PAIDEIA XXI

Vol. 2, Nº 3, Lima, diciembre 2012, pp. 161-181

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Ministerio del Ambiente

PRESENTACIÓN

La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento

del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y
en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales.
Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro
del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta
la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del
Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás
tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en
materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales,
ambientales y económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones, la Política Nacional del
Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las
actividades públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de base para la
formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas
públicas establecidos por la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las
disposiciones de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Define los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de
obligatorio cumplimiento. Conforma la política general de gobierno en materia
ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales. La
presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación
ambiental del país, tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos
que sustentaron la elaboración de planes y estrategias nacionales en materias
como diversidad biológica, bosques, cambio climático, residuos sólidos,
 Política Nacional del Ambiente

saneamiento, sustancias químicas, la Política Nacional del Ambiente

entre otros. Asimismo, incluye los aplicable a los tres niveles de gobierno,
resultados del proceso de consulta conforme a lo dispuesto en el Decreto
pública descentralizado efectuado por Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley
el Ministerio del Ambiente. de creación, organización y funciones
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La Política Nacional del Ambiente de este organismo.

como herramienta del proceso La Política Nacional del Ambiente se
estratégico de desarrollo del país, estructura en base a la Ley Orgánica
constituye la base para la conservación del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, que
del ambiente, de modo tal que se por su jerarquía y su promulgación
162 propicie y asegure el uso sostenible, posterior a la Ley General del Ambiente,
responsable, racional y ético de los Ley Nº 28611, modifica la definición
recursos naturales y del medio que lo de políticas nacionales estableciendo
sustenta, para contribuir al desarrollo que éstas incluyen los objetivos
integral, social económico y cultural prioritarios, lineamientos, contenidos
del ser humano, en permanente principales y estándares nacionales
armonía con su entorno. de obligatorio cumplimiento, para
asegurar el normal desarrollo de las
1. BASE LEGAL actividades públicas y privadas.
Teniendo en cuenta que las políticas
La Constitución Política del de Estado deben integrar las políticas
Perú reconoce que la persona es ambientales con las demás políticas
el fin supremo de la sociedad y públicas, la Política Nacional del
del Estado y privilegia el derecho Ambiente se elabora en concordancia
fundamental a gozar de un ambiente con lo dispuesto en la Ley General del
equilibrado y adecuado al desarrollo Ambiente y otras normas, tales como
de la vida (artículo 2º, inciso 22). la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la
Del mismo modo, los artículos 66º Descentralización; Ley Nº 27867, Ley
al 69º, disponen que el Estado debe Orgánica de Gobiernos Regionales;
determinar la Política Nacional del Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Ambiente y que los recursos naturales, Municipalidades, la Ley Nº 26821,
renovables y no renovables, son Ley Orgánica de Aprovechamiento
patrimonio de la Nación. Precisa que Sostenible de los Recursos Naturales; así
el Estado está obligado a promover la como con los tratados internacionales
conservación de la diversidad biológica suscritos por el país.
y las áreas naturales protegidas,
en el territorio nacional, así como el 2. FUNDAMENTOS
desarrollo sostenible de la Amazonía.
El Ministerio del Ambiente es el El Perú es un país con importante
ente rector del Sector Ambiente y la patrimonio natural y cultural, que
autoridad competente para formular ofrece múltiples oportunidades
 Política Nacional del Ambiente

de desarrollo mediante el amazónicos. Tiene 7.6 millones de

aprovechamiento sostenible de los hectáreas de tierras de protección
recursos naturales, la gestión integral y más de 18 millones de hectáreas
de la calidad ambiental y la realización en áreas naturales protegidas.
de actividades socioeconómicas con Si bien existen 12 000 lagos y

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criterios de competitividad y proyección lagunas, y 77 660m3 de agua/
regional y mundial. En razón a ello, habitante; sin embargo, el recurso
la Política Nacional del Ambiente se hídrico se distribuye de manera
sustenta en el análisis situacional que muy heterogénea en el territorio
se sintetiza a continuación: nacional, mientras que en la Costa
1. El Perú es uno de los 15 países solo se dispone del 2% de agua, ahí 163
con mayor diversidad biológica se localiza el 55% de la población;
del mundo, por su gran variedad en tanto la Selva dispone el 98%
genética, especies de flora y fauna de agua, solo mantiene el 14% de
y ecosistemas continentales y la población nacional. Se estima
marítimos. Con alrededor de 25 000 que el consumo nacional de aguas
especies de flora, es el quinto país superficiales es de 20 mil millones
en número de especies (10% del de m3/año.
total mundial), de las cuales 30% 3. En tal sentido, existe una impor-
son endémicas; posee numerosas tante capacidad y gran potencial
plantas de propiedades conocidas para el desarrollo de la agricultura,
y utilizadas (4 400 especies); posee agroindustria, pesquería, acuicul-
numerosas especies domesticadas tura, industrias hidrocarburíferas
nativas (182), es el segundo en y minero-metalúrgicas, turismo,
especies de aves (1 816 especies), y producción de biocombustibles y
es el tercero en especies de anfibios energías alternativas; además de
(408 especies) y mamíferos (462 otras actividades económicas im-
especies). Asimismo, cuenta con portantes. Sin embargo, a pesar de
cerca de 2 000 especies de peces la dotación de recursos que dispo-
(10% del total mundial) y con 36 ne el país y los diversos esfuerzos
de las 83 especies de cetáceos del desarrollados para su aprovecha-
mundo; y es considerado centro de miento sostenible en los últimos
origen por su diversidad genética. años, el deterioro de los recursos
Posee 11 ecorregiones, 28 de los naturales, la pérdida de diversidad
32 tipos de clima y 84 de las 117 biológica y la afectación de la cali-
zonas de vida del mundo. dad ambiental constituyen una im-
2. En el país existen al menos 66 portante preocupación. Asimismo,
millones de hectáreas de bosques, subsisten importantes retos como
en el noveno país en bosques, el control de la deforestación, dado
el cuarto en bosques tropicales que la tala, extracción y comercio
y posee el 13% de los bosques ilegal ya han ocasionado la pérdida
 Política Nacional del Ambiente

de más de 10 millones de hectáreas industriales y urbanos y la existen-

de bosques. cia de un gran número de pasivos
4. La calidad ambiental ha sido afec- ambientales.
tada por el desarrollo de activida- 5. El Código del Medio Ambiente y
des extractivas, productivas, y de los Recursos Naturales de 1990,
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servicios sin medidas adecuadas constituyó un hito a partir del cual

