www.monografias.

com

Finanzas

Yibetza Thais Romero Contreras - [email protected]

1. Concepto de finanzas
2. Clasificación de las finanzas
3. Importancia de las finanzas en la economía nacional
4. Relación finanzas administración
5. Campos de estudio de las finanzas
6. Comparación entre finanzas públicas y privadas
7. Conclusiones

CONCEPTO DE FINANZAS

Se entiende por Finanzas el conjunto de actividades y decisiones administrativas que conducen a

una empresa a la adquisición y financiamiento de sus activos fijos (terreno, edificio, mobiliario ,etc.) y
circulantes (efectivo, cuentas y efectos por cobrar, etc.). El análisis de éstas decisiones se basa en los flujos
de sus ingresos y gastos yen sus efectos sobre los objetivos administrativos que la empresa se proponga
alcanzar.”

CLASIFICACION DE LAS FINANZAS

Se clasifican en:
-Finanzas Públicas
-Finanzas Privadas.

Las Finanzas Públicas:

Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con su particular y
característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la
cual le presta un marco de acción. Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo
de la Nación y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional a través
de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus funciones y
afrontar sus necesidades públicas, debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de los
diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales.
Las finanzas públicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos; Gastos, El
estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestión política para desarrollar actividades
financieras a través de la explotación y distribución de las riquezas para satisfacer las necesidades públicas
(individuales y colectivas).
Crear la plataforma adecuada en cuanto a educación, salud, seguridad social, para el desarrollo de
nuevas fuentes de trabajo, crear tecnología propia, en el marco de un sistema pluralista y flexible de toma
de decisiones, que articule distintos mecanismos de conformación de la voluntad colectiva. Garantizar un
mayor control social sobre su gestión, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de representación
política y social y establecer otras vías de participación complementarias a las de representación política,
que fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades
estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras políticas.

Desarrollar estrategias de acción concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la protección,

al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educación, el deporte, la cultura, el trabajo, y en fin, el
bienestar social, para que la economía del país pueda desarrollarse y conducirla hacia un futuro próspero.
La política fiscal como instrumento de estabilización y ajuste; Políticas heterodoxas y ortodoxas
(tradicionales y no tradicionales) de las finanzas públicas.

Las Finanzas Privadas:

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
 www.monografias.com

Están relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas empresas del estado que
funcionan bajo la teoría de la óptima productividad para la maximización de las ganancias.

IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS EN LA ECONOMIA NACIONAL

Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del Estado y de la

empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificación, ejecución y control que
repercute decididamente en la economía empresarial y pública, extendiendo sus efectos a todas las esferas
de la producción y consumos. La economía nacional es movida por la actividad financiera por cuanto esta
última da lugar al proceso que acelera el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el
aumento de la demanda global, imputable exclusivamente a la actividad financiera. La actividad financiera
influye sobre el costo de producción de las empresas modificando la eficiencia marginal del capital;
elemento determinante del volumen de inversiones privadas, así como también compromete la capacidad
productiva; o lo que es lo mismo, sitúa a los individuos y a las empresas en la imposibilidad de producción, o
liberarlos, por el contrario de unas incapacidad preexistente. Igualmente la actividad financiera influye sobre
el incentivo para invertir o para producir.

RELACION FINANZAS ADMINISTRACION

La relación finanzas administración es infinita, partiendo del dinero y hasta qué punto sabemos
utilizarlo. Es evidente que el objetivo de una empresa, negocio o individuo, es conseguir retener dinero, sino
utilizarlo en el intento de alcanzar las metas fijadas por la gerencia, accionistas o cualquier individuo, bien
sea en la administración pública, comercial o individual. Esta relación consiste en administrar los bienes,
ingresos y gastos con sentido común. En cuanto al Estado se refiere, éste debe regirse por los principios de
la administración, a fin de determinar la obtención de los ingresos requeridos para la elaboración y
asignación de las diversas partidas presupuestarias, mediante la planificaciónde recaudación de ingresos,
coordinación de la distribución de los ingresos, control y supervisión de la ejecución de los planes
establecidos. Por otra parte, el Estado debe estar atento ante los fenómenos económicos, tales como
precios, producción, consumo, sueldos, ahorros, etc., los cuales constituyen elementos causales de las
medidas que el Estado adopta en el campo financiero, a fin de orientar su política según sucedan las
variables.

Además, el Estado posee bienes, tales como: minas, tierras, inmuebles, Industrias, empresas
públicas, bancos, etc., para los cuales debe desarrollar actividades de carácter empresarial, rigiéndose por
criterios similares a los que aplica la actividad privada. Esta definición se aplica viendo al Estado como una
gran empresa. En la siguiente hipótesis se explica en forma sencilla, de como el Estado administra o invierte
parte de los recursos financieros que posee: El Estado invierte Bs. 1.000,00 para construir una autopista y
emplea trabajadores cesantes, los cuales perciben ingresos en la misma proporción. Los obreros gastan
estos salarios en productos de consumo, demandados a los comerciantes, quienes a su vez demandarán
estos productos a los Productores de bienes y servicios.

