Manual de Cobro Coactivo PDF

MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA j
SECRETARÍA DE MOVILIDAD ^ ' -

NIT 891 .380.033-5 RENOtfADA '
RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019
"POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO

COACTIVO Y DE CARTERA, Y EL RÉGIMEN DE ACUERDO DE PAGO DE LA
SECRETARIA MUNICIPAL DE MOVILIDAD DE GUADALAJARA DE BUGA (V) Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
El Secretario de Movilidad de Guadalajara de Buga (V), en ejercicio de sus atribuciones legales

y reglamentarias, en especial las contempladas en la Constitución Política de Colombia, la Ley
769 de 2002, reformada por la Ley 1383 de 2010, el artículo 2 de la Ley 1066 de 2006 y el
articulo 6 del Decreto 4473 de 2006 y,
CONSIDERANDO
Que la Ley 1066 de 2008, en su artículo 1° establece que la gestión del recaudo de cartera
publica se realizara conforme a los principios que regulan la Administración Pública contenidos
en el artículo 209 de la Constitución Política, y que los servidores públicos que tengan a su
cargo el recaudo de obligaciones a favor del Tesoro Público deberán realizar su gestión de
manera ágil, eficaz, eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el Tesoro Público.
Que el numeral 1 del artículo 2° de la Ley 1066 de 2008 ibídem, señala como una de las
obligaciones de las Entidades Públicas que tengan cartera a su favor, la de: "Establecer
mediante normatividad de carácter general, por parte de la máxima autoridad o representante
legal de la entidad pública, el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera, con sujeción a lo
dispuesto en la presente ley, el cual deberá incluir las condiciones relativas a la celebración de
acuerdos de pago."
Que el artículo 5 de la Ley 1066 de 2008 estipula que las entidades públicas que de manera
permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la
prestación de servicios del Estado colombiano y que en virtud de estas tengan que recaudar
rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial, incluidos los órganos autónomos y
entidades con régimen especial otorgado por la Constitución Política, tienen jurisdicción
coactiva para hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para estos efectos,
deberán seguir el procedimiento descrito en el Estatuto Tributario.
Que la Ley 769 de 2002, otorga jurisdicción coactiva a la autoridades de tránsito terrestre y
establece medidas para el cobro de las sanciones o multas que se impongan por violación a las
normas de tránsito.
Terminal de Transporte - segundo piso - oficina 206-209 Tel: 2375568/9 Buga - Valle 1
Web: www.guadalajaradebuga-valle.gov.co - Correo: [email protected]
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MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA

SECRETARÍA DE MOVILIDAD
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
Que la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, tiene la obligación del recaudo

persuasivo y coactivo correspondiente al valor de las multas por violación de las normas de
tránsito que le adeudan las personas naturales y jurídicas por infracciones de tránsito
impuestas dentro del municipio.
Que la Ley 769 de 2002 en su artículo 135 parágrafo 2°, establece los mecanismos para dar
cumplimiento a los principios de celeridad y eficacia en el recaudo de las multas por razón de
las infracciones a la Ley de tránsito, al igual que los artículos 140 y 159 de la misma Ley, la
cual estipula, que los organismos de transito podrán hacer efectivas las multas y sanciones por
razón de las infracciones y violación a las normas de tránsito en su competencia, mediante la
jurisdicción coactiva.
Que en aras de dar cumplimiento a la Ley 769 de 2002, reglamentada por la Ley 1383 de 2010,
Ley 1066 de 2006 y el Decreto 4473 de 2006, se hace necesario reglamentar el procedimiento
de cobro de cartera a favor de la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga,
procedimiento establecido en el Estatuto Tributario, y disposiciones adoptadas mediante el
Decreto DAM-100-141-2012 Julio 18 de 2012.
Que la Ley 336 de 1996, articulo 52, en concordancia con los dispuesto en los artículos 140 y
159 del Código Nacional de Tránsito y el Decreto 019 de 2012, dispuso que el ejercicio de la
jurisdicción coactiva, para hacer efectiva las multas de tránsito, deberá ser ejercida por la
!
Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, conforme a lo dispuesto por el Decreto DAM-
100-141-2012 Julio 18 de 2012, Artículos Primero y Segundo del referido Decreto.
Que en lo pertinente el proceso de cobro coactivo dará aplicación a las disposiciones

contenidas en la Ley 1437 de 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, respecto de los vacíos que se presenten.
Que mediante el Decreto 624 de 1989, se expide el Estatuto Tributario, con el cual se busca
obtener la obligación tributaria sustancial que se origina al realizarse el presupuesto o los
presupuestos previstos en la ley como generadores del impuesto y ella tiene por objeto el pago
del tributo.
Que se hace necesario implementar el reglamento de cobro coactivo a la Secretaría de

Movilidad de Guadalajara de Buga para la normalización de su cartera, e incentivar el pago
voluntario en la etapa preliminar del proceso de cobro coactivo, para lo cual se deben
establecer canales de contacto con el infractor de manera oportuna, que permitan informarle el
procedimiento que debe adelantar desde el día siguiente a la imposición de la orden
comparendo. Por tanto la Secretaria de Movilidad Municipal AVALA, la parte técnica y legal
del manual de cobro administrativo coactivo y de cartera, y el régimen de acuerdo de pago en
el incorporado.
Terminal de Transporte - segundo piso - oficina 206-209 Tel: 2375568/9 Buga - Valle
NIT 891.380.033-5
Que conforme a lo expuesto, se requiere adoptar el MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO

COACTIVO Y DE CARTERA, Y EL RÉGIMEN DE ACUERDO DE PAGO DE LA SECRETARIA
DE MOVILIDAD DE GUADALAJARA DE BUGA (V), con el propósito de que sea la base para la
ejecución de los procedimientos de cobro administrativo coactivo que debe llevar a cabo la
entidad.
Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE t
ARTÍCULO PRIMERO: ADOPTAR EL MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO V

Y DE CARTERA, Y EL RÉGIMEN DE ACUERDO DE PAGO DE LA SECRETARÍA DE
MOVILIDAD DE GUADALAJARA DE BUGA (V), conforme a lo descrito en la parte motiva de
este acto.
ARTÍCULO SEGUNDO: ORDENAR la publicación del MANUAL DE COBRO

ADMINISTRATIVO COACTIVO, Y DE CARTERA, Y EL RÉGIMEN DE ACUERDO DE PAGO
DE LA SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE GUADALAJARA DE BUGA (V), en la página web:
www.guadalaradebuga-valle.gov.co.
ARTÍCULO TERCERO: El presente acto administrativo rige a partir de su publicación y consta

de cincuenta y cuatro (54) folios útiles.
Dado en Guadalajara de Buga Valle, a los cero un (01) días del mes de Abril del año 2019.
PUBLIQUESE Y CÚMPLASE
OVlplO ARAWGO ESQUERRA

Secretario de Movilidad de Guadalajara de Buga
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MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO Y DE CARTERA,

Y EL RÉGIMEN DE ACUERDO DE PAGO DE LA SECRETARÍADE MOVILIDAD
DE GUADALAJARA DE BUGA VALLE.
Contenido
PRIMERA PARTE 9
REGLAMENTO INTERNO DE CARTERA Y COBRO COACTIVO 9
OBJETIVO: 9
PRINCIPIOS: 9
FUNDAMENTO LEGAL: 9
GENERALIDADES 10
COMPETENCIA 10
MARCO NORMATIVO 10
SEGUNDA PARTE 11
VÍA PERSUASIVA Y ACTUACIONES PROCESALES 11
1. CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES 11
1.1 Imposición del Comparendo: 11
1.2 Recibo y radicación del comparendo 11
1.3 Examinar que el comparendo cumpla con los requisitos para su cobro 11
1.4 Conformación, foliación y radicación del expediente 12
1.5 Elaboración de la carátula y conformación del expediente 12
1.6 Acepta el comparendo y paga 12
1.7 Firma el acuerdo de pago y cumple 13
1.8 Se archiva el expediente 13
1.9 Acepta el comparendo y no paga 13
1.10 Firma el acuerdo de pago y no cumple 13
2. COBRO PERSUASIVO 13
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2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE COBRO 13

2.2 ACTIVIDADES: 16
2.2.1 Localización del deudor: 16
2.2.2 Invitación formal: 16
2.2.3 Entrevista: 17
2.3 MARCO DEL ACUERDO: 17
2.4 TÉRMINO DE COBRO PERSUASIVO: 17
TERCERA PARTE 18
ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO 18
ADMINISTRATIVO COACTIVO 18
2. Etapa De Investigación De Bienes E Indagaciones Para Ubicación del Deudor 18
3. CUADRO QUE RESUMEN EL PROCEDIMIENTO POR ETAPAS 19
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA CARTERA 20
a) Según su antigüedad: 22
b) Según las condiciones particulares del deudor: 22
CUARTA PARTE 22
ACTUACIONES PROCESALES 22
1. MANDAMIENTO DE PAGO: 22
1.1 Contenido Del Mandamiento De Pago: 23
1.1.2 Parte Considerativa 23
1.1.3 Parte Resolutiva 23
2. NOTIFICACIÓN DEL MANDAMIENTO DE PAGO 24
2.1 Citación Para Notificar 24
2.2 Notificación Personal 24
2.3 Notificación Por Aviso 25
2.4 Notificación Por Publicación 26
2.5 Notificación Por Conducta Concluyente 26
2.6 Notificación Por Medios Electrónicos 26
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3. CORRECCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN 26
4. MEDIDAS CAUTELARES GENÉRICAS 27
4.1 Medidas Cautelares Previas 27
4.2 Medidas Cautelares Dentro Del Proceso 28
4.3 Embargo 28
4.4 Modos De Perfeccionar El Embargo 28
4.4.1 Por Inscripción 28
4.4.2 Por Notificación O Comunicación A Un Tercero 29
4.4.3 Por Secuestro O Aprehensión Material 29
5. INEMBARGABILIDAD 29
5.1 Límite Del Embargo 29
5.2 Reducción Del Embargo 30
6. MODOS DE EFECTUAR EL EMBARGO 31
6.1 Embargo De Inmuebles 31
6.2 Embargo De Vehículos Automotores 32
6.3 Embargo De Salarios 33
6.4 Embargo De Dinero En Cuentas Bancarias Y Entidades Similares 33
7. CONCURRENCIA DE EMBARGOS 34
8. SECUESTRO DE BIENES 35
9. AUXILIARES DE LA JUSTICIA 35
10. COMISIÓN 36
11. PRÁCTICA DEL SECUESTRO 36
11.1 Oposición al secuestro 36
12. CAUCIONES 36
13. AVALÚO 37
13.1 Objeción del avalúo 37
14. REMATE DE BIENES 37
14.1 Publicación del remate 38
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14.2 Depósito para hacer postura 38

14.3 Diligencia de remate 38
14.4 Procedimiento posterior a la diligencia de remate 38
14.5 Saneamiento de las nulidades, aprobación del remate y entrega del bien 39
15. LEVANTAMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 39
16. EXCEPCIONES 40
16.1. TÉRMINO PARA PAGAR O PROPONER EXCEPCIONES 40
16.1.1. Pago Total 41
16.1.2. Excepciones 41
16.1.3. Excepciones Que Se Pueden Proponer 42
16.1.4. Término Para Resolver 42
16.1.5. Situaciones Que Se Pueden Presentar 42
16.1.6. Recursos Contra El Acto Que Resuelve Excepciones Y Forma De Notificación..43
17. LIQUIDACIÓN DEL CRÉDITO Y LAS COSTAS 44
17.1. Liquidación Del Crédito 44
17. 2. Liquidación De Las Costas O Gastos De La Administración 44
17.3. Disposición Del Dinero Embargado 45
18. TERMINACIÓN Y ARCHIVO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE COBRO
COACTIVO 46
18.1 Por el pago 46
18.2 Por revocatoria del título ejecutivo, 46
18.3 Por prosperar una excepción en relación con todas las obligaciones y los ejecutados,
46
18.4 Por haber prosperado las excepciones 46
18.5 Por encontrarse probado alguno de los hechos que dan origen a las excepciones, ..46
18.6 Por declaratoria de nulidad del título ejecutivo 46
18.7 Por prescripción, 47
19.A. Archivo De Las Diligencias 47
Web: wvvw.guadalajaradebuga-valle.gov.co - Correo: [email protected]
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19.B. Auto De Terminación Y Archivo Del Proceso 47

19.1 FACILIDADES DE PAGO 47
19.1.1 PARÁMETROS DE ACUERDO DE PAGO 48
19.1.2 Contenido De La Solicitud 49
19.1.3 Documentos Que Deben Anexarse A La Solicitud 50
20. GARANTÍAS 51
21. INTERESES 52
22. EXTINCIÓN DE OBLIGACIONES 52
22.1 PRESCRIPCIÓN 52
22.1.1 Contabilización del término de la prescripción 52
22.1.2 Interrupción del término de prescripción: 53
22.1.3 Suspensión del término de prescripción 53
23. PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO 54
24. FIRMAS MECÁNICAS 55
QUINTA PARTE 56
NORMA LEGAL 56
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MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO Y DE CARTERA,

Y EL RÉGIMEN DE ACUERDO DE PAGO DE LA SECRETARÍA
DE MOVILIDAD DE GUADALAJARA DE BUGA VALLE.
PRIMERA PARTE
REGLAMENTO INTERNO DE CARTERA Y COBRO COACTIVO
OBJETIVO:
Este manual tiene por objeto definir los derroteros, determinar las políticas, criterios,
competencias y procedimientos de orden legal aplicable para adelantar el proceso de cobro de
las obligaciones impuestas por infracciones al régimen de tránsito terrestre, a favor del
Municipio de Guadalajara de Buga - Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, así como
establecer el régimen de facilidades para el pago de las mismas, a través del cual, se han
plasmado las políticas relacionadas con la gestión y recuperación de cartera, conforme al
ámbito de competencia de la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga (V).
El objetivo de este manual es garantizar que los procesos de cobro sean ejecutados con
arreglo a las debidas normas procesales y de derecho, de manera ágil, y resueltos en los
términos previstos en la normatividad.
PRINCIPIOS:
La ejecución del proceso administrativo de cobro coactivo debe observar los principios de la
función administrativa, establecidos y definidos en el artículo 3 de la Ley 1437 de 2011, tales
como, debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, responsabilidad,
trasparecía, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad,
FUNDAMENTO LEGAL:
Decreto 624 de 1989 Estatuto Tributario Nacional

