Ampliacion Miki 12 DC
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INFORME TÉCNICO
ORDEN DE CAMBIO PARA PROYECTOS DE VIVIENDA CUALITATIVA -
AMPLIACION DE PLAZO No 1
CITE: INSP-OR-XL 034/19
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INSPECTOR DE PROYECTO VIVIENDA CUALITATIVA MUNICIPIO
DE ORURO FASE (XL) 2019 - ORURO
1. INTRODUCCIÓN
1.1. ANTECEDENTES
El déficit habitacional cuantitativo urbano actualmente es atendido casi exclusivamente por el sector privado,
el actual gobierno estableció determinadas ventajas para acceder a vivienda social, en este sentido, existe un
sector de la población boliviana que puede acceder a este beneficio de vivienda social cualitativa.
Según la Cláusula Tercera del contrato de la empresa indica que el objeto del presente contrato es la
prestación del servicio de Consultoría para el “PROYECTO DE VIVIENDA CUALITATIVA EN EL MUNICIPIO
DE ORURO - FASE (XL) 2019 – ORURO”, desarrollando adecuadamente los componentes de Asistencia
Técnica, Seguimiento y Adquisición de Materiales de Construcción (Provisión/Dotación de Materiales) que
comprenden la ejecución del Proyecto con la participación activa de los Beneficiarios mediante un proceso de
Autoconstrucción Asistida, hasta su conclusión, que en adelante se denominara la CONSULTORÍA, con
estricta y absoluta sujeción a este Contrato, a los documentos que forman parte de él y dando cumplimiento a
las condiciones, precio, regulaciones, obligaciones, especificaciones, tiempo de prestación del servicio y
propuesta adjudicada.
Como resultado del servicio, la ENTIDAD EJECUTORA deberá efectuar la entrega de los productos
establecidos en los Términos de Referencia.
1.3. DE LA INSPECTORIA
Inspectoria; La Entidad, mediante proceso de contratación con código interno AEV-OR-DC012/19, el día lunes
01 de abril de 2019, convoco en la página web de la AEVIVIENDA y mesa de partes a proponentes
interesados a que presenten sus propuestas de acuerdo con las condiciones establecidas en los Términos de
Referencia, proceso realizado para la contratación de servicios de INSPECTORIA, realizado bajo las normas
y regulaciones de contrataciones establecidas en el Decreto Supremo Nº 2299, de 18 de marzo de 2015 y su
Reglamento para la Contratación Directa de obras, Material de Construcción y Servicios de Consultoría para
Diseñar y Ejecutar Programas y Proyectos estatales de Vivienda aprobado mediante Resolución
Administrativa Nº 102/2017 de 13 de julio de 2017 y el Reglamento del Programa y/o Proyectos de Vivienda
Cualitativa aprobado mediante Resolución Administrativa 212/2017 de 23 de noviembre de 2017.
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CONTRATO DDOR/INSP/009/2019
MONTO CONTRATO Bs. 82.249,75
PLAZO CONTRACTUAL 180 días calendario.
ORDEN DE PROCEDER 11 de abril de 2019
FECHA DE CONCLUSION 07 de octubre de 2019
POLIZA DE GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DE La entidad contratante realizara la retención del 7% de cada pago
CONTRATO parcial, para constituir la garantía de Cumplimiento de Contrato
El Inspector Interino Arq. Javier Mauricio Baldivieso Galindo emite la Orden de Proceder a la Entidad
Ejecutora “VIRTUAL ARQ. NOVA” en fecha 25 de Marzo de 2019 mediante el MEMORANDUM INS
a.i./JMBG/PVC-OXL/Nro. 001/2019 teniendo un Plazo de Ejecución de 175 (Ciento setenta y cinco) días
calendario.