de manejo ambiental, una limita- se fortaleció el marco normativo e
da ciudadanía ambiental y otras institucional en materia ambiental,
acciones que se reflejan en la con- contando inicialmente con autori-
taminación del agua, del aire y del dades ambientales sectoriales y una
164 suelo. El deterioro de la calidad del autoridad coordinadora, el Consejo
agua es uno de los problemas más Nacional del Medio Ambiente (CO-
graves del país. Entre sus principa- NAM), establecido en 1994. Poste-
les causas están los vertimientos riormente se crearon Gerencias de
industriales y domésticos sin trata- Recursos Naturales y Gestión del
miento (el 70% de los vertimientos Medio Ambiente en los gobiernos
domésticos no son tratados y sólo regionales, que se sumaron a las
en Lima se vierten al menos 400 unidades ambientales de algunas
3
millones de m /anuales de aguas municipalidades. Luego de promul-
servidas al mar), así como el uso gada la Ley General del Ambiente
indiscriminado de agroquímicos en en 2005, que derogó el Código del
la producción de drogas ilegales y Medio Ambiente y Recurso Natura-
en la minería informal. La conta- les, en 2008 se crea el Ministerio del
minación del aire también presenta Ambiente - MINAM, que incorpora
retos importantes, sobre todo en al Consejo Nacional del Ambiente,
los lugares con alta concentración a la Intendencia de Áreas Naturales
del parque automotor e industrias Protegidas - INRENA y adscribe al
fuertemente impactantes. En las Servicio Nacional de Meteorología e
zonas rurales existen serios proble- Hidrología – SENAMHI, al Instituto
mas de contaminación intradomici- Geofísico del Perú - IGP, al Instituto
liaria, sobre todo por las prácticas de Investigaciones de la Amazonía
inadecuadas en el uso de la leña, Peruana - IIAP, y al Servicio Nacio-
la bosta y otros combustibles. Se nal de Áreas Naturales Protegidas
estima que el 81% de residuos só- – SENANP, configurándose de esta
lidos no son conducidos a rellenos forma el Sector Ambiental. Como
sanitarios. En Lima se cuenta con parte del fortalecimiento de la insti-
5 rellenos sanitarios y 6 en el resto tucionalidad, se viene actualizando
del país, además de numerosos bo- el marco normativo para un mejor
taderos informales. Otros proble- desempeño de los organismos am-
mas relevantes son el inadecuado bientales del Estado, en los tres
manejo de los residuos peligrosos niveles de gobierno, los cuales in-
 Política Nacional del Ambiente

tegran el Sistema Nacional de Ges- dadana, justicia ambiental, y la no

tión Ambiental. discriminación por raza, sexo, con-
No obstante, persisten retos rela- dición socioeconómica, entre otros;
cionados al desarrollo de capacida- sin embargo, son pocos y dispares
des y limitados recurso humanos y los avances en su efectiva imple-

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financieros; así como para el ejer- mentación.
cicio de las competencias públicas, 8. Otra de las causas del deterioro
la prevención de controversias y el ambiental en el Perú es la pobreza
efectivo cumplimiento de manda- existente en los ámbitos urbanos y
tos legales. Esto obliga a un im- rurales, la cual ejerce presión so-
portante esfuerzo de coordinación bre los recursos naturales y el am- 165
interinstitucional, a la descentrali- biente e impacta sobre la salud y
zación y la búsqueda de sinergias la calidad de vida. El acelerado y
entre las autoridades, el sector pri- desorganizado crecimiento urbano
vado y la sociedad civil; a la gestión está relacionado con los problemas
de la información, la investigación vinculados a la pobreza rural, y que
científica y tecnológica, así como a se manifiesta en severos problemas
la consolidación de los instrumen- ambientales en las zonas urbanas,
tos de gestión ambiental. sonde vive el 76% de la población
6. El ciudadano ejerce un rol central peruana. Una adecuada gestión
en la gestión ambiental. El creci- ambiental deberá tener entre sus
miento poblacional anual se estima objetivos contribuir a la superación
en 1.6% y la densidad demográfica de la pobreza y a mejorar las condi-
2
en 17.6 hab/km . Cerca del 70% ciones de vida de los más pobres.
de la población peruana vive en 9. Tomando en cuenta las potencia-
ambientes urbanos que crecen en lidades y la situación ambiental
forma acelerada y poco planifica- del país, el Estado Peruano ha ra-
da. Además de contaminación, hay tificado tratados internacionales
un alto déficit de áreas verdes y re- multilaterales, regionales y bilate-
creativas, desnutrición, debilidad rales que establecen importantes
del sistema educativo y pobreza. compromisos y oportunidad para
7. El Perú es un país pluricultural, la gestión ambiental y la competiti-
con más de 14 familias etnolin- vidad del país. Asimismo, participa
güísticas, y 72 grupos étnicos. Las en diversos foros para la definición
culturas aborígenes son centros de políticas públicas ambientales
importantes de conocimientos tra- internacionales y, como parte de
dicionales y forman parte del acer- una estrategia de integración, vie-
vo de ciencia y tecnología del país y ne negociando una serie de trata-
del mundo. La legislación peruana dos de libre comercio que deben
reconoce los derechos de acceso a contribuir a impulsar el desarrollo
la información, participación ciu- económico.
 Política Nacional del Ambiente

10. El Perú dispone de un importante adicionalmente en los siguientes prin-

capital natural para la provisión de cipios:
servicios ambientales incluyendo el 1. Transectorialidad. El carácter
patrimonio forestal y los recursos transectorial de la gestión ambien-
marino, que albergan importantes tal implica que la actuación de las
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fuentes de diversidad biológica autoridades públicas con compe-

