RESUMEN

Con menos de un millón y medio de habitantes, Estonia destaca, entre una

mayoría de países asiáticos, como referente europeo en evaluaciones
internacionales, junto a Finlandia. Así, en los últimos años han llegado a ser
primeros en pruebas de ciencias, segundos en matemáticas y terceros en
comprensión lectora, además de encontrarse siempre en el top ten en el nivel de
inglés como lengua extranjera. Del mismo modo, se encuentra por encima de la
media europea en adultos, entre 25 y 64 años, que han terminado la educación
media, con un 91%, frente al 76% de sus vecinos continentales. Barnés (2016)
realiza un interesante análisis del desarrollo de Estonia como nación. Y es que,
con apenas 25 de años de ser un país independiente, es utilizado como modelo a
seguir por la OCDE tomando como referencia el desempeño que sus estudiantes
han presentado en las aplicaciones de las pruebas PISA. El currículo nacional
sitúa en primer lugar la igualdad entre todos los estudiantes, así como la equidad
educativa. Probablemente esto sea también la causa de que no haya un gran
número de alumnos destacados académicamente, pues el entorno sociocultural
de los jóvenes tiene influencia nula en el aprovechamiento. La educación es del
mismo nivel para todos. (Barnés, 2016).

Estonia tiene el nivel más bajo de malos estudiantes en Matemáticas (Barnés,

2016), esto como resultado a la incesante labor de los profesores por mantenerse
actualizados en temas innovación y centrar su capacitación en los estudiantes.
Así mismo, el currículo nacional incluye el área de programación desde que los
alumnos tienen cinco años de edad y cuenta con un programa especial llamado
VET que tiene como objetivo orientar a los jóvenes hacia carreras profesionales
como la contabilidad, medicina, enfermería, ingenierías.

Además de trazarse los objetivos planteados, según el informe de Rodríguez

Bravo (2015), el sistema de Estonia cuenta con un plan estratégico o acciones
clave para llevarlos a cabo. Se busca involucrar de manera sinérgica a todos los
componentes que de alguna forma intervienen en la efectividad de la aplicación
del sistema. Estas son:

ii
➢ Contar con profesores altamente competentes y que además tengan
motivación propia por su participación en el proceso de enseñanza. Que reflejen
liderazgo y reciban remuneración acorde a su rol en la escuela y su desempeño
profesional.

➢ Desarrollar al alumno no solo en un sentido académico sino también personal y

social, abarcando las áreas de creatividad y emprendedurismo.

➢ Alineación del currículo escolar con las experiencias que vivirán con los
alumnos en el ámbito profesional, considerando el abanico de oportunidades que
realmente exista cuando los alumnos emerjan de sus aulas.

➢ Trabajo con las competencias tecnológicas más actuales, así como la

promoción de utilizarlas de manera más eficiente y eficaz.

➢ Equidad e igualdad en oportunidades de educación a todos los ciudadanos y

en todo momento, ya sea desde la educación básica hasta la profesional.

iii
 INTRODUCCIÓN

El sistema educativo de Estonia está formado por la educación preescolar,

educación básica, educación secundaria, educación profesional, educación
superior y la educación para adultos.
Con respecto a la educación preescolar (0 hasta 7 años), el estado y los
gobiernos municipales son los responsables de la educación infantil y de las
instituciones preescolares, siendo la asistencia a dichas instituciones voluntaria.
Del mismo modo, la escuela infantil se puede combinar con la escuela primaria.
En relación con la educación básica, que es el mínimo de la educación general
obligatoria, es obligatoria a partir de los 7 años hasta la obtención de la titulación
correspondiente o hasta que se llegue a los 17 años de edad. Se obtiene en los
colegios de segundo ciclo o en los institutos, y abarca los cursos de 1º a 9º. La
educación básica es financiada por el Estado y por los gobiernos municipales y el
año académico tiene una duración de 175 días lectivos, de junio a septiembre.
Educación secundaria se basa en la educación básica y se divide en la educación
secundaria general y la formación profesional. Obtener el título de la educación
secundaria es necesario para continuar los estudios en las instituciones de
educación superior. Para completar los estudios de bachillerato, hay que
completar un período de 3 años. Al igual que la educación básica, la educación
secundaria es financiada por el Estado y por los gobiernos municipales. En cuanto
a formación profesional, se pone especial énfasis en la adquisición tanto de
conocimientos y técnicas profesionales como de experiencia práctica. Las
escuelas de formación profesional se financian, en su mayoría, por el Estado se
puede acceder o después de la escuela básica o después de la escuela
secundaria. Finalmente, todas las personas que han obtenido el título de
educación secundaria o un título extranjero equivalente, tienen el mismo derecho
a competir por ser admitidos en las instituciones de educación superior.

