Esquema - de - Ordenamiento (Buenavista - Cordoba) - Territorial PDF
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DEPARTAMENTO DE CORDOBA
MUNICIPIO DE BUENAVISTA
BUENAVISTA – CORDOBA
DICIEMBRE DE 2005
Yolita López
I. INTRODUCCIÓN 20
II. PROPÓSITOS DEL ESTUDIO, MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL 22
2.1 JUSTIFICACIÓN 22
2.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO 23
2.2.1 Objetivo General: 23
2.2.2 Objetivos Específicos 23
2.3 MARCO CONCEPTUAL 24
3. VISIÓN URBANO REGIONAL 26
3.1 BUENAVISTA Y LA REGION DEL RÍO SAN JORGE 26
3.1.1 Situación de las áreas de manejo especial 27
3.2 ASPECTO HÍDRICO CLIMÁTICO 28
3.2.1 Hidrogeología 28
3.2.1.1 Unidades Hidrogeológicas 28
3.3 HIDROLOGÍA 30
3.3.1 Análisis de Cuencas Hidrográficas 31
3.3.2 Descripción de la red de drenaje 32
3.3.3 Calidad de Aguas 33
3.4 ANÁLISIS CLIMÁTICO 34
3.4.1 Vientos 35
3.4.2 Distribución espacial y temporal de la precipitación 35
3.4.3 Evaporación 35
3.4.4 Zonificación climática 37
3.5 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS 38
3.5.1 Funciones de los humedales 40
3.5.2 Actividades impactantes hacia los humedales 41
3.5.3 Áreas estratégicas para la conservación y protección del medio
Ambiente y los recursos naturales 42
3.5.3.1 Áreas estratégicas en la cabecera municipal 43
3.5.3.2 Áreas de Bosque Secundario 44
3.6 ZONAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES 44
3.6.1 Amenazas por inundación y crecidas 47
3.6.2 Amenazas por inundación y crecidas urbana 49
3.6.3 Amenazas por deslizamientos 50
3.6.4 Amenaza sísmica 52
3.6.5 Amenaza eólica 52
4. DIMENSIÓN AMBIENTAL 53
4.1 UNIDADES CLIMÁTICAS 53
4.1.1 Zonas de vida 54
4.1.2 Geomorfología 55
4.1.2.1 Geoformas aluviales 56
4.1.2.2 Geoformas colinadas denudativas 58
4.1.2.3 Geoformas colinadas estructurales denudativas: 59
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Dentro del este contexto, la ley 388 de 1997 abre un interesante espacio de participación
a la comunidad, a nivel del municipio como núcleo básico de la economía, en el
ordenamiento territorial. De esta manera, la sociedad civil empezaría a constituirse, en
forma real, en la “esfera de la vida social, organizada, autogeneradora, autosostenida,
autónoma del estado y regida por un orden legal o conjunto de reglas compartidas”.
Esto conlleva a la formación de un nuevo ciudadano, mas productivo en lo económico,
mas solidario en lo social, mas participativo y tolerante en lo político, mas respetuoso de
los derechos humanos y por tanto mas especifico en las relaciones con sus semejantes;
más conciente del valor de la naturaleza y por consiguiente menos depredador; más
integrado en lo cultural y por ende más orgulloso de ser colombiano”.
De esta forma lo ha entendido el Gobierno Municipal precedido por el alcalde popular para
el periodo 2004-2006; Ferney Bertel, quien no ha dudado en dirigir todos sus esfuerzos a
la elaboración, revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del
municipio de Buenavista, apoyándose en estudios de diagnostico en el Sistema Municipal
de Planeación, en el Consejo territorial de Planeación y en el Concejo Municipal, en los
líderes comunitarios y en la comunidad en general.
El esquema contiene una propuesta concertada que define dos aspectos fundamentales:
Lo anterior obedece a los requerimientos específicos actuales y futuros del territorio que
abarca el municipio de Buenavista, en espacio público, actividades productivas, vivienda,
red vial, equipamientos y cobertura de servicios públicos y sociales básicos.
Por otra parte, el EOT servirá como marco de referencia espacial para la formulación de
políticas, planes, programas y proyectos sectoriales de desarrollo económico y social.
Esto a su vez con la intención de lograr una mayor efectividad, en el territorio, de la
inversión pública.
2.1 JUSTIFICACIÓN
Cerromatoso SA. Tiene una reserva probada estimada para explotar, desde el año 2000
hasta el 2020, de 2399 millones de libras de níquel. Además, en el municipio de Planeta
Rica se ha explorado este mineral Obteniéndose como resultado, reservas aproximadas
del orden de 5,67 millones de toneladas y un tenor del material de 2.4. En cuanto al oro
no existen datos específicos sobre los volúmenes de explotación del oro que se encuentra
en forma de aluvión, sin embargo existen indicios de su presencia en la formación
Ciénaga de Oro con gran potencial.
El clima de la región es cálido de tipo bosque seco tropical, con las siguientes características
climatológicas promedias anuales:
Temperatura de 27.3°C.
Humedad relativa 80 %
Precipitación 2269 mm
Brillo solar 1788h/años.
Evaporación 1375 mm/año
3.2.1 Hidrogeología2
Es de anotar que los grandes arroyos como el Carate, Los Zambos y el Bagre, a lo largo
de su llanura de inundación, desarrollan terrazas y aluviones de espesores entre 5-20
metros, constituidos por arenas y arcillas que pueden dar origen a acuíferos pobres a
acuitardos explotados por aljibes. Estos depósitos al encontrarse sobre las anteriores
unidades se le asignan a la unidad que esta cubriendo.
Desde el punto de vista del transporte de sedimento; son muchos los arroyos, caños y
quebradas que lo hacen; pero es el río San Jorge, el que más transporta por llevar una
gran concentración de estos en suspensión, el arrastre de fondo es mínimo
incrementando la socavación lateral.
Para obtener un dato acerca de los valores medios de caudales debimos recurrir a una de
las estaciones ubicadas en el curso del Río San Jorge, en el municipio de Montelibano ya
que dentro del municipio no existe una estación que permite medir los caudales de las
corrientes principales, la distribución de los caudales medios registrados en la estación río
San Jorge - Montelibano, es de tipo monomodal, con un período de valores bajos en los
meses de enero, febrero, y marzo, presentando caudales por debajo de 100.0 m3/s,
siendo el mes más bajo marzo con 55.86 m3/s; y valores altos en mayo, junio, julio,
agosto, septiembre, octubre y noviembre, con caudales de 316.2 m3/s en octubre, que es
el valor mas alto que se presenta en promedio3.
La red de drenaje es característica del tipo dendrítico, la cual drena principalmente al Rió
San Jorge y al Caño Carate, esta red se encuentra conformada por las siguientes
subcuencas:
3Esta información esta construida con base al PGAR para la región del San Jorge, estudio realizado por la Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge, CVS – diciembre de 2003
La calidad de las aguas tanto subterráneas como superficiales tiene que ver directamente
con nuestra salud y la salud de los ecosistemas del municipio, pues este recurso es muy
sensible a diversos tipos de contaminación, a las partículas disueltas en ella y a los
materiales y elementos que arrastra en su curso. La calidad del agua es parte vital dentro
del enfoque de calidad de vida y mejoramiento de la misma; las principales formas de
contaminación del agua son las siguientes:
Es de anotar que en el caso del Rió San Jorge el mismo establece elementos de balance
que permiten recuperar los niveles de calidad de sus aguas, pero no es así en el caso de
los humedales y ciénagas del municipio, donde se ven ostensiblemente rebajados los
recursos de estos ecosistemas.
