Monografia Ley 1173
Monografia Ley 1173
Monografia Ley 1173
AUTOR:
MARIA FERNANDA GUTIERREZ ANTELO
DOCENTE:
MSc. ELIAS MERCADO LEIGUE
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2019
AGRADECIMIENTOS
A Dios bendito, que me guía todos los días para cumplir con mis obligaciones y mi
superación personal.
A mi familia que me ha dado durante todos estos años amor, cariño, apoyo y felicidad,
y porque me apoyaron siempre en mis emprendimientos académicos como personales.
A mis compañeros por estar presentes en mi vida de preparación académica, por los
momentos de compartir y los momentos de estudiar.
A mis amigos, que me dan su apoyo cuando lo necesito.
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DEDICATORIA
RESUMEN
La Ley de Abreviación Procesal Penal (Nº 1173), busca materializar los principios de
la jurisdicción ordinaria contenidos en el Art. 180 de la Constitución Política del Estado,
como son el principio de celeridad, oralidad, eficacia y eficiencia, entre otros. La
investigación titula “ventajas y desventajas de la ley 1173: ley de abreviación procesal
penal y de fortalecimiento de la lucha integral contra la violencia a niñas, niños,
adolescentes y mujeres”. El Objetivo General es identificar las ventajas y desventajas de
la Ley 1173: Ley de abreviación procesal penal y de fortalecimiento de la lucha integral
contra la violencia a niñas, niños, adolescentes y mujeres mediante un análisis. Ley de 03
De Mayo de 2019 De Evo Morales Ayma, Presidente Constitucional del Estado
Plurinacional de Bolivia. El origen está en la situación de que el hacinamiento alcanza al
200 por ciento en los 98 penales. El Observatorio de Seguridad de la OEA ha señalado al
país como el segundo en el hemisferio con mayor hacinamiento carcelario. El objetivo de
la ley es la disminución de la carga procesal, un problema visible en el sistema judicial,
para ello el legislador ha diseñado la implementación de mecanismos procesales que
permitan, por una parte, profundizar la oralidad en la sustanciación de causas, así como la
simplificación de trámites y plazos procesales, restringiendo la posibilidad de suspensión
de audiencias por inasistencia de las partes, estableciendo facultades coercitivas a los
Jueces para poder llevar las audiencias con normalidad. Haciendo un análisis de la Ley
1173 que promueve una mayor eficacia en el tratamiento jurídico sobre la violencia contra
la mujer, incluida a niños, niñas y adolescentes, en todo tipo de violencia, ésta tiene
puntos a su favor, que aportan a que el mal, considerado así la violencia, pueda acelerar y
dar mayores facilidades a las víctimas y familias de las v víctimas. Es bien sabido para
todo aquel que tiene un proceso judicial, que tiene que recorrer los pasillos de los
juzgados o tribunales, necesita disponer de dinero para poder mover este aparato, ya que a
pesar de que la ley establece que la justicia es gratuita, aparte de pagar los honorarios de
un abogado este tiene la carga del “impulso procesal” que en otras palabras es el pago que
realiza por las notificaciones, remisiones, testimonios, derecho a fotocopias, etc. Las
modificaciones introducidas por la Ley 1173 aportan un reajuste en sus atribuciones,
empezando por la obligatoriedad de los fiscales departamentales y de materia de asistir a
las visitas trimestrales en recintos penitenciarios, permitiendo con ello un contacto directo
para identificar y solucionar aspectos procesales vinculados con la persecución penal, e
impulsar un control directo para la tramitación y sustanciación de las causas penales.
v
ÍNDIC
AGRADECIMIENTOS.........................................................................................................i
DEDICATORIA....................................................................................................................ii
RESUMEN...........................................................................................................................iii
ÍNDICE.................................................................................................................................iv
CAPITULO I...........................................................................................................................1
1. Introducción....................................................................................................................1
3. Objetivos........................................................................................................................3
CAPITULO II........................................................................................................................4
4. Revisión Literaria..........................................................................................................4
5.1. Violencia...................................................................................................................14
5.2. La víctima.................................................................................................................16
5.3. El Agresor.................................................................................................................16
6. Discusión......................................................................................................................18
7. Conclusiones................................................................................................................26
Referencias Bibliográficas..............................................................................................27
ANEXOS..............................................................................................................................29
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA LEY 1173: LEY DE ABREVIACIÓN
PROCESAL PENAL Y DE FORTALECIMIENTO DE LA LUCHA INTEGRAL
CONTRA LA VIOLENCIA A NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y MUJERES
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CAPITULO I
1. Introducción
La Ley de Abreviación Procesal Penal (Nº 1173), busca materializar los principios de la
jurisdicción ordinaria contenidos en el Art. 180 de la Constitución Política del Estado, como
problemas, debido a una serie de argumentos basados jurídicamente, ya que los victimizadores
Con la Ley, según argumentación de quienes crearon y aprobaron esta ley, se busca
sustanciación de las causas, así como la simplificación de los trámites y plazos procesales,
facultades coercitivas a los jueces para que puedan impulsar audiencias con normalidad.