iv
 ÍNDICE GENERAL
RESUMEN............................................................................................................................................................................... ii
INTRODUCCIÓ N.................................................................................................................................................................. iv

CAPITULO I PILARES Y DIRECTRICES DEL SISTEMA EDUCATIVO................................................................8

1.1. Pilares de la educació n.............................................................................................................................................8

1.1.1. Igualdad de oportunidades.................................................................................................................................8

1.1.2. Importancia de las lenguas..................................................................................................................................8

1.1.3. El profesorado..........................................................................................................................................................9
1.1.4. Estabilidad legislativa............................................................................................................................................9

1.1.5. Educació n altamente tecnoló gica.....................................................................................................................9

1.1.6. Ratio de alumnos reducido..................................................................................................................................9

1.1.7. Nueve cursos de primaria....................................................................................................................................9

1.1.8. Pensamiento crítico.............................................................................................................................................10

1.1.9. La eficiencia............................................................................................................................................................ 10
1.1.10. Trabajar con problemas reales.....................................................................................................................10

1.1.11. Investigació n........................................................................................................................................................10

1.1.12. Formació n continua..........................................................................................................................................10

1.2. Objetivos...................................................................................................................................................................... 10
1.3. Perfil curricular.........................................................................................................................................................12

1.4. Las claves de la educació n en Estonia..............................................................................................................14

1.4.1. El sistema................................................................................................................................................................. 15

1.4.2. Reformas y eficiencia..........................................................................................................................................15

1.4.3. Gestió n autó noma................................................................................................................................................15

1.4.4. Acceso gratuito y equidad.................................................................................................................................15

1.4.5. Un profesorado formado...................................................................................................................................16

1.4.6. Libertad para innovar.........................................................................................................................................16

1.4.7. Un estado comprometido con la tecnología...............................................................................................16

1.4.7. Escuela comprometida con la tecnología....................................................................................................17

CAPÍTULO II LOS RESULTADOS OBTENIDOS CONCLUYEN Y CONCLUSIONES.....................................18

Resultados concluyentes...............................................................................................................................................18
Conclusiones...................................................................................................................................................................... 19

BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................................................... 20

v
 ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Estructura del sistema educativo estonio....................................................................................12
Tabla 2 Diferenciación de los grados escolares en la Educación Básica.....................................12
Tabla 3 Resultados del proceso de evaluación en la Educación Básica......................................13
Tabla 4 Tamaño medio de las clases en centros escolares públicos en las etapas...............14
Tabla 5 Salarios del profesorado y el rendimiento en matemáticas en 2012.............................14

vi
 ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Claves de la educación en estonia..............................................................................................17

vii
 CAPITULO I
PILARES Y DIRECTRICES DEL SISTEMA EDUCATIVO

1.1. Pilares de la educación

principios claves de la base del sistema educativo en Estonia

1.1.1. Igualdad de oportunidades

Sin que la procedencia socioeconómica influya en el acceso a los estudios.
Todos los alumnos deben tener acceso a la educación obligatoria. En ese sentido,
ha conseguido ser uno de los países con menos estudiantes con malos
resultados, aunque, en contrapartida, también es uno de los países con menos
estudiantes de alto nivel. Siguiendo esta misma política inclusiva, existen comidas
escolares gratuitas, ayudas para las escuelas rurales o para niños con
necesidades especiales.