En cuanto a este punto es necesario anotar que los parámetros para realizar un análisis
de calidad de las aguas se derivan de la consecución de datos de muestreo, el municipio
no cuenta con dichos datos, o con series históricas muy cortas; sin embargo, la CVS
realiza actualmente el Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Rió San Jorge, estudio que
resaltara conclusiones sobre la calidad de agua, parámetros de seguimiento y acciones a
seguir, elementos a los cuales la revisión del EOT del municipio de Buenavista se acoge.
3.4.1 Vientos
Durante el año el viento predomina en dos direcciones, La primera se presenta entre los
meses de Octubre a Marzo, con vientos dirigidos hacia el Norte. Este lapso de tiempo se
divide en dos partes:
4Esta información esta construida con base al PGAR para la región del San Jorge, estudio realizado por la Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge, CVS – diciembre de 2003
Las precipitaciones del municipio se caracterizan por encontrarse dentro del sistema de
franja de baja presión, franja que se desplaza de sur a norte en el primer semestre del
año y en sentido contrario en el segundo semestre, esta franja se conoce como la Zona
de Confluencia Intertropical; y podemos decir con base en los estudios de la CVS, que se
presenta de forma continua en litoral caribe colombiano, que es un régimen monomodal.
3.4.3 Evaporación
La evaporación presenta una distribución de tipo uniforme a lo largo del año, aquí nos
apoyamos en el estudio realizado por la CVS (ya que este componente es regional), el
valor más alto se presenta en la región en el mes de marzo, con un valor promedio del
orden de los 160 mm. Los valores más bajos se presentan en los meses de octubre a
diciembre. El valor anual más alto, se presenta en el municipio de Ayapel, con un registro
de 1.756 mm, ligeramente más alto que el registrado en la estación de Turipaná en el
municipio de Cereté, que registra un valor de 1.694 mm anuales. Uno de los valores más
bajos se observa en la estación ubicada en el municipio de Planeta Rica
Fuente: POMIC Río San Jorge y el equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de
Buenavista 2005.
La región del río San Jorge se caracteriza por presentar varios tipos de ecosistemas
importantes, que van desde los terrestres hasta los acuáticos de agua dulce, es hábitat de
múltiples especies vegetales y animales, ubicados en ecosistemas frágiles pero
estratégicos importantes desde la orbita de la oferta ambiental del municipio.
La región se caracteriza por sus área de inundación y que debido a su topografía, su
paisaje esta dominado por ciénagas, humedales y pantanos interconectados por medio de
caños y con zonas de inundación fluctuante, y de terrazas donde se ubican los principales
sistemas de explotación agropecuaria del municipio.
También se hallan partes bajas e inundables que por sus condiciones geográficas,
topográficas y del relieve constituyen áreas de ciénagas como las de Las Marías, El
Arcial, Las Eloisas y Los Zambos, que tienen una gran importancia como zona de
amortiguación de la red hidrográfica municipal, como humedales propios para el hábitat y
Fuente: equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005, con las
orientaciones del POMIC Río San Jorge
Este recurso natural hace parte de la cuenca del río San Jorge y de la microcuenca Caño
Los Zambitos, quebrada Malanoche, quebrada los Zambos, caño Bagre, caño Ramalú,
caño Caraté, ciénaga del Arcial, Ciénaga las Marías, ciénaga de los Zambos entre otras.
Las áreas de bosque secundario que aún se encuentran en el municipio son consideradas
áreas estratégicas por el EOT municipal, y suman 1431.60 Ha que solo son el 1.72% del
área total municipal; estos bosque secundarios básicamente son relictos, en la dimensión
ambiental se da cuenta de que especies vegetales existen en estas áreas.
Para el caso que nos ocupa se presenta, un tipo de amenaza ocasionada por fenómenos
climáticos, es así como el municipio de Buenavista es susceptible a periódicas
inundaciones que se dan en las zonas planas ribereñas y aledañas al río San Jorge en el
sector comprendido entre Puerto Córdoba y Manzanares, las cuales se presentan por los
altos niveles que alcanza el río en las épocas de fuerte invierno, debido a la deforestación
de sus riberas, a la alta sedimentación y reducción de sus cauces entre otros.
Una amenaza sin duda, es la representada por los incendios forestales, ya que cualquier
área arbórea, arbustiva o herbácea, puede ser susceptible a incendios por diversas
causas.
Durante las quemas para preparar la tierra para cultivos, también se pueden originar
incendios, sino se toman los controles necesarios.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Los resultados se muestran en la figura 6, allí se puede apreciar que los principales
problemas de inundación se presentan alrededor del Caño Bagre, donde a pesar de
contar con un buen tramo no urbanizado, en las inmediaciones de la laguna de oxidación
se encuentra una zona de amenaza media que es necesario verificar, los demás sitios
donde se encuentran problemas de inundación urbana es en el barrio La Paz,
principalmente.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
4. DIMENSIÓN AMBIENTAL
Comprende las principales características físico-bióticas que permiten definir las bases
de sostenibilidad ambiental del territorio municipal así como su potencial de utilización,
aspecto hacia el cual se orienta los contenidos del Esquema de Ordenamiento, Territorial.
Antes de analizar el aspecto físico-biótico es importante resaltar que éste comprende el
conjunto de factores bióticos y abióticos que interactúan entre si y forman una variedad de
ecosistemas y paisajes que constituyen las riquezas naturales del municipio.
Fuente: POMIC Río San Jorge y Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de
Buenavista 2005.
Fuente: POMIC Río San Jorge y Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de
Buenavista 2005.
4.1.2 Geomorfología
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005 (sobre imagen
de Google Earth)
Fuente: POMIC Río San Jorge y Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de
Buenavista 2005.
4.1.3 Geología5
5
La información hidrogeológica y geológica del municipio de Buenavista fue desarrollada por el Ingeniero Hidrogeólogo
Antonio Argumedo, profesional con amplia experiencia en la perforación de pozos en el territorio municipal.
La asociación está compuesta por pedones con suelos Tepic Pelluderts y Vertiv Tropic
Fluvaquents, separados por las siguientes fases de pendientes:
CEa: Plano a ligeramente plano, con pendientes de 3%, área de 496.90 Ha.
CEab: Plano a ligeramente ondulado, con pendientes de 3 a 7%, área de 184.15
Ha.
ASOCIACIÓN CANAIMA (CNa): Ubicado a lo largo de toda la ribera del Río San Jorge
a menos de 25msnm, pertenece al clima calido húmedo y a la zona de vida bosque
húmedo tropical (bh-t). El relieve es plano a ligeramente plano en pendientes de 1ª 3%. El
material parental está constituido por aluviones finos a moderadamente finos. Cuenta con
un área dentro del territorio municipal de 4810.63 Ha.
