“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

Facultad de ciencias Económicas, Administrativas y Contables.

Escuela de formación profesional de Contabilidad.

DOCENTE : CPC. Mg. NESTOR GOYZUETA G.

. ASIGNATURA : CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO I

TEMA : SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR

PUBLICO.

CICLO : V- “B”

ALUMNO : QQUECCAÑO RIVAS, JOSE LUIS

1
 DEDICATORIA
A nuestros padres; por que nos dieron
la vida y nos inculcaron las ideas que
orientan nuestros propósitos; y
también este trabajo está dedicado a
nuestro docente que día a día nos
comparte sus conocimientos.

2
 INDICE

INTRODUCCION........................................................................................................................ 4
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. ............................................................................................ 5
¿Cuáles son los sistemas administrativos y entes rectores del Perú? ................ 5
¿QUIENES SON LOS ENTES RECTORES DE LOS SITEMAS
ADMINISTRATIVOS? ........................................................................................................... 6
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS ................................................................................. 6
Los principales objetivos de la Gestión de Recursos Humanos son: ................... 7
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA) ......................................................... 7
1. Planeamiento y Programación Multianual de Bienes Servicios y Obras.......... 8
2. Gestión de Adquisiciones. ............................................................................................ 8
3. Administración de Bienes Muebles e Inmuebles. ................................................... 8
PRESUPUESTO PÚBLICO ...................................................................................................... 9
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO .................................................. 9
SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA. ................................................................................ 9
En la Ejecución Financiera de Ingresos ......................................................................... 9
En la Ejecución Financiera de los Gastos ................................................................... 10
Estructura del Sistema Nacional de Tesorería. .......................................................... 10
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO. .................................................................. 11
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD. ....................................................................... 12
Tiene como principios regulatorios: ............................................................................. 13
Funciones: ........................................................................................................................... 13
Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad: .................................................. 14
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. ............................................................. 14
¿Qué es el SNIP? ................................................................................................................ 14
Conforman el SNIP: ........................................................................................................... 15
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. ........................................ 16
DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO..................................................................................... 17
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL. ................................................................................. 17
LA CONTRALORÍA GENERAL. .................................................................................................. 18
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA (PCM – SGP) ....................................... 18
.......................................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 20

3
 INTRODUCCION

Sistemas Administrativos del Estado, se llamaba anteriormente; hoy se habla de

Sistemas Administrativos de Gestión Pública, es decir que además del conjunto
de normas, procedimiento, técnicas e instrumentos que constituyen los sistemas,
se le está añadiendo un valor agregado que se llama Gestión Pública.
Las entidades deben, con carácter de obligatorio, diseñar Planes Estratégicos,
con lineamientos de política, objetivos y metas definidas, que sirvan de
parámetros para medir su desempeño y el grado de efectividad en el logro de
sus objetivos y metas; obviamente con un apropiado manejo (gestión-gerencia)
de los recursos del Estado, o sea del dinero de cada peruano; dicho en otras
palabras, el conjunto de normas que conforman los sistemas administrativo, es
la forma cómo se debe administrar los recursos y la gestión es cómo realmente
los funcionarios de turno lo hacen, ya que en definitiva la gestión siempre
responde a los intereses políticos del gobierno de turno.
Los sistemas han sido creados, con la finalidad de regular la actuación de los
funcionarios públicos encargados del manejo de los recursos del Estado; es por
eso su esencia fundamental de control, Que a pesar de estos mecanismos,
siempre o casi siempre, no se hace un buen uso de los recursos.

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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.