CAMPOS DE ESTUDIO DE LAS FINANZAS

El campo de estudio de la ciencia de las Finanzas es la actividad financiera y el fenómeno

financiero. Es ésta la gestión que realiza el estado y los demás entes públicos secundarios, para proveerse
de los medios económicos suficientes para cubrir los gastos de los servicios públicos, así como la ejecución
de esos mismos gastos. La actividad financiera comienza desde el momento en que el Estado logra
ingresos públicos provenientes de la renta de la tierra, de la industria petrolera o minera, de la renta de las
industrias o empresas públicas así como de los entes privados (impuestos, tasas, créditos públicos), con los
cuales no sólo va a satisfacer necesidades colectivas a través de los servicios públicos, sino que trata de
lograr recursos económicos, a través de la inversión de estos ingresos para convertirlos en servicios
públicos que satisfagan necesidades primarias de orden público interno y de paz exterior.
Lo anteriormente expuesto no tendría fundamento alguno si no se relaciona la actividad económica,
por cuanto al estudiar, tanto la actividad económica como la financiera se observa que se relacionan en su

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
 www.monografias.com

base dos ciencias y dos actividades; la ciencia económica y la ciencia financiera. La primera estudia el
sector privado de la economía y la segunda el sector público de la economía, que comprende la economía
del Estado y de los entes políticos secundarios.

COMPARACION ENTRE FINANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

Semejanzas:

1. Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.

2. Ambas incurren en costos; medidos en términos reales y monetarios.
3. Es un instrumento económico para la planificación, ejecución y control del ingreso y gasto.
4. Concurren en un medio de recursos escasos de múltiples fines que compiten entre sí y al final se
establece una jerarquización de estos fines.

Diferencias:

1. Las Finanzas Públicas persiguen el Bienestar Social o Colectivo y Las Privadas buscan el lucro o
enriquecimiento del inversionista.
2. Las Finanzas Públicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes públicas de
impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del estado (coerción). Las Privadas perciben
su ingreso a través del fomento al consumo de bienes y servicios por la colectividad, entrando en
juego la oferta y 1a demanda.
3. Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo esperado de Ingresos. En
cambio en las Finanzas Públicas, se planifica el Presupuesto de Gasto anualmente según las
prioridades de la nación y luego se define con que “ingreso” se cubrirán dichos “gastos”.
4. Las Finanzas Públicas tienen acción coercitiva mientras que las Finanzas Privadas tienen acción
voluntaria.

CONCLUSIONES

ANA: Se puede definir como el conjunto de actividades relacionadas con el dinero de negocios, banca,
bolsa… basados en los flujos de sus ingresos, gastos y en su efectivo sobre los objetivos administrativos
que la empresa se proponga a alcanzar. Las finanzas se clasifican en Públicas; las cuales comprenden
los bienes ventas, que forman el activo y pasivo de la nación. Privadas: son aquellas con las funciones de
empresa privada y las del estado que funcionan para maximizar las ganancias. Las finanzas son
importantes porque cumplen un papel fundamental en el éxito del estudio y de la empresa privada. Se
consideran como in instrumento de planificación ejecución y control que representa la economía
empresarial. Es evidente que el objetivo de una empresa, negocio o individuo es conseguir retener el
dinero y utilizarlos en alcanzar las metas fijadas por la gerencia, accionista o cualquier individuo. La
actividad financiera comienza desde el momento en que el estado logra los ingresos públicos proveniente
de la renta de la tierra, de la industria petrolera y minera. Las finanzas públicas persiguen el bienestar
social y colectivo, las privadas buscan el lucro del inversionista, ambas incurren en costos reales y
monetarios. La finanzas publicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes públicas de
impuesto, rentas sobre el sector privado y empresas de estado, tiene acción consecutiva mientras las
privadas tienen acción voluntaria.

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
 www.monografias.com

Las finanzas públicas tienen como finalidad la investigación de los principios y formas que debe aplicar el
poder público para allegarse de los recursos económicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de
las actividades que está obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfacción de servicios públicos. En la
actualidad existe gran controversia sobre específicamente en que actividades le corresponden participar al
sector público representado por el gobierno. Unos opinan que el gobierno no debería de intervenir más que
en la administración de la justicia, así como la seguridad interna y externa. Sin embargo, a pesar de que
esta idea tuvo un auge extraordinario a partir de los noventa, a partir de la primera década del siglo XXI la
mayoría de los gobiernos Latinoamericanos han replanteado sus políticas públicas hacia una mayor
supervisión e intervención en la economía a través de sus instrumentos de gasto e ingresos públicos. Ello
debido en parte a los graves casos de fraudes corporativos que se aprovecharon de un ambiente de total
desregulación gubernamental.