CONJUNTO MARRALÚ (MRa): Los suelos que constituyen está unidad cartográfica
se encuentra a lo largo de l cauce del Río San Jorge y en las zonas de flujo y reflujo de
las ciénagas Las Marías, Los Zambos y El Arcial; el relieve es plano con microrrelieve
cóncavo y pendiente de 1 a 3%; el material parental esta formado por aluviones que se
agrietan en verano, las texturas son arcillosas y arcillo limosa. Ocupan un área de
2703.76 Ha.
Fuente: POMIC Río San Jorge y Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de
Buenavista 2005.
La cobertura del suelo es el tipo de material que cubre el suelo, existen cuatro tipos de
cobertura: bosques, cultivos y pastos, cobertura hídrica y eriales, en el municipio de
Buenavista se dan todos los tipos de cobertura del suelo, con una connotación pues las
coberturas eriales están representadas por las zonas urbanas.
Fuente: Estrategia para el manejo integral de residuos sólidos de CVS y Equipo consultor de la
revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Flora. Disminución de este recurso generada por la tala para la ampliación de la frontera
agrícola y ganadera y para la obtención de leña como fuente energética, principalmente
en los corregimientos donde no existen otras alternativas para la cocción de alimentos,
todas estas actividades hacen parte de la cultura de nuestros campesinos.
Las tierras están dedicadas a la ganadería de tipo extensivo, las cuales soportan 104.912
cabezas de bovinos; 1622 porcinos, 23 caprinos, 2116 ovinos, 292 bufalinos y 4110
equinos. (Ver Tabla 1).
Tabla 23: Censo de predios y población susceptible según especie, año 2004.
Municipio Predios Bovinos Porcinos Caprinos Ovinos Bufalinos Equinos
Buenavista 541 104912 1622 23 2116 292 4110
TOTAL 541 104912 1622 23 2116 292 4110
Fuente: Proyecto local Planeta Rica.
Programa nacional de erradicación de la fiebre aftosa.
5.1.1 Desempleo
Con una población estimada de 44.58 millones de habitantes, el consumo per cápita
nacional alcanzó 132.8 litros/ año. Desde el año 2002 la producción refleja una
recuperación de su tendencia al crecimiento luego de un período de estancamiento en los
años 1998 al 2001, que fueron los más críticos de la recesión económica mas reciente.
Las ventas al exterior de leche entera, fueron de 53.2 millones, siendo menor en 25 a las
registradas en el 2002, y se dirigieron especialmente a Venezuela, es de resaltar que las
mayores exportaciones fueron hechas por la Cooperativa Colanta, quien es el principal
comprador de la producción del municipio.
En el contexto local, se estima que la producción de leche del Municipio puede alcanzar
1.3 millones de litros al año, de los cuales por lo menos el 63.8% es recepcionado por los
centros de acopio de las empresa ubicadas en el municipio de Planeta Rica.
SACRIFICIO DE GANADO
La producción local no satisface la demanda existente, de ahí que los productos agrícolas
que se comercializan en la plaza de mercado en su mayoría, proceden de otras regiones
del país, principalmente de Antioquia, que abastece de frutas y verduras; Montería,
Sahagún, Sincelejo, Caucasia.
La parte pecuaria es la actividad económica predominante, con un porcentaje del 93% del
total en el municipio. Las tierras están dedicadas a la ganadería de tipo extensivo, las
cuales soportan 104.912 cabezas de bovinos; 3.329 cabezas de la especie caballar; 1.100
mular; 480 asnal; 2.300 bufalina; 2.394 ovina; 1.500 caprina.
Esta actividad, define tres tipos de propósitos: la ganadería de cría, la de doble propósito;
es decir leche y carne y la ceba de los animales para carne. Predominando el doble
propósito.
La Ceba: Los bovinos machos van a la ceba y una parte de hembras ya sea por descarte
o por sus características, también son dedicadas a la producción de carnes.
Los animales cebados, son vendidos paras los mercados locales, regionales y nacionales.
5.2.4.3 Avicultura
Este es un sistema productivo de gran interés en la zona rural, pues representa una
fuente importante tanto de ingresos económicos como de alimentación a las poblaciones
que viven aledaña a los cuerpos de agua como las ciénagas de las Marías, Los Zambos,
el Arcial y las riveras del río San Jorge, las mayores capturas se realizan en el Rió San
Jorge en el corregimiento de Tierra Santa, en los meses de Noviembre a Febrero, cuando
el régimen de lluvia es menor, debido a que en, el invierno este recurso hidrobiológico
disminuye notablemente.
Se refiere a las actividades que se desarrollan en el municipio y que tienen que ver con el
comercio, los servicios y el turismo.
Las actividades comerciales que más se dan en el municipio son las tiendas y graneros
con una participación del 32.54%, seguido por los bares y cantinas con 16.56% del total
de establecimientos, y las relacionadas con cafeterías heladerías con un 11.83%.
5.4.2 Turismo
Las visitas de fincas y haciendas ganaderas en los períodos de vacaciones, por parte de
personas del interior del país son otras de las manifestaciones del turismo local. Sin
embargo es poco el impacto económico que se siente en el comercio local por lo
esporádico de la temporada y que normalmente las compras no se hacen en el municipio.
Los datos poblacionales del país son originarios del ultimo censo, realizado en 1993, esta
fecha se encuentra muy lejana, por lo cual los datos poblacionales que se manejan en el
contexto nacional son aproximaciones ajustadas, para el caso de la revisión del EOT de
Buenavista, se tomara el dato proyectado por el DANE para el año 2005 (ultimo año), que
cuenta con una población de 15324 habitantes.
De conformidad con los datos que se muestran en el cuadro, se obtienen unas tasas de
crecimiento intercensal de 7,47% para el periodo 1973 - 1985 y de 28,30% para el período
1985 - 1993. Lo que quiere decir que anualmente entre 1973 y 1985 la población creció a
un ritmo anual de 0,6% y para el periodo 1985 -1993, anualmente la población creció
3,1%, aproximadamente.
La tabla tres muestra la distribución poblacional por grupos de edad y por género,
observamos que el total de hombres es superior a la población femenina con 9981
habitantes y el género femenino con 9445 habitantes. En cuanto a los rangos de edad, el
segmento con mayor participación es el de 35 a 49 años con 3558 habitantes, le sigue el
rango de 15 a 24 años con 3445 habitantes, el rango intermedio entre los dos anteriores
tiene 2629 habitantes y es el correspondiente a los 25 a 34 años; estas cifras podrían
tener como explicación que la población crece en el municipio, alcanza algunos niveles de
educación o experiencia y migra hacia otras zonas para continuar con unas mejores
expectativas y regresa nuevamente al municipio la mitad y el final de esa vida productiva,
sin embargo es necesario realizar un examen mas detallado, con cifras mas actualizadas
y profundas para realizar un dictamen mas detallado y concreto sobre el fenómeno
poblacional municipal.
46- > de 85 53
520- 65 a 84 536
951- 50 a 64 1843
Rangos de Edad
1799- 35 a 49 1759
1353- 25 a 34 1276
1742- 15 a 24 1703
1291- 10 a 14 1142
1192- 5a9 1097
551- 0a4 572
Genero
MUJERES
HOMBRES
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005,
A partir de la proyección el DANE
29- > de 85 25
231- 225
332- 50 a 64 313
Rango de edad
738- 734
603- 25 a 34 605
753- 695
516- 10 a 14 490
469- 432
212- 0 a 4 174
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005,
El rango de los 15 a los 24 años en los dos géneros, presenta un total menor en los
centros poblados que en el resto de los espacios analizados (cabecera, rural disperso y
total municipal), su participación se encuentra casi un 3.5% por debajo de las demás
áreas territoriales analizadas.
