener vigentes las
♣ Entre 61 y 85: Moderadamente
diferentes prioridades en cuanto a la seguridad y salud
aceptable
de los trabajadores, según las condiciones y los
♣ Igual o mayor a 86: Aceptable
procesos productivos de la organización.
C. Diseño del formato de
autoevaluación que será aplicado.
De una buena planificación depende el éxito de las
actividades del SG - SST pues, finalmente, los esfuerzos
A. Diseño del plan de trabajo anual, que se realizan con el fin de cumplir satisfactoriamente
conforme a los resultados de la con una serie de objetivos y hacer realidad diversos
autoevaluación inicial. propósitos, está enmarcarda dentro de ella. De ahí que
sea tan importante para el sistema respetar lo
planificado en el plan de trabajo anual.

Si tenemos en cuenta que los objetivos del sistema son

A. Definición de los objetivos con base
las metas o propósitos que se quieren lograr, podemos
en dos ejes fundamentales:
concluir que su funcionalidad respecto al sistema radica
♣ Las actividades de prevención y
en que se convierten en su carta de navegación, es
promoción
decir, todas las actividades que se realicen deben tener
♣ La identificación del origen de las
una finalidad específica: cumplir con dichos objetivos,
enfermedades laborales y los
los mismos que estarán enfocados en preservar la
accidentes de trabajo
seguridad y la salud de los trabajadores de la empresa.

Si bien todos las partes del sistema son importantes y

A. Diseño y desarrollo de la fundamentales para el correcto funcionamiento de
metodología. éste, consideramos que la gestión de peligros y riesgos,
a través de la matriz, son su cerebro, mientras que los
objetivos son la espina dorsal. Lo anterior debido a que
será esa matriz la que le indique a la organización de
forma precisa cuáles son los peligros a los que está
sometida la población trabajadora, cuál es el nivel de
B. Elaboración de la matriz de riesgo derivado de su actividad y cuáles son los
identificación de peligros, valoración controles que deben aplicarse para preservar la salud
del riesgo y determinación de de la misma. Así las cosas, mientras que de la matriz se
controles. desprende todo, los objetivos son los que tienen
enfocados el quehacer del sistema.

A. Jerarquezación de las medidas de

prevención y control así:
♣ Eliminación
♣ Sustitución
♣ Controles de ingeniería Teniendo en cuenta que el Sistema de Gestión de la
♣ Controles administrativos (...) Seguridad y la Salud en el Trabajo asienta sus bases
♣ EPP sobre la gestión del riesgo, las medidas de prevención
y control son, no solamente necesarias, sino también
fundamentales para el mismo, pues finalmente, serán
las medidas aplicadas las que guiarán al sistema a la
consecución de los objetivos.
prevención y control así:
♣ Eliminación
♣ Sustitución
♣ Controles de ingeniería Teniendo en cuenta que el Sistema de Gestión de la
♣ Controles administrativos (...) Seguridad y la Salud en el Trabajo asienta sus bases
♣ EPP sobre la gestión del riesgo, las medidas de prevención
y control son, no solamente necesarias, sino también
B. Elaboración de los programas y fundamentales para el mismo, pues finalmente, serán
subprogramas derivados de la gestión las medidas aplicadas las que guiarán al sistema a la
de los riesgos. consecución de los objetivos.
A. Elaboración del plan de emergencia

B. Conformación de la brigada de
emergencia

La organización tiene la responsabilidad de concientizar

a sus colaboradores sobre la importancia que tiene
A. Elaboración del procedimiento para prevenir y controlar en aras de preservar la salud y la
la gestión del cambio en SST. seguridad de todos. Pese a ello, en la mayoría de las
ocasiones, la población trabajadora, desde todos los
niveles de la organización, se vuelve resistente al
cambio, entre otras cosas, porque altera la rutina a la
que está acostumbrada y de ahí la importancia de
B. Diseño del formato para contar con un adecuado programa de gestión del
solicitar/registrar los cambios en SST. cambio.

A. Elaboración del procedimiento para

De nada sirve tener implementado el sistema en la
la adquisición de bienes y servicios
empresa y aplicar medidas de prevención y control si
para el sistema.
los equipos o herramientas nuevas que adquiera la
empresa no cumplen con los requisitos mínimos de
B. Diseño de los formatos que se seguridad. Por ello, es imperativo que tanto la
desprendan de éste procedimiento. organización como sus proveedores y contratistas
hablen el mismo idioma, es decir, cumplan con las
C. Elaboración del procedimiento y condiciones mínimas de seguridad que se requieren
formatos para la contratación de para el desarrollo de las actividades.
contratistas y proveedores.