Sin duda alguna que la actividad más importante a la que van dirigidas las políticas de las finanzas públicas
son la satisfacción de los servicios públicos, fenómeno que se origina en la organización social en que vive
el hombre. Aunque es común que se quiebre este principio, las finanzas públicas no se deben enfocar a
satisfacer necesidades individuales sino su enfoque debe ser hacia necesidades colectivas (éstas están
formadas por la suma de necesidades individuales con la característica que son constantes entre la gran
población en un tiempo determinado y en un espacio geográfico dado, bajo una forma de gobierno).

En la actualidad las finanzas públicas adquieren gran importancia: su estudio científico y su forma de
aplicación técnica constituyen un factor para la estabilización y crecimiento económico del país y de sus
empresas como centros económicos de generación de empleo digno y justo. Por ello hoy en día las políticas
y finanzas públicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo empresarial y laboral sostenible y
sustentable, es decir, fomentar la responsabilidad social empresarial y de los trabajadores mediante
estrategias efectivas de supervisión, pero sin llegar a la intervención, coacción o entorpecimiento de las
libertades fundamentales del individuo honesto y emprendedor.

En general las finanzas públicas tienen como objetivo central investigar y estructurar los sistemas y las
diversas maneras por cuyo medio el Estado o cualquier otro poder público se procura los recursos
materiales y financieros necesarios para su operación, así como la forma en que la riqueza será utilizada
por parte del Estado. Este concepto comprende las reglas que norman la recepción de los ingresos del
Estado y reglas que norman la aplicación correcta de dichos ingresos.

Es este siglo cuando se delimita a las finanzas públicas como una materia de estudio independiente, por su
complejidad y desarrollo, ésta separación corresponde a un nuevo pensamiento en la organización y
competencia del Estado. Las causas principales de la transformación de esta materia en los siglos XVIII y
XIX fueron:

 El constitucionalismo de los Estados y fin de las monarquías absolutas (Francia: 1709).

 Los procesos de industrialización de los siglos XVIII y XIX, lo que originó la formación de organismos
obreros y posteriormente la organización de dicha clase social como una nueva fuerza dentro del Estado
con derechos propios.

 La propaganda de los partidos políticos progresistas respecto a las cuotas impositivas que respondieran
al nuevo concepto de equidad.

 El enorme incremento de las necesidades financieras del Estado derivadas del aumento de sus gastos.

 La enorme complejidad de la organización social surgida por una creciente población, las guerras, al
acrecentamiento de las deudas públicas así como la competitividad en los mercados internacionales y el
surgimiento del fenómeno inflacionario.

Todo esto motivó a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimización de sus recursos y el buen
control y productividad en las finanzas públicas.

De diferentes campos del saber se han vertido definiciones acerca de las finanzas públicas, encontrándose
en todos dos elementos esenciales: el Gasto y los Ingresos Públicos.

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
 www.monografias.com

Dicen Schultz y Harris (Citado por Flores, 1990): "…las finanzas públicas es el estudio de los hechos, de los
principios y de la técnica de obtener y gastar los fondos de los cuerpos gubernamentales". Harley y Leitz
(Citado por Flores, 1990) entienden las finanzas públicas como: "La ciencia del manejo de las finanzas
gubernamentales". Por su parte, Nitti define lo siguiente: "Los ingresos originan las reglas de acuerdo con
las cuales se deben establecer los impuestos, los procedimientos de percepción, los estudios acerca de los
efectos que se producen en la economía en general, el estudio de los impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos, la emisión de papel moneda... y en general todos los medios para obtener el dinero y los
bienes que necesita el Estado. Los egresos producen un estudio acerca del procedimiento técnico para
aplicar dichos bienes y dinero”. Por su parte Legorreta Ito (1981) define a las finanzas públicas como: "…la
ciencia que se ocupa de estudiar la captación y administración de los recursos monetarios por el sector
público y de sus efectos en el ámbito económico y social de un país”.

Las finanzas públicas es la forma en cómo se allega recursos el gobierno federal, estados, municipios y la
forma en que habrá de distribuirse (erogaciones) para beneficio de la comunidad de acuerdo a las políticas
determinadas. Desde el punto de vista contable y económico, las finanzas públicas constituyen el estudio de
los instrumentos operacionales básicos de los ingresos y egresos del sector público y su impacto en todas
las esferas de la producción y consumo de la economía nacional. La primera definición contiene un sentido
de función social al subrayar: "...para beneficio de la comunidad...", elemento que se ve ausente en las
definiciones de otros autores u organismos dedicados al estudio de las finanzas públicas como materia.