18- > de 85 14
135- 132
352- 50 a 64 357
Rangos de edad
607- 616
454- 25 a 34 443
469- 493
368- 10 a 14 386
412- 381
198-0 a 4 187
En cuanto a la pirámide poblacional del área rural dispersa puede observarse que la
mayoría de los rangos de edad se comportan de forma comparable al comportamiento
municipal, sin embargo el rango poblacional de los 50 a los 64 años en el genero
masculino participa solo con la mitad del porcentaje total del rango; es decir, los hombres
en este rango son el 18.47% en el total poblacional y en el área rural dispersa son solo el
9.40% del total rural, quiere decir que la población mayor masculina se concentra en las
zonas urbanas del municipio.
Sobre la misma área, puede observarse que el total de niñas que viven en el campo es de
426 en el rango de los 5 a los 9 años, que es el 15.01% del total de mujeres que habitan
las zonas rurales, mientras que el total municipal muestra que el mismo rango de niñas
entre los 5 y los 9 años participa con el 12.62% del total del genero femenino municipal,
es decir hay mas niñas porcentualmente en el campo que en las zonas urbanas de
Buenavista.
9- > de 85 4
159- 65 a 84 201
266- 50 a 64 281
Rangos de edad
511- 35 a 49 531
401- 25 a 34 412
540- 15 a 24 588
367- 10 a 14 389
426- 5a9 391
159- 0 a 4 193
6.2 EDUCACIÓN
Como se puede ver la mayor oferta escolar y el mayor número de estudiantes se dan en
la zona rural, hecho que es correspondiente con la distribución espacial de la población
del municipio que es mayoría en esta zona.
En cuanto al cubrimiento espacial, se observa buena cobertura, ya que todos los centros
poblados Veredales y las cabeceras corregímentales, cuentan con escuelas que ofrecen
el servicio de la básica primaria, no ocurre así con el cubrimiento del nivel de bachillerato,
el cual se concentra en la cabecera municipal y en los corregimientos de Belén y Villa
Fátima, dejando descubierto el resto de la población rural.
El colegio Mariscal Sucre, que es la institución más importante del municipio; ya que
atiende todos los niveles en doble jornada, presenta una planta física en buen estado y es
la mejor dotada en el municipio.
Ahora tomando la información del último censo oficial (1993), para analizar la evolución
del analfabetismo en el municipio, encontramos que ha sido positivo, ya que se aprecia
una disminución importante en ambas áreas (urbana y rural), al pasar de 24% y 37%
respectivamente en 1993 a 9.78% y 23.14% en su orden en el año 2005, se observa una
disminución de 13 puntos porcentuales en ambos casos.
De esta información se puede deducir que la población del municipio tiene niveles muy
bajos de educación, en especial en los niveles tecnológicos, universitarios y de
postgrados, hecho este que les resta muchas posibilidades laborales y de mejoramiento
del nivel de vida, además es un factor que incide directamente en el desempleo tan alto
(50%). Además le resta competitividad a la mano de obra local frente a personas que
vienen de otras regiones como Antioquia y municipio vecinos, dando motivo a
desplazamiento en el mercado laboral local, especialmente en las actividades ganaderas
de la zona rural y en el comercio.
Los centros educativos que existen en la zona urbana tienen 2.490 estudiantes, atendidos
por 89 profesores, lo que quiere decir que cada profesor atiende a 27.97 alumnos.
6.3 SALUD
Es importante tener en cuenta para definir esa estructura las siguientes competencias que
la Ley le define a las Direcciones Locales:
El anterior acuerdo fue reformado por el actual Concejo, en la vigencia del 2004, para
atender las recomendaciones de la Secretaria Departamental de Salud, acorde con la
Ley 715 de 2001, artículos 44 y 45 que nombra las nuevas responsabilidades de la
dirección local de salud, cómo debe estar conformada y el manejo de sus recursos .
Existe la Empresa Social del Estado E.S.E CAMU De Buenavista (Centro de Atención de
pprimer nivel de atención) localizado en la Calle 9 A entre Carreras 8 y 9, la planta física
tiene un área de 1.150 metros cuadrados, se encuentra en buen estado.
Los servicios que presta el Centro de Atención Médica y Urgencias en Buenavista, son los
siguientes:
Consulta externa
Consulta odontológica.
Consulta urgencias.
Actividades de enfermería.
Laboratorio clínico.
En la zona rural, hay ocho (8) Puestos de Salud, de los cuales ninguno funciona en forma
permanente, por la falta de recurso humano suficiente y de dotación, sólo se limitan a
prestar los servicios cuando se hacen brigadas o se programan jornadas de salud
La oferta privada en el Municipio, tiene una pequeña cobertura que no alcanza el 5% del
total de atenciones realizadas.
6.3.1.2 Morbilidad
Las causas, entre otras, son: contaminación ambiental, estado nutricional, hacinamiento,
no potabilización del agua, falta de promoción y prevención. Los grupos de 45 años en
adelante, se relacionan con HTA; y las causas son: malos hábitos alimenticios, nivel
sociocultural. Todo lo anterior puede conducir a trastornos cardiovasculares y cerebrales.
6.3.1.3 Mortalidad
Régimen Subsidiado: Actualmente hay 7.928 beneficiarios Atendidos por las siguientes
A.R.S: COMFACOR, 2.301: CAPRECOM. 2.290, Empresa Mutual para el Desarrollo en
Salud, 2.201, SALUDVIDA 1.136.
En la zona rural, son pocos los escenarios deportivos y de esparcimiento público que
existe, los que hay se limitan a una plaza, que los habitantes habilitan como cancha para
practicar Fútbol, no hay parques para recreación de los niños.
La historia del municipio de Buenavista es nueva y no trasciende más allá del poblamiento
de su cabecera y su posterior auge a partir de la construcción de la Troncal de occidente.
Según los datos obtenidos con los estudios de polen arqueológico, entre el 19.000 y el
11.000 antes de Cristo, hubo una época de gran sequía que coincide con las grandes
glaciaciones. El límite marino estaba más bajo y las sabanas se extendieron hacia el
litoral reemplazando los pantanos de manglares y los bosques (Van der Hammen, 1974).
Cazadores nómadas se adaptaron a las sabanas del Caribe desde hace más de 13.000
años. Los pocos vestigios superficiales encontrados en Colombia nos muestran sitios al
aire libre de uso esporádico con una utilería de piedra para la cacería y el trabajo de la
madera (Correal, 1977). Esta tecnología de instrumentos de piedra tuvo en la costa una
utilización que se prolongó por más de 7.000 años y se encuentra hasta en los primeros
asentamientos sedentarios con cerámica, como Puerto Hormiga, fechados alrededor del
año 3.000 antes de Cristo. Estas industrias líticas del tipo abriense perduran durante
13.000 años en la Sabana de Bogotá y en las riberas del río Magdalena (Correal, 1977).