sentenciados; el 70 por ciento cumple detención preventiva. En muchos casos porque al inicio
de sus procesos los mandaron a la cárcel por no cumplir alguno de los requisitos de las
denominadas medidas cautelares. A las víctimas no les va mejor porque terminan siendo
revictimizadas una y otra vez. Tampoco son suficientes, en número, fiscales, jueces, juzgados
ni personal de apoyo. Y todo el sistema judicial sigue funcionando sin las ventajas que ofrecen
las nuevas tecnologías para una mejor y más rápida información y coordinación.
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principio de economía procesal y última ratio del derecho penal, cualquier reforma
detención preventiva.
preliminar y preparatoria, en ese aspecto, es necesario tener presente que ahora la referida
Ley N° 1173 dispone plazos para que jueces y fiscales deban pronunciarse en procesos
con detenidos preventivos, aspecto por el cual por surge la necesidad de comprender los
mujeres.
¿El contenido de la Ley 1173 favorecerá más a las víctimas o a quienes cometieron el
delito?
3. Objetivos
Identificar las ventajas y desventajas de la Ley 1173: Ley de abreviación procesal penal
CAPITULO II
4. Revisión Literaria
cumple detención preventiva. En muchos casos porque al inicio de sus procesos los
mandaron a la cárcel por no cumplir alguno de los requisitos de las denominadas medidas
cautelares. A las víctimas no les va mejor porque terminan siendo revictimizadas una y
otra vez. Tampoco son suficientes, en número, fiscales, jueces, juzgados ni personal de
apoyo. Y todo el sistema judicial sigue funcionando sin las ventajas que ofrecen las
nuevas tecnologías para una mejor y más rápida información y coordinación. Se dice, por
16394 ]
Frente a tal panorama, el 3 de mayo de 2019, se aprobó una nueva normativa mediante
la que se busca solucionar, en parte, los problemas señalados desde la presentación misma
de una denuncia, el inicio de un proceso penal y la sentencia, apuntando, sobre todo, a las
condiciones en que un juicio debe realizarse de manera rápida y con el uso de tecnología,
para proteger tanto los derechos de la víctima como del acusado y fortalecer la lucha
Justicia que se llevó a cabo el año 2016, tal como señalan sus precursores. Recordemos
que dicha cumbre se instaló al calor de los graves escándalos de corrupción en el órgano
judicial y una alarmante retardación de justicia. Como máximo resultado de esta reunión
se tuvo la creación de un nuevo código del sistema penal, el cual posteriormente fue
abrogado ante la creciente convulsión social que generó su promulgación, obligando así al
gobierno a dar un paso atrás con su intento demagógico. Es evidente que muchas de las
nuevas figuras legales que el código abrogado intentó establecer, ahora se están
introduciendo nuevamente a la norma penal de nuestro país, con el fin de poner un paño
frío a los grandes problemas de justicia que tiene la población, que no solo sufre la
retardación de justicia sino que también es víctima de la corrupción enraizada en todos los
que permitan, por una parte, profundizar la oralidad en la sustanciación de causas, así
coercitivas a los Jueces para poder llevar las audiencias con normalidad.[ CITATION
Per19 \l 16394 ]
Artículo 1°.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto procurar la pronta y oportuna
adolescentes, en todo tipo de violencia, ésta tiene puntos a su favor, que aportan a que el
mal, considerado así la violencia, pueda acelerar y dar mayores facilidades a las víctimas
procesales, las notificaciones digitales y otros actuados serán más ágiles. Las Oficinas
sustanciación de los delitos más graves a los tribunales de Sentencia conformado por
momento de requerir una imputación formal, más aun cuando exista solicitud de
nuevo Modelo de Gestión Fiscal por resultados y la puesta en marcha de las nuevas
dar un salto cualitativo en la forma de encarar los procesos; sin embargo, este empeño
de construir un sistema penal más justo, pero fundamentalmente más humano, que
Es bien sabido para todo aquel que tiene un proceso judicial, que tiene que recorrer los
pasillos de los juzgados o tribunales, necesita disponer de dinero para poder mover este
aparato, ya que a pesar de que la ley establece que la justicia es gratuita, aparte de pagar
los honorarios de un abogado este tiene la carga del “impulso procesal” que en otras
palabras es el pago que realiza por las notificaciones, remisiones, testimonios, derecho a
fotocopias, etc. Convirtiéndose estos pagos ilegales en el salario que el Estado no paga a
los pasantes.