Es un conjunto ordenado de principios, normas y procesos técnicos que se

aplican en las entidades públicas a fin de asegurar la eficiente gestión del estado.
La administración pública aplica las técnicas más avanzadas que permiten el
desarrollo integral y sostenido de las múltiples actividades que debe realizar el
estado con la finalidad de administrar en forma adecuada los recursos de que
dispone el Estado; estos sistemas están contenidos en la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo; donde quedan claramente definidos.
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades
de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno.
¿Cuáles son los sistemas administrativos y entes rectores del Perú?
Como sabemos, los sistemas del estado peruano son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la Administración Pública que requieren ser
realizados por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno, de acuerdo a la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo N ° 29158.
Existen dos tipos de sistemas: funcionales y administrativo:
Los funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas
públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado,
cabe resaltar que el Poder Ejecutivo es el responsable de reglamentar y operar
los sistemas funcionales. Casi en la mayoría de casos, son los ministerios los
encargados de ejercer la rectoría por mandato de la ley, ya que por su naturaleza
de ser integrantes del Poder Ejecutivo y por ser autoridades de competencia
nacional, son los que pueden ejecutar de manera eficiente las políticas públicas.
En cambio, los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización
de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y la eficiencia en su uso. Estos sistemas de aplicación nacional están
referidos a las siguientes materias:
En otras palabras, este sistema tiene relación con las funciones de
administración interna que se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones
esenciales, y además establece la utilización eficiente de los medios y recursos
materiales, económicos, presupuestales y humanos que intervienen en el ciclo
de la gestión pública.
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con
excepción del Sistema Nacional de Control, Que. por norma constitucional, es la
Contraloría General de la República la que ejerce su rectoría.

5
¿QUIENES SON LOS ENTES RECTORES DE LOS SITEMAS
ADMINISTRATIVOS?

¿Qué son los Entes Rectores?

Estos sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su
autoridad técnico – normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es
responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus
leyes especiales y disposiciones complementarias.
¿Cuáles son las funciones de los Entes Rectores?
Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso.
Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.
Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública.
Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y
oportuna.
Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos
técnicos de los Sistemas.
Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos
técnicos del Sistema Administrativo.
1.Gestión de Recursos humanos.
2. Abastecimiento.
3. Presupuesto Público.
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público.
6. Contabilidad (MEF – CONTADURÍA PÚBLICA).
7. Inversión Pública (MEF – DGPM).
8. Planeamiento Estratégico.
9. Defensa Judicial del Estado.
10.Control (CONTRALORIA).
11. Modernización de la Gestión Pública.

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

La Gestión de Recursos Humanos es el proceso administrativo aplicado al

incremento y preservación del esfuerzo, las prácticas, la salud, los conocimientos,
las habilidades, etc., de los miembros de la estructura, en beneficio de un sujeto, de
la propia organización y del país en general. De igual manera, podemos decir que
realizar el proceso de auxiliar a los empleados a alcanzar un nivel de desempeño y

6
una calidad de conducta personal y social que cubra sus necesidades y expectativas
personales.
La Gestión de Recursos Humanos consiste en planear, organizar y desarrollar todo
lo concerniente a promover el desempeño eficiente del personal que compone una
estructura.
La Gestión de Recursos Humanos en una organización representa el medio que
permite a las personas colaborar en ella y alcanzar los objetivos individuales
relacionados directa o indirectamente con el trabajo.
Administrar Recursos Humanos significa conquistar y mantener a las personas y
miembros de una organización, en un ambiente de trabajo armonioso, positivo y
favorable. Representa todas aquellas cosas que hacen que el personal permanezca
en la organización.
Los principales objetivos de la Gestión de Recursos Humanos son:
 Crear, mantener y desarrollar un conjunto de personas con habilidades,
motivación y satisfacción suficientes para conseguir los objetivos de la
organización.
 Establecer, conservar y atesorar condiciones organizacionales que permitan
la aplicación, el desarrollo y la satisfacción plena de las personas y el logro
de los objetivos individuales.
 Alcanzar la eficiencia y eficacia con los recursos humanos disponibles.