Desde el Inicio y el transcurso de la Ejecución del Proyecto, la Inspectoría fue llevada a cabo mediante
Inspectoría Interina designada por la AEVIVIVENDA, posteriormente se da la Orden de Inicio al Arq. Miguel
Angel Conde Fernandez, en fecha 11 de abril de 2019 mediante MEMORANDUM AEV/DDOR/ORU_UEP-
M/Nro.0021/2019, asumiendo la Inspectoría Titular del Proyecto según los términos de referencia y contrato
correspondiente.
El proyecto, Proyecto de Vivienda Cualitativa en el Municipio de Oruro – Fase (xl) 2019-Oruro, se encuentra
ubicado en dos diferentes distritos:
El DISTRITO 2 del municipio de Oruro, el cual limita al norte con el Municipio de Soracachi, al este Carretera
Oruro-La Paz, Avenidas: Tomás Barrón, La Paz Sgto. Flores y calle Washington, al oeste con el municipio de
El Choro y al sur con el cerro Condori, San Felipe, Minas: La Colorada e Iroco.
El DISTRITO 3 del municipio de Oruro, limita al norte con el Municipio de Soracachi (3ra. Sección de la
Provincia Cercado - Depto. de Oruro), al este con el Municipio de Soracachi (3ra. Sección Provincia Cercado -
Depto. de Oruro), al oeste con las Avenidas: La Paz, Tomas Barrón y carretera Oruro La Paz y al sur con las
Avenidas: Sgto. Flores, Villaroel, 6 de agosto, calles: Jaime Mendoza, R. Backovic.
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El proyecto se caracteriza por ser realizado mediante procesos de Autoconstrucción Asistida, que se entiende
por las actividades y/o procesos constructivos que desarrolla la familia beneficiada para el mejoramiento y/o
ampliación de su vivienda o excepcionalmente la renovación de la misma, posterior a un proceso de
seguimiento y con una asistencia técnica constante, pudiendo coordinar con la zona, vecinos u otros
beneficiarios o mediante la participación de terceras personas para el logro de los objetivos del proyecto.
4.
4. 1 OBJETIVO GENERAL. -
Ejecutar el “PROYECTO DE VIVIENDA CUALITATIVA EN EL MUNICIPIO DE ORURO–
FASE (XL) – 2019 – ORURO”, en 50 viviendas.
4. 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS. -
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Desarrollar adecuadamente todos los componentes que comprenden la ejecución del proyecto:
- Capacitación, Asistencia Técnica y Seguimiento
- Adquisición de Materiales de Construcción (provisión/dotación de materiales).
Se desarrollará con la participación activa de los beneficiarios del proyecto mediante un proceso de
autoconstrucción asistida, para lograr una mejora en sus condiciones de calidad de vida.
4. 3. ALCANCES DEL PROYECTO. -
A nivel enunciativo y no limitativo, los alcances de la consultoría son:
- Capacitación
- Asistencia técnica
- Seguimiento
- Provisión/dotación de materiales de construcción
1 Distrito 2 y distrito 3 50
TOTAL 50
2 Abandono 3
BENEFICIARIOS EN PROCESO DE
notificaciones
SUSTITUCION
2 Renuncia voluntaria
TOTAL BENEFICIARIOS APROBADOS
50
A LA FECHA
La entidad ejecutora realizo la presentación del informe de sustitución en fecha 9/07/2019 para que la misma
sea aprobada por la AEVIVIENDA.
6. PLAZO DE EJECUCIÓN CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL PRODUCTO 3
La Entidad Ejecutora EMPRESA UNIPERSONAL “VIRTUAL ARQ. NOVA” tiene un plazo de ejecución de 45
días calendario para la presentación del PRODUCTO 3 - INFORME DE AVANCE AL 70% DE EJECUCION
FISICA.
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El sistema constructivo empleado para este proyecto es tradicional, vale decir, estructura de Hormigón
Armado H°A° (zapatas, columnas, vigas y losa), muros de ladrillo, revoque exterior de cemento e interiores
de yeso.