Ley 1066 de 2006
Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito
Ley 1383 de 201 0
Ley 1437 de 2011
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Ley 594 de 2000

Código de Comercio
Código Civil
Ley 1564 de 2012
Decreto 4473 de 2006
Decreto 019 de 2012
GENERALIDADES
COMPETENCIA
Corresponde a la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, según lo establecido en la

Ley 769 de 2002, la Resolución No. 1504 de 2014, ratificada por la Resolución 2332 de 2015
expedidas por el Ministerio de Transporte y el Decreto DAM- 100 - 141 de Julio 18 de 2012,
que acogió los Decretos DAM-048 A-2007 y DAM-090-2011, la instrumentalización y gestión
del cobro respecto de las obligaciones que le adeuden a la entidad, por concepto de órdenes
de comparendo, generadas por las infracciones a las normas de tránsito establecidas en el
Código Nacional de Transito.
En concordancia con lo anterior, el competente para desarrollar el cobro persuasivo y coactivo,

así como suscribir los Acuerdos de Pago en representación de la Alcaldía Municipal de
Guadalajara de Buga, es la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga.
MARCO NORMATIVO
El recaudo de cartera de las obligaciones que le adeuden a la Secretaría de Movilidad de

Guadalajara de Buga o que corresponda a ésta cobrar, se rige por las disposiciones generales
del Estatuto Tributario, la Ley 1066 de 2006, su Decreto Reglamentario 4473 de 2006, el
Código Nacional de Tránsito y por el presente manual de administración y cobro de cartera y el
régimen de acuerdo de pago de la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga.
Los vacíos que se presenten dentro del proceso de cobro coactivo administrativo, se suplen
con las disposiciones del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y en su defecto con las del Código General del Proceso.
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SEGUNDA PARTE
VÍA PERSUASIVA Y ACTUACIONES PROCESALES
1. CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES
1.1 Imposición del Comparendo:
Es la actividad que ejerce el guarda de tránsito, en uso de sus funciones, cuando realiza un
operativo, o requiere a un ciudadano la documentación de su vehículo, para establecer que su
documentación se encuentra en regla.
El artículo 2 del Código Nacional de Tránsito establece las siguientes definiciones: comparendo
es una orden formal de notificación para que el presunto contra ventor o implicado se presente
ante la autoridad de tránsito por la comisión de una infracción. Infracción: transgresión o
violación de una norma de tránsito. Habrá dos tipos de infracciones simple y compleja. Sera
simple cuando se trate de violación a la mera norma. Sera compleja si se produce un daño
material.
1.2 Recibo y radicación del comparendo.
Una vez recibido el comparendo en la oficina de movilidad, referente al infractor, con la

información de la persona deudora, se dejará la respectiva constancia en el libro radicador, en
donde se indicará: Fecha de recepción, número y fecha del acto administrativo que presta
mérito ejecutivo o título base de recaudo con su correspondiente ejecutoria, clase de
documento, oficina de origen, remitente, funcionario a quien se entrega, fecha de entrega y
nombre y firma de quien lo recibe.
1.3 Examinar que el comparendo cumpla con los requisitos para su cobro.
Se debe examinar por parte del funcionario encargado que el comparendo cumpla con todos
los requisitos que exige la ley, verificando que se encuentre bien elaborado y firmado por las
partes intervinientes en el mismo, para que se pueda ejecutar el cobro.
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1.4 Conformación, foliación y radicación del expediente.
Conformación de expedientes. Conforme al artículo 36 de la Ley 1437, la Administración debe

conformar expedientes que contengan los registros de las actuaciones, garantizando su debida
instrumentalización, conservación y acceso, conforme a lo consagrado en la Ley 594 de 2000 y
en las normas institucionales referentes a la gestión documental. 3.9. Custodia y manejo de los
títulos de depósito judicial. Para el manejo de los recursos que ingresan a la Entidad como
efecto de las actuaciones de cobro coactivo relativas al decreto de medidas cautelares,
posturas para diligencias de remate, rendimientos o dineros derivados de bienes secuestrados
y cauciones,
Verificados los documentos constitutivos de título ejecutivo, se procederá a conformar el

expediente organizando y foliando los documentos los cuales se organizan en orden
cronológico y se numera cada folio en orden ascendente, de manera que los nuevos
documentos que lleguen puedan ser anexados y numerados consecutivamente. Al expediente
conformado se le asigna un número que en orden consecutivo le corresponda.
1.5 Elaboración de la carátula y conformación del expediente.
La carátula deberá contener como mínimo:
a) Identificación de la Secretaria de Movilidad.

b) Nombre, identificación y dirección (departamento y municipio) del (los) ejecutado (s).
c) Cuantía y naturaleza de la obligación.
d) Descripción del título o títulos ejecutivos.
e) Número del expediente, libro, folio y fecha de radicación (se toman del libro radicador).
Elaborada la carátula, se procede a conformar el expediente con los demás documentos, con la
utilización de carpeta folder celuguía con el objeto de proteger los folios del mismo.
1.6 Acepta el comparendo y paga.
En este caso si el deudor o contraventor cancela la obligación, se archivará el expediente.
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1.7 Firma el acuerdo de pago y cumple.
El contraventor cancelo en la fecha estipulada en el acuerdo de pago y cancelo, también se

archiva el expediente.
1.8 Se archiva el expediente.
Verificado el pago que realice el deudor contraventor, el expediente se archivara.
1.9 Acepta el comparendo y no paga.
Verificado el incumplimiento por parte del deudor contraventor, se iniciara el proceso de cobro
coactivo!
1.10 Firma el acuerdo de pago y no cumple.
Si en la fecha estipulada para cancelar el acuerdo de pago el deudor contraventor no cumple,

este documento presta mérito ejecutivo y se iniciara el proceso de cobro coactivo.
2. COBRO PERSUASIVO
2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE COBRO
Etapa Preliminar
El proceso de cobro coactivo tiene tres (3) etapas:
1. Etapa cobro persuasivo

2. Etapa de investigación de bienes y ubicación del deudor
3. Etapa de remate
ETAPA PRELIMINAR
Pertenece a la comprobación previa de los documentos que soportan la obligación de cobrar,

con el fin de identificar la naturaleza y alcance de las obligaciones pendientes de pago, precisar
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la exigibilidad de la misma, la ocurrencia o existencia de hechos que den lugar a la interrupción

o suspensión de la prescripción, y la validación de los títulos ejecutivos. Es decir que la
obligación sea clara expresa y exigible de conformidad con el artículo 99 de la Ley 1437 de
2011.
De esta manera, antes de iniciar la gestión de cobro se debe establecer que el acto
administrativo que servirá de título se encuentra plenamente ejecutoriado, de conformidad con
el artículo 87 de la Ley 1437 de 2011.
En esta etapa deben precisarse los datos completos del deudor, nombre o razón social e
identificación.
1.1 . Etapa de Información e invitación al pago dentro del mes siguiente a la expedición del
acto administrativo de sanción de la orden de comparendo:
Corresponde a toda acción de contacto que se realice dentro del mes siguiente, próximo a la
expedición del acto administrativo de sanción de la orden de comparendo (llamadas, mensajes,
visitas, o envío de correos electrónicos) y en general todo medio que la Ley permita.
En caso de no recibir respuesta alguna o de que el deudor sea renuente dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes a la terminación de la etapa preliminar, se iniciará el proceso de
cobro persuasivo.
1.2 . Corresponde a la verificación previa de los documentos que soportan la obligación a

cobrar, con el fin de identificar la naturaleza y alcance de las obligaciones pendientes de pago,
precisar la exigibilidad de la misma, la ocurrencia o existencia de hechos que den lugar a la
interrupción o suspensión de la prescripción, y la validación de los títulos ejecutivos.
De esta manera, antes de iniciar la gestión de cobro se debe establecer que el acto
administrativo que servirá de título se encuentra plenamente ejecutoriado, de conformidad con
el artículo 87 de la Ley 1437 de 2011.
En esta etapa deben precisarse los datos completos del deudor, nombre o razón social e
identificación, así mismo se solicitará a la Federación Colombiana de Municipios el bloqueo del
recaudo nacional.
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EL PROCESO DE COBRO COACTIVO (TRES ETAPAS):
1. Etapa Cobro Persuasivo
Consiste en la actuación de la administración tendiente a obtener el pago voluntario de las

obligaciones vencidas a través de la elaboración y notificación del mandamiento de pago.
El principal objetivo de la gestión persuasiva es la recuperación total e inmediata de la cartera,

incluyendo los factores que la componen (capital e intereses), o el aseguramiento del pago
mediante el otorgamiento de plazos o facilidades para el pago con el lleno de los requisitos
legales.
En aras del principio de economía consagrado en la Constitución Política y el Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, es necesario realizar las
acciones tendientes a obtener el pago voluntario, antes de iniciar el Cobro Coactivo, a menos
que por política de la administración, por circunstancias que pongan en riesgo la efectividad
inmediata del cobro, o por encontrarse próxima la prescripción, sea necesario iniciar de
inmediato el cobro coactivo.
Deben identificarse con precisión los factores que determinan la cuantía de la obligación, los
pagos o abonos que puedan afectar su cuantía, establecerse los intereses generados hasta la
fecha, así como la naturaleza de la obligación, a fin de encontrarse en condiciones de absolver
todas las dudas que pueda plantear el deudor en el momento de la entrevista. También
deberán ser tenidas en cuenta las costas tales como: honorarios de secuestre, peritos, gastos
de transporte, etc., en las que incurrió la entidad para hacer efectiva la obligación.
Para efectos de la localización del deudor, inicialmente se debe tener como domicilio del
deudor, la dirección suministrada por la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, la
cual podrá ser verificada internamente en los registros que obren en el RUNT.
En ejercicio de las facultades de fiscalización conforme al Estatuto Tributario, en esta etapa se

librarán sendos oficios a las entidades de seguridad social y a los empleadores que considere
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SECRETARÍA DE MOVILIDAD ' if;—
NIT 891.380.033-5 REH°VADA
convenientes ya sea público o privado, oficina de registro de instrumentos públicos, entidades

financieras, unidad de gestión de pago de parafiscales y/o cualquier otra entidad.
2.2 ACTIVIDADES:
Para efectos de una correcta gestión por la vía persuasiva, el funcionario encargado deberá
cumplir las siguientes etapas:
2.2.1 Localización del deudor:
Entendiendo por ésta, las referencias en las cuales sea posible contactar al deudor para
efectos de comunicaciones y notificaciones. Comprende la determinación de su domicilio, lugar
de trabajo, correos electrónicos y teléfonos principales y secundarios.
2.2.2 Invitación formal:
Se efectúa por canales de contacto alternativos como llamadas, mensajes y visitas, o en caso
contrario por medio del envío de una comunicación al deudor recordándole la obligación
pendiente a su cargo o de su representada y la necesidad de su pronta cancelación.
En este comunicado se le invitará al deudor a regularizar su cartera morosa, indicándole el

monto y el concepto de la obligación, los sitios y cuentas de recaudo, así como el plazo límite
para que cancele, so pena de proseguir con el cobro administrativo coactivo. Se le dará a
conocer las incomodidades relacionadas con la iniciación del cobro coactivo, con el
consecuente reporte al Boletín de deudores morosos que lleva la Contaduría General de la
Nación, y demás medidas que implica la ejecución de la obligación, tales como embargo y
secuestro de bienes.
Podrán ser utilizados medios electrónicos de conformidad con el artículo 186 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
La citación podrá ser enviada por correo o de conformidad con las normas legales vigentes.
La Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, podrá en caso de no contar con

presupuesto que permita asumir los costos del cobro persuasivo a través de los mecanismos
citados, publicar en un periódico de amplia circulación a los infractores deudores con los
requisitos descritos, haciendo una invitación a cancelar la obligación.
Web: www.guadalajaradebuga-valle.gov.co - Correo: sectransitorgjguadalajaradebuga-valle.gov.co
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA r
SECRETARÍA DE MOVILIDAD . i
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
2.2.3 Entrevista:
La entrevista debe desarrollarse siempre con el funcionario que tenga conocimiento de la

