Directiva 18 Men

DIRECTIVA No.
18
DE: Ministra de Educación Nacional
PARA: Gobernadores, Alcaldes y Secretarios de Educación de Entidades

Territoriales Certificadas en Educación
ASUNTO: Orientaciones para la implementación de los Planes de Alternancia

Educativa y la incorporación de los recursos asignados del Fondo de
Mitigación de Emergencias en la vigencia 2021
FECHA: 28 de diciembre de 2020
Para atender las medidas de la emergencia sanitaria por el COVID-19, el Ministerio de

Educación Nacional expidió diversas orientaciones a través de las Circulares 019 del 14 de
marzo, 020 del 16 de marzo y 021 del 17 de marzo de 2020, y las Directivas 03 del 20 de
marzo, 05 del 25 de marzo, 07 del 6 de abril, 09 del 7 de abril y 010 del 7 de abril de 2020
y 011 del 29 de mayo de 2020, 016 del 10 de octubre de 2020 y 017 del 20 de noviembre
de 2020, para dar continuidad al proceso educativo, en una primera etapa, a partir del
trabajo académico en casa, con estrategias flexibles para ser desarrolladas en los hogares,
de acuerdo con los procesos de aprendizaje de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
con el acompañamiento de los docentes. Posteriormente el regreso gradual, progresivo y
seguro a la presencialidad en los establecimientos educativos, previo consentimiento de las
familias, bajo la implementación del esquema de alternancia.
En este mismo sentido, el Ministerio de Salud y Protección Social ha emitido la

reglamentación necesaria para adoptar el protocolo de bioseguridad para un regreso
gradual, progresivo y seguro a la presencialidad del sector educativo bajo un esquema de
alternancia, en especial la Resolución 1721 del 24 de septiembre de 2020, en virtud de la
cual se han asignado los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias a las 96
Entidades Territoriales Certificadas en Educación para la financiación de los respectivos
planes de alternancia para ser ejecutados durante las vigencias 2020 y 2021.
Sumado a lo anterior, en cumplimiento de la Constitución y la Ley Estatutaria 137 de 1994,

el Presidente de la Republica expidió el Decreto Legislativo 660 de 2020, cuyo objetivo es
dictar medidas relacionadas con el calendario académico para la prestación del servicio
educativo, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
Este decreto establece: “…Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria

declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia
derivada del Coronavirus COVID-19, el Ministerio de Educación Nacional podrá organizar
las semanas de trabajo académico que se realizan durante el año en períodos diferentes a
los previstos en el inciso primero del presente artículo, a solicitud motivada de la autoridad
competente en educación. Las solicitudes deben tener en cuenta las directrices expedidas
por el Ministerio de Educación Nacional…”.
Calle 43 No. 57 - 14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
www.mineducacion.gov.co - [email protected]

Así, teniendo en cuenta la extensión de la emergencia hasta el 28 de febrero de 2021 y la

necesidad de implementar estrategias eficientes para la alternancia educativa por parte de
las entidades territoriales certificadas, el Ministerio de Educación Nacional establece las
siguientes directrices:
a. Planeación de las estrategias de Alternancia Educativa y modificación del

calendario académico 2021 en el marco del Decreto 660 de 2020.
Para dar continuidad al proceso educativo en el año 2021 de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en todo el territorio nacional, se hace necesario trabajar de manera articulada y
generar las condiciones tanto de bioseguridad como educativas requeridas para acompañar
su desarrollo y aprendizaje.
En este sentido, es necesario tener en cuenta que toda modificación del calendario
académico que esté justificada en el Decreto 660 de 2020 con motivo de la emergencia
sanitaria, deberá ser aprobada previamente por el Ministerio de Educación Nacional y
contemplar un análisis técnico - pedagógico de las medidas que buscan implementarse. No
obstante, la semana de receso escolar señalada en el Artículo 2.3.3.1.11.1 del Decreto
1075 de 2015, no podrá ser ajustada en su fecha y por lo tanto, ésta semana se debe
mantener en el calendario escolar 2021.
Así mismo, todas las entidades territoriales certificadas en educación deben definir en su
calendario académico el inicio del 100% de sus Instituciones Educativas bajo el esquema
de alternancia, y si bien hay algunas que aún se encuentran trabajando para lograr la
habilitación de condiciones, una vez lo logren, deberán iniciar el retorno gradual, progresivo
y seguro a la presencialidad. El Ministerio de Educación Nacional brindará asistencia
técnica a las secretarías de educación, con el propósito de continuar con el trabajo
articulado en territorio.
Con base en lo anterior, las secretarías de educación podrán convertir hasta una (1)
semana de trabajo académico con estudiantes en semana de desarrollo institucional,
adicional a las cinco (5) semanas establecidas en el artículo 2.4.3.4.1 del Decreto 1075 de
2015, para ser realizada antes del 28 de febrero de 2021. En estos casos, este tipo de
modificación se orienta a organizar la prestación del servicio en el esquema de alternancia
de todos los establecimientos educativos. Se exceptúan las instituciones que aún están
trabajando para lograr las condiciones necesarias para la prestación del servicio en forma
presencial bajo el esquema de alternancia.
Las secretarías de educación deben orientar a los establecimientos educativos de su