8.- ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA DEL PROYECTO
La Agencia Estatal de Vivienda financia el proyecto con costo total de Bs. 2.167.634,00 (Dos Millones siento
sesenta y siete Mil seiscientos treinta y Cuatro 00/100 Bolivianos).
CONPONENTES DE FINANCIAMIENTO
CAPACITACION REQUISITO PARA PROCEDER CON
N° DE PAGO PROVISION/DOTACION DE
ASISTENCIA TECNICA Y EL PAGO
MATERIALES
SEGUIMIENTO
% %
Primer Pago 10% Hasta 40 % Aprobación del informe inicial
Segundo Hasta 30 % Aprobación del informe de avance del
20%
Pago 30%
Hasta 30 % Aprobación del informe de avance del
Tercer Pago 20%
70%
0% Aprobación del informe de avance del
Cuarto Pago 20%
100%
0% Aprobación del informe del producto
Quinto Pago 30%
final
TOTAL 100% 100 %
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modificación de precios unitarios. El ajuste o redistribución no deberá disminuir más del diez por ciento (10 %)
del componente “provisión/dotación de materiales” del contrato principal.
El documento denominado Orden de Cambio deberá contener mínimamente, número correlativo, fecha y
objeto, debiendo ser elaborado con los sustentos técnicos.
La “Orden de Cambio para proyectos cualitativos de vivienda social” será aprobada y firmada por el Inspector,
Fiscal del Proyecto y la autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que firmó el contrato principal y la
Entidad Ejecutora.
Esta Orden de Cambio no deberá ejecutarse en tanto no sea aprobada por las instancias correspondientes.
Las Órdenes de Cambio cuando se soliciten para realizar modificaciones de los plazos establecidos para los
productos; la Entidad Ejecutora deberá presentar la solicitud documentada para Órdenes de Cambio para
Proyectos Cualitativos de Vivienda Social al Inspector del Proyecto, con un plazo mínimo de 3 (tres) días
hábiles de anticipación al cumplimiento del plazo de entrega del informe/producto correspondiente.
Se entenderá por hechos de Fuerza Mayor, Caso Fortuito u otras causas debidamente justificadas, como
aquellos eventos imprevisibles o inevitables que se encuentren fuera del control y voluntad de las partes,
haciendo imposible el cumplimiento de las obligaciones dentro de las condiciones inicialmente pactadas. Los
hechos de Fuerza Mayor, Caso Fortuito u otras causas debidamente justificadas, incluyen y no se limitan a:
incendios, inundaciones, desastres naturales, conmociones civiles, huelgas, bloqueos y/o revoluciones o
cualquier otro hecho que afecte el cumplimiento de las obligaciones inicialmente pactadas.
Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento o demora en el
cumplimiento de la CONSULTORÍA o del Cronograma de Plazos, dando lugar a retrasos en el avance del
proyecto, de manera obligatoria y justificada la Entidad Ejecutora deberá presentar a la INSPECTORIA DEL
PROYECTO el informe y las constancias de existencia de impedimento en la ejecución del proyecto para su
consideración, el mismo que deberá ser presentada en cada periodo de los productos del proyecto si
corresponde, sin el cual de ninguna manera y por ningún motivo podrá solicitar luego al INSPECTOR, la
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ampliación del plazo de presentación de algún producto o la exención del pago de penalidades o la intención
de resolución de contrato.
La ENTIDAD EJECUTORA, con la aceptación del impedimento emitida por el Inspector o por aceptación
tácita, podrá solicitar a la AEVIVIENDA, la ampliación del plazo del Contrato o la resolución del mismo. En
caso de ampliación de plazo el mismo mínimamente deberá considerar un periodo igual al tiempo durante el
cual no se haya podido realizar la ejecución del contrato como resultado del hecho de fuerza mayor o caso
fortuito, salvo acuerdo en contrario entre las partes.
La solicitud del CONSULTOR, para la calificación de los hechos de impedimento, como causas de fuerza
mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas no serán consideradas como reclamos.