1.1.2. Importancia de las lenguas

El estonio es una lengua compleja que los niños dominan desde antes de
primaria y a la que siguen dando importancia a lo largo de las diferentes etapas
educativas. Así, por ejemplo, en la universidad, la carrera se puede hacer de
forma totalmente gratuita si se hace íntegramente en lengua estonia. Del mismo
modo, en secundaria, muchos de los alumnos estudian más de tres lenguas
extranjeras. En la etapa universitaria existen más de 150 títulos en inglés, lo que
les abre caminos internacionales y atrae a estudiantes extranjeros.

1.1.3. El profesorado
Cuenta con mucha libertad en cuanto a contenidos y metodología. Los
docentes son bien valorados, aunque no especialmente bien pagados, y tienen
acceso a formación continua, enfocada, en gran medida, a prácticas innovadoras.

1.1.4. Estabilidad legislativa

En relacionado con el anterior, existe una gran estabilidad legislativa, el
currículum nacional solo establece objetivos generales y los plazos para
alcanzarlos, pero son los profesores lo que deciden cómo llegar a ellos.

8
 1.1.5. Educación altamente tecnológica
especial mención merece, como se ha comentado antes, que, a pesar de
contar con pocos recursos, es una educación altamente tecnológica, habiendo
invertido en educación. Estonia es considerada por algunos como el Silicon Valley
europeo. Algunas de sus innovaciones hacen referencia a la inclusión de la
programación desde los primeros años de escolarización, el aprendizaje referido a
la creación de videojuegos, la posibilidad de utilizar entornos virtuales para crear
material didáctico electrónico, la conexión a banda ancha o que una de cada cinco
escuelas cuenten con equipamientos robóticos Lego Mindstorms, con la idea de
despertar la curiosidad científica de los alumnos. Desde 1997, existe la Tiger Leap
Foundation, responsable de la estrategia nacional de las TIC para la docencia,
para velar por la conectividad, la innovación y la formación continua del
profesorado en metodología y uso de las TIC.

1.1.6. Ratio de alumnos reducido

Las aulas cuentan con menos de 18 alumnos.

1.1.7. Nueve cursos de primaria

Desde los siete a los dieciséis años, sin cambios de centro ni de docentes,
y solo tres de secundaria, compuesta por secundaria general, vocacional y post-
secundaria vocacional y con una mayor presencia de las ciencias naturales, el
arte y las lenguas extranjeras. Carecen de bachillerato. En la etapa preescolar, no
obligatoria, encontramos Lastehoid, a partir de dieciocho meses de edad, en los
que se cuida de los niños sin constituir centros educativos y los Lasteaed, a partir
de los tres años. Las guarderías pueden ser municipales, con listas de espera, o
privadas. La lengua de esta etapa es el estonio, o en algunos casos el ruso. En la
Universidad, se puede estudiar licenciaturas, másters o doctorados.

1.1.8. Pensamiento crítico

desde pequeños se da gran importancia a la creatividad y al pensamiento
crítico y los alumnos cuentan con muchas asignaturas para escoger.

1.1.9. La eficiencia
La eficiencia del sistema es elevada, ya que los estonios cuentan con uno
de los años escolares más cortos. Comienza el curso en septiembre y acaban a

9
comienzos de junio. También cuentan con vacaciones en Navidades, quince días,
y dos semanas, una en primavera y otra en otoño, además del verano.

1.1.10. Trabajar con problemas reales

Entre las metodologías innovadoras, destacan los proyectos fuera del aula,
en entornos no académicos, buscando soluciones prácticas

1.1.11. Investigación
Destaca la investigación sobre medio ambiente, ecología y ciencias de la
naturaleza, con gran repercusión internacional de sus estudios, todos realizados
en lengua inglesa.

1.1.12. Formación continua

También es muy importante en Estonia, con una participación adulta por
encima de la media europea.