La Gestión de Recursos Humanos realiza el manejo integral en diferentes funciones

desde el inicio al fin de una relación laboral como son:
 Reclutar y seleccionar el personal con el perfil seleccionado
 Capacitar y entrenar
 Evaluar el desempeño laboral
 Describir las responsabilidades que definen cada puesto en la organización
 Desarrollar programas, talleres, cursos, etc., y cualquier otro programas que
vallan acorde al crecimiento y mejoramiento de los discernimientos del
personal.
 Promocionar el desarrollo del liderazgo
 Ofrecer asistencia psicológica a los empleados en función de mantener un
ambiente armónico entre todos.
 Solucionar conflictos y problemas que se provoquen en el personal
 Informar a los empleados ya sea mediante boletines,
reuniones, memorándums o por vía mails, las políticas y procedimientos
de recursos humanos.
 Supervisar la administración de los programas de ensayo
 Desarrollar un marco personal basado en competencias
 Avalar la variedad de puestos de trabajo como forma o vía de que una
empresa triunfe en los distintos mercados.

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA)

Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos para la provisión de bienes, servicios y obras, a través de las

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actividades de la Cadena de Abastecimiento Público (CAP). Está orientado al
logro de los resultados alcanzando un empleo eficaz de los recursos públicos
Como se establece en el Reglamento del D.L. Nº1439 aprobado por el Decreto
Supremo Nº217-2019-EF, la CAP busca asegurar el abastecimiento y monitoreo
de los bienes, servicios y obras, para el logro de los objetivos de las entidades
públicas. Esto permite la optimización de los recursos públicos, asegurando la
satisfacción y oportunidad en la atención de servicios dirigidos al ciudadano
La CAP tiene 3 componentes:
1. Planeamiento y Programación Multianual de Bienes Servicios y Obras.
Su función es la de lograr la previsión racional de los bienes, servicios y obras
que requieran las entidades públicas. Están encargados de:
o Planeamiento Integrado.
o Programación.

2. Gestión de Adquisiciones.
Comprende la obtención de los bienes, servicios y obras, así como la
administración de la ejecución de los contratos. Sus funciones se dividen en:
o Contratación.
o Registro.
o Gestión de Contratos.

3. Administración de Bienes Muebles e Inmuebles.

Permite gestionar y asegurar la trazabilidad de los bienes muebles e inmuebles
de las entidades públicas. Está encargada de:
o Almacenamiento.
o Distribución.
o Mantenimiento.
o Inventario.
o Disposición Final.

El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) está conformado por las

siguientes entidades:
La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y
Finanzas, ente rector de todo el SNA.
El Organismo Supervisor de Contrataciones de Estado, organismo técnico
especializado.
La Central de compras Públicas (Perú Compras), organismo público ejecutor.
Así como las áreas involucradas en la gestión de la CAP, responsables de la
programación y gestión del abastecimiento y la ejecución de las actividades del
Sistema.

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PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de

la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura
con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los
límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los
Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.
sistema nacional de presupuesto público.

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases;
está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente
del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las
oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados
con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público
que administran fondos públicos.

SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA.

Fue creado mediante Ley N ° 28693 y definida como el conjunto de órganos,

normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración
de fondos de las entidades y organismos del Sector Público, cualquiera sea la
fuente de financiamiento y uso de los mismos. Se guía por los principios de
unidad de caja, economicidad, veracidad, oportunidad, programación, y
seguridad.
Son Fondos Públicos, todos los recursos financieros de carácter tributario y no
tributario que se generan, obtienen u originan en la producción o prestación de
bienes y servicios que las entidades realizan con arreglo a Ley.
La percepción u recaudación de los Fondos Públicos, así como los gastos
efectuados contra ellos son regulados por el Sistema a través de disposiciones
sobre la ejecución financiera de los ingresos y la ejecución financiera de los
gastos, en las entidades del sector público:
En la Ejecución Financiera de Ingresos
Se considera dos momentos:
 La Determinación del ingreso: que corresponde al área o dependencia
facultada para este fin y que consiste en: identificar la norma legal que
autoriza la percepción o recaudación del ingreso; identificar el deudor u
obligado de pago; establecer la liquidación del monto a cobrar; definir la

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 periodicidad u oportunidad de la cobranza; y el tratamiento presupuestal
aplicable a la percepción o recaudación.
 Percepción o Recaudación de Fondos Públicos: se produce de
acuerdo a lo siguiente: emisión y, de ser el caso, notificación del
documento de la determinación; evidencia de haberse recibido los fondos
o de haberse acreditado su depósito o abono en la cuenta que
corresponda. Los fondos públicos se depositan de forma integra dentro
de las 24 horas de realizada la percepción o recaudación, salvo aquellas
excepciones reguladas por el Sistema Nacional de Tesorería.