En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, se considerará como causa de Fuerza Mayor el mal tiempo que
no sea notablemente fuera de lo común en el área de ejecución del Proyecto, por cuanto la ENTIDAD
EJECUTORA ha tenido que prever este hecho al proponer su cronograma de prestación de trabajo.
Asimismo, tampoco se considerarán como fuerza mayor o caso fortuito, las demoras en la entrega de los
materiales, equipos e insumos, por ser obligación de la ENTIDAD EJECUTORA tomar y adoptar todas las
previsiones necesarias para evitar demoras por dichas contingencias.
Durante el tiempo de ejecución de los ítems de la obra, se fueron suscitando problemas del mal tiempo,
siendo que existieron Temperaturas Mínimas que fueron afectando de gran manera al avance físico de la
obra, ocasionando un desfase significativo ya que las bajas temperaturas en el mes de junio y Julio llegaron a
un promedio de -5ºC y un extremo de -13ºC, ocasiono que los trabajos no se desarrollen con normalidad,
acortando las horas de trabajo en el área de emplazamiento del proyecto. Obstaculizando el hormigonado de
las estructuras de H.A. y H.C.
La temperatura de la masa de hormigón, en el momento de verterla en el molde o encofrado, no será inferior
a + 5 ºC.
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Se prohíbe verter el hormigón sobre elementos (armaduras, moldes, etc.) cuya temperatura sea inferior a 0
ºC. según la NORMA BOLIVIANA HORMIGON ARMADO, (CBH-87) (ICS 91.080.40 Estructuras de
hormigón Año: 1987) Punto 11 PRESCRIPCIONES CONSTRUCTIVAS RELATIVAS A LOS
HORMIGONES; 11.5 Hormigonado en tiempo frío
Las condiciones de temperatura por debajo de los 10 ºC pueden causar retardo en el desarrollo de las
resistencias y por debajo del 4 ºC comienzan a presentar un letargo generalizado hasta que dichas
condiciones cambien. Además, se debe tener en cuenta que el concreto se congela, el agua libre se convierte
en hielo aumentando su volumen que en estado sólido rompe la débil adherencia entre las partículas de
concreto, si aún no se ha iniciado el proceso de endurecimiento.
Asimismo, debido a las bajas temperaturas se produce una disminución de la actividad o reacción química
para el proceso de endurecimiento del concreto el cual puede llegar a disminuir notablemente.
El cemento necesita determinada cantidad de agua para conseguir la completa hidratación y endurecer, pero
si parte del agua está congelada no interviene en el proceso y la hidratación del cemento se queda
incompleta, por lo tanto, no alcanza la resistencia prevista. Los ciclos de congelamiento y deshielo afectan
gravemente la calidad final del concreto aun cuando se haya iniciado el proceso de endurecimiento.
Por encontrarnos en la estación de invierno en una zona altiplánica donde las temperaturas oscilan bajo cero
y por estar en una etapa en la que se ejecutan el Hormigón y morteros de cemento, los cuales requieren
cierto tiempo y temperatura para su fraguado.
Se consideran las temperaturas minimas mayores a partir de -5ºC y se realizaron trabajos en una jornada
laboral de 4 Hrs, el cual contempla de 10:00 am hasta 12:00 y por la tarde de 14:00 pm hasta 16:00 pm.
Teniendo un perjuicio en la jornada laboral de 4 hrs por día. (Ver los respaldos de Hoja de Seguimiento y
Asignación de Tareas, Certificado de SENAMHI, Declaración Jurada, nota de Constancia de la Existencia del
impedimento).
Los días calculados por temperaturas bajas alcanzan a 8,5 días. Una vez analizado los días, la inspectoría
ve procedente aceptar 8 días adicionales por temperaturas mínimas.
10.2. POR INCUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES DE LOS BENEFICIARIOS. -
De acuerdo a solicitud se tuvo las siguientes fechas que serán consideradas para la presente ampliación de
plazo.