1.2. Objetivos

El objetivo primordial del sistema educativo estonio es promover el

aprendizaje permanente en la que cualquier persona, tenga la posibilidad de
formarse a lo largo de la vida y con ello, poder aportar el máximo conocimiento a
la sociedad.
“El Acta de Educación, que fue aprobado en 1992, establece los siguientes
objetivos generales de educación:
1. Crear unas condiciones favorables para el desarrollo de personalidad,
familia y nación estonia.
2. Promover el desarrollo de minorías étnicas y la vida económica, política
y cultural en Estonia.
3. Conservar la naturaleza en el contexto global de economía y cultura.
4. Enseñar los valores de ciudadanía.
5. Establecer los requisitos necesarios para crear una tradición nacional de
aprendizaje de por vida.” (Embajada de Estonia en Madrid, 2015)
En relación con el aprendizaje permanente y además de los objetivos
generales citados anteriormente, el Ministerio de Educación de Estonia, establece
cinco acciones claves para alcanzar dicho aprendizaje (Ministerio de Educación
de Estonia, 2015):

10
 1. Profesorado competente y motivado: profesorado líder en la escuela y
con una remuneración acorde a su puesto y desempeño laboral.
2. Cambio en el alumnado: propiciar y apoyar el desarrollo personal y social
del estudiante, sus habilidades de aprendizaje, su creatividad y su
espíritu emprendedor.
3. Oportunidades de aprendizaje permanente en el mundo de trabajo:
aprendizajes flexibles, que tengan en consideración las oportunidades
del mercado de trabajo y el desarrollo de las oportunidades de
aprendizaje.
4. Aprendizaje digital: propiciar el aprendizaje y enseñanza de la tecnología
digital de manera eficiente y eficaz y mejora de la competencia digital de
toda la población.
5. Igualdad de oportunidades para el aprendizaje permanente y aumento
en la participación: todos los ciudadanos dispondrán de las mismas
oportunidades para acceder al aprendizaje permanente.

1.3. Perfil curricular

A modo de síntesis, la estructura del sistema educativo estonio es la
siguiente (tabla 1):

Tabla 1
Estructura del sistema educativo estonio.

11
 Fuente: Ministerio de Educación de Estonia (2015).

Con respecto a perfil curricular, en primer lugar, es necesario realizar la

siguiente distinción en la Educación Básica (tabla 2):
Tabla 2
Diferenciación de los grados escolares en la Educación Básica.

Fuente: Ministerio de Educación de Estonia (2015).

El resultado de la evaluación en la Educación Básica se expresa en los

siguientes términos (tabla 3).

Tabla 3

Resultados del proceso de evaluación en la Educación Básica

12
 Fuente: Ministerio de Educación de Estonia (2015).

En cuanto a las ratios, en un estudio publicado en 2012 por la Organización

para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) concluye que “reducir el
tamaño de la clase no es, por sí solo, un mecanismo suficiente para mejorar el
rendimiento de los sistemas educativos y es una medida menos eficaz que el
aumento de la calidad de la docencia”. Asimismo, añade que “el tamaño de la
clase, junto con las horas de clase de los alumnos, y las horas lectivas y el salario
del profesorado, es una de las variables que los responsables de las políticas
educativas pueden utilizar para controlar el gasto en educación. Entre los años
2000 y 2009, muchos países invirtieron recursos adicionales para disminuir el
tamaño de la clase, sin embargo, el rendimiento de los estudiantes ha mejorado
solo en unos pocos de ellos”. En este sentido, se expone en la tabla 7 el tamaño
medio de las aulas en centros escolares, por nivel educativo en el año 2009.

Tabla 4

Tamaño medio de las clases en centros escolares públicos en las etapas de

Primaria y Secundaria.