obligación y de las modalidades de pago que pueden ser aceptadas, su término, facilidades,
etc.
2.3 MARCO DEL ACUERDO:
Como consecuencia de los anteriores pasos, el deudor puede adoptar cualquiera de las
siguientes posiciones:
1-. Pago de la Obligación: Para el efecto se indicarán las gestiones que debe realizar y la
necesidad de comprobar el pago que efectúe anexando copia del documento que así lo
acredite.
2-. Solicitud de plazo para pago: Se podrán conceder plazos mediante los llamados acuerdos
de pago. El plazo deberá ser concedido teniendo en cuenta factores corno la cuantía de la
obligación, la prescripción y las garantías o fianzas, de conformidad con lo establecido al
respecto en el presente manual, en este se incluirán los gastos que por concepto de costas
deba cancelar el deudor.
Solo aplica para las obligaciones cuya cuantía supere un (01) SMMLV.
3-. Renuencia en el pago: Al deudor que a pesar de la gestión persuasiva no esté interesado
en el pago de la deuda, se le deberá iniciar de inmediato la labor de investigación de bienes a
fin de obtener la mayor información posible sobre el patrimonio e ingresos del deudor que
permitan adelantar en forma eficaz y efectiva el cobro por jurisdicción coactiva.
2.4 TÉRMINO DE COBRO PERSUASIVO:
El término máximo prudencial para realizar la gestión persuasiva no debe superar tres (3)
meses contados a partir de expedición del acto administrativo de sanción. Vencido éste término
sin que el deudor se haya presentado y pagado la obligación a su cargo, o se encuentre en
trámite la aceptación de plazo para el pago, deberá precederse de inmediato a la investigación
de bienes y al inicio del proceso de cobro administrativo coactivo. Lo anterior sin perjuicio del
inicio inmediato del proceso de cobro, sin la actuación por la vía persuasiva, cuando la
obligación u obligaciones pendientes de pago se encuentren próximas a prescribir o se tema
que el deudor se insolvente.
Web: wvvw.guadalajaradebuga-valle.gov.co — Correo: sectransitofgjguadalajaradebuga-valle.gov.co
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA f
SECRETARÍA DE MOVILIDAD - .- i
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
PARÁGRAFO: El organismo de tránsito podrá celebrar acuerdos de pago con los infractores a
partir de un (01) SMMLV como se expone en el manual, en caso de incumplir con lo pactado en
la Ley 769 de 2002, se podrá activar nuevamente el cobro a fin de no afectar el recaudo de la
administración, es así que en caso de incumplimiento se verá reportado de forma negativa en
las bases de datos a nivel nacional conforme a la protección de datos, Ley 1581 de 2012
Decreto Reglamentario 1377 de 2013.
Conforme a lo ordenado en la Ley 1066 de 2006, el procedimiento de cobro coactivo se

adelantará conforme a lo establecido en el Estatuto Tributario Nacional.
El procedimiento administrativo coactivo, es de naturaleza netamente administrativa y no

jurisdiccional, por lo tanto, las decisiones que se toman dentro del mismo tienen carácter de
actos administrativos, de trámite o definitivos.
El procedimiento administrativo coactivo es oficioso, pues se inicia e impulsa de oficio en todas

sus etapas y las decisiones conservan la condición de actos administrativos al punto que el
deudor puede intervenir personalmente para defender sus intereses o hacerlo por intermedio
de abogado.
Los vacíos que se presenten dentro del proceso de cobro coactivo administrativo, el cual se
rige por el Estatuto Tributario, se suplen con las disposiciones del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Código General del Proceso, Código Civil y
demás normas complementarias.
La gestión coactiva deberá iniciarse una vez agotada la etapa persuasiva y con antelación
suficiente a la ocurrencia de la prescripción de la acción de cobro.
TERCERA PARTE
ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO COACTIVO
2. Etapa De Investigación De Bienes E Indagaciones Para Ubicación del Deudor
Para efectos del procedimiento de cobro, conforme a lo dispuesto en los artículos 825-1 y 837
del Estatuto Tributario y articulo 10 de la Ley 1581 de 2012, la Secretaria de Movilidad de
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
Jurisdicción Coactiva realizará investigaciones que permitan establecer bienes, e ingresos del
deudor, para lo cual, de forma previa y durante la ejecución del procedimiento, podrá solicitar a
entidades públicas y privadas, la información que permita esta identificación. Entre otras, se
podrán realizar indagaciones en entidades tales como:
TRANSUNION - Bancos
• Superintendencia Financiera exceptúan FIC
• Oficinas de Registro / IGAC - Bienes Inmuebles
• Organismos locales de registro de vehículos / RUNT
• Aeronáutica Civil - Naves
• Dirección General Marítima Aeronaves, Naves y Artefactos
• Las demás bases de datos nacionales pertinentes.
PARÁGRAFO: Los estudios tendientes deberán corroborar que no existen otros embargos que
tenga el contraventor, así como el avaluó de los bienes a embargar y posterior a ello el
embargo y secuestro preventivo en contra del deudor frente a sus bienes.
3. CUADRO QUE RESUMEN EL PROCEDIMIENTO POR ETAPAS
ETAPA PRELIMINAR ETAPA I VALOR DE ETAPA II EL VALOR DE ETAPA III EL VALOR DE

LAS COSTAS Y LAS COSTAS Y GASTOS LAS COSTAS Y
GASTOS PROCESALES SEGÚN GASTOS PROCESALES
PROCESALES SEGÚN TABLA DEL CSJ SEGÚN TABLA DEL CSJ
TABLA DEL CSJ
ETAPA PRELIMINAR ETAPA I ETAPA II ETAPA III
IDENTIFICAR AL COBRO PERSUASIVO INVESTIGACIÓN DE ORDEN DE EJECUCIÓN

DEUDOR CON DATOS A PARTIR DE LA BIENES MUEBLES, Y REMATE DE LOS
PRECISOS, CLAROS Y EXPEDICIÓN DEL INMUEBLES, CUENTAS BIENES EMBARGADOS
CORRECTOS MANDAMIENTO DE BANCARIAS, SALARIOS Y SECUESTRADOS (no
PAGO procede recurso)
Elaboración de la Localización del deudor, Estudio de otros Registro de embargos y

resolución sanción no invitación formal y cita a embargos que tenga el remate de bienes
más de 2 meses desde entrevista, búsqueda en contraventor, búsqueda en
la ocurrencia de los las bases de datos base de datos
hechos especializadas, envió de especializado, envió de
correos electrónicos y correos electrónicos y
mensajes de texto mensajes de texto
Web: www.g,uadalaiaradebuRa-valle.gov.co — Correo: sectransitofajguadalaiaradebuga-valle.gov.co
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RENOVADA
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NIT 891.380.033-5
Comunicación con el Citar el contraventor a Avaluó de los bienes a Notificación a las oficinas
infractor para el pago comparecer en un embargar de registro para la
voluntario término no superior a 10 inscripción de los bienes
días para notificar embargados
personalmente
Llamadas, mensajes, Notificación personal al Notificación del avaluó de Sistematización y
sistematización, contraventor o los bienes consolidación del
digitalización, visitas, apoderado expediente
cartas, organización de
expedientes
En caso de no ser Embargo y secuestro
posible la notificación preventivo
personal se hará por los
medios establecidos en
el capítulo IV numerales
2.3 y siguientes que
indica medios
electrónicos de la
Secretaria de Movilidad
y página web de la
Alcaldía Municipal
Notificación a los Sistematización y
herederos del deudor y consolidación del
a los deudores solidarios expediente
Radicación de las
excepciones y oposición
de las mismas
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA CARTERA
Para establecer el tipo de cobro que va a ejercer la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de

Buga, como la prioridad que va a impartir, y la procedencia de acuerdo de pago, el plazo que
se puede conceder para el pago y las garantías mínimas a exigir, deberán clasificarse las
obligaciones conforme los siguientes criterios:
Web: www.guadalajaradebuga-valle.gov.co — Correo: sectransitorajguadalajaradebuga-valle.gov.co
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA /
RENOVADA
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Cartera
Cobrable No cobrable
Recuperación Probable Difícil Cobro

Obligaciones para depuración:
* Corresponden a obligaciones
prescritas o con pérdida de fuerza
ejecutoria.
* El valor a recuperar de la
obligación es inferior al costo que le
generaría a la administración llevar
Cumplen con las siguientes Se deben reunir algunas de las a cabo el proceso de cobro. Lo
características: siguientes características: anterior previo análisis costo-
Cuando en relación con la obligación Cunando en relación con la beneficio realizado por la Entidad.
no ha transcurrido más de la tercera obligación ha transcurrido más de la * Obligaciones a cargo de personas
parte del término para la tercera parte del término para la jurídicas liquidadas.
prescripción. prescripción.
Se posee la información cierta No se posee información cierta
Procesos concúrsales: Obligaciones
acerca de la ubicación del deudor. acerca de la ubicación del deudor.
a cargo de personas o entidades en
Se realizó investigación cierta acerca Se realizó investigación de bienes y procesos de restructuración,
de la ubicación del deudor. se encontró que el deduor no tiene reorganización y liquidatorios, a
bienes o recursos para respaldar la excepción de las liquidaciones
Se realizó invevstigación de bienes y
deuda o están protegidos como voluntarias de privados.
se encontró que el deudor tiene
inembargables.
algún tipo de bien o recursos para
respaldar la deuda. A pesar de existir bienes a nombre
Obligaciones demandadas: La
del deudor, estos no cubren el valor
Se otorgó facilidad de pago y el obligación existe, sin embargo, no
de la obligación.
deudor está cumpliendo de acuerdo es posible ejercer el cobro coactivo
a lo pactado. por cuanto la deuda se encuentra
demandada por parte del deudor.
Web: www.giiadalajaradebuga-valle.gov.co — Correo: sectransito(a)guadalaiaradebuga-valle.gov.co
NIT 891. 380.033-5 RENOVADA
a) Según su antigüedad: Se clasificarán atendiendo el término de prescripción de la

acción de cobro para las obligaciones y en razón de la acreencia más antigua del deudor.
Deudas derivadas de actos administrativos con menos de un año de haber obtenido su

exigibilidad.
Deudas derivadas de actos administrativos con más de un año de haber obtenido su
exigibilidad, pero que les falta un año para prescribir.
Deudas que están a menos de un año para prescribir.
b) Según las condiciones particulares del deudor: Estos criterios están referidos a la
naturaleza jurídica del deudor y al comportamiento del mismo respecto de la obligación.
1) En razón de su naturaleza jurídica:

Persona Natural o Jurídica.
Entidad de derecho público o privado.
Entidad sin ánimo de lucro o comerciante.
2) En razón del comportamiento del deudor:

Renuente: Es el deudor que además de omitir el cumplimiento voluntario de la
obligación, en forma reiterada no responde a las acciones de cobro o realiza compromisos que
incumple en forma sucesiva.
• Reincidente: Es el deudor que en el transcurso de (2) dos años mantiene un
comportamiento reiterado en el incumplimiento del pago de las obligaciones o un retardo
superior a tres (3) meses.
CUARTA PARTE
ACTUACIONES PROCESALES
1. MANDAMIENTO DE PAGO:
Según el artículo 826 del Estatuto Tributario es el acto administrativo procesal que consiste en
la ORDEN DE PAGO que dicta el FUNCIONARIO EJECUTOR para que el ejecutado cancele la
suma liquida del dinero adeudada contenida en el titulo ejecutivo, junto con los intereses desde
cuando se hicieron exigibles y las costas del proceso.
Web: www.Ruadalajaradebuga-valle.gov.co - Correo: sectransitorajguadalajaradebuga-valle.gov.co
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA *
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
El acto administrativo por el cual se libre mandamiento de pago, sin perjuicio de la debida
motivación fáctica y jurídica, deberá indicar de forma precisa el obligado debidamente
identificado, la(s) obligación(es) que lo originan y los intereses y tasa aplicable. Contra dicho
acto no procede recurso alguno y debe notificarse personalmente, subsidiariamente por correo
como también por la página web de la Secretaria de Movilidad o la Alcaldía Municipal, según lo
describe el artículo 826 del Estatuto Tributario, conforme lo presupuesta el artículo 828-1 del
Estatuto Tributario, la vinculación del deudor solidario al procedimiento coactivo tendrá lugar
con la notificación del mandamiento de pago que se libre en su contra, en el cual deberá
establecerse de forma precisa el monto del que es responsable. Si bien el título ejecutivo
oponible al deudor será el mismo para el solidario, es necesario librar en contra de este último
un mandamiento distinto al del deudor principal.
1.1 Contenido Del Mandamiento De Pago: El mandamiento de pago deberá contener:
1.1.2 Parte Considerativa
1. Nombre de la entidad ejecutora.

2. Ciudad y fecha.
3. Identificación de cada una de las obligaciones por su cuantía, concepto, periodo y el
documento que la contiene. El mandamiento de pago alusivo a un título ejecutivo complejo
deberá enunciar todos los documentos que lo conforman.
4. La identificación plena del deudor o deudores, con su nombre o razón social, Nit o cédula de
ciudadanía, según el caso.
5. Constancia de ejecutoria de los actos administrativos o judiciales que conforman el título.
6. Competencia con que se actúa.
7. Valor de la suma principal adeudada (multa y sanciones).
1.1.3 Parte Resolutiva
1. La orden de pago por la vía administrativa coactiva a favor de la Secretaria de Movilidad de

Guadalajara de Buga (V) y en contra de la persona natural o jurídica que aparezca en la parte
motiva, con su número de identificación y que consiste en la orden expresa de pagar dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes a la notificación, la multa, las sanciones, los intereses
moratorios calculados desde la fecha en que se venció la obligación u obligaciones y hasta
cuando se cancelen, la actualización y las costas en que se haya incurrido. Dichos intereses
serán liquidados en el momento de presentarse el infractor en la oficina de cobro coactivo.
RENOVADA
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2. La orden de citar al ejecutado para que comparezca a notificarse del auto de mandamiento
de pago dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de acuse de recibo del oficio
de citación y la orden de notificar por correo electrónico de la Secretaria de Movilidad o la
página Web de la Alcaldía Municipal sino comparece dentro del término para notificar
personalmente.
3. La posibilidad de proponer excepciones dentro del mismo término para pagar (artículos 830
y 831 del Estatuto Tributario), ante el funcionario ejecutor a cargo del proceso.
4. La orden de: NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.
5. La firma del funcionario ejecutor.
2. NOTIFICACIÓN DEL MANDAMIENTO DE PAGO
La notificación con el acto administrativo mediante el cual se pone en conocimiento del deudor
la orden de pago. El mandamiento de pago deberá notificarse en forma personal y para tal
efecto deberá citársele a las oficinas de la administración.
La forma de notificar el mandamiento de pago se encuentra prevista en el artículo 826 del

