Criterios Esenciales para Evaluar
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Criterios Esenciales para Evaluar
Agosto, 2011
COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA FORMACIÓN
DE RECURSOS HUMANOS PARA LA SALUD
COMITÉ DE EVALUACIÓN
CRITERIOS ESENCIALES PARA EVALUAR PLANES Y
PROGRAMAS DE ESTUDIO DE LAS CARRERAS DE
ENFERMERÍA
Presentación
De acuerdo a la UNESCO (Conferencia Mundial sobre la Educación Superior, 2009), “la evaluación y supervisión de la educación de un país son
esenciales como garantía de calidad en la formación de los Recursos Humanos de la Salud” y establece como uno de sus desafíos fundamentales (1)
crear mecanismos de cooperación entre las instituciones educativas y de salud para que sea posible adaptar la educación de los profesionales
sanitarios a un modelo universal y equitativo de prestación de atención de buena calidad que satisfaga las necesidades de salud de toda la población.
Por su parte el Plan Nacional de Salud 2006-2012 dentro de sus objetivos, contempla el prestar servicios de salud con calidad y seguridad, por lo que
propone fortalecer la investigación y la enseñanza en salud para el desarrollo del conocimiento y los recursos humanos a través de mejorar la formación
de los recursos humanos para la salud.
Dentro de las funciones de la Dirección General de Calidad y Educación en Salud, corresponde el fijar las políticas educativas en materia de formación
de recursos humanos, en coordinación con la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud (CIFRHS) y coadyuvar
en el establecimiento de requisitos para la apertura y funcionamiento de instituciones dedicadas a la formación, capacitación y actualización de recursos
humanos para la salud.
En ese sentido, la calidad de la enseñanza a los recursos en formación se vuelve fundamental, al ser la piedra angular para hacer frente a la
problemática de salud de la población y contar con profesionales capacitados y especializados.
Bajo esta premisa y dando respuesta a la labor de evaluar los Planes y Programas de Estudio como requisito para la obtención del Reconocimiento de
Validez Oficial (RVOE) emitido por la SEP, el Comité de Evaluación de la CIFRHS propone el documento de Criterios Esenciales para Evaluar los Planes
y Programas de Estudio para la Apertura de Carreras de la Salud que provee de elementos objetivos para la toma de decisiones para el otorgamiento de
la Opinión Técnico Académica. Actualmente se eligieron nueve carreras prioritarias del área de la salud y cada instrumento se adaptó de acuerdo a las
características propias de cada una de esas disciplinas.
Las Guías contemplan 10 criterios que se consideran esenciales para el buen funcionamiento de un plan de estudios y hacen énfasis en las
competencias del perfil profesional y en las características de los campos clínicos. Esperamos que con estos nuevos instrumentos se facilite la tarea de
evaluación y coadyuven en la mejora continua de las instituciones encargadas de la formación de los recursos humanos para la salud.
1 Llamado a la acción de Toronto, Hacia una década de recursos humanos para la salud de las Américas, OPS, Salud Canadá y el Ministerio de Salud de Ontario y
Long Term Care, Toronto, Canadá, octubre de 2005.