En la Ejecución Financiera de los Gastos

Considera lo siguiente:
 El Devengado: consiste en el reconocimiento de una obligación de pago
sobre la base de un compromiso previamente formalizado y registrado.
Para la formalización del devengado se debe verificar lo siguiente: la
recepción satisfactoria de los bienes recibidos y prestaciones de servicios;
el cumplimiento de los términos contractuales o legales; El Registro en el
Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). Corresponde al
Director de Administración o quien haga sus veces la autorización del
reconocimiento del devengado y dictaminar las pautas para la
sustentación documentaria.
 Del Pago: a través del pago se extingue de forma parcial o total una
obligación y procede siempre que el devengado esté reconocido y
registrado en el SIAF. El área que corresponde debe consignar el
número de registro del SIAF en la documentación relacionada con el
contrato. Sin este requisito no procede la entrega de bienes o prestación
del servicio, estando prohibido el pago sin los requisitos descritos.

La Evaluación Financiera
Consiste en la valoración de la ejecución financiera de ingresos y gastos
administrados por las entidades del sector público. Valoración respecto a los
fondos percibidos o recaudados y a los devengados y autorizaciones de pago
realizado contra estos fondos.
Estructura del Sistema Nacional de Tesorería.
El Sistema Nacional de Tesorería ha creado una estructura en la cual
corresponde a la Dirección Nacional del Tesoro Público cumplir las funciones de
Órgano Rector, dependiente del Ministerio de Economía. En las entidades
públicas, corresponde a una dependencia expresamente definida para la
ejecución de las operaciones orientadas a la gestión de los fondos que
administran, conforme a las normas y procedimientos del Sistema Nacional de
Tesorería. Son responsables del manejo de los Fondos Públicos en dichas

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entidades, el responsable de la Oficina de Administración y el Tesorero, o quien
haga las veces de dichos funcionarios.

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO.

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una

eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las
entidades y organismos del Sector Público; está integrado por la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de
Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos
relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público
que administran fondos de las entidades y organismos públicos, las mismas que
son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos
que emita el órgano rector.

Se rige por los siguientes principios:

1. Eficiencia y prudencia. El Endeudamiento Público interno y externo se
basa en una estrategia de largo plazo que tiene como objetivo
fundamental cubrir parte de los requerimientos de financiamiento del
Sector Público a los más bajos costos posibles, sujetos a un grado de
riesgo prudente y en concordancia con la capacidad de pago del país.
2. Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Público debe contribuir a la
estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad de la política fiscal,
mediante el establecimiento de reglas y límites a la concertación de
operaciones de endeudamiento del Sector Público y una prudente
administración de la deuda. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas
contraídas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las
debidamente avaladas.
3. Transparencia y credibilidad. El proceso de Endeudamiento Público
debe llevarse a cabo mediante mecanismos previstos en la Ley, que sean
transparentes y predecibles.
4. Capacidad de pago. El Endeudamiento Público permite obtener
financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago
del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales
o de la entidad obligada.
5. Centralización normativa y descentralización operativa. El
Endeudamiento Público se sujeta a la regla de centralización normativa y

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 descentralización operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el órgano rector del sistema

nacional del endeudamiento público, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito y tiene como principales atribuciones
las siguientes:
 conducir la programación, la concertación y el desembolso de las
operaciones de Endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o
garantías.
 registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Público.
 atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional.
 desarrollar la administración de pasivos.

 actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional pudiendo

autorizarse la realización de gestiones financieras específicas a otras
entidades del Estado mediante resolución ministerial del Ministerio de
Economía y Finanzas.
 emitir títulos representativos de deuda del Estado.
 actuar como fideicomisario y/o fideicomitente en patrimonios fideicometidos
derivados de operaciones de Endeudamiento Público y de administración de
deuda.
 otorgar o contratar garantías para atender requerimientos derivados del
proceso de promoción de la inversión privada y concesiones, así como
registrar y atender su ejecución.

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD.

Decreto Legislativo N ° 1438 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Contabilidad.
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta
y evalúa el registro contable de los hechos económicos, financieros y
patrimoniales del sector público, en armonía con la normativa contable
internacional vigente.
Tiene por finalidad establecer las condiciones normativas para la presentación
de la rendición de cuentas de las entidades del Sector Público, a fin de elaborar
la Cuenta General de la República y las Estadísticas de las Finanzas Públicas,
necesarias para realizar el planeamiento y la toma de decisiones a fin de facilitar
el control y la fiscalización de la gestión pública.
Se rige por los siguientes principios:

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Tiene como principios regulatorios:
1. Integridad: Consiste en el registro contable de los hechos económicos y
financieros realizados de forma integral y sistemática, de acuerdo a su
naturaleza, considerando la normativa contable vigente.
2. Oportunidad: Consiste en el reconocimiento, medición, registro,
procesamiento, presentación y revelación de la información contable,
efectuado en el momento y circunstancia debidas, en orden a la
ocurrencia de los hechos económicos.
3. Responsabilidad: Consiste en que la autoridad administrativa, los
funcionarios y los servidores de la entidad del Sector Público deben
proveer a las oficinas de contabilidad o las que hagan sus veces, la
información de hechos de naturaleza económica, que incida o pueda
incidir en la situación financiera y en los resultados de las operaciones de
la entidad.
4. Transparencia: Consiste en que el documento fuente, sea físico o
electrónico que sustente la naturaleza del registro contable, garantice una
adecuada transparencia en la ejecución de los recursos, y permita
asegurar el seguimiento de las fuentes de los productos o servicios
generados.
5. Uniformidad: Consiste en el reconocimiento, medición y presentación de
los hechos económicos homogéneos, propiciando la comparabilidad de la
información contable.

Funciones:

1. Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de

Contabilidad, dictando las normas relacionadas con su ámbito de
competencia y vinculándose con las Oficinas de Contabilidad o las que
hagan sus veces en las entidades del Sector Público.
2. Emitir normas y procedimientos de contabilidad que deben regir en las
entidades del Sector Público.
3. Programar, dirigir, coordinar y supervisar la aplicación de la normativa de
los procesos contables que componen el Sistema Nacional de
Contabilidad.
4. Elaborar la Cuenta General de la República y las estadísticas de las
finanzas públicas, procesando las rendiciones de cuenta remitidas por las
entidades del Sector Público, de acuerdo a estándares internacionales
vigentes.

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 5. Definir y estructurar la contabilidad que corresponda a las entidades del
Sector Público, de acuerdo a su naturaleza jurídica y características
operativas.
6. Conducir y promover la articulación del Sistema Nacional de Contabilidad
con las entidades públicas, a nivel nacional, regional y local.
7. Interpretar las normas contables emitidas y absolver consultas en materia
de su competencia, con carácter vinculante.
8. Determinar el período de regularización, la conciliación del marco
presupuestal y el cierre contable financiero y presupuestario de las
entidades del Sector Público, en lo que corresponda.
9. Opinar en materia contable respecto de los proyectos de dispositivos
legales.
10. Mantener actualizada y sistematizada la normativa del Sistema Nacional
de Contabilidad.
11. Promover la investigación contable de los hechos económicos, los
resultados de los informes de control, su incidencia en la situación
financiera, en los resultados de las operaciones, los presupuestos y los
costos en las entidades del Sector Público.
12. Aprobar los estatutos de los Colegios de Contadores Públicos, oficializar
eventos relacionados con la contabilidad que organicen la Junta de
Decanos de Colegios de Contadores Públicos del Perú y sus Colegios de
Contadores Públicos Departamentales.
13. Capacitar y difundir la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad.

Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad:

 La Dirección General de Contabilidad Pública.
 El Consejo Normativo de Contabilidad.
 Las Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en las Entidades
del Sector Público.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones:

Es un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
¿Qué es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de
principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:

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Eficiencia: En la utilización de recursos de inversión.
Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los
servicios públicos intervenidos por los proyectos.
Mayor impacto socio-económico. Es decir, un mayor bienestar para la
población.
La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse
a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.
Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex ante,
priorización, ejecución y evaluación ex post de un proyecto.

Conforman el SNIP:

o la más alta autoridad ejecutiva de la unidad,

(Alcalde; Presidentes de Gobiernos Regionales,
El Órgano Resolutivo Ministerios, etc.

Las Unidades u órgano Responsables de la formulación de los

Formuladoras (UF) estudios de Preinversion.

Las Oficinas de
Programación e encargadas de la evaluación y declaración de
Inversiones (OPI) viabilidad de los PIP.

responsables de la ejecución operación,

Mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en
Las Unidades las diferentes entidades públicas de todos los
Ejecutoras (UE) niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a más de 1980 Unidades Formuladoras

(UF) y más de 920 Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) de alrededor
de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

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SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.

Formulación:
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) y su órgano
rector, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), fueron
creados mediante el Decreto Legislativo N ° 1088 en el 2008. El SINAPLAN es
un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones
funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido
del país. Entre los objetivos del SINAPLAN, se destaca su función de constituirse
como el espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de
futuro. Asimismo, debe articular e integrar en forma coherente y concertada las
diferentes propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales, así como las orientaciones, los métodos, los procesos y los
instrumentos para el planeamiento estratégico.

Implementación:
El CEPLAN es el organismo técnico especializado que ejerce la función de
órgano rector, orientador y de coordinación del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico. Se encarga de conducir el proceso de formulación y
difusión de la visión concertada de país. Asimismo, debe promover, concertar y
articular la propuesta de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional con los poderes
del Estado, los organismos constitucionales autónomos, los gobiernos
subnacionales, los partidos políticos y las instituciones representativas de la
sociedad civil. La visión concertada orienta las Políticas de Estado, las cuales
constituyen el Acuerdo Nacional. Asimismo, las Políticas de Estado se concretan
en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, el cual se somete a votación en el
Consejo de Ministros para su aprobación.
A partir de las políticas y planes, el gobierno de Perú, a través del Sistema
Nacional de Presupuesto (Ley N ° 28411) y del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Decreto Legislativo N°1252),
realiza la asignación presupuestal y la programación de inversiones bajo el
enfoque de Presupuesto por Resultados. En este proceso, la institución
encargada es el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que se orienta al logro
de resultados a favor de la población, en una perspectiva multianual, y según las
prioridades establecidas en las políticas y planes estratégicos nacionales,
sectoriales, territoriales e institucionales.
Evaluación:

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El monitoreo de la gestión cuenta con un enfoque orientado a resultados.
Finalmente, el CEPLAN está encargado del seguimiento y evaluación de planes,
políticas, programas, objetivos y proyectos, con posibilidad de emitir informes
periódicos a solicitud del presidente de la República o del presidente del Consejo
de Ministros, sobre la situación económica, social, ambiental e institucional del
país.

DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO.

El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos, estructurados e integrados
funcionalmente mediante los cuales los Procuradores Públicos ejercen la
defensa jurídica del Estado.
El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema.
Los operadores del Sistema son:
1. El presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.
2. Los miembros del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.
Los Procuradores Públicos.
3. El presidente del Tribunal de Sanción.

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL.

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas y

procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a
conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada.
Su actuación comprende las actividades y acciones en los campos
administrativos, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanzan
al personal que presta servicio en ellas, independientemente del régimen que las
regula.
El Sistema Nacional de Control está conformado por los siguientes órganos de
control:
1. La Contraloría General, como ente técnico rector.
2. Todos los Órganos de Control Institucional de las entidades que se
mencionan en el artículo 3 de la Ley del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría de la República, sean éstas de carácter sectorial,
regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento
organizacional.
3. Las sociedades de auditoría externa independientes, cuando son
designadas por la Contraloría General y contratadas, durante un periodo

17
 determinado, para realizar en las entidades servicios de auditoría
económica, financiera, de sistemas informáticos, de medio ambiente y
otros.

LA CONTRALORÍA GENERAL.
La Contraloría General de la República es la máxima autoridad del Sistema
Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta aplicación de las
políticas públicas y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar con
eficiencia sus funciones, cuenta con autonomía administrativa, funcional,
económica y financiera.
La Contraloría General cuenta con atribuciones especiales que le otorga el
artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República.

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA (PCM – SGP)

La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de

Ministros, rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública, viene impulsando el proceso de Modernización de la Gestión Pública,
bajo el enfoque de una gestión para resultados, al servicio de la ciudadanía y
que rinda cuentas.
Como producto de este proceso se aprobó, mediante Decreto Supremo N° 004-
2013-PCM, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021,
mientras que su Plan de Implementación fue aprobado a través de la Resolución
Ministerial 125-2013-PCM.
La Modernización de la Gestión Pública comprende un proceso continuo de
mejora con el fin de que las acciones del Estado respondan a las necesidades y
expectativas de la ciudadanía. Implica mejorar la forma en la que el Estado hace
las cosas, introducir mecanismos más transparentes y eficientes, enfocarse en
mejorar los procesos de provisión de bienes y servicios, entre otros aspectos.
Asimismo, llevar a cabo acciones de monitoreo y evaluación para introducir los
cambios y ajustes necesarios y con ello mejorar las intervenciones públicas.
La Modernización de la Gestión Pública alcanza a todas las entidades públicas
que conforman el Estado, sin afectar los niveles de autonomía que les confiere
la ley.
Compromete al Poder Ejecutivo, organismos autónomos, gobiernos
descentralizados, instituciones políticas y a la sociedad civil, a través de sus
distintas organizaciones, a realizar acciones orientadas a incrementar los niveles
de eficiencia y eficacia en la gestión pública, de modo que puedan cumplir con
sus funciones a favor de los ciudadanos.

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En conclusión, podemos señalar que las normas de los sistemas administrativos
son un conjunto de reglas que pretenden regir, encuadrar o enmarcar la
actuación de las personas que administran el Estado. También decimos que
estas normas regulan la utilización de recursos en las entidades de la
administración pública, con el objetivo de conseguir una gestión eficaz y
eficiente.
Las normas generales de los sistemas administrativos deben ser entendidas
como mecanismos de control obligatorio y previo, establecidos al interior del
Estado, para reducir el problema de agencia que se presenta con la
Administración Pública.

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http://www.escueladegobierno.edu.pe/cuales-son-los-sistemas-administrativos-y-entes-
rectores-del-peru/

https://www.eoi.es/blogs/madeon/2013/03/10/gestion-de-recursos-humanos/

https://www.gob.pe/8362-ministerio-de-economia-y-finanzas-sistema-nacional-de-
abastecimiento-sna

http://archivosdiversos.weebly.com/uploads/2/1/7/6/21760126/material_adicional_2-
_sistemas-administrativos-del-estado.pdf

https://www.mef.gob.pe/es/acerca-de-deuda-publica/ique-es-deuda

https://www.mef.gob.pe/es/sistema-nacional-de-contabilidad

https://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/CGRNew/as_contraloria/as_portal/Conoc
e_la_contraloria/SistemaNacionalControl/AS_QueEsElSistemaNacionalDeControl/

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