Estatuto Tributario. Los pasos que se deben seguir para efectuar la notificación son los
siguientes:
2.1 Citación Para Notificar
El deudor deberá ser citado para efectos de la notificación personal del mandamiento de
pago, así:
a) Por correo a la dirección registrada en la orden de comparendo. Para el efecto, la norma

señala que podrá hacerse uso de los diferentes servicios de correo, es decir, a través de la red
oficial de correos o cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada por
la autoridad competente.
b) Por publicación en un periódico de circulación nacional o regional, cuando no haya sido
posible establecer la dirección del deudor.
2.2 Notificación Personal
Si dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de acuse de recibo del oficio de
citación, el citado, su representante legal o su apoderado comparecen, la notificación del
mandamiento de pago se surtirá personalmente mediante la entrega de una copia del
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MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA |%¡ l¡
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mandamiento de pago al notificado, previa suscripción del acta de notificación que deberá
contener:
a) Fecha en que se efectúa la diligencia.

b) Presencia del ejecutado en el despacho, o de su representante legal o apoderado especial y
calidad en que actúa. Si el deudor actúa a través de apoderado especial, éste debe tener la
calidad de abogado de acuerdo a lo señalado por el artículo 25 del Decreto 196 de 1971; en tal
caso exhibirá el poder correspondiente.
c) La representación legal se acreditará con el documento idóneo, por ejemplo por medio del
certificado de la Cámara de Comercio, tratándose de personas jurídicas; o la sentencia judicial
cuando se trata de tutor o curador de bienes.
d) Identificación de quien se notifica.
e) Providencia que se le notifica (mandamiento de pago de fecha) y constancia, de la entrega
de una copia del mandamiento de pago, como lo indica el artículo 569 del Estatuto Tributario.
f) Firma del notificado y del notificador.
El expediente no puede ser facilitado para su examen antes de la notificación del mandamiento
de pago. (Art. 123 Código General del Proceso).
Sin perjuicio de las normas legales aplicables podrán ser utilizados medios electrónicos, la
página Web de la Secretaria de Movilidad o de la Alcaldía Municipal, de conformidad con el
artículo 186 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
2.3 Notificación Por Aviso
Vencidos los diez (10) días sin que se hubiere logrado la notificación personal, se procederá a
efectuar la notificación por correo mediante el envío de una copia del mandamiento de pago a
la dirección de que disponga la administración siguiendo el procedimiento indicado en los
artículos 565, 567 y 568 del Estatuto Tributario que establecen que se podrá realizar la
notificación por aviso publicado en el portal web de la entidad, con transcripción de la parte
resolutiva del acto administrativo, que incluya mecanismos de búsqueda por número
identificación personal y, en todo caso, en un lugar de acceso al público de la misma entidad, a
aquellas personas respecto de las cuales no haya sido posible ubicar dirección para
notificación o que habiendo notificado por correo el acto administrativo, este haya sido devuelto
por cualquier razón.
La notificación se entenderá surtida para efectos de los términos, desde el día hábil siguiente a
la publicación del aviso en el portal o de la corrección de la notificación.
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2.4 Notificación Por Publicación
Según el inciso final del artículo 563 del Estatuto Tributario, cuando no se hubiere localizado la
dirección del deudor, la notificación se hará por publicación, que consiste en la inserción de la
parte resolutiva del mandamiento en un periódico de amplia circulación local o nacional. Este
tipo de notificación es autónomo, y diferente a la publicación del aviso al que se refiere el
artículo 568 del Estatuto Tributario, que es una formalidad de la notificación por correo.
Al expediente se incorporará la hoja del diario donde se hizo la publicación y un informe del
funcionario, sobre el hecho de no haberse localizado la dirección del deudor.
La notificación por publicación se podrá hacer en la página web de la entidad de conformidad

con las normas legales vigentes que rijan la materia.
2.5 Notificación Por Conducta Concluyente
Este tipo de notificación se encuentra establecida en el artículo 301 del Código General del
Proceso y en el artículo 72 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, para los actos administrativos. Por lo tanto, es válida la notificación del
mandamiento de pago por este medio, esto es, cuando el deudor manifiesta que conoce la
orden de pago o lo menciona en escrito que lleva su firma o propone excepciones.
En este caso se tendrá por notificado personalmente el deudor, en la fecha de presentación del
escrito respectivo.
2.6 Notificación Por Medios Electrónicos.
Para efectos de la notificación y comunicación necesaria para la publicidad de los actos

administrativos emitidos dentro del procedimiento de cobro coactivo, se podrán utilizar los
medios electrónicos conforme a lo establecido en los artículos 53, 56 y 67 numeral 1 de la Ley
1437 de 2011, los artículos 20 y 21 de la Ley 527 de 1999, los artículos 563, 564, 565, 566,
566-1, 567 y 856 del Estatuto Tributario Nacional.
3. CORRECCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN
De acuerdo con el artículo 72 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo, la falta de notificación, o la notificación efectuada en forma defectuosa impide
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que el acto administrativo produzca efectos legales y las actuaciones posteriores a tal
notificación estarán viciadas de nulidad.
Para subsanar tales irregularidades el artículo 849-1 del Estatuto Tributario establece que se
podrán hacer en cualquier momento y hasta antes de aprobar el remate, en la forma como se
explicó anteriormente. Es de tener en cuenta, que dicha corrección de la notificación deberá
efectuarse antes de que se profiera la actuación que aprueba el remate de los bienes.
Cuando la irregularidad recaiga sobre la notificación del mandamiento de pago, una vez
declarada la nulidad toda la actuación procesal se retrotraerá inclusive a la diligencia de
notificación, lo cual significa que todas las providencias posteriores a ella son nulas y habrá
necesidad de rehacerlas. Las únicas actuaciones que no se afectan por la irregularidad
procesal en cuestión son las medidas cautelares, estas se mantendrán incólumes, pues se
tomarán como previas.
4. MEDIDAS CAUTELARES GENÉRICAS
Las medidas cautelares genéricas tienen como finalidad garantizar la conservación de los
bienes, los perjuicios que puedan ocasionarse con el proceso, o la efectividad del crédito
perseguido.
Conforme al Código General del Proceso o norma que lo sustituya, se determinará la medida
cautelar idónea y procedente para el caso.
El acreedor de una obligación personal tiene derecho de perseguir su efectividad o pago

mediante la venta forzada de todos los bienes presentes o futuros del deudor. Esta es la
llamada "Prenda General" del acreedor sobre el patrimonio del deudor. Dentro de los procesos
de cobro administrativo coactivo y respecto del ejecutado, son procedentes las medidas
preventivas de EMBARGO. SECUESTRO, y CAUCIÓN PARA LEVANTAR EMBARGOS O
SECUESTROS. (Garantía Bancaria. Art. 837 del Estatuto Tributario).
4.1 Medidas Cautelares Previas
Dentro del proceso de cobro administrativo coactivo, las medidas cautelares previas son
aquellas que se adoptan antes de notificar el mandamiento de pago al deudor, incluso, antes
de librar el mandamiento de pago, o concomitantemente con éste, a diferencia de lo que no
ocurre en la justicia ordinaria, donde necesariamente debe haberse dictado el mandamiento de
pago.
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4.2 Medidas Cautelares Dentro Del Proceso.
Son aquellas que se pueden tomar en cualquier momento del proceso, después de notificado el
mandamiento de pago.
Esta diferenciación la contempla el Estatuto Tributario en el parágrafo del artículo 836, y

artículo 837; de igual manera se prevén las que el Código General del Proceso o la norma que
lo sustituya contemplen.
4.3 Embargo
Es una medida cautelar o preventiva cuya finalidad es la de garantizar el pago de la obligación

y/o las resultas del trámite mediante los bienes del deudor, impidiendo el traspaso o gravamen
de los mismos, para que una vez determinados e individualizados y precisado su valor
mediante el avalúo, se proceda a su venta o adjudicación. Principio consagrado en el Artículo
2492 del C.C. el cual dispone que, salvo las excepciones relativas a bienes inembargables, los
acreedores podrán exigir que se vendan todos los bienes del deudor hasta la concurrencia de
sus créditos, incluidos los intereses y las costas de cobranza, para que con su producto se
satisfaga íntegramente el crédito si fuere posible.
El bien queda fuera del comercio y por tal se constituye en objeto ¡lícito de enajenación o
gravamen (Artículo 1521 del C.C.). Del bien sólo podrá disponer el Estado por intermedio del
juez u otro funcionario investido de jurisdicción o competencia, quien podrá autorizar la venta,
la adjudicación a terceros o su restitución al ejecutado. Para el caso del procedimiento
administrativo coactivo, la competencia radica en el funcionario ejecutor.
4.4 Modos De Perfeccionar El Embargo
El Código General del Proceso Articulo 593, establece los siguientes modos para perfeccionar
el embargo:
4.4.1 Por Inscripción
Para bienes sujetos a registro, el embargo se perfecciona por la inscripción de la orden de

embargo en el Registro Público donde por Ley deba estar inscrito o registrado el bien. Así por
ejemplo, cuando se trate de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos. El embargo
se registrará en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos; en el caso de naves y
aeronaves, la inscripción se efectuará en la capitanía de puerto donde se encuentra
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA :1
J.>fe
SECRETARIA DE MOVILIDAD
RENOVADA
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matriculada la nave, o por el asentamiento en el libro de registro de aeronaves de la Oficina de

Registro Aeronáutico Nacional respectivamente (Artículos 681. 1441 S.S. y 1908 C. CO.)
Cuando lo embargado sea el interés social, el registro se hará en la Cámara de Comercio.
En el caso de vehículos automotores, el embargo se perfeccionará con la inscripción de la

parte pertinente de la Resolución de embargo, en el registro Terrestre automotor de la Oficina
de Tránsito donde se encuentra matriculado el vehículo.
4.4.2 Por Notificación O Comunicación A Un Tercero
Otra forma de perfeccionar el embargo es por notificación o comunicación a un tercero para

que retenga el bien o se abstenga de entregarlo al deudor, o para que efectué el pago al
secuestre o efectúe el depósito en la cuenta de depósitos judiciales.
4.4.3 Por Secuestro O Aprehensión Material
Esta última forma de perfeccionar el embargo se aplica a todos aquellos bienes muebles o
inmuebles, incluidos las acciones, títulos y efectos públicos al portador y efectos negociables
nominativos a la orden o al portador.
5. INEMBARGABILIDAD
Por regla general todos los bienes son embargables. No obstante, en algunos casos
específicos la ley ha prohibido el embargo en razón a la naturaleza de los bienes o de las
personas o Entidades poseedoras de los mismos.
Constitucionalmente, los bienes de uso público son inembargables, imprescriptibles e

inajenables.
De conformidad con el Artículo 594 del Código General del Proceso, la nación no puede ser
ejecutada sino en el caso del Artículo 192 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
5.1 Límite Del Embargo
Como el embargo tiene como finalidad garantizar la satisfacción de la obligación que se cobra,
y su efecto es el de sacar los bienes del comercio de tal manera que no puedan ser
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trasladados a un tercero, con el fin de evitar un perjuicio injustificado al ejecutado, los

embargos y secuestros deberán estar limitados a lo necesario. Para el cobro administrativo
coactivo, el límite máximo está previsto en el artículo 838 del Estatuto Tributario.
Tratándose de un bien que no se pueda dividir sin sufrir menoscabo o disminuir gravemente su
valor o utilidad, deberá ordenarse su embargo aun cuando su valor supere el límite antes
anotado.
De otra parte, la Ley 1066 de 2006, adicionó un artículo al Estatuto Tributario Nacional, el 837-
1, el cual se ocupa, entre otras cosas, de establecer un nuevo límite de inembargabilidad, esta
vez relacionado con las cuentas de ahorro de veinticinco (25) SMMLV, depositados en la
cuenta de ahorros más antigua de la cual sea titular el contribuyente. Así mismo, dispuso que
dicho límite no sea aplicable en el caso de procesos de cobro coactivo adelantados contra
personas jurídicas. En relación con este último caso, limita la posibilidad de disposición de los
dineros embargados en cuentas bancarias por parte de la entidad ejecutora cuando el valor en
ejecución sea objeto de discusión ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. La
entidad ejecutora podrá disponer del dinero objeto de embargo una vez haya quedado
demostrada la acreencia a su favor, o bien porque se hayan vencido los términos legales de los
que dispone el interesado para ejercer las acciones judiciales procedentes. Es posible también
que el pago de la obligación en ejecución se garantice mediante caución prestada u ofrecida
por el ejecutado a satisfacción del ejecutante.
5.2 Reducción Del Embargo
El artículo 838 del Estatuto Tributario establece que, si efectuado el avalúo de los bienes, su
valor excediere del doble de la deuda más sus intereses, el funcionario ejecutor deberá reducir
el embargo de oficio o a solicitud del interesado.
Esta reducción procede una vez esté en firme el avalúo de los bienes, pero, tratándose de
dinero o de bienes que no necesitan avalúo, como aquellos que se cotizan en bolsa, basta la
certificación de su cotización actual o del valor predeterminado.
La reducción deberá producirse antes que se decrete el remate, mediante providencia que se
comunicará al deudor, al secuestre si los hubiere, y a las personas o entidades que deban
cumplir con la orden de embargo.
La reducción podrá efectuarse siempre que no implique división de un bien indivisible o que,
siendo divisible, la división no genere menoscabo o disminución grave de su valor o utilidad.
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No habrá lugar a reducción de embargos respecto de bienes cuyo remanente se encuentra

solicitado por autoridad competente.
6. MODOS DE EFECTUAR EL EMBARGO
Cuando se proceda a dictar una medida cautelar previa o dentro del Proceso Administrativo
Coactivo, debe proferirse una providencia.
Tratándose de embargo previo, en la parte considerativa debe expresarse por lo menos la

obligación u obligaciones por las cuales se procede, enunciando los títulos ejecutivos,
conceptos, períodos gravables y el valor. Si el embargo se ordena dentro del Proceso
Administrativo de Cobro, no será necesaria tal enunciación, sino que se hará remisión al
mandamiento de pago. En la parte resolutiva se decretará la medida, identificando claramente
el bien, y ordenando él envió de las comunicaciones pertinentes a las Entidades que deban
inscribirla y dar cumplimiento a lo ordenado de conformidad con el Código General del
Proceso.
El trámite a seguir para efectos del embargo de bienes sujetos a registro, saldos bancarios, y
prelación de embargos, es el señalado en el artículo 839-1 del Estatuto Tributario. En los
demás eventos, se aplicarán las normas del Código General del Proceso.
No obstante, en todos los casos en que las personas y entidades a quienes se les comuniquen
los embargos no den cumplimiento oportuno con las obligaciones impuestas por las normas,
serán responsables solidariamente con el contribuyente por el pago de la obligación.
6.1 Embargo De Inmuebles
Aplicando las disposiciones del Código General del Proceso y el artículo 839 del Estatuto
Tributario, una vez establecida la propiedad del inmueble en cabeza del deudor mediante los
medios al alcance de la entidad, el funcionario ejecutor ordenará su embargo mediante acto
administrativo que deberá contener las características del inmueble, ubicación, número de
matrícula inmobiliaria, y todos los datos identificadores del bien y la orden de registrar la
medida.
Expedido el acto administrativo, se procederá a comunicarlo mediante oficio a la Oficina de