Las finanzas públicas están ubicadas dentro del derecho financiero público (Derecho Fiscal) desde el punto
de vista jurídico. El derecho fiscal es a su vez una rama autónoma del derecho administrativo que estudia
las normas legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro poder público. Las finanzas públicas
están normadas por el derecho administrativo.

CLASIFICACION DE LAS FINANZAS PUBLICAS DENTRO DEL CAMPO DEL DERECHO.

Existen dos palabras que continuamente se integran al concepto de finanzas públicas y son: "Técnica" y
"Ciencia". La técnica es un conjunto de reglas, operaciones e instrumentos que se requieren para la
satisfacción de las necesidades humanas. La Ciencia es el conjunto de conocimientos que de una manera
metódica, racional y objetiva; describe, explica, controla, generaliza y predice los fenómenos que se
producen en la naturaleza y en la sociedad, estos conocimientos están fundados en el estudio y son
relativos a un objeto determinado.

En la actualidad Ciencia y técnica caminan juntas, teoría y práctica se encuentran en indisolubles unidad:
No existen una sin la otra y se influyen recíprocamente. La ciencia está abocada a descubrir mientras la
técnica esta dirigida a aplicar. La ciencia procura la objetividad mientras la técnica persigue utilidad. Así las
finanzas públicas es una ciencia en cuanto estudia e investiga mediante métodos la captación,
administración y forma de distribución de los recursos materiales del Estado. La ciencia de las finanzas
públicas se basa en la metodología científica, estudiando e investigando las repercusiones y desarrollo en el
manejo de los recursos monetarios dando como resultado teorías financieras, macroeconómicas, etc. que
son conocimientos especulativos meramente racionales, que explican de manera sistematizada un cierto
orden de hechos económicos basados muchos de ellos en la estadística y la econometría. Además, las
finanzas públicas se considera ciencia también, por que esta materia es capaz de predecir hechos
económicos.

Como utilidad las finanzas públicas son la técnica mediante la cual el Estado instrumenta la forma de captar
sus recursos económicos (Ingresos) para realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto público
planeado.

Las finanzas públicas o del Estado, como una ramificación de la economía política, utiliza proposiciones
positivas y proposiciones normativas. Las positivas se derivan de lo que es, fue o será. Se derivan de los
hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios económicos. Las proposiciones
normativas que se utilizan en las finanzas públicas se refieren a lo que debe ser y al igual que otros campos
del conocimiento, se enriquece esta materia con la corriente y evolución del pensamiento económico, la
ética y los nuevos conceptos del ser humano.

En Latinoamérica se empezaron a elaborar estadísticas sobre las finanzas públicas de la Nueva España
desde el siglo XVI. En el siglo XX existen datos sobre los ingresos y gastos de la cuenta pública a partir de

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
 www.monografias.com

la década de los veinte y treinta en casi todos los países latinoamericanos. Los sistemas analíticos sobre los
registros de los ingresos y gastos con periodicidad inferior a un año acerca de la administración pública
federal se iniciaron a partir de las décadas de los setenta y los ochenta, aunque en algunas naciones
latinoamericanas ya se contaba con una serie de estadísticas mensuales históricas de ingresos y gastos del
gobierno.

La administración pública federal, organismos y empresas sujetas a control presupuestal así como las
entidades no sujetas a control presupuestal han originado que la consolidación de las estadísticas, sea un
proceso complicado, principalmente porque el gobierno federal o central aporta transferencias a
prácticamente todos los organismos y empresas estatales, aunado a las operaciones entre estos mismos
organismos y empresas, tanto dentro como fuera del denominado "sistema de compensación de adeudos".
Por otra parte, la mayoría de estas entidades están facultadas para endeudarse de manera individual con el
sistema financiero nacional e instituciones del sistema financiero internacional.

En lo referente a las estadísticas sobre finanzas públicas se utilizan metodologías para el cálculo periódico
mensual y anual sobre los ingresos, los egresos y el déficit del sector público federal y son:

 El cálculo a partir de estadísticas financieras.

 El cálculo a partir de registros de los ingresos y los gastos de caja.

El primer método tiene dos variantes, una de ellas es la denominada "De las Fuentes de Financiamiento del
Sector Público" y la otra variante es la de "Los Recursos y Obligaciones del Sistema Financiero". El segundo
método se basa a partir de los registros de los ingresos y gastos de caja tanto del sector público como de
los organismos y empresas del sector paraestatal ya sea que estén comprendidos o no en el presupuesto
de Egresos de la Federación. El utilizar dos metodologías diferentes apoyándose en fuentes diferentes
ocasiona resultados diferentes con respecto a las estadísticas. Por ello las finanzas publicas de cada país
representan diferentes grados de confiabilidad.

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com