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6 -8.0
7 -8.3
8 -6.2
9 -6.5
10 -6.0
11 -6.6 incumplimiento 4 Hrs
12 -6.3 incumplimiento 4 Hrs
13 -5.0 incumplimiento 4 Hrs 4 Hrs
14 -5.6 incumplimiento 4 Hrs 4 Hrs
15 -2.0 incumplimiento 4 Hrs 4 Hrs
16 1.0
17 0.0
18 -6.0
19 -7.0
20 -4.5
21 -8.6
22 -11.0 incumplimiento 4 Hrs
23 -11.2 incumplimiento 4 Hrs
24 -12.0 incumplimiento 4 Hrs 4 Hrs
25 -13.0 incumplimiento 4 Hrs 4 Hrs
26 -10.0 incumplimiento 4 Hrs 4 Hrs
27 -10.3
28 -7.5
29 -5.5
30 -4.5
JULIO
1 -6.0
2 -4.0
3 -3.5
4 -6.2
5 -5.0
6 -4.0
7 -4.5
8 -3.5
9 -4.0
10 -5.0
11 -5.2
DÍAS PERJUDICADOS DÍAS POR 40Hrs/8= 5 dias
COMPENSACIÓN
SOLICITADOS
10 5 2.0 dias
Días que serán considerados por otras actividades compensables (sobre posición de
impedimentos)
Se tiene un perjuicio por incumplimiento de actividades debido a que en las mismas fechas se presentaron
temperaturas por debajo de -5.0º C.
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Los perjuicios de las bajas temperaturas se ven reflejadas en el incumplimiento de actividades. A sí mismo, el
tiempo que fue afectado la ejecución física alcanza un total de 5 dias, el cual es considerado evento
compensable según el TDR (Ver los respaldos de Hoja de Seguimiento y Asignación de Tareas, Certificado
de SENAMHI, Declaración Jurada, nota de Constancia de la Existencia del impedimento).
Por tanto, Una vez analizado los días solicitados, la inspectoría ve procedente aceptar 5 días adicionales por
incumplimiento de actividades.
10.3. POR FERIADOS NACIONALES (DIAS FESTIVOS LOCALES). -
De acuerdo a solicitud se tuvo las siguientes fechas que serán consideradas para la presente ampliación de
plazo.
CUADRO DE COMPENSACION DE DIAS APROBADOS
Día TEMP. MIN. (C.) TIEMPO Compensación aprobada en Hrs.
s PERJUDICADO Por inspectoría
JUNIO
4 -6.5
5 -7.2
6 -8.0
7 -8.3
8 -6.2
9 -6.5
10 -6.0
11 -6.6 incumplimiento
12 -6.3 incumplimiento
13 -5.0 incumplimiento
14 -5.6 incumplimiento
15 -2.0 incumplimiento
16 1.0
17 0.0
18 -6.0
19 -7.0
20 -4.5 FERIADO (Corpus Christi)
21 -8.6 FERIADO (año nuevo
aymara)
22 -11.0 incumplimiento; ausencia 8 Hrs La ausencia del beneficiario no es
de beneficiario considerado evento compensable
23 -11.2 incumplimiento ; ausencia 8 Hrs La ausencia del beneficiario no es
de beneficiario considerado evento compensable
24 -12.0 incumplimiento
25 -13.0 incumplimiento
26 -10.0 incumplimiento
27 -10.3
28 -7.5
29 -5.5 ausencia de beneficiario 8 Hrs La ausencia del beneficiario no es
considerado evento compensable
30 -4.5 ausencia de beneficiario 8 Hrs La ausencia del beneficiario no es
considerado evento compensable
JULIO
1 -6.0 ausencia de beneficiario 8 Hrs La ausencia del beneficiario no es
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No se considerara las fechas del 20 y 21 de julio debido que estos feriados nacionales estaban ya
considerados por la intimidad ejecutora en el cronograma de actividades planteado en su propuesta técnica y
presentado en el PRODUCTO 1
FERIADOS NACIONALES
19 DE ABRIL VIERNES SANTO
1 DE MAYO DIA DEL TRABAJO
20 DE JUNIO CORPUS CRISTI
21 DE JUNIO AÑO NUEVO AYMARA
6 DE AGOSTO
Los perjuicios de las bajas temperaturas por ausencia del beneficiario afectaron la ejecución física alcanzando
un total de 8 dias, el cual es considerado un evento compensable según el TDR. La ausencia del beneficiario
no es considerada un evento compensable, motivo por el cual no se considera el resto de los días solicitados.