Registro de Instrumentos Públicos para su inscripción, remitiendo copia de la resolución y
solicitando que una vez inscrito el embargo, el registrador así lo informe al funcionario ejecutor
y remita el certificado de propiedad y tradición donde conste su inscripción.
Web: www.guadalajaradebuga-valle.gov.co - Correo: sectransito(g)guadalajaradebuga-valle.gov.co
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Tanto la inscripción del embargo como la expedición del certificado con su anotación, están
exentos de expensas, esto, de conformidad con lo establecido en el artículo 6, numeral 2 del
Decreto 2936 de 1978.
6.2 Embargo De Vehículos Automotores
El artículo 2° de la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito, define el Registro terrestre
automotor como: "El conjunto de datos necesarios para determinarla propiedad, características
y situación jurídica de los vehículos automotores terrestres. En él se inscribirá todo acto, o
contrato providencia judicial, administrativa o arbitral, adjudicación, modificación, limitación,
gravamen, medida cautelar, traslación o extinción del dominio u otro derecho real, principal o
accesorio sobre vehículos automotores terrestres para que surtan efectos ante las autoridades
y ante terceros".
A su vez, el artículo 47 de la misma ley dispone sobre la tradición del dominio lo siguiente: "La
tradición del dominio de los vehículos automotores requerirá, además de su entrega material,
su inscripción en el organismo de tránsito correspondiente, quien lo reportará en el Registro
Nacional Automotor en un término no superior a quince (15) días. La inscripción ante el
organismo de tránsito Deberá hacerse dentro de los sesenta (60) días hábiles a la adquisición
del vehículo.
Si el derecho de dominio sobre el vehículo hubiere sido afectado por una medida preventiva
decretada entre su enajenación y la inscripción de la misma en el organismo de tránsito
correspondiente, el comprador o tercero de buena fe podrá solicitar su levantamiento a la
autoridad que le hubiere ordenado acreditando la realización de la transición con anterioridad a
la fecha de la medida cautelar".
Con fundamento en las normas transitorias, para efectos del embargo y secuestro de vehículos
automotores es necesario que se obtenga por parte del funcionario ejecutor el certificado de la
respectiva oficina de tránsito del lugar en donde se encuentre matriculado el vehículo a
embargar o de acuerdo a la información registrada en el RUNT registro único nacional de
tránsito con el fin de determinar la propiedad del mismo. Con fundamento en esto, el
funcionario ejecutor dictara el correspondiente acto administrativo en el que se enunciaran las
características, tales como clase, marca, tipo, color, placas, se ordenará además, librar los
oficios a la respectiva oficina de tránsito para su inscripción en el registro terrestre automotor y
la orden de enviar copia de resolución de embargo. Tal como lo prevé el artículo 839 del
Estatuto Tributario.
Web: www.Ruadalajaradebuga-valle.gov.co — Correo: [email protected]
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Recibida la respuesta donde conste la anotación, se librara oficio a la SIJIN indicando, si es

posible, la dirección donde pueda encontrarse el vehículo para su aprehensión material o
secuestro.
6.3 Embargo De Salarios
En la resolución de embargo se ordenará la comunicación al empleador o pagador para que

retenga al empleado las cuotas pertinentes de los salarios devengados o por devengar, de
acuerdo con la proporción determinada en la ley, es decir la quinta parte del salario que exceda
del mínimo legal de conformidad con los artículos 154 y 155 del Código Sustantivo del Trabajo.
Adicionalmente, se le ordenará que haga oportunamente las consignaciones en la cuenta de
depósitos judiciales de la respectiva entidad territorial.
El empleador, o pagador responderá solidariamente con el trabajador (deudor) en caso de no
hacer los respectivos descuentos y consignaciones, de acuerdo con lo estipulado en el
parágrafo del artículo 839 del Estatuto Tributario.
6.4 Embargo De Dinero En Cuentas Sanearías Y Entidades Similares
En la resolución que decrete el embargo se deberá señalar la suma a embargar, que no podrá
exceder del doble de la obligación insoluta más sus intereses conforme lo dispone el artículo
838 del Estatuto Tributario.
El embargo deberá comprender no solamente las sumas de dinero que en el momento estén
dispuestas a favor del contribuyente, sino que también las que llegaren a depositar a cualquier
título en la entidad del crédito.
El embargo se comunicará mediante oficio a la entidad respectiva advirtiendo que deberá

consignar las sumas retenidas en la cuenta de depósitos judiciales de la respectiva entidad
territorial al día siguiente de la fecha en que se recibe la comunicación y deberá informar lo
pertinente al funcionario ejecutor (Art. 839-1 del Estatuto Tributo).
El embargo se perfecciona en el momento en que se haga entrega a la entidad financiera del

oficio comunicando la medida de lo cual se dejara constancia, señalando fecha y hora si fuere
posible.
Cuando no se conocen las entidades donde el ejecutado tiene depositadas las sumas de
dinero, el embargo se comunicará a la casa matriz de todos los bancos, corporaciones y
entidades similares en el país de conformidad con el Código General del Proceso.
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La suma retenida deberá ser consignada al día siguiente del recibido de la comunicación en la
cuenta de depósitos que se señale. Si el ejecutado posee cuentas en la entidad financiera, esta
así deberá comunicarlo a la administración tributaria dentro del mismo término.
Cuando la orden de embargo se imparte a diferentes entidades financieras, es muy probable

que se embarguen sumas superiores a las ordenadas en la ley, por lo cual, el funcionario
ejecutor, de oficio, y con la finalidad de no perjudicar al ejecutado, ordenará que los embargos
no excedan el límite legal, es decir, para personas naturales 25 SMMLV y para personas
jurídicas no existe límite de inembargabilidad.
7. CONCURRENCIA DE EMBARGOS
La concurrencia de embargos es una situación procesal en la cual sobre un mismo bien recaen
dos (2) o más embargos, los artículos 839-1 del Estatuto Tributario y el articulo 465 del Código
General del Proceso prevén esta situación.
La norma del Estatuto Tributario establece que cuando se decretó el embargo de un bien
mueble o inmueble, y sobre el ya existiere otro embargo legalmente practicado, la oficina
competente del respectivo registro, si fuere el caso, lo inscribirá y comunicará de la situación a
la administración de impuestos o quien haga sus veces y al juez que haya ordenado el
embargo. Debe tenerse en cuenta que, si el crédito que ordenó el embargo anterior es de
grado inferior al del fisco, el funcionario continuará con el proceso de cobro informando de ello
al juez respectivo, y, si éste lo solicita, pondrá a su disposición el remanente del remate.
Si el crédito que origina el embargo anterior es de grado superior al del fisco el funcionario se
hará parte en el proceso ejecutivo y velará por que se garantice la recuperación de la deuda
con el remanente del remate del bien embargado en dicho proceso.
Si se trata de bienes no sujetos a registro, la diligencia de secuestro realizada con anterioridad

es válida para el proceso coactivo, y el proceso se adelantará en las mismas condiciones que
en el caso de los bienes que si estén sujetos a la solemnidad.
El artículo 465 del Código de General del Proceso, establece que al existir medidas cautelares
decretadas sobre un mismo bien por diferentes jurisdicciones, habiéndose embargado
previamente por un juez civil éste lo llevará a remate y antes de proceder al pago de la
obligación por la cual se inició el proceso, debe solicitar a las demás autoridades la liquidación
definitiva y en firme de los demás créditos, con el fin de cancelar las acreencias respetando la
prelación establecida en la ley sustancial.
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NIT 891.380.033-5
Cuando existan dos o más Procesos Administrativos Coactivos contra un mismo deudor, y uno
de ellos se encuentre listo para remate, o no se considere conveniente la acumulación, se
podrán adelantar los procesos independientemente, embargando los remanentes que puedan
resultar de las diligencias de remate a favor de los otros procesos, con el fin de garantizar la
recuperación de las obligaciones de manera oportuna.
8. SECUESTRO DE BIENES
Actuación procesal en la que por vía coercitiva se toma la aprehensión material de un bien para
entregarlo en depósito temporal a un tercero, para que este ejerza el deber de custodia y
explotación; en los eventos en que esto tenga lugar, hasta la determinación que se realice
respecto de la suerte ha de tener conforme a las resultas del proceso.
El objeto del secuestro es impedir que los bienes del ejecutado se oculten o menoscaben, se
les deteriore o destruya, se disponga de sus frutos y/o de asegurar la entrega ante un eventual
remate.
Para el trámite del secuestro se aplicará lo dispuesto en el artículo 839-2 y 839-3 del Estatuto
Tributario y artículo 595 y siguientes del Código General del Proceso.
En todo caso, para llevar a cabo el secuestro de un bien, debe haberse decretado el embargo
de forma previa o siquiera, simultanea.
El certificado del registrador no se exigirá cuando lo embargado fuere la explotación económica

que el demandado tenga en terrenos baldíos, o la posesión sobre bienes muebles o inmuebles.
Previo a realizar la diligencia de secuestro, se verificará el costo beneficio establecido en el

Estatuto Tributario, para definir si el valor del bien es inferior al de la obligación, en cuyo caso
se debe determinar si hay lugar a desembragarlo, conforme lo describe el Estatuto Tributario.
9. AUXILIARES DE LA JUSTICIA
Para el ejercicio de actividades de tipo técnico, científico, artístico o de custodia que se

requieran en el curso de los procedimientos de cobro coactivo, conforme lo señala el Código
General del Proceso, la Administración podrá designar a auxiliares de la justicia bajo los
presupuestos señalados en esta norma.
Para el trámite relacionado con la designación, ejecución de funciones, pago y remoción de

auxiliares, se seguirá el procedimiento descrito en los artículos 47 y siguientes del Código
General de Proceso, por remisión del artículo 843-1 del Estatuto Tributario.
Web: www.guadalajaradebuga-vaUe.aov.co — Correo: [email protected]
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10. COMISIÓN
El Secretario de Movilidad, envestido de su Jurisdicción Coactiva de Preferencia, podrá

mediante acto administrativo, comisionar a empleados de la "misma clase, de igual o inferior
categoría" para que realicen las diligencias de secuestro, conforme lo describe el artículo 472
del CGP, para lo cual deberá tener en cuenta lo establecido en los artículos 37 y siguientes,
ibídem.
11. PRÁCTICA DEL SECUESTRO
En la diligencia en la que se lleve a cabo el secuestro de un bien, se seguirán los presupuestos

definidos en los artículos 595 y siguientes del Código General del Proceso y las normas que lo
adicionen o modifiquen.
11.1 Oposición al secuestro
En la misma diligencia que ordena el secuestro, se decidirá la oposición, practicando las