6
PLAZAS, Clemencia; FALCHETTI, Ana María; Una Cultura Anfibia: La Sociedad Hidráulica del Zenú; en
Biblioteca Luis Ángel Arango, www.banrep.gov.co/blaavirtual.htm
Proceso de poblamiento
El alto número de pobladores que existía para esta época en la Depresión Momposina
necesitaba los canales y ciénagas como vías de comunicación y fuentes de alimento.
Factores climáticos como la desecación de la zona, sumados a factores socio-
económicos, como la creciente demanda de una población en aumento, pudieron ser las
causas del colapso del sistema que controló durante 20 siglos esta región.
Del 1300 al 1700 de nuestra era la depresión fue ocupada por otro grupo étnico, los
malibúes, establecidos principalmente en el río Magdalena a la llegada de los españoles.
A diferencia de los habitantes anteriores, que controlaron política, social y
económicamente extensas zonas, los últimos pobladores ocuparon los espacios elevados
Al incursionar por la depresión inundable del Bajo San Jorge en el siglo XVI, los
conquistadores españoles la hallaron prácticamente deshabitada. Pero en las cercanías
de la ciénaga de Ayapel encontraron grupos organizados en poblados, que habían
transformado su ambiente circundante. El principal era el pueblo de Ayapel, "dispuesto en
calles, plazas y casas bien trazadas y limpias, gran copia de huertas cultivadas
maravillosamente..." (Simón, 1935).
Los datos arqueológicos y la tradición recogida por los cronistas españoles muestran la
existencia de una alta población establecida en una gran zona relacionada cultural,
económica y políticamente: las provincias de Finzenú, Panzenú y Zenufaná que
involucraban las hoyas de los ríos San Jorge, Sinú, Bajo Cauca y Nechí. Según las
crónicas, estas zonas estaban gobernadas por tres caciques emparentados y
jerarquizados, que cumplían funciones económicas complementarias: la depresión
inundable del Bajo San Jorge, o Panzenú, era zona de producción masiva de alimentos; el
Zenufaná era tierra de mineros que explotaban para el comercio los ricos aluviones del
Cauca y el Nechí; y el Finzenú era tierra de especialistas, orfebres y tejedores.
En la segunda mitad del siglo XVIII una expedición a cargo de Antonio de la Torre y
Miranda reordenó la localización de algunas poblaciones.
El período colonial en la región había transcurrido en una relativa calma entre los
moradores, sin embargo luego de la independencia, hacia 1880, varios factores como la
navegación a vapor por el Río Sinú, que dinamizó el intercambio comercial con Cartagena
y la expansión de la ganadería en las sabanas de Bolívar y del Sinú por el inicio de
exportaciones de ganado hacia Cuba, dan origen a una lucha por las tierras entre los
terratenientes ganaderos que amplían sus dominios e inician el cercado de sus
propiedades con alambrados de púas y los pequeños colonos del resguardo, que salen
expulsados al no poseer escrituras y se ven obligados a avanzar hacia el sur en busca de
lo que ellos llamaron la Montaña, dando origen a nuevos asentamientos.
Con la inauguración del transporte en Barcos de vapor entre el Sinú y Cartagena, a parte
de la ganadería, se intensificó la explotación de maderas finas de la región, la extracción
Otros factores que impulsaron la colonización del sur del Departamento, fueron dos
hechos naturales catastróficos la plaga de la Langosta y el terremoto (1882-1883). Tres
fuertes terremotos se sintieron en las regiones de Cartagena, Yarumal y Medellín, que
causaron estragos entre estas poblaciones y la plaga del grillo Langosta, que acabó con
toda la vegetación verde que encontró a su paso en las sabanas de Bolívar y el Sinú,
llevando a la población a una situación de hambruna prácticamente y los obligó a migrar
a la montaña en busca de alimentos y de paso ampliar la frontera agrícola.
En el año de 1964 se organizó el primer comité pro municipio, idea surgida de la junta de
acción comunal, y la legalización de este comité se llevó a cabo en el juzgado promiscuo
del Municipio de Ayapel, siendo realmente reconocido Buenavista, como municipio en el
año de 1969, mediante la ordenanza 010 de noviembre 13, segregándolo de Ayapel. El
artículo primero de dicha ordenanza dice lo siguiente: Crease el municipio de Buenavista,
con cabecera en la población del mismo nombre integrado por los corregimientos de
Tierra Santa y Villa Fátima y los caseríos de Costa Rica, El Bagre, la Marciana, Nueva
Estación, la apartada para la Bodega, Mejor Esquina, la bodega, Caldo Prieto, Morroa,
Pata Volteada, el Viajano, las Pecinas, el Martillo, Mata de caña, el Burro, el Paraíso, Las
cruces Belén, el Recreo, la Loma, la Quinta, Floresta, Génova, Puerto Córdoba, Albania,
Alto del Rosario y Puertito libertador.
En Belén y Tierra Santa predominaban los cultivos de Arroz, mientras que en Nueva
Estación, Mejor Esquina y los demás corregimientos la ganadería de ceba que tenía
como principal mercado la Feria de Medellín.
En la década siguiente (años 80) el municipio y toda la región del San Jorge, vieron
frenar su crecimiento económico rural por la abrupta aparición de la violencia guerrillera
representada por el Ejercito de Popular de Liberación (EPL) y las FARC, los cuales vieron
en la región una atractiva riqueza, para financiar sus acciones, mediante el boleteo, el
secuestro, los asesinatos y el robo de ganados, y a la vez ganar espacio político entre la
población campesina inerme por la ausencia estatal y el repliegue de la fuerza pública;
que desmontó sus puestos de vigilancia en la zona rural tomando una posición puramente
defensiva.
Esta situación llevó al municipio y en general a toda la región a una drástica reducción de
las actividades económicas que se reflejó en una fuerte reducción de los precios de las
tierras, desplazamiento forzado de los ganaderos y campesinos, que abandonaron sus
fincas, reducción de la población bobina, lo cual se tradujo en ultimas en mayor
desempleo y pobreza de la población rural.
7
Fuente: Relatos inéditos de la población rural y Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de
Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Los usos principales del suelo urbano aparecen sectorizados en el mapa de usos del
suelo urbano, siendo los principales el uso comercial, en la zona central e histórica de la
cabecera municipal y sobre la carretera troncal y la calle 10, el uso residencial que se
extiende a todo el pueblo y el institucional que aparecen distribuidas heterogéneamente
por el área urbana.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
El municipio de Buenavista fue creado en el año de 1969 mediante la ordenanza No. 010
del 13 de Noviembre de 1969. Emitida por la Asamblea del Departamento de Córdoba.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Es de anotar, que los corregimientos más nuevos como son El Paraíso, Santa Fe del
Arcial y el Viajano, no presentan formación catastral en el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, ni presentan levantamientos cartográficos como corregimientos que son.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
El perímetro está compuesto por 63 puntos consecutivos que inician en la parte más al
noroeste de la cabecera municipal, continúan por el borde municipal demarcado por los
puntos 1 al 63, hasta encontrarse con el Caño Bagre, sigue por este caño hasta
encontrarse nuevamente con el punto numero 1, cerrando el polígono del perímetro
municipal.
El área que encierra el polígono del perímetro urbano es de 204.8605 Ha, ésta área fue
calculado mediante procedimientos digitales.