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DIRECTORIO
Instituciones de Salud
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
Secretaría de Marina, Armada de México (SEMAR)
Servicios Médicos Petróleos Mexicanos (PEMEX)
Hospital General de México, de la Comisión Coordinadora de Institutos y Hospitales de Alta Especialidad
Instituciones Educativas
Carrera de Enfermería de la Facultad de Estudios Superiores Plantel Iztacala (FESI UNAM)
Carrera de Enfermería de la Facultad de Estudios Superiores Plantel Zaragoza (FESZ UNAM)
Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud, Unidad Milpa Alta (CICS IPN)
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP)
Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)
Escuela de Enfermería del Hospital de Jesús
Escuela de Enfermería del Instituto Marillac
Escuela de Enfermería de la Universidad Panamericana
Escuela de Enfermería de la Secretaria de Salud del Gobierno Federal
Escuela Nacional de Enfermería y Obstetricia (ENEO UNAM)
Escuela Superior de Enfermería y Obstetricia (ESEO IPN)
Facultad de Enfermería de la Universidad Autónoma de Nuevo León
Organismos Gremiales
Consejo Mexicano para la Acreditación de Enfermería (COMACE)
Consejo Mexicano de Certificación de Enfermería (COMCE)
Federación Mexicana de Asociaciones de Facultades y Escuelas de Enfermería (FEMAFEE)
Federación Mexicana de Colegios de Enfermería (FEMCE)
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Introducción
La Ley General de Salud plantea, en lo referente a la formación de los recursos humanos para la salud que la Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades
federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, coadyuvarán con las autoridades e instituciones educativas, en el señalamiento de los requisitos para la
apertura y funcionamiento de instituciones dedicadas a la formación de recursos humanos para la salud.
En ese sentido, con el fin de coadyuvar con la Secretaría de Educación Pública, responsable de otorgar el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE), en su
proceso de evaluación para autorizar la apertura de planes y programas de estudio del área de la salud o en su caso, interrumpir dicho proceso emitiendo una negativa
convincente y categórica al solicitante, el Comité de Evaluación de la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud (CIFRHS), del
cual la Comisión Permanente de Enfermería es parte importante por lo que a enfermería se refiere, en correspondencia al Plan de Trabajo autorizado por el pleno de la
CIFRHS, que plantea: Elaborar los criterios que guíen la evaluación de planes y programas de estudio nuevos y en operación, de las carreras del área de la salud con
base en la normatividad aplicable y en las políticas educativas y de salud vigentes, desarrolló 10 componentes del diseño curricular propuestos por la SEP, en forma de
definiciones operativas, indicadores, índices o escalas de medición a fin de consolidar la evaluación con datos duros, objetivos que se traduzcan en evidencias para que
el evaluador y el particular que requiere del RVOE.
Como resultado se obtuvo una guía para la evaluación de los planes y programas de estudio de las carreras de enfermería, a partir de un conjunto de elementos
medibles, que permiten decidir de manera objetiva el otorgamiento de la Opinión Técnica Académica emitida por la CIFRHS, como parte del trámite para el otorgamiento
del RVOE. Contiene los aspectos esenciales desde el punto de vista disciplinar para operar un plan de estudios con calidad y vigencia no mayor a cinco años. Por otro
lado se enfatizó en la definición de competencias del profesional como parte del perfil de egreso y se delimitaron las características específicas para de los campos
clínicos para la enseñanza aprendizaje en escenarios reales. Todo esto bajo un formato estandarizado y ponderado que evalúe los siguientes Criterios Esenciales:
1. Campo disciplinar
2. Perfil profesional
3. Perfil de ingreso
4. Perfil del docente
5. Organización y estructura del plan de estudios y curricular
6. Programa de estudio o académico
7. Campo clínico y organización académico-administrativa
8. Normas de evaluación
9. Acervo bibliohemerográfico básico y complementario
10. Infraestructura y equipamiento
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Objetivos
Ejercer las atribuciones que la Secretaría de Salud tiene en materia de formación de recursos humanos, a través del señalamiento de los
criterios esenciales para la apertura de planes y programas de estudio para las carreras de la salud.
Proporcionar a la Secretaría de Educación Pública elementos contundentes de toma de decisión en la materia.
Proveer a ambas Secretarías de herramientas metodológicas que le permitan conducir la formación de los recursos humanos para la salud con
calidad y congruencia con las necesidades del país.
Proveer a los grupos de trabajo interinstitucionales y disciplinares de los criterios esenciales generales de las carreras de enfermería para que a
través de su aplicación se puedan evaluar objetivamente el plan y programas de estudio.