(más del 50% de la biodiversidad del tencias ambientales debe ser coor-
planeta) y recursos genéticos, que dinada y articulada a nivel nacio-
también constituyen importantes nal, sectorial, regional y local, con
sumideros de carbono. Por otra el objetivo de asegurar el desarrollo
166 parte la Amazonía posee un de acciones integradas, armónicas
importante patrimonio forestal y y sinérgicas para optimizar sus re-
una altísima diversidad biológica, sultados.
y es el hábitat de pueblos indígenas 2. Análisis costo - beneficio. Las
con importantes conocimientos acciones públicas deben conside-
tradicionales en el manejo de la rar el análisis entre los recursos a
biodiversidad. invertir y los retorno sociales, am-
11. El cambio climático, la disminu- bientales y económicos esperados.
ción de bosques, la pérdida de 3. Competitividad. Las acciones pú-
diversidad biológica, la creciente blicas en materia ambiental deben
escasez de agua y la gestión limi- contribuir a mejorar la competitivi-
tada de las sustancias químicas y dad del país en el marco del desa-
materiales peligrosos, son algunos rrollo socioeconómico y la protec-
de los problemas globales que se ción del interés público.
encuentran bajo normas y trata- 4. Gestión por resultados. Las ac-
dos internacionales cuyo cumpli- ciones públicas deben orientarse a
miento nacional es necesario im- una gestión por resultados e incluir
pulsar desde el Estado. Asimismo, mecanismos de incentivo y sanción
es importante afianzar la integra- para asegurar el adecuado cumpli-
ción comercial, homogeneizando miento de los resultados espera-
criterios y estándares para lograr dos.
una gestión ambiental sostenible y 5. Seguridad Jurídica. Las acciones
mejorar la competitividad comer- públicas deben sustentarse en nor-
cial, aprovechando las oportunida- mas y criterios claros, coherentes
des ambientales internacionales. y consistentes en el tiempo, a fin
de asegurar la predictibilidad, con-
3. PRINCIPIOS fianza y gradualismo de la gestión
pública en materia ambiental.
La Política Nacional del Ambiente 6. Mejora continua. La sostenibili-
se sustenta en los principios conteni- dad ambiental es un objetivo de
dos en la Ley General del Ambiente y largo plazo que debe alcanzarse a
 Política Nacional del Ambiente

través de esfuerzos progresivos, di- sarrollo integral de las personas,

námicos y permanentes, que gene- previniendo la afectación de eco-
ren mejoras incrementales. sistemas, recuperando ambientes
7. Cooperación público-privada. Debe degradados y promoviendo una
propiciarse la conjunción de es- gestión integrada de los riesgos

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fuerzos entre las acciones públicas ambientales, así como una produc-
y las del sector privado, incluyendo ción limpia y ecoeficiente.
a la sociedad civil, a fin de conso- 3. Consolidar la gobernanza ambien-
lidar objetivos comunes y compar- tal y el Sistema Nacional de Ges-
tir responsabilidades en la gestión tión Ambiental a nivel nacional,
ambiental. regional y local, bajo la rectoría del 167
Ministerio del Ambiente, articulan-
4. OBJETIVOS do e integrado las acciones tran-
sectoriales en materia ambiental.
Objetivo general 4. Alcanzar un alto grado de
De acuerdo al artículo 9ª de la Ley conciencia y cultura ambiental en
Nº 28611, Ley General del Ambiente, el país, con la activa participación
el objetivo de las Política Nacional del ciudadana de manera informada y
Ambiente es mejorar la calidad de consciente en los procesos de toma
vida de las personas, garantizando la de decisiones para el desarrollo
existencia de ecosistemas saludables, sostenible.
viables, y funcionales en el largo plazo; 5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y
y el desarrollo sostenible del país, competitivo de los sectores público
mediante la prevención, protección y privado, promoviendo las poten-
y recuperación del ambiente y sus cialidades y oportunidades econó-
componentes, la conservación y el micas y ambientales nacionales e
aprovechamiento sostenible de los internacionales.
recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el 5. EJES DE LA POLITICA
respeto de los derechos fundamentales
de la persona. La Política Nacional del Ambiente
es de cumplimiento obligatorio en los
Objetivos específicos niveles del gobierno central, regional
1. Lograr la conservación y y local y de carácter orientador para
aprovechamiento sostenible del el sector privado y la sociedad civil.
patrimonio natural del país, con Se estructura en base a cuatro ejes
eficiencia, equidad y bienestar temáticos esenciales de la gestión
social, priorizando la gestión ambiental, respecto de los cuales se
integral de los recursos naturales. establecen lineamientos de política
2. Asegura una calidad ambiental orientados a alcanzar el desarrollo
adecuada para la salud y el de- sostenible del país:
 Política Nacional del Ambiente

Eje de Política 1 – Conservación 6. Lograr la gestión integrada y

y aprovechamiento sostenible de los sostenible de los ecosistemas
recursos naturales y de la diversidad frágiles, incluyendo los bosques
biológica. húmedos tropicales.
Eje de Política 2 – Gestión integral 7. Lograr la adaptación de la población
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de la calidad ambiental. frente al cambio climático y

Eje de Política 3 – Gobernanza establecer medidas de mitigación,
ambiental. orientadas al desarrollo sostenible.
Eje de Política 4 – Compromisos 8. Lograr la conservación, utilización
y oportunidades ambientales interna- sostenible y la participación justa y
168 cionales. equitativa de los beneficios que se
EJE DE POLÍTICA deriven del uso comercial y puesta
en valor de los recursos genéticos.
1. CONSERVACIÓN Y 9. Lograr la implementación de
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE instrumentos de evaluación,
DE LOS RECURSOS NATURALES Y valoración y financiamiento para
DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA la conservación de los recursos
naturales, diversidad biológica y
servicios ambientales en el país.
Objetivos
10. Garantizar la protección de la salud
1. Conservar y aprovechar sostenible-
humana, el ambiente y la diversidad
mente la diversidad biológica, los
biológica durante el desarrollo, uso
recursos naturales renovables y no
y aplicación de bienes y servicios de
renovables del país.
la biotecnología moderna en el Perú.
2. Establecer condiciones de acceso
controlado y aprovechamiento de
1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA
los recursos genéticos, así como la
distribución justa y equitativa de
sus beneficios. Lineamientos de política
3. Lograr la gestión integrada de los a) Impulsar la conservación de
recursos hídricos del país. la diversidad de ecosistemas,
4. Asegurar mecanismos para el especies y recursos genéticos, y
uso responsable y seguro de la el mantenimiento de los procesos
biotecnología y sus productos ecológicos esenciales de los que
derivados. depende la supervivencia de las
5. Alcanzar el ordenamiento del uso y especies.
ocupación del territorio nacional, b) Impulsar el enfoque ecosistémico
mediante la Zonificación Ecológica y la gestión sostenible de la
Económica, en un marco de diversidad biológica como
seguridad jurídica y prevención de elemento transversal en los planes
conflictos. integrados de gestión de recursos
 Política Nacional del Ambiente

naturales, de manejo de cuencas y lizados y fomentar la investigación,

de ordenamiento territorial. desarrollo y su utilización sosteni-
c) Incentivar el manejo integrado ble, para el incremento de la com-
y sostenible de los ecosistemas petitividad de los sectores y activi-
acuáticos, marino-costeros, con el dades productivas.