que serán integrados por tres jueces técnicos, se mantendrá el cargo de secretario y
auxiliar quedando estos cargos como los únicos reconocidos por la ley, los mismos que no
podrán lidiar con la carga procesal sin la sobreexplotación a los estudiantes de derecho a
1173 incurre en muchos errores y falencias, que determinan vacíos y favorecimiento a los
"La ley 1173 beneficia a los agresores. Abre las puertas de las cárceles a presuntos
La norma señala que "son las víctimas y el Ministerio Público" quienes deben
reunir las pruebas de que los denunciados no tienen domicilio, trabajo ni familia
La ley indica que la detención preventiva solo puede durar seis meses cuando en
realidad este tipo de procesos suele terminar al cabo de dos o tres años, en algunas
colapsada. Ejemplo, un fiscal maneja 850 casos promedio en cuanto duren estos
economía procesal y última ratio del derecho penal, cualquier reforma legislativa en la
defendido".
El tercer eje, afianza la oralidad. Los procesos serán orales en un 100 por ciento y
miembros; el resto de delitos será atendido por tribunales unipersonales. Esto dará
Ley 348 de la lucha contra la violencia hacia las mujeres.[ CITATION Per20 \l
16394 ]
aplicación general para toda la sociedad desde el momento en que se encuentra vigente.
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mecanismos legales de protección frente a la violencia familiar. Son las instituciones que
nos ofrecen la sociedad y el Estado para hacer realidad aquello que disponen las normas
ideología que está detrás de los aplicadores de la norma. Pero no sólo de ellos, sino
Estos tres elementos son claves para entender todo lo que significa el problema de los
Hecha esta precisión, pasaremos a definir lo que entendemos por violencia familiar. La
misma alude a cualquier acción, omisión o conducta mediante la cual se infiere un daño
físico, sexual o psicológico a un integrante del grupo familiar -conviviente o no-, a través
del engaño, la coacción, la fuerza física, la amenaza, el caso, entre otros.[ CITATION
Leó87 \l 16394 ]
jerarquía. Tanto en los casos de violencia sexual como familiar, podemos apreciar que
existe una relación del fuerte contra el débil. Muy rara vez escucharemos hablar de la
violencia del niño contra su padre. Por lo general, cuando los hijos expresan violencia
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contra sus padres se trata de padres mayores, muchas veces dependientes de sus hijos, y
jerarquía: marido-mujer. Estos son, pues, elementos claves que debemos tener presentes
El Código Niña, Niño y Adolescente (2014) fue un logro importante, que adaptó gran
bien esta condición se limitó, en alguna medida a través de dos excepciones para niños de
protección social más integral. Además, el Código establece fuertes sanciones para los
casos de violencia y acoso sexual contra niños, niñas y adolescentes, a la vez que crea un
privación de la libertad.