Organigrama
ALCALDIA MUNICIPAL
Control
Presupuesto
Interno
Recursos Inspección
Umata Imder de Policía
Humanos
Por lo anterior, el municipio deberá hacer un esfuerzo para superar estas dificultades
aprovechando las herramientas modernas y el talento humano con que se cuenta.
Suelo Urbano
Suelo de Expansión Urbana
Suelo Rural
9.1.1.1 Delimitación
Las zona urbana del municipio de Buenavista tiene un área de 204,8598 Ha, está área es
la de la cabecera municipal, el área de los corregimientos suma 82.3565 Ha (Belén, El
Paraíso, El Viajano, Mejor Esquina, Nueva Estación, Puerto Córdoba, Santa Fe del Arcial,
Tierra Santa y Villa Fátima), y el área de los centros poblados es 10.2725 Ha (Coyongo,
Puerta Negra, Santa Clara y Santa Fe Abajo, las cruces, entre otros).
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Constituido por la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se
habilitará para el uso urbano durante la vigencia del esquema de ordenamiento, según lo
determinen los programas de ejecución, su área es de 41,9169 Ha.
El suelo rural está constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones
de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas, tiene una subcategoría que son
los suelos de protección.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las
anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o
por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para
la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no
mitigables para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse.
Rondas
Las rondas hídricas de los ríos y de los humedales (ciénagas, pantanos y otros cuerpos
de agua transitorios y/o permanentes) es de 30 metros alrededor de los mismos, suman
895.72 Ha (pero falta por cuantificar todas las rondas de los cauces menores); aunando a
esto y siguiendo las directrices del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca
Ambiental del Río San Jorge (POMCA) se establecerá una ronda secundaria de 30
metros (257.41 Ha), es decir una ronda total de protección de 60 metros. La siguiente
tabla muestra los valores obtenidos en el capitulo de áreas estratégicos (ver Visión
Urbano – Regional), específicamente lo concerniente a las rondas hidráulicas de ríos,
ciénagas y humedales del territorio municipal en su área rural.
El estudio del POMCA, realizado actualmente por la CVS recomienda que aunado a las
anteriores áreas de rondas hidráulicas se sumen los siguientes 1000 metros se trataran
como un área de manejo especial, esta área es de 5551.42 Ha, que son 6.61% del total
municipal.
En el área urbana se identifican suelos de protección alrededor del Caño Bagre, suelos
que deben ser declarados como de protección y que constituyen el primer eslabón en la
contención de las inundaciones.
La fuente de suministro del acueducto municipal son las aguas subterráneas del
municipio, sobre las cuales ya hay estudios técnicos, como los realizados por el ingeniero
hidrogeológico Antonio Argumedo (ver Visión Urbano – Regional), que ubica a la
cabecera municipal sobre la zona de acuíferos regulares, donde los pozos son
construidos con profundidades de 100 m y se encuentran caudales entre 1-5 lt/s.
El sistema no cuenta con planta de tratamiento, se hacen bombeos directo con
electrobómbas sumergibles; desde los pozos hasta un tanque de almacenamiento y
distribución, ubicado al lado de la plaza de mercado, que tiene una altura de 25 metros
y su capacidad es de 125 metros cúbicos.
9.2.2 Alcantarillado
El municipio cuenta con el servicio público de alcantarillado, que consta de redes de
evacuación y laguna de oxidación ubicada al nororiente de la cabecera municipal dentro
del perímetro urbano actual. El servicio está a cargo del municipio, pero es coordinado por
las empresas públicas, quien es la encargada de facturar el servicio.
Las basuras son arrojadas en un lote ubicado en la margen izquierda de la vía que
conduce al caserío La Balastera y Veracruz a 850 m. de la troncal, en la actualidad no se
está haciendo ningún tratamiento técnico en el sitio.
El servicio no se presta en la zona rural, los residuos sólidos son votados a campo
abierto, arrojados a corrientes de aguas y otras son quemadas en los patios.
9.2.4 Electrificación
En a finales del año 2004, el número de usuarios del servicio ascendía a 2.587 y el
cubrimiento en la zona urbana alcanzaba el 97%.
De acuerdo a lo manifestado por la población, a pesar de los planes de mejoramiento en
la infraestructura y de mantenimiento, se presentan continuos apagones, y en la zona
rural los cortes son más frecuentes. Hecho este que está relacionado con fallas en el
sistema y por el no pago oportuno del servicio en algunas poblaciones rurales.
9.2.5 Telecomunicaciones
9.2.6 Gas
El municipio cuenta con el servicio de gas natural domiciliario, es la inversión más reciente
en cuento a servicios públicos, el servicio lo presta la empresa SURTIGAS S.A. El
sistema consta básicamente de un gasoducto que se deriva de la línea que conduce el
gas a Cerromatozo y que pasan por el municipio, de ahí llega a una subestación donde se
encuentran los controles y de ahí parten las redes de distribución que llevan el gas hasta
la viviendas, el cubrimiento en redes es del 97% del área urbana, de acuerdo a
información suministrada por la empresa.
El atributo vivienda hace referencia al estudio del hábitat humano de forma integral e
incluye la vivienda en cuanto a calidad y cantidad, vivienda de interés social, cobertura,
programas de reasentamientos de vivienda y de sectores vulnerables a amenazas y
riesgos naturales.
La información del SISBEN, que es una muestra mas importante que existe actualmente
en el municipio, nos informa que la población del municipio, vive mayoritariamente en
casa o apartamento, sin embargo el 1.48% utiliza un cuarto para vivir y 29 personas viven
en refugios (otro).
La Umata, se ubica al final de la calle 13 en la manzana 073, sobre la vía que conduce al
Tierra Santa.
18 Instituciones de preescolar.
44 De básica primaria.
5 de básica secundaria.
2 De media académica.
Las instituciones públicas son 48, de las cuales 6 se encuentran en la zona urbana y 42
en la zona rural. Las instituciones privadas son 21 en total y prestan sus servicios en la
zona urbana.
Electrocosta
Surtigas
Terminal de Transportes
Hay una Terminal de Transportes ubicada en la Carrera 11 con Calle 13, la cual no
esta funcionando. Mientras tanto, los vehículos de servicio público de pasajeros
rurales e intermunicipales, hacen estacionamientos en la intercepción de la calle
10 con la carretera troncal y a lo largo de la carretera troncal. Hecho este que
genera peligro para los usuarios, además de las incomodidades para los peatones
por la invasión de los espacios públicos en este sitio que por sus características
comerciales es muy transitado.
Vias urbanas
Se puede hablar de cuatro (4) rutas principales. La primera ruta comprende de Buenavista
a Tierra Santa. La segunda ruta comprende las vías de Buenavista- Chipal y Deseo; la
tercera ruta comprende Buenavista - Mejor Esquina. La cuarta ruta comprende Villa
Fátima - Anclar y El Viajano.
Constituyen parte del espacio público relativas a las redes de movilización, además de las
citadas anteriormente, las siguientes que tienen que ver con el entorno de la señalización:
Las malla vial urbana, que en su mayoría está pavimentada carece de andenes por lo
que los peatones tiene que compartir la vía con los vehículos, lo cual genera riesgos de
La malla vial urbana en su mayoría esta pavimentada y presenta buen estado, lo que
permite una fácil comunicación y desplazamiento de vehículos por toda el área urbana.