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Instructivo
El siguiente instrumento consta de una serie de tablas que evalúan diez criterios esenciales en forma de listas de cotejo. Está dividido en dos partes: la
primera parte consta del primer componente, el campo disciplinar; la segunda agrupa los nueve componentes restantes: perfil profesional, perfil de
ingreso, perfil docente, organización y estructura del plan de estudios y curricular, programas de estudio o académicos, campo clínico y organización
académico-administrativa, normas de evaluación, acervo bibliohemerográfico básico y complementario e infraestructura y equipamiento.
básico y complementario
10. Infraestructura y equipamiento 124 INDISPENSABLE
TOTAL 888 DICTAMEN: FAVORABLE
Ponderación Puntaje
Criterios Indispensables 560
Criterios Necesarios 328
Total 888
Dirección: ______________________________________________________________________________________________
Total de horas y créditos: Teoría: _______________ Práctica: _____________ Créditos Académicos: ________________
El plan de estudios fue remitido por: SEP Federal ( ) SEP Estatal ( ) CEIFRCHIS ( ) Otro ( ) Especificar: _______________
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Comentarios:
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Ponderación
1.1 Cuerpo de conocimientos: Sustenta el objeto y sujeto de estudio de
la enfermería y para ello considera la evolución histórica, científica y Cumple
tecnológica de la profesión. Valor Cumple No cumple
parcialmente Subtotal
referencia 8 0
4
1.1.1 La escuela presenta la sustentación teórica de la disciplina de
enfermería definiendo: el ser, el saber y el quehacer de enfermería, en los 8
sujetos a formar.
1.1.2 Integra en la definición de enfermería, los conceptos del paradigma de
enfermería tales como: salud, enfermería o cuidado, persona y medio
8
ambiente y define los conceptos de educación y lo que significa la formación
de enfermeras.
1.1.3 El desarrollo del concepto de enfermería permite identificar la
naturaleza de esta disciplina, su objeto y sujeto de estudio y la metodología 8
para abordarlo
1.1.4 Presenta la evolución y proyección histórica-social de la enfermería 8
1.1.5 Presenta avances científicos y tecnológicos de la enfermería 8
Subtotal 40
Cumple
1.2 Quehacer de quienes practican la enfermería Valor Cumple No cumple
parcialmente Subtotal
referencia 8 0
4
1.2.1 El plan de estudios establece el método de enfermería como eje 8
central para la enseñanza-aprendizaje de la práctica profesional de
enfermería
1.2.2 La base del contenido de los programas académicos, relacionados 8
directamente con la disciplina incluyen el método de enfermería.
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Subtotal 16
Cumple
1.3 Métodos, técnicas y procedimientos que aplican a enfermería Valor Cumple No cumple
parcialmente Subtotal
referencia 8 0
4
1.3.1 El método de enfermería es uno de los ejes curriculares del plan de
estudios y se ve como un conocimiento transversal a lo largo de toda la 8
carrera.
1.3.2 Incluye los métodos: epidemiológico, clínico, científico, administrativo,
8
humanístico y estadístico.
1.3.3 En cada asignatura, área, módulo, unidad de aprendizaje o
competencia se incluyen las técnicas y procedimientos para brindar 8
cuidados específicos de enfermería.
1.3.4 En cada programa académico se incluyen las técnicas y
procedimientos para brindar cuidados específicos de enfermería de acuerdo 8
a su contenido.
1.3.5 Existe relación entre las técnicas y procedimientos con el cuidado de
8
enfermería
Subtotal 40
1.4 Tecnología para fortalecer el proceso enseñanza-aprendizaje de la Cumple
enfermería Valor Cumple No cumple
parcialmente Subtotal
referencia 8 0
4
1.4.1 Cuenta con: sistemas informáticos para el área de la salud, modelos
anatómicos, simuladores clínicos, equipos electromédicos y otros 8
relacionados con la disciplina de enfermería.
Subtotal 8
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Cumple
Valor Cumple No cumple
5.2 Mapa Curricular parcialmente Subtotal
referencia 4 0
2
5.2.1 Presenta la organización de los contenidos programáticos por
asignaturas, áreas del conocimiento, unidades de aprendizaje, módulos o 4
competencias.
5.2.2 Establece la relación horizontal y vertical de las asignaturas, unidades
4
de aprendizaje o módulos.
5.2.3 Establece el número de horas teóricas y prácticas. 4
5.2.4 La organización y el contenido programático es congruente con el
4
tiempo determinado en semestres, cuatrimestres u otros.
5.2.5 Establece equilibrio entre el porcentaje de horas teoría y práctica por 4
nivel académico: Nivel medio superior (técnico): 40% teoría y 60% práctica
Licenciatura: 60% teoría y 40% práctica.
Subtotal 20
Cumple
Valor Cumple No cumple
5.3 Estructura curricular parcialmente Subtotal
referencia 4 0
2
5.3.1 Presenta relación de asignaturas, áreas del conocimiento, unidades
4
de aprendizaje o módulos y clave correspondiente.
5.3.2 Establece distribución de horas con docente y prácticas. 4
5.3.3 Establece el número total de horas con docente y horas
4
independientes.
5.3.4 Establece el total de créditos académicos de acuerdo con la
4
normatividad o políticas de la institución educativa.
5.3.5 El área disciplinar corresponde como mínimo al 40% del total de
4
horas del plan de estudios.
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Cumple
Valor Cumple No cumple
7.1 Campos clínicos parcialmente Subtotal
referencia 4 0
2
7.1.1 Se anexa plan de docencia clínica, de los programas teóricos- 4
prácticos.
7.1.2 Presenta programación de campos clínicos acordes al perfil profesional 4
y a la matrícula proyectada.
7.1.3 Las prácticas clínicas son supervisadas por profesores de enfermería. 4
7.1.4 El perfil de los profesores de enfermería que supervisan, es congruente 4
con las prácticas clínicas.
7.1.5 El número de alumnos por profesor en práctica clínica es de: 4
quince alumnos de nivel medio superior, postécnico o licenciatura por un
docente.
Cinco alumnos de posgrado por docente.
Subtotal 20
Cumple
7.1.6 Indicadores para cada uno de los servicios solicitados para la Valor Cumple No cumple
parcialmente Subtotal
práctica clínica: referencia 8 0
4
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Cumple
Valor Cumple No cumple
7.2 Servicios social parcialmente Subtotal
referencia 8 0
4
7.2.1 Presenta programa académico para el desarrollo, supervisión y 8
evaluación del servicio social con los criterios, instrumentos y metodología.
Subtotal 8
Cumple
Valor Cumple No cumple
7.3 Convenios de colaboración parcialmente Subtotal
referencia 8 0
4
7.3.1 Presenta los convenios de colaboración firmados y vigentes de 8
acuerdo al número de campos clínicos programados.
Subtotal 8
Cumple
Valor Cumple No cumple
7.4 Directivo de la carrera de enfermería parcialmente Subtotal
referencia 4 0
2
7.4.1 El coordinador, jefe de carrera o directivo de la carrera de enfermería 4
cuenta como mínimo con título y cédula profesional de licenciado en
enfermería.
7.4.2 En el área de servicios escolares se cuenta con un administrativo por 4
cada 100 alumnos.
Subtotal 8
TOTAL 132
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Valor Cumple
Cumple No cumple
8.1.2 Plan de estudios referencia parcialmente Subtotal
4 0
2
8.1.2.1 Establece criterios, estrategias y la metodología para la operación del 4
plan y programas de estudio.
8.1.2.2 Establece la vigencia del plan y programas de estudio. 4
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Valor Cumple
Cumple No cumple
8.1.4 Personal docente referencia parcialmente Subtotal
4 0
2
8.1.4.1 Presenta programa institucional para el ingreso, promoción y 4
permanencia de los docentes apegado a la normatividad de la institución
educativa.