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fin de prevenir la sobreexplotación b) Incentivar la conservación insitu de
de los recursos hidrobiológicos, los recursos genéticos y desarrollar,
asegurando su conservación. promover y alentar diferentes
d) Impulsar el diseño e implementación formas de conservación exsitu.
de estrategias para la gestión c) Impulsar la identificación y
protección de las zonas del territorio 169
sostenible de la diversidad biológica,
incluyendo el desarrollo de alianzas nacional de elevada diversificación
público-privadas, bajo criterios de genética, declarándolas libres de
conectividad y complementariedad. transgénicos.
e) Impulsar mecanismos para la eva- d) Fomentar el desarrollo de la
luación y gestión de riesgos asocia- biotecnología priorizando el uso
dos a las actividades extractivas, de los recursos genéticos nativos y
naturalizados.
productivas y de servicios sobre la
e) Fomentar de manera estratégica
diversidad biológica.
la obtención y uso de recursos
f) Fomentar el respeto, la recupera-
genéticos no nativos de importancia
ción y conservación de los conoci-
económica para el país.
mientos tradicionales asociados a
f) Promover la participación pública
la diversidad biológica, así como la
y privada, nacional y extranjera,
distribución equitativa de los bene-
así como las alianzas estratégicas,
ficios que se deriven de su aprove-
en la investigación, conservación y
chamiento.
utilización de los recursos genéticos
g) Promover las prácticas del bioco-
en el marco de la normatividad
mercio, impulsando el estableci-
nacional vigente.
miento de cadenas productivas
g) Impulsar el uso de mecanismos para
sostenibles.
la protección de los conocimientos
h) Impulsar la investigación de la tradicionales y el conocimiento
diversidad biológica con el fin de científico, relacionados con los
monitorear su conservación y recursos genéticos, mediante la
gestión sostenible. propiedad intelectual.

2. RECURSOS GENÉTICOS 3. BIOSEGURIDAD

Lineamientos de política Lineamientos de Política

a) Impulsar la conservación de los re- a) Establecer mecanismos para re-
cursos genéticos nativos y natura- gular, bajo parámetros científicos,
 Política Nacional del Ambiente

toda actividad que involucre el uso f) Generar, usar y difundir

de organismos vivos modificados, información de calidad sobre
así como el uso seguro y responsa- bioseguridad, para contribuir a la
ble de la biotecnología moderna y toma responsable de decisiones
de sus productos derivados. entre proveedores y usuarios y en
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b) Identificar las aplicaciones de la aras de la construcción de una

biotecnología moderna y evaluar opinión pública adecuadamente
su pertinencia y oportunidad en la informada.
solución de problemas específicos g) Generar y fortalecer las capacidades
en los procesos productivos científicas y tecnológicas de
170 nacionales o en la generación gestión y de infraestructura de
de servicios, de forma inocua, las instituciones que tengan como
competitiva y sostenible. ámbito de acción la regulación
c) Promover la utilización responsa- de la biotecnología moderna,
ble de la biotecnología moderna sin necesarias para la implementación
que perjudique procesos producti- de los marcos legales nacionales e
vos que ya son competitivos y sos- internacionales de bioseguridad.
tenibles, y cuyos bienes y produc-
tos sean apropiados y apropiables. 4. APROVECHAMIENTO DE LOS
d) Construir y desarrollar un sistema RECURSOS NATURALES
regulatorio basado en la aplicación
de análisis de riesgos transparentes Lineamientos de Política
y científicos; capaces de garantizar a) Promover la adopción de códigos
la inocuidad y trazabilidad de los de conducta, formulación de están-
bienes y/o servicios obtenidos dares ambientales y sociales, nor-
a través de la aplicación de mas voluntarias por los titulares de
la biotecnología moderna, derechos para el aprovechamiento
respondiendo a las demandas sostenible de los recursos natura-
de los consumidores, a nuestra les renovables y el uso racional y
condición de país megadiverso y al responsable de los no renovables,
contexto de continuos desarrollos bajo criterios de mejora continua.
tecnológicos. b) Impulsar la formalización de las
e) Establecer criterios científicos, actividades informales de aprove-
ambientales, socioeconómicos chamiento de recursos naturales.
y políticos, para un sistema de c) Promover la innovación tecnológica,
bioseguridad y uso responsable la investigación aplicada y el uso
de la biotecnología, con niveles de tecnologías limpias para el
de seguridad compatibles con aprovechamiento de los recursos
la política nacional de comercio naturales.
exterior y de promoción de la d) Promover la adopción de buenas
innovación local y nacional. prácticas e iniciativas de respon-
 Política Nacional del Ambiente

sabilidad social de las empresas y relación al patrimonio natural

titulares de derecho sobre los re- y cultural, las comprendidas en
cursos naturales. el Sistema Nacional de Áreas
e) Establecer mecanismos de Naturales Protegidas por el Estado
coordinación interinstitucional y áreas complementarias, así como

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para la asignación compatible de los derechos intrínsecos de los
derechos de aprovechamiento de pueblos indígenas.
los recursos naturales.
f) Promover la agricultura orgánica, 5. MINERÍA Y ENERGÍA
la agricultura ecológica, la agrofo-
restería y la acuicultura, bajo cri- 171
Lineamientos de Política
terios de biocomercio, articulando a) Mejorar los estándares ambientales
cadenas productivas y con una ac- y sociales de las actividades
tiva participación de las poblacio- minero - energéticas, con códigos y
nes locales. normas de conductas concertadas
g) Fomentar la valoración económica y transparentes, y verificar su
de los servicios ambientales que cumplimiento.
proporciona la diversidad biológica b) Impulsar la formalización de la
y en particular, los ecosistemas minería informal como medio para
frágiles incluyendo los bosques mejorar su gestión ambiental y
húmedos tropicales, para la facilitar su control efectivo.
prevención y recuperación del c) Promover la responsabilidad social
ambiente. empresarial de las actividades
h) Impulsar el diseño e implementa- minero - energéticas, con el fin
ción de instrumentos económicos de mejorar sus relaciones con las
y financieros, sistemas de compen- comunidades locales y reducir los
sación, retribución económica y conflictos socioambientales.
distribución del pago por servicios d) Fomentar el uso de tecnologías lim-
ambientales. pias en la actividad minero – ener-
i) Fomentar la aplicación de gética para minimizar los riesgos e
metodologías apropiadas en la impactos ambientales.
valoración de los recursos naturales, e) Asegurar los procesos de consul-
la diversidad biológica y sus ta pública, de manera oportuna
servicios ambientales, y articular y transparente, antes del otorga-
e incorporar sus resultados en el miento de derechos para la explo-
Sistema de Cuentas Nacionales. ración y explotación.
j) Fomentar la articulación de f) Promover la inversión, desarrollo y
las entidades del Estado con uso de biocombustibles, energías re-
competencias para la autorización novables y gas metano derivado de
del uso de los recursos, a fin de rellenos sanitarios, como oportuni-
armonizar sus decisiones con dad para la sustitución de petróleo y
 Política Nacional del Ambiente