Sólo en sectores pequeños del barrio la Paz, se presentan dificultades de acceso
vehicular por el mal estado de las vías.
9.7 COMUNICACIONES
Red óptica. Por el territorio municipal, pasa la fibra óptica que conecta las distintas
regiones del país, y con el exterior.
9.8.1 Superficies
Recurso hídrico: Este recurso actualmente está siendo explotado sin ningún plan de
manejo, a esto se le suma la sedimentación, contaminación por basuras, excretas, aguas
residuales, agroquímicos, erosión y la tala en las partes altas de las cuencas; de continuar
la situación actual se generará una disminución ostensible del recurso hídrico en todos y
cada uno de los cuerpos de agua existentes, lo que provocará una disminución del
recurso íctico, de fauna y flora propios de estos humedales; además las fuentes de agua
potable para .abastecimiento de la comunidad y en sus múltiples usos como el agrícola y
el pecuario disminuirán progresivamente, llegándose a producir aridez, deterioro de la
calidad de vida y conflictos de orden social por la consecución de este valioso recurso.
Los problemas generados tanto directos como indirectos por las inundaciones serán
mayores, de seguir las condiciones de deterioro del recurso hídrico debido al incremento
de sedimentación y colmatación de los cauces de los ríos, quebradas, arroyos y ciénagas.
Recurso. Suelo. En el Municipio el uso del suelo está representado por el sector agrícola
que ocupa un 4%, el sector pecuario un 93%, el sector forestal (Bosque natural
secundario y rastrojo), 0.7% y el 2.3% restante representa el área no cultivada. Según
datos suministrados por el IGAC, el área construida en el Municipio es de 177 Ha
equivalente al 78.3% del total municipal (226 Ha).
La actual tendencia del relleno de las zonas de humedales es muy perjudicial para la
dinámica ambiental municipal, pues se está desconociendo abiertamente uno de los
mecanismos más importantes del medio ambiente de autorregulación, en forma de zonas
amortiguadoras de inundaciones y crecidas. La actual gran propiedad sobre de la tierra,
por parte de personas de otras regiones, desconocen el valor estratégico de los
humedales y riñe con los principios de función social y ecológica de la propiedad privada,
el municipio debe establecer los mecanismos necesarios para recuperar los humedales.
La eliminación de las coberturas vegetales del municipio hacen que el agua superficial
sea evacuada mas rápidamente del suelo, impidiendo la infiltración lenta y gradual del
mismo en el suelo (incluyendo las áreas de humedales), haciendo que el recurso
hidrogeológico sea disminuido, esto aunado a la gran presión a que se somete el mismo
por causa de la explotación del mismo para los acueductos, hace prever problemas en
este tema en los próximos años.
Contaminación.
De no intervenir las causas del deterioro ambiental, los efectos serían multicausales:
Aumento de morbilidad, especialmente de enfermedades de la piel. Una ventaja de la
cabecera es que al no existir todavía industrias polucionantes es posible controlar y
planificar su ubicación en años próximos.
La actividad agrícola se practica en un porcentaje muy bajo (4,03% del área total del
Municipio); la mayoría de los productos cultivados se emplean para el consumo familiar y
poco se comercializan, debido a la falta de tecnificación, a las propiedades fisicoquímicas
del suelo, a la tenencia y uso de los suelos especialmente el pecuario.
Pesca. Por otro lado debido a la contaminación del recurso hídrico, a la falta de planes
de manejo sobre la explotación sostenible del mismo, este sistema productivo, tenderá a
disminuir; incrementándose así los problemas socioeconómicos y disminuyendo el
desarrollo del Municipio ya que bajaría la comercialización y el intercambio del recurso
pesca con otras regiones.
Comunicación. Él Municipio cuenta con una amplia red vial rural en buen estado, no hay
transporte público organizado, lo que dificulta el movimiento de pasajeros hacia la
cabecera municipal y viceversa, dicha situación impide el progreso de los habitantes
puesto que se dificulta el acceso a las escuelas próximas, a los puestos de salud,
afectándose incluso, de manera significativa la economía municipal ya que en la mayoría
de los casos los productos se pierden o se encarecen demasiado porque no existen
medios para ser trasladados hacia centros de consumo en donde serían pagados a mejor
precio
Educación, salud y recreación. Aunque el Municipio cuenta con escuelas en todas las
veredas y en el casco urbano, la mayoría no presentan las condiciones adecuadas para el
normal desarrollo de las actividades escolares, sí no se presentan los correctivos, se
incrementará el número de analfabetos, bajos niveles de escolaridad, lo cual afectaría el
desarrollo del Municipio.
Servicios básicos. Los servicios básicos son deficientes, a pesar de contar con la
infraestructura necesaria para la prestación de éstos, de seguir presentándose está
situación se desmejoraría la calidad de vida de los habitantes y el subsiguiente deterioro
del ambiente.
Recurso hídrico: La demanda de uso de agua se resume así: agua potable (para el
consumo humano), agua para uso pecuario, agrícola, industrial y recreativo.
En el Municipio se debe:
Prestar especial atención a los manantiales de agua potable, hecho que debe ser
sostenido, pues toda negligencia acarrea consecuencias inmediatas, también se
deben tomar medidas en lo referente al uso de agroquímicos.
Construir el relleno sanitario con las especificaciones técnicas para evitar la
filtración de contaminantes a las aguas subterráneas y el arrastre de éstos a las
aguas superficiales.
La figura 33 que se presenta es, la que está propuesta en el EOT. Como se puede
observar contempla una variante que desviaría la carretera troncal. Muestra además un
corredor transversal que uniría dos zonas de recreación. Además define una zona de
reserva la cual está urbanizada.
11.1.1 Políticas.
11.1.3 Estrategias:
Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el EOT, le corresponden al uso
urbano, y además cuentan con la infraestructura vial y redes de servicios públicos
domiciliarios. Se encuentra, delimitado por el perímetro urbano, que será el mismo que el
Comprende las áreas de transición contiguas al perímetro urbano y las que presenten
influencia que induzca su desarrollo urbano. Estas áreas tendrán reglamentaciones
restrictivas de uso y podrán ser incorporadas al perímetro urbano una vez que se hayan
cumplido con los requerimientos estipulados en los acuerdos.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de
oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, y de explotación
de recursos naturales. Comprende el territorio existente entre la zona de expansión
urbana y los límites municipales. El área rural del municipio de Buenavista es de 83997,29
Hectáreas.
En Buenavista se determinó como área de amenaza natural, la parle inundable del Río
San Jorge en su recorrido por el territorio municipal desde los límites con Montelíbano
pasando por Puerto Córdoba y manzanares, en toda esta franja la amenaza es alta por
inundaciones periódicas que se presentan, como lo señala el mapa de amenazas.
Además se presentan otras zonas inundables en el municipio en los bajos del caño
Carate, la quebrada los Zambos, parte baja de Tierra santa y santa Clara y las ciénagas
de los Zambos, las Marías y el Arcial, que se muestran en el plano de determinación
preliminar de amenazas naturales.
El suelo rural son terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por
su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos
naturales y actividades análogas (Ley 388/97, art. 33). Dentro de estos suelos se puede
incluir las áreas no incorporable a los perímetros urbanos por pertenecer a las clases
agrológicas I, II y III y aquellas correspondientes a otras clases agrológicas pero que son
necesarias para conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y
zonas de protección forestal” (Decreto 1333/86, art. 54)
11.3.1.2 Estrategias
Crear los escenarios propicios para encadenar los procesos productivos entre los
agricultores, los ganaderos y los procesadores agroindustriales de tal manera que
se genere mayor empleo rural y mejores condiciones de comercialización.
11.3.1 Salud:
En la cabecera de los corregimientos de de Belén, Tierra Santa, Villa Fátima, el Viajano y
Mejor esquina, hay puestos de salud, que prácticamente no están funcionando.
11.3.2 Educación:
En los nueve corregimientos hay escuelas de primaria, además en Belén y Villa Fátima
se tienen colegios de básica secundaria.
Las veredas cuentan con centros educativos que atienden la básica primaria.
En esta materia, el municipio debe dirigir sus políticas de educación a mejorar los
niveles de escolaridad de la población rural, ofreciéndoles la educación básica
completa y la media académica en los corregimientos de mayor población y
facilitándoles medios de transporte alternativos en las veredas; que les facilite el
acceso a la educación.
El Suelo Urbano comprende el área delimitada por el perímetro urbano y comprende las
subzonas hídricas y cultural y en desarrollo urbano que se distinguen en el mapa de
zonificación Urbana.
El perímetro está compuesto por 63 puntos consecutivos que inician en la parte mas al
noroeste de la cabecera municipal, continúan por el borde municipal demarcado por los
puntos 1 al 63, hasta encontrarse con el Caño Bagre, sigue por este caño hasta
encontrarse nuevamente con el punto numero 1, cerrando el polígono del perímetro
municipal.
El área que encierra el polígono del perímetro urbano es de 204.8605 Ha, está área fue
calculado mediante procedimientos digitales.
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
En este orden de ideas, las autoridades municipales, deberán dirigir sus políticas de
viviendas a dar soluciones en este sentido, con la participación de las distintas instancias
del Estado comprometidas con en el tema. Y de acuerdo a una planeación en el tiempo
que esté de acuerdo a las posibilidades presupuéstales y en concordancia con los
avances en la cobertura de los servicios básicos; especialmente en la zona rural.
En el caso de Manzanares, por tratarse de un caserío mucho más alejado de Villa Fátima,
se propone que sea retirado de la zona de amenaza alta del Río sobre terrenos que no
presenten riesgos, esto permitiría a sus pobladores, seguir vinculados a sus labores en el
Río, pero estar a salvo de las inundaciones en épocas de lluvias.
Paralelo a la troncal se construirá una alameda que habilitará mayores espacios públicos,
zonas verdes y dará un ambiente más agradable a la ciudad.
Se elimina la propuesta de la vía circunvalar que buscaba desviar el paso de la troncal por
el centro de la ciudad, por ser inconveniente y además por no solucionar los problemas de
transporte y trafico del municipio y en especial de la cabecera; además la cabecera no
presenta mayores dificultades al paso del trafico de la troncal.
Sin embargo, la riqueza acuífera del municipio reportada por los estudios técnicos
llevados a cabo, hacen viable hacia el futuro el sistema de pozos profundos como fuentes
de abastecimiento del acueducto. De ahí que resulte aceptada la decisión de seguir
fortaleciendo este sistema por medio de un plan maestro que contempla la perforación de
nuevos pozos, la construcción de un tanque elevado de almacenamiento y distribución y
el adecuamiento técnico de las redes en todo el casco urbano, lo cual garantizará el
normal suministro de agua.
El municipio deberá completar la ejecución del plan maestro de alcantarillado de tal forma
que se de un cubrimiento total en este servicio y se deben hacer los mantenimientos y las
correcciones del sistema que ya está operando.
Para la disposición final de las basuras, el municipio deberá construir o adecuar un relleno
sanitario concebido técnicamente o participar de un proyecto regional en este sentido que
de una solución integral al manejo de las basuras del municipio. Para ello debe apoyarse
en las determinaciones que se definan en por el Plan General Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS) que se está desarrollando en el municipio.
El espacio público municipal está constituido por: Las vías requeridas para circulación
peatonal y vehicular, las áreas de recreación pública, las franjas de retiro de las
edificaciones sobre las vías, los andenes, las fuentes de agua, los pozos públicos, los
parques, plazas y escenarios deportivos públicos, zonas verdes y similares, las áreas
Fuente: Equipo consultor de la revisión del EOT del municipio de Buenavista 2005.
Como planes específicos se tienen, el Plan y reglamentación de usos del suelo, planes
municipales para la prestación de servicios públicos, sociales (salud, educación, cultura,
vivienda, recreación y deporte), servicios públicos domiciliarios (agua potable,
alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telecomunicaciones y gas domiciliario) y
servicios complementarios o equipamientos colectivos (plaza de mercado, matadero,
plaza de feria, cementerio, bomberos y organismos de socorro).
Como planes específicos se tienen, el Plan y reglamentación de usos del suelo, planes
municipales para la prestación de servicios públicos, sociales (salud, educación, cultura,
vivienda, recreación y deporte), servicios públicos domiciliarios (agua potable,
alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telecomunicaciones y gas domiciliario) y
servicios complementarios o equipamientos colectivos (plaza de mercado, matadero,
plaza de feria, cementerio, bomberos y organismos de socorro).
Las necesidades de corto plazo ó inmediatas implicarán como prioridad inicial asegurar la
alimentación y el trabajo, el abastecimiento de agua potable, protección de fuentes, la
eliminación de excretas, energía eléctrica y vías de acceso, complementadas con el
mejoramiento propio de la vivienda.
Las actuaciones del sector privado en la economía han de responder a una concepción
del desarrollo y a un modelo de ejecución municipal para preservar los derechos de los
ciudadanos, La Constitución y las Leyes.
Por esta razón, los estudios, la promoción de proyectos productivos ante inversionistas, la
gestión para la cofinanciación, son los terrenos donde se deben mover la administración
local con el sector privado.
La administración, municipal contribuirá con sus recursos financieros hacia todos los
sectores sociales, de manera equitativa, solidaria y planificada, complementando sus
recursos y esfuerzos propios con las transferencia, con los fondos de los Ministerios,
programas del gobierno central, Institutos descentralizados del orden nacional y regional,
con las corporaciones nacionales y regionales, con el Departamento, Organismos de
cooperación nacional e internacional, programas presidenciales, organismos
internacionales.
Apuntan a garantizar las metas de cobertura y calidad de los servicios públicos educativos
y de salud. El éxito de las metas se fundamenta en el acertado manejo y administración
de los recursos disponibles, focalizando los grupos sociales más vulnerables por medio
del SISBEN u otro instrumento técnico de clasificación socioeconómica autorizado
legalmente.
Para el sector educativo se propone entonces ampliar la oferta educativa en todos los
niveles (primaria y secundaria completa) complementada con educación técnica y
facilitando el transporte a los estudiantes en las zonas rurales.
Los proyectos podrán ser financiados con recursos propios, FINAGRO, Desarrollo
Agroindustrial de Córdoba y Fondo Emprender, Fondos públicos del sector, Ministerio de
Agricultura, inversionistas privados.