pruebas conducentes, salvo que existan medios probatorios que no se puedan practicar en la
misma, caso en el cual se resolverá dentro de los cinco (5) días siguientes, como lo prevé el
artículo 839-3 del Estatuto Tributario.
12. CAUCIONES
Las cauciones son garantías que el sujeto presta para respaldar el cumplimiento de
obligaciones o para cubrir los eventuales perjuicios que pudiera causar con su conducta y
deben constituirse conforme lo descrito en los artículos 603 y 604 del Código General del
Proceso.
De conformidad con lo establecido en el Código General del Proceso las cauciones pueden ser
"reales, bancarias u otorgadas por compañías de seguros, en dinero, títulos de deuda pública,
certificados de depósito a término o títulos similares constituidos en instituciones financieras".
Conforme lo dispone el artículo 837-1 del Estatuto Tributario, el deudor podrá prestar caución
con el objeto de que las medidas cautelares dictadas en su contra sean levantadas,
requiriéndose, en concordancia con lo dispuesto en el CGP, que el funcionario ejecutor
determine su cuantía y los términos en que debe ser constituida.
Web: wwvv.guadalajaradebuga-valle.gov.co - Correo: [email protected]
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13. AVALUÓ
Trámite procesal en el que se valora un bien, con el fin de conocer su precio en el mercado. En
el procedimiento coactivo se realiza conforme lo estable el parágrafo del artículo 838 del
Estatuto Tributario. El avalúo se notificará de forma personal o subsidiariamente por correo al
ejecutado.
13.1 Objeción del avalúo
Notificado el avalúo al deudor, conforme lo dispone el parágrafo del artículo 838 del Estatuto
Tributario, mediante auto se correrá traslado por término de diez (10) días hábiles a los
interesados, para que presenten las objeciones que consideren pertinentes, en cuyo caso,
podrá presentar un avalúo diferente y la Administración deberá resolver la situación dentro de
los tres (3) días hábiles siguientes.
Contra el auto que resuelva las objeciones no procede recurso alguno y se notificará por correo
al interesado.
14. REMATE DE BIENES
El artículo 840 del Estatuto Tributario, establece que la Administración podrá hacer la diligencia
de remate por si misma o a través de entidades públicas o privadas y que habiéndose
declarado desierto el remate en la tercera diligencia, el bien se adjudicará a la Nación.
Por su parte en lo que se refiere al procedimiento, el artículo 839-2 del Estatuto Tributario
dispone que, en lo no regulado por esa norma, se debe adelantar conforme a lo dispuesto en el
Código General del Proceso.
Una vez ejecutoriada la providencia que ordena seguir adelante con la ejecución, la
Administración fijará fecha para el remate de los bienes embargados, secuestrados y
avaluados dentro del procedimiento.
Para llevar a cabo el remate y adjudicación de bienes, el funcionario ejecutor observará los
presupuestos descritos en los artículos 448 a 457 del Código General del Proceso, conforme a
los siguientes eventos:
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14.1 Publicación del remate
De conformidad con el artículo 450 del Código General del Proceso, con el fin de anunciar el
remate al público, se incluirá un listado el cual se publicará por una sola vez en un periódico de
amplia circulación de la localidad, o en su defecto, en otro medio masivo de comunicación que
señale el funcionario ejecutor.
El listado deberá publicarse el día domingo, verificando que haya como mínimo diez (10) días
entre la fecha de la publicación y la fecha señalada para el remate.
Antes de la apertura del remate, se agregará al expediente una copia informal de la página del
periódico o la constancia del medio de comunicación en que se haya hecho y se anexará un
certificado de libertad y tradición del bien con fecha de expedición no mayor a un mes.
Cuando los bienes estén situados fuera del municipio, la publicación deberá hacerse en un
medio de comunicación que circule en el lugar donde estén ubicados.
14.2 Depósito para hacer postura
Acorde con lo establecido en el artículo 451 del Código General del Proceso, cualquier persona
que pretenda hacer postura en la subasta debe consignar en la cuenta de depósitos judiciales
previamente en dinero, a órdenes del Despacho ejecutor, el cuarenta por ciento (40%) del
avalúo del respectivo bien, y podrá hacer postura dentro de los cinco (5) días anteriores al
remate o en la oportunidad señalada en el artículo 452 del mismo código.
Las ofertas serán reservadas y permanecerán bajo custodia del funcionario ejecutor. Al
momento de la subasta no se requiere la presencia de quien hubiere hecho oferta dentro de
ese plazo.
14.3 Diligencia de remate
La diligencia de remate se realizará conforme lo prevé el artículo 452 del Código General del
Proceso.
14.4 Procedimiento posterior a la diligencia de remate
El rematante deberá consignar el saldo del precio dentro de los cinco (5) días siguientes a la
diligencia a órdenes de la Entidad, para lo cual descontada la suma que depositó como postura
y presentará el recibo de pago del impuesto de remate si existiere.
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Vencido el término sin que se hubiere hecho la consignación y el pago del impuesto, el
funcionario ejecutor improbará el remate y decretará la pérdida de la mitad de la suma
depositada para hacer postura, a título de multa.
14.5 Saneamiento de las nulidades, aprobación del remate y entrega del bien
Con el fin de sanear las nulidades y proceder a la aprobación del remate, se deberán seguir las
pautas establecidas en el artículo 455 del Código General del Proceso.
Las irregularidades que no sean alegadas antes de la adjudicación y que puedan afectar la
validez del remate, se entenderán saneadas.
Cuando el rematante haya consignado el saldo del precio y presente el recibo de pago del
impuesto de remate, conforme a la reglamentación correspondiente, el funcionario ejecutor
aprobará el remate dentro de los cinco (5) días siguientes, mediante auto.
Aprobado el remate, el funcionario ejecutor ordenará la entrega del bien, para lo cual dispondrá
lo necesario siguiendo el trámite previsto en el artículo 456 del CGP.
15. LEVANTAMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Se ordenará el levantamiento de las medidas cautelares en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentren probadas las excepciones: artículo 833 del Estatuto Tributario.
b) Cuando en cualquier etapa del procedimiento el deudor cancela la totalidad de las

obligaciones, artículo 833 del Estatuto Tributario;
c) Cuando es admitida la demanda ante la jurisdicción contenciosa administrativa en

contra de la resolución que falla las excepciones y ordena llevar adelante la ejecución. Siempre
y cuando se preste garantía bancaria o de compañía de seguros por el valor adeudado. Inciso
2°. Parágrafo único del artículo 837 del Estatuto Tributario;
d) Opcionalmente en cualquier etapa del procedimiento se podrán levantar las medidas

cautelares por otorgamiento de una facilidad de pago, lo cual implica, que el deudor ha
prestado garantía que respalda suficientemente el cumplimiento de su obligación, (Artículo 841
del Estatuto Tributario);
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e) Tratándose de embargo de bien sujeto a registro, cuando del certificado del registrador
aparezca que la parte contra quien se profirió la medida no es la titular del dominio del
respectivo bien. Los anterior, de conformidad con el Código General del Proceso;
f) Cuando prospere la oposición;
g) Cuando en la reducción de embargos así se ordene, respecto de los bienes

embargados en exceso;
h) Cuando por cualquier medio se extinga la obligación;
i) Cuando se hubieren embargado bienes inembargables, respecto de estos bienes;
j) Cuando en un proceso concordatario la autoridad impulsora lo ordene.
k) Cuando se suscriba el acuerdo de reestructuración de pasivos a que se ha acogido el

deudor.
Y cuando las normas legales vigentes lo permitan de manera expresa.
16. EXCEPCIONES
Las excepciones son mecanismos procesales de defensa que puede proponer el deudor en las
oportunidades previstas en la Ley.
16.1. TÉRMINO PARA PAGAR O PROPONER EXCEPCIONES
En virtud del artículo 830 del Estatuto Tributario, una vez notificado el mandamiento de pago, el
deudor tiene quince días (15) para cancelar el monto de la deuda y sus respectivos intereses, o
para proponer excepciones. Este término se cuenta a partir del día siguiente al de la
notificación.
Lo anterior significa que el ejecutado, luego de la notificación puede asumir básicamente tres
tipos de conductas:
a) La de pagar
b) La de guardar silencio.
c) La de proponer excepciones
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16.1.1. Pago Total
Cuando el deudor paga la totalidad de las obligaciones involucradas en el mandamiento de

pago, se dictará un ACTO ADMINISTRATIVO de terminación en el que se dará por terminado
el proceso, se levantarán las medidas cautelares, se resolverá cualquier situación pendiente
dentro del proceso, como por ejemplo devolución de títulos de depósito judicial, entre otros, y
se dispondrá el archivo del expediente. Este auto se dictará luego de verificar la autenticidad
del pago.
Si el deudor no paga ni propone excepciones, se dictará una RESOLUCIÓN en la que se

ordenará seguir adelante la ejecución, conforme lo ordena el artículo 836 del Estatuto
Tributario. Dicha providencia se dictará dentro del mes siguiente al vencimiento del término
para pagar y en ella se ordenará avaluar y rematar los bienes embargados, secuestrados o de
los que posteriormente lleguen a serlo, al igual que se ordenará practicar la liquidación del
crédito y condenar en costas al deudor. Contra esta resolución no procede recurso alguno.
El parágrafo de la citada norma, da la autorización para que en la misma resolución se

decreten medidas cautelares respecto de los bienes ya identificados de propiedad del deudor y
que no se hubieren embargado previamente. En caso contrario, se ordenará la investigación de
los mismos, sin que por el hecho de omitirla la administración se encuentre impedida para
promover o continuar posteriormente la investigación de bienes hasta encontrar alguno para
llevarlo a remate.
16.1.2. Excepciones
Las excepciones pueden estar referidas a las obligaciones o al proceso. En el primer caso son
hechos que modifican o extinguen total o parcialmente la obligación u obligaciones contenidas
en el mandamiento de pago. Como por ejemplo, la prescripción; en el segundo caso, son
hechos que afectan simplemente el trámite del proceso, como por ejemplo, la falta de
competencia, pero no afectan la obligación en sí misma.
Los artículos 830, 832 y 833 del Estatuto Tributario establecen el trámite de las excepciones.
De estas normas se deduce que ellas deberán proponerse por escrito dentro de los quince (15)
días siguientes a la notificación del mandamiento de pago.
El escrito de excepciones debe presentarse personalmente en la administración, a este se le

deberá anexar la prueba de la representación y las pruebas en que se apoyen los hechos
alegados, según el caso, de acuerdo con los artículos 555 a 559 del Estatuto Tributario.
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16.1.3. Excepciones Que Se Pueden Proponer
Las excepciones que pueden proponerse dentro del Proceso Administrativo de Cobro se
encuentran taxativamente enumeradas en el artículo 831 del Estatuto Tributario, lo cual
significa que no pueden presentarse otras diferentes a ellas. Tales excepciones son:
Contra el mandamiento de pago procederán las siguientes excepciones:
1. El pago efectivo.
2. La existencia de acuerdo de pago.
3. La de falta de ejecutoria del título.
4. La pérdida de ejecutoria del título por revocación o suspensión provisional del acto
administrativo, hecha por autoridad competente.
5. La interposición de demandas de restablecimiento del derecho o de proceso de revisión de
impuestos, ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
6. La prescripción de la acción de cobro, y
7. La falta de título ejecutivo o incompetencia del funcionario que lo profirió.
PARÁGRAFO: Contra el mandamiento de pago que vincule los deudores solidarios

procederán además, las siguientes excepciones:
1. La calidad de deudor solidario.

2. La indebida tasación del monto de la deuda.
16.1.4. Término Para Resolver
El término que tiene la Administración para resolver las excepciones es de un (1) mes contado
a partir de la presentación del escrito mediante el cual se proponen. Cuando se hubieren
solicitado pruebas se ordenará previamente su práctica (puede ser de oficio), pero en todo
caso, las excepciones se resolverán en el término señalado en el artículo 832 del Estatuto
Tributario.
16.1.5. Situaciones Que Se Pueden Presentar
En el trámite de las excepciones se pueden presentar varias situaciones a saber:
1. Que se encuentren probadas todas las excepciones respecto de todas las

obligaciones, evento en el cual así lo declarará la resolución, ordenando en la misma
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NIT 891 .380.033-5 RE"°VADA
providencia dar por terminado el proceso y el levantamiento de las medidas cautelares que se
hubieren decretado.
2. Que prosperen parcialmente las excepciones, evento en el cual se ordenará seguir

adelante la ejecución respecto de las obligaciones o valores no afectados por las excepciones.
3. Que se declare no probada ninguna de las excepciones, en cuyo caso se ordenará
seguir adelante la ejecución.
Si la excepción que prosperó es la de pago, y con posterioridad a la Resolución que así lo

declara se comprueba falsedad en los recibos, procede la revocatoria de dicho acto
administrativo por medio del cual se declaró probada la excepción de pago y se dispuso el
archivo del expediente, inclusive sin el consentimiento del ejecutado, conforme a lo dispuesto
por el articulo 93 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, con el fin de continuar la ejecución hasta obtener el recaudo de la obligación.
No sobra señalar que el mandamiento de pago no será objeto de modificaciones, pues se

entiende que el proceso se adelantará por las obligaciones indicadas en la resolución que
ordena su continuación. Por esta razón, dicha resolución tendrá la suficiente motivación y la
identificación específica de cada una de las obligaciones, tanto aquellas respecto de las cuales
el proceso termina, como de las que dan lugar a continuarlo.
Es importante señalar que el ejecutor puede declarar de oficio probado cualquiera de los
hechos que dan lugar a las excepciones que establece el Estatuto Tributario, esto es, así no la
hubiere propuesto el ejecutado, cuando en el curso del proceso tuviere formalmente
conocimiento del hecho que la constituye, como el pago, la prescripción, etc., mediante
resolución o auto según el caso, y continuar adelante con la ejecución de las obligaciones
cobrables.
16.1.6. Recursos Contra El Acto Que Resuelve Excepciones Y Forma De Notificación
El acto que ordena seguir adelante la ejecución carece de recursos, salvo cuando resuelva
desfavorablemente excepciones, caso en el que procede el recurso de reposición tal como lo
prevé artículo 834 del Estatuto Tributario, ante el mismo funcionario que la profirió, quien para
resolverlo dispone de un (1) mes contado a partir de su interposición en debida forma.
La providencia que resuelva el recurso se notificara personalmente o por edicto, conforme lo

indica el inciso segundo del artículo 565 del Estatuto Tributario
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17. LIQUIDACIÓN DEL CRÉDITO Y LAS COSTAS
Ejecutoriada la resolución que ordena llevar adelante la ejecución, se procede a liquidar el