gas y la reducción de las emisiones f) Fortalecer e incorporar mecanis-

de carbono, en el marco del diseño mos de vigilancia comunitaria y
de una nueva matriz energética. ciudadana en las estrategias de se-
g) Fomentar la eficiencia energética, guimiento y control de los derechos
mediante el uso de tecnologías forestales.
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modernas, incentivos económicos g) Realizar acciones para evitar la

y sistemas transparentes de infor- deforestación de los bosques na-
mación. turales y la utilización de especies
exóticas invasoras para reforestar
6. BOSQUES dichas áreas, promoviendo la re-
172 forestación con el uso de especies
Lineamientos de Política nativas.
a) Impulsar la gestión sostenible
e integrada de los bosques, 7. ECOSISTEMAS MARINO -
considerando las características COSTEROS
ecosistématicas de cada una de las
regiones naturales del país. Lineamientos de Política
b) Prevenir la reducción y degrada- a) Fortalecer la gestión integrada
ción de bosques y sus recursos, de las zonas marino-costeras
por prácticas ilegales como tala, y sus recursos con un enfoque
quema, comercio y cambio de uso ecosistémico.
de la tierra. b) Promover el aprovechamiento sos-
c) Conservar e incrementar la cober- tenible y conservación de la diver-
tura boscosa y por ende, la biodi- sidad biológica de los ecosistemas
versidad y los servicios ambienta- marino-costeros, con especial énfa-
les, mejorando la capacidad pro- sis en los recursos pesqueros.
ductiva del ecosistema. c) Proteger ecosistemas frágiles como
d) Privilegiar el aprovechamiento in- los humedales y cuencas de la
tegral de los recursos del bosque, región costera.
apoyando iniciativas respecto de d Promover la investigación de los
los recursos maderables y no ma- ecosistemas marino-costeros con
derables, fauna silvestre y servicios tecnologías adecuadas.
ambientales. e) Promover el ordenamiento de las
e) Impulsar la reforestación de las zonas marino-costeras para un
áreas degradadas con especies aprovechamiento sostenible de sus
nativas maderables, aquellas que recursos, a través de la zonificación
tienen mayor potencial de brindar ecológica y económica.
servicios ambientales y otras con f) Promover el uso sostenible de los
potencial económico que contribu- recursos marinos, el monitoreo
yan al desarrollo, promoviendo la y vigilancia de los vertimientos
inversión pública y privada. contaminantes en el mar territorial
 Política Nacional del Ambiente

nacional, con prioridad en las cambio climático con un enfoque

zonas más cercanas a la costa. preventivo, considerando las par-
ticularidades de las diversas re-
8. CUENCAS, AGUAS Y SUELOS giones del país, con énfasis en la
situación y accionar espontáneo
Lineamientos de Política de adaptación de las comunidades

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a) Impulsar la gestión integrada de campesinas y pueblos indígenas.
cuencas, con enfoque ecosistémi- b) Establecer sistemas de monitoreo,
co para el manejo sostenible de los alerta temprana y respuesta opor-
recurso hídricos y en concordancia tuna frente a los desastres natura-
con la política de ordenamiento te- les asociados al cambio climático, 173
rritorial y zonificación ecológica y privilegiando a las poblaciones más
económica. vulnerables.
b) Impulsar la formulación de están- c) Fomentar el desarrollo de proyectos
dares de evaluación y monitoreo forestales, manejo de residuos sóli-
del uso de los recursos hídricos, dos, saneamiento, usos de energías
considerando las características renovables y otros, para contribuir
particulares de las distintas regio-
en la mitigación de los efectos del
nes del territorio.
cambio climático.
c) Consolidar los derechos de uso
d) Conducir los procesos de adap-
de los recursos hídricos mediante
tación y mitigación ala cambio
criterios de eficiencia y adecuada
climático difundiendo sus conse-
retribución por su aprovechamiento
cuencias, así como capacitar a los
en concordancia con la normativa
diversos actores sociales para orga-
nacional vigente.
nizarse.
d) Impulsar la caracterización, eva-
e) Promover el uso de tecnologías ade-
luación y registro de los suelos y
cuadas y apropiadas para la adap-
tierras a nivel nacional.
tación al cambio climático y mitiga-
e) Fortalecer los conocimientos y tec-
nologías tradicionales compatibles ción de gases de efecto invernadero
con el manejo sostenible de los y de la contaminación atmosférica.
suelos y agua.
f) Impulsar acciones para prevenir los 10. DESARROLLO SOSTENIBLE DE
procesos de desertificación, degra- LA AMAZONÍA
dación y pérdida de suelos mitigan-
do sus efectos y/o recuperándolos. Lineamientos de política
a) Impulsar la gestión integrada de las
9. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL cuencas hidrográficas mejorando
CAMBIO CLIMÁTICO la tecnología y productividad de
sus recursos, rescatando técnicas
Lineamientos de Política de uso eficiente y sostenible.
a) Incentivar la aplicación de medidas b) Promover la investigación y el
para la mitigación y adaptación al uso de tecnologías limpias en las
 Política Nacional del Ambiente

actividades minero-energéticas en los beneficios derivados de su

la Amazonía. aprovechamiento.
c) Impulsar la conservación y j) Promover la implementación de
aprovechamiento sostenible de la políticas binacionales y regionales
Amazonía teniendo en cuenta su con los países amazónicos para la
PAIDEIA XXI