A. Definir los indicadores del sistema.

B. Elaborar el procedimiento para

realizar las auditorías.

C. Diseñar e implementar los anexos

que se desprendan del procedimiento.
Lo que no se mide no se controla y lo que no se
controla no se puede mejorar. Teniendo en cuenta esa
premisa y que el eje central del sistema es la mejora
A. Elaboración del procedimiento para continua, tanto la auditoría como la revisión por parte
realizar la revisión del sistema de la alta dirección son dos componentes
imprescindibles para el sistema.

B. Diseño e implementación de los

anexos que se desprendan del
procedimiento de revisión del sistema.

A. Elaboración del procedimiento para

investigar accidentes e incidentes de Estas investigaciones ayudarán a encontrar las raíces
trabajo y enfermedades de origen de dichos acontecimientos. Conociendo las causas,
laboral, de acuerdo a lo dictado por laéstas podrán ser eliminadas o, en su defecto,
norma. controladas mediante las medidas de prevención y
control que adopte la empresa, evitando así que dichos
B. Diseño de los formatos y anexos que acontecimientos vuelvan a presentarse.
se desprendan del procedimiento.
 de dichos acontecimientos. Conociendo las causas,
éstas podrán ser eliminadas o, en su defecto,
controladas mediante las medidas de prevención y
control que adopte la empresa, evitando así que dichos
B. Diseño de los formatos y anexos que acontecimientos vuelvan a presentarse.
se desprendan del procedimiento.

A. Elaboración del plan de acciones de

preventivas y correctivas. Este componente está directamente relacionado con
los ítems de auditoría y revisión, pues de acuerdo con
los resultados obtenidos, se deberán implementar las
acciones que finalmente conducirán a la mejora del
B. Implementación del plan de sistema.
acciones preventivas y correctivas.

Como se ha mencionado en reiteradas ocasiones, la

mejora continua es el eje sobre el cual gira el sistema,
A. Elaboración e implementación del
de ahí que sea de vital importancia establecer planes
plan de mejoramiento, de acuerdo con
de mejoramiento después de cada revisión y cada
los parámetros establecidos por la ley.
auditoría, en tanto que serán estos los que ayudarán a
corregir las falencias del mismo.
 EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LOS C

N° AÑO NORMA DESCRIPCIÓN ACCIDENTE DE TRABAJO

Suceso imprevisto y repentino sobrevenido por causa

Ley 57 Sobre reparaciones y con ocasión del trabajo, y que produce en el
1 1915 (Uribe por accidentes de organismo de quien ejecuta un trabajo por cuenta
Uribe) trabajo ajena una lesión o una perturbación funcional
permanente o pasajera, todo sin culpa del obrero.

Suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por

causa o con ocasión del trabajo y que produzca al
Decreto Ley Código
trabajador una lesión orgánica o perturbación
2 1950 2663 del 05 Sustantivo del
funcional permanente o pasajera, y que no haya
de agosto Trabajo
sido provocada deliberadamente o por culpa
grave de la víctima.

Por el cual se
aprueba el
reglamento del
Decreto
3 1964 Seguro Social Adopta la definición del Código Sustantivo del Trabajo.
3170
obligatorio de A.T y
enfermedades
profesionales.

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o

con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación
Por el cual se
funcional, una invalidez o la muerte.
determina la
También lo es aquel que se produce durante la
organización y
Decreto ejecución de órdenes del empleador, o durante
4 1994 administración del
1295 la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún
Sistema General de
fuera del lugar y horas de trabajo.
Riesgos
También lo es aquel que se produzca durante el
Profesionales
traslado de los trabajadores desde su residencia
a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.

Adopta la definición del Decreto 1295 de 1994, sin

embargo, en cuanto al traslado de personal se refiere
Instrumento Andino dice lo siguiente: "Las legislaciones de cada país
Decisión
5 2004 de Seguridad y podrán definir lo que se considere accidente de
584
 Adopta la definición del Decreto 1295 de 1994, sin
embargo, en cuanto al traslado de personal se refiere
Instrumento Andino dice lo siguiente: "Las legislaciones de cada país
Decisión
5 2004 de Seguridad y podrán definir lo que se considere accidente de
584
Salud en el Trabajo trabajo respecto al que se produzca durante el
traslado de los trabajadores desde su residencia
a los lugares de trabajo o viceversa".

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o

con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o
contratante durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que
Por la cual se
se produzca durante el traslado de los trabajadores o
modifica el Sistema
contratistas desde su residencia a los lugares de
de Riesgos
trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre
Laborales y se
6 2012 Ley 1562 el empleador.
dictan otras
También es A.T el ocurrido durante el ejercicio
disposiciones en
de la función sindical aunque el trabajador se
materia de Salud
encuentre en permiso sindical siempre que el
Ocupacional
accidente se produzca en cumplimiento de dicha
función.
De igual forma se considera A.T el que se
produzca por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se
actúe por cuenta o en representación del
empleador o de la empresa usuaria cuando se
trate de trabajadores de empresas de servicios
temporales que se encuentren en misión.
LUCIÓN NORMATIVA DE LOS CONCEPTOS DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD LABORAL

TRABAJO ENFERMEDAD LABORAL EVOLUCIÓN A.T

La ley Uribe Uribe es la primera ley en Col

que define el Accidente de Trabajo y obliga
sobrevenido por causa
patronos (actualmente empleadores) a
y que produce en el
La ley no especifica una definición particular de indemnizaciones por las lesiones que sufra
un trabajo por cuenta
enfermedad de origen laboral. obreros por causa y ocasión del trabajo
perturbación funcional
mismo, es la primera ley que incorpor
n culpa del obrero.
términos de Incapacidad permanente par
incapacidad permanente total.

Se cambia el conector "Y" por el conector "

o que sobrevenga por Estado patológico que sobrevenga como que desliga la condicionalidad entre la caus
bajo y que produzca al consecuencia obligada de la clase de ocasión, es decir, el accidente de trabajo ya
ánica o perturbación trabajo que desempeña el trabjador o del determina como tal si y solo si suceden a
jera, y que no haya medio en que se ha visto obligado a cosas, sino que, solamente serequiere de a
amente o por culpa trabajar, bien sea por agentes físicos, de las dos condiciones para que el s
químicos o biológicos. imprevisto y repentino sea un accident
trabajo.

Bajo la filosofía y características del modelo

cobertura de riesgos profesionales para la
Adopta la definición del Código Sustantivo del instancia, mientras que, para finales de lo
Sustantivo del Trabajo.
Trabajo. reglamenta el régimen laboral y prestacional
Con dichas disposiciones, desde 1964, el Est
protección de los trabajadores en materia de

Se excluye el adjetivo "Imprevisto" d

definición, sin embargo, se incluye la muerte
consecuencia del suceso repentino, lo que a
Todo estado patológico permanente o
el espectro indemnizatorio.
obrevenga por causa o temporal que sobrevenga como consecuencia
Así mismo, al excluir la línea " y que no hay
que produzca en el obligada y directa de la clase de trabajo que
provocada deliberadamente o por culpa gra
ica, una perturbación desempeña el trabajdor o del medio en que
la víctima", se asume la presunción del leg
uerte. se ha visto obligado a trabajar y que haya
del trabajador, es decir, no se presume que
e produce durante la sido determinada como enfermedad
haya sido por culpa suya, a menos q
empleador, o durante profesional por el Gobierno Nacional.
investigación demuestre lo contrario.
ajo su autoridad, aún Parágrafo 1: El Gobierno determina en
Otro avance importante que aporta este De
rabajo. forma periódica cuáles son las
radica en considerar las activdades que rea
produzca durante el enfermedades profesionales.
trabajador en un lugar y horario distintos
s desde su residencia Parágrafo 2: Si la enfermedad no figura en
ordinarios, así como el transporte del m
viceversa, cuando el la tabla de enfermedades profesionales,
desde su residencia hasta el lugar de trab
empleador. bastará con probar la causalidad entre la
viceversa, lo que supone mayor rang
enfermedad y el trabajo desarrollado.
protección para los trabajadores, así com
mayor grado de responsabilidad para
empleadores.

Se da un concenso entre la norma colombian

internacional en cuanto a la definición de A
eto 1295 de 1994, sin refiere, sin embargo, se le da libertad a los p
o de personal se refiere para determinar qué es considerado com
aciones de cada país Una enfermedad contraída como resultado de la cuando el suceso repentino se produce dura
nsidere accidente de exposición a factores de riesgo inherentes a la traslado de los trabajadores desde su vivie
 Se da un concenso entre la norma colombian
internacional en cuanto a la definición de A
refiere, sin embargo, se le da libertad a los p
para determinar qué es considerado com
Una enfermedad contraída como resultado de la cuando el suceso repentino se produce dura
exposición a factores de riesgo inherentes a la traslado de los trabajadores desde su vivie
actividad laboral. los lugares de trabajo y veceversa, de allí q
legislación colombiana haya optado
determinar que es accidente de trabajo en
circunstancias si, y solo si, el transpor
proporcionado por el empleador.

obrevenga por causa o La contraída como resultado de la exposición a

que produzca en el factores de riesgo inherentes a la actividad
ica, una perturbación laboral o del medio en el que el trabajador se
nvalidez o la muerte. ha visto obligado a trabajar. El Gobierno
o aquel que se produce Nacional, determinará, en forma periódica,
Esta ley incluye a los contratantes y contra
enes del empleador, o las enfermedades que se consideran como
dentro de la definición de A.T, haciendo
ción de una labor bajo laborales y en los casos en que una
ar y horas de trabajo. enfermedad no figure en la tabla de primeros responsables y protegiendo a
dente de trabajo el que enfermedades laborales, pero se segundos.
demuestre la relación de causalidad con Así mismo, amplía dicha definición y, por lo
o de los trabajadores o
los factores de riesgo ocupacional será su rango de acción, cuando cobija el s
encia a los lugares de
repentino en ejercicio de la función sindic
transporte lo suministre reconocida como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas igual que cuando alberga las actividades lúd
por cuenta o representación del emple
o durante el ejercicio legales vigentes.
incluyendo a los colaboradores temporales q
que el trabajador se Parágrafo 1. El Gobierno Nacional, previo
encuentren en misión.
dical siempre que el concepto del Consejo Nacional de Riesgos
Adicionalmente, toma en cuenta las alterac
umplimiento de dicha Laborales, determinará, en forma periódica, las
enfermedades que se consideran como mentales que puedan derivarse del acciden
trabajo, incluyendo, por primera vez, la dim
dera A.T el que se laborales.
la psique del ser humano y las afectacione
ión de actividades Parágrafo 2. Para tal efecto, El Ministerio
ésta puede sufrir.
ulturales, cuando se de la Salud y Protección Social y el
representación del Ministerio de Trabajo, realizará una
a usuaria cuando se actualización de la tabla de enfermedades
mpresas de servicios laborales por lo menos cada tres (3) años
ren en misión. atendiendo a los estudios técnicos
financiados por el Fondo Nacional de
Riesgos Laborales.
BORAL

UCIÓN A.T EVOLUCIÓN E.L

a primera ley en Colombia

e de Trabajo y obliga a los
e empleadores) a pagar
No se consideran estados patológicos de los
as lesiones que sufran los
trabajadores como consecuencia del trabajo que
ocasión del trabajo. Así
desempeñan.
a ley que incorpora los
ad permanente parcial e
e total.

"Y" por el conector "O", lo

La inclusión de la definición de enfermedad laboral
nalidad entre la causa y la
dentro del código de trabajo empieza a considerar
cidente de trabajo ya no se
ciertas patologías como consecuencia de la
y solo si suceden ambas
actividad desarrollada por el trabajador, situación
ente serequiere de alguna
que amplía el espectro de protección del mismo y
nes para que el suceso
tiene en cuenta una serie de riesgos que hasta
o sea un accidente de
1950 pasaban desapercibidos.

cterísticas del modelo alemán del Seguro Social Obligatorio, el ICSS inicia la
profesionales para la población trabajadora del sector privado en primera
e, para finales de los 60, mediante los Decretos 3135/68 y 1848/69, se
aboral y prestacional de los empleados públicos.
s, desde 1964, el Estado colombiano reglamentó, de forma clara y precisa, la
adores en materia de A.T y E.L.

tivo "Imprevisto" de la
Al incluirse la temporalidad y permanencia en los
se incluye la muerte como
estados patológicos, esta legislación cubre todos
o repentino, lo que amplía
los ámbitos de protección para con el trabajador y
rio.
da un nuevo enfoque a las indemnizaciones a las
línea " y que no haya sido
que éste tiene derecho.
ente o por culpa grave de
Así mismo, al incluir el adjetivo "directa", se
a presunción del legalidad
restringe el diagnóstico de enfermedad profesional
, no se presume que el A.T
a dos condicionantes y no solamente a uno, como
suya, a menos que la
lo fuere hasta la publicación de este Decreto. Pese
e lo contrario.
a ello, el rango de la definición se amplía de forma
e que aporta este Decreto,
significativa, al considerar el medio en el que el
s activdades que realiza el
trabajador debe desarrollar su labor.
r y horario distintos a los
Por otra parte, el Gobierno Nacional asume la
el transporte del mismo
responsabilidad de determinar qué es y qué no es
asta el lugar de trabajo y
enfermedad profesional y consagra la relación de
upone mayor rango de
causalidad entre oficio y enfermedad profesional,
abajadores, así como un
lo que posibilita una mayor cobertura para los
esponsabilidad para los
trabajadores.