crédito y las costas de conformidad con el artículo 446 del C.G.P., actuación que consiste en
sumar los valores correspondientes a cada uno de estos conceptos, con el fin de saber con
certeza cuál es la cuantía que se pretende recuperar con el remate.
Esta primera liquidación es provisional, particularmente en relación con los intereses, pues
luego de efectuado el remate, habrá de practicarse una nueva liquidación para en ese
momento sí establecer de manera definitiva dichos valores, y efectuar correctamente la
imputación en el recibo de pago. Es conveniente contabilizar por separado, aunque dentro del
mismo auto se incluyan los valores del crédito y las costas, así:
17.1. Liquidación Del Crédito
Para efecto de la liquidación del crédito, se debe partir de la expedición del mandamiento de
pago, pues es esta la oportunidad procesal de la administración para iniciar la gestión de cobro
con base en un título ejecutivo, y termina con el pago por el usuario o la culminación del
proceso de cobro coactivo. En caso de que se presente la prosperidad de alguna de las
excepciones y la ejecución se lleve adelante por una suma inferior a la determinada en el
mandamiento de pago, se tomará en cuenta el valor con base en lo dispuesto por la resolución
que ordena llevar adelante la ejecución, y en el evento de que el acto administrativo que da
lugar al proceso de cobro haya sido objeto de demanda ante la jurisdicción contencioso
administrativa, se tomará en consideración lo dispuesto en la providencia que resuelve la
misma.
Dentro de la liquidación del crédito deberán descontarse los pagos o abonos que el ejecutado
haya efectuado con posterioridad a la resolución que ordena llevar adelante la ejecución.
17. 2. Liquidación De Las Costas O Gastos De La Administración
Las costas son todos los gastos en que incurre la administración para hacer efectivo el crédito.
(Art. 836-1 E.T. y el Art. 361 del C.G.P.), tales como honorarios de secuestre, peritos, gastos
de transporte, publicaciones, notificaciones, entre otros, y a su pago se debe haber condenado
al ejecutado en la resolución que ordena seguir adelante la ejecución.
La liquidación del crédito y de las costas está contenida en un auto de trámite contra el que no
procede recurso alguno. No obstante, de ella se dará traslado al ejecutado por el término de
tres (3) días, (Art. 110. C.G.P.), para que formule las objeciones que a bien tenga y aporte las
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pruebas que estime necesarias. Para tal efecto, dicha providencia se notificará por correo o de
conformidad con las normas legales vigentes y los medios de notificación admitidos para este
tipo de acto administrativo. Posteriormente, mediante auto se aprobará la liquidación, bien en la
forma inicial, o bien con las modificaciones que resulten de las objeciones viables presentadas
por el ejecutado.
De conformidad con las tablas del Consejo Superior de la Judicatura y las tarifas de
CONALBOS, aprobadas y actualizadas, se establece la tasación de las costas según su
cuantía expresada en SMMLV, aplicando el porcentaje correspondiente en el momento de
liquidar el crédito.
Valor Inferior a 10 SMMLV:
La costas son tasadas con base en las actividades que la entidad debe desplegar para
conseguir el pago de la obligación, es por esto que para obligaciones con valor a capital inferior
a 10 SMMLV, se aplicara el porcentaje que arroje las tablas del Concejo Superior de la
Judicatura y las tarifas de CONALBOS, liquidados a partir de la expedición del mandamiento de
pago.
Valor superior o igual a 10 SMMLV:
En caso de que el capital de las obligaciones supere los diez (10) SMMLV al momento de su
causación las costas se liquidarán, tanto en la etapa persuasiva como en la etapa coactiva de
conformidad con las tablas que arroje el Concejo Superior de la Judicatura y las tarifas de
CONALBOS, liquidados a partir de la expedición del mandamiento de pago.
17.3. Disposición Del Dinero Embargado
Ejecutoriado el acto que ordena seguir adelante la ejecución y en firme la liquidación del crédito
y las costas, se aplicará a la deuda el dinero embargado, hasta la concurrencia del valor
liquidado, y el excedente se devolverá al ejecutado, como reza el articulo 447 del C.G.P.
Cuando lo embargado fuere sueldo, renta o pensión periódica, se aplicaran a la deuda las
sumas que se retengan, hasta cubrir la totalidad de la obligación.
La aplicación a la deuda del dinero embargado no es posible hacerlo antes de ejecutoriarse el

acto que ordena seguir adelante la ejecución, a menos que el deudor autorice por escrito que
se le abonen dichos dineros a su obligación. Tampoco debe abonarse antes del término de
caducidad para acudir ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Web: wvvw.guadalajaradebuga-valle.gQv.co — Correo: sectransitoí/¿)guadalajaradebuga-valle.gov.co
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA .
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Lo anterior de conformidad con las normas legales vigentes.
18. TERMINACIÓN Y ARCHIVO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE COBRO

COACTIVO
En los eventos en que tenga lugar cualquiera de las situaciones a continuación

relacionadas, el funcionario ejecutor a través de acto administrativo, ordenará
la terminación del procedimiento de cobro administrativo coactivo y el
archivo del expediente:
18.1 Por el pago de la totalidad de las obligaciones en cualquier etapa del proceso, hasta
antes del remate, caso en el cual, el funcionario ejecutor dictará AUTO DE TERMINACIÓN del
proceso y dispondrá la cancelación de los embargos y secuestros si no tuviere embargado el
remanente.
18.2 Por revocatoria del título ejecutivo, lo cual puede suceder cuando el demandado ha
solicitado por la vía administrativa la revocatoria del acto administrativo que sirvió de título
ejecutivo y le fallaron a favor. En este evento, el funcionario ejecutor procederá a revocar los
actos, declarando terminado el proceso y ordenando el levantamiento de las medidas
cautelares y el archivo del mismo.
18.3 Por prosperar una excepción en relación con todas las obligaciones y los
ejecutados, caso en el cual la TERMINACIÓN DEL PROCESO se ordenará en la misma
resolución que resuelve las excepciones.
18.4 Por haber prosperado las excepciones.
18.5 Por encontrarse probado alguno de los hechos que dan origen a las excepciones,
aunque estos no se hubieren interpuesto, caso en el cual se dicta un AUTO DE
TERMINACIÓN, que además de dar por terminado el proceso, ordena el levantamiento de las
medidas cautelares, el desglose de los documentos a que haya lugar, el archivo del expediente
y demás decisiones pertinentes. Este auto será notificado al contribuyente, dicho auto será
motivado, y se dejarán claramente expuestas las razones de la terminación.
18.6 Por declaratoria de nulidad del título ejecutivo o de la resolución que decidió
desfavorablemente las excepciones.
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18.7 Por prescripción, la resolución que ordene la prescripción, ordenará igualmente la

terminación y archivo del proceso coactivo si lo hubiere, o el archivo de los títulos si no se
hubiere notificado el mandamiento de pago. Resolución esta que solo estará facultado para
firmarla el Secretario de Movilidad de Guadalajara de Buga Valle.
19.A. ARCHIVO DE LAS DILIGENCIAS
Si se conforma expediente, pero no se notificó el mandamiento de pago, se concluirá la gestión

con un ACTO ADMINISTRATIVO DE ARCHIVO, que será de "cúmplase".
Además del archivo en está providencia se resolverán todas las situaciones pendientes, como
el levantamiento de medidas cautelares, de las medidas de registro previstas en el artículo 719-
1 del Estatuto Tributario, y demás decisiones que se consideren pertinentes, caso en el cual se
comunicará el auto a las entidades correspondientes y al contribuyente.
19.B. AUTO DE TERMINACIÓN Y ARCHIVO DEL PROCESO
Cuando se ha iniciado proceso de cobro administrativo coactivo, una vez verificada cualquiera
de las situaciones que dan lugar a la extinción de las obligaciones o a la terminación del
proceso, se dictará ACTO DE TERMINACIÓN DEL PROCESO. En la misma providencia se
ordenará el levantamiento de los embargos que fueren procedentes, y el endoso y entrega de
los títulos ejecutivos que sobraren, y se decidirán todas las demás cuestiones que se
encuentren pendientes.
En la misma providencia puede decretarse el ARCHIVO una vez cumplido el trámite anterior.
19.1 FACILIDADES DE PAGO
De conformidad con el artículo 814 del Estatuto Tributario, el Secretario de Movilidad de

Guadalajara de Buga delegado para el cobro coactivo de la Secretaría de Movilidad de
Guadalajara de Buga, al ser el funcionario en quien radica la facultad de cobro, es el competente
para conceder facilidades de pago a los deudores. Por lo tanto, recibida la solicitud se
procederá a estudiar su viabilidad, verificando los datos consignados en el formulario y en la
propuesta de pago. Una vez realizado el pago de la cuota inicial las facilidades de pago que se
regirán por los siguientes lineamientos:
Web: wvvvv.guadalajaradebuga-valle.gQv.co — Correo: sectransito(g)guadalajaradebuga-valle.gov.co
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA r
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19.1.1 PARÁMETROS DE ACUERDO DE PAGO
VALOR PORCENTAJE No. MÁXIMO DE

MULTA/SM CUOTA INICIAL CUOTAS
MLV
20% 06
1 SMMLV
15% 12
2 SMMLV
+ DE 2
SMMLV 10% 36
NOTA: En el evento en que el infractor tenga pendiente más de una infracción por pagar, no podrán
acumularse.
Facilidad o acuerdo de pago solicitado solo puede ser concedido una vez se confirme el pago
efectivo de la cuota inicial propuesta, dentro del término concedido para ello, previa verificación
de la información consignada en el formulario de solicitud.
Para el efecto, se proferirá el acto que otorga el acuerdo de pago indicando expresamente:
Las condiciones en las cuales se concede

La identificación plena del deudor
La discriminación de las obligaciones y su cuantía,
El plazo concedido,
Las causales de incumplimiento
La orden de comunicar al deudor que lo haya solicitado.
De no aprobarse la solicitud de acuerdo de pago, la decisión deberá comunicarse al peticionario

mediante escrito, vía correo electrónico o correo certificado en el que además se le invitará a
pagar sus obligaciones de manera inmediata, advirtiéndole que de lo contrario se continuará
con el proceso de cobro coactivo.
Web: www.guadalaiaradebuga-valle.gov.co — Correo: sectransito(a)guadalajaradebuga-valle.gov.co
SECRETARÍA DE MOVILIDAD - •-' 4
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En todos los acuerdos de pago se deberá incluir cláusula aclaratoria por incumplimiento en los
pagos. En este sentido, cuando el deudor incumpla alguno de los pagos previstos en el
acuerdo, la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga podrá dejar sin efecto el acuerdo
de pago suscrito y exigir la totalidad de la obligación pendiente a través del proceso
administrativo-coactivo conforme lo dispuesto en el Estatuto Tributario.
Los acuerdos de pago que versen sobre capital a partir un (01) SMMLV, podrán suscribir
acuerdo de pago y respaldar el cumplimiento del mismo con una de las siguientes garantías:
Codeudor con bienes raíces, el cual deberá presentar el correspondiente certificado de

tradición y libertad con fecha de expedición máxima de treinta (30) días calendario, el bien
debe encontrarse sin afectación a vivienda familiar, ni patrimonio familiar ni embargo por otra
jurisdicción y sin ninguna limitación a la propiedad con el compromiso expreso y de forma
escrita de no enajenarlos ni afectar su dominio en cualquier forma durante la vigencia de la
facilidad de pago.
Garantía expedida por entidad de seguros vigilada por la superintendencia financiera de

Colombia, donde el tomador debe ser el contraventor titular de la deuda con la Secretaría de
Movilidad de Guadalajara de Buga. La póliza deberá tener una vigencia del mismo plazo
otorgado al contraventor en el acuerdo de pago suscrito; el beneficiario debe ser el Municipio
de Guadalajara de Buga / Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga; la garantía deberá
amparar el pago total de la obligación incluyendo costas, intereses y capital hasta el último día
en que deba ser cancelada la obligación.
19.1.2 Contenido De La Solicitud
El escrito mediante el cual se eleva solicitud de facilidad para el pago de obligaciones deberá
contener:
1. Ciudad y fecha.
2. Nombre o razón social del deudor y NIT.
3. Calidad en que actúa.
4. Plazo solicitado.
5. Periodicidad de las cuotas.
6. Especificación de la garantía ofrecida.
7. Si el solicitante es un tercero a nombre del deudor, deberá manifestar expresamente que se
compromete solidariamente al pago de la deuda objeto de facilidad incluyendo los intereses y
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actualización a que hubiere lugar.

8. Dirección y teléfono del solicitante y del tercero solidario o garante.
9. Firma y cédula del solicitante y/o apoderado.
10. Relación de los documentos que anexa a la solicitud.
11. Si cuenta con codeudor.
12. La aceptación expresa de ser reportado a los operadores de información financiera en caso
de mora de los términos de la facilidad de pago.
19.1.3 Documentos Que Deben Anexarse A La Solicitud
1. Certificado de existencia de represente legal expedido por la Entidad competente, cuando se

trate de persona jurídica, con una vigencia no superior a un mes.
2 Acta del órgano competente, mediante el cual se autoriza al representante legal para
solicitar la facilidad y comprometer el patrimonio de la Entidad, cuando en los estatutos no
tenga la facultad para hacerlo o este limitado por la cuantía según certificado de existencia y de
representación legal.
3. En entidades diferentes al punto anterior, copia autentica del documento donde conste su
creación y el acta de junta de socios mediante la cual se autoriza al administrador para solicitar
la facilidad y comprometer el patrimonio de la entidad.
4. Fotocopia del documento de identidad del asignatario.
5. Poder debidamente otorgado, cuando se actúa a través de apoderado.
6. Certificado expedido por la entidad competente, con una vigencia no superior a un mes, en
donde se establezca la propiedad de los bienes cuando el dominio de los mismos este
sometido a la solemnidad del registro.
7. Documento que acredite la propiedad de los bienes en el evento que el dominio de los
mismos no esté sometido a la solemnidad del registro.
8. El avaluó expedido por la Entidad competente del bien ofrecido en garantía.
9. Documento suscrito por el tercero solidario y/o por el garante personal en el cual manifiesta
tal condición con presentación personal y reconocimiento de contenido ante el notario o
entidad.
10. En caso de ser una S.A.S certificación expedida por el representante legal, contador o
revisor fiscal de la composición accionaria.
PARÁGRAFO: La Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, reportará a las centrales

de riesgo el comportamiento de pago de los deudores que han firmado acuerdos de pago, esto,
conforme a la autorización otorgada y agotado el trámite de comunicación al deudor, el cual se
encuentra previsto en el artículo 12 de la Ley 1266 de 2008 y según lo dispuesto en los
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artículos 2 y 3 de la misma normatividad.
La resolución que declara el incumplimiento, se notificará por correo conforme lo establece el

artículo 565 del Estatuto Tributario y contra esta procede el recurso de reposición ante el
mismo funcionario que la profirió, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
notificación (artículo 814-3 del Estatuto Tributario), quien deberá resolverlo dentro del mes
siguiente a su interposición.
Una vez en firme la resolución, se dará aviso al codeudor, en el que se le conminará a realizar
el pago dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su notificación; si no lo realizare, se
procederá ejecutivamente contra él, de acuerdo con el artículo 814-2 del Estatuto Tributario.
20. GARANTÍAS
De conformidad con el artículo 3° del Decreto 4473 de 2006, para la celebración de acuerdos
de pago se exigirá la constitución de garantías idóneas y a satisfacción de la entidad, las
cuales estarán siempre a cargo del deudor, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
-Monto de la obligación
-Naturaleza de la obligación
-Criterios objetivos para calificar la capacidad de pago de los deudores
Para conceder facilidades de pago, serán admisibles las que provengan de parte del deudor
principal como de un tercero, así como también las garantías previstas en la legislación
colombiana, previo cumplimiento de los requisitos de ley, siempre y cuando a juicio del
funcionario competente respalden en forma suficiente, idónea y eficaz las obligaciones objeto
del acuerdo, que a continuación se relacionan:
1) Garantía bancaria o financiera