(Ver los respaldos de Hoja de Seguimiento y Asignación de Tareas, Certificado de SENAMHI, Declaración
Jurada).
Por tanto, Una vez analizado los días, la inspectoría ve procedente aceptar 2 días adicionales por
incumplimiento de actividades.
11.- JUSTIFICACIÓN PARA LA AMPLIACIÓN DE PLAZO.-
A continuación, se detalla las dificultades que se han presentado en la ejecución de obras del mencionado
proyecto:
DÍAS DÍAS
FECHA JUSTIFICACIÓN DOC. RESPALDA TORIOS SOLICITADO APROBADO
Desde De acuerdo a CERTIFICADO del Servicio Certificado de Temperaturas mínimas del 12 DÍAS 8 DÍAS
4/6/2019 Nacional de Meteorología e Hidrología Servicio Nacional de Meteorología e
Hasta el (SENAMHI) se tiene el detalle de Información de Hidrología (SENAMHI)
14/6/2019 TEMPERATURAS MÍNIMAS del cual se toma en
cuenta los días en los cuales se presentaron Hoja de seguimiento y asignación de tarea
Desde temperaturas por debajo de los -5 C. los mismos
18/6/2019 son considerados ya que los mismos de
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Hasta
19/6/2019
Desde
22/6/2019
hasta
26/6/2019
Por tanto, de acuerdo al análisis que antecede se tiene la siguiente evaluación del tiempo de ejecución:
Fecha de inicio del proyecto 25 de marzo de 2019
Tiempo de ejecución s/contrato con la empresa 175 días calendario
Fecha de conclusión según contrato 16 de septiembre de 2019
Tiempo de ejecución producto 3 45 días calendario
Fecha de conclusión producto 3 18 de julio de 2019
Tiempo de días consideradas en la Ampliación de Plazo Nº 1 12 días calendario
Nueva fecha de conclusión producto 3 (S/G A. P. Nº1) 30 de Julio de 2019
Nueva fecha de conclusión contractual (S/G A. P. Nº1) 28 de Septiembre de 2019
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14.- CONCLUSIONES. -
Por lo expuesto en este informe y luego de revisada la documentación presentada por la Empresa y
los perjuicios que esta ocasionaron, la inspectoría acepta adicionar doce (12) días calendario al
plazo actual de 45 días calendario que comprende el producto 3 según Ampliación de Plazo Nº1.
Nombre del proyecto: PROYECTO DE VIVIENDA CUALITATIVA EN EL MUNICIPIO
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Fecha de inicio del proyecto 25 de Marzo del 2019
15.- RECOMENDACIONES. -
Se adjunta Informe y documentación de respaldos de la existencia del impedimento (eventos compensables,
casos de fuerza mayor o caso fortuito), aprobando los doce (12) días calendario requeridos para los trabajos
no realizados a causa de las temperaturas bajas, incumplimiento de beneficiarios y por días festivos (feriados
nacionales). De esa manera cumplir con la ejecución física del 70% comprendido en el producto 3
Se recomienda a la EMPRESA UNIPERSONAL `VIRTUAL ARQ. NOVA`, realizar las gestiones necesarias para la
formalización de la modificación del Cronograma de Entregas y Ampliación de Plazo.
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………………………………
Arq. Miguel Angel Conde Fernández
INSPECTOR
Cc/Arch.
Cc/ AEV, Fiscal
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