Derecho de Petición Mintic

Bogotá D.C.
, 02 de junio de 2020
Señores,
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC)
Ciudad
Referencia: Consulta sobre el uso de dispositivos de huella física o electrónica en

los establecimientos de comercio.
Respetados Doctores,
Para SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A., Operador Postal Oficial de

Colombia, concesionario del servicio de correo y garante del servicio postal
universal – SPU de los colombianos, es un gusto saludarlos y elevar la consulta
sobre el cumplimiento del uso de dispositivos de huella física o electrónica en el
marco de la Emergencia Sanitaria debido al COVID-19:
1. ANTECEDENTES
1. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

(MINTIC) en sala de prensa del 14 de abril de 2020, mediante circular
conjunta con el Ministerio de Salud y Protección Social a través de la cual
se dictan “Medidas preventivas y de mitigación para contener el avance del
COVID-19” (publicada en la página web), informa que la obligación de uso
de biométricos en servicios postales de pago se mantiene, y se realizan
recomendaciones de bioseguridad en los puntos atención.
2. La Superintendencia de Industria y Comercio (sic) en uso de sus

competencias emite la circular externa No. 002 del 24 de marzo de 2020,
en la cual se imparten instrucciones en materia de operación de los
responsables de datos personales, como quiera que el huellero electrónico
es un mecanismo para recolectar información biométrica (datos sensibles)
y el contacto con dicha superficie puede ser generador de contagio. De
acuerdo con lo anterior, ordena de manera inmediata y obligatoria
a todas las autoridades y privadas abstenerse de recolectar o tratar
datos biométricos utilizando hulleros físicos, electrónicos, sin
perjuicio de las instrucciones que emitan otras autoridades en el marco de
sus atribuciones.
3. Hubo información sobre cierres realizados por la Personería de

Bucaramanga en aquellos puntos de giros donde no se cumplen con
normas de bioseguridad y se utilizan biométricos dactilares contrariando lo
consagrado en la circular externa No. 002 del 24 de marzo de 2020 de la
SIC.
2. FUNDAMENTOS
El uso de biométrico para prestar servicios póstales de pago está regulado en el

art. 9, núm. 9.5 de la Resolución 2564 de 2016 y la Resolución 3680 de 2013, sin
embargo, debido a la Emergencia Sanitaria decretada por el Gobierno Nacional a
causa del COVID 19, se emitieron diferentes regulaciones como la CIRCULAR
EXTERNA No. 002 del 24 de marzo de 2020 emitida por la SIC y la CIRCULAR
CONJUNTA emitida por el MINTIC y el MIN. SALUD, en la cuales es evidente una
contradicción debido a que ambas normas entran en conflicto, toda vez que por un
lado el MINTIC (autoridad encargada de emitir la regulación en materia de
servicios postales de pago) no consideró necesario suspender la captura de
huellas electrónicas y por otro, la SIC lo considera una actividad riesgosa para los
usuarios y prohíbe dicha captura de datos.
Es menester resaltar que la obligación de autenticación biométrica en giros
postales no es exclusiva de huelleros electrónicos, sino que esta puede ser facial
o de cualquier otro tipo de factor biométrico que no implique contacto, no obstante,
implementar dicha tecnología implicaría mayores costos para los operadores y una
carga excesiva durante la emergencia sanitaria, máxime cuando lo que busca la
declaratoria de estado de emergencia, es tener normas flexibles que permitan
garantizar la salud pública y la estabilidad económica de las empresas, tal y como
lo ordena el Gobierno Nacional en el marco de los decretos expedidos en razón de
la contingencia actual.
Por ende, hacemos la invitación a flexibilizar dicha obligación para generar una
armonización entre las dos entidades, teniendo en cuenta los grandes riesgos de
contagio que genera el contacto por medio de huelleros electrónicos hasta tanto
dure la emergencia sanitaria.
3. PETICIÓN
De acuerdo con lo mencionado anteriormente, respetuosamente nos

dirigimos con el fin de elevar la consulta de la siguiente manera:
1. Teniendo en cuenta que 4-72 es un operador de pago que debe realizar el
uso de huelleros o biométricos en sus puntos de venta, y que la circular
externa no. 002 del 24 de marzo de 2020 emitida por la SIC y la circular
conjunta emitida por el MINTIC y el MIN. SALUD entran en contradicción en
relación con las disposiciones tomadas. Por lo tanto ¿Cuál es la norma que
debemos aplicar como operadores de pago, en relación con el uso de
huelleros y biométricos?
2. Ante una eventual visita de un ente regulador a un operador de pago,
donde se exige el cumplimiento de lo establecido en la Circular Externa no.
002 del 24 de marzo de 2020 emitida por la SIC, pero el operador de pago
aplica lo establecido por el MINTIC en la Circular Conjunta del 14 de Abril
de 2020, dada la contradicción entres esas dos norma ¿es procedente que
el ente regulador imponga una sanción al operador de pago por no acatar
alguna de las dos normas, teniendo en cuenta que el cumplimiento de una
de ellas excluye a la otra?
4. NOTIFICACIONES
Recibiere notificaciones en la dirección de correo electrónico (*).
Sin otro particular agradecemos su atención,
Cordialmente
(*)
Servicios Postales Nacionales S.A.
Revisó:
Proyectó: Lulieth Yelena Zabala Castro – Judicante.

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1. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

2. La Superintendencia de Industria y Comercio (sic) en uso de sus

3. Hubo información sobre cierres realizados por la Personería de

El uso de biométrico para prestar servicios póstales de pago está regulado en el

De acuerdo con lo mencionado anteriormente, respetuosamente nos

Recibiere notificaciones en la dirección de correo electrónico (*).

Sin otro particular agradecemos su atención,

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