e la norma colombiana y la
o a la definición de A.T se
le da libertad a los países La definición dada por la decisión 584 es muy
es considerado como tal restrictiva, sin embargo, nuevamente pone de
ntino se produce durante el manifiesto las dos condiciones necesarias para
dores desde su vivienda a que una patología se considere como enfermedad
 La definición dada por la decisión 584 es muy
restrictiva, sin embargo, nuevamente pone de
manifiesto las dos condiciones necesarias para
que una patología se considere como enfermedad
laboral al utilizar la expresión "riesgos inherentes",
lo que en el Decreto 1295/94 se define como
consecuancia "obligada" y "directa".

contratantes y contratistas
n de A.T, haciendo a los
s y protegiendo a los
La primera parte de la definición la adopta de la
decisión 584 de 2004. El primer parágrafo del
a definición y, por lo tanto,
Decreto 1295/94 es incluídos dentro de la
cuando cobija el suceso
conceptualización del término y, aunque este
de la función sindical, al
artículo sigue teniendo dos apartados, en el
ga las actividades lúdicas y
segundo se especifica que serán el Ministerio de
entación del empleador,
Salud y el de Trabajo los responsables de
radores temporales que se
actualizar la tabla de enfermedades laborales, así
como se determina el periodo de tiempo en el que
en cuenta las alteraciones
debe realizarse dicha tarea.
derivarse del accidente de
r primera vez, la dimesión
ano y las afectaciones que
 ANÁLISIS CRÍTICO:
LAS NUEVAS DIMENSIONES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO (SG - SST)

Cuando una empresa decide implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y la

Salud en el Trabajo, lo hace, entre otros motivos, con la finalidad de proteger a su
población trabajadora de los peligros a los que indefectiblemente está expuesta por la
labor que desempeña, peligros que, a su vez, suponen para ella un riesgo, entendido
éste como la probabilidad de que un evento ocurra (ARL Sura, s.f.), es decir, de que el
peligro se materialice; sin embargo, para poder proteger a los trabajadores de dichos
riesgos, es imperativo desarrollar una serie de actividades de prevención y/o control
encaminadas a eliminar los peligros o, en su defecto, minimizar los riesgos que éstos
suponen (Decreto 1072 de 2015).

Teniendo ésto presente y después de realizar un análisis concienzudo sobre la

evolución normativa que ha tenido el sistema en la legislación colombiana, no es
descabellado concluir que, si bien ciertos aspectos del mismo han tenido cambios de
fondo muy significativos, como por ejemplo el hecho de que haya dejado de ser un
simple programa de libre aplicación para convertirse en todo un sistema de
obligatorio cumplimiento, pareciera ser que su fundamento principal, tanto teórico
como práctico e incluso legal, sigue siendo el mismo: el RIESGO, lo que abre la
posibilidad de suponer que todo el sistema y su funcionamiento gira alrededor de
éste y de su prevención, con la diferencia de que actualmente ese concepto en
particular adquiere otras dimensiones, incluso mayores a las que tenía antes.

Y es que, no en vano, por ejemplo, la Matriz de Identificación de Peligros, Valoración

de los Riesgos y Determinación de Controles (Panorama de Riesgos), por la
embergadura que tiene, es el elemento del sistema que equivale a su cerebro, pues
de allí se desprenden prácticamente todas las actividades que la organización debe
desarrollar en aras de proteger a su personal; no en vano, además, dicha matriz es
uno de los pocos estándares que tienen que cumplir todas las empresas, sin importar
ni su nivel de riesgo ni el número de colaboradores (Resolución 0312 de 2019) y; no
en vano, las medidas de acción que derivan de la valoración de los riesgos deben
implementarse a cabalidad, estén o no contempladas en dicha norma.

Dentro de los muchos requisitos que exige la legislación en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo, destaca la elaboración de planes, programas y procedimientos
para la realización de los procesos que normalmente se desarrollan en una empresa,
así como para realizar las inspecciones y mantenimientos de las mismas. Aquello, por
supuesto, no es fortuito y tiene una razón de ser: identificar el peligro inherente a ese
proceso para proceder a eliminar el riesgo; de hecho, la mayoría de los estándares
mínimos contemplados en la Resolución 0312 de 2019 están directamente
relacionados con la gestión y prevención del riesgo.

Así que, pese a que el sistema está centrado en la protección del trabajador y delega
una gran responsabilidad en el empleador, dicho sistema está, definitivamente,
basado en la teoría del riesgo.
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cion-historica-del-accidente-de-trabajo-y-la-enfermedad-laboral-prestaciones-y-calificacion-de-origen-a-nivel-mundial-y-en-

creto-1072-colombia/

04%20Capitulo%206.pdf
n-a-nivel-mundial-y-en-colombia/