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CALIFICACIÓN
CRITERIOS PUNTAJE
1. Campo Disciplinar
2. Perfil profesional
3. Perfil de ingreso
4. Perfil del docente
5. Organización y estructura del plan de estudios y curricular
8. Normas de evaluación
9. Acervo bibliohemerográfico básico y complementario
DICTAMEN:
FAVORABLE ( )
NO FAVORABLE ( )
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GLOSARIO
Acervo básico: Libros, revistas y otros materiales impresos o digitalizados indispensables para que los alumnos puedan dominar los
contenidos generales planteados en los programas de estudio.
Acervo complementario: Libros, revistas y otros materiales impresos o digitalizados requeridos para que los alumnos puedan profundizar
el conocimiento de los contenidos planteados en los programas de estudio
Campo clínico: Establecimiento para la atención médica del Sistema Nacional de Salud que cuenta con la infraestructura, equipamiento,
pacientes, personal médico, paramédico y administrativo que conforman un escenario educativo para desarrollar las actividades teórico
prácticas previstas en el plan de estudios.
Campo disciplinar: Organización sistemática de una disciplina en particular para el logro del perfil profesional y que se traduce en un plan
de estudios.
Criterios esenciales: Conjunto de elementos del plan de estudios medibles e indispensables para decidir el otorgamiento del
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) en el área de la salud.
Estructura curricular: En este punto es necesario precisar dos términos, uno el de contenidos curriculares y el segundo la estructura
curricular. El primero se refiere a la especificación de lo que se va a enseñar, mientras que la estructura se relaciona con la agrupación y
el ordenamiento de dichos contenidos para conformar unidades coherentes que se convertirán en asignaturas o en módulos, según el plan
curricular adoptado. La estructuración consiste en que éstos serán impartidos en cada ciclo escolar, como en el transcurso de toda una
carrera de nivel medio superior, superior y de posgrado.
Equipamiento: Conjunto de instrumentos, equipos, mobiliario y materiales propios de la institución educativa, indispensables para realizar
las actividades previstas en el plan y programas de estudio, suficiente para atender a la matrícula propuesta.
Infraestructura: Conjunto de áreas físicas e instalaciones propias de la institución educativa indispensables para realizar las actividades
previstas en el plan y programas de estudio.
Mapa curricular: Representación gráfica de la estructura curricular, es el orden y secuencia en que se cursan las asignaturas, es decir, si
es un currículo con una estructura lineal, un currículo que consta de módulos interrelacionados, o uno que ofrece diversas áreas de
conocimiento, ejes de formación y la posibilidad de un plan de estudios semiflexible o flexible, en las diversas modalidades educativas.
Necesario: Que debe suceder inevitablemente. Que se realiza obligado o forzado por algo. Imprescindible para alguien o algo.
Normas de evaluación: Conjunto de estrategias, actividades e instrumentos que permitan recolectar y analizar información acerca del
desempeño de los alumnos, los docentes, los programas, la infraestructura, los egresados y el propio plan de estudios para la evaluación
selectiva, en función del modelo educativo que lo sustenta, para emitir juicios de valor que apoyen la toma de decisiones.
Perfil de ingreso: Conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores, indispensables en el aspirante para poder
desempeñarse exitosamente a lo largo del proceso educativo y culminar el plan de estudios.
Perfil del docente: Conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores generales acordes con el estado del arte de la
disciplina, requeridos para el desempeño óptimo, tanto en el campo de acción de dicha disciplina, como en la enseñanza de la misma y
congruente con el modelo educativo y el programa de estudio en el que se va a participar.
Perfil profesional: Conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores generales de acuerdo con el estado del arte de
la disciplina, requeridos para el desempeño óptimo en un campo de acción determinado en respuesta a las necesidades y problemas de
salud que debe atender la profesión dentro de su marco normativo.
Programa de estudio o académico: Componente del plan de estudios que responde al perfil profesional y se concreta en un documento
que sistematiza el conjunto de actividades que deberán desarrollar profesores y alumnos para el logro de los objetivos educativos o
competencias planteadas en la asignatura, área, unidad de aprendizaje o módulo.