2) Garantía de compañía de seguros,
3) Garantías reales: hipotecas y prendas
4) Medidas preventivas de embargo y secuestro
5) Fiducia en garantía
6) Libranza
Cuando existan circunstancias excepcionales, el funcionario encargado de conceder el plazo y

facilidad de pago podrá autorizar el cambio de la garantía ofrecida para su otorgamiento,
siempre y cuando la nueva garantía sea igual o superior a la principal.
RENOVADA
*-5
NIT 891.380.033-5
En caso de que el deudor se insolvente, se dará traslado inmediato a la autoridad Judicial

competente para que inicie las investigaciones penales pertinentes.
Los gastos que se generen en el otorgamiento de las garantías para la suscripción de

facilidades de pago serán de cargo del deudor o del tercero.
21. INTERESES
A partir de la vigencia de la Ley 1066 de 2006, quienes no cancelen oportunamente sus deudas
con el Estado, deben liquidar y pagar intereses moratorios a la tasa prevista en el Estatuto
Tributario. Para el efecto, la tasa de interés moratorio será la tasa efectiva de usura certificada
por la Superintendencia Financiera de Colombia para el respectivo mes de mora, lo cual es
concordado con lo dispuesto en la Ley 1383 de 2010.
22. EXTINCIÓN DE OBLIGACIONES
22.1 PRESCRIPCIÓN
La prescripción es un modo de extinguir la acción de cobro por el paso del tiempo. Se

encuentra regulada en los artículos 817, 818 Y 819 del Estatuto Tributario. En donde se
dispuso que la acción de cobro prescribe en el término de cinco (5) años contados a partir de la
fecha de ejecutoria del acto administrativo objeto de ejecución. Este término podrá ser
interrumpido de conformidad con las causales establecidas en la ley.
De conformidad con el artículo 17 de la Ley 1066 de 2006 y de los incisos 1 y 2 del artículo 820
del Estatuto Tributario, el Secretario de Movilidad de Guadalajara de Buga mediante resolución
debidamente motivada podrá dar por terminado el correspondiente proceso coactivo por
prescripción de la acción de cobro, según solicitud debidamente motivada y presentada por el
Asesor Jurídico o por el deudor.
22.1.1 Contabilización del término de la prescripción.
Prescripción especial del derecho a ejercer la acción de cobro respecto de las multas derivadas
de infracciones de tránsito.
Web: www.guadalajaradebiiga-valle.gov.co - Correo: [email protected]
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
El artículo 159 de la Ley 769 de 2002 "Código Nacional de Tránsito Terrestre" establece que el
término de la prescripción de las sanciones que se imponen por violación a las normas de
tránsito es de tres (3) años, contados a partir de la fecha de ocurrencia de los hechos, y se
interrumpe con i) la emisión del mandamiento de pago (infracciones anteriores al Decreto Ley
019 de 2012) y ¡i) la notificación del mandamiento de pago (con posterioridad al Decreto Ley
019 de 2012).
Una vez interrumpido el término descrito en el artículo 159 de la Ley 769, se articula con la
norma general del Estatuto Tributario y a partir del día siguiente al evento interruptivo, la
administración contará con cinco (5) años para hacer efectiva la obligación, salvo que tengan
lugar otras circunstancias capaces de afectar el conteo del término.
22.1.2 Interrupción del término de prescripción:
La interrupción del término de prescripción consiste en volver a contar, desde otra fecha, los
cinco (5) años para la extinción. El término se interrumpe desde:
1) La notificación del mandamiento de pago.

2) El otorgamiento de una facilidad de pago.
3) La admisión de solicitud de concurso (Ley 1116/06)
4) La declaración oficial de liquidación forzosa administrativa.
En los dos últimos casos, el término se vuelve a contar desde la terminación del concurso y la
liquidación forzosa administrativa.
22.1.3 Suspensión del término de prescripción
De conformidad con el artículo 818 del Estatuto Tributario el término de prescripción de la

acción de cobro se suspende desde que se dicte el auto de suspensión de la diligencia del
remate y hasta:
1) Solicitud de revocatoria directa del acto administrativo constitutivo del título: A partir
del auto de suspensión de la diligencia de remate, hasta la ejecutoria de la providencia que
resuelva la revocatoria.
2) Demanda ante la jurisdicción contenciosa contra la resolución que decide las

excepciones y ordena llevar adelante la ejecución: A partir del auto de suspensión de la
diligencia de remate, hasta la ejecutoria del fallo contencioso administrativo que resuelve la
Web: wvvvv.guacíala] aradebuga-val le.gov.co — Correo: sectransitofajguadalajaradebuga-valle.gov.co
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
demanda.
De la misma forma, se suspende en casos especiales como:
El término trascurrido con anterioridad a la fecha en que se dicte el auto de suspensión del
remate se contabiliza y mantiene su vigencia para efectos de la prescripción.
En los anteriores eventos, como no se suspende el proceso administrativo coactivo, el

funcionario puede ejecutar acciones propias del proceso como continuar investigando bienes,
decretar su embargo, practicar secuestro, ordenar su avalúo, entre otros, si el bien que fue
objeto de la suspensión de la diligencia del remate no cubre la totalidad del crédito objeto del
proceso.
Si dentro del proceso existieren embargadas sumas de dinero representadas en títulos

judiciales, éstos no se aplicarán hasta tanto haya decisión definitiva sobre la revocatoria o fallo
de la jurisdicción contenciosa. Pero si no se propusieron excepciones y tampoco hay pendiente
decisión sobre alguna de las circunstancias anteriores, los títulos judiciales se aplicarán al pago
de las obligaciones cobradas.
23. PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
En los casos en que el título ejecutivo se encuentre contenido en un acto administrativo, en

atención a su naturaleza le es aplicable la pérdida de ejecutoriedad descrita en el artículo 91 de
la Ley 1437 de 2011, el cual a la letra señala:
"Artículo 91. Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo. Salvo norma expresa en
contrario, los actos administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados
por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no
podrán ser ejecutados en los siguientes casos:
1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos
que le correspondan para ejecutarlos.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto.
5. Cuando pierdan vigencia".
Web: www.guadalaiaradebuga-valle.gov.co — Correo: sectransito(a)guadalaiaradebuga-valle.gov.co
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Cuando así lo determine el funcionario ejecutor o habiendo presentado el interesado la

excepción descrita en el artículo 92 de la Ley 1437, mediante acto administrativo debidamente
motivado, de encontrarse probado el hecho que lo origina, se declarará y se tomarán las
determinaciones procedimentales a las que haya lugar.
24. FIRMAS MECÁNICAS
Se autoriza la utilización de firmas escaneadas o mecánicas del funcionario competente de la

oficina jurídica y de cobro coactivo, de la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga de
conformidad con las siguientes normas aplicables:
- Ley 527 de 1999 - Validez Jurídica y Probatoria de los mensajes de datos

- Ley 794 de 2003 - Actos de comunicación procesal por medios electrónicos
- Ley 962 de 2005 - Actuaciones administrativas por medios electrónicos
Y las que las deroguen o sustituyan.
Los siguientes actos serán susceptibles de ese medio de firma:
1. Oficios y actuaciones de cobro persuasivo.

2. Mandamientos de pago.
3. Citaciones para notificación personal del mandamiento de pago.
4. Así como también todos los que las normas vigentes lo permitan.
La firma mecánica consistirá en un facsímile con la firma del funcionario, el cual deberá ser
estampado en cada uno de los documentos mencionados.
Respecto de los Acuerdos de Pago, serán válidos siempre y cuando se realice en la forma
establecida en el presente manual, excepto otros acuerdos diferentes, los cuales solo podrán
ser autorizados por el delegado de la oficina del cobro coactivo de la Secretaría de Movilidad
de Guadalajara de Buga.
En todo caso, dichos documentos deberán contar con los nombres y firmas (originales,
escaneadas o mecánicas) de quienes las elaboraron y/o revisaron.
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
QUINTA PARTE
NORMA LEGAL
1. Decreto 624 de 1998 Estatuto Tributario Nacional

2. Ley 1066 de 2006
3. Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito
4. Ley 1383 de 2010
5. Ley 1437 de 2011
6. Ley 594 de 2000
7. Código de Comercio
8. Código Civil
9. Ley 1564 de 2012
10. Decreto 4473 de 2006
11. Decreto 019 de 2012
El presente se regirá por los manuales internos establecidos por el Secretario de Movilidad de
Guadalajara de Buga, las actividades de apoyo e instrumentación del cobro persuasivo y
coactivo serán desarrolladas por la Secretaria de Movilidad Municipal de Guadalajara de Buga
Valle.
El presente manual incorpora los manuales de funciones, flujo gramas de procesos internos y
las disposiciones que rigen la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga.
Según línea jurisprudencial; Consejo de Estado, Sección Cuarta, Bogotá sentencia del 22 de
septiembre de 2004 Rad 13255, MP. Héctor J. Romero Díaz. Consejo de Estado Sección
Tercera, sentencia del 17 de mayo de 2007, Rad. AP-00369, MP. Enrique Gil Botero! Consejo
de Estado, Sección Tercera, sentencia del 17 de mayo de 2007, Rad. AP-00369, MP. Enrique
Gil Botero.) Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 21 de febrero de 2011 Rad 17
555 MP Enrique Gil Botero. Consejo de Estado. Sección Tercera, Subsección A, sentencia del
3 de octubre de 2012 Rad 26.140, MP. Carlos Alberto Zambrano Barrera.
La presente resolución rige a partir de su publicación y deroga las disposiciones que les sean
contrarias.
Web: www.guadalaiaradebuga-valle.gov.co - Correo: sectransitoígjguadalaiaradebuga-valle.gov.co
RENOVADA
NIT 891.380.033-5
Dado en Guadalajara de Buga, a los cero un (01) días del mes de Abril de 2019.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
OVIC IO ARANBO ESQUERRA

Secretario de Movilidad ale Guadalajara de Buga

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MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA j

SECRETARÍA DE MOVILIDAD ^ ' -

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

"POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO

El Secretario de Movilidad de Guadalajara de Buga (V), en ejercicio de sus atribuciones legales

MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

Que la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, tiene la obligación del recaudo

Que en lo pertinente el proceso de cobro coactivo dará aplicación a las disposiciones

Que se hace necesario implementar el reglamento de cobro coactivo a la Secretaría de

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

Que conforme a lo expuesto, se requiere adoptar el MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO

Que en mérito de lo expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO: ADOPTAR EL MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO V

ARTÍCULO SEGUNDO: ORDENAR la publicación del MANUAL DE COBRO

ARTÍCULO TERCERO: El presente acto administrativo rige a partir de su publicación y consta

OVlplO ARAWGO ESQUERRA

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO Y DE CARTERA,

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE COBRO 13

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

14.2 Depósito para hacer postura 38

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

19.B. Auto De Terminación Y Archivo Del Proceso 47

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO Y DE CARTERA,

REGLAMENTO INTERNO DE CARTERA Y COBRO COACTIVO

Decreto 624 de 1989 Estatuto Tributario Nacional

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

Ley 594 de 2000

Corresponde a la Secretaría de Movilidad de Guadalajara de Buga, según lo establecido en la

En concordancia con lo anterior, el competente para desarrollar el cobro persuasivo y coactivo,

El recaudo de cartera de las obligaciones que le adeuden a la Secretaría de Movilidad de

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

VÍA PERSUASIVA Y ACTUACIONES PROCESALES

1.1 Imposición del Comparendo:

1.2 Recibo y radicación del comparendo.

Una vez recibido el comparendo en la oficina de movilidad, referente al infractor, con la

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

1.4 Conformación, foliación y radicación del expediente.

Conformación de expedientes. Conforme al artículo 36 de la Ley 1437, la Administración debe

Verificados los documentos constitutivos de título ejecutivo, se procederá a conformar el

1.5 Elaboración de la carátula y conformación del expediente.

La carátula deberá contener como mínimo:

a) Identificación de la Secretaria de Movilidad.

1.6 Acepta el comparendo y paga.

En este caso si el deudor o contraventor cancela la obligación, se archivará el expediente.

RESOLUCIÓN No SDM 2100-00474 DEL 01 DE ABRIL DE 2019

1.7 Firma el acuerdo de pago y cumple.

El contraventor cancelo en la fecha estipulada en el acuerdo de pago y cancelo, también se

1.8 Se archiva el expediente.

Verificado el pago que realice el deudor contraventor, el expediente se archivara.

1.9 Acepta el comparendo y no paga.

1.10 Firma el acuerdo de pago y no cumple.

Si en la fecha estipulada para cancelar el acuerdo de pago el deudor contraventor no cumple,

2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE COBRO

El proceso de cobro coactivo tiene tres (3) etapas: