El Turismo Rural Como Contribucion Al Desarrollo Territorial
El Turismo Rural Como Contribucion Al Desarrollo Territorial
El Turismo Rural Como Contribucion Al Desarrollo Territorial
Colección
INSTITUCIONAL
Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural / RAT-TUR
El turismo rural como contribución
al desarrollo territorial
Reunión anual de técnicos de turismo rural RAT-TUR : seis años de encuentros e
intercambios / edición literaria a cargo de Marina Guastavino, Florencia Lance y
Constanza Rozenblum diseño Federico Miri ; fotografías Alejandro Carnevale. -
1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Ediciones INTA, 2015.
161 p. : il. ; 28x20 cm.
ISBN 978-987-521-597-9
© INTA
Todos los derechos reservados
Edición: Agosto 2015
Hecho el depósito que prevé la ley 11.723
Impreso en Argentina
Se permite la reproducción total o parcial. Agradecemos citar la fuente.
Sexta RAT-TUR
Apertura y palabras de bienvenida .................................................................................. 13
Conferencia inaugural ..................................................................................................... 17
Estrategias institucionales de apoyo al turismo rural
• Un convenio cuatripartito para el turismo rural con inclusión social ........................... 25
• ¿Por qué el INTA trabaja, desde el ProFeder, en desarrollo territorial? ........................ 27
• Cambio rural: experiencia y creatividad ..................................................................... 31
Lo que sucedió en la sexta RAT-TUR ................................................................................ 35
El fruto del trabajo colectivo
Eje 1: “El perfil de la demanda del turismo rural en el país”.......................................... 39
Eje 2: “Buenas prácticas de comercialización y comunicación” ..................................... 51
Eje 3: “Sinergias entre actores clave (articulación interinstitucional público / público;
público/privado; privado/privado)” ................................................................................. 61
Eje 4: “Calidad”. ¿Por qué “necesitamos” turismo rural? ............................................. 85
Recorrida y análisis de circuitos en Tierra de Palmares ...................................................... 97
Conclusiones y aprendizajes
Nuevos saberes que se ponen en juego ......................................................................... 139
Trayectorias, cambios y crecimientos ............................................................................. 147
Revalorizar el territorio
El turismo rural es una estrategia para el desarrollo de los territorios porque dinamiza las
economías regionales. Allí donde hay actividad turística hay, también, trabajo local. Visitantes
y vecinos se encuentran, intercambian, se conocen y se afianzan vínculos humanos desde los
paisajes, los productos y también desde las historias.
El turismo rural permite diversificar las propuestas productivas. El aporte al desarrollo local,
objetivo estratégico del trabajo del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) de
norte a sur en nuestro país, es posible a partir de la creatividad y la innovación que los saberes
locales, con los aportes técnicos, generan.
El trabajo colectivo y comunitario que el turismo rural propicia y requiere es clave para promover
las prácticas de trabajo basadas en el asociativismo, la colaboración y el intercambio que
cobran sentido allí, donde la sinergia de sujetos, organizaciones y organismos de los Estados
nacionales, provinciales y municipales se vuelve indispensable. Allí, donde la participación y
el compromiso, para el trabajo y la formación, son insustituibles. Allí, donde las alternativas
de desarrollo permiten diversificar la producción y mejorar la calidad de vida de nuestros
compatriotas.
De esta forma, estas mujeres y estos hombres, revalorizan su territorio, visibilizan sus saberes,
comparten sus productos y abren las puertas de sus hogares para recibir a quienes buscan un
turismo diferente. Para proponer una forma de viaje que signifique mucho más que relajación
o diversión. Una forma de viaje que habilite el intercambio de nuevos conocimientos y nuevos
vínculos.
El INTA, como organismo del Estado nacional con una fuerte presencia territorial de punta a
punta de nuestro país, asume el compromiso de ser parte de este entramado de articulaciones
institucionales que aportan y propician la inclusión y la puesta en valor de posibilidades para
el trabajo y el desarrollo.
Hacia allí empezamos a ir. Hacia allí seguiremos yendo. El turismo rural es un camino iniciado
para revalorizar el territorio y, sobre todo, a las mujeres y hombres que allí viven y trabajan.
Francisco Anglesio
Presidente de INTA
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INTRODUCCIÓN
Diego Ramilo
Coordinador Nacional de Transferencia y Extensión
INTA
9
Tierra de Palmares, Entre Ríos
SEXTA RAT-TUR
“La sustentabilidad
de las experiencias
de turismo rural
como estrategia
para el desarrollo
de los territorios”
Tierra de Palmares, Entre Ríos
3 al 6 de septiembre de 2013
11
“La sustentabilidad de las
experiencias de turismo rural como
estrategia para el desarrollo de los
territorios”
Del 3 Del 3 al 6 de septiembre de 2013 se desarrolló en Entre
Ríos la sexta Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural,
organizada por INTA a través de la Gerencia de Gestión de
Programas de Desarrollo Rural y el Centro Regional Entre
Ríos, junto al Municipio de Villa Elisa y con el apoyo de los
Municipios de San José, Colón, Ubajay, Primero de Mayo
y el Ministerio de Turismo de la provincia de Entre Ríos.
Participaron alrededor de cien personas, entre autoridades
institucionales locales, provinciales y nacionales y técnicos de
turismo rural que representaron a 54 experiencias de turismo
rural sobre un total de 113 en funcionamiento en ese momento.
Bajo el lema “La sustentabilidad de las experiencias de turismo rural como estrategia para
el desarrollo de los territorios”, el objetivo general del encuentro apuntó a fortalecer las
capacidades institucionales del INTA en materia de turismo rural, mientras que los objetivos
específicos buscaron generar un espacio común de oportunidades para: socializar información
institucional –interna y externa– en el marco nacional de apoyo al desarrollo del turismo rural;
conocer experiencias de turismo rural de Entre Ríos y realizar aportes a los emprendedores; y
aprender, intercambiar, reflexionar y compartir saberes en los siguientes temas:
• Perfil de la demanda
• Comercialización y comunicación
• Sinergias entre actores clave (articulación interinstitucional público/público;
público/ privado; privado/privado)
• Calidad
Y se concretaron a través del trabajo en cinco ejes:
• Estrategias institucionales de apoyo al turismo rural de INTA y otros organismos del
territorio
• Perfil de la demanda de turismo rural. ¿Quiénes son, dónde están y qué quieren
nuestros turistas?
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
“
Pablo Canali
Intendente de la ciudad de San José
El intendente dio la bienvenida a Tierra de Palmares, microrregión productiva
y turística que, a través del diálogo y el trabajo conjunto (entre intendentes,
funcionarios y pequeñas comunidades) une varias ciudades, tarea que,
finalmente, rinde sus frutos. “Lo que nos moviliza es solucionar los problemas
de nuestras comunidades” afirmó y agradeció a todos. Destacó las políticas
públicas y el rol del INTA en la actualidad al aclarar que ahora cuenta con
recursos, técnicos y una gran inserción en el territorio y que trabajando con
gobiernos locales se fortaleció y desarrolló una política territorial que tiene que
ver más con lo productivo y con el turismo rural.
“Las experiencias que se realizaron en lo referente al turismo rural en la ciudad
de San José permitieron a los productores obtener un espacio productivo más
rentable, incluso que sus hijos ya no piensen en irse a trabajar a las ciudades
y puedan quedarse en el campo, en su territorio”, dijo Canali. En cuanto a
lo microrregional afirmó que “una gran diversidad de emprendimientos de
turismo rural y de diferentes productos hicieron que los turistas se sientan
reconfortados y se lleven los productos”.
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Sexta RAT-TUR • Apertura y palabras de bienvenida
“
Marcelo Monfort
Intendente de la ciudad de Villa Ellisa
“Hace un año, cuando se realizó la RAT-TUR en Formosa, tuvimos la oportunidad
de participar de ese encuentro a través de nuestro Director de Turismo y me
pareció una actividad sumamente valiosa(...) motivo por el cual durante este
año hicimos un esfuerzo para que se pueda desarrollar este encuentro”,
manifestó el intendente de Villa Elisa en el inicio de su alocución para luego
aclarar que este encuentro es importante porque permite recibir a muchos
técnicos del país y compartir experiencias, al mismo tiempo que posibilita
mostrar el avance que ha tenido el turismo rural en las distintas localidades
que componen las microrregiones. Además, agradeció la presencia de todos los
convocados, ya que sirve para visibilizar y generar devoluciones acerca de los
emprendimientos de turismo rural que se están llevando adelante. Mediante
la presentación de sus inquietudes y sugerencias se intenta motivar para que,
a través del asesoramiento, se encuentren las herramientas necesarias para
trabajar conjuntamente en el desarrollo de actividades que se vinculen al turismo
rural. “En el caso de Villa Elisa, es una ciudad muy joven respecto al desarrollo
turístico. Hace sólo catorce años del surgimiento del complejo termal(...) que
nos ha permitido un destino turístico para que el visitante disfrute los atractivos
naturales y también de esta alternativa que es el turismo rural, que permite
mantener firme la idiosincrasia, cultura y valores de nuestros antepasados que,
aún hoy, se mantienen”.
“
Hugo Marsó
Ministro de Turismo de la provincia de Entre Ríos
“Es importante entender que en otras épocas había un Estado ausente
y ahora hay un Estado presente y eso lo rescato. En el Estado tampoco hay
departamentos estancos porque estamos nosotros y el INTA (...) que nos enseña
cómo producir mejor sin deteriorar el ambiente, para nuestros descendientes”,
de esta manera el Ministro de la provincia de Entre Ríos aclaró que “el turismo
rural tiene una trascendencia importantísima en nuestra provincia, la gente
no se va de los pueblos por la gran infraestructura de caminos, tiene ventajas
por el fácil acceso (...) todo está relacionado: la producción y el turismo”. Para
Marsó es fundamental también el rol del Estado en relación a los microcréditos
que ofrece para iniciar diferentes tipos de actividades y destacó que el turismo
es una actividad que económicamente “derrama” muchísimo y cuando se
reciben turistas todos los integrantes del sector están mejor. En cuanto al
medio ambiente declaró: “estamos trabajando para cuidar los recursos, todavía
tenemos algunas falencias, pero tenemos que seguir trabajando, por ejemplo,
con aves, la gente del primer mundo con alto poder adquisitivo sale a buscar
lo que nosotros tenemos. Vamos a seguir trabajando para que hagamos de los
recursos naturales nuestro valor de la provincia de Entre Ríos, porque es lo que
nos destaca de otras provincias y del turismo en Argentina”.
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
“
Oscar Valentinuz
Director Regional de INTA Entre Ríos
“Quiero ser honesto con ustedes: como técnico investigador tenía cierto
prejuicio con el turismo rural en mi etapa de técnico y, ¡gracias a Dios!, con el
progreso intelectual fui abandonando prejuicios y he podido ver lo que significa
el turismo rural para muchos productores y para las comunidades locales”. Así
inició su discurso el Director Regional del INTA Entre Ríos y continuó diciendo
que “el turismo rural tiene mucha importancia en cuanto al arraigo, para
mantener los recursos, la sustentabilidad ambiental y la sustentabilidad cultural,
mantener saberes con la llama viva”. Destacó la docencia como actividad
importante dentro del turismo rural, al notar que hay muchas generaciones
que no conocen el mundo rural, que viven en las ciudades y que desconocen
el funcionamiento del sistema productivo alimenticio y en consecuencia del
cuidado que éste supone. “Estamos en una etapa donde hay mayor demanda
de alimentos, mayor presión sobre los recursos naturales, sobre el agua, la
competencia feroz sobre la tierra agrícola y urbana; por lo que es un desafío
para los intendentes y los secretarios de Agricultura establecer claramente
tierras urbanas y agrícolas, para no avanzar sobre ellas”. Alertó cómo en otros
países ya se están tomando cartas en el asunto y cómo estos temas pueden ser
visualizados a través del turismo rural. “Estamos en un tiempo muy bueno en el
INTA, hay una decisión política de trabajar en conjunto con otros actores, una
actitud más humilde, eso es lo más importante”, completó.
“
Diego Ramilo
Gerente de Gestión de Programas de Desarrollo Rural de INTA
“Esto no es solamente una vidriera donde se expone lo que se hace en turismo
rural sino que es un espacio colectivo de encuentro”, dijo en el inicio de su
discurso el Gerente de Gestión de Programas de Desarrollo Rural de INTA.
Explicó que “el turismo rural surge en el INTA porque lo demandaron los
territorios, porque hubo gente que se atrevió a conformar los primeros grupos
y porque tuvimos la capacidad, junto al Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Pesca de la Nación, de aceptar los primeros grupos Cambio Rural”. Dentro del
INTA el turismo rural está organizado como una red en la cual se produce una
retroalimentación como proceso de aprendizaje colectivo. “Esta RAT-TUR tiene
una diferencia respecto a las anteriores, respecto de las evaluaciones anteriores
ya que hubo críticas acerca de los contenidos, por lo que se hizo a medida
de lo que ustedes querían ver y también a las necesidades que planteaba la
comisión local y a los intereses de la institución. Esa es una forma de construir
el desarrollo también. De la misma forma que nosotros entendemos el trabajo
de extensión, construimos esta RAT-TUR” dijo Ramilo y concluyó destacando el
permanente diálogo con toda la red que conforman los técnicos relacionados
con el turismo rural dentro de la institución y que contribuye al desarrollo.
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CONFERENCIA INAUGURAL
No nos interesa el turismo rural como mera actividad turística. Nuestros esfuerzos se centran
en apoyar la actividad como estrategia para el desarrollo de los territorios. Esa es la razón por
la cual el INTA, como institución pública que se orienta al desarrollo rural, apoya este tipo de
experiencias dentro del marco institucional que es el ProFeder.
Este programa tiene una mirada integral en los territorios, esto quiere decir que trabaja con
distintas comunidades, en todas aquellas áreas que hacen a su calidad de vida y que son
priorizadas a través de un trabajo participativo que lleva adelante el técnico. No desconocemos
inquietudes y problemáticas específicas del turismo rural como la calidad, el marketing y la
atracción de la demanda, pero no podemos ni debemos dejar de atender las necesidades y
problemas básicos de la gente, que tienen que ver con el acceso igualitario a infraestructuras
y servicios, la participación en ámbitos de decisión locales, la producción agropecuaria y el
agregado de valor en origen, entre otros.
Para nosotros el turismo rural es una estrategia que favorece el desarrollo territorial porque
fortalece el capital social, mejora la competitividad económica y asegura la sustentabilidad
ambiental.
Desde nuestra perspectiva, el turismo rural fortalece el capital social porque promueve la
participación y el asociativismo entre los emprendedores participantes de cada experiencia,
otorga un mayor protagonismo a las mujeres y a los jóvenes en los emprendimientos y
fomenta el arraigo rural, al ofrecer oportunidades de complementación de actividades e
ingresos a la población local. En el año 2013 estaban en funcionamiento 115 experiencias de
turismo rural en el marco de las herramientas del ProFeder. La herramienta de Cambio Rural
contenía 90 de estas experiencias (figuras 1 y 2).
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
Diversificación y diferenciación
A su vez, el turismo rural mejora la competitividad económica al favorecer la diversificación
y diferenciación de actividades económicas, así como el aprovechamiento de los
encadenamientos entre actividades en el territorio, incrementa el valor agregado en origen y
la reinversión local de los ingresos generados, mejora también la calidad de las producciones
locales al aumentar las oportunidades de comercialización de los productos de la región, como
se refleja en la información obtenida a partir del relevamiento de indicadores productivos
para el Programa Cambio Rural sobre el período julio de 2011 a junio de 2012. Estos datos
forman parte del relevamiento de indicadores productivos contestado por 94 grupos Cambio
Rural de turismo rural, sobre un total de 109 grupos de turismo rural a junio de 2012. Las
variables que se relevan anualmente son “gastronomía”, “alojamiento”, “venta de productos
artesanales”, “actividades recreativas”, “transporte”, “guía/baqueano”, “colaboradores/
folcloristas” y “agencia de turismo”.
Para poder conocer la cantidad aproximada de turistas recibidos por todos los grupos
de turismo rural, decidimos revisar cómo se comportaba este número en las variables
“gastronomía” y “alojamiento”. Si tomáramos otra variable como, por ejemplo, la venta de
productos artesanales, no podríamos conocer el número de turistas a quienes se les vende,
ya que en los proyectos están involucrados mercados, ferias y locales que venden no sólo a
turistas.
En la figura 5 se reflejan los resultados de la variable “Gastronomía”, según la cantidad de
turistas recibidos, agrupados por Centro Regional. Los datos surgen de lo informado por 59
grupos sobre un total de 94.
En la figura 6, se tomó la variable “Alojamiento”, por lo que el gráfico detalla la cantidad de
turistas recibidos, de acuerdo a lo informado por 81 grupos sobre un total de 94.
Cabe aclarar que las cifras presentadas en ambas variables no se suman porque el mismo
emprendedor que brinda alojamiento también puede brindar gastronomía o el mismo turista
que se relevó para alojamiento fue relevado para gastronomía.
Respecto a los ingresos de las actividades relacionadas al turismo rural, 867 emprendedores
integrantes de 94 grupos brindaron información que permite conocer que el ingreso anual
para 162 emprendedores de alojamiento es de $ 8.956.335 y para 122 emprendedores de
gastronomía es de $ 7.395.731. Lo que permite calcular un promedio mensual de ingreso
por emprendedor de $ 4.607 para alojamiento y $ 5.051 para gastronomía. Si a eso le
agregamos que el promedio mensual por ofrecer “Actividades recreativas” es de $ 677
por emprendedor y por “Venta productos artesanales” ingresan unos $ 606, podemos
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Sexta RAT-TUR • Conferencia inaugural
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
FIGURA 3. Cantidad de experiencias de turismo rural por Centro Regional, a diciembre de 2013.
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Sexta RAT-TUR • Conferencia inaugural
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
TABLA 1
Transporte 9 $ 30.250
TOTAL $ 22.561.288
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Sexta RAT-TUR • Conferencia inaugural
Figura 7. Cantidad de emprendedores de turismo rural que brindan servicios (Total: 867)
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ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
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ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
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Sexta RAT-TUR • Estrategias Institucionales de Apoyo al Turismo Rural
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ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
Cambio Rural:
experiencia y creatividad
Las luces y las sombras del programa Cambio Rural son el
resultado del trabajo de cada uno de los actores que participan
en él. Todos son importantes a la hora de responder con
eficiencia a las necesidades que surgen y así llegar al éxito y
a la continuidad de los proyectos. La esencia del Programa
es el grupo, el trabajo y la discusión participativa, donde
cobra relevancia el concepto de “espacio de encuentro”. Para
explicarlo, Néstor Cosentino, Coordinación Nacional del
Programa Cambio Rural, relató su experiencia.
“Me acerqué al grupo la primera vez en Chascomús como un pequeño productor ganadero.
Más allá de mi profesión como agrónomo, me faltaba la experiencia local, así que aprendí
mucho de mis vecinos y, si no hubiera sido por el grupo, nunca los hubiera conocido; tengo
grandes amigos por ello. Esto es lo que les pasa a muchos productores, en los grupos de
Cambio Rural, que encuentran gente valiosa que les aporta mucho y, si no hubieran tenido
este espacio de encuentro, eso no hubiera sucedido”, comentó Cosentino.
El coordinador destaca que se trata de un espacio para la comunicación, un lugar para el
intercambio, el ida y vuelta; no sólo escuchar sino también tener la posibilidad de aportar,
participando y brindando opiniones, que no necesariamente tienen que ser coincidentes,
tener distintas miradas es lo enriquecedor del trabajo en grupo. “Nunca aprendí nada de
alguien que pensara igual que yo, siempre fue de alguien que pensaba diferente”, aclaró
Nestor Consentino.
Luego contó que los grupos de trabajo se conforman con diferentes actores: uno de ellos es
el promotor-asesor, que lo elige el grupo y que media en la actividad privada. No es impuesto
ni por el Agente de Proyecto ni por el INTA, el grupo es el que cumple el rol de empleador
del asesor. Y el vínculo del grupo con el asesor se da mediante la figura del representante del
grupo, que relaciona al promotor-asesor con el Programa.
Los destinatarios del programa son los productores familiares capitalizados o pequeñas y
medianas empresas; es decir, aquellos que tienen cierta capacidad empresarial, o una actividad
comercialmente sustentable, porque necesitan contar con cierta capacidad contributiva para
complementar el subsidio otorgado por el Programa para afrontar los honorarios del asesor.
El grupo, a su vez, tiene que comprender que tener asesoramiento es algo deseable y posible,
por lo que se otorgan tres años, como período de tiempo necesario para que el promotor asesor
pueda demostrar que él hace su aporte al grupo y éste se lo retribuye económicamente. Es
importante para el Programa que los grupos sean sustentables y que puedan contar con un
asesoramiento permanente, afirmó el coordinador del Programa.
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
A pesar de algunos eventos poco favorables, el Programa Cambio Rural y, en especial el Turismo
Rural, se mantuvo en el tiempo, logró adaptarse y creció a nivel de los grupos participantes.
En su implementación, según explicó Cosentino, uno de los objetivos fue que el Turismo
Rural sea una actividad sustentable, que estimule los emprendimientos rurales e incorpore
asistencia técnica de forma grupal. Porque, según explicó, se considera fundamental pasar
del trabajo en grupo al trabajo en red, que significa poder conectarse con otros técnicos en
otros territorios e intercambiar experiencias y saberes acerca de esta actividad tan particular.
Nestor Cosentino, además, se refirió a la “parábola de la playa” para sintetizar y recalcar el
trabajo grupal y la adaptación a los cambios:
“Había un anciano en la playa que descubrió que la arena estaba cubierta por millones de
almejas, kilómetros de almejas, hubo una gran bajante y las almejas se estaban muriendo
al sol desecadas. De repente, el anciano descubrió a un joven que iba y venía de la playa al
mar, se acercó y vio lo que estaba haciendo, vio que agarraba una almeja y la tiraba al mar,
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Sexta RAT-TUR • Estrategias Institucionales de Apoyo al Turismo Rural
volvía, agarraba otra y la tiraba al mar, por lo que le preguntó al joven qué estaba haciendo.
El joven le respondió que las almejas se iban a morir y que no quería que se muriesen y que,
por eso, las devolvía la mar. El anciano le dijo: ´qué insensato eres, no ves que es imposible lo
que pretendes`. El joven no detuvo su acción, agarró otra almeja y la tiró al mar, `a esa almeja
le sirve mi acción`, dijo”.
Al finalizar el relato, Cosentino aclaró que la parábola hace hincapié en el esfuerzo individual
que no debe ser olvidado cuando se trabaja en grupo. Aunque el anciano tenía más
experiencia, estaba recibiendo la energía que había perdido el joven, porque con el paso del
tiempo se había vuelto escéptico y conservador. Lo que quiere decir que un programa de
desarrollo tiene que ser una creación colectiva que combine la experiencia con la energía y la
iniciativa de los más jóvenes para poder adaptarse mejor a los cambios.
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Lo que sucedió en la sexta RAT-TUR
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
De la participación institucional
Hubo 97 acreditados, entre los que se encontraban los técnicos representantes de 54
experiencias sobre un total de 113 en funcionamiento (48%), más una experiencia potencial.
También estuvieron presentes el Director del Centro Regional Entre Ríos, Oscar Valentinuz, el
Director de la Estación Experimental Agropecuaria Concepción del Uruguay, Juan Bruno, el
Asistente Regional de Extensión, Rubén Grancelli y el Gerente de Gestión de Programas de
Desarrollo Rural, Diego Ramilo.
De la participación extra-institucional
Estuvieron presentes funcionarios del Ministerio de Turismo de la Nación: la Directora
Nacional de Desarrollo Turístico, Alicia Lonac; la Directora de Desarrollo de la Oferta,
Mariana Pérez Márquez; y Diego Conca y Agustina Lauro, de la Subsecretaría de Desarrollo
Turístico. Por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación participaron la
Coordinadora de la línea de Empleo Independiente, Alicia Kossoy; Matías Teves, también de
dicha Coordinación; y Ana Rocchi, de la línea de Entramados Productivos. Por el Ministerio
de Desarrollo Social de la Nación estuvo presente Felipe Morales, de la Comisión Nacional de
Microcréditos. Todos ellos participan en el convenio marco de cooperación interministerial
para el desarrollo del turismo con inclusión social en el espacio rural. Además, participó Néstor
Cosentino, Coordinador Nacional del Programa Cambio Rural. Estuvieron presentes también
Hugo Marso, Ministro de Turismo de la provincia de Entre Ríos; Pablo Canali, Intendente de
la ciudad de San José; y Marcelo Monfort, Intendente de la ciudad de Villa Elisa.
A partir de la inquietud de varios técnicos de la red respecto a la posibilidad de participar
de la reunión acompañados por el Director de Turismo de la localidad, se tomó la decisión
de abrir la participación hasta un máximo de diez personas extra-INTA con un fuerte trabajo
de articulación con los técnicos que acompañan experiencias de Turismo Rural del ProFeder.
De esta manera participaron, por primera vez, Diego Cabrera, técnico del Proyecto PROFAM
“Fortalecimiento del sistema económico territorial de los departamentos Ambato y Paclin,
promoviendo el desarrollo de la agroindustria familiar y el agroturismo”, junto con el
Intendente de la Municipalidad Los Varela, Marcelo Saavedra, y Marisol Montalbán, Promotora
Asesora del Grupo Sierras y Pampa del SO de Buenos Aires junto con la Coordinadora de la
Oficina de Turismo de la Municipalidad de Saavedra Pigüé.
De la organización y la metodología
La organización de la sexta RAT-TUR demandó seis meses de trabajo conjunto. El Gerente
de Gestión de Programas de Desarrollo Rural, Diego Ramilo se refirió a la organización de
esta RAT-TUR de la siguiente manera: “...de la misma manera que nosotros entendemos
el trabajo de extensión construimos esta RAT-TUR, a partir de la conformación de una
comisión local, en discusión con los técnicos de la coordinación de ProFeder Buenos Aires, en
diálogo permanente con muchos de los que hoy están acá utilizando la red virtual de turismo
rural, incluso muchos de ustedes fueron invitados para realizar sus aportes y así mejorar
los contenidos de este nuevo encuentro. Esta RAT-TUR es el fruto de un trabajo colectivo,
orientado a la demanda de sus necesidades, de construcción participativa y federal”.
Por lo anterior, para esta reunión se trabajó fuertemente en la conformación e integración
de una Comisión Organizadora Mixta, compuesta por técnicos del Centro Regional Entre
Ríos, técnicos de la Gerencia de Gestión de Programas de Desarrollo Rural y referentes de
distintas regiones de turismo rural que, en esta ocasión fueron: Natalia Rosa del Centro
Regional Salta-Jujuy; Darío Coria del Centro Regional Tucumán-Santiago del Estero; Carlos
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Sexta RAT-TUR • Tierra de Palmares, Entre Ríos
Arnedo del Centro Regional Chaco-Formosa; Fabiana Beccaria del Centro Regional Santa
Fe; Laura Hansen del Centro Regional Buenos Aires Norte; Julieta Colonnella del Centro
Regional Buenos Aires Sur; Daniel Allende del Centro Regional Mendoza-San Juan y Diego
Rodil del Centro Regional Patagonia Norte. Esta Comisión tuvo la responsabilidad de definir
los objetivos, contenidos y metodología para trabajar tanto en las reuniones presenciales
como en las reuniones virtuales. Los aspectos logísticos quedaron en manos del equipo local.
Como se mencionó anteriormente, esta reunión estuvo organizada según ejes temáticos.
Cada uno de ellos organizado de la siguiente manera: presentación del tema a cargo de un
técnico de la red de turismo rural, presentación de casos por parte del técnico responsable
y un espacio para el intercambio. De esta manera, todos los disertantes, moderadores y
sistematizadores fueron técnicos que acompañan experiencias de turismo rural apoyadas
por ProFeder. Para ello, se realizó una convocatoria para que se presenten casos de acuerdo
a cada uno de los ejes (Perfil de la demanda; comercialización y comunicación; Sinergias;
y calidad). Como hubo ejes que recibieron gran cantidad de experiencias, se realizó una
evaluación que estuvo a cargo de técnicos de la Red de Turismo Rural para que seleccionaran
los que se presentarían como ponencias.
Queremos resaltar que, por primera vez, los técnicos de la Red fueron protagonistas de
la construcción de este espacio, a quienes está destinado. Lo hicieron con muchísimo
profesionalismo y compromiso, tanto en la organización como en la priorización de temas y
diseño de la metodología.
“
Creo que lo bueno en esta RAT-TUR es que se ha hecho un mix de los distintos
organizadores, desde el ProFeder, el INTA a nivel nacional, los locales, me
pareció sumamente interesante que se hayan sumado referente de otros Centros
Regionales vinculados a la actividad del turismo rural, me parece que ese ha sido
un punto muy inteligente de la gente del ProFeder porque la mirada que tenemos
desde los distintos Centros Regionales, tenemos objetivos comunes pero también
tenemos la diferencia en el trabajo en el territorio dadas las diversidades en el
trabajo con nuestra gente, así que eso me parece que fue lo más rescatable”.
Bernardita Zeballos,Centro Regional Entre Ríos
Por otra parte, todas las comunicaciones de novedades de la sexta RAT-TUR, además de
haber sido enviadas por correo electrónico a la red de técnicos, se publicaron en la página
de facebook que se había creado previamente en la quinta RAT-TUR. Incluso se la continuó
utilizando luego de la reunión ya que varios integrantes subieron las fotos que sacaron
durante el evento y manifestaron su agradecimiento por lo vivido.
Como en ediciones anteriores los gastos de traslado y estadía fueron cubiertos por la
Gerencia de Gestión de Programas de Desarrollo Rural mientras que los de organización
fueron cubiertos por el Centro Regional Entre Ríos junto al Municipio de Villa Elisa y con
el apoyo de los Municipios de San José, Colón, Ubajay, Primero de Mayo y el Ministerio de
Turismo de la provincia de Entre Ríos. Lo que se destacó de la organización local, entre otras
cosas, fue que quedó evidenciada la fuerte articulación con la que se trabaja en el ámbito del
Centro Regional Entre Ríos.
Como en la reunión precedente, fue remarcado el profesionalismo del personal administrativo
que estuvo presente durante el evento, y trabajó continuamente con los participantes para
reintegrar los gastos correspondientes.
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
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El fruto del trabajo colectivo
De acuerdo con el programa de actividades de la sexta RAT-
TUR, se priorizó el conocimiento e intercambio de experiencias
de la red de técnicos de turismo rural del INTA. Con este
objetivo, se dispuso de un espacio para la presentación de casos
que permitieron transmitir estrategias, acciones, ejemplos,
buenas prácticas desarrolladas para dar respuesta a alguna
demanda u objetivo en torno a uno o algunos de los ejes
temáticos planteados para el encuentro. La convocatoria fue
abierta a todos los integrantes de la red de turismo rural de
INTA y se seleccionaron casos para su exposición oral. Debido
a la extensión de los trabajos presentados, en esta publicación
se incluye un extracto de las presentaciones recibidas en dicha
convocatoria. Además están incluidas la presentación del
moderador y la sistematización que se realizó en cada eje.
Eje 1:
“El perfil de la demanda del turismo rural en el país”
Presentación: María Isabel Haag
Las primeras estadísticas referidas al perfil del turista que practica turismo rural se
implementaron en nuestro país a partir de 2009 y fueron llevados a cabo por el Programa
Nacional de Turismo Rural (PRONATUR) y la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico, de
la Secretaría de Turismo de la Nación. Ambos estudios fueron de suma importancia ya que
permitieron conocer y analizar las características y dimensiones de la demanda de esta
modalidad turística en el país y su potencial y, por otra parte, planificar acciones por parte del
prestador de servicios de turismo rural. Asimismo es necesario mencionar que posteriormente
el Programa Turismo en Espacios Rurales de la República Argentina (TERRA) del Ministerio de
Turismo de la Nación llevó a cabo una actualización del perfil del turista rural.
Según los resultados obtenidos en el estudio exploratorio, casi siete de cada diez turistas
que consumen propuestas de turismo rural en Argentina son residentes en el país; una
importante proporción de estos turistas realiza viajes dentro de la región en la que reside,
evidenciando que las propuestas de turismo rural resultan atractivas como viajes de corta
distancia y duración; y el gasto medio diario es de 266 pesos, sensiblemente superior al gasto
que realizan los turistas de sol y playa. Para los viajes con alojamiento en ámbitos rurales,
los factores más relevantes para la elección del destino fueron la cercanía (35%) y el precio
(35,5%), también se destaca el interés por conocer el destino y la elección por costumbre
(PRONATUR, 2009).
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El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
Esta información permite reflejar, en primer lugar, un fuerte peso del turismo interno
favorecido a partir del 2011 por la Ley de feriados nacionales, lo que generó un incremento
notable de residentes que se desplazan por el territorio nacional. También se destaca,
según datos de Encuesta de viajes y turismo de los hogares (EVyTH, 2010), el aumento de la
excursión en términos relativos, asociada al concepto de “escapada”, de huir de la rutina de
los grandes centros urbanos varias veces al año con estadías cortas; es decir, viajes de corta
distancia y duración. En cuanto a la composición del grupo se destacan parejas y familias y,
en relación a las actividades demandadas, la gastronomía regional constituye una de las más
importantes motivaciones, así como la observación y participación en actividades rurales. A
lo que se suma la heterogeneidad en el consumo, nuevos hábitos de información y compra
(por ejemplo, por internet) y nuevas formas de comercialización que permiten caracterizar el
perfil del turista que practica turismo rural.
Estos datos son fundamentales para generar estrategias, por lo cual es necesario interrogarse
sobre ¿quién los tuvo en cuenta? ¿Cómo se usó esta información en los grupos? ¿Cuáles
fueron los resultados logrados? Si la mayor parte de los residentes en el país realizan viajes
dentro de la región, ¿por qué invertir en promoción internacional?
Por lo tanto, es de suma importancia comprender el fenómeno, interpretarlo, aunque sin que
nos condicione, porque se puede correr el riesgo de perder especificidad; es decir, debemos
transitar el fino equilibrio entre lo que se está demandando y la autenticidad de nuestras
propuestas.
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En la actualidad estos pueblos son visitados los fines de semana por familias de
localidades cercanas que, generalmente, se trasladan en vehículos particulares,
y tienen un rango etario que está conformado por niños y jóvenes hasta 14
años y adultos entre 22 y 60 años. Es lo que se denomina un paseo de familia,
que van a pasar el día sin intención de pernoctar.
La mayor motivación para visitar los pueblos es la tranquilidad y la accesibilidad.
Los eligen cuando se realiza una fiesta patronal, una doma o la fiesta del
agricultor. Los paseos guiados y las cabalgatas son las actividades favoritas por
los visitantes.
La autopista no implicará un desarrollo sustentable si estos pueblos no se
preparan, planifican y concientizan para afrontar, desafiantes, este futuro
inmediato.
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“Floricultura en Montecarlo”
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Eje 2:
“Buenas prácticas de comercialización y comunicación”
Presentación: Marcelo Reynoso
En esta actividad ofrecemos la esencia cultural de los lugares, desde una actividad económica
nueva. Por lo tanto, es necesario alcanzar cambios sin que afecten el estado actual del punto
de partida.
Nos referimos, en este caso, a la identidad, la historia, desde lo más profundo de cada cultura
local; así, los tiempos y espacios de la ruralidad permiten que las visitas se transformen en
cálidas vivencias plenas de libertad y felicidad.
Cuando comercializamos debemos tener en cuenta la particularidad de nuestra oferta ya que
son servicios y productos diferentes a los del resto de la actividad turística y esa diferencia
debe ser resaltada. Al ser diferentes a la oferta tradicional también su calidad es diferente,
hay que buscar el punto de equilibrio entre la autenticidad del producto y la calidad necesaria
para garantizar satisfacción a clientes cada vez más exigentes.
Es necesario siempre recordar que estamos inmersos en un destino turístico mayor que nos
comprende, así podremos insertarnos dentro de ofertas variadas y vincularnos con todas las
estrategias del sector.
Para la comercialización existe una integración horizontal con nuestros pares, entre cada
uno de los servicios de la localidad, transporte, alojamiento, gastronomía y actividades. Para
ello es imprescindible el asociativismo, sosteniendo la independencia de cada emprendedor.
Formamos un producto, nos comercializamos en conjunto, pero cada uno tiene su propio
negocio.
En cuanto a la integración vertical es más compleja y significa insertarse dentro de los canales
de comercialización de la actividad turística tradicional donde aparecen los operadores
turísticos, mayoristas y minoristas, para llegar al consumidor final, lo que requiere trabajar
adecuadamente con los precios de manera que los sectores de intermediación obtengan sus
beneficios y que al cliente, por un vehículo o por el otro, le llegue siempre la misma tarifa.
Es decir, en la integración vertical hay menos utilidades pero más clientes. Si así no fuera hay
que corregir o buscar otras alternativas de venta.
Otros medios pueden ser el posicionamiento estratégico a través de dar a conocer el producto
con notas de prensa, difusión de boca en boca, medios electrónicos como redes sociales,
blogs y páginas webs (asegurando que todas estas formas sean accesibles desde internet
móvil).
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del grupo que aunque éste cambió en más de un 50% sus integrantes no
quisieron modificar ni un trazo del mismo.
Luego de siete años de trabajo conjunto, estos emprendedores del municipio
de Saavedra Pigüé, algunos desde el inicio del grupo, otros incorporados luego,
constituyen “Sierras y Pampa del SO de Buenos Aires”. Fortalecidos y ligados
a la institución en calidad de grupo adherente continúan juntos. Precisamente,
por su clara y fuerte identificación con su nombre, han tomado la decisión de
continuar de esta manera.
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Sexta RAT-TUR • Tierra de Palmares, Entre Ríos
capacitación para el desarrollo del producto y del servicio turístico a través del
trabajo asociativo.
Entre otras acciones se destacan:
• Folletería en turismo rural, financiada por el municipio local
• Promoción y difusión del grupo de turismo rural a través de diferentes medios
periodísticos (regionales, provinciales y nacionales)
• Creación de la página web (en construcción), financiada por la Municipalidad
de Villa del Rosario y coordinada con el Ministerio de Turismo de la provincia
de Entre Ríos
• Habilitaciones municipales, provinciales y nacionales, en los productos
artesanales
La identidad del grupo es el citrus y el eje de comunicación son los colores,
los aromas, los sabores, los sonidos y los productos que son acordes a la
singularidad de los frutos de la tierra y a la tradición cultural, más los recursos
naturales y culturales que lo rodean.
La presentación del grupo fue en la Fiesta Provincial del Inmigrante, con un
desfile de carrozas temáticas y alusivas a la tradición, la historia y la cultura.
A las mandarinas bailarinas acompañadas con tarantela italiana, los propios
emprendedores presentaron ante más de 10 mil turistas, en el mes de enero
de 2013.
La participación en la microrregión es activa en fiestas provinciales y nacionales,
con el acompañamiento del grupo del Centro Regional de turismo rural
agro-citrícola “Aromas de Azahares”, y resalta con folletería, banner, jugos
exprimidos, cascaritas de naranjas y nuestros embajadores: “Los primos del
chamamé”.
Una actividad a destacar fue la participación en la Feria Caminos & Sabores
en julio de 2013 con un stand, una demostración de cocina y el espectáculo
musical de “Los primos del chamamé”.
La innovación del grupo fue trabajar en base a la identidad territorial, el citrus,
y en generar una nueva mirada en la implementación de productos, servicios,
circuitos y en el nombre que da identidad a nuestro pueblo: “El pueblo de las
mandarinas”, junto con el trabajo asociado al grupo agro-citrícola “Aromas de
azahares”.
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“Cortaderas II” es un grupo de turismo rural que nació en 2004 con el nombre
de “Las Cortaderas” y luego se reformuló en el 2009 incorporando a seis
nuevos integrantes. Por consenso, los nuevos integrantes decidieron continuar
con el nombre que era reconocido por su trayectoria de trabajo. Nació así:
“Cortaderas II”.
Todos los emprendimientos del grupo “Cortaderas II” están ubicados en el
partido de Coronel Suárez, en el sudoeste de la provincia de Buenos Aires.
Entre los objetivos definidos en el Plan de Trabajo Grupal (PTG) se encuentra el
de intensificar los vínculos con las instituciones de la comunidad y difundir la
propuesta turística a los vecinos de la comunidad de Coronel Suárez. Se cree
que los residentes no solo no difundirán lo que no conocen sino que también
pueden ser los clientes esperados.
Es así como, durante el 2010, se dio forma a las excursiones locales. Hubo
emprendimientos que incursionaban en la gastronomía y otros en el servicio de
té, donde el público local funcionó a manera de “prueba piloto”.
Se organizaron excursiones de medio día, a un único emprendimiento por
vez, con una frecuencia mensual. Se partía los días domingos hacía diferentes
campos donde esperaban no sólo los propietarios sino que también el resto del
grupo, que se sumaba y colaboraba con las tareas del anfitrión.
El grupo estaba integrado por emprendedores que ofrecían alojamiento y
gastronomía en espacios rurales, espacios de arte, guía de turismo, museo,
músico y agencia de viajes. La heterogeneidad de la oferta y la complementariedad
dada favoreció las actividades que se programaron. Las excursiones se pudieron
vender con anticipación.
Vale destacar que se convocó a periodistas de medios de comunicación locales
sin cargo y en forma rotativa para que participaran de las excursiones y, de esta
manera, se facilitó la publicación de imágenes y observaciones para difundir las
salidas.
El punto de partida siempre fue Isidoro, un espacio de arte, donde la directora
recibía cada mes a los turistas con una muestra diferente. Desde este lugar
céntrico y de fácil acceso comenzaron los viajes en ómnibus, con una explicación
por parte de la guía local de los principales atractivos de la ciudad. Luego se
recorrían los caminos rurales, se daban detalles del área, una breve anticipación
del emprendimiento que se iba a visitar y una explicación del funcionamiento
del grupo “Cortaderas II” apoyado por el INTA.
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Eje 3:
“Sinergias entre actores clave (articulación interinstitucional público /
público; público/privado; privado/privado)”
Presentación: Matías Amarillo
Matías Amarillo, Director de Turismo de Villa Elisa, brindó una serie de consejos, a partir de
la presentación de una diversidad de casos. El funcionario planteó la necesidad de mejorar
la articulación con los organismos nacionales para poder generar propuestas que vayan más
allá de una invitación a una exposición o la colocación de folletos en casillas de información.
Además, Amarillo destacó la importancia de definir en forma participativa el destino turístico
y de la comunidad. Por ello, según dijo, las estrategias para convencer al organismo de
turismo local deberán darse en función de cada lugar y de cada realidad.
Aconsejó a los participantes presentar proyectos teniendo en cuenta no solo las cuestiones
técnicas sino también las relaciones humanas, pensando en acompañar al Director de Turismo
que esté en funciones; porque, según aclaró, el organismo de Turismo debe ser facilitador de
las articulaciones entre las distintas reparticiones.
Al hablar de estrategias de gestión, dijo que puede ser efectivo buscar la articulación de
cultura, turismo, museo y deportes para realizar acciones conjuntas. De esta forma, según
explicó, tienen más peso para salir a negociar y a decir “acá estamos y queremos que nos
escuchen”.
Para finalizar, dijo que la gestión de un proyecto es un trabajo de hormigas, por lo que
hay que conocer al Secretario de Turismo y a sus informantes. Y enfatizó en que es muy
importante, para ello, generar espacios de relajación y crear relaciones.
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El grupo comenzó a operar en el año 2010. Sus integrantes eran parte de una
asociación civil llamada Cámara de Turismo de General San Martín. Además, se
sumaron a la experiencia empresas que tenían conocimiento y llevaban algunos
años vinculados a la industria; pero, gran parte de ellos, eran emprendedores
que lo hacían por primera vez.
Los más experimentados eran empresarios propietarios de bodegas, que
llevaban algunos años trabajando en turismo y habían logrado la revalorización
de actividades rurales.
Desde el programa de Cambio Rural, a través del asesoramiento del técnico, se
impulsó que se asociaran y diseñaran un plan de trabajo, con metas y objetivos
para el mediano y largo plazo.
En principio el trabajo se basó en la integración del grupo como equipo o
unidad de trabajo. Por lo que, en esta etapa, fueron fundamentales los talleres
y las capacitaciones que hicieron al grupo ver la importancia de invertir tiempo
en sumar calidad en los servicios.
En una segunda etapa, se trabajó en la concientización y sensibilización de
la población local. Aquí el grupo participó de eventos sociales para fortalecer
las relaciones públicas y alimentar una buena imagen con la comunidad local.
Además, en esta etapa, se materializó la propuesta del circuito “Senderos del
Libertador, turismo rural” con material gráfico y se comenzó con la aplicación
de nuevas tecnologías, donde se expuso la oferta de manera directa con
potenciales turistas.
Por último, en la tercera etapa, que el grupo aún atraviesa, se está trabajando
en el posicionamiento y afianzamiento de los canales de comercialización
generando alianzas con otros actores del sector público y privado.
Los cambios que logramos trabajando son:
• A partir del funcionamiento del grupo “A cambio de cultura” nuestra
comunidad comenzó a sentir y creer en el potencial turístico que tiene la
región.
• Desde lo social, hemos logrado el intercambio con otros grupos y con actores
involucrados en la actividad turística, como también la concientización
y sensibilización de la población local. Desde el sector privado se fueron
sumando nuevos emprendedores vinculados a la actividad turística.
• Se colaboró con el gobierno local para embellecer distintos paseos que son
paso obligado dentro de las visitas que se realizan en el circuito turístico
“Senderos del Libertador”.
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Los gobiernos locales son muy importantes para coordinar acciones conjuntas,
ya sean de sensibilización del medio en los beneficios del turismo rural como
también en la planificación de las acciones de capacitación. Es fundamental
trabajar con las áreas de Turismo y Producción, como con las de Cultura y
Bromatología. Para este proyecto ha sido clave el rol cumplido por los Municipios,
ya que tienen un gran poder de convocatoria local.
Se destacan los siguientes logros asociados a la implementación de esta
estrategia:
• Se logró la sensibilización de los sectores público y privado sobre la importancia
del turismo rural como un medio importante para contribuir al desarrollo
territorial en la región.
• Se constituyó la Comisión Local de Turismo Rural de Brandsen (CLOTUR,
2009-2012) conformada por la Municipalidad local, el CEA 2, el CEPT 18
“Gobernador Obligado”, el INTA Brandsen y emprendedores locales. Su
objetivo básico es el de articular acciones conjuntas para la realización de
ferias regionales con carácter rotativo en distintas localidades. La primera se
realizó en el mes de marzo 2013.
• Se consolidó la Ordenanza Municipal 1496 que da el marco legal para la
comercialización de alimentos en pequeña escala, a través del “Registro de
Manipuladores de Productos Alimenticios Artesanales”. Se considera este
logro como una acción directa y bajo la iniciativa de este proyecto.
• Se realizaron, teniendo como objetivo la capacitación programada para
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Arenas y Aromas del Paralelo 39, Festival Raíz 2013, Tecnópolis, provincia de Buenos Aires
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Eje 4:
“Calidad”
¿Por qué “necesitamos” turismo rural?
Por Humberto Orcellet
La necesidad es una sensación de carencia física o espiritual del ser humano que siente la
falta de algo; ese algo puede ser biológico (sed o hambre, por ejemplo) o psicológico (afecto,
pertenencia, realización). Por definición, el deseo es una necesidad que toma la forma de un
producto, marca o empresa, influenciado por la cultura en la que se encuentre.
¿Qué se compran: productos o beneficios? ¿Compro un alojamiento rural o la necesidad
de descansar? ¿Compro una comida o la necesidad de saciar mi apetito? ¿Compro turismo
rural o la necesidad de descansar en un entorno no urbano, o reencontrarme con mi pareja
o familia, o revivir experiencias de mi infancia? ¿Compro un teléfono o la necesidad de
mantenerme comunicado?
Así llegamos a la pregunta: ¿qué es un producto turístico? La respuesta surge de la armoniosa
integración, para su venta, de atractivos y servicios. Las prestaciones turísticas que se ofrecen
al mercado tienen el propósito de satisfacer necesidades, deseos y expectativas de los turistas.
• Un producto núcleo es un conjunto de necesidades/deseos a satisfacer.
• Un producto esperado son las cualidades consideradas por el consumidor como
propias del producto.
• Un producto incrementado es el valor agregado que permite la diferenciación de
mi producto respecto de otros.
• Los momentos claves de la verdad son todos aquellos momentos en los que el
cliente se forma una impresión del producto ofrecido. En este sentido, hay etapas
a tener en cuenta. Es importante planificar estos momentos de manera de lograr
que las experiencias sean positivas, considerando que la calidad se percibe a través
de los sentidos.
• Vista: todo debe lucir ordenado, arreglado, limpio, prolijo; la ambientación debe
desprender identidad local, preferir los elementos artesanales del lugar para
decorar.
• Olfato: algo huele bien o huele mal. No abusar de esencias artificiales, es preferible
lavandas recién cortadas durante el verano o ramas de canela en el invierno. Por
las mañanas, es agradable el olor a tostadas y a café recién molido; por las tardes,
el olor a una torta recién horneada resulta irresistible.
• Oído: los turistas desean escuchar los sonidos propios del campo. Evitar ruidos y
conversaciones a viva voz. Localizar el estacionamiento lejos del área de descanso
y de ocio de los huéspedes.
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• Tacto: las texturas tienen que estar en armonía con el ambiente. Evite el plástico o
el poliéster. Se prefieren liencillos y algodones para manteles, sabanas y cortinas.
Tomar partido de las artesanías en madera, cerámica, la porcelana de la abuela o
los antiguos enlozados.
• Gusto: la gastronomía es un eslabón fundamental de la cultura de una región. Las
recetas caseras, los sabores de los vegetales recién cosechados, la posibilidad de
probar platos con identidad generan calidad en turismo rural.
Por otra parte, si pensamos en la calidad en turismo rural no sólo se aplica a la gestión del
servicio sino que también abarca la dimensión ambiental, socio-cultural y económica. Esto
implica que los establecimientos y prestadores de turismo rural deben:
• Desarrollar actividades cuidadas y genuinas, que ofrezcan al visitante un contacto
directo con la vida y el quehacer rural
• Beneficiar económica, social y culturalmente a las comunidades locales y motivar
su participación
• Presentar una oferta, en cuanto a equipamiento y ambientación, en armonía con
el entorno local
• Revalorizar la gastronomía tradicional y ser una expresión viva de la cultura local
Como sugerencias finales, propongo las siguientes:
• Mida la satisfacción de sus huéspedes (diálogo coloquial con el cliente, encuestas,
libro de sugerencias)
• Mida el impacto de sus acciones
• Intégrese, no se aísle
• Promueva la mejora continua (póngase metas anuales de mejora)
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“
La calidad es el resultado de un proceso que implica la satisfacción de todas
las necesidades, exigencias y expectativas de los consumidores respecto de los
productos y servicios, a un precio aceptable y de conformidad con los aspectos
subyacentes que la determinan, tales como la seguridad, higiene, accesibilidad,
transparencia, autenticidad y armonía de una actividad turística preocupada por
su entorno humano y natural”.
Organización Mundial de Turismo
Marina Monje, promotora asesora del grupo de Cambio Rural “Raíces de Campo” se refirió a
la calidad en los emprendimientos de turismo rural. Desde su experiencia de trabajo de años
en la temática comenzó su ponencia explicando por qué es importante conocer la diferencia
entre necesidad (carencia biológica) y deseo (influenciada por la cultura). Luego, preguntó
a los presentes sobre si lo que se compran son productos o beneficios, consideró que es
fundamental tener en cuenta esto al momento de planificar un servicio de turismo rural y
remarcó que es importante mostrar más los beneficios que el producto en sí.
Luego preguntó a los participantes qué diferencia a un producto turístico, y respondió
que es la integración de atractivos y servicios. Destacó que el momento clave de la verdad
sobre un servicio es cuando el cliente se forma una impresión de la oferta. Por esto, y como
sugerencia, Monje dijo que se deben tener en cuenta los sentidos al momento de planificar
una propuesta de turismo.
La asesora de Cambio Rural, expresó que la calidad de un servicio tiene parámetros que
determinan su prestación y su gestión; y aclaró que para el turismo son considerados la
infraestructura, el equipamiento y las instalaciones. Dijo que la calidad es sinónimo de buenas
prácticas y que requiere de la construcción de empatía con el turista para reducir la brecha
entre las expectativas del cliente y el servicio. La calidad se refiere también, según agregó,
a atribuir valor para satisfacer las expectativas del cliente con estándares de seguridad y de
precio justo. Estas son percepciones subjetivas de un servicio que no siempre es el mismo
porque el equilibrio de calidad se da entre las expectativas, la capacidad para satisfacerlas y
la experiencia recibida en el servicio.
Para la técnica, en el caso del turismo rural, la calidad de gestión del servicio está enmarcada
en un contexto sociocultural, ambiental y económico. Y destacó que es fundamental el
compromiso que se asume para desarrollar actividades cuidadas y genuinas, que busquen
beneficiar económica, social y culturalmente a las comunidades locales. En el mismo sentido,
dijo que los servicios deben motivar la participación, presentar una oferta en armonía con el
entorno y revalorizar los recursos y valores locales.
Respecto a la identidad en la calidad del servicio, comentó que está dada por la búsqueda
de la conservación de las tradiciones, de las costumbres y por la prevalencia de lo auténtico,
valores muy apreciados por los visitantes.
Monje dijo que si el turismo “tradicional” puede ser pensado como una estandarización de
la propuesta, el turismo rural se debe considerar como la singularidad de la experiencia. En
este sentido, comentó que para la diferenciación de los servicios se debe proponer el sello
propio de una buena prestación.
Para concluir, remarcó que la calidad en las propuestas de turismo rural debe ser considerada
como una filosofía dentro de la cual se desarrollan técnicas de participación, de conocimiento
y de satisfacción de expectativas que aseguren los procesos. Y que el equilibrio de un buen
servicio se encuentra entre las expectativas que generó, lo que el cliente recibe (la vivencia) y
la capacidad de respuesta/satisfacción que el emprendedor tiene.
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Se concluye que el 70% de los ingresos del establecimiento está vinculado a las
actividades de turismo rural, principalmente en las cuentas de ingreso por actividades
(visitas guiadas) y por venta directa de productos realizadas en el establecimiento. En
ellas no se incluyen las ventas a granel para pastelería y las ventas de dulces por canales
de distribución.
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Los productos que nos proponemos alcanzar luego de los tres años de
duración del proyecto son:
• Red de trabajo de emprendedores vinculados a INTA y otros actores estratégicos
del sistema turístico del corredor del río Uruguay conformada
• Actores de turismo rural capacitados
• Oferta y demanda del turismo rural en el corredor del río Uruguay relevada
• Ruta de turismo rural diseñada
• Estrategias de comunicación y de marketing desarrolladas
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Recorrida y análisis de circuitos en
Tierra de Palmares
El equipo local de la organización de la sexta RAT-TUR avanzó
en la definición de tres circuitos de emprendimientos de turismo
rural, analizó sus propuestas, tuvo en cuenta cuestiones
logísticas como las distancias, los tiempos de recorrido y la
duración en cada uno, sin perder de vista los ejes que iban a
analizarse durante todo el encuentro.
“
Queríamos que tanto entusiasmo y tanta energía se refleje de alguna manera
y que los participantes conozcan el esfuerzo realizado por los emprendedores
anfitriones. Por eso, y como material de apoyo de la RAT-TUR pensamos en la
Libreta de campo: un cuadernillo con toda la información que creíamos sería de
utilidad para el encuentro. La pensamos con un formato práctico, para tener toda
la información en un solo lugar y con un estilo acorde a la temática de nuestro
trabajo: el campo”.
Bernardita Zeballos
Integrante del equipo de organización de la Sexta RAT-TUR
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Circuito uno:
“Tras las huellas de la inmigración”
“
Trabajar en grupo es espectacular, hemos avanzado en todo sentido.
La ayuda del técnico es muy importante. Hay una unión de
actividades que nos beneficia a todos”
María Ester Orcellet
Emprendimiento “El Labrador”
• Tren histórico. El circuito comienza con el traslado en el tren histórico hasta Primero
de Mayo, una localidad en la que INTA y el municipio local desarrollan un Proyecto
de Apoyo al Desarrollo Local con un fuerte contenido turístico. Durante el viaje se
recorre la campiña entrerriana en un viejo tren cuya locomotora diesel data del siglo
pasado y se aprecian los encantos de las lomadas y los sembradíos.
• Museo “Malva Emparanza” (Primero de Mayo). Este Museo fue creado con
motivo del centenario del pueblo en octubre de 2007, funciona en la casa de
familia de la vieja estación del ferrocarril. Cuenta con nueve nodos en los que
se puede hacer un viaje en el tiempo y conocer desde las primeras maquinarias
agrícolas y partes de piezas cerámicas de los pueblos originarios de la zona, hasta
vajillas, muebles e indumentaria y retratos de familias de la antigua colonia. Este
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museo es atendido por Beatriz Jacquet, que es la encargada del museo del pueblo
e integrante del grupo de Cambio Rural “Uniendo Colonias”.
• Productos regionales “El Labrador” (Primero de Mayo). Es un emprendimiento
dedicado a la producción artesanal de dulces, mermeladas, licores, fernet
artesanal, aperitivos y vino patero, entre otras cosas. Posee más de 150 variedades
de productos que realiza en las distintas épocas del año. Este emprendimiento, de
“Chola” Orcellet, integra el grupo de Cambio Rural “Uniendo Colonias”.
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Circuito dos:
“Palmares de mi tierra”
N
Villa Elisa
1º de Mayo
San José
Colón A Paysandú
CONCEPCIÓN
A Rosario DEL URUGUAY
A Buenos Aires
“
A través de las reuniones grupales nos tratamos de beneficiar los unos a los
otros. No hay que ser egoístas en estas cosas, hay que pensar en todos los
compañeros del grupo y hay que trabajar unidos. Tenemos muy buena relación
entre todos. Todos aprendemos del que tenemos al lado todos los días”.
Olga Perroud,
Colonia El Carmen
“
Recibir turistas en casa para nosotros es una gran satisfacción,
siempre hay mucho por mejorar y aprender”
Ricardo Vuignier,
Recreo Rural “Costas del Mármol”
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de campo, sus sembrados y el ganado, visitar al tambo, alimentar terneritos en cría y probar
las exquisiteces que prepara la familia rural de este recreo, son una opción ideal para disfrutar
de un día de campo en la tierra de palmares. Este espacio es atendido por toda la familia
de Ricardo y Carina Vuignier que integran el grupo Cambio Rural “Agroturismo Villa Elisa”.
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Circuito tres:
“Delicias entrerrianas”
“
Trabajar en grupos trae beneficios, por ejemplo, el boca a boca que, si no
estuvieses en un grupo no los podrías hacer, o la compra de materiales que, si no
estuviésemos en un grupo, sería imposible. En cambio acá, como grupo, estamos
trabajando juntos, sí o sí vas a difundir el proyecto del otro, el boca a boca es muy
bueno y además intercambiamos problemas que vamos teniendo en cada grupo”.
Alicia y Ricardo Pintos,
“Miel Dorada”
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caramelos, exquisitas picadas y meriendas de campo, que se elaboran allí en base a la miel
y sus propias producciones. Ellos son integrantes del grupo de Cambio Rural “Uniendo
Colonias”.
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Guía orientativa de observación
Durante la sexta RAT-TUR se planteó la visita a los tres circuitos con una guía de observación,
con el fin de aplicar los contenidos teórico-prácticos planteados en los distintos paneles de
expertos y experiencias presentadas. La guía se propuso constituirse en una herramienta de
observación, análisis y reflexión de los emprendimientos de turismo rural de cada técnico
asistente y, además, ser una base de análisis de los emprendimientos de turismo rural
visitados. Esta guía está organizada en función de los ejes temáticos trabajados durante toda
la RAT-TUR.
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Luego de las visitas, se trabajó en grupos con algunas consignas para compartir los
aprendizajes y reflexiones en torno al recorrido de cada circuito turístico. A continuación
compartimos las conclusiones.
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El camino
recorrido
“
Éramos todos nobles y caímos con unos
mesones a mostrar los productos y era
una especie de feria. De esa feria fueron
pasando varios años y en distintas
instancias nos hemos encontrado con
capacitadores externos a todo el grupo de
técnicos que estábamos asesorando
grupos. Con el paso de los años ha sido
que hoy nos encontramos y descubrimos
que los procesos que van haciendo cada
uno de los nuevos grupos son similares
a lo que hicieron otros grupos en otras
instancias y que son siempre
experiencias similares”.
Marcelo Reynoso
Asesor técnico del grupo
“Caminos de Altamira”
115
Hacia una red de conocimiento e
información sobre el turismo rural
La primera Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural se
realizó en mayo de 2006 en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. Tuvo como objetivo contribuir a la construcción de
una red institucional para la circulación de conocimiento e
información de experiencias de turismo rural.
“
La RAT-TUR es realmente gratificante. Ver a los técnicos cómo recargan pilas,
ven otras situaciones, ven que ellos pueden, en algunos momentos algunos se
bajonean y acá te das cuenta que en todos lados hay problemas, que las cosas
son casi todas parecidas y, al final, eso te motiva
para seguir”
Juan José Bruno
Director Estación Experimental Agropecuaria
Concepción del Uruguay
117
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
La primera Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural (1ª RAT-TUR) se hizo los días 17, 18 y
19 de mayo de 2006 en el Hotel Bauen Cooperativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
y fue organizada por la Coordinación Nacional de Transferencia y Extensión en colaboración
con la Gerencia de Comunicación e Imagen Institucional del INTA. Extra-institucionalmente
colaboraron también la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca y la Secretaría de Turismo
de la Nación, organismos con los que se articula para trabajar el turismo rural.
La finalidad de esta primera reunión fue contribuir a la construcción de una red institucional de
conocimiento e información, a partir de las experiencias de turismo rural apoyadas por el INTA.
Los objetivos específicos del encuentro fueron:
• Intercambiar opiniones sobre avances y dificultades en cada experiencia (grupo/
proyecto).
• Compartir, analizar y consensuar pautas para enmarcar el trabajo institucional de
apoyo al desarrollo del turismo rural.
• Compartir información y coordinar actividades en el marco de la articulación
institucional.
• Aprovechar el encuentro como espacio de capacitación.
De la participación institucional
Se promovió la participación de los promotores asesores, agentes de proyecto y responsables
de proyecto de todas aquellas experiencias de turismo rural en funcionamiento. Fue para
destacar, de esta primera reunión, el éxito de la convocatoria. Estuvieron presentes los técnicos
de la totalidad de las experiencias de turismo rural en funcionamiento (hasta ese momento
27 experiencias) y los técnicos de experiencias que todavía estaban en formación. Como
autoridad institucional, se contó con la presencia y disertación de Julio Catullo (Coordinador
Nacional de Transferencia y Extensión, INTA).
De la participación extra-institucional
Se contó con la participación de los coordinadores provinciales de Turismo Rural que gestionó
la Secretaría de Turismo de la Nación –SECTUR–, con el objetivo de facilitar la articulación
entre técnicos y actores provinciales. Además, asistieron autoridades de los organismos
comprometidos: José Galicer y Federico José Ocampo (Director de Desarrollo Agropecuario
y Director de Promoción de Calidad de Alimentos, respectivamente, de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación). En este marco de articulación se
presentaron los avances en la elaboración del Proyecto de Turismo Rural de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos que más adelante será conocido como el Proyecto
Nacional de Turismo Rural –PRONATUR–.
De la organización y la metodología
La organización de la primera reunión insumió tres meses. Durante el evento hubo disertaciones
de expertos, presentaciones institucionales, presentaciones de experiencias, espacios de
taller, visita a la Diagonal de Finanzas y Mercadeo, que organizaba la Fundación ArgenINTA
con una muestra para compradores de emprendimientos, y un relevamiento de demandas de
capacitación; como también un relevamiento de aquellos técnicos que podían llegar a cubrir
esas demandas de acuerdo a su formación. La metodología propuesta priorizó lo expositivo
118
El camino recorrido / Primera RAT-TUR
119
Fortalecer los procesos de desarrollo
local en el medio rural
La segunda Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural se
realizó en junio de 2007 en Tafí del Valle, Tucumán. Tuvo
como objetivo contribuir al fortalecimiento de los procesos
de desarrollo local, del uso múltiple del territorio y de la
diversificación productiva, en el medio rural.
“
Con las 115 experiencias que tenemos no podemos estar en vínculo
permanente y esta ocasión es lo que nos permite el cara a cara,
repreguntarse y conocer más el detalle”.
Julieta Colonnela
Agente de proyecto
Centro Regional Buenos Aires Sur
121
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
La segunda Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural se realizó los días 6, 7 y 8 de junio de
2007 en Tafí del Valle, Tucumán, en la jurisdicción de la Unidad de Extensión y Experimentación
Adaptativa Valles Calchaquíes, de la Estación Experimental Agropecuaria Famaillá, que depende
del Centro Regional Tucumán-Santiago del Estero.
Se eligió Tafí del Valle porque en esa localidad funcionaba, y aún funciona, el grupo Cambio
Rural “Turismo Rural del Valle de Tafí”. Sus integrantes, junto al asesor, Jerónimo Critto, se
propusieron como sede del encuentro. El grupo se inició en el mes de noviembre de 2005 y
estaba constituido por diez integrantes al momento del encuentro.
La finalidad que se propusieron los organizadores fue contribuir al fortalecimiento de los
procesos de desarrollo local, del uso múltiple del territorio y de la diversificación productiva,
en el medio rural. Para ello se plantearon objetivos específicos, que fueron ampliamente
alcanzados:
• continuar fortaleciendo la red institucional de experiencias, conocimiento e
información;
• compartir pautas de información para facilitar la articulación institucional
• analizar la inserción del turismo rural como componente intrínseco del desarrollo de
los territorios
• y analizar y avanzar en la definición de indicadores inherentes a los emprendimentos
de turismo rural que reflejen la diversidad productiva en el territorio.
De la participación institucional
En este evento se acreditaron noventa participantes. Se reunieron a técnicos de 38
experiencias sobre un total de 51 en funcionamiento (75 por ciento); y a cinco técnicos que
se encontraban trabajando en experiencias de turismo rural en gestación.
Las autoridades institucionales que estuvieron presentes fueron el Presidente del Consejo
Regional Tucumán-Santiago del Estero, Juan Pablo Karnatz, el Director del Centro Regional
Tucumán-Santiago del Estero, Jorge Morandi y el Coordinador Nacional del ProFeder, Eliseo
Monti.
De la participación extra-institucional
Como en el encuentro anterior, estuvieron presentes el Director de Desarrollo Agropecuario
de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, doctor José Galicer y el
Coordinador de Turismo Rural de la Secretaría de Turismo, Federico Wyss. Se destacó la
participación de los Coordinadores de Turismo Rural de los gobiernos de las provincias de
Misiones, Santiago del Estero, Tucumán, Chubut, Catamarca y La Rioja.
De la organización y la metodología
Esta RAT-TUR insumió cuatro meses de organización. Es para destacar que el equipo de la
Coordinación Nacional de Transferencia y Extensión del INTA en ese entonces dejó establecido
que asumía el rol de colaborador y que, además, cubriría la totalidad de los gastos; es decir,
los de organización, de traslado y estadía (alojamiento y comida) mientras que la comisión
organizadora local se ocuparía de la organización y logística del evento. Los establecimientos
integrantes del grupo de Turismo Rural ofrecieron el alojamiento y la comida a los participantes
de la reunión, por lo que se constituyeron en los primeros anfitriones de las reuniones que se
122
El camino recorrido / Segunda RAT-TUR
123
Desarrollo local, uso múltiple y
diversificación
La tercera Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural se
realizó en septiembre de 2008 en Gaiman, Chubut. Tuvo como
objetivos introducir el concepto de “agroturismo”, conocer las
diferentes temáticas del turismo en el espacio rural y fortalecer
la red institucional de experiencias.
“
También es muy buena la sinergia que se produce entre los distintos
componentes, permite que los técnicos nos encontremos año a año. Una de las
cosas que yo les hablo a los integrantes de los grupos es que para lograr cosas
hay que utilizar dos palabras: la insistencia, que tiene que ver con el momento,
pero también la persistencia, que significa la insistencia a través del tiempo.
Las cosas cuando son duraderas tienen resultados. En este caso, como INTA
persiste en las reuniones de técnicos de turismo rural, eso es muy importante
porque se ve que se toma en serio el tema y vamos logrando cosas porque se ven
los avances”.
Carlos Arnedo
Agente de proyecto
Estación Experimental Agropecuaria El Colorado
125
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
De la participación institucional
Se acreditaron 75 personas, entre las que se encontraban los técnicos que representaban a
34 experiencias de turismo rural en funcionamiento sobre un total de 68 (50 por ciento); y
también de seis en proceso de formación.
Las autoridades institucionales presentes fueron el Director del Centro Regional Patagonia
Sur, Roberto Iglesias y Gabriel Varela, en representación del Coordinador Nacional de
Transferencia y Extensión.
De la participación extra-institucional
Estuvieron presentes el Director de Desarrollo Agropecuario de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Pesca y Alimentos, José Galicer, el Coordinador de Turismo Rural de la Secretaría
de Turismo, Federico Wyss; el Ministro Provincial de Comercio Exterior, Turismo e Inversiones,
Augusto Cervo, y el Intendente de Gaiman, Gabriel Restucha. Además, participaron Ramiro
Ragno y Mercedes Gomítolo de la Secretaría de Turismo que expusieron sobre el turismo
rural comunitario. Respecto a la participación de los Coordinadores Provinciales de Turismo
Rural, gestionada por la Secretaría de Turismo, en esta oportunidad sólo estuvo presente el
de Chubut.
De la organización y metodología
Fueron necesarios cuatro meses de trabajo para organizar la reunión. Como en la anterior, la
Coordinación Nacional de Transferencia y Extensión cubrió la totalidad de los gastos de traslado
y estadía de los técnicos de INTA y el 60 por ciento del costo de la organización, mientras que
el otro 40 por ciento lo aportó el gobierno provincial y las municipalidades de Gaiman y Trelew.
La metodología de esta reunión consistió en la exposición de varios disertantes, visitas a las
chacras de los productores del grupo de Cambio Rural “Agroturismo Valle del Río Encantado” y
trabajos grupales.
126
El camino recorrido / Tercera RAT-TUR
127
Turismo rural e identidad cultural:
herramientas para el desarrollo
territorial
La cuarta Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural se
realizó en septiembre de 2009 en Rosario de la Frontera, Salta.
Tuvo como objetivos desarrollar un espacio de intercambio y
formación para técnicos del INTA, que valorice la identidad
cultural como herramienta de desarrollo del turismo rural y de
los territorios.
“
La RAT-TUR es un espacio muy importante de encuentro que se tiene que poner
en valor y sostener porque es el momento en el que nos encontramos para
contarnos qué nos pasó durante el año, qué problemas y qué avances fuimos
teniendo, de compartir momentos divertidos y además de todo el aprendizaje
que es lo que necesitamos también, compartir experiencias para después llevar
al territorio y tratar de resolver la situaciones cotidianas”.
Fabiana Beccaria
Promotora asesora
Estación Experimental Agropecuaria Rafaela
129
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
Bajo el lema “Turismo rural e identidad cultural: herramientas para el desarrollo territorial” se
llevó a cabo en el hotel Termas de Rosario de la Frontera, Salta, la cuarta RAT-TUR, los días 8, 9
y 10 de septiembre de 2009. Los anfitriones fueron los integrantes del Grupo de Turismo Rural
“Sendas Verdes”, de la Agencia de Extensión Rural Metán, Estación Experimental Agropecuaria
Salta, Centro Regional Salta-Jujuy. Este grupo comenzó en julio de 2006 y está constituido por
nueve emprendimientos de Rosario de la Frontera.
El objetivo general fue desarrollar un espacio de intercambio y formación para técnicos del
INTA, que valorice la identidad cultural como herramienta de desarrollo del turismo rural y de
los territorios. Para lograrlo se plantearon objetivos específicos:
• ponderar la identidad cultural de los territorios como factor de desarrollo local
• analizar, reflexionar y proponer planes de trabajo de turismo rural como base del
desarrollo territorial
• conocer experiencias de trabajo de turismo rural y reflexionar acerca de su estrategia
de trabajo
• consolidar un espacio de intercambio y formación anual entre técnicos del INTA y
otros organismos competentes en relación al turismo rural
• adquirir herramientas que permitan reflexionar en la tarea diaria de los técnicos
del INTA acerca de la identidad cultural en relación al turismo rural y el desarrollo
territorial
De la participación institucional
Se acreditaron 106 participantes, entre los que estaban los técnicos de 69 experiencias de
turismo rural de un total de 90 en funcionamiento y 3 en proceso de formación (77 por
ciento).
También estuvieron presentes el Director del Centro Regional Salta-Jujuy, Gonzalo Bravo; el
Coordinador Nacional de Transferencia y Extensión, Julio Catullo y el Coordinador Nacional
del ProFeder, Adrián Gargicevich.
De la participación extra-institucional
Estuvieron presentes Raquel Canga, Secretaria de Cultura y Turismo de la Municipalidad de
Rosario de la Frontera; Gustavo Capece, Verónica Ortiz Zavala y Víctor Recanatesi del PRONATUR.
De la Secretaría de Turismo, la Directora Nacional de Promoción Turística de la Secretaría de
Turismo de la Nación, Valeria Pellizza, junto con Cecilia Rolón y Mercedes Gomítolo. También el
Coordinador Nacional del Programa Cambio Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentos, Adrián Ruiz. Como en la reunión anterior, solamente participó la referente
provincial de Turismo Rural de la provincia de Jujuy. Además estuvieron presentes los técnicos
de la Universidad Católica de Salta con un rol muy activo en la organización del evento.
De la organización y la metodología
Esta RAT-TUR llevó aproximadamente cinco meses de organización. Fue el primer evento
para el que se conformó una comisión organizadora mixta, integrada por técnicos del
Centro Regional Salta-Jujuy y de la Coordinación Nacional de Transferencia y Extensión,
con el objetivo de balancear el perfil nacional y la impronta regional. Para ello se realizaron
130
El camino recorrido / Cuarta RAT-TUR
131
Turismo rural, red institucional y
sustentabilidad ambiental
La quinta Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural se
realizó en septiembre de 2012 en El Colorado, Formosa. Tuvo
como objetivos promover el turismo rural como estrategia
de desarrollo territorial a través del fortalecimiento de la
red institucional y de la capacitación y el intercambio para
incrementar los lazos de conocimiento que potencien la red
institucional y valoren la sustentabilidad ambiental.
“
En las primeras RAT-TUR veníamos más en una actitud pasiva de escuchar a
capacitadores y ahora ya se ha dado vuelta, somos partícipes de esta RAT-TUR,
somos protagonistas, exponemos nuestras experiencias, debatimos los casos
que cada uno trabaja y los temas que nos preocupan. Tenemos problemáticas
comunes en todas las regiones con características diferentes en cada una de
ellas, entonces realmente es muy valioso este espacio que nos permite discutir
estos problemas y buscar alternativas de solución”.
Diego Rodil
Estación Experimental Agropecuaria Alto Valle
133
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
La quinta RAT-TUR se llevó a cabo durante los días 26, 27 y 28 de septiembre de 2012, en
el salón de usos múltiples de la Escuela Provincial de Educación Técnica (EPET) Nº 4 de la
ciudad de El Colorado, provincia de Formosa, en la jurisdicción de la Estación Experimental
Agropecuaria El Colorado. Los integrantes de la “Comarca Bermejo” fueron los anfitriones
de esta reunión. El proyecto integrado de turismo rural Bermejo, que inició en septiembre de
2005, está compuesto por diez localidades pertenecientes a los departamentos de Libertador
General San Martín (Chaco), Pirané y Misión Laishí (Formosa). En Chaco, las localidades son:
Pampa del Indio – Pcia. Roca, General José de San Martín, Pampa Almirón, La Eduvigis, Selvas
del Río de Oro. En Formosa, Villa Dos Trece, El Colorado, Mayor Villafañe y Misión Laishí.
Son diez grupos de Cambio Rural conformados por productores agropecuarios. Participan
integrantes de comunidades criollas y de pueblos originarios con actividades gastronómicas,
artesanales y guiadas locales. Estos grupos desarrollan el turismo rural asociativo como
actividad complementaria de sus tareas tradicionales y así, generan una alternativa de uso
del espacio rural.
Como objetivo general se planteó promover el turismo rural como estrategia de desarrollo
territorial a través del fortalecimiento de la red institucional. Como objetivos específicos se
planteó impulsar la capacitación e intercambio para fortalecer las estrategias implementadas
en los territorios, además de incrementar los lazos de conocimiento mutuo para potenciar
la red institucional y valorar la sustentabilidad ambiental como uno de los tres objetivos del
desarrollo territorial.
La reunión fue declarada de Interés municipal y comunitario por el Concejo Municipal de
San Martín, provincia de Chaco, mediante la Declaración 28/12. El Poder Legislativo de la
provincia de Formosa declaró el beneplácito por la realización de la quinta RAT-TUR mediante
Resolución 2361/12. El diputado provincial de Formosa, Ramiro Fernández, hizo llegar sus
felicitaciones mediante la nota 042/12.
De la participación institucional
Se realizaron 65 acreditaciones y estuvieron representadas cuarenta experiencias de turismo
rural de las 121 en funcionamiento (33 por ciento). Se destacó que, por primera vez, el Gerente
de Gestión de Programas de Desarrollo Rural, Diego Ramilo, que había asumido en agosto de
ese año, estuvo presente los tres días del evento. Además, estuvo presente el Director de la
Estación Experimental Agropecuaria El Colorado, Arturo Carcagno.
De la participación extra-institucional
Estuvieron presentes el Ministro de Turismo de la provincia de Formosa, Alberto Areco; el
Intendente de General San Martín del Chaco, Aldo Leiva; el Intendente de Misión Laishi, José
Lezcano; el Director de Turismo, Simón Gómez; el diputado provincial, Roberto Lovey; el
Coordinador Nacional del Programa Cambio Rural del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Pesca, Adrián Ruiz; el Presidente de la Asociación Comarca Bermejo, Luis Cuesta; y funcionarios
de la Subsecretaría de Gestión Pública del Ministerio de Jefatura de Gabinete de la provincia de
Formosa.
De la organización y la metodología
La organización de esta reunión demandó cuatro meses de trabajo conjunto: varias reuniones
virtuales y tres reuniones presenciales. Se conformó una comisión co-organizadora formada
por integrantes de la Estación Experimental Agropecuaria El Colorado y la Gerencia de Gestión
134
El camino recorrido / Quinta RAT-TUR
135
Conclusiones
y aprendizajes
Nuevos saberes que se
ponen en juego
En cada RAT-TUR el equipo organizador realizó una propuesta
de evaluación. El espacio que propone cada encuentro genera
nuevos saberes que se ponen en juego para la organización de la
siguiente edición. A continuación algunas reflexiones después
de cada reunión.
Desde la organización de las RAT-TUR se resalta que las evaluaciones son siempre muy positivas
y que, de ellas, se desprende una alta valoración del espacio de encuentro e intercambio. Por
ejemplo, en la sexta RAT-TUR, a la pregunta “¿Considera que la RAT-TUR es un evento que
contribuye a su crecimiento profesional?”, el 95,5 por ciento de los encuestados contestó
que sí. Dijeron, además: “amplía mis conocimientos”, “aporta metodología”, “compartimos
experiencias y realidades territoriales”, “enriquece el intercambio”, “amplía la red de
contacto”, “brinda aportes para aplicar en los territorios” y es un “espacio de reflexión”.
De la primera RAT-TUR se destaca la reflexión sobre el logro de objetivos, a partir de una
encuesta que que recabó información sobre el espacio, a los conocimientos, a las expectativas
y a la innovación (ver tabla 1).
De la segunda RAT-TUR, se destacan las cuestiones que más agradaron del taller. La encuesta
permitió resaltar varios temas. El enfoque, la modalidad y la organización fueron las más
mencionadas (ver figura 1).
En las últimas RAT-TUR se consultó sobre el aporte que las temáticas abordadas significaron
para los proyectos. Durante la tercera, más de un cincuenta por ciento de los participantes
dijeron que el aporte fue medio y más de un treinta que fue alto (ver figura 2). En la evaluación
de la cuarta, la quinta y la sexta RAT-TUR, la gran mayoría dijo que el aporte fue alto, un
porcentaje también importante indicó que fue medio (ver figuras 3, 4, 5).
139
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
140
RAT-TUR • Conclusiones y aprendizajes
Figura 2. Grado de aporte a los proyectos de las temáticas abordadas en la tercera RAT-TUR.
Figura 3. Grado de aporte a los proyectos de las temáticas abordadas en la cuarta RAT-TUR.
Figura 4. Grado de aporte a los proyectos de las temáticas abordadas en la quinta RAT-TUR.
141
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
Figura 5. Grado de aporte a los proyectos de las temáticas abordadas en la sexta RAT-TUR.
A continuación se enumeran los temas de capacitación o para discutir, que surgen o son
demandados en las evaluaciones de las seis ediciones de la RAT-TUR. Algunos de ellos se fueron
incorporando en las ediciones posteriores al encuentro donde fueron propuestos.
• Comercialización
• Plan de negocios
142
RAT-TUR • Conclusiones y aprendizajes
• Legales
• Seguros
• Formas jurídicas e impositivas
• Calidad
• Buenas prácticas
• Armado de circuitos
• Financiamiento
• Sustentabilidad ambiental
• Género
• Articulación interinstitucional
• Juventud
• Pueblos originarios
• Desarrollo local
• Indicadores de impacto
• Estrategias de comunicación
• Rol de los técnicos de turismo rural
También aparecen otras cuestiones que hacen a la gestión del turismo rural:
• Consolidar la red de técnicos de turismo rural
• Definir el rol del Ministerio de Turismo de la Nación
• Necesidad de contar con información estadística
• Bibliografía sobre turismo rural
• Planificación de la actividad a nivel institucional
• Situación de los promotores asesores del Programa Cambio Rural
• Adherir al Día Nacional del Turismo Rural
143
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
144
RAT-TUR • Conclusiones y aprendizajes
Durante la tercera edición de la RAT-TUR se propuso generar un espacio que permita compartir
la información generada durante los encuentros y luego de ellos, en el trabajo cotidiano. Un
link de uso interno permite acceder a ella. Se puede acceder a este espacio virtual en
http://anterior.inta.gob.ar/f/?url=http://anterior.inta.gob.ar/extension/ProFeder/turismo/tur.
htm
Mediante este link de uso interno, se puede acceder a todo lo trabajado en cada una de las RAT-
TUR y también en cada Encuentro Nacional de Turismo Rural (ENATUR). Responde, entre otras
cosas, a la necesidad manifestada por técnicos de la red de profundizar en los temas trabajados
y también por los técnicos que participan por primera vez y quieren interiorizarse de lo que se
estuvo trabajando en reuniones anteriores.
145
Sistematización de la organización
147
El turismo rural como contribución al desarrollo territorial
- INTA 2009 (cuarta RAT-TUR - INTA 2009)” conservó prácticamente el mismo contenido que los
anteriores, pero incorporó la idea de conformación de una comisión mixta para la organización
de la reunión y la orientación de quiénes deberían integrar el equipo local organizador.
El documento “Propuesta de criterios y procedimientos para la organización de la quinta
Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural - INTA 2012 (quinta RAT-TUR - INTA 2012)”,
continuó la misma línea del anterior, obviamente incorporando las modificaciones respecto a
las cuestiones específicas de la sede del lugar.
Para la organización de la sexta RAT-TUR se inició una reelaboración de un documento para
darle más claridad pero, sobre todo, para que esté en sintonía con el trabajo participativo y
federal con que se piensa la extensión en el INTA, por lo que se invitó a Laura Hansen, Diego
Rodil, Darío Coria, Daniel Allende, Natalia Rosa y Julieta Colonnella, referentes regionales de
turismo rural a aportar y a recopilar los aportes de sus compañeros en las regiones a fin que
el documento responda a las necesidades que los técnicos de la red tienen respecto a este
espacio y refleje la experiencia que tienen como organizadores y como participantes de estos
espacios. Así, el documento “Propuesta de criterios y procedimientos para la co organización de
la sexta Reunión Anual de Técnicos de Turismo Rural - INTA 2013” (sexta RAT-TUR - INTA 2013)”,
incluyó el desarrollo de lo que entendemos por co-organización, por Comisión Organizadora
Mixta, sus responsabilidades e integrantes.
Estos seis documentos son la plataforma que permiten pensar en la elaboración de un
protocolo para la organización de estas reuniones.
148
Experiencias
de turismo rural
apoyadas por
el INTA
(Diciembre de 2013)
149
CENTRO
TIPO NOMBRE UNIDAD/ES TÉCNICOS CONTACTOS
REGIONAL
Apoyo a la organización y articulación de
Proyecto Responsable de
actores locales del desarrollo territorial EEA. San Luis / UEyDT
La Pampa/San Luis de Apoyo al proyecto Santiago Javier [email protected]
en norte de San Luis: Río Juan Gómez y Quines
Desarrollo Local Aurand
San Fracisco del Monte de Oro.
Grupo Cambio EEA. Anguil / UEyDT Promotor asesor Carmen
La Pampa/San Luis Latidos del caldenal [email protected]
Rural Victorica Noemí Ortiz Echagüe
Grupo Cambio Ecos del sur pampeano (ex Los de La EEA. Anguil / UEyDT Promotor asesor Zulma
La Pampa/San Luis [email protected]
Rural Adela) Guatraché Aracelio Nouviale
Grupo Cambio EEA. Anguil / UEyDT Promotor asesor Enrique
La Pampa/San Luis Pampa adentro [email protected]
Rural Gral. Acha Giovine
Proyecto
Apoyo al desarrollo local del Dto. Río Responsable de
de Apoyo al
Tucumán/ Hondo por medio del desarrollo del EEA. Sgo. del Estero / OIT proyecto Marcelo
Desarrollo Local [email protected]
Santiago del Estero turismo rural. “Río Hondo: Naturaleza y Termas de Río Hondo Contreras / Marcela
(Turismo rural
Tradición” Robles / Lucio Auhad
comunitario)
Grupo
Promotor asesor Diego
Tucumán/ Cambio Rural Pre-cooperativa de emprendedores de EEA. Sgo. del Estero / OIT
Walter Cejas / Marcela [email protected]
Santiago del Estero Turismo rural turismo rural de Río Hondo Termas de Río Hondo
Robles
comunitario)
Apoyo al fortalecimiento de sistemas Responsable de
Tucumán/ Proyecto
productivos de productores EEA Famailla / AER Lules proyecto Beatriz Leonor [email protected]
Santiago del Estero Minifundio
minifundistas de San Isidro de Lules Ríos
Tucumán/ Grupo Cambio EEA Famailla / AER Tafi Promotor asesor María
Pachacamac [email protected]
Santiago del Estero Rural de Valle del Rosario Carrazano
Grupo Cambio EEA. Pergamino / UCT Promotor asesor Laura
Buenos Aires Norte Gómez tradición y naturaleza [email protected]
Rural Ganadero / AER Lobos Fescina
Grupo Cambio EEA. AMBA / UCT Sur / Promotor asesor Silvina
Buenos Aires Norte Turismo rural-urbano de Berisso [email protected]
Rural AE La Plata Itatí Artaza
EEA. Pergamino / UCT
Grupo Cambio Promotor asesor
Buenos Aires Norte Acollaradas Agrícola-Ganadero [email protected]
Rural Romina Medina
151
Centro / AER Bolívar
CENTRO
152
TIPO NOMBRE UNIDAD/ES TÉCNICOS CONTACTOS
REGIONAL
Proyecto
Apoyo al desarrollo local en Santa Lucía y EEA San Pedro / UCT
de Apoyo al Promotor asesor
Buenos Aires Norte zona de influencia / Santa Lucía, turismo Costa del Paraná / AER [email protected]
Desarrollo Local Solange Sanz
rural San Pedro
/ Gr. Cam. Rur.
EEA Barrow / UCT
Grupo Cambio Promotor asesor María
Buenos Aires Sur Entre el mar y las sierras Centro-Sur / Of. Cnel. [email protected]
Rural E. Ochoa
Dorrego
EEA. Balcarce / UCT
Grupo Cambio Tranqueras del centro (ex Turismo rural Promotor asesor Héctor [email protected]
Buenos Aires Sur Centro-Oeste / AER
Rural Olavarría) Daniel Martínez [email protected]
Olavarría
Grupo Cambio Raíces pampeanas (ex - Pueblos Rurales EEA Barrow / UCT Centro Promotor asesor Natalia
Buenos Aires Sur [email protected]
Rural Apícolas) Sur / Of. G. Chaves Cubiatebehere
CENTRO
TIPO NOMBRE UNIDAD/ES TÉCNICOS CONTACTOS
REGIONAL
153
CENTRO
154
TIPO NOMBRE UNIDAD/ES TÉCNICOS CONTACTOS
REGIONAL
155
CENTRO
156
TIPO NOMBRE UNIDAD/ES TÉCNICOS CONTACTOS
REGIONAL
157
gmail.com
CENTRO
158
TIPO NOMBRE UNIDAD/ES TÉCNICOS CONTACTOS
REGIONAL
159
CENTRO
160
TIPO NOMBRE UNIDAD/ES TÉCNICOS CONTACTOS
REGIONAL
[email protected];
Grupo Cambio EEA El Colorado AER Promotor asesor
Chaco/Formosa Porteño Viejo [email protected]
Rural Güemes Martínez Héctor
/ [email protected]
Grupo Cambio EEA. Sáenz Peña AER Promotor asesor Cinthia
Chaco/Formosa Colonias Unidas [email protected]
Rural Villa Angela Arece
Proyecto EEA. El Colorado AER El Responsable de
Chaco/Formosa Turismo Rural Pilcomayo, Pcia. Formosa [email protected]
Integrado Colorado proyecto Carlos Arnedo
Grupo Cambio EEA. El Colorado AER El Promotor asesor
Chaco/Formosa Aguará Guazú [email protected]
Rural Colorado Griselda Orué
Grupo Cambio EEA Saenz Peña / AER Promotor asesor Hernán
Chaco/Formosa Chaco Impenetrable [email protected]
Rural Villa Angela Ramirez
Turismo rural: alternativa para el
Proyecto desarrollo de agricultores familiares en Responsable de
Chaco/Formosa EEA Las Breñas [email protected]
Minifundio los Deptos. Gral. Belgrano, 9 de Julio y proyecto Gabriela Faggi
Chacabuco.
Grupo Cambio Promotor asesor Ximena
Chaco/Formosa Fortín Solari EEA El Colorado [email protected]
Rural Miranda
Grupo Cambio Promotor asesor María
Chaco/Formosa La Estrella EEA. Ing. Juárez [email protected]
Rural Teresa Alvarez
Grupo Cambio EEA. El Colorado AER. Promotor asesor Roxana [email protected]
Chaco/Formosa Siete Palmas (PI Turismo Rural Pilcomayo)
Rural Laguna Blanca León ; [email protected]
Plan Grupo Mística Laguna La Sirena Turismo Promotor asesor
Chaco/Formosa EEA El Colorado [email protected]
Cambio Rural Aventura “Comarca Bermejo” Emanuela Cortez
Grupo Cambio Turismo Verde en Yacanto de EEA Manfredi OT Río Promotor asesor María
Córdoba [email protected]
Rural Calamuchita Tercero Marcela Pasquali
Grupo Cambio EEA Manfredi UEE Jesús Promotor asesor María
Córdoba Vivencias de la tierra, vinos y sabores [email protected]
Rural María Marcela Pasquali
Grupo Cambio EEA. Marcos Juárez AER. Promotor asesor María
Córdoba Cuatro Rumbos Turismo Rural [email protected]
Rural Bell Ville Laura Galetto
Grupo Cambio EEA. Manfredi UEE Jesús María Itatí Eugenia
Córdoba Tinoco, una experiencia rural [email protected]
Rural María Paoletti
En el 2005 se realizó el Primer Encuentro Nacional de Turismo Rural y los
protagonistas fueron los emprendedores que integraban las experiencias
de turismo rural apoyadas por el ProFeder. En cambio, en la RAT-TUR
realizada al año siguiente, los protagonistas fueron los técnicos que
acompañaban dichas experiencias en el territorio.
La primera RAT-TUR se realizó en el año 2006 y en el año 2013 se realizó la
sexta. Fue en este encuentro que decidimos la realización de esta
publicación.
Para ello, nos propusimos dos grandes objetivos: recuperar los
aprendizajes de las seis RAT-TUR realizadas y sistematizar las producciones
de la sexta RAT-TUR realizada del 3 al 6 de septiembre de 2013 en Entre
Ríos.
Esperamos que este material sea un aporte más para visibilizar estas
experiencias, para aprender de aciertos y errores, y para seguir caminando
un camino de encuentros e intercambios que favorezcan el desarrollo de
los territorios con inclusión de todas y todos.
Diego Ramilo
Coordinador Nacional de Transferencia y Extensión
INTA
ISBN 978-987-521-597-9