INTRODUCCIÓN

En cumplimiento a la Directiva Académica N° 9/18 del Instituto de Altos Estudios

Estratégicos de fecha 20 de abril de 2018, que establece la realización del viaje de estudios
al interior del país (Realidad Nacional) por los Cursantes de la L Promoción del Programa
de Maestría en Planificación y Conducción Estratégica Nacional, se presenta este trabajo
realizado a fin de recabar datos sobre la Realidad Nacional correspondiente IX
Departamento “PARAGUARÍ”.

De esta manera el Grupo N° 8 pudo realizar un diagnóstico, estudiar y analizar

en líneas generales datos relevantes sobre las cinco expresiones del Poder Nacional del IX
Departamento, los cuales servirán para el planeamiento estratégico inherentes al Desarrollo
y la Defensa Nacional.

El método y procedimientos para la recolección de datos fue estructurado en forma

lógica con cuestionarios y entrevistas a los actores del ámbito político, militar, policial,
judicial, educacional, de la salud, productivo y pobladores del IX Departamento, apoyados
por técnicas de investigación, mediante cuya aplicación se obtuvieron los
conocimientos de la Realidad Nacional o de una porción de ella, en lo referente
al Poder y el Potencial Nacional del IX Departamento “Paraguarí”.

Conforme a las conclusiones a las que arribó la observadora, el trabajo realizado por
cursantes de la Quincuagésima Promoción del IAAE, a quienes fue encomendada la tarea de
relevar la realidad en lo que respecta al IX Departamento de la ciudad de Paraguarí, bajo la
denominación de Grupo No. 8, demostró un alto sentido de responsabilidad y de solidaridad
desde el inicio hasta la culminación del trabajo.

Estas cualidades otorgaron al grupo la calidad de un verdadero “equipo de trabajo”,

mérito incentivado de modo constante por la Ingeniera Clara Cáceres, quien en su carácter
de tutora acompañó cada paso dado por quienes integran el Grupo No. 8, a los efectos de un
fructuoso relevamiento de datos, capaz de culminar con propuestas válidas para lograr el

1
desarrollo de nuestro país a través del mejor aprovechamiento de sus recursos naturales y
humanos.

La observadora igualmente destacó que la puesta en marcha de las actividades

programadas fue superada de modo exitoso en cuando a lo inicialmente planificado y lo
efectivamente realizado, pues a más de llevar a cabo todas las que estaban previstas y, que
fueron acordadas con las autoridades respectivas con la debida antelación, fueron incluidas
otras acciones no previstas, como la participación en un programa radial en la ciudad de
Carapeguá, en carácter de extensión académica. Así, se realizaron las visitas
correspondientes en carácter de extensión, de modo exitoso igualmente, donde se destaca la
masiva participación de educandos de distintas carreras de la Universidad de Carapeguá,
quienes se mostraron muy interesados en conocer acerca del funcionamiento del Instituto de
Altos Estudios Estratégicos (IAAE), en vista de su posible postulación en un futuro, acorde
a la reglamentación vigente para el ingreso.

Se elevan los agradecimientos para las autoridades de esta Alta Casa de Estudios,
quienes han hecho posible desarrollar una metodología que va más de allá de lo académico,
pues el hecho de lograr la cohesión de un grupo tal como aconteció con el de las personas
cursantes de este grupo, revela la gran misión que tiene el IAEE en la sólida formación
profesional y humana de quienes pasan por sus aulas, en aras de lograr verdaderos estadistas,
líderes de su tiempo, capaces de sacar el mejor provecho de los desafíos que le pueda
presentar la gran tarea de ejercer el arte de gobernar.

2
 DESARROLLO

1. ORGANIZACIÓN DEL GRUPO.

Los Cursantes que componen el Grupo Nº 8 de la L Promoción del Programa de

Maestría en Planificación y Conducción Estratégica Nacional lo integran:

 Cnel. DCEM. MARCOS FABIO MEAURIO MELGAREJO

 Abg. SILVIA BEATRIZ LÓPEZ SAFI
 Abg. CARLOS VERA BORDABERRY
 Lic. CARMEN MARIA ESCOBARVÁZQUEZ
 Cnel. DCEM, FRANCISCO MACEDONIO FERREIRA GIMÉNEZ
 Lic. JOSÉ PEREIRA

Para el cumplimiento de la tarea asignada en la Directiva Académica fue elaborado el

cuadro de Programa de actividades donde se especifican los días, horarios, actividades,
autoridades e instituciones a ser visitados en los diferentes distritos del Departamento. Ver
Anexo “B” (A la Directiva Académica N° 09/18) - Programa De Actividades.

El Grupo se ha organizado para recolectar los datos in situ a fin de realizar un

diagnóstico, estudiar y analizar en líneas generales sobre las cinco expresiones del Poder
Nacional del IX Departamento, los cuales servirán para el planeamiento estratégico
inherentes al Desarrollo y la Defensa Nacional.

EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL CURSANTES/NONBRES Y APELLIDOS

1.Expresión Política Abg. SILVIA BEATRIZ LÓPEZ SAFI

2.Expresión Económica Abg. CARLOS VERA BORDABERRY

3.Expresión Psicosocial Lic. CARMEN MARIA ESCOBAR VÁZQUEZ

4.Expresión Militar Cnel. DCEM. FRANCISCO FERREIRA G

5. Expresión CientíficoTecnológica Lic. JOSÉ PEREIRA

3
 Una vez consensuadas las actividades a ser realizadas, se planificaron las entrevistas en
profundidad con los actores del ámbito político, militar, policial, judicial, educacional, de la
salud, productivo y pobladores del IX Departamento y visitas a lugares relevantes y claves
del departamento estableciéndose los indicadores para la exploración sobre los datos que
fueron recabados conforme a las cinco expresiones de poder nacional, en base a preguntas
sobre cuestionarios estructurados en forma lógica; coordinadas por vía contacto telefónico,
notas enviadas y/o emails.

Para el trabajo de campo se dio cumplimiento al programa planificado teniendo una

extensión Universitaria con jóvenes y profesores de la Universidad de Ciencias Económicas
de la U.N.A. filial Paraguarí, la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción Filial
Carapeguá, como así también la Radio Comunitaria de Carapeguá.

El total de visitas y entrevistas realizadas, fueron veintiocho (28), conforme al

cronograma de actividades (Ver Anexo), habiéndose agregado una actividad en carácter de
extensión, totalizando veintinueve (29), consistente en la presencia en un programa radial de
la ciudad de Carapeguá, en horario central, donde las personas cursantes dieron a conocer el
trabajo llevado a cabo, así como el funcionamiento y fines del Instituto de Altos Estudios
Estratégicos (IAEE).

En cuanto a la logística el viaje, éste se realizó en dos vehículos particulares

(camionetas), propiedad de los cursantes, realizando un recorrido de 750 Km. El pernocte
correspondiente se realizó en la ciudad de Paraguarí, en el “Balneario del Comando de
Artillería”, a cuyas autoridades agradecemos por la hospitalidad brindada.

2. EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL.

2.1 EXPRESIÓN POLÍTICA.

4
 Figura N° 1 “Actividades desarrollada en el IX Dpto, “PARAGUARÍ”

2.1.1. Aspectos Conceptuales

Por razones metodológicas es importante empezar conceptualizando lo que se entiende
por “política”, atendiendo a los modos de expresión del poder. En tal sentido se puede
afirmar que la política es una actividad orientada a la toma de decisiones para alcanzar un
objetivo. Si afirmamos que el fin supremo del Estado es el bien común, las actividades deben
apuntar a obtenerlo, en función a la consecución de objetivos trazados desde las políticas de
Estado y las políticas de gobierno.

Consecuentemente es posible definir a la política como una manera de ejercer el poder

en vista a lograr el bien común, es decir, el bien de todas las personas que habitan el suelo
patrio. Es dable destacar que la utilización del término “política” ganó popularidad en el
Siglo V A.C., cuando Aristóteles desarrolló su obra titulada justamente “Política”.1

1
Disponible en: https://definicion.de/politica/
Acceso: 04/06/2018.
5
2.1.2. Aspectos Históricos
El 9º Departamento de Paraguarí es considerado como el “Primer grito de libertad en
América”, “Cuna de la independencia paraguaya”, y “Cuna del Centauro de Ybycuí”.

Paraguarí es llamada "Cuna de la Independencia Nacional", ya que en el combate de

Cerro Mba'e, acaecido en fecha 19 de enero de 1811, las tropas paraguayas al mando del
gobernador español Bernardo de Velasco y los paraguayos Yegros y Cabañas derrotaron al
ejército de la Junta de Buenos Aires al mando del Coronel (luego General) Manuel Belgrano.
Esa acción fue uno de los factores que permitió al Paraguay separarse de la influencia de esa
junta, lo que más tarde desembocaría en la Independencia del Paraguay.

En cuanto al “Centauro de Ybycuí”, la denominación obedece a que uno de los

personajes más ilustres que ha nacido en el Departamento de Paraguarí fue Bernardino
Caballero, también conocido como el Centauro de Ybycuí. Se cree que fue José Segundo
Decoud quien lo bautizó de esa manera. El Gral. Bernardino Caballero nació en Ybycuí el
20 de mayo de 1839. Pertenecía a una ilustre familia de origen vasco, de ahí sus cabellos
dorados y sus ojos azules.2 Combatiente de la Guerra de la Triple Alianza y protagonista de
la reconstrucción nacional, el Gral. Bernardino Caballero marcó la vida y la política
paraguaya durante medio siglo.

Figuras Nos. 2 y 3: Gral. Bernardino Caballero y bandera de la A.N.R. Partido Colorado

2
Fuente: Gobernación de Paraguarí. Secretaría de Turismo.
6
 La capital del 9º Departamento es la ciudad del mismo nombre, fundada el 18 de agosto
de 1775 sobre una colina por Agustín Fernando de Pinedo, por orden de Carlos III, Rey de
España, luego de la expulsión de los jesuitas, con lo cual se apoderó de sus bienes: las
estancias de Paraguarí “Tavapy” y “Campo Grande”.

En Paraguarí se instalaron numerosos españoles, oriundos de Burgos y Andalucía, a

quienes les gustaba la corrida de toros, por lo que la ciudad es conocida como “cuna de
toreros”.

La Compañía de Jesús en el siglo XVII se estableció en Paraguarí en una gran estancia

que se mantuvo hasta la expulsión por el Rey Carlos III.

En efecto, gran parte del antiguo valle de Yarigua'á, actual departamento Paraguarí, fue
estancia ganadera de la orden jesuítica, formando un todo con sus vastas posesiones que iban
desde el río Paraná, por el sur y el este, hasta San Lorenzo del Campo Grande, por el oeste.
Era, junto con el área central y la comarca asuncena, la región más poblada por agricultores
y ganaderos, así como por pueblos capilleros bajo el dominio de un cura, párroco o capellán.
En su territorio los sacerdotes dominicos mantenían la estancia-pueblo de Tavapy, con
población de raza negra, y ya a fines del siglo XVI se fundó el pueblo Yaguarón, con
indígenas guaraníes, bajo patrocinio de curas franciscanos. Si bien el poblamiento de hecho
de la región data del siglo XVI y se consolidó durante el XVII, las fundaciones formales por
el poder civil colonial se ejecutaron recién en el siglo XVIII. Así, en 1725 se fundó
Carapeguá, en 1733 Quiindy, en 1766 Ybycuí, en 1769 Pirayú, en 1775 Paraguarí, en 1776
Quyquyhó, en 1783 Acahay e Ybytimí, y en 1787 Caapucú.3

En 1960 Paraguarí se constituyó en Distrito.

2.1.3. Aspectos Geográficos

3
Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC). Atlas Censal del Paraguay.
Disponible en:
http://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/Atlas%20Censal%20del%20Paraguay/12%20Atlas%20P
araguari%20censo.pdf
Acceso: 04/06/2018.

7
 La superficie del 9º Departamento de Paraguarí es de 8.705 Km2.

En cuanto a su ubicación geográfica, está situado al suroeste de la región Oriental, entre

los paralelos 25º25' y 26º35' de latitud sur y los meridianos 56º35' y 57º40' de longitud oeste.
Son departamentos lindantes al norte Cordillera y Caaguazú, al sur Misiones, al este Guairá
y Caazapá, y al oeste Central y Ñeembucú. Es el que posee mayor cantidad de departamentos
limítrofes del país.

Consta de dieciocho distritos, siendo de reciente data (setiembre de 2016), la creación

del Distrito que lleva por nombre “María Antonia”.

Su capital del mismo nombre, la ciudad de Paraguarí, está situada a sesenta y seis km.
de la ciudad de Asunción, bordeada hacia el norte por la serranía de la Cordillera de los Altos
y hacia el sur por una extensa sabana. También se halla rodeada por los cerros Santo Tomás,
Cerro Peró (Cerro Pelado), Cerro Hü (Cerro Negro) y el cerro Mba'e (Cerro Porteño).

Sus límites son: al norte con la ciudad de Pirayú, al este con la ciudad de Escobar, al Sur
con las ciudades de Sapucai, Acahay y Carapeguá, al oeste con la ciudad de Yaguarón.

En lo que atañe al aspecto físico, el norte es de topografía accidentada, con cerros

pertenecientes a la cordillera de los Altos o desprendimientos de la misma. El centro y
suroeste se caracterizan por sus tierras planas y onduladas, formando grandes valles
cubiertos de pastizales muy adecuados para la ganadería. El sur está formado esencialmente
por grandes campos con lomadas de poca altura, aptos tanto para la cría de ganado como
para la agricultura. En las proximidades del Lago Ypoá, hacia el sur, el terreno es bajo y
húmedo.4

En cuanto al clima, la temperatura media es de 21 °C, la máxima en verano 43 °C y la

mínima en invierno, 2 °C.

4
Ibíd.

8
 La superficie de la ciudad de la ciudad de Paraguarí es de 273 Km2.

Figura No. 4. Ubicación geográfica del Departamento de Paraguarí.

2.1.3.1. Orografía
Forma parte de la orografía del Departamento de Paraguarí un tramo de la cordillera de
los Altos. Los principales cerros son Pirayú, Verá, León, Paraguarí, Mbatoví, Santo Tomás
e Yhú. Elevaciones dispersas se extienden al sur de las vías del ferrocarril. Las más
conocidas son Moñai, Yaguarón, Costa Pucú, Cerro Porteño, Verde y los cerros de Ybytimí.
En el distrito Acahay se encuentra el cerro del mismo nombre y el Tatú-cuá, el más elevado
de la zona; otros están dispersos en Carapeguá, Roque González de Santa Cruz, Quiindy, y
existe también una "cordillerita" en el distrito Caapucú.5

5
Fuente: Ibíd.
9
 Figura No. 5. Eco reserva Mbatoví.

2.1.3.2. Hidrografìa
Los cursos de agua pueden agruparse en dos vertientes principales: la del río Tebicuary,
con sus afluentes Tebicuary-mí, río Negro y arroyo Mbuyapey, y la vertiente del oeste,
formada por los arroyos Caañabé, Aguaiy y sus numerosos afluentes que se unen al Lago
Ypoá y a la Laguna Verá, formando esteros y carrizales.6

6
Fuente: Ibíd.
10
 Figura No. 6. Salto Cristal, ubicado en el Distrito de Ybycuí.

Figura No. 7. Salto Minas, ubicado en el Distrito de Ybycuí.

2.1.4. Aspectos Demográficos

La población del 9º Departamento de Paraguarí asciende a 203.012 habitantes, según
datos proporcionados por la Gobernación del citado Departamento.

11
 La capital Paraguarí tiene un total de 23.335 habitantes, de los cuales, 11.795 son
varones y 11.540 son mujeres, según estimaciones de la Dirección General de Estadísticas,
Encuestas y Censos.7
En Paraguarí, con densidad de 26 personas por km2, 221.932 habitantes residen en una
superficie total de 8.705 km2. La población no tuvo incremento importante en el periodo
1962-2002; en estos cuarenta años aumentó menos de 20.000 personas. Actualmente
representa el 4,3% del total del país. Sigue siendo un departamento de perfil altamente rural.
Existe una mayoría masculina en la población, característica propia de zonas con
predominancia rural. Aproximadamente 35% de los habitantes tiene menos de 15 años, casi
55% corresponde al grupo de 15 a 64 años y el resto son personas mayores (de más de sesenta
años de edad).8

2.1.5. Aspectos Normativos

Conforme a lo dispuesto en el artículo 1º de la Constitución Nacional, referido a la forma
de Estado y de Gobierno, el Estado Paraguayo se constituye en Estado social de derecho,
unitario, indivisible y descentralizado en la forma que establecen esta Constitución y las
leyes.

En tal sentido el ejercicio del poder público, distribuido entre los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, en términos de lo estatuido en el artículo 3º de la Carta Magna, se
desarrolla en los distintos departamentos, municipios y distritos, los cuales, dentro de los
límites de la Constitución y de las leyes, gozan de autonomía política, administrativa y
normativa para la gestión de sus intereses, y de autarquía en la recaudación e inversión de
sus recursos. Ello se desprende de la estructura política y administrativa, esbozada en el
artículo 156 de la Constitución Nacional, y así acontece en el 9º Departamento de Paraguarí,
para un mejor logro de los objetivos a nivel local, que redunde beneficio de lo nacional,
reconociendo las peculiaridades del territorio en particular.

7
Fuente: DGEEC. «Proyección de la población por sexo y edad, según distrito. Revisión 2015». P. 32-37.
Archivado desde el original el 16 de octubre de 2015. Consultado el 11-10-15.
Acceso: 04/06/2018.
8
Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC).
Disponible en:
http://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/Atlas%20Censal%20del%20Paraguay/12%20Atlas%20P
araguari%20censo.pdf
Acceso: 04/06/2018.
12
 Para la conformación de las autoridades se atenderá a lo expresado en el Preámbulo de
la citada Carta Fundamental: “…reafirmando los principios de la democracia
representativa, participativa y pluralista…”, así como a lo dispuesto en el citado artículo 1º
del mismo cuerpo normativo según el cual “…La República del Paraguay adopta para su
gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el
reconocimiento de la dignidad humana.”

De este modo, el pueblo del 9º Departamento de Paraguarí, elige a sus legítimos

representantes a través del sufragio al momento de acudir a las urnas, en términos de lo
preceptuado en los artículos 161 y 167 de la mencionada Carta Magna.9

Para el logro de los fines propuestos la recaudación e inversión de los recursos se nutre
en el departamento de la porción correspondiente de impuestos, tasas y contribuciones,
conforme a lo definido y regulado en la Constitución Nacional y en la ley, a las asignaciones
o subvenciones que les destine el Gobierno nacional, a las rentas propias determinadas por
ley, así como las donaciones y los legados, y, los demás recursos que fije la ley.10 En tal
sentido corresponderá a las municipalidades y a los departamentos la totalidad de los tributos
que graven la propiedad inmueble en forma directa, siendo competencia de la municipalidad
su recaudación. El setenta por ciento de lo recaudado por la Municipalidad debe quedar en
propiedad de la misma, el quince por ciento en la del Departamento, y el quince por ciento
restante debe ser distribuido entre las municipalidades de menores recursos, de acuerdo con
la ley. Todo ello en fiel cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 169 de la Constitución
Nacional.

9
CN – Art. 161: “Del Gobierno departamental. El Gobierno de cada Departamento será ejercido por un
Gobernador y por una Junta Departamental. Serán electos por voto directo de los ciudadanos radicados en
los respectivos departamentos, en comicios coincidentes con las elecciones generales, y durarán cinco años
en sus funciones.
El Gobernador representa al Poder Ejecutivo en la ejecución de la política nacional. No podrá ser reelecto.
La ley determinará la composición y funciones de las juntas departamentales.”
CN – Art. 167: “Del Gobierno municipal. El Gobierno de los municipios estará a cargo de un Intendente y
de una Junta Municipal, los cuales serán electos en sufragio directo por las personas habilitadas legalmente.”
10
CN: art. 164.
13
 A partir de fines del año 2012 los gobiernos municipales y departamentales reciben
recursos adicionales de Itaipú por la sesión de energía en base a la Ley Nº 4.758/2012 “Que
crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la
Excelencia de la Educación y la Investigación”. Según esta ley el 50% de estos recursos debe
ser invertido para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las instituciones
educativas, el 30% de estos recursos para almuerzo escolar y el 20% restante para obras de
desarrollo. Estos recursos ya están siendo utilizados tanto por la gobernación como por los
gobiernos municipales.

Conforme a lo expuesto y en función de los límites establecidos en la Carta Magna, el

ejercicio de las competencias atribuidas a los órganos legalmente constituidos a través sus
respectivos representantes, se desarrollan en esta expresión del poder, a la luz de la realidad
que los caracteriza y de los recursos con que cuentan para arribar, en lo posible, a resultados
satisfactorios, en el caso que nos ocupa, en el citado 9º Departamento de Paraguarí.

2.1.6. Autoridades
2.1.6.1. Gobernación
El Poder Ejecutivo Departamental, está desempeñado por el actual Gobernador Miguel
Jorge Cuevas (ANR) quien estará en funciones hasta el 15 de agosto de 2018, perteneciente
al partido Colorado.

Teniendo en cuenta que Miguel Jorge Cuevas (ANR) presentó su renuncia al cargo de
Gobernador de Paraguarí, en busca de una bancada en la Cámara Baja, en su remplazo fue
electo por la Junta Departamental el cartista Oscar Alberto Velaztiquí, quien ejerce en la
actualidad el cargo de Gobernador. Conforme a los resultados eleccionarios, el próximo
Gobernador será el Sr. Juan Carlos Baruja.

El Departamento está representado a nivel nacional, en la Cámara de Diputados por

Clemente Barrios (ANR), Jorge Ignacio Baruja Fernández (ANR), Tomás Fidelino Rivas
(ANR) y Jorge Ramón Avalos Mariño (PLRA).

14
 El Poder Legislativo del Departamento está representado por la Junta Departamental,
compuesta en la actualidad por 8 miembros. La Junta Departamental se organiza de la
siguiente manera: un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. Las diferentes
comisiones asesoras, se conforman por miembros representantes de cada partido político.

El Secretario General de la Gobernación, Carlos Id, con quien fue mantenida la

entrevista ya que el Gobernador no se encontraba al momento de la realización de la misma,
expresó que las CODENIS se encuentran en funcionamiento, los problemas referentes a la
niñez y la adolescencia, más bien son tratados por el sistema de justicia, como juzgados y
fiscalías, donde los malos tratos y la explotación son la constante. En cuanto a alimentos de
niños/as en edad escolar, dijo que sólo se tiene el presupuesto para noventa días. Que quedan
cortos en cuanto a infraestructura y maquinarias, y se buscan incentivos para un parque
industrial. El citado secretario menciona actividades como empresa procesadora de cuero,
compra de frutas y hortalizas, la importancia de la nueva ruta construida, que además evita
accidentes que pudieran ser protagonizados por camiones grandes al tener que utilizar la
circunvalación. Señala el buen relacionamiento con las Fuerzas Armadas, el tratamiento de
residuos –lo que se ve como un tema principal– en todo el departamento.

Figura No. 8. Visita a la Gobernación de Paraguarí. En la imagen con el Srio. Gral. Carlos Id.

15
 En lo que respecta a la Policía Nacional, se destaca la actuación del Crio. Gral. Inspector
Milciades Ocampos, quien recibió a la delegación de la Quincuagésima Promoción del IAAE
con gran entusiasmo y deseoso de transmitir sus conocimientos, preocupado por la
inestabilidad local y el creciente aumento de la delincuencia. Para ello cuenta con el Plan
Estratégico de la Policía Nacional, con sus respectivos ejes estratégicos como la prevención,
para lo cual se cuenta con patrulleras que se encuentran monitoreando desde la entrada de la
ciudad. El segundo eje estratégico, la investigación, en que se destacan los casos de
abigeatos. Cuentan con un laboratorio de criminalística. El tercer eje es la capacitación del
personal, el cuarto eje se refiere a la atención a las víctimas, y el quinto eje tiene que ver con
la ayuda social humanitaria. Igualmente hizo referencia al financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en materia de seguridad ciudadana. El citado Comisario
destacó el buen relacionamiento con las autoridades del sistema de justicia.

Figura No. 9. Visita a la Dirección de Policía de Paraguarí. En la imagen con el Crio. Gral. Inspector
Milciades Ocampos.

También se destaca la entrevista mantenida en el Comando de Artillería del Ejército,

donde se pone de manifiesto que el servicio militar obligatorio debe ser reglamentado por
las Fuerzas Armadas, haciendo además una relación del tema con el déficit presupuestario.

16
 Figura No. 10. Visita al Comando de Artillería de Paraguarí. En la imagen con el Gral. Aldo Ozuna

Para el periodo entrante serán miembros titulares de la Junta Departamental de Paraguarí

las autoridades detalladas en el siguiente cuadro, destacando que diez de ellas pertenecen a
la ANR, y seis a la Alianza GANAR.

Miembros Titulares de la Junta Departamental de Paraguarí

Partido/Movimiento/
Departamento Orden Nombre y Apellido
Alianza/Concertación

LUZ MARIELA CAÑETE

PARAGUARI 1 TRINIDAD ANR

ANA CONCEPCION DELVALLE

PARAGUARI 2 DE APONTE GANAR

PARAGUARI 3 RAMON GONZALEZ ANR

17
 PARAGUARI 4 ARNALDO MEZA GARAY ANR

MARIO HIGINIO GODOY

PARAGUARI 5 SALINAS GANAR

PARAGUARI 6 JUANI MABEL ALFONSO ANR

PARAGUARI 7 ELADIO RIOS LUGO ANR

ANIBAL ANTONIO OLIVER

PARAGUARI 8 LOMBARDO GANAR

CARMEN ELIZABETH
PARAGUARI 9 SANTACRUZ SOSA ANR

ODILIO CABALLERO
PARAGUARI 10 GONZALEZ ANR

BRAULIO MORENO
PARAGUARI 11 GONZALEZ GANAR

PARAGUARI 12 RAMON JAVIER GARAY ANR

PARAGUARI 13 ERIBERTO COLMAN BENITEZ GANAR

PARAGUARI 14 EMIGDIO ALIENDRE MOREL ANR

JUAN ALBERTO CEFERINO

PARAGUARI 15 SERVIN PANIAGUA ANR

PEDRO SALOMON DEL

PARAGUARI 16 PUERTO SILVA GANAR

Gráfico 1: Miembros Titulares de la Junta Departamental de Paraguarí para el periodo entrante.

18
 Asimismo para el periodo entrante serán miembros suplentes de la Junta Departamental
de Paraguarí las autoridades detalladas en el siguiente cuadro.

Miembros Suplentes de la Junta Departamental de Paraguarí

Partido/Movimiento/
Departamento Orden Nombre y Apellido
Alianza/Concertación

JUAN TOMAS MERELES

PARAGUARI 1 ROLON ANR

PARAGUARI 2 AMADO OJEDA OJEDA GANAR

JHORDAN MOISES MARIA

PARAGUARI 3 ESPINOLA COLLAR ANR

PARAGUARI 4 ELVIO AGUSTIN FERREIRA ANR

OLGA TERESA CACERES

PARAGUARI 5 FERREIRA GANAR

JUAN CARLOS VERA

PARAGUARI 6 HOBEKER ANR

BRAULIO LUCIANO
PARAGUARI 7 ADORNO TORALES ANR

PARAGUARI 8 DIEGO RAMOS VERA GANAR

MARIA DE LOS ANGELES

PARAGUARI 9 VERGARA RUIZ DIAZ ANR

ATILIO CESAR ZARATE

PARAGUARI 10 CORRALES ANR

PARAGUARI 11 LUCIO FRETES PRIETO GANAR

19
 PAMELA MARIA
ANTONELLA
RETAMOZO
PARAGUARI 12 MARTINEZ ANR

MARCIANA FLORENTIN DE
PARAGUARI 13 FRETES GANAR

BRUNILDA ROJAS DE
PARAGUARI 14 FLORENTIN ANR

ALFONSO MARIA BENITEZ

PARAGUARI 15 ALMIRON ANR

MARIA FLORENCIA
PARAGUARI 16 RAMIREZ DIAZ GANAR

Gráfico 2: Miembros Suplentes de la Junta Departamental de Paraguarí para el periodo entrante.

2.1.6.2. Gobiernos Locales – Distritos y sus respectivos Intendentes/as

Como quedó de manifiesto, el Departamento de Paraguarí consta de dieciocho Distritos,
los que se detallan en el gráfico que se presenta a continuación con los titulares de las
respectivas Intendencias. Se destaca que trece Intendentes/as pertenecen a la ANR y cinco
al Partido Liberal Auténtico, lo que evidencia que el Departamento tiene mayoría de
autoridades pertenecientes al Partido Colorado. De allí que el Departamento de Paraguarí
sea considerado como el “Bastión del Coloradismo”. Desde una perspectiva de género, en
la actualidad cuatro mujeres ejercen la intendencia en las ciudades de Paraguarí, Quiindy,
Sapucai, e Ybycuí.

20
 MUNICIPIO LISTA PARTIDO INTENDENTE/A ELECTO/A

PARAGUARÍ 1 ANR LILIAN LORENA BURGOS DE BARUJA

ACAHAY 1 ANR ALCIDES SOSA BAEZ

CAAPUCÚ 2 PLRA CARLOS MANUEL ROMERO SELLITTI

CARAPEGUÁ 1 ANR LUCIANO CAÑETE GALEANO

ANR ELVIO REINERIO RUIZ DIAZ

ESCOBAR 1 FLORENTIN

GRAL. ANR
BERNARDINO
CABALLERO 1 TOMAS ANTONIO MERELES CANO

ANR MARIO IVAN MELGAREJO

LA COLMENA 1 FLORENTIN

MBUYAPEY 2 PLRA LUIS ALBERTO APONTE GUERRERO

PIRAYÚ 2 PLRA GUIDO RAMON GAYOSO GAMARRA

ANR ALBA APARICIA ACEVEDO DE

QUIINDY 1 BOGADO

QUYQUYHO 1 ANR ESTEBAN MARTIN SAMANIEGO A.

SAN ROQUE ANR

GONZÁLEZ 1 OSCAR ALBERTO ALFONZO

SAPUCAI 1 ANR NORMA BELEN ZARATE DE MONGES

ANR VICENTE JAVIER GONZALEZ

TEBICUARYMI 1 BENAVENTE

YAGUARÓN 2 PLRA LUIS GILBERTO RODRIGUEZ LUGO

EUSEBIA MARIA DEL CARMEN

YBYCUÍ 1 ANR BENITEZ DIAZ

CASIMIRO NESTOR GONZALEZ

YBYTYMÍ 2 PLRA MORENO

MARÍA
ANTONIA 1 ANR LUIS CARLOS LEDEZMA

Gráfico 3: Intendentes/as del Departamento de Paraguarí.

21
 Figura No. 11. Visita a la Intendencia de Sapucai. En la imagen con la Intendenta Norma
Zárate de Monges

Cabe destacar que las entrevistas realizadas a intendentes/as como Luciano Cañete de
Carapeguá, María del Carmen Benítez de Ybycuí, Alba Acevedo de Bogado de Quiindy,
Norma Zárate de Monges de Sapucai, y Mario José Melgarejo Florentín de La Colmena;
permitieron conocer mucho mejor la aplicación de las políticas públicas en función a la
realidad que caracteriza cada Distrito. Se mencionan como buenas prácticas los programas
que llevan adelante para personas mayores, mediante la realización de actividades que
tiendan a desarrollar su capacidad creativa, lúdica y de solidaridad para con los pobladores
de sus respectivas zonas.

La Sra. María del Carmen Benítez, Intendenta de la ciudad de Ybucuí, recordó la

primera fundición de hierro en América sito en la mentada ciudad de Ybycuí, al artista
Mauricio Cardozo Ocampo, oriundo de la ciudad, y la denominación de la “Ciudad del
Aprendizaje”, como la primera del Paraguay, así como el trabajo que se viene con las
personas mayores, como uno de los más trascendentes en función a su cuidado.

La calificación de la ciudad de Ybycuí como “Ciudad del Aprendizaje”, tiene apoyo de

la UNESCO y de la OEI, donde se incentiva el aprendizaje interactivo, a través de la
22
utilización de las tecnologías de la información y la comunicación, nos dan la pauta de
importantes avances en materia educativa, lo que debería ser replicado en otras ciudades en
aras al desarrollo de las potencialidades humanas.

Refiere que casi nada reciben del gobierno departamental, sólo algunas cuadras de
empedrado pudieron construirse con su ayuda. Que están por inaugurarse entre 40 a 50
viviendas de SENAVITAT, y recuerda la construcción del Puente donde se fundó la ciudad:
Paso Sabrá, el que será habilitado en breve. Existen tres asentamientos en la zona y
programas sociales con la SAS, con Tekoporã, y con personas mayores, quienes en la
actualidad son treinta en número y forman parte de un club, así como de la Primera Escuela
Municipal de Teatro.

Se cuenta con kits escolares, y dice que la merienda llega un poco más tarde, pero el
almuerzo si llega a tiempo –al momento de aludir a los recursos para estos menesteres–.
Afirma que el llamado para reciclar basura se encuentra en proceso y se persigue la mala
praxis a través de Ordenanzas y redes sociales, pero aun así la ciudadanía no está
concienciada. Existen campañas ambientales como “Corazón Verde”, y la recolección de
basura se realiza tres veces por semana. La ciudad cuenta con un vertedero.
Refiere que están por iniciar la primera guardería municipal.

Queda como un compromiso la necesidad de rescatar el Cañón Cristiano que fue llevado
a Brasil.

Finalmente destaca los cuarenta cinco años del Parque Nacional de Ybycuí, y los ciento
cincuenta años de la Guerra Guazú.

Por otra parte, los datos electorales municipales correspondientes al año 2015 son como
sigue:

23
 Figura No. 12. Visita realizada en la Intendencia de Ybycuí. En la imagen aparecen María del Carmen
Benítez (Intendenteda) y concejales municipales de la misma.

DATOS ELECTORALES ELECCIONES MUNICIPALES 2015

 PARTIDO COLORADO 52.854

 PARTIDO LIBERAL RADICAL AUTENTICO 29.975

 ALIANZA CARAPEGUA EN EL CORAZON 4.798

 PARTIDO UNACE 1.952

 PARTIDO ENCUENTRO NACIONAL 1.068

 PARTIDO PARAGUAY TEKOPYAHU 42

 CONCERTACION NACIONAL FRENTE GUASU 186

 PARTIDO DEMOCRATICO PROGRESISTA 1.989

 TOTAL DE VOTOS 97.447

 ELECTORES HABILITADOS 166.215

 HOMBRES 85.834 52%

 MUJERES 80.332 48%

 PARTICIPACIÓN 58,63%

 MESAS HABILITADAS 572

24
Figura No. 13. Visita a la Intendencia de Quiindy. En la imagen con la Intendenta Alba Acevedo de
Bogado.

2.1.6.3. Poder Judicial

La Décima Circunscripción Judicial de Paraguarí se halla bajo la superintendencia del
Dr. Antonio Fretes, Ministro de la Corte Suprema de Justicia, y presidida por el Magistrado
Germán Antonio Torres.
El Departamento de Paraguarí cuenta con un edificio donde funciona el Palacio de
Justicia siguiendo el modelo de los edificios que vienen siendo construidos a fin de
efectivizar el acceso a la justicia de un modo inclusivo. Se destaca que sus instalaciones
permiten que las gestiones judiciales se optimicen, mediante la centralización en un solo
sitio de las distintas dependencias que forman parte del servicio de justicia.

En lo que respecta a la magistratura, el Magistrado Gustavo Auadre señaló que la

magistratura apunta hacia la carrera judicial, y al trabajo solidario entre los mismos. Expresó
que una de las fortalezas es la asepsia con que actúan ante los casos presentados por
justiciables, ya que en su mayoría no son oriundos del Departamento de Paraguarí.

25
 Como buenas prácticas se señalan la Expo Justicia que se lleva a cabo cada año, y el
recuento de expedientes pendientes para llegar a fin de mes con cero (o) número de causas.
Asimismo quedó de manifiesto que se cuenta con la cantidad suficiente de recursos
humanos, pero que el desfasaje se da en las funciones.

Una vez más queda de manifiesto que los hechos de abuso sexual en personas
menores de edad, así como los casos de violencia doméstica e intrafamiliar, van en aumento
en lo que a su presentación en el Poder Judicial se refiere.

Finalmente participó de la reunión la Jefa de la Sección de Estadísticas quien refirió

acerca del funcionamiento del sistema de gestión de casos.

Décima Circunscripción Judicial de Paraguarí

Dirección: Mariscal Estigarribia y Tte. Herreros

Contacto: (0531) 433-306

Ministro Superintendente

Dr. Antonio Fretes

 Mag. Germán Antonio Torres M.- Presidente

 Mag. Meliano Mereles.

Autoridades Administrativas Vic Presidente Primero

 Mag. Inocencia Alfonso.

Vic Presidenta Segunda

Penal, Comercial y Laboral  Dra. Benítez Faría, Bibiana Teresita

26
  Dr. Álvarez Alvarenga, Antonio Ramón

 Dr. Auadre Canela, Gustavo Abrahán

 Abg. Inocencia Alfonso de Barreto

Tribunal de Apelación Penal de la
 Abg. Meliano Mereles Espinoza
Niñez y la Adolescencia
 Abg. Germán Antonio Torres Mendoza

 Dr. Cabriza Rojas, Blas Francisco

 Dr. Vega González, Víctor Manuel

 Dra. Pedretti, Adriana María del Carmen

 Dra. Domenech Báez, Zusan Karim

Jueces Penales  Dr. Giménez Samaniego, Jorge Daniel

 Dr. Ruiz Díaz Ruiz Díaz, Gerardo

 Dr. Ríos Alcaraz, Hugo Ignacio

 Dra. Garay de Cristaldo, Gloria Azucena

 Dra. Villamayor de Adorno, Myrian del

Carmen

Juzgado de la Niñez y Adolescencia  Dra. Nancy del Carmen Figueredo López

 Dra. Nancy Asurina, Cabrera Figueredo

Juzgado Civil y Comercial
 Dra. Liduvina Otazú Sánchez de Mereles

Juzgado de Ejecución  Dra. Myrian del Carmen Villamayor Adorno

Juzgado Penal de la Niñez y  Dra. Nancy del Carmen Figueredo

Adolescencia  Dra. Clara Raquel Isasi Gómez-Quiindy

27
  Abg. Mirtha Ramona Cappo Maldonado de
Rodríguez -Paraguarí

 Dra. Francisco Goiburú Martínez-Ybycuí

 Dr. Óscar Antonio Villalba Acosta- Ybycuí

 Dra. María Marcela Díaz-Carapeguá

 Dr. Julio César Vázquez Carnevale-

Carapeguá

 Dr. Jesús Rodrigo González-Caballero

 Dra. María Verónica Ayala Griffith-Quiindy

 Dr. Ángel Aurelio Ramón Clerch Acosta-San

Roque González

 Dr. Óscar Villalba (interino)-Acahay

 Dra. María Cristina Marecos de Ramírez-La

Juzgado de Paz Colmena

 Dr. Olimpio Maximiliano Miranda Pastor-

Ybytymí

 Dra. Nilda Victoria Álvarez Alvarenga-

Sapucái

 Dra. Gilda Concepción Lara Fabio-Yaguarón

 Dra. María Asunción Godoy Gómez-Escobar

 Dra. Ana Isabel Insfrán Marecos-Pirayú

 Dr. Julio Regis Cabrera Amarilla-

Tebicuarymí

 Dr. Luz Mabel Galeano de Almirón-Caapucú

 Dra. Rosa Carolina Martínez Ortiz-

Quyquyhó

 Dr. Goiburú (interino)-Mbuyapey

Localidades de la Circunscripción  Paraguarí, Acahay, Caapucú, Gral. Bernardino

Caballero, Carapeguá, Escobar, La Colmena,

28
 Mbuyapey, Pirayú, Quiindy, Quyquyhó, San Roque
González de Santa Cruz, Sapucái, Tebicuarymí,
Yuaguarón, Ybycuí, Ybytymí.

Gráfico 4: Autoridades del Poder Judicial de Paraguarí.

Figura No. 14. Visita realizada al Poder Judicial, Décima Circunscripción Judicial de
Paraguarí.

2.1.6.4. Ministerio Público

La entrevista con el representante público de Ybycuí, Abg. Oscar Javier Talavera fue
delegada en la Asistente Fiscal de la citada sede, habiéndose referido al igual que en los
demás estamentos de justicia, que la constante constituyen los delitos de abuso sexual en
personas menores de edad. Igualmente destacó que los casos de abigeato siguen dándose en
el Departamento, ilícito que tiene varios años de práctica en el Departamento, así como el
creciente número de personas que consumen y trafican con drogas.
Se verifica que el local del Ministerio Público cuenta con recursos humanos e
infraestructura en número que permita su actuar, aunque se desconoce la calidad de su
desempeño.

29
 2.1.6.5. Ministerio de la Defensa Pública
Las personas cursantes que participaron de la actividad “Realidad Nacional” lograron
una visita no programada en la Defensoría Pública de la ciudad de Ybycuí, habiéndose
obtenido de la entrevista realizada con la Abg. Marina Elizabeth Rojas Alonso, quien se
desempeña en carácter de Asistente de Defensoría, datos relevantes en relación con las
causas tramitadas en la localidad las que se resumen seguidamente.

La Defensoría Pública Penal, de la Ciudad de Ybycuí tuvo habilitación en la comunidad

en el mes de Abril del año 2012, teniendo en cuenta la necesidad de la comunidad y de otras
ciudades aledañas, de contar con esta representación, ya que las causas de Ybycuí y otras
ciudades aledañas eran remitidas a la Ciudad de Paraguarí.

Hoy día se tine un funcionamiento más eficiente y ágil conforme a los objetivos de la
institución, pues las personas que acuden a utilizar los servivios profesionales desde su
llegada por primera vez, como usuarias de los servicios, tienen la debida atención, desde los
inicios de la tramitación de sus procesos, el debido seguimiento y su tramitación hasta el
finiquito de sus causas, además de un trabajo directo con las instituciones judiciales, con las
cuales se cuenta en la comunidad, el Ministerio Público y el Juzgado de Primera Instancia
en lo Penal.

La Defensoría Pública de Ybycuí presta sus servicios a las personas mayores y menores
infractores, que incurren en hechos punibles de la Comunidad de Ybycuí (cuarenta y tres
compañías), La Colmena, Mbuyapey, María Antonia, Tebicuarymi y de otras comunidades
que llegan al Juzgado Penal de Garantías, por algún hecho de inhibición o recusación.

Las causas activas son las siguientes:

1- Hecho Punible: Incumplimiento del Deber legal alimentario- 15 Causas (quince).

2- Hecho Punible: Hurto Agravado- 9 Causas (nueve).
3- Hecho Punible: Infracción a la Ley 1.340/88- 4 Causas (cuatro).
4- Hecho Punible: Abigeato- 7 Causas (siete).
5- Hecho Punible: Reducción- 4 Causas (cuatro).
6- Hecho Punible: Asociación Criminal para delinquir- 2 Causas (dos).
30
 7- Hecho Punible: Apropiación- 4 Causas (cuatro).
8- Hecho Punible: Lesión Grave- 3 Causas (tres).
9- Hecho Punible: Homicidio Doloso- 11 Causas (once).
10- Hecho Punible: Homicidio Culposo- 1 Causa (una).
11- Hecho Punible: Coacción Sexual- 9 Causas (nueve).
12- Hecho Punible: Violación- 4 Causas (cuatro).
13- Hecho Punible: Robo Agravado- 3 Causas (tres).
14- Hecho Punible: Hurto- 3 Causas (tres).
15- Hecho Punible: Estafa- 3 Causas (tres).
16- Hecho Punible: Abuso Sexual en niños- 3 Causas (tres).
17- Hecho Punible: Proxenetismo- 1Causa (una).
18- Hecho Punible: Estupro- 5 Causas (cinco).
19- Hecho Punible: Violación del Deber del Cuidado- 3 Causas (tres).
20- Hecho Punible: Hurto Agravado en grado de Tentativa- 2 Causas (dos).
21- Hecho Punible: Exposición al peligro en el tránsito terrestre- 6 Causas (seis).
22- Hecho Punible: Desacato- 1 Causa- (una).
23- Hecho Punible: Violencia Familiar- 4 Causas- (cuatro).
24- Hecho Punible: Coacción Sexual en grado de Tentativa- 1 Causa (una).
25- Hecho Punible: Obstrucción al Resarcimiento- 1 Causa (una).
26- Hecho Punible: Infracción a la Ley de Armas- 1 Causa (una).
27- Hecho Punible: Robo en grado de Tentativa- 1 Causa (una).
28- Hecho Punible: Violación en grado de Tentativa- 1 Causa (una).
29- Hecho Punible: Omisión de Auxilio- 1 Causa (una).
30- Hecho Punible: Maltrato de niños y adolescentes bajo tutela- 1 Causa (una).
31- Hecho Punible: Contra la seguridad de personas- 1 Causa (una).

2.1.6.6. Otros actores de la política departamental

Existen representantes de diversas instituciones públicas tales como: Ministerio de
Agricultura y Ganadería (Agencia Regional del MAG en Paraguarí), Servicio Nacional de
Calidad y Salud Animal (SENACSA), Ministerio de Defensa (Comando de Artillería),
Ministerio de Educación y Ciencias (Instituciones de Educación Básica Escolar,
Instituciones de Nivel Medio y Técnico, Supervisiones Educativas), Ministerio de Hacienda

31
(Agencias en Paraguarí), Ministerio del Interior (Jefatura de Policía de Paraguarí, Comisarías
Distritales), la Patrulla Caminera, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (Hospital
Regional Paraguarí, Novena Región Sanitaria, Centros de Salud Distritales), Justicia
Electoral (Juzgado Electoral de Paraguarí, Registros Electorales Distritales), Ministerio de
Justicia y Trabajo, Registro Civil, Administración Nacional de Electricidad (ANDE) -
Agencia Paraguarí, Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) - Oficinas en
Paraguarí, Banco Nacional de Fomento (BNF) - Agencias en: Paraguarí, Carapeguá, Ybycuí,
Compañía Paraguaya de Comunicaciones (COPACO) - Oficinas en: Yaguarón, Paraguarí,
Sapucay, Ybycuí, Acahay, Quiindy, Instituto de Previsión Social (IPS), Secretaría Nacional
de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT), Crédito Agrícola de Habilitación (CAH),
Dirección Nacional de Correos del Paraguay (DINACOPA), Ferrocarriles del Paraguay,
Instituto Forestal Nacional (INFONA), Secretaría del Ambiente (SEAM), entre otras.

2.1.7. CONCLUSIÓN PARCIAL

 Preponderancia del Partido Colorado, lo que convierte al Departamento en el
“Bastión del Coloradismo”.

 Débil cogobernabilidad. Es preciso una mayor coordinación entre el gobierno central,

el gobierno departamental y los gobiernos municipales, aunque la mayor parte de
intendentes/as que las personas cursantes tuvieron ocasión de entrevistar, han
manifestado que con el Sr. Velaztiquí, actual Gobernador del 9º Departamento,
reciben mayores atenciones en cuanto a sus solicitudes.

 Alta participación de la ciudadanía en los comicios, según lo referido por las

autoridades en ejercicio.

 Recursos insuficientes para hacer frente a las necesidades de la población. Si bien

como se ha dicho existen recursos como los provenientes del FONACIDE, la falta
de recursos o su adecuada utilización, es una constante que impide el desarrollo local
y nacional.

32
  Se recomienda que la Escuela Agrícola de Ybycuí sea considerada como un centro
educativo de gran potencial –como lo es–, y sea aprovechada en consecuencia, pues
en la actualidad no se hace uso de todo lo que la misma ofrece, tanto en posibilidades
de aprendizaje como en infraestructura. La visita por parte de cursantes de la
Quincuagésima Promoción del IAAE, permitió valorar las posibilidades que ofrece
y, sin embargo no cuenta con el apoyo necesario por parte de las autoridades en
términos de lo antedicho.11
 Teniendo en cuenta lo manifestado por las autoridades del sistema de justicia que
fueron entrevistadas por las personas cursantes, responsables de esta actividad, es
preciso contar con políticas públicas que tengan por finalidad concienciar a la
población acerca del flagelo de la violencia y lo pernicioso de sus múltiples
manifestaciones, siendo la mayoritaria en el 9º Departamento la violencia sexual en
personas menores de edad. Es decir, el abuso sexual en niños/as y adolescentes, con
los consecuentes casos de embarazos forzados en niñas, cuyas cifras son alarmantes,
y ello sin considerar los casos de subregistros, debe ser visto como un problema
cultural arraigado en la sociedad como una cuestión naturalizada o normalizada, lo
que impide su tratamiento de modo especializado, y permite la proliferación de
causas por el mismo hecho de modo recurrente.

 También se citan como ilícitos recurrentes los casos de abigeato y de consumo y

tráfico de drogas, lo que debe llevar a las autoridades locales a realizar un mayor y
un mejor control para lograr erradicar estas prácticas nocivas. Ello mediante la
adopción y puesta en marcha de programas y proyectos de carácter social, por una
parte, así como la sanción de quienes incurren en el hurto de ganado.

11
Disponible en: http://www.mag.gov.py/index.php/noticias/escuela-agricola-de-ybycui-fue-beneficiada-
con-proyecto-de-huerta
Acceso: 04&06/2018.
El local de la Escuela Agrícola de Ybycuí se encuentra asentado en la compañía Tacuary, distante 12 km de la
ciudad de Ybycuí, Departamento de Paraguarí. Actualmente depende administrativamente de la Gobernación
Departamental y académicamente de la Dirección de Educación Agraria del MAG. La mencionada escuela
empezó a funcionar desde el año 1.982 con dos modalidades llamadas entonces Práctico Rural Básico con 1º
y 2º curso y el Bachillerato Técnico Agropecuario con los cursos 4º 5º y 6º. Esta escuela ha cobijado bajo su
techo a jóvenes de distintos lugares del País, ya que su sistema es de régimen de internado y a la fecha ha
lanzado 1.378 Técnicos Agropecuarios que se desempeñan en el área Agrícola, Ganadera y Forestal. Desde el
año 2.003 la Escuela funciona como un Colegio Técnico con los cursos 1º 2º y 3º y cuyo objetivo fundamental
es formar jóvenes capaces de desenvolverse, ya sea en una Empresa Agro ganadera o en la finca familiar.

33
 La enorme cantidad de riquezas naturales con que cuenta el Departamento de
Paraguarí, amerita que las autoridades competentes se ocupen de monitorear el uso
que se hace de las aguas y el hábitat en general, sea en balnearios u otros sitios que
se encuentran a merced de depredadores de la fauna y de la flora, así como de la
riqueza forestal.

 La construcción de nuevas vías, rutas o caminos, convierten al 9º Departamento en

uno de los mejor conectados con otros puntos del país, lo que por su posición
estratégica debe ser visto por las autoridades como uno de los centros con mayor
potencial para el desarrollo tanto industrial como agropecuario.
 Si bien la actividad agropecuaria es la que se tiene por excelencia como una de las
prósperas del país, también se cuenta con algodoneras, hilanderías, aceiteras, fábricas
de jabón, de alcohol, de pelotas en Quiindy, artesanías como el poivy en la ciudad de
Carapeguá; y así deben motivar a pobladores/as del Departamento mediante la justa
valoración de su producción y su organización, a fin de ir acrecentando su capacidad
de trabajo, lo que posibilitará un mayor crecimiento y desarrollo de la población.

 Falta de profesionales de la salud, en número y en especialidad, lo que dificulta la

atención a la población mayoritariamente en días inhábiles. Esta situación debe ser
abordada de modo urgente, pues la escasez o nula atención por parte del personal de
blanco, compromete seriamente la responsabilidad estatal tanto a nivel local como
nacional.

 La corrupción, la clandestinidad y la impunidad deben ser sancionadas y erradicadas

de las prácticas, muchas veces propiciadas por autoridades locales, lo que sólo podrá
lograrse en la medida que las mismas comprendan que su rol es el del servicio y no
el uso y abuso del poder en su propio beneficio y en el de su entorno.

34
2.2. EXPRESIÓN ECONÓMICA.

2.2.1. Aspectos Generales.

El departamento de Paraguarí, se caracteriza por ser una de las zonas con los suelos más
productivos del país, lo que la hace bastante diversificada en el rubro de cultivos, además de
tener suelo rico, siempre están apostando a la conservación y preservación de los mismos
para garantizar su productividad que genera importantes ingresos a los productores locales.

2.2.2. Flujo Real:

Sector Primario: Ganadera por excelencia y producción agrícola de cítricos, sandía, melón
entre otros.

Sector Secundario: Fabricas de carbón vegetal, de pelotas y productos lácteos.

Sector Terciario: Balnearios, hoteles y pensiones, ecoturismo.

2.2.3. Flujo Nominal:

Dinero y crédito.

Sector Privado: Bancos, Financieras y Cooperativas.

Sector Público: Banco Nacional de Fomento.

En el noveno departamento la agricultura se da en las zonas altas. El Ministerio de

Agricultura y Ganadería, actualmente apoya y acompaña a productores en todo el proceso
de producción, asiste a productores del distrito de Ybytymí, quienes se dedican a la
producción de cebolla tempranera de la variedad valencianita, que aproximadamente en
setiembre del 2017 estuvo dando su primera cosecha para ser comercializadas en el mercado
local. La producción pertenece a miembros del Comité Mbeguetejá, éste comité también
cuenta con 3 hectáreas de papa.

35
 Por otra parte, miembros de la Asociación de Productores Unidos de Ybycuí,
recibieron un tractor agrícola con sus implementos respectivos para trabajar la tierra, el
mismo fue una donación del MAG a través del Proyecto Paraguay Inclusivo.

Así también se realizó la excavación de pozo artesiano, que beneficiará al productor

Cristhian Villalba, cuya finca se encuentra en Quiindy, Compañía comandante Peralta.

La finca de productores del Comité Punta Guazú; cuenta con una plantación de 5
hectáreas de sandía, 1 hectárea de papa y 10 hectáreas de caña de azúcar, está asentado en la
Compañía Punta Guazú, del distrito Tebicuarymí.

El departamento posee cultivos de arroz, maíz, cebolla, papa, naranjo, banano, batata,
naranjo agrio, poroto, tomate, piña, pomelo, vid, arveja y papa. En el distrito de Quyquyhó,
se construyó un total de 9 invernaderos y se tiene previsto la instalación de un mayor número
de ellos, en Carapeguá se realizaron dos invernaderos.

En la compañía Mbatoví del distrito de Paraguarí, varios productores fueron

beneficiados en los primeros meses del año 2017 con el Proyecto de Equipamiento para la
Producción Agrícola del Paraguay (PEPAP) del Ministerio de Agricultura y Ganadería y
recibieron la instalación de infraestructura para cultivos frutihorticolas (cobertura plástica y
sistema de riego para 2.500 m2, con reservorio de agua).

Entre los cultivos la caña de azúcar (más del 20% a nivel nacional) se ubica en primer
lugar en volumen, seguido muy de cerca por el algodón y la sandía, melones y productos
frutihortícolas. Las explotaciones oleras, destilerías de cañas, curtiembres y la artesanía,
forman también parte de las ocupaciones de los habitantes del departamento.

En los suelos bajos, predominan las medianas y grandes explotaciones ganaderas con
cabezas de ganado vacuno, equino, ovino, equino, caprino, la producción avícola trabaja con
cría de gallinas, pavos, guineas y gansos. En la ganadería hay gran avance en cuanto a
tecnificación se refiere, poseen modernas instalaciones de ordeño y monitoreo de la salud
animal.

36
2.2.4. Principales actividades económicas.
 Ganadería. Lo relativo al sector ganadero del departamento hay que mencionar
que se trata de la producción más desarrollada y representa una de las primeras actividades
del departamento, como ya referimos se destaca en la región baja, donde se desarrollan las
pequeñas, medianas y grandes explotaciones ganaderas con numerosas cabezas de ganado
vacunos, equinos entre otros, las razas que mejor se adaptan a la zona son Nelore, Brahama
y Brangus.

El control y la sanidad animal en esta región del país se encuentran muy bien fiscalizada
según autoridades del SENACSA del departamento, destacamos la producción lechera con
una de las más importantes firmas de lácteos del país, los productos “Doña Angela” de la
Granja Guarapí.

Figura No. 15. Visita realizada al Servicio Nacional de Salud Animal SENACSA - Paraguarí.

37
 Figura No. 16. Visita realizada al Servicio Nacional de Salud Animal SENACSA - Paraguarí.

Es de relevancia igualmente destacar las pasturas utilizadas para el engorde son:

Pangóla, la Colonial y Camerún, donde se le atribuye excelentes resultados que resultan en
una genética acorde al medio ambiente.

Esta región del país se encuentra libre de la Fiebre Aftosa y se da la vacunación

fiscalizada de animales en los tres periodos establecidos por el SENACSA.

 Agricultura. Como referimos se da en los suelos altos del departamento, que por
naturaleza son aptos para la agricultura, que constituyen en aproximadamente 30 % del total
de la producción de la región, la principal producción sigue siendo la caña de azúcar. El
cultivo de subsistencia como: maíz, maíz dulce que se produce en la zona comprendida entre
Carapeguá y Nueva Italia del departamento Central, poroto, mandioca, arveja, entre otros,
constituyen la base del sustento familiar.

Se destaca también la producción de productos fruti-hortícolas como naranja, pomelo,

limón destacándose la producción de sandias, melones y mamones.

La Colmena se destaca como la principal productora de uvas, duraznos y

manzaneros, pelones. En cuanto a los cultivos de exportación encontramos a la caña dulce,
Tebicuary mi es la zona de mayor producción del departamento, siendo uno de los cultivos
de rentas más significativos que tiene esta región.

38
Figura No. 17. Visita realizada a uno de los viñedos en la Colonia Japonesa de La Colmena (Paraguarí)

Paraguarí a pesar de ser un departamento tradicionalmente cañero su producción de

azúcar sigue siendo insuficiente para satisfacer la demanda local.

La pluralidad, cantidad y calidad de frutas posibilita la instalación de industrias de jugos,

conservas, dulces, etc. Paraguarí está entre los departamentos beneficiados con los
Programas Nacionales de ka á he é, hortalizas y frutas.

CULTIVOS
N° Productos Fincas Sup. Cultivada Producción
(Ha) (Tn)
1 Caña de Azúcar 1493 25468 1423304
2 Maíz 15470 4947 22026
3 Poroto 20319 7191 5982
4 Algodón 5190 1365 1547
5 Mandioca 20435 15000 167933
6 Maní 4441 1681 1203
7 Batata 1437 504 3986
Gráfico 5. Datos de productos agrícolas (Censo Agrícola 2016/2017 MAG).

39
 Los productos que se comercializan en el Mercado de Abasto de Asunción son: sésamo,
poroto, maní, tabaco, batata, arvejas, arroz, locote, tomate, cebolla de cabeza, banano, piña,
pomelo, mandarina, naranja.

 Minería. En el sector minero, podemos mencionar las Rocas de Aplicaciones,

teniendo variedades como el Basalto, Grabro, Granito, Riolita, Arenisca, Cuarcita, Grava y
Puzolana, todas en estado de explotación permanente.

En baja escala se producen tejas y ladrillos, también posee arcilla caolínica, de gran uso
en la producción de cerámica común, loza y porcelana, refractarios, hules, pinturas,
plásticos.

En la zona también cuentan con depósitos de arena y arenisca para mezclas en

construcción y cimientos, las areniscas metamorfizadas y cuarticizadas utilizadas para rocas
de ornamentación.

 Industria. Al hablar del sector de la industria, debemos referir que está compuesto
por destilerías de caña, destilerías de alcohol carburante, Ingenios Azucareros, fábricas de
curtiembres, fábrica de jabones Campana, fábrica de Pelotas (Quiindy), Algodonera
Empresa PROIN, de Ybycuí, Agro-industrial Guarapí S.A, Industrias Cerámicas, la
Artesanía todas ellas de primerísima calidad, siendo la ciudad de Carapeguá su principal
productora, fábrica de platicos PLASPASA, la Planta Industria Procesadora de alimentos que
se encarga de los rubros disecados de frutas y verduras para la producción de comidas,
postres, jugos, pre-elaborados para la exportación y el consumo nacional, que se encuentran
dentro del distrito de Paraguarí y la planta de Alcohol ALPASA (Alcoholera Paraguaya SA)
en el distrito de Escobar, que está funcionando con dos destilerías cuya materia prima
utilizada es la caña de azúcar y maíz, produce alcohol absoluto y carburante, el mercado de
distribución es local, generando una gran numero de mano de obra.

40
 Figura No. 18. Visita realizada en el Barrio Turístico “Pelota Roga”, en la ciudad de Quiindy
(Paraguarí).

Figura No. 19. Visita realizada en una de las fábricas del Barrio Turístico “Pelota Roga”, en la ciudad
de Quiindy (Paraguarí).

41
 Figura No. 20. Fábrica de pelotas.

Fábricas de curtido de cuero en la ciudad de Carapeguá están habilitadas con ayuda del
municipio, mediante un proyecto de la realización de un Sistema de Colector de afluentes
con Planta de Tratamiento dentro de un área específica donde se están concentrando estas
fábricas.

La explotación de oleras, destilerías de cañas, curtiembres y la artesanía son igualmente

realizados por los habitantes del departamento.

El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) y la Empresa de Servicios

Sanitarios del Paraguay SA (ESSAP) firmaron un convenio de cooperación interinstitucional
con el fin de coordinar labores para la ubicación, perforación, limpieza y prueba de bombeo
de un pozo para aumentar la producción de agua potable para los usuarios de Paraguarí que
beneficiaría al departamento.

 Artesanía. Este sector es sumamente rica y se destaca el tan preciado encaje

ñandutí. Así como el aho-poí, que son bordados a mano, se utiliza para prendas y para
mantelería, cortinas y ornamentos en general. Los primeros artesanos fueron los indígenas
42
que trabajaban, en telares horizontales, el algodón. También se hacían bolsas de lana de
oveja, ponchos, sacos, colchas y canastos.

Los artículos en cuero, cerámica y plata son también trabajados en el noveno

departamento.

En el Distrito de Carapeguá se elaboran prendas de vestir de encaje ju, bolsones,

hamacas, frazadas de hilo, la confección de chal, Y de la lana de oveja también se hace
alfombras y tapices.

 Turismo. En lo relativo al turismo podemos decir que en el noveno departamento

existen numerosos atractivos, lugares naturales únicos, hay belleza en sus paisajes, los
cerros, arroyos y senderos forman parte de la esencia de éste departamento.

Tiene diversidad de lugares religiosos como la gruta de Santo Tomás, el templo de

Yaguarón entre otros atractivos como el museo Gaspar Rodríguez de Francia en Yaguarón,
además del Parque Nacional Ybycuí donde se encuentra el Museo La Rosada, que expone
piezas y estructuras de la fundición de hierro y arsenal de la Guerra contra la Triple Alianza.

Por la serranía en la zona aumentaron los establecimientos que ofrecen una combinación
de servicios, tal es el caso de Cielo Verde que cuenta con piscina, cancha de fútbol, senderos,
mirador, zona de camping, el alojamiento puede ser en bungalows y cabañas.

Actualmente tienen atractivos para la aventura extrema, la Eco Reserva Mbatoví que
cuenta con tirolesas, puentes colgantes, Ala delta, ecoturismo, moto Cross, rally y bici senda.

Conserva documentos y objetos bélicos de la Guerra contra la Triple Alianza y la Guerra

del Chaco. Por su lado la ciudad de Pirayú, perteneciente al departamento de Paraguarí,
invita a pasar un fin de semana con muchas actividades, como la Exposición de Artesanías
en Tejido y Cuero, paseos a caballo y carreta por el Casco Urbano, además de una Feria de
Gastronomía y la Muestra de la Confección Artesanal de la Hamaca.

43
 La iglesia de Yaguarón, posee preciosas tallas que son verdaderas obras de arte
históricas.

 Financiamiento. el departamento cuenta con dos agencias públicas, el Banco

Nacional de Fomento (BNF) con agencias en Paraguarí y Carapeguá y el Crédito Agrícola
de Habilitación (CAH) con agencias en casi todos los distritos del departamento.

La banca privada en el centro comercial del departamento y en los municipios

adyacentes tiene sucursales de: Banco Familiar, Visión Banco, Banco Regional, Banco
Continental y varias financieras que operan en la zona.

Las Cooperativas de Artesanos, de Tamberos y de Fruto-hortícolas, son otras

instituciones de ahorro y crédito con presencia en el sector financiero de esta zona, siendo la
Cooperativa de la Colmena la más importante.

Figura No. 21. Visita realizada al Banco Nacional de Fomento en la ciudad de Carapeguá (Paraguarí).

 Comercio. En lo comercial existen los llamados “Comerciantes Formales” son los

que bordean el centro de la ciudad y sus alrededores como tiendas, farmacias cafeterías,
fruterías y el punto principal que es el mercado municipal, entre otros, las agencias públicas
como el Banco nacional de fomento (BNF) que la mayor demanda tiene que ver con los
44
créditos de consumo, considerando que la mayor parte de los funcionarios cobran sus
salarios a través del Banco Nacional de Fomento.

El Crédito Agrícola Habitacional (CAH) y las agencias privadas como financieras y

bancos y también la exportación de cueros.

Por otra parte están los llamados “Comerciantes Informales” conocidos como
Macateros, que se dedican a comercializar los productos a través de intermediarios, este
modo hace que gran parte de las utilidades sean compartidas debidas principalmente a que
no se cuenta con los medios para llegar directamente al comprador o al consumidor final.

En el distrito de Carapeguá, las mujeres artesanas crearon una Asociación de Artesanas

de Carapeguá (1999), donde activan unas 83 mujeres de tres compañías del distrito de
Carapeguá. Esta asociación fue creada a instancias del Servicio Ecuménico de Promoción
Alternativa (SEPA).

Ferias y mercados. La tradicional Feria Agropecuaria en la plaza General Díaz, que se

realiza en la ciudad de Carapeguá, la misma sirve como canal de comercialización de los
productos de las fincas familiares, donde los pequeños productores llevan sus productos
frescos, directo de las fincas hasta el consumidor final. Por otra parte se ofrecen los productos
de Paraguarí en el Mercado Municipal de Abasto de Asunción. Asimismo los productos
generados en el departamento y que no van a ser destinados al Mercado de Abasto en
Asunción son puestos a la venta en diferentes puestos de comercialización en el Mercado
Central de Paraguarí, perteneciente a la Municipalidad.

Otro comercio que se dedica al rubro de bienes y servicios es la Frutería Paraguarí,

que es por excelencia la parada de muchos viajeros y ofrece excelentes servicios para sus
clientes.

2.2.5. Grupos de Interés Social

o Están relacionados y vinculados en forma directa e indirecta.

o Población

45
 o Estudiantes
o Vendedores Informales
o Profesionales de todas las áreas
o Militares y Policías

2.2.6. La Problemática Central

La problemática están relacionados directamente, con la educación, desempleo y salud;

o La Migración
o Delincuencia.
o Inseguridad

2.2.7. Principales problemas encontrados en el IX Departamento de Paraguarí

(Debilidades PN)

o Aumento de hechos punibles contra menores, en especial “abuso sexual”,

o La ineficacia o la falta de una política sectorial
o Desgaste de los suelos
o Falta de financiamiento adecuados
o Poco apoyo o desinterés para el turismo de parte de las Instituciones Encargadas
o La Sequía: se evidencio la falta de capacidad para sistemas de regadíos y
planificación
o La Industria del algodón ha disminuido su producción por la devaluación en el
mercado de la misma.
o Incipiente cultivo de soja en la zona de Paraguarí.
o La presión tributaria es solo del 13% en el país sin embargo en los países limítrofes
es del 30% al 40% según expresiones del Intendente de Paraguarí, limitando la
posibilidad de las inversiones sociales.
o Aumento del consumo de drogas (chespi, marihuana, cocaína)

46
2.2.8. Potencialidades (Fortalezas PN)

o Actividad Turística: Recursos hídricos importantes tales como el río Tebicuary, el

río Negro, el arroyo Caañabé, el lago Ypá y la laguna Verá.
o Industria de la Construcción: Genera mano de obra interesante, le favorece el suelo
para la elaboración de Cerámica y Alfarería.
o Fábrica de Plásticos, Hilanderías, Ingenios Azucareros y Producción de leche y
derivados.
o Recursos Geográficos: Cordillera de los Altos, Mbatoví y Acahay.
o Artesanía: Que para expandirse necesita mayor asistencia Técnica y Financiera sin
embargo se visualizó buena elaboración, diseño y acabado.
o Inversión inmobiliaria.

2.2.9. Planes, Programas y Proyectos desarrollados a nivel departamental

Trazados en un plan de corto, mediano y largo plazo encarado por la gobernación y la

municipalidad local, acompañados por otras entidades públicas del estado paraguayo como:
o ANDE
o COPACO
o MOPC – Proyecto de caminos y rutas.
o Proyecto FONACIDE en ejecución – MEC
o Comunicación digital, fibra óptica.

2.2.10. CONCLUSIÓN PARCIAL

En el noveno departamento todos los municipios reciben aportes del FONACIDE, el
100% de las escuelas recibe el desayuno escolar, no así en su totalidad la merienda escolar.

Existe producción primaria en elaboración de materia prima, secundaria especialmente

en fábricas de las ciudades de Carapeguá y Quiindy, y medianamente terciarias en servicios.

Según datos que nos fuera proporcionado por el gerente del Banco Nacional de
Fomento de la Ciudad de Carapeguá hay un flujo de aproximadamente 4 millones de dólares

47
americanos mensuales, de los cuales casi dos millones de dólares se relacionan con el cobro
de salarios y dos millones de dólares que se financian como créditos de consumo justamente
por el motivo es que la mayoría de los funcionarios cobran sus salarios y haberes a través
del Banco Nacional de Fomento. La diversidad de productos agrícolas y hortícolas que se
cultivan en la zona, asi como en la ubicación geopolítica y la condición agronómica de la
región representa un potencial dentro del noveno departamento.

2.3. EXPRESIÓN PSICOSOCIAL

2.3.1. Aspectos Generales

El IX Departamento es una zona rica en cultura y recursos naturales, con una población
dedicada a la ganadería, horticultura, fruticultura y artesanía entre otras actividades. Es una
zona que no posee agrupaciones violentas y cuenta con un Departamento de Policía que se
percibe con mucha dedicación y está comprometida con la ciudadanía en protegerla.

Conforme a los datos proveídos por las autoridades visitadas en la zona prácticamente
no existen comunidades indígenas, salvo un asentamiento que recientemente se instalaron
en la zona. En cuanto a extranjeros si existen diversidades de orígenes esparcidos en algunos
distritos pero no como comunidades, salvo la japonesa en el distrito de la Colmena.

De acuerdo a las estadísticas de la Dirección General del Registro Civil, el nivel de

aumento poblacional registrado por la natalidad de los últimos 5 años registra es alto y
registra la siguiente estadística:
Año Nacimientos
2014 7.532
2015 4.983
2016 3.570
2017 2.969
2018 1.104
TOTAL 20.158

48
 En lo que respecta a la migración, si bien el Departamento de Paraguarí tiene mucha
población rural, actualmente existe mucho movimiento migratorio en especial de los jóvenes
que van para las ciudades en busca de mejores oportunidades laborales.
Para la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, el nivel de pobreza
extrema comparado con años anteriores fue disminuyendo, quedando de acuerdo a los
últimos datos obtenidos en un 9.16% de pobreza extrema y 29,92 de pobreza no extrema,
llegando el nivel de pobreza de la zona en un 39,07%.

Cabe mencionar que el 93,05% de los hogares posee teléfono móvil, el 10,57% teléfono
con línea fija, el 10,54% con acceso a internet, el 91,39% posee televisor, el 81,82% tiene
heladera, el 59,86% dispone de lavarropas, el 58,78% tiene moto, el 31,86% con horno
eléctrico, el 28,51 con Tv Cable, el 24,62% acondicionador de aire, el 18,57% posee
automóvil o camioneta, el 18,37% computadora.

La percepción en cuanto a esta situación, obteniendo datos en base a las entrevistas

realizadas en las zonas visitadas en especial en el arzobispado, se puede mencionar que este
departamento está en tercer lugar en pobreza del país y que sería a consecuencia de la
corrupción imperante en la zona.

A nivel global podemos mencionar que cuentan con los servicios básicos, en mayor
cobertura lo que hace a la distribución de energía eléctrica, con una cobertura aproximada
del 96 % según los datos recabados, teniendo en cuenta que esto se dio porque hace 20 años
los pobladores de la zona fueron beneficiados con el programa “Ningún Paraguayo sin Luz”.

En cuanto al servicio de agua potable tiene en muchas zonas inconvenientes, por factores
como la accesibilidad, solo el 6,04% es proveído por la ESSAP y el 63,44% a través de
SENASA o Juntas de Saneamiento que a su vez no llega en todas las zona, es por eso que el
12,54% de la población se sigue abasteciendo de este servicio vital a través de pozos
artesianos sin bomba y el 17,98% por otros medios.

De acuerdo a los datos estadísticos de la zona, solo el 0,13 % tiene red de alcantarillado
sanitario, el 38,02 % tienen arrastre de agua con pozo ciego, el 30,59% con arrastre de agua,

49
cámara séptica y pozo ciego, el 14,20% con letrina común sin techo o puerta, el 14,08 con
letrina común de hoyo seco con losa, techo, paredes con puertas y el 1,54 con letrina
ventilada de hoyo seco común con tubo de ventilación.
Uno de los factores que se debe controlar y regular más a criterio del grupo es el tema
de los vertederos, que en su mayoría no están habilitados por la SEAM y quedan a poca
distancia de las zonas urbanas, factor que deriva en la contaminación ambiental que va en
aumento por falta del tratamiento adecuado para este tipo de recinto. Se debe considerar que
existen leyes que regulan el cuidado del medio ambiente, pero las mismas no se cumplen ni
sancionan a quienes infringen leyes ambientales.

Los datos estadísticos de los últimos años arroja como resultado que solo el 17,92%
cuenta con recolección pública o privada de las basura, el 69,09% queman sus basuras y el
9,40 lo arrojan en un hoyo.

Así también se ha mencionado lo referente a las curtiembres, en especial el instalado en

la ciudad de Carapeguá, que contamina arroyos aledaños como así también el Lago Ypoá,
lo que causa daño al ecosistema.

A continuación desarrollaremos por ítem los datos obtenidos en cuanto a la expresión

en estudio:

2.3.2. Seguridad
En lo que respecta a esta área, se puede observar que están bien organizados y tienen un
Jefe de Policía muy comprometido con la ciudadanía, que confía en que con el apoyo de los
mismos irán mejorando las y creciendo la zona.

Actualmente se cuenta con 17 Comisarías, uno por distrito a excepción del distrito
nuevo denominado María Antonia, pero si cubren con un puesto policial, lo que hace que
aparte de las comisarías tienen 6 Sub Comisarías y 18 puestos policiales.

A la fecha el personal policial distribuido por la zona es de 771 uniformados.

50
 Tienen 15 patrulleras, y se ha destinado tres exclusivamente para que realicen patrullas
anti abigeo, especialmente en la zona de Paraguarí, Mbuyapey y Sapucai.

La policía de la zona cuenta con el sistema AFIS, para mejor ubicación de la identidad
del delincuente, además de poseer un laboratorio de criminalística que funciona en óptimas
condiciones. Aún no cuentan con el sistema de denuncias informatizadas, están realizando
los trámites para contar también con este servicio.

Como la cuidad de Paraguarí es una zona vulnerable para que los delincuentes migren
hacia la zona porque el departamento Central y Cordillera cuentan con el Grupo Lince, están
realizando las gestiones para conseguir que también este grupo especializado trabaje en la
zona.

Se han instalado en la ciudad de Paraguarí 20 cámaras para tener monitoreos en forma

permanente, y ahora están haciendo los trámites para instalar también en Pirayú, dentro del
marco de lo que denominan “Consejo de Seguridad con participación Ciudadana”.

Trabajan conjuntamente para las barreras de control con la Fiscalía de la zona, poniendo
más énfasis en lo que ellos denominas moto ensaladas, que son las unidas por diversos tipos
de piezas en forma casera, aclarando que no existe motochorros en la zona.

No cuentan con Penitenciarias en la zona, por lo cual se les traslada a los recluidos a la
Penitenciaria de Misiones, pues la de Emboscada y Tacumbú ya sobrepasan la capacidad
instalada.

Para controlar los problemas de la zona trabajan sobre 5 ejes de acción:

1. La Prevención.
2. La investigación.
3. La capacitación del personal y ciudadanía, a través de charlas en colegios y facultades
en el marco de un proyecto llamado “Policía en tu Barrio”, que en algunos casos

51
 organizan actividades en las plazas llevando servicios de peluquería, odontología,
desayunos, entre otros, en forma gratuita. Atención y seguimiento a las víctimas.
4. Atención a las víctimas, realizando un seguimiento y acompañamiento posterior, con
servicios de psicólogos y psiquiatras cuando así lo requieren.
5. Tener un buen relacionamiento con la prensa y la ciudadanía, realizan acciones de
ayuda humanitaria en forma permanente.

Figura No. 22: Jefatura de Policía del IX Departamento.

Entre los delitos más comunes en el departamento, a nivel general son los
siguientes:

 Abuso sexual en niños/as: Este flagelo tan doloroso es una constante en todos los
distritos visitados, teniendo un promedio de 8 a 10 casos por mes, conforme a lo
señalado por las autoridades judiciales de la zona. Si bien existe en todos los
municipios la presencia de CODENI ( Consejería Municipal por los Derechos del
Niño, Niña y Adolescente), no se cuenta con los centros donde se puedan derivar a
los menores en custodia a fin de protegerlos de sus agresores, y en la mayoría de los
casos deben trasladar a la capital departamental para la atención respectiva.

52
 Violencia intrafamiliar: Que está en segundo término como los delitos más
frecuentes, y en la mayoría de los casos no llega a castigarse a los agresores porque
las propias víctimas retiran sus denuncias y terminan en conciliación por cuestiones
económicas pues en un alto porcentaje los agresores son los proveedores del sustento
diario en los hogares, razón por la que no se puede solucionar el problema de fondo.

Figura No. 23: Poder Judicial del IX Departamento

 Abigeo: Si bien dijo el Jefe de Policía que en los últimos dos años disminuyo en un
64%, en las intendencias lo que nos manifestaron es que se llegan a acuerdo entre las
partes y no judicializan. Al respecto el alto jefe policial manifestó que es necesario
es modificar el Código Penal, pues en la mayoría de los casos se resarce el daño, se
le devuelve el importe al perjudicado y ya no se tiene culpa ante la ley.

53
 Figura No. 24: SENACSA del IX Departamento

 Micro tráfico: Este es un mal que aqueja a la ciudadanía y actualmente va en

aumento, y que a través de su comercialización se sostienen económicamente
familias enteras, y por ende el consumo en especial de los jóvenes hace que la
sociedad se vea afectada por el comportamiento de los mismos, llegando a ser
comercializados en los colegios. Se determinó que el crack y la marihuana son las
drogas que más circulan en la zona pues son más económicas.

Otros delitos pero en menor proporción son los relacionados al medio ambiente, entre los
que se destacan la deforestación, la contaminación por las curtiembres en la ciudad de
Carapeguá y la polución ambiental.

2.3.3. Salud
De acuerdo a los datos estadísticos de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y
Censos, la seguridad social considerando el seguro individual, laboral, familiar, militar y
policial, se distribuye de la siguiente manera: con IPS el 16,13 %, con otro tipo de seguro el
4,92% y sin ninguna cobertura el 78,95 % de la población de la zona, lo que es un dato
preocupante, considerando las falencias en cuanto a cobertura a nivel nacional en materia de
ofrecer el servicio de salud a la ciudadanía en forma gratuita conforme lo establece nuestra
Carta Magna.

54
 De acuerdo a los datos obtenidos por las autoridades de la IX Región Sanitaria, el
Departamento cuenta con 5 hospitales regionales, en Paraguarí, Carapegua, La Colmena,
Quiindy e Ybicuí, 9 Centros de Salud, cuya atención es en horario limitado pues no cuentan
con médicos de guardia, y 74 Centros de Servicios de Salud que prestan servicios de atención
muy básicos.

Es el departamento con más casos de dengue registrados, donde se percibe una

comunidad un poco apática para realizar los trabajos de prevención pese a que a la fecha ya
han realizado cerca de 22 mil charlas para concientizar a la ciudadanía.

Faltan más especialistas en la zona en todas las modalidades, pero en especial en lo que
se refiere a clínicos, pediatras, obstetras y todo lo relacionado al área materno infantil.

En lo que refiere a la provisión de medicamentos, no tienen desabastecimiento, pero si

creen necesario que el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, establezca directivas
a fin de que las recetas sean con el nombre genérico de los componentes del medicamento,
no así su nombre comercial porque esto hace que los medicamentos proveídos no sean
utilizados óptimamente y llegue a toda la ciudadanía que lo necesite.

En cuanto a ambulancias en la zona cuentan con 10 unidades que es insuficiente, existen

distritos que no poseen y en algunos cuentan con ambulancias de los Bomberos Voluntarios
y el en caso de Ybicuí también poseen uno de la Seccional Colorada de la zona.

A nivel de infraestructura los equipamientos de los centros de salud son muy básicos e
insuficientes, por los cuales de acuerdo a la complejidad presentada se deben derivar a los
pacientes a otros centros asistenciales fuera de la zona. Esta es una materia pendiente del
Gobierno, considerando que es un derecho fundamental del ser humano.

55
 Figura No. 25: Dirección de la IX Región Sanitaria

Figura No. 26: Dirección de la IX Región Sanitaria

2.3.4. Educación
De acuerdo a los datos estadísticos del Ministerio de Educación y Ciencias, en el IX
Departamento existen 485 centros educativos, distribuidos de la siguiente manera: 360
56
Escuelas Primarias, 93 Liceos y Colegios y 32 Centros de Educación para Adultos. Existe
un aproximado de 58.500 alumnos matriculados entre niños, jóvenes y adultos.

Existen Universidades en Paraguarí, Carapeguá, Ybycuí, Quiindy y la Colmena. Las

Instituciones de enseñanzas superiores universitarias asentadas en estas zonas son: Facultad
de Ciencias Económicas y de Filosofía de la Universidad Nacional, Universidad Católica
Nuestra Señora de la Asunción, Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo
(UTCD), Universidad Politécnica y Artística del Paraguay (UPAP), Universidad tres
fronteras (UNINTER) y la Universidad Nihon Gakko. Esto hace que los jóvenes que viven
en la zona puedan optar por alguna de las carreras ofrecidas sin migrar hacia ciudades
aledañas o la capital del país.

Figura No. 27: UCA – Carapeguá

Figura No. 28: Universidad Nacional de Ciencias Económicas – Paraguarí

57
 Actualmente están desarrollando programas de focalización, con lo que hasta la fecha
se ha logrado que unos 300 alumnos estén en su grado conforme a sus edades. También han
fusionado algunos grados en algunas zonas del país por falta de alumnos, y lo convirtieron
en plurigrados.

Aproximadamente apenas el 10 % de las instituciones educativas llegan a acceder al

servicio de internet. Existen trabajos y gestiones realizadas para obtener mayor cobertura en
este punto considerando la importancia del desarrollo del aprendizaje en este ámbito.

Existen 32 Supervisiones en la zona de los cuales 13 son administrativos y el resto

pedagógicos.

En general no tienen problemas en lo que respecta a la provisión del vaso de leche, que
en un 95 % llega, y también se están recibiendo los almuerzos escolares, esto con un poco
más de dificultad en algunas zonas. Un factor importante a resaltar es que la provisión de
estos servicios hace que la asistencia de los alumnos sea más regular.

La deserción es de aproximadamente el 30% entre los que ingresan al primer grado y

terminan la educación media, siendo el tercer ciclo el que mayor índice de deserción registra
a nivel estadístico.

Figura No. 29: Supervisión del MEC del IX Departamento

58
 La ciudad de Ybicuí fue reconocida por la Unesco como primer miembro del Paraguay
declarada como “Ciudad del Aprendizaje”, que incluye programas de adultos mayores, los
cuales han lanzado un libro sobre remedios caseros al que lo titularon “Recetas de la
Abuela”.

En la Ciudad de Ybycuí se encuentra la escuela Agrícola, un lugar de referencia en la

zona, cuya infraestructura fue reparada y dejada en óptimas condiciones hace tres años, con
fondos de la Itaipú Binacional.

La capacidad de la escuela es para albergar a 200 alumnos con el régimen de internado,

y viviendas destinadas también para los docentes. En contraste a esta capacidad edilicia solo
cuenta con 50 alumnos y 9 docentes.

Esto se da porque de un tiempo a esta parte se ha disminuido el interés de los jóvenes

para capacitarse es lo relacionado al área agropecuaria, debido a que sus intereses se ven
influenciados por la atracción laboral hacia la capital de país y/o el extranjero.

Presupuestariamente depende del Ministerio de Agricultura y Ganadería, y no reciben

ningún apoyo de la Gobernación, Municipalidad ni otras instituciones financiadoras. El
rubro recibido es directamente proporcional al número de alumnos los cuales egresan como
bachilleres técnicos agropecuarios.

Figura No. 30: Escuela Agrícola de Ybycuí

59
2.3.5. Vivienda
En lo que respecta a la vivienda, no se ha observado inconvenientes al respecto pues
existe la presencia de la SENAVITAT en los distintos municipios construyendo viviendas
económicas con facilidades de acceso para las personas más carenciadas.
Actualmente existen obras en ejecución y proyectos a realizar en la zona de Ybicuí,
Carapeguá y La Colmena.

2.3.6. Religión
Predomina la Religión Católica Apostólica Romana, considerando la influencia en la
sociedad de los Sacerdotes, pues se recurre con más frecuencia a pedir apoyo a las iglesias
que a las instituciones del Estado, según lo manifestado por el Arzobispo de Carapeguá.

Las autoridades de la iglesia ven con preocupación que no están alcanzando su objetivo
en cuanto a la evangelización de la sociedad, pues observan pérdidas de valores en las
familias y como consecuencia el aumento de jóvenes que van cayendo en las adicciones a
las drogas, así como el aumento de micro traficantes alrededor de las instituciones educativas
y plazas.

Figura No. 31. Obispado de la Diócesis del IX Departamento – Carapeguá

60
 En Semana Santa como tradición la feligresía Católica se traslada en masa desde
distintos puntos del país a visitar y escalar el cerro Yaguarón donde se encuentra, según las
creencias populares, la huella de Santo Tomás.

La Iglesia de Yaguarón tiene mucha riqueza cultural, sin embargo actualmente están
con un problema relacionado a la reestructuración del techo de la sacristía, pues desde hace
dos años están suspendidos los trabajos iniciados debido a que se tiene problemas con la
licitación concedida por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, quien es la
institución encargada para el efecto. Ante esta situación se ha conformado una comisión de
los habitantes de la zona denominado “Amigo del Patrimonio” reconocido por la
Municipalidad, quienes ante la falta de respuesta de las autoridades gubernamentales y el
tiempo transcurrido, quieren romper relaciones con los mismos a fin de poder solicitar ayuda
a organismos extranjeros interesados en el resguardo del patrimonio cultural.

Figura No. 32: Iglesia de Yaguarón

Figura No. 33 Con el Cura Párroco de la Iglesia de Yaguarón

61
2.3.7. Lugares históricos y turísticos
El departamento de Paraguarí tiene muchos lugares emblemáticos, con mucha historia
cultural y con territorio fértil para desarrollar actividades agropecuarias, industrial, turismo,
ecoturismo y aventura extrema.

Figura No. 34: Museo La Rosada – Ybycuí

Dentro del desarrollo de los trabajos de campo de la Realidad Nacional hemos visitado
museos con mucha riqueza cultural en cuanto a la historia de nuestra Nación, que se debería
promocionar y adecuar más estos lugares para recibir visitas a fin de que se incentiven a los niños
y jóvenes con los conocimientos históricos de manera a sentirse orgullosos de ser paraguayos.

Figura No. 35: Museo del Centro Cultural Oñondivepá

62
 Figura No. 36: Museo Dr. Gaspar Rodríguez de Francia

Figura No. 37: Museo Vivo Talleres de Sapucai

2.3.8. Grupos de Interés Directos e Indirectos afectados por los problemas

 Estudiantes
 Población
 Organizaciones Sociales.
 Autoridades educacionales
 Población económicamente activa
 Miembros de las Iglesias
 Instituciones públicas y privadas
 Jefatura policial de la zona y comisarías

63
  Partidos y Movimientos Políticos
 Gobernación y Junta Departamental
 Intendentes Municipales y Juntas Municipales
 Senadores y diputados del departamento

2.3.9. CONCLUSIÓN PARCIAL

El potencial de este departamento está dado por su población y su bono demográfico
que en su mayoría pertenece a la juventud capacitada y con ganas de progresar. Las
características de su territorio. Además de contar con muchos lugares históricos,
culturales y contar con territorio fértil para desarrollar actividades agropecuarias, industrial,
turismo, ecoturismo y aventura extrema.

Los aspectos más resaltantes de esta expresión es que existe un aumento significativo
y preocupante en cuanto a violencia intrafamiliar y abuso de menores.

En cuanto a la educación, la deserción del 30% de los alumnos inscriptos en el escolar

básico y no terminan la educación media, para lo que se debería encarar programas que
incentiven y den mayores oportunidades a los jóvenes para seguir y culminar los estudios
en pos del Desarrollo Nacional.

Con respecto a la salud se observa la necesidad de contar con más especialistas en todas
las modalidades y mayor infraestructura en cuanto a equipamientos en los puestos de salud.

Se debería tomar en consideración la falta de promoción y adecuación de lugares

históricos y turísticos por parte de los gobiernos municipales y departamentales, como
medio alternativo de ingresos para los pobladores de la zona.

64
2.4. EXPRESIÓN MILITAR.

Figura No. N° 38 “COMANDO DE ARTILLERIA DEL EJÉRCITO”.

Figura No. 39 “Visita al COMARTE y entrevista con el Comandante”.

65
2.4.1. Aspectos Generales
El Comando de Artillería del Ejército (COMARTE) es la Gran Unidad que se
encuentra asentada en la Ciudad de Paraguarí dependiente del Comando del Ejército, esta
gran unidad castrense no tiene responsabilidad territorial, pero su zona de influencia es el IX
Departamento. Dentro de su estructura organizacional, cuenta con un destacamento militar
en Chircal a 27 Km SE de la Gran Unidad, en el Distrito de Escobar.

Su ubicación geográfica es de gran importancia estratégica, principalmente por los

accesos disponibles como ser la Ruta Nacional Nº 1, la ruta Paraguarí a Piribebuy y la nueva
ruta de Paraguarí a Villarrica, que permiten acercar con facilidad personal y medios para
operaciones militares, así también desde su ubicación se pueden desplegar elementos de
apoyo con rapidez y fluidez a otras Unidades militares de la geografía nacional.
Su actual Comandante es el GRAL BRIG ALDO DANIEL OZUNA RECALDE

2.4.2. Reseña Histórica

La Artillería fue desde las primeras épocas de la colonia, una de las armas que formaron
parte del ejército y también lo fue del naciente ejército paraguayo.

Desde los albores de la independencia, la Artillería estuvo presente en todas las jornadas
de gloria e infortunio de la Patria; así la vimos brillar en las horas victoriosas de Paraguarí y
Tacuary, en la aurora de gloria del 14 y 15 de mayo de 1811, en la heroica defensa durante
la Guerra contra la Triple Alianza, desde Humaitá hasta la cumbre del heroísmo paraguayo
en Cerro Corá y finalmente en los candentes cañadones chaqueños, donde en todo momento
y lugar resonaron los argumentos de la recia y ronca voz del cañón.

Conforme al Reglamento de las milicias disciplinadas del Virreinato dictada por el Rey
Carlos IV, la Cedula Real del 14 de enero de 1801 las fuerzas españolas en el Paraguay, se
constituyeron con (2) dos Regimientos de Voluntarios a Caballo y el Real Batallón de
Artillería.

En la mañana del 15 de mayo de 1811, el Paraguay nació a la vida independiente, bajo

el argumento de los cañones colocados en frente a la casa del último Gobernador español

66
Cnel. Bernardo de Velazco, quien advertido de que la Artillería abriría fuego si se demoraba
en responder a las exigencias de los patriotas, ordenó el cumplimiento de todos los reclamos,
siendo este triunfo celebrado con una salva de 21 cañonazos.

En el primer Congreso General del Paraguay Independiente, fueron creados las Armas
Nacionales, en fecha 17 de julio de 1811, conformados por la Artillería, Caballería e
Infantería, para lo cual el TCnel. Fulgencio Yegros fue nombrado Cmdte. Gral.
estableciéndose los objetivos como la custodia, la seguridad y la defensa nacional.

En la época de Don Carlos Antonio López, Presidente Constitucional, dicto el 26 de

agosto de 1945 la reorganización del Ejercito y se creó la Guardia Nacional, se constituyeron
(2) dos Cuerpos de Artillería cada uno compuesto por 4 Compañías de 60 hombres.

A inicios de la Guerra contra la triple Alianza se contaba con un Regimiento Artillería

a caballo que cubría la guarnición de Humaitá. Durante la guerra misma la Artillería tuvo
una brillante actuación, siendo la primera unidad condecorada en el campo de batalla por
mérito de guerra, a las órdenes de su comandante el TCnel. José María Bruguez en el
combate del 11 de Junio.

Terminada la guerra el Ministerio de Marina y de Guerra reorganizo el Ejército en 2

(dos) Batallones de Infantería, 2 (dos) Regimientos de Caballería y un Regimiento de
Artillería. El 23 de Agosto de 1928 fue creado el Grupo de Artillería de Montaña N° 1 por
Decreto N° 37.592 recibe el nombre de “Gral. Bruguez”. El 24 de agosto de 1932 por
Decreto N° 44.715 el Gpo. Art N° 2 “Gral. Francisco Roa” y el Gpo. Art N° 3 “Cnel. Pedro
Hermosa”. También fueron creados el Gpo. Art N° 4 “My Albertano Zayas” por Orden
General N° 42, y por Decreto 46.672 fueron creados el Gpo. Art N° 5 “Cap. Pedro Vicente
Gill” y el Gpo. Art N° 6 “Cap. Adolfo Saguier”.

Durante la Guerra del Chaco, la Artillería alcanzó su más brillante actuación en la

Batalla de Nanawa el 4 de julio de 1932, por cuya razón se recuerda el día de la Artillería
Paraguaya. Por su brillante actuación durante la contienda chaqueña, ostenta las siguientes
condecoraciones, Cruz del Chaco, Cruz del Defensor y Medalla de Boquerón.

67
 Después de la Guerra del Chaco fueron reunidos el Gpo. Art de Montaña N° 1 y el Gpo.
Art. de Cpña. N° 2 en el Rgto. de Art N° 1 “Gral. Bruguez” en la localidad de Villa Hayes y
posteriormente el 12 de abril de 1940 fue trasladado a la localidad de Paraguarí,
denominándose posteriormente Comando de Artillería como parte integrante del Comando
de Apoyo y Combate. Más tarde por ley N° 7.491 fue creado el escalón Ejercito,
constituyéndose entonces el Comando de Artillería del Ejército, conforme al Decreto N°
12.497 del 13 de marzo de 1992.

2.4.3. Misión del COMARTE

Cooperar con el Comando de Ejército en organizar y orientar sus actividades durante el
año, particularmente las relacionadas con la instrucción y adiestramiento militar así como
también en el establecimiento de normas para el control de las actividades.

El Comando de Artillería del Ejército (COMARTE), no tiene responsabilidad territorial,

pero su zona de influencia es el IX Dpto.

En base a la misión constitucional de las Fuerzas Armadas de la Nación, establecida en

el Art 173 de la Constitución Nacional, su misión institucional es:

 Proporcionar Apoyo de Fuego a las Unidades para:

 Custodiar la integridad territorial y defender a las autoridades legítimamente
constituidas conforme a la Constitución y las Leyes
 Mantener la inviolabilidad de la frontera aérea y terrestre contra cualquier tipo de
agresión
 Realizar operaciones independientes, conjuntas y/o combinadas.

 Organizar, Equipar y Adiestrar a las Unidades orgánicas del COMARTE para:

 Proporcionar apoyo de fuego al combate sostenido en tierra.
 Cooperar en las Operaciones Sicológicas.
 Cooperar en la Defensa Civil.
 Cooperar en el restablecimiento del Orden Interno.

68
 Participar en las tareas propias de la Estrategia Militar terrestre; para Apoyar la
Estrategia Militar:
 Formar y adiestrar la Reserva necesaria para la defensa nacional.
 Perfeccionar, actualizar y capacitar Oficiales y Sub Oficiales del arma de Artillería
 Proporcionar apoyo de Servicio de acuerdo a su posibilidad a otra fuerza si fuere
necesario.
Además cumplen con las siguientes misiones complementarias:
 Guardias en Instituciones Financieras (BNF) en los siguiente distritos:
- Paraguarí
- Carapeguá
- Ybycuí
- La Colmena
 Apoyo en la Lucha contra el Dengue y otros.
 Apoyo en Campañas de Vacunación masiva.
 Realización de actividades Cívico-Militares.
 Permanente atención médica a los conscriptos y familiares del personal militar.
 Permanente atención médica odontológica a la población civil por parte del personal
militar de la Gran Unidad, en jornadas sanitarias organizadas en distintas
localidades del área de Influencia.
 Actividades litúrgicas y espirituales, consistente en imposición de los Sacramentos
de Bautismo, Primera Comunión y Confirmación a los Conscriptos.
 Además, los conscriptos de la Gran Unidad reciben la Educación Básica, en el
Centro de Educación Básica Bilingüe de Jóvenes y Adultos.
 Apoyo a la Secretaria de Emergencia Nacional, para casos de desastres y
calamidades (vehículo y personal).
 Apoyo con personal a la Estancia Pedernal.

69
 2.4.4. Organigrama

Gráfico 6. COMARTE.

2.4.5. Recursos Humanos

Figura No. 40. Recursos humanos COMARTE.

70
 FUERZA EFECTIVA DEL COMARTE
 SSOO GRAL: 1
 SSOO Sup : 19
 SSOO Sub : 39
TOTAL: 59 SSOO
 SO : 249
TOTAL: 249 SO
 Asp a SO COMISOE: 30
TOTAL: 30 Asp
 SOLDADOS PROF: 16
TOTAL: 16 Sdos
 Sdo Ant: 52
 Sdo Rcl 128
 Sdo no Presup 4
TOTAL: 184 Sdos
FP: 45
TOTAL GENERAL: ………583

2.4.6. Capacidad de Alto Mando

El IX Departamento, se encuentra bajo la zona de acción del Comando del
Ejército/II CE/1ra DI, el cual tiene bajo su responsabilidad jurisdiccional todo el
Departamento, a los efectos de mantener un control territorial de toda esa región.

Así también cabe mencionar que en cuanto a la Expresión Militar desarrollada a

partir de la única Institución Castrense dentro del IX Dpto, se constituye el Comando de
Artillería del Ejército, el cual no tiene área de responsabilidad en el mencionado
Departamento, sino que el IX Dpto. constituye su zona de influencia, en donde colabora con
permanentemente con la seguridad y desarrollo nacional.

71
 2.4.7. Instrucción del personal Conscripto
Los personales incorporados para el cumplimiento del servicio militar obligatorio son
adiestrados y evaluados durante su permanencia en la Institución, en los periodos siguientes:
 Periodo Básico
 Periodo de Aplicación
 Periodo de Calificación

Capacitación de Conscriptos y personas civiles, realizadas en la “Escuela de Artes

y Oficios”
En la Unidad funciona además la Escuela Técnica “Gral. José María Bruguéz”
dependiente del Ministerio de Educación y Cultura, en la misma se imparte Cursos de
Educación Profesional en varias especialidades como Plomería, Baldosaría, Albañilería,
Carpintería, Apicultura, Herrería y Soldadura, Mecánica, Conducción, Electricidad,
Operador Básico de Computadoras, Técnico en Computadoras, para estudiantes civiles y
militares.

2.4.8. Operatividad
En cuanto a la operatividad de las Unidades componentes del COMARTE, se
observa que entre sus tres Unidades de Artillería, las cuales se encuentra dentro de la misma
(GAC N°1/ Cañón 88 mm, GAC N°2/Obús 105mm y el GAAAe/Bofors 40/60 mm
Oerlikon.50 mm), solamente el GAC N°1/ Cañón 88 mm se encuentra operativa a razón de
que es la única unidad que posee municiones suficientes para cumplir con la misión asignada.

2.4.9. Reclutamiento
El comando de Artillería es una de las pocas Unidades del Ejército que posee una
gran cantidad de ciudadanos que acuden al COMARTE para cumplir con el servicio militar
o obligatorio, lo cual facilita las actividades de reclutamiento en la Institución, haciendo que
el escalón superior aumentara la dotación de paz para cumplir con el caudal de jóvenes que
desean cumplir con lo establecido en la constitución Nacional en lo referente al SMO.

72
 2.4.10. Territorio

Extensión
El Comando de Artillería del Ejército (COMARTE) es la Gran Unidad que se
encuentra asentada en la Ciudad de Paraguarí dependiente del Comando del Ejército, esta
gran unidad castrense no tiene responsabilidad territorial, pero su zona de influencia es el IX
Departamento. Dentro de su estructura organizacional, cuenta con un destacamento militar
en Chircal a 27 Km SE de la Gran Unidad, en el Distrito de Escobar.

El asiento del COMARTE desdobla sus Unidades componentes sobre una

superficie de 700 hectáreas, atribuyendo a las mismas sectores de responsabilidad y
mantenimiento, de tal manera a optimizar recursos para cumplir con las misiones internas
ordenadas por el Comandante del COMARTE.

Características Físicas Geográficas

El COMARTE se encuentra asentada en un valle, rodeado de los Cerros HÚ, Cerro
Santo Tomas, Cerro Pero, Cerro Cristo Rey, Cerro Mbativi y Cerro Monte Aramí,
caracterizada por un suelo pedregoso, con predominancia del canto rodado, vegetación
exuberante en sus líneas delimitadoras y la reforestación realizada a base de eucaliptos de
unos 25 años de edad, cuya poda se realizan con una regularidad de aproximadamente cada
6 a 8 años así también la provisión de agua, se caracteriza por el agua salada, que no permite
su consumo.

2.4.11. Elementos Históricos Comando de Artillería del Ejercito

El COMARTE se encuentra ubicada uno de los Museos Históricos más ricos de nuestro
país a lo que se refiere en piezas históricas, relacionadas a los periodos de nuestra historia.
En él se pueden encontrar reliquias que datan desde los inicios de nuestra vida independiente,
pasando al periodo de las dos grandes guerras libradas por nuestro país a lo largo de su
historia, hablando específicamente de la guerra contra la triple alianza, que involucrara a la
Argentina, el Brasil y Uruguay en contra del Paraguay, como así también la guerra del
Chaco, que fuera librada contra Bolivia.

73
 Resaltan entre las piezas del Museo, los cañones de la época colonial, piezas de artillería
que datan de la guerra contra la triple alianza, en la que resalta la réplica del cañón cristiano,
realizada en madera de tal manera a que se pueda aprecian su majestuosidad, así también
mobiliarios y artículos personales, como ser un reloj completamente de oro con sus iniciales
al reverso del General José María Burgués, padre de la artillería paraguaya, piezas de
artillería de la guerra del Chaco y muchos otros artículos, armas, municiones, los cuales
representan un legado sin precedente del transcurrir de nuestra historia.

El Museo del COMARTE cuenta con una persona que realiza la tarea de guía de los
visitantes que acuden a visitar dicho museo, el cual se encuentra abierta a todo público, en
especial para instituciones educativas y es totalmente gratuito.

Materiales

 Figura No. 41. GAC N° 1 auto remolcado “Gral. José María Bruguez”
• Cañones 88 mm. (Británico), donado por el Gobierno Sudafricano

74
  Figura No. 42. GAC N° 2 auto remolcado “Gral Francisco Roa”
• Obuses 105 mm. (U.S.A.)

 Figura No. 43. GAAe “Gral Juan Rovira”

• Bofors 40/60 mm. (Sueco),Oerlikon.50 mm. (U.S.A.), ametralladora múltiple.

Adiestramientos y Capacitaciones para Señores Oficiales y Sub Oficiales

 Curso Pre–Básico, Básico y Avanzado para Señores Oficiales
 Curso Pre–Básico, Básico y Avanzado para Señores Oficiales
 Curso Pre–Básico, Básico y Avanzado para Señores Oficiales

75
 2.4.12. Apreciación

Posibilidades
Su ubicación geográfica es de gran importancia estratégica, principalmente por los
accesos disponibles como ser la Ruta Nacional Nº 1, la ruta Paraguarí a Piribebuy y la nueva
ruta de Paraguarí a Villarrica, que permiten acercar con facilidad personal y medios para
operaciones militares, así también desde su ubicación se pueden desplegar elementos de
apoyo con rapidez y fluidez a otras Unidades militares de la geografía nacional.

El Comando de Artillería resalta entre sus posibilidades más visibles, la de realizar el

reclutamiento de sus efectivos para el completamiento de su dotación de paz sin tropezar con
la falta de recursos humanaos para hacerlo. Esto se debe en gran medida a que la Institución
cuenta con una Escuela de Artes y Oficios “GRAL JOSE M. BRUGUEZ”, el cual ofrece
cursos de educación profesional en la mencionada escuela en lo referente a carpintería,
plomería, baldearía, apicultura, herrería y soldadura, mecánica, conducción, electricidad y
operador de computadora, constituyéndose un atractivo adicional convirtiéndose en el interés
principal de los jóvenes que acuden al cuartel para cumplir con lo establecido en la
Constitución Nacional en lo referente al SMO y que ven con muy buenos ojos la posibilidad
de culminar con su servicio Militar y a la vez obtener una profesión para poder en el futuro
contar con una profesión, que lo ayudara a desarrollarse como ciudadano útil a la sociedad.

Además el ciudadano que cumple su servicio militar obligatorio también participa en

Cursos de Alfabetización con lo cual se busca reintegrar a la sociedad ciudadanos con
mejores perspectivas de desarrollo.

Así mismo el COMARTE desarrollo sus actividades institucionales con normalidad,

cumpliendo con las directivas del escalón superior en cuanto a los compromisos castrenses,
como así también con los compromisos surgidos de eventos que se han tenido en consideración
a través de planeamientos preventivos, como ser los eventos de desastres naturales, catástrofes
y otras actividades en las cuales se solicite la participación de efectivos militares para apoyo a
las localidades del IX Dpto, a solicitud de las autoridades de la Gobernación y de los diferentes
Municipios.

76
 En relación a los Colegios Técnicos, el COMARTE presta especial colaboración al
sector educacional, suministrando instrucción básica militar a los alumnos de dichos
colegios y en algunos casos con apoyo para servicios de mantenimiento de sus respectivas
infraestructuras.

Con la implementación de la Figura No. del Soldado Profesional que actualmente está
en su etapa inicial de implementación, el COMARTE cuenta con una cantidad de 16
soldados ayudando a reforzar y mejorar la capacidad operativa de la de la Institución, de tal
manera a seguir cumpliendo con los compromisos inter institucionales previstos.

Limitaciones
La falta de asignación del suficiente presupuesto es el principal problema identificado
en la Institución Castrense visitada en el Departamento de Paraguarí, dificultando de esta
manera el cumplimiento en forma óptima con la misión establecida constitucionalmente,
como también las diferentes misiones subsidiarias de apoyo a la comunidad del
Departamento, traducidos en los pocos recursos financieros, materiales y equipos del cual
dispone el COMARTE.

Otra deficiencia identificada fue la renovación de su parque de materiales y municiones,

los cuales son también un problemas evidenciados, haciendo que la expresión militar tenga
limitaciones en el aspecto organizacional y operacional”, recurriéndose a menudo al ingenio
y iniciativas del personal militar para cumplir con sus funciones en precariedad de recursos
disponibles, teniendo en cuenta que la zona de influencia es bastante extensa, como también
las variadas misiones subsidiarias que cumple y la falta de un marco legal adecuado para
cumplir con mayor eficiencia la misión, en el caso de la cobertura de seguridad en los locales
bancarios (BNF).

Grupos de interés afectados por el problema

El principal interesado en estos temas es el propio personal militar, quien tiene que
cumplir con la misión asignada por el escalón superior en la Gran Unidad y Puesto Militar.

77
En la Escuela de Artillería, la instrucción se desarrolla normalmente en los niveles Básico,
de Calificación y de Aplicación. En el periodo de aplicación se realizan entrenamientos con
tiro real (Escuela de fuego), con los armamentos de artillería, pero se necesita una renovación
en el stock de las Granadas principalmente, debido a que la mayoría disponible se encuentra
con fecha de vencimiento.

El COMARTE, además tiene contacto en forma indirecta con numerosos actores

sociales de la comunidad del Departamento de Paraguarí, tales como:

La Gobernación y las Municipalidad del Dpto. de Paraguarí, el COMARTE brinda

apoyo en el marco del relacionamiento cívico-militar para el desarrollo departamental.

Otro grupo afectado indirectamente, es la población civil, la ciudadanía en general,

quienes se encuentran en el área de responsabilidad de la Gran Unidad, quienes se sienten
más seguros cuando el personal militar cumple a cabalidad lo asignado por la superioridad.
Tanto las autoridades civiles entrevistadas y la gente de la calle reclaman mayor
participación de las Fuerzas Armadas para disminuir la inseguridad reinante en el
Departamento.

El delito más agobiante es el abigeato, un drama que azota a los productores y desalienta
la inversión. Es necesario el fortalecimiento institucional y la adecuación del marco legal
vigente para que la institución militar tenga una mayor participación en la seguridad interna.

Causas y consecuencias del Problema Central expresado.

La causa principal del problema en la Expresión Militar en el Departamento de
Paraguarí, es la no asignación al COMARTE de un presupuesto suficiente para el
cumplimiento de la misión en las mejores condiciones, es decir se precisa de más recursos
en materiales, armamentos y equipos necesarios, teniendo en cuenta el tamaño del área de
responsabilidad y las condiciones geográficas del terreno en el Departamento.

La disminución del personal que cumple el Servicio Militar Obligatorio se ha

evidenciado en los últimos años, después de que por Ley Nº 4013 del 23 de junio de 2010,

78
se ha reglamentado el ejercicio del derecho a la Objeción de Conciencia.

Como consecuencia de esta situación afecta principalmente a la Gran Unidad en cuanto

a la operatividad del mismo, por la diversidad de misiones que debe cumplir y en donde el
personal militar no podrá hacerlo en las mejores condiciones.

2.4.13. CONCLUSIÓN PARCIAL

Al visualizar y analizar los datos e informaciones recabados durante el recorrido y
vista al Comando de Artillería del Ejército pudimos observar que dentro de las fortalezas
se destacan:

 Su ubicación geográfica es de gran importancia estratégica, principalmente por

los accesos disponibles como ser la Ruta Nacional Nº 1, la ruta Paraguarí a
Piribebuy y la nueva ruta de Paraguarí a Villarrica, que permiten acercar con
facilidad personal y medios para operaciones militares, así también desde su
ubicación se pueden desplegar elementos de apoyo con rapidez y fluidez a otras
Unidades militares de la geografía Nacional.

 El Comando de Artillería resalta entre sus posibilidades más visibles, la de

realizar el reclutamiento de sus efectivos para el completamiento de su dotación
de paz sin tropezar con la falta de recursos humanaos para hacerlo.

 La amplia aceptación de la población a la presencia de la Gran Unidad en la zona,

identificándola como una institución que colabora con el Departamento para el
desarrollo y la seguridad.

En cuanto a las limitaciones, podemos resumir en algunos puntos que hacen que el
COMARTE se vea con dificultades para el cumplimiento de sus misiones naturales,
como así también las misiones subsidiarias, las cuales pasamos a enumerar a
continuación:
 Materiales obsoletos

79
  La falta de municiones para los materiales

 Escases de personal y material para el cumplimiento de las misiones asignadas

en las mejores condiciones.

 Recursos presupuestarios insuficientes para el desenvolvimiento de sus

actividades normales de operaciones, instrucción y mantenimiento de la unidad.

Haciendo un hincapié en lo referente a insuficiencia en personal y material,

destacamos que el Comando de la Artillería del Ejército (COMARTE) no tiene área de
responsabilidad pero su área de influencia es el Departamento de Paraguarí, cuya
Comandancia se encuentra en la ciudad de Paraguarí, lo cual se puede apreciar es
bastante extensa, lo que constituye una situación que genera dificultades a esta Gran
Unidad para cumplir con eficiencia las tareas atribuidas por el escalón superior, las
cuales consisten básicamente en actividades militares en tiempo de paz; como ser la
presencia y control permanente de las zonas asignadas como punto crítico o sensible
para la seguridad general del Departamento.

Para finalizar podemos decir que el COMARTE desarrolla sus actividades y cumple
la misión asignada por la superioridad no en las mejores condiciones por las necesidades
de personal, material y recursos presupuestarios, pero pone todo empeño en cumplir con
eficiencia y eficacia todas las tareas inherentes a la unidad, como así también las
subsidiarias coadyuvando con la seguridad y desarrollo Nacional

2.5. EXPRESIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA

2.5.1. Acciones y Estrategias para el campo Científico Tecnológico

Los resultados de las inversiones en un sistema de instituciones, centros de
investigación y servicios de difusión de ciencias y tecnología a la altura de las necesidades
del Paraguay, solo tendrán resultado a mediano y largo plazos.

80
 Pero, podemos movilizar, con inteligencia, muchos de los recursos potenciales que
tenemos, la mayoría menospreciado por los sucesivos Gobiernos Nacionales, muchos de
estos incluso sin necesidad de grandes presupuestos.

Contamos con una población de jóvenes, abiertos a la innovación, y tenemos

excelentes aliados como el Brasil, la Argentina y el Uruguay, además una variedad
inmensa de organismos internacionales que canalizan recursos no reembolsables de países
de primer mundo orientados a proyectos enmarcados a disminuir la brecha tecnológica.

Además de eso, la agenda de integración económica del Cono Sur, que es prioritaria
para nosotros, pasa a ser continental a partir de los debates sobre la Alianza del Pacífico,
ampliando nuestras oportunidades.

El Paraguay, junto con los demás países de América, es signatario de la Declaración

de Cartagena, un protocolo que colocó las Ciencias y la Tecnología como cuestión
estratégica para la promoción del desarrollo económico y social, y para la exploración
sustentable del Espacio Ambiental.

El objetivo del acuerdo es, justamente, el fortalecimiento de cooperación hemisférica,

que debemos utilizar en beneficio de nuestro país.

Así, considerando todas las cuestiones relacionadas, nuestro Programa de Gobierno

debe orientar la política científica y tecnológica priorizando:

En el campo económico, para las investigaciones que amplíen la competitividad de

las actividades en las que el Paraguay tiene claras ventajas comparativas, y en las
oportunidades estratégicas para acceder a nuevos nichos de mercado.

En el campo de la integración Nacional, la prioridad será la investigación para ampliar

las oportunidades de inversiones en la región del Chaco, para incrementar la productividad
de las áreas de cultivo ya consolidadas, mejorías de la calidad de los productos para dar
mayor valor agregado, para las demandas de infraestructura, especialmente en la
navegación fluvial, la integración modal hidrovía-carretera y servicios de logística.

81
 En el campo del medio ambiente, promover el desarrollo de tecnologías "limpias",
procesos que conduzcan a los cultivos de productos "orgánicos" y, principalmente,
incentivar las investigaciones que concedan alternativas para la recuperación, protección
y el uso racional de los recursos existentes en los ecosistemas.

Será dada atención especial para las investigaciones que permitan la navegación en la
cuenta del Río de la Plata.

En el campo social, para las investigaciones que contribuyan para solucionar los
problemas más urgentes como vivienda, saneamiento, salud, oportunidades de trabajo y
combate a la pobreza.

Incentivar la implantación de tecnología de información en las áreas prioritarias para

los objetivos de reforma del Estado, para los programas de generación de empleos,
educación, combate contra la violencia e integración Nacional.

Proveer al Gobierno de una efectiva capacidad para concebir, planear e implementar

políticas científicas y tecnológicas, principalmente en lo que se refiere a los recursos para
el fomento y para la gestión y la asistencia técnica.

2.5.2. Fortalecimiento y Reordenamiento Institucional

Crear la Empresa Paraguaya de Investigación Agropecuaria (EPIA), destinada a la

apropiación, desarrollo y diseminación de nuevas tecnológicas en insumos e implementos
para la producción agropecuaria y la agroindustria.

Reestructurar el CONACYT (Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología) de modo

que su composición refleje las prioridades paraguayas en el campo científico y tecnológico,
y asuma de una vez el rol ejecutivo que le corresponde, como la coordinación País de la
sociedad de la Información.

Ampliar los recursos del FNCyT (Fondo Nacional de Ciencias y Tecnología) con miras
a la creación de convenios entre entidades Nacionales e internacionales.

82
 Ante el exceso de crédito y subsidios internacionales orientados a la penetración de
tecnologías en los países sub desarrollados, se conformará una unidad encargada de
monitorear, optimizar y administrar proyectos y fondos provenientes de estas
organizaciones internacionales de países y empresas de primer mundo, la mayor parte de
ellas bajo la modalidad no reembolsable.

La misma a su vez administrará un banco de datos de instituciones, científicos,

programas de proyectos como un instrumento que facilite la formación de redes de
cooperación científica, para el desarrollo e Implementación de sistemas indicadores en los
campos de las ciencias, tecnologías y de innovación.

Se crearán proyectos para apoyar las acciones de extensión y educación rural. El

objetivo es desarrollar investigaciones que atiendan las demandas de innovación en
actividades productivas rurales, por estar que definidas, conjuntamente, por técnicos
extensionistas, universidades y productores de una determinada región, cuyos cultivos
tengan un claro potencial exportador, o sea estratégico para el mercado interno.

Subsidiaremos a los centros de investigaciones que se encuentran en condiciones para

hacer convenios con centros de investigaciones en el extranjero, con reconocida capacidad
científica y tecnológica para proceder a la transferencia de información, conocimiento y
prácticas en campos, en los que los resultados puedan ser apropiados a corto plazo.

Garantizaremos las condiciones para realizar acciones conjuntas con instituciones de

investigaciones existentes, aportando recursos y facilitando la formación de redes, inclusive
con socios de otros países

Reordenaremos y promocionaremos de manera más efectiva todo el acervo de

incentivos orientados facilitar las inversiones e industrias con alto valor agregado, hasta
hoy poco promocionad los canales diplomáticos y embajadas.

Se debe actualizar el espíritu inicial de estos marcos legales de incentivos fiscales para
la producción, la maquila, las zonas francas.

83
2.5.3. Regulación y modernización de centros de formación

Se consolidará un órgano regulador fuerte y eficiente para las habilitaciones de carreras

rigor para el establecimiento de un plan curricular nivelen a todos los egresados en forma
homogénea rigor para el establecimiento de un plan curricular actualizado, con las cargas
y exigencias.

Se debe reducir el presupuesto que actualmente las empresas asignan para la

capacitación y puesta a punto para las necesidades productivas del egresado, cuando el
mismo gasto debería haber sido dicha tarea es función de las instituciones de formación.

Toda universidad deberá contar una unidad de relacionamiento con las empresas, la
cual deberá administrar extensiones universitarias, proyectos conjuntos empresa
Universidad, pasantías, investigación etc.

De manera a que los alumnos en su fase formativa vaya en dirección a las necesidades
reales del mercado, y en su fase de investigación o pos graduación, a la innovación o
desarrollo de productos.

Será asignado mayor presupuesto para la ampliación del parque de instituciones de

formación técnica especializada de nivel medio y superior, cuyo tiempo de formación no
superen los 2 años.

Este es el segmento de mayor demanda real según las necesidades de los cargos
productivos. No existen suficientes cargos para el perfil universitario dentro de la cadena
productiva, estando los mismos, sub empleados con remuneraciones que en la mayoría de
los casos generan frustraciones y falsas expectativas.

2.5.4. Otras iniciativas específicas para el sector tecnología

Conformaremos un observatorio tecnológico. La necesidad del observatorio

tecnológico, nace de las dificultades para acceder y estar al día con las innovaciones
tecnológicas que se producen en el mundo.

84
 Se desarrollarán los polos de tecnología de la información en Ciudad del Este y
Asunción basados en montajes de hardware y desarrollo de software respectivamente, para
atender la demanda y necesidades de las empresas de los sectores prioritarios de la
economía paraguaya, como las PYMES, empresas de la construcción civil, de
infraestructura, madera, muebles, turismo, agro-alimento y otras.

En el primer caso, el objetivo es aprovechar el potencial existente en Ciudad del Este,

donde millares de personas gue atienden el comercio de informática han adquiridos de
conocimientos y desenvolvieron la capacitación específica en el área de hardware, así como
el gran mercado de la 3 fronteras.

Por otro lado el crecimiento reciente en Asunción de empresas con incipiente

productividad orientada a la exportación bajo la modalidad de Cluster o Fábricas de
software en asociatividad.

La modernización del estado tendrá como eje principal la innovación a la atención

ciudadana mediante el uso intensivo de los productos y sistemas generados por dicho cluster
consolidando la productividad basada en la gran oferta de mano de obra barata, joven, que
con bajísimas cargas impositivas abren un gran nicho de colocación en la región, bajo la
modalidad de outsourcing externo o desarrollo off shore, figura similar al de la maquila.

Ambos polos gozaran de todos los beneficios orientados a la exoneración de

impuestos, consolidándose el régimen de zona franca para el caso de Ciudad del Este.

Contaran además dichos polos, con la modalidad de incubación de proyectos

incipientes mayoritariamente generados por el sector estudiantil y de pos grado que
provengan de los centros de formación superior convenidos.

2.5.5. Estrategias para el desarrollo científico y tecnológico

Los resultados de las inversiones en un sistema de instituciones, centros de

investigación y servicios de difusión de ciencias y tecnología a la altura de las necesidades
del Paraguay, solo tendrán resultado a mediano y largo plazos. Pero, podemos movilizar,

85
con inteligencia, muchos de los recursos potenciales que tenemos, la mayoría
menospreciado por los sucesivos Gobiernos Nacionales.

Contamos con una población de jóvenes, abiertos a la innovación, y tenemos

excelentes aliados como el Brasil, la Argentina y el Uruguay, con quienes podemos contar
para los programas de cooperación técnica que pretendemos implantar.

Además de eso, la agenda de integración económica del Cono Sur, que es prioritaria
para nosotros, pasa a ser continental a partir de los debates sobre la creación del ALCA,
ampliando nuestras oportunidades

El Paraguay, junto con los demás países de América, es signatario de la Declaración

de Cartagena u protocolo que colocó las Ciencias y la Tecnología como cuestión estratégica
para la promoción d I desarrollo económico y social, y para la exploración sustentable del
Espacio Ambiental.

Adicionalmente, muchas empresas de tecnología de poco personal, se encuentran en

posición asimétrica respecto de la información que maneja el dealer de tecnología,
usualmente proveniente de una gran empresa internacional.

Cuando se deben tomar grandes decisiones tecnológicas, las presiones de las grandes
empresas son importantes y las Pymes se encuentran en desventajas para tomar una decisión
imparcial, objetiva y alineada con sus intereses.

Crearemos un Fondo de Adaptación de tecnología. Muchas veces, la tecnología que se

trae del exterior requiere que la misma sufra un proceso de desarrollo para adaptarla a las
peculiaridades de la manera de hacer negocios en estas latitudes.

Esos procesos de adaptación no son absorbidos por las empresas proveedoras de la

tecnología y tienen que ser realizados por los distribuidores locales a su costo y previo al
comienzo de la actividad comercial. Por tanto, una actividad de alto impacto es la existencia
de un fondo de adaptación tecnológica a estos fines.

86
 Fortaleceremos las misiones comerciales de empresarios Paraguayos, que permitan
buscar nuevas tecnologías y colocar los productos Nacionales.

Es necesario que las personas que se encuentran abocadas al desarrollo de las misiones
comerciales, comprendan la especificidad de los negocios de Tecnología.

En el campo del medio ambiente, promover el desarrollo de tecnologías "limpias",

procesos que conduzcan a los cultivos de productos "orgánicos" y, principalmente,
incentivar las investigaciones que concedan alternativas para la recuperación, protección y
el uso racional de los recursos existentes en los ecosistemas.

Será dada atención especial para las investigaciones que permitan la navegación en la
cuenta del Río de la Plata.

En el campo social, para las investigaciones que contribuyan para solucionar los
problemas más urgentes como vivienda, saneamiento, salud, oportunidades de trabajo y
combate a la pobreza.

Incentivar la implantación de tecnología de información en las áreas prioritarias para

los objetivos de reforma del Estado, para los programas de generación de empleos,
educación, combate contra la violencia e integración Nacional.

Incentivar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la tecnología de

información, estimulando la formación de asociaciones, adecuando los sistemas de
información a las necesidades de innovación, el mejoramiento de la calidad y de la
competitividad, principalmente en las áreas de cadena productiva y "Clusters".

Proveer al Gobierno de una efectiva capacidad para concebir, planear e implementar

políticas científicas y tecnológicas, principalmente en lo que se refiere a los recursos para
el fomento y para la gestión y la asistencia técnica.

87
2.5.6. Nueva política científica y tecnológica

Crear la Empresa Paraguaya de Investigación Agropecuaria (EPIA), destinada a la

apropiación, desarrollo y diseminación de nuevas tecnológicas en insumos e implementos
para la producción agropecuaria y la agroindustria.

Reestructurar el CONACYT (Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología) de modo

que su composición refleje las prioridades paraguayas en el campo científico y tecnológico.

Ampliar los recursos del FNCyT (Fondo Nacional de Ciencias y Tecnología) con miras
a la creación de convenios entre entidades Nacionales e internacionales.

Crear el Proyecto Innovar que proveerá financiamiento para conjuntos de empresas

que desean contratar instituciones universitarias de investigación, para el desarrollo de
procesos y productos con el propósito de mejorar la competitividad y la calidad teniendo
en cuenta el mercado externo.

Aportar recursos para las instituciones paraguayas de investigaciones que se

encuentran en condiciones para hacer convenios con centros de investigaciones en el
extranjero, con reconocida capacidad científica y tecnológica, para proceder a la
transferencia de información, conocimiento y prácticas en campos, en los que los resultados
puedan ser apropiados a corto plazo.

Crear condiciones para realizar acciones conjuntas con instituciones de investigaciones

existentes, aportando recursos y facilitando la formación de redes, inclusive con socios de
otros países.

Promover la formación de inversionistas de alto nivel y atraer especialistas de otros

países, dando preferencia a ciudadanos paraguayos de reconocida competencia, que se
encuentran en el exterior.

Promover la creación de bancos de datos de instituciones, científicos, programas de

proyectos, como un instrumento que facilite la formación de redes de cooperación

88
científica, para el desarrollo e Implementación de sistemas indicadores en los campos de
las ciencias, tecnologías y de innovación.

2.5.7. Polo de innovación tecnológica

Crear un Polo de Informática en Paraguarí especializado en software y montajes de

hardware para atender la demanda de las empresas de los sectores prioritarios de la economía
paraguaya, como las PYMES, empresas de la construcción civil, de infraestructura, madera,
muebles, turismo, agro-alimento y otras.

2.5.8. CONCLUSIÓN PARCIAL

En lo relativo a lo científico tecnológico el IX Departamento de Paraguarí se caracteriza
por contar con fábricas como PLASPASA, la fábrica algodonera de Ybycuí que también
cuenta con hilandería, aceitera, y en la ciudad de Carapeguá las fábricas de curtiembre, donde
específicamente se menciona la Curtiembre San Cayetano, que cuenta con maquinarias que
permiten mantener niveles de calidad de los cueros tratados.

El Departamento igualmente cuenta con instituciones de educación superior como

Universidades, las que propician el ámbito investigativo como ocurre con las instituciones
visitadas en carácter de extensión como la Facultad de Ciencias Económicas y Filosofía,
Universidad Nacional de Asunción, y la Universidad Católica Nuestra Señora de Asunción
– Sede Carapeguá.

Asimismo el Departamento cuenta con medios de comunicación radiales, donde las

personas cursantes han podido participar de un programa de radio en la ciudad de Carapeguá,
muy bien dotada para la realización de su cometido.

En lo que respecta a internet y telefonía celular cuentan con el servicio de COPACO,

Tigo, Claro y Personal. La Intendencia de Paraguarí refiere acerca de la implementación de
WIFI en las plazas públicas.

89
 CONCLUSIÓN

Las conclusiones vertidas a continuación, conforme a la metodología seguida en el

presente trabajo, contienen un resumen de los principales hallazgos, conforme a lo
manifestado en cada expresión del poder y es como sigue:

1. En la expresión política, como quedó dicho en el presente trabajo, el IX

Departamento se erige en el bastión del coloradismo, lo que no debe ser óbice para que los
representantes de los demás partidos políticos presten su mejor concurso para lograr el
desarrollo del potencial con que cuenta este rico departamento.

2. En la misma expresión política es preciso contar con una mayor participación de

la gobernación en los objetivos a ser obtenidos por pate de las autoridades de los distintos
distritos, a fin de lograr un trabajo armónico para el desarrollo de programas y proyectos a
nivel departamental.

3. Igualmente en el ámbito político, se debe erradicar la corrupción y el nepotismo,

dejar a un lado los sentimientos mezquinos y cumplir con los ideales a los que las autoridades
se comprometen al momento de postular para los cargos.

4. En la expresión económica, en vista del bien común como fin principal del Estado,
la erogación de recursos debe hacerse en fiel cumplimiento de lo dispuesto en la normativa
vigente, con base en diagnósticos que revelen los distritos con mayores necesidades en aras
al desarrollo humano.

5. Igualmente en el ámbito económico se debe aprovechar el rico potencial en

recursos naturales con que cuenta el IX Departamento. Los ríos, arroyos, cerros y la tierra
que se ofrece para la siembra y la cría de ganados, deben ser vistos como fuentes de
empoderamiento de las personas pobladoras, en la medida que se respete el equilibrio del
medio ambiente y se trabaje de modo responsable, tenaz y con proyección de futuro.
Claramente, todo ello debe ser propiciado por una buena política de gobierno.

90
 6. En la expresión psicosocial, de modo urgente debe ponerse en marca un proyecto
que logre concienciar acerca de la necesidad de erradicar el flagelo de la violencia, la que se
manifiesta de distintos modos, entre ellos el abuso sexual en personas menores de edad, con
resultantes fatídicas en ocasiones y, en otras, con embarazos forzados. En este mismo
contexto los casos de violencia doméstica e intrafamiliar deben ser atendidas de modo
especializado para erradicar el flagelo y evitar casos de feminicidio.

7. En la citada expresión psicosocial también debe ponerse especial acento en la

calidad de la educación. En lo que respecta a la educación, la coeducación es un factor que
debe transversalizar el sistema educativo, velando porque los niños y niñas permanezcan
escolarizados, evitando la deserción escolar. Asimismo debe incentivarse la investigación.

8. En materia de salud, es indispensable contar con profesionales comprometidos y

especializados, que los hospitales y centros de salud sean equipados para brindar una
atención humanizada, pues en muchos aspectos carecen de lo mínimo y ponen en riesgo la
vida de las personas. También es necesario contar con ambulancias y que éstas tengan
combustible para prestar el servicio correspondiente.

9. En la expresión militar y ante la falta de recursos, debe hacerse un estudio acerca

de cómo hacer frente a los aspectos presupuestarios, para lo cual se sugiere la revisión acerca
del incumplimiento del servicio militar obligatorio y, conforme a los resultados, proponer el
modo de efectivizar lo dispuesto en la normativa en vigor. De ser necesario habrá que
reglamentar la figura en tal sentido.

10. En tal sentido militar también, y siendo el COMARTE el principal bastión militar
en el IX Departamento, debe contar con recursos para llevar adelante su cometido. El
aprovisionamiento de material de guerra, de modo que pueda adecuarse los nuevos tiempos,
ara hacer frente a posibles amenazas y/o enfrentamientos que puedan suscitarse.

11. El uso de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación se

constituye en un factor principal para el estudio, análisis e investigación, con lo cual habrá

91
que dotar a las instituciones de educación, de equipos suficientes y en óptimas condiciones,
velando porque su utilización se realice para dotar de competencia a educandos e
investigadores.

12. En la expresión científico tecnológica, si bien es cierto existe una proliferación de

centros de educación superior en los últimos tiempos, se hace hincapié en la necesidad de
incentivar la investigación, motivando a educandos con programas y proyectos en alianza
con entes que avalen este tipo de actividades. Por ejemplo, podría pensarse en la firma de
convenios con Itaipú, Yacyretá, con pasantías de educandos y movilidad docente, incluso a
nivel internacional.

92
 ANEXO “A” DIRECTIVA ACADÉMICA N° 09/18

CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL

Instituto de Altos Estudios Estratégicos
Dirección Académica

PROGRAMA DE MAESTRIA EN PLANIFICACIÓN Y CONDUCCIÓN

ESTRATÉGICA NACIONAL (PMPCEN) L PROMOCION- ASUNCIÓN

Asunción, 20 de Abril de 2018

DIRECTIVA ACADEMICA Nº 09/18

1. OBJETIVO: Normar en sus aspectos principales la preparación y realización del
Viaje de Estudios al Interior del País (Realidad Nacional) de los Cursantes del
Programa de Maestría en Planificación y Conducción Estratégica Nacional.
FECHA : Lunes 21 a Viernes 25 de Mayo de 2018.
2. FINALIDAD:
Preparar y Coordinar los Trabajos de los distintos Grupos de Estudios para:

a) El relevamiento de datos sobre la Realidad Nacional en todos los campos

relacionados con el Desarrollo del País y su interacción con la Defensa Nacional.

b) Obtener información que, complementada con el conocimiento del Contexto

Internacional, servirá para la formulación de los Objetivos Nacionales, el
Proyecto Nacional y el Proyecto de Gobierno.

c) Investigar y actualizar conocimientos sobre temas de interés nacional.

d) Permitir a los cursantes obtener una visión más cercana de la Realidad Nacional.

e) Establecer vínculos para el trabajo conjunto del IAEE, con instituciones públicas
y privadas del país.

93
 f) Promover en los Cursantes la conciencia de responsabilidad y compromiso con
la sociedad, así como el sentido de pertenencia con la propia Institución

g) Establecer criterios para la realización de la Extensión Académica

3. PROCEDIMIENTOS:
a) La conformación de los Grupos de Estudios se realizará mediante planteamientos
presentados a los Cursantes a través de la Dirección Académica, y otras
consideraciones de importancia para la Institución que permitan el mejor
desarrollo de las actividades planeadas en los diferentes Departamentos.
Organización (Anexo “A”) de la presente Directiva.

b) Cada Grupo de Estudio designará un “Jefe de Grupo” y un “Observador”; el

primero será el responsable ante el Tutor/a y ante las autoridades a ser visitadas
de toda la organización interna del Grupo; el segundo, de anotar los pormenores
del Viaje para el Relatorio Final, conforme al Programa de Actividades elaborado
por el Grupo.
c) El Jefe de Grupo presentará a la Dirección Académica y a los respectivos
Tutores/as el Programa de Actividades, el día viernes 04 de mayo de 2018, a
las 14:00 Hs. conforme al (Anexo “B”) de la presente Directiva.
d) La previsión y determinación del horario para la reunión con las autoridades a ser
visitadas son de responsabilidad de cada grupo. El cumplimiento del compromiso
asumido será evaluado con la máxima rigurosidad, teniendo en cuenta que los
Cursantes llevan consigo el prestigio del IAEE.
e) Las visitas y entrevistas serán realizadas a las autoridades Políticas (Gobernadores
e Intendentes), Militares, Eclesiales, Policiales, Educacionales, etc,
organizaciones del sector público y privado, organizaciones sociales, así como a
pobladores referentes de la zona.
f) Las Notas de Solicitud de Agendamiento (Anexo “C”), los Certificados de
Agradecimientos (Anexo “D”) y los Presentes Recordatorios (no obligatorio)
a ser entregados a las Autoridades entrevistadas, deberán ser preparadas por cada
Grupo y entregados a la Dirección Académica para las firmas correspondientes,

94
 a partir del día martes 08 de mayo hasta el día viernes 11 de mayo de 2018, a
las 14:00 Hs.
g) El Jefe de Grupo designará a un cursante por vez para la entrega de los
Certificados de Agradecimientos y los Presentes Recordatorios (no obligatorio) a
ser entregados a las Autoridades entrevistadas.
h) Los costos económicos del Viaje correrán por cuenta de los integrantes de cada
grupo. Incluye alojamiento, alimentación, medios de transporte, combustible,
lubricantes, conducción, tasas de peaje, etc. y el transporte de los Tutores/as.
i) El Jefe de Grupo dividirá el Grupo por Expresiones del Poder (Político,
Económico, Psicosocial, Militar y Científico Tecnológico) a fin de recabar las
informaciones.
j) Tener en cuenta el Formato Guía para la recolección de las informaciones
(Anexo “E”).
k) Si algún cursante necesita permiso de su Institución se tendrá en cuenta el modelo
de nota constante en el “Anexo F”.
l) El Jefe de cada Grupo de Estudio entregará al Coordinador del PMPCEN el
Informe Final encuadernado en dos libros (Tipo Tesis) con sus respectivos
medios magnéticos (CD) quedando en condiciones de exponer el trabajo en dos
tiempos de clase, conforme al Programa Semanal de Actividades.
m) El Informe Final deberá ser preparado con las exigencias de la Guía de
Elaboración de Trabajos Prácticos Grupales debiendo constar de:
 Parte Pre Textual: Directiva Académica Nº 09/18
 Parte Textual: Debe contener: 1) El Relatorio del Grupo de Estudio, conforme
al Programa elaborado, incluyendo la Extensión Académica (mínimo tres)
El Relevamiento de Datos con una Conclusión Parcial por Expresiones del Poder
Nacional, resaltando las necesidades, las aspiraciones, el Poder y la
potencialidad de los Departamentos visitados.
 La Exposición del Trabajo debe contener tres partes en el Desarrollo: 1) El
Relatorio del Observador 2) La Extensión Académica (mínimo tres) El
Informe Final por Expresiones del Poder Nacional.

95
 4. PRESCRIPCIONES DIVERSAS:

a) El Viaje de Estudio constituye una Actividad Académica; en consecuencia,

durante el mismo regirán todas las normas y procedimientos de carácter
académico y disciplinario vigentes dentro de la institución.

b) La tenida durante los trabajo de campo (visitas) y los desplazamientos será

coordinado con el tutor:
- Militares: de diario o camuflado, con sus respectivas camperas o pulóveres.
- Civiles: traje.
c) Cada integrante de los Grupos de Estudios debe estar en perfecto conocimiento de
todos los detalles que hacen a la seguridad de los mismos. Ej: Reglas de Tránsito,
Enfermedad, Medicamentos, Puestos de Socorros, Teléfonos de Urgencias,
Puestos Militares y Policiales, etc.
d) La Institución se reserva el derecho de designar a los Tutores/as y, directamente,
a un cursante en un grupo determinado por razones académicas.
e) Cualquier sugerencia, inconveniente o temas no tratados en la presente Directiva
Académica, deberá ser resuelta por los Tutores/as o consultadas al Director
General del IAEE.

f) El Jefe de cada Grupo de Estudio deberá informar a la Dirección General y/o la

Oficina de Guardia del Instituto el inicio y el fin del Viaje. También deberá
reportar las novedades del Grupo una vez por día de (08:00 hs a 11:00 hs.) y en
cualquier horario, en caso necesario.
g) El jefe de cada Grupo de Estudio en coordinación con el Tutor deberá presentar
con el Programa de Actividades un listado de Autoridades Policiales y los Locales
de los cuales se podrá recurrir en caso de enfermedad y/o accidente de los
componentes del Grupo, de acuerdo a la fecha y las Localidades a visitar. (Anexo
“G”).
h) Teléfonos de Contacto
Director General: (021) 210.407
Oficina de Guardia del IAEE: (021) 223.392

5. ANEXO:

96
ANEXO “A” ORGANIZACIÓN
ANEXO “B” PROGRAMA DE ACTIVIDADES
ANEXO “C” MODELO DE NOTA
ANEXO “D” MODELO DE CERTIFICADO
ANEXO “E” FORMATO GUÍA SOBRE LA REALIDAD NACIONAL
ANEXO “F” MODELO DE NOTA AL DIRECTOR
ANEXO “G” CONTACTO DE UTILIDAD DURANTE EL VIAJE

Cnel. DEM – Director Académico

SIXTO DARIO GIMENEZ ALEGRE JUAN ENMANUEL JACQUET FRANCO
Cnel DCEM – Jefe Dpto de Ejecución Cnel DCEM – Director Académico

Vº Bº GRAL BRIG PATRICIO LUIS CACERES DOLDAN

Director General Interino del IAEE

Vº Bº PATRICIO LUIS CACERES DOLDAN

Cnel.

97
 ANEXO “B” ORGANIZACIÓN DEL GRUPO Y TAREAS

TUTOR/A: ING. CLARA CACERES

Organización el Grupo:

 Jefe de Grupo : Cnel DCEM MARCOS MEAURIO

 Observador. : Abg. SILVIA BEATRIZ LÓPEZ SAFI
 Expresión Política : Abg. SILVIA BEATRIZ LÓPEZ SAFI
 Expresión Económica : Abg. CARLOS VERA BORDABERRY
 Expresión Psicosocial : Lic. CARMEN M. ESCOBAR VÁZQUEZ
 Expresión Militar : Cnel. DCEM. FRANCISCO FERREIRA G
 Expresión Científica-Tecnológica : Lic. JOSÉ PEREIRA

GRUPO DE ESTUDIO N° 08: PARAGUARÍ

21 - 25/05/2018

DIA HORA ACTIVIDAD AUTORIDAD LUGAR TELEFONOS

LUNES
21/05/18 05:30 SALIDA
Dirección General
21/05/18 08:00 Visita Policial del IX Paraguarí (0531)432259
Dpto.
21/05/18 09:30 Visita Poder Judicial Paraguarí (0531)-432157
Supervisión de
21/05/18 11:00 Visita Paraguarí (0531). 33111
zona MEC
Gobernación del
21/05/18 13:oo Visita Paraguarí (531) 432211
IX Departamento
Dirección de la IX
21/05/18 14:00 Visita Región Sanitaria Paraguarí (0531)432218
21/05/18 16:00 Visita ANDE Paraguarí (0531/ 280278
Cmdo. de
21/05/18 17:00 Visita Artillería del Paraguarí (0531)432535
Ejercito
MARTES
22/05/18 06:00 SALIDA
22/05/18 08:00 Visita Fiscalía Ybycui
22/05/18 90:30 Visita Municipalidad Ybycui (0534) 226 396
22/05/18 10:30 Visita Escuela Agrícola Ybycui (046) 242311
22/05/18 13:00 Visita Museo La Rosada Ybycui (0981) 692 675
22/05/18 14:30 Visita Municipalidad Acahay 0972-230447

98
 Museo Histórico
Artesanal del
22/05/18 16:00 Visita Carapeguá (0532) 367456
Centro Cultural
Oñondivepá
Universidad
Extensión
22/05/18 18:00 Católica de Carapeguá ( 0532)212825
Académica
Carapeguá
MIÉRCOLES
23/05/18 07:00 SALIDA

23/05/18 08:00 Visita Obispado de la Carapeguá (0218)212199

Diócesis del IX
Dpto.
23/05/18 09:30 Visita BNF Carapeguá (0532)212 201
23/05/18 11:00 Visita Municipalidad Carapeguá (0218) 2 0218
23/05/18 14:00 Visita Municipalidad Quiindy (0536) 282 553
Manufactura en
23/05/18 15:30 Visita cuero “Hecho a Quiindy (0535) 248332
Mano”
Universidad de
23/05/18 19:00 Extensión Ciencias Paraguarí
Académica Económicas, filiar (0531) 432 331
Paraguarí
JUEVES
24/05/18 06:00 SALIDA
24/05/18 O8:00 Visita Municipalidad La Colmena (0537) 223 298
24/05/18 09:30 Visita Colonia Japonesa La Colmena (021) 501 815
24/05/18 14:00 Visita Municipalidad Sapucai (0539) 263 218
24/05/18 16:00 Visita Museo Taller del Sapucai
Ferrocarril (0539) 462423
VIERNES
25/05/18 07:00 SALIDA
25/05/18 08:00 Visita SENACSA Paraguarí (05314) 32214
Museo Histórico
25/05/18 09:30 Visita Dr Gaspar R. de Yaguarón
Francia - Turístico (0981) 912 920
25/05/18 10:30 Visita Municipalidad Yaguarón (0533) 232 296

25/05/18 11:30 Visita Iglesia de Yaguarón (0533) 323 229

Yaguarón
25/05/18 14:00 RETORNO

……………………………………………………….
MARCOS FABIO MEAURIO MELGAREJO
CNEL DCEM – CORDINADOR
Vº Bº

99
 ANEXO “C” INFORME DE LA OBSERVADORA

Para finalizar, la observadora retoma algunas ideas vertidas en la introducción, en el

sentido de destacar la labor encomiable desplegada por quienes han conformado este equipo
de trabajo, acompañados de modo permanente por la Ing. Clara Cáceres, tutora del grupo
No. 8.
El relevamiento de datos se realizó de modo prolijo, siguiendo la metodología
establecida, lo que se constata con las imágenes y relatorio por parte de las personas
integrantes del grupo, las que también hicieron escuchar su voz a las autoridades del IX
Departamento de Paraguarí.

Las propuestas esbozadas en estas páginas, han de servir para un mejor desarrollo de las
capacidades de nuestros compatriotas, a la luz de las potencialidades que ofrece el
Departamento de Paraguarí para el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos.

Como quedó dicho al inicio, la puesta en marcha de las actividades programadas fue
superada de modo exitoso en cuando a lo inicialmente planificado y lo efectivamente
realizado, pues a más de llevar a cabo todas las que estaban previstas y, que fueron acordadas
con las autoridades respectivas con la debida antelación, fueron incluidas otras acciones no
previstas, las que fueron descriptas en el relatorio.

Las actividades iban de 07:00 AM hasta las 20:00 o 21:00 horas, dependiendo de los
sitios y objetivos a lograr, las que eran concluidas con una reunión amena en la que las
personas integrantes del grupo aprovechaban como ratos de ocio.

Nuevamente van los agradecimientos para las autoridades de esta Alta Casa de Estudios,
quienes han hecho posible desarrollar una metodología que va más de allá de lo académico,
pues el hecho de lograr la cohesión de un grupo tal como aconteció con el de las personas
cursantes de este grupo, revela la gran misión que tiene el IAEE en la sólida formación
profesional y humana de quienes pasan por sus aulas, en aras de lograr verdaderos estadistas,
líderes de su tiempo, capaces de sacar el mejor provecho de los desafíos que le pueda
presentar la gran tarea de ejercer el arte de gobernar.

100