En materia de servicios, durante los últimos a años se han integrado técnicas de apoyo
a los niños en los procesos judiciales, que incluyen el uso de salas con espejos
acceso a los equipos apropiados, tales como los que se requieren para los procedimientos
jurídicos. Además, si bien la Defensoría del Pueblo se reforzó en los nueve departamentos
del país, se precisa continuar aportando para fortalecer su capacidad técnica, que continúa
Adolescencia (DNA), particular a la luz de los nuevos lineamientos del Código Niña,
Todas estas necesidades requieren de fondos con los que actualmente no se cuenta. La
Abogar por la adjudicación y la obtención de más recursos resulta difícil por la ausencia
obstante, los escasos datos con los que se cuenta indican, de alguna manera, la dimensión
de la dificultad. Una encuesta sobre trabajo infantil realizada en 2008 demuestra que el
11% de los niños y las niñas de entre 5 y 13 años participaban en alguna forma de
5.1. Violencia
últimos tiempos, no porque ocurra con mayor frecuencia, sino porque hoy son más
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creciente en nuestra área como en el resto del mundo, incluso, hay autores que plantean
La palabra violencia, está relacionada con malestar, maltratar, violar, forzar. Se puede
decir que siempre implica el uso de la fuerza, para producir un daño. Es la "Expresión de
agresividad manifiesta o encubierta que tiene consecuencias negativas para todo aquel que
Mientras tanto. Edelma Jaramillo se refiere al tema refiere al tema indicando que: “La
palabra violencia viene del latín violare, significa infringir, quebrantar, abusar de otra
persona por violación o por astucia. Se define también como una fuerza o coacción
incluye agresiones verbales como insultos, gritos, ejemplo: "Que inútil eres", "eres boba,
mira lo que acabas de hacer", aquí también se emplea el menosprecio a la vida pasada de
capitalistas avanzados se viven relaciones de abuso físico contra las mujeres. En Estados
Unidos se estima que dos millones de mujeres son severamente atacadas por sus maridos
Estudio realizado que las mujeres casadas en matrimonio como las unidas en consenso
son víctima de violencia física, pero que al producirse el divorcio o la separación la cifra
del maltrato hacia la misma es 10 veces más altas en las uniones que en las casadas en
matrimonio. Se ha demostrado que existen factores que no son determinantes, pero si son
factibles de riesgo a sufrir la violencia física en las mujeres cuando hay situaciones de
Bar80 \l 3082 ]
sexual es el menos frecuente, existen investigaciones que demuestran que son tan
frecuentes, como las demás formas de expresión de violencia. Lo que ocurre es que las
mujeres lo ocultan y sobre todo si este tipo de abuso es entre la pareja. Un estudio
realizado en los Estados Unidos calcula que una de cada 8 esposas es violada por su
esposo. La violencia en la mujer y los maltratos por ella sufridos repercute en los hijos
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cuando existen, constituyendo el factor de riesgo más importante para el maltrato infantil,
pues los niños más grandes al tratar de proteger a las madres pueden resultar lastimados,
pueden ser víctima del delito de lesiones cuando entre los padres se produce el
Art98 \l 3082 ]
5.2. La víctima
A parte de las heridas que pudiera tener en el cuerpo y de otras manifestaciones del
5.3. El Agresor
enfermo, pero además el agente transmisor. En consecuencia, para erradicar el mal sería
contagio, para lo cual es necesario el aislamiento temporal del enfermo y portador con el
para todos los miembros del núcleo familiar, incluido el agresor. Como con cualquier
6. Discusión
notificación en dependencias de la oficina del abogado, por lo que las partes y los
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utilización. Por otro lado, en cuanto a la notificación por edictos, existiría un gran cambio
planteado por este proyecto de Ley, ya que él mismo propone que dichas notificaciones se
realicen a través del portal electrónico del Tribunal Supremo de Justicia y del Ministerio
penal.
Las excusas ya no serán remitidas al juzgado siguiente en número, ya que las mismas
eran utilizadas como una práctica dilatoria, donde las partes interponían recusaciones para
Con esta reforma la recusación podrá ser interpuesta por una sola vez, de manera
dos autoridades judiciales que podrían conocer la causa. La oportunidad para recusar será:
En la etapa del juicio, dentro del término establecido para los actos
preparatorios de la audiencia; y,
proyecto limita la emisión de este acto jurídico a un estándar más exigente . Es así que
deberá contener:
más precisa;
defensor;
provisional;
Del texto anotado, salta a la luz dos importantes novedades. La primera es en cuanto a
la exigencia del buzón electrónico de ciudadanía digital, debemos entender que los
que ésta proceda y sea solicitada el Fiscal deberá fundamentar el tiempo de detención
preventiva para los actos específicos de investigación que deberá cumplir. Por su parte de
acuerdo a este pilar de la reforma en caso que la medida sea solicitada por la víctima o el
apelación.
Por medio de este pilar se circunscriben y/o limitan los delitos que van a requerir la
conformación de un tribunal integrado por tres por (3) Jueces técnicos. En cuanto al
por el Vocal de Turno de la Sala a la cual sea sorteada la causa. En ese entendido la
misma deberá ser conocida por un solo vocal, dejando de formar una sala de vocales en el
tribunal de alzada.
Esta reforma denota una eficientización del uso de jueces para la atención de causas.
alternativas del proceso, procurando de esta manera en todo momento los fiscales y
Par19 \l 16394 ]
de un juicio, el mismo deberá continuar hasta su conclusión. Con esta reforma se deberá
llevar el juicio oral incluso en días sábados y domingos. De esta manera se señaló que
toda autoridad judicial, no podrá realizar otro juicio hasta no terminar el que inició.
juez o tribunal declaren cuartos intermedios ilimitados. Los recesos diarios no podrán ser
esta autoridad debe dar conocer de manera inmediata a la Oficina Gestora de Procesos
sobre su impedimento, para que dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, previo sorteo,
procesal penal.
Este proyecto inicia con lo que para nosotros sería el germen de la digitalización del
uso de la tecnología vigente, misma que reduce los costos de la mantención la tecnología
pasada, caduca y/o antigua. El Proyecto establece que los actos procesales orales deben
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favor de niños niñas y adolescentes que son víctimas de hechos de violencia, las cuales,
podrán ser aplicadas en primera instancia por el fiscal o la policía boliviana. Se hace un
notable esfuerzo por armonizar la normativa actual de protección niño, niña, adolescente.
éste Código, en casos de violencia contra niñas, niños o adolescentes se podrán imponer
medidas de protección especial a fin de evitar que este tipo de hechos produzcan mayores
donde se conocerán las quejas, reclamos y solicitudes de los internos. En estas visitas
Examinar el estado de las causas que tengan queja y los informes que deben
superar toda deficiencia, así como verificar el proceso y el trato que se les
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otorgan;
Ordenar a las autoridades subsanen las deficiencias que hubieran al interior del
Par19 \l 16394 ]
de un juicio, el mismo deberá continuar hasta su conclusión. Con esta reforma se deberá
llevar el juicio oral incluso en días sábados y domingos. De esta manera se señaló que
toda autoridad judicial, no podrá realizar otro juicio hasta no terminar el que inició. La
tribunal declaren cuartos intermedios ilimitados. Los recesos diarios no podrán ser
esta autoridad debe dar conocer de manera inmediata a la Oficina Gestora de Procesos
sobre su impedimento, para que dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, previo sorteo,
donde se conocerán las quejas, reclamos y solicitudes de los internos. En estas visitas
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Examinar el estado de las causas que tengan queja y los informes que deben
superar toda deficiencia, así como verificar el proceso y el trato que se les
otorgan;
Ordenar a las autoridades subsanen las deficiencias que hubiera al interior del
Par19 \l 16394 ]
Por otro lado, el interés de la ley refleja la insistencia de la gente de dar mayor
protección. En este sentido se argumenta muchas cosas como: Esta ley tiene por objeto
Entre los puntos más importantes de esta ley se tiene: Notificaciones Electrónicas,
procesales. Para el efecto las partes estarán registradas en un buzón electrónico para ser
con el articulo 235 ter, donde se establece que el juez, no podrá fundar el peligro de fuga,
modificación del Artículo No. 232, señala que no precede la detención preventiva para los
delitos patrimoniales con pena igual o menor a seis años, es decir como ejemplo, delitos
oralidad permitirá que los procesos serán completamente orales, porque serán registrados
7. Conclusiones
Del análisis integral de la Ley Nº 1173 de Abreviación Procesal Penal se puede inferir
la jurisdicción ordinaria contenidos en el artículo 180 del texto Constitucional, entre ellos
materia de asistir a las visitas trimestrales en recintos penitenciarios, permitiendo con ello
causas penales.
prisión preventiva (Art. 232 del Código de Procedimiento Penal) y la cesación de medidas
Referencias Bibliográficas
https://www.lostiempos.com/actualidad/pais/20190906/activistas-cambios-ley-
1173-son-retroceso-justicia
Editorial Bosch.
Cuevas, R. (30 de Julio de 2019). La Ley de Abreviación Procesal Penal en las espaldas
Ley-de-Abreviacion-Procesal-Penal-en-las-espaldas-de-la-juventud-precarizada
Guardiana. (2019). ¿Conoces la ley que acelerará los juicios y protegerá más a las
cambios-que-propone-la-ley-1173-para-la-lucha-contra-la-violencia/
León, Y., & Peche, J. (1987). Sexo,Niño y Sociedad. Perú: Biblioteca Peruana de
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https://www.comunicacion.gob.bo/?q=20200115/28609
https://www.rigobertoparedes.com/es/proyecto-ley-de-abreviacion-procesal-penal
de https://www.opinion.com.bo/articulo/opini-oacute-n/mirada-integral-ley-
1173/20190829075500658838.html
https://www.opinion.com.bo/articulo/pais/anez-pide-asamblea-modificar-ley-
1173-solo-da-beneficios-agresores-dolor-victimas/20200115125816746074.html
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