13
 Fuente: Ministerio de Educación de Estonia (2015).

Por otro lado, se muestra en la tabla 9 la retribución del profesorado en

educación secundaria inferior (2011) (Retribución reglamentaria anual del
profesorado en instituciones públicas, en equivalente a dólares estadounidenses
convertidos mediante PPA (paridad del poder adquisitivo).
Tabla 5

Salarios del profesorado y el rendimiento en matemáticas en 2012.

Fuente: Ministerio de Educación de Estonia (2015).

1.4. Las claves de la educación en Estonia

En el último informe PISA (2015) el país báltico dio la campanada con uno
de los mejores resultados globales de los países europeos (los primeros puestos
siguen copados por los asiáticos): tercero en ciencias, noveno en matemáticas
(superando a la exitosa Finlandia) y sexto en comprensión lectora. detrás de esta
sorpresa hay uno de los sistemas educativos más innovadores y eficientes.

1.4.1. El sistema
Después de conseguir su independencia de la Unión Soviética, Estonia
tenía mucho trabajo por hacer, pero al mismo tiempo tenía la posibilidad de
empezar de cero. La educación básica es obligatoria de los 7 a los 17 años sin

14
cambio de centro y la separación de itinerarios comienza a los 15.
Posteriormente, hay tres cursos de educación secundaria necesarios para
acceder a la educación terciaria dividida a su vez en las licenciaturas, la formación
profesional y la llamada educación vocacional (VET) que comprende las
ingenierías, la arquitectura o la contabilidad.

1.4.2. Reformas y eficiencia

El currículo nacional es del 1996 y el acta de educación para adultos data
del 1993 pero desde el año 2000 se han llevado a cabo reformas en preescolar
(2000 y 2010) y en educación superior (2013) que han acabado por dar
resultados. De hecho, el porcentaje de PIB que dedica Estonia a Educación es
menor que la media de la OCDE y si añadimos que tiene uno de los cursos
escolares más cortos podemos decir que es uno de los sistemas educativos más
eficientes de los evaluados en PISA haciendo sus resultados aún más
sorprendentes. Por último, desde el 2014, se ha elaborado la estrategia de
aprendizaje continuo que propone medidas para superar los retos vinculados al
long life learning.

1.4.3. Gestión autónoma

La gestión del sistema educativo es compartida entre autoridades locales y
centrales lo que implica una mayor autonomía para gestionar el currículo o para la
contratación de docentes. Por un lado, el estado supervisa los estándares
educativos, la evaluación de calidad y una parte de la financiación. De la
educación básica se encargan las autoridades locales pudiendo aumentar la
financiación de los buenos centros en hasta un 30%, consiguiendo así que se
establezca una gran competitividad entre escuelas. Por último, en secundaria la
mayoría de las decisiones se toman en los centros.

1.4.4. Acceso gratuito y equidad

Uno de los puntos fuertes de la educación estonia es el acceso gratuito y
equitativo a la educación. Esto ha implicado ser uno de los países con menos
malos estudiantes y con unas buenas tasas de finalización de secundaria.
Además, el gasto de Estonia en educación es del 5’4% del PIB (España dedica un
4’1%) lo que significa un 13% del gasto público que se utiliza, entre otras cosas,
en ofrecer comidas gratuitas, ayudas a las escuelas rurales o para niños con
necesidades especiales.

15
 1.4.5. Un profesorado formado
Por realizar la comparación con España (sabemos que las comparaciones
son odiosas, pero es lo que tenemos más cerca), el profesor estonio tiene más
experiencia y mayor formación pedagógica y práctica. De hecho, el profesor de
secundaria tiene una formación inicial de cinco años junto con un desarrollo
profesional continuado. Además, los docentes consideran que su profesión es
valorada a nivel social.

1.4.6. Libertad para innovar

Esta formación está centrada en prácticas innovadoras y donde se fomenta
la autonomía para escoger metodologías y contenidos también fomentada por una
media de alumnos por clase es reducida (en torno a los 18-19). Se trabaja
fomentando el espíritu crítico, el trabajo vinculado a situaciones reales
(aprendizaje significativo) y con el entorno. Además, se priorizan los trabajos
sobre medioambiente, ecología y ciencias de la naturaleza realizados en inglés.
Como dato significativo los papers de investigadores estonios sobre estos temas
son citados un 40% más. Por último, hay una gran estabilidad en la política
educativa, el gobierno dictamina unos objetivos generales, pero son los
profesores los que deciden con llegar a ellos.

1.4.7. Un estado comprometido con la tecnología

Desde el año 2000, la conexión a internet es un derecho para los estonios
y cerca del 100% de los servicios estatales se pueden realizar a través de la red.
También fueron uno de los pioneros en realizar el voto por internet, la declaración
de la renta o el registro de propiedad. De hecho, hasta es posible adquirir una e-
residency para facilitar la apertura de negocios en el país. Fruto de este
compromiso, Estonia se ha convertido en una meca tecnológica dentro de Europa
con un 15% de su PIB derivado de las nuevas tecnologías y con el surgimiento de
compañías como Skype.

1.4.7. Escuela comprometida con la tecnología

Dado este compromiso con las TIC, Estonia fue uno de los pioneros en dar
a cada estudiante un ordenador y desde 1997 tiene la Tiger Leap Foundation,
responsable de las aplicaciones TIC para la docencia y de la formación continua
del docente en nuevas tecnologías. También han sido pioneros en introducir la

16
programación o la robótica educativa en el aula (gracias a Lego Mindstorms).
Gracias a ello, entre otros aspectos, Estonia ha conseguido sucesivas
generaciones de estudiantes interesados en la ingeniería o la informática.
Figura 1

Claves de la educación en estonia

17
 CAPÍTULO II
LOS RESULTADOS OBTENIDOS CONCLUYEN Y
CONCLUSIONES

Resultados concluyentes

El rendimiento de los estudiantes estonios de 15 años, es muy bueno si se

compara con el resto de los países participantes.
Los resultados obtenidos indican que los cambios implementados en el
sistema educativo muestran la dirección correcta y pueden predecir una inclusión
positiva en el mundo laboral.
Los resultados muestran que los estudiantes están preparados para
afrontar los retos de la sociedad moderna y son capaces de continuar su
educación con éxito en el siguiente nivel de su educación.

Conclusiones

De lo expuesto anteriormente se extraen las siguientes conclusiones:

PRIMERA: Que el Sistema Educativo Estonio apuesta de forma decida por

un aprendizaje permanente y digital.
SEGUNDA: Que las horas semanales de impartición de matemáticas y de
la lengua propia de Estonia, es significativamente superior al resto de las
materias.
TERCERA: Que las retribuciones percibidas por el profesorado de Estonia,
es inferior a muchos de los países del resto de la Unión Europea.
CUARTA: Sin financiación expresa.
QUINTA: ningún conflicto de Intereses.

18
 .

BIBLIOGRAFÍA
Ministerio de Educación de Estonia (2015). Estonia. Recuperado de http://hm.ee
Education Indicators in Focus (2012). Recuperado de www.ocde.org/education
Education Indicators in Focus (2014). Recuperado de www.ocde.org/education
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http://www.estemb.es/estonia/educacion
INEE, (2015) Planeación para la Evaluación de los Aprendizajes (PLANEA).
México: Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional. Disponible
en
URL:http://planea.sep.gob.mx/content/general/docs/2015/PlaneaDocument
oRector.pdf
OCDE, (2001) Kwoledge and Skills for Life. First Results from PISA 2000 (Primera
edición). México. Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial
Mexicana. Reg. Núm. 802. Disponible enURL:
https://www.oecd.org/pisa/39817007.pdf

OCDE, (2016) PISA 2015 Resultados Clave. Disponible en URL:

http://www.oecd.org/pisa/pisa-2015-results-in-focus-ESP.pdf
Rodríguez Bravo, Marcos Fco. (2015) Características del Sistema Educativo
Estonio. Avances en Supervisión Educativa. Revista de la Asociación de
Inspectores de Educación de España.

19