variabilidad, complejidad, fragilidad gestión integral de los recursos y de

y ubicación geoestratégica. los asuntos transfronterizos.
d) Recuperar las zonas degradadas k) Fortalecer el Instituto de Investi-
por la minería informal; los pasivos gaciones de la Amazonía Peruana
ambientales mineros; el cultivo de (IIAP) como institución rectora para
174 la coca, el uso de insumos para la investigación y evaluación con-
la elaboración ilícita de drogas tinua de los recursos naturales de
y las actividades propias del la Amazonía y como soporte para el
narcotráfico. desarrollo sostenible de la región.
e) Proteger los bosques primarios ama-
zónicos y reducir gradualmente la 11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
tala, roza y quema para fines agro- Lineamientos de política
pecuarios, desarrollando alternati-
vas productivas de uso del bosque a) Impulsar el Ordenamiento Territo-
en pie, como el ecoturismo, manejo rial nacional y la Zonificación Eco-
de bosques y otras actividades. lógica Económica, como soporte
f) Impulsar el manejo de los bosques para la conservación, uso y apro-
secundarios con potencialidades vechamiento sostenible de los re-
para los programas de cultivo de cursos naturales y de la diversidad
especies con potencial económico. biológica, así como la ocupación or-
g) Impulsar actividades rentables a denada del territorio.
partir del boque en áreas de escasa b) Incorporar en los procesos de
o ninguna intervención, dando Ordenamiento Territorial el análisis
valor al ecosistema y sus servicios. del riesgo natural antrópico, así
h) Establecer el sistema de cuentas como las medidas de adaptación al
del patrimonio natural de la Ama- cambio climático.
zonía y metodologías de valoración c) Impulsar mecanismos para preve-
económica a efectos de reconocer nir el asentamiento de poblaciones
sus aportes a la economía nacional y el desarrollo de actividades so-
por la provisión de servicios ecosis- cioeconómicas en zonas con alto
témicos y productos diferentes a la potencial de riesgos ante peligros
madera. naturales y antrópicos.
i) Promover el rescate y valoración de d) Impulsar el ordenamiento territo-
los conocimientos tradicionales de rial como base de los planes de de-
los pueblos indígenas y asegurar sarrollo concertados y de desarrollo
la distribución equitativa de de fronteras, en la gestión de cuen-
 Política Nacional del Ambiente

tas hidrográficas y las zonas mari- la contaminación, bajo criterios

no costera. intersectoriales, de simplificación
administrativa y mejora continua.
EJE DE POLÍTICA 2. GESTIÓN b) Contar con parámetros de conta-
INTEGRAL DE LA CALIDAD minación para el control y mante-
AMBIENTAL Objetivos nimiento de la calidad de agua, aire

PAIDEIA XXI
y suelo, considerando el aporte de
1. Lograr una gestión sostenible de las las fuentes fijas y móviles.
actividades productivas, extractivas, c) Realizar acciones para recuperar
de transformación, comerciales y de la calidad del agua, aire y suelos
servicios, para asegurar una ade- en áreas afectadas por pasivos 175
cuada calidad ambiental en el país. ambientales.
2. Desarrollar y consolidar mecanis- d) Establecer indicadores, paráme-
mos de carácter técnico, normati- tros y procedimientos para evaluar
vo, económico y financiero, para la la eficacia de los instrumentos de
prevención y control de los impac- control de la calidad ambiental e
tos ambientales negativos signifi- introducir las correcciones necesa-
cativos de las actividades de origen rias.
natural y antrópico. e) Consolidar la implementación y
3. Rehabilitar las áreas ambiental- articulación del Sistema Nacional de
mente degradadas articulando las Evaluación de Impacto Ambiental
acciones de los sectores público y y promover la aplicación de la
privado involucrados, de acuerdo Evaluación Ambiental Estratégica.
a sus competencias y responsabili- f) Promover la inversión privada en
dades. procesos productivos que utilicen
4. Incorporar criterios de ecoeficiencia tecnologías e insumos limpios y el
y control de riesgos ambientales y desarrollo de procesos de reconver-
de la salud en las acciones de los sión de las industrias contaminan-
sectores público y privado. tes.
5. Lograr el control eficaz de las fuentes g) Promover la ecoeficiencia en la
de contaminación y a los responsa- gestión ambiental de las entidades
bles de su generación, estableciendo públicas y privadas, en todos
instrumentos y mecanismos para la los niveles de la administración
vigilancia, supervisión evaluación y pública (nacional, regional y local).
fiscalización ambiental. h) Impulsar la adopción de medidas
idóneas de manejo ambiental en
1. CONTROL INTEGRADO DE LA el desarrollo de las actividades de
CONTAMINACIÓN la pequeña empresa, promoviendo
la formalización de los agentes que
Lineamientos de política realizan actividades no autorizadas.
a) Integrar los mecanismos e i) Incorporar criterios de salud
instrumentos para el control de ambiental y control de riesgos en
 Política Nacional del Ambiente

los procesos de toma de decisiones la prevención de enfermedades,

y el manejo operativo, vinculados al privilegiando medidas específicas
control de la contaminación en sus para las áreas rurales.
distintas manifestaciones. g) Impulsar la rehabilitación de los
j) Desalentar la importación de cuerpos de agua afectados por
bienes usados y de tecnologías que
PAIDEIA XXI

contaminación.
puedan incidir en la generación de h) Aplicar instrumentos e incentivos
impactos ambientales negativos y económicos para evitar la contami-
riesgos a la salud de las personas.
nación de las fuentes de agua.
i) Fomentar el ahorro y la eficiencia
176 2. CALIDAD DEL AGUA
en el uso del agua y establecer
fondos para el manejo de cuentas y
Lineamientos de política
efluente de este recurso como pago
a) Impulsar una adecuada calidad
por servicios ambientales.
ambiental de los cuerpos de agua
del país de acuerdo a estándares
que permitan evitar riesgos a la 3. CALIDAD DEL AIRE
salud y al ambiente. Lineamientos de política
b) Identificar, vigilar y controlar las
principales fuentes emisoras de a) Establecer medidas para prevenir
efluentes contaminantes, privile- y mitigar los efectos de los
giando las cuencas que abastecen contaminantes del aire sobre la
de agua a los centros urbanos y ar- salud de las personas.
ticular para tal fin, la actuación de b) Implementar sistemas de alerta
las autoridades en los tres niveles y prevención de emergencias por
de gobierno. contaminación del aire, privilegian-
c) Promover el conocimiento científi- do las zonas con mayor población
co y tecnológico de las medidas de expuesta a contaminantes críticos.
prevención y los efectos de la con- c) Incentivar la modernización del
taminación del agua, sobre la salud parque automotor promoviendo
de las personas, los ecosistemas y instrumentos, uso de medios de
los recursos naturales.
transporte y combustibles que
d) Ampliar la cobertura y mejorar la
contribuyan a reducir los niveles
calidad de los servicios de sanea-
de contaminación atmosférica.
miento básico.
d) Identificar y modificar prácticas
e) Promover la inversión en infraes-
operativas y consuetudinarias
tructura de saneamiento básico y
inadecuadas que afectan la calidad
de tratamiento y reuso de aguas
residuales de origen doméstico y del aire.
otras actividades generadoras de e) Impulsar mecanismos técnico-
efluentes. normativos para la vigilancia y
f) Difundir prácticas sanitarias para control de la contaminación sonora
el manejo doméstico del agua y y de las radiaciones no ionizantes.
 Política Nacional del Ambiente

4. RESIDUOS SÓLIDOS g) Promover el manejo adecuado de

los residuos sólidos peligrosos por
Lineamientos de política las municipalidades en el ámbito
a) Fortalecer la gestión de los de su competencia, coordinando
gobiernos regionales y locales en acciones con las autoridades
sectoriales correspondientes.

PAIDEIA XXI
materia de residuos sólidos de
ámbito municipal, priorizando su h) Asegurar el uso adecuado de
aprovechamiento. infraestructura, instalaciones y
b) Impulsar medidas para mejorar prácticas de manejo de los residuos
la recaudación de los arbitrios sólidos no municipales, por sus
generadores. 177
de limpieza y la sostenibilidad
financiera de los servicios de i) Promover la minimización en la
residuos sólidos municipales. generación de residuos y el efectivo
manejo y disposición final segregada
c) Impulsar campañas nacionales
de los residuos sólidos peligrosos,
de educación y sensibilización
mediante instalaciones y sistemas
ambiental para mejorar las
adecuados a sus características
conductas respecto del arrojo de
particulares de peligrosidad.
basura y fomentar la reducción,
segregación, reuso y reciclaje;
5. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y
así como el reconocimiento de la
MATERIALES PELIGROSOS
importancia de contar con rellenos
sanitarios para la disposición final
Lineamientos de política
de los residuos sólidos.
a) Establecer y/o fortalecer mecanis-
d) Promover la inversión pública y pri-
mos de autorización, vigilancia y
vada en proyectos para mejorar los
control en el ciclo de vida de las
sistemas de recolección, operacio- sustancias químicas y materiales
nes de reciclaje, disposición final peligrosos, y contar con informa-
de residuos sólidos y el desarrollo ción sistematizada y actualizada
de infraestructura a nivel nacional; sobre las actividades que se reali-
asegurando el cierre o clausura de zan con ellas.
botaderos y otras instalaciones ile- b) Promover la prevención y control de
gales. los riesgos ambientales asociados
e) Desarrollar y promover la adopción al uso, manejo y disposición final
de modelos de gestión apropiada de sustancias químicas y materia-
de residuos sólidos adaptadas les peligrosos.
a las condiciones de los centros c) Asegurar que las sustancias y ma-
poblados. teriales peligrosos, que por distin-
f) Promover la formalización de los tas razones deben ser conducidos
segregadores y recicladores y otros a disposición final, sean manejadas
actores que participan en le manejo de manera ambientalmente segura
de los residuos sólidos. y adecuada.
 Política Nacional del Ambiente

d) Difundir las buenas prácticas en d) Establecer regulaciones para con-

el manejo de sustancias químicas trolar efectivamente la contamina-
y materiales peligrosos y promover ción sonora.
la adopción de criterios de control e) Conservar y ampliar las áreas ver-
de riesgos durante su uso y des urbanas para el mejoramiento
disposición final de la calidad del aire y la genera-
PAIDEIA XXI

e) Asegurar la incorporación de cri- ción de espacios culturales de es-

terios de salud y de protección de parcimiento.
ecosistemas frágiles, en el estable- f) Promover el adecuado ordenamien-
cimiento, seguimiento y control de to territorial para evitar usos ina-
178 los planes de contingencia en el propiados de las tierras, en proce-
uso y manejo de sustancias quími- sos de expansión urbana.
cas y materialmente peligrosos.
f) Gestionar los riesgos para la salud EJE DE POLÍTICA 3.
y el ambiente del uso de sustancias GOBERNANZA AMBIENTAL
químicas y materiales peligrosos,
especialmente entre las personas Objetivos
potencialmente expuestas. 1. Posicionar el tema ambiental en las
decisiones de Estado articulando las
6. CALIDAD DE VIDA capacidades nacionales, creando
sinergias y promoviendo una activa
Lineamientos de política participación ciudadana.
a) Promover el desarrollo sostenible 2. Lograr que el Sistema Nacional de
de las ciudades y centros poblados Gestión Ambiental ejerza, de mane-
en general, mediante acciones de ra eficiente y eficaz, sus funciones
sensibilización, control y conserva- en los tres niveles de gobierno, bajo
ción de la calidad ambiental, plani- la rectoría del Ministerio del Am-
ficación urbana y gestión de entor- biente.
nos ambientales saludables. 3. Construir nuevos modos de pro-
b) Fortalecer la gestión ambiental re- ducción y vida basados en los prin-
gional y local bajo el enfoque de la cipios de la sostenibilidad, la ética,
ecoeficiencia para orientar y orde- la inclusión social y la justicia am-
nar el crecimiento de las ciudades, biental.
garantizando una adecuada cali-
dad ambiental en los centros po- 1. INSTITUCIONALIDAD
blados.
c) Promover acciones de saneamiento Lineamientos de política
básico y gestión de residuos sólidos, a) Consolidar el ejercicio de la auto-
que aseguren una adecuada ridad ambiental para contribuir al
calidad ambiental en los centros desarrollo sostenible del país.
urbanos y principalmente en los b) Afianzar el Sistema Nacional
destinos turísticos. de Gestión ambiental y de sus
 Política Nacional del Ambiente

instancias de coordinación y 2. CULTURA, EDUCACIÓN Y

concertación. CIUDADANÍA AMBIENTAL
c) Promover un marco normativo
ambiental armonizado y coherente Lineamientos de política
con la realidad del país, las a) Fomentar una cultura y modos de