jurisdicción para que realicen los procesos de planeación, ajustes y flexibilización curricular
correspondientes para la prestación del servicio educativo en el esquema de alternancia, y
de esta forma se garantice el aprendizaje de los estudiantes para cada grado y nivel
educativo -preescolar, básica y media-, en las áreas y asignaturas establecidas en la Ley
115 de 1994 y en el marco del proyecto educativo institucional de cada institución educativa
(PEI/PEC/PER).
PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953

b. Orientaciones para la incorporación de los recursos asignados con cargo al Fondo
de Mitigación de Emergencias – FOME en la vigencia 2021
El Ministerio de Educación Nacional ha expedido tres (3) resoluciones de asignación y giro

de recursos con cargo al Fondo de Mitigación de Emergencias (FOME), la primera por valor
de $88.223 millones según la Resolución 014663 del 10 de agosto de 2020, la segunda por
valor de $650 millones según la Resolución 018024 del 25 de septiembre de 2020 y la
tercera por valor de $311.125 millones según Resolución 022751 del 9 de diciembre de
2020, para lo cual se han dado orientaciones para su oportuna incorporación y ejecución
durante la actual vigencia mediante Directiva 017 de 20 de noviembre de 2020. Sin
embargo, algunas Entidades Territoriales Certificadas aún presentan parte de estos
recursos sin incorporar y/o ejecutar, lo cual con corte a 31 de diciembre les generará un
superávit.
En virtud de lo anterior, y dado que las entidades territoriales desarrollan los procesos de
cierre de vigencia fiscal en los primeros meses de la próxima vigencia, lo que puede generar
demoras en la ejecución de los recursos de la fuente en mención, así como afectaciones
graves a la implementación de los planes de alternancia educativa, es necesario resaltar
que los recursos del FOME se asignaron mediante resoluciones particulares, tienen
destinación específica y fueron girados a una cuenta bancaria previamente definida, por lo
cual no pueden hacer unidad de caja con otras fuentes.
Es así como resulta prioritario que cada Entidad Territorial Certificada identifique
tempranamente los saldos de tesorería, las conciliaciones a que haya lugar y la respectiva
consistencia presupuestal, con un proceso de cierre específico para esta fuente
(debidamente refrendado por las áreas financieras - presupuesto, contabilidad, tesorería -
y el Secretario de Educación), de forma tal que durante la primera semana de la vigencia
2021 se dé inicio a la incorporación de este superávit para su inmediata ejecución,
entendiendo que la provisión de los bienes y servicios, cuyo uso está definido para la fuente
FOME, son necesarios para la atención de la emergencia originada por el COVID-19 y con
esto garantizar el retorno gradual, progresivo y seguro a la presencialidad.
Les recordamos igualmente que los catálogos de bienes dispuestos mediante la tienda
virtual del estado colombiano en Colombia Compra Eficiente estarán activos hasta el día 28
de febrero de 2021, por lo cual se resalta la alternativa de adelantar compras por esta vía,
entendiendo la necesidad de oportunidad en la gestión de los bienes y servicios a proveer.
No obstante, las entidades territoriales pueden adelantar actividades contractuales
alineadas a la atención de la emergencia definidas en el Decreto 537 de 2020, así como
todas aquellas modalidades definidas para el sistema de compra pública.
Así mismo, es necesario recalcar que este Ministerio, en articulación con la Contraloría
General de la República, adelantará procesos de seguimiento a la incorporación y ejecución
de los recursos FOME asignados mediante las resoluciones arriba mencionadas.
Por lo anterior y entendiendo la gran responsabilidad a la que está convocado el sector

educativo para mitigar los efectos de la pandemia por COVID-19, se requiere del concurso
de todos los actores y autoridades locales para que desplieguen acciones tendientes a
solventar dicha problemática, mediante la adecuada y oportuna incorporación y ejecución
de los recursos asignados para la atención de la emergencia sanitaria.
PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953

Finalmente, es importante señalar que nuestro interés primordial es dar continuidad al

servicio educativo y al mismo tiempo salvaguardar la vida y el bienestar de la comunidad
educativa, adoptando de forma oportuna todas las recomendaciones del Ministerio de Salud
y Protección Social, adoptando las medidas de bioseguirdad señaladas y acorde con el
protocolo de educación para así poder transitar por los distintos escenarios adaptándonos
