Servicio Aduanero

WILFLER LEONEL GUERRERO ROA. C.
I: 25377191
ACTIVIDAD EVALUATIVA OBJ 1:
1. Explique la finalidad del Servicio Aduanero.

La finalidad del servicio aduanero es controlar y cuidar la entrada y salida de
mercancías y productos de un país, así como determinar y recaudar las tarifas
tributarias obligatorias. Ellos además de resolver reclamos, recursos y peticionas o
consultas de los importadores y exportadores, también impiden las importaciones
y exportaciones ilícitas. Así como también se encarga de la prevención,
persecución y sanción de las infracciones aduaneras.
2. Describa la organización del servicio aduanero y explique las atribuciones

del COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR.
Las políticas públicas nacionales en materia de política comercial y la

organización, el funcionamiento, el control y el régimen del servicio aduanero,
competen al Presidente de la República, quien lo ejercerá a través del Comité de
Comercio Exterior -COMEX-, al Ministro del Poder Popular con competencia en
materia de Finanzas y al Jefe de la Administración Aduanera, de conformidad con
este Decreto Constituyente.
Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de

organización que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de
Aduanas Principales (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel
Normativo).
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus

respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo
de las mercancías objeto de declaración, así como la verificación física de las
mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su posterior
retiro.
El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de

Aduanas, unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la
Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de
Control Aduanero, y dos oficinas de apoyo como son Innovación y Desarrollo
Aduanero, y la Oficina de Gestión Interna.
Corresponde al Comité de Comercio Exterior:
1. Formular y aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en

materia de comercio exterior, fomento y promoción de las exportaciones, así como
designar a los organismos ejecutores;
WILFLER LEONEL GUERRERO ROA. C.I: 25377191
2. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados

internacionales en materia de comercio e integración económica; así como los
lineamientos y estrategias para la negociación, incluida la materia de origen; y
aprobar los instrumentos finalmente negociados antes de su suscripción definitiva;
3. Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas,

habilitarlas y delimitar sus circunscripciones;
4. Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;
5. Regular los almacenes aduaneros (in bond);
6. Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los
servicios que preste la Administración Aduanera, dentro de los siguientes límites:
a) Entre una (1) y diez (10) veces el equivalente del tipo de cambio oficial de la
moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, por hora o
fracción, cuando el servicio prestado por las aduanas se realice fuera de las horas
ordinarias de labor, en días no laborables o fuera de la zona primaria de la
aduana; b) Entre dos (2) y cinco (5) veces el equivalente del tipo de cambio oficial
de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, por
cada consulta de clasificación arancelaria y valoración de mercancía en aduana.
Si la consulta exige análisis de laboratorio, el límite máximo podrá llegar a
trescientas unidades tributarias (300 U.T.) según el costo de los análisis;
c) Entre el cero coma cinco por ciento (0,5 %) y el dos por ciento (2%) del valor en
aduanas de las mercancías; o entre cinco milésimas (0,005 U.T.) y una (1) vez el
equivalente del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por
el Banco Central de Venezuela por tonelada o fracción; o entre una décima (0,1) y
una (1) vez el equivalente del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor,
publicado por el Banco Central de Venezuela, por documento, por la
determinación del régimen aplicable a las mercancías sometidas a potestad
aduanera;
d) Entre cinco milésimas (0,005) y una décima (0,1) veces el equivalente del tipo
de cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de
Venezuela por metro cúbico o por tonelada; o entre el uno por ciento (1%) y el
cinco por ciento (5%) del valor FOB o CIF de las mercancías, por el depósito o
permanencia de éstas en los almacenes, patios u otras dependencias adscritas a
las aduanas;
e) Entre una décima (0,1) y cinco (5) veces el equivalente del tipo de cambio oficial
de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela por
hora o fracción, por uso del sistema informático de la Administración Aduanera;
f) Entre tres (3) y doce (12) veces el equivalente del tipo de cambio oficial de la
moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela por hora o
fracción, por el uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la

detección y verificación de documentos o de mercancías.
7. Aumentar, rebajar o suprimir, los gravámenes de importación, exportación o

tránsito, para todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o
destinadas a determinado país, países o personas;
8. Gravar, todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o

destinadas a determinado país, países o personas, cuando aquéllas estén
calificadas como de importación, exportación o tránsito no gravado;
9. Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los

gravámenes arancelarios previstos para la importación, exportación o tránsito de
las mercancías señalando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicación,
conforme a las disposiciones previstas en el Reglamento;
10. Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito geográfico;
11. Regular, facilitar o restringir la exportación, importación, circulación y tránsito

de mercancías no nacionales ni nacionalizadas;
12. Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control

previo, licencias, regímenes y procedimientos de importación y exportación,
distintos a los aduaneros, generales y sectoriales, con inclusión de los requisitos
que se deben cumplir, distintos a los trámites aduaneros;
Los Ministerios e instituciones públicas responsables de la administración de

permisos, registros, certificados, licencias u otras autorizaciones previos a la
importación o exportación de mercancías, en materia de salud, ambiente, sanidad
animal y vegetal, reglamentación técnica y calidad, patrimonio cultural, control de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, producción nacional y otras medidas
relacionadas con el comercio, ejecutarán dichas funciones de conformidad con las
políticas y normas que adopte el Comité Intersectorial. Estos organismos no
podrán aplicar medidas administrativas o técnicas relacionadas con el comercio
exterior, que no hayan sido previamente expedidas por el Comité, pues de hacerlo
se considerarán nulas;
13. Adoptar las medidas que sean necesarias para la simplificación y eficiencia
administrativa en materia de comercio exterior, distintas de los procesos
aduaneros;
14. Adoptar, en el ámbito de su competencia, las normas y medidas necesarias

para precautelar la estabilidad macroeconómica del país y contrarrestar las
prácticas comerciales internacionales desleales, que afecten la producción
nacional, exportaciones o, en general, los intereses comerciales del país,
incluyendo el establecer, restablecer, modificar o suprimir, salvaguardias a la
importación de mercancías;
15. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de

defensa comercial acorde con la normativa nacional e internacional vigente, frente
a prácticas internacionales desleales o de incremento de las importaciones, que
causen o amenacen causar daño a la producción nacional;
16. Aprobar contingentes de importación o medidas restrictivas a las operaciones

de comercio exterior, cuando las condiciones comerciales, la afectación a la
industria local, o las circunstancias económicas del país lo requieran;
17. Ejercer las demás facultades establecidas en este Decreto Constituyente, su

Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia;
18. Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el intercambio

comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados fronterizos;
19. Expedir sus normas de funcionamiento y las de su Secretaría Técnica, así

como regular todo lo no previsto en este Decreto Constituyente referente al Comité
Intersectorial.
3. Importancia del servicio aduanero para el Comercio Exterior.
En resumen general la aduana o el servicio aduanero juega un rol decisivo en el

movimiento de las mercancías a través de las fronteras. Los regímenes aduaneros
aplicados a estas mercancías influyen significativamente sobre el rol de la
industria nacional en el comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la
economía nacional. Un despacho rápido y eficaz de las mercancías acrecienta la
participación del sector empresarial nacional en el mercado mundial y puede tener
una incidencia considerable sobre la competitividad económica de las naciones,
favoreciendo las inversiones y el desarrollo de la industria. Permite también a un
mayor número de pequeñas y medianas empresas participar en forma activa en el
comercio internacional. Las prácticas comerciales modernas hacen posible que las
administraciones entreguen regímenes aduaneros simples, previsibles y rentables
para el despacho de las mercancías y el movimiento de personas, afrontando en
tanto exigencias nacionales e internacionales cada vez más complejas destinadas
a asegurar el cumplimiento de la legislación nacional, de acuerdos internacionales
y a responder a los desafíos en materia de seguridad.
En el medio económico internacional actual, se pone cada vez más énfasis en

las formalidades simples, previsibles y rentables para el movimiento transfronterizo
de mercancías, dado que esto es esencial para la estimulación del crecimiento
económico a través de la participación nacional en el comercio internacional. Los
volúmenes de mercancías que cruzan las fronteras han aumentado
exponencialmente debido a los cambios producidos en el medio comercial

internacional, consecuencias de la integración mundial de nuevos sistemas de
producción y de entrega, así como de nuevas formas de comercio electrónico. Los
esfuerzos internacionales desplegados durante los últimos diez años destinados a
mejorar la transparencia del comercio internacional y a reducir las barreras
arancelarias han dado origen a resultados significativos. Los gobiernos y otros
servicios se concentran actualmente en las barreras no arancelarias y en su
impacto en la economía y el comercio de un país.

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ACTIVIDAD EVALUATIVA OBJ 1:

1. Explique la finalidad del Servicio Aduanero.

2. Describa la organización del servicio aduanero y explique las atribuciones

Las políticas públicas nacionales en materia de política comercial y la

Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de

El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus

El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de

1. Formular y aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en

2. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados

3. Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas,

4. Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;

5. Regular los almacenes aduaneros (in bond);

fracción, por el uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la

7. Aumentar, rebajar o suprimir, los gravámenes de importación, exportación o

8. Gravar, todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o

9. Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los

10. Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito geográfico;

11. Regular, facilitar o restringir la exportación, importación, circulación y tránsito

12. Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de control

Los Ministerios e instituciones públicas responsables de la administración de

14. Adoptar, en el ámbito de su competencia, las normas y medidas necesarias

15. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas de

16. Aprobar contingentes de importación o medidas restrictivas a las operaciones

17. Ejercer las demás facultades establecidas en este Decreto Constituyente, su

18. Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el intercambio

19. Expedir sus normas de funcionamiento y las de su Secretaría Técnica, así

3. Importancia del servicio aduanero para el Comercio Exterior.

En resumen general la aduana o el servicio aduanero juega un rol decisivo en el

En el medio económico internacional actual, se pone cada vez más énfasis en

exponencialmente debido a los cambios producidos en el medio comercial

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