PAIDEIA XXI
prioridades de Estado su visión de vida compatibles con los principios
desarrollo. de la sostenibilidad, los valores
d) Impulsar la diferenciación y la com- humanistas y andino-amazóni-
plementariedad de las competen- cos, desplegando las capacidades
cias ambientales institucionales en creativas de los peruanos hacia el
los tres niveles de gobierno. aprovechamiento sostenible y res- 179
e) Fortalecer las capacidades para la ponsable de la diversidad natural y
gestión ambiental y para el diseño cultural.
y aplicación de sus conocimientos, b) Incluir en el sistema educativo na-
tales como los de planificación, cional el desarrollo de competen-
prevención, control, corrección, in- cias en investigación e innovación,
formación, financiamiento, partici- emprendimientos, participación,
pación y fiscalización, entre otros. ecoeficiencia y buenas prácticas
f) Fomentar la creatividad, investi- ciudadanas para valorar y gestio-
gación e innovación tecnológica nar sostenible y responsablemente
ambiental comprometidos con el nuestro patrimonio natural.
desarrollo y estilo de vida sosteni- c) Fomentar la responsabilidad socio-
bles en los diferentes actores de la ambiental y la ecoeficiencia por
sociedad. parte de personas, familias, em-
g) Establecer e implementar mecanis- presas e instituciones, así como la
mos adecuados para la gestión de participación ciudadana en las de-
conflictos socioambientales, pro- cisiones públicas sobre la protec-
moviendo el diálogo y la concerta- ción ambiental.
ción.
h) Promover acciones de vigilancia, 3. INCLUSIÓN SOCIAL EN LA
monitoreo, supervisión, fiscaliza- GESTIÓN AMBIENTAL
ción y otorgamiento de incentivos,
que coadyuven al cumplimiento de Lineamientos de política
la normativa y objetivos de la ges- a) Fomentar la participación activa y
tión ambiental. pluricultural de la población en la
i) Fomentar alianzas y acuerdas de gestión ambiental, y en particular,
cooperación público-privada, así la intervención directa de grupos
como la inversión privada para la minoritarios o vulnerables, sin dis-
ejecución de programas, proyectos criminación alguna.
y actividades orientadas a mejorar b) Promover la adopción de mecanis-
la gestión ambiental. mos para evaluar y valorar el enfo-
 Política Nacional del Ambiente

que de género e intercultural, y los criterios y estándares ambienta-

intereses de grupos minoritarios o les con las políticas nacionales en
vulnerables en los procesos de ges- materia de comercio exterior, para
tión ambiental. mejorar la gestión ambiental, la
c) Fomentar la generación de espacios competitividad, la protección de los
PAIDEIA XXI

y el uso de herramientas y otros recursos naturales y la calidad de

medios, que faciliten efectivamente vida de la población.
la participación de la población con
capacidades especiales o diferentes 1. COMPROMISOS
en la gestión ambiental. INTERNACIONALES
180
d) Incentivar la participación de
las mujeres y los jóvenes en los Lineamientos de política
diversos procesos para que ejerzan a) Promover que los compromisos
una efectiva ciudadanía ambiental. internacionales suscritos y que
suscriba el Perú, se articulen al
EJE DE POLÍTICA accionar del Estado en sus tres
niveles de gobierno.
4. COMPROMISOS Y b) Fortalecer la capacidad negociado-
OPORTUNIDADES AMBIENTALES ra del país para garantizar que su
INTERNACIONALES participación en el ámbito interna-
cional tenga un liderazgo recono-
cido y resguarde los intereses na-
Objetivos
cionales en materia de gestión am-
1. Asegurar que las posiciones nacio-
biental y de los recursos naturales.
nales en materia ambientales pre-
c) Impulsar el acceso a los mecanis-
sentadas en los foros internaciona-
mos de asistencia técnica, trans-
les, acuerdos multilaterales y bila-
ferencia tecnológica y recursos fi-
terales, estén articuladas y reflejen
nancieros para el fortalecimiento
los intereses nacionales, contribu-
de las capacidades nacionales en
yendo a orientar las decisiones de
el marco de los Acuerdos y Con-
dichos foros y acuerdos.
venios Internacionales en materia
2. Lograr que el cumplimiento de
ambiental.
los acuerdos internacionales
d) Contribuir al establecimiento,
suscritos y ratificados por el Perú desarrollo y promoción del derecho
contribuyan eficientemente al internacional ambiental.
aprovechamiento sostenible de los e) Consolidar los procesos de nego-
recursos naturales renovables, y el ciación, cooperación e integración
uso racional y responsable de los a nivel internacional asociados a la
no renovables. posición geoestratégica y las venta-
3. Lograr que en los procesos de inte- jas comparativas ambientales del
gración comercial, se homogenicen país en el ámbito global, en concor-
 Política Nacional del Ambiente

dancia con la política exterior del perjuicio de los estándares particula-

país y la de comercio exterior. res que puedan establecer de acuerdo
a sus objetivos institucionales:
2. AMBIENTE, COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD 1. Instrumentos de Gestión
Ambiental

PAIDEIA XXI
Lineamientos de política
a) Incentivar la competitividad am- Registrar y difundir periódicamente
biental del país la inversión privada información sobre los instrumentos de
para el desarrollo de bionegocios, gestión ambiental que a prueban en el
con inclusión de los principios y ejercicio de las funciones a su cargo. 181
criterios del biocomercio, etiqueta-
do verde y certificación ambiental 2. Infraestructura para el control
de la producción exportable. de la calidad ambiental
b) Promover iniciativas y mecanismos
orientados a garantizar una distribu- Dar cuenta del número de instala-
ción justa y equitativa de los benefi- ciones que se establecen en los sec-
cios generados por el biocomercio. tores, regiones y municipios, para el
c) Propiciar la ecoeficiencia, la calidad control de la calidad del ambiente.
ambiental y la responsabilidad so-
cial en la gestiona empresarial. 3. Acciones de incentivo y fiscalización

6. ESTÁNDARES DE Dar cuenta del número y resulta-

CUMPLIMIENTO do de las acciones de incentivo, pro-
moción, supervisión, monitoreo, eva-
Para el debido seguimiento de la luación, fiscalización y sanción que
Política Nacional del Ambiente las au- se realizan para el mejoramiento, re-
toridades de los gobiernos nacional, cuperación y protección de la calidad
regionales y municipales, deben esta- ambiental y de los recursos naturales.
blecer metas concretas e indicadores
de desempeño los mismos que deben 4. Participación ciudadana
ser concordantes con sus programas
multianuales, sus estrategias de inver- Dar cuenta de los procesos de par-
sión y gasto social asociados, así como ticipación ciudadana impulsados por
con los siguientes estándares nacio- la respectiva autoridad gubernamen-
nales de cumplimiento obligatorio, sin tal y de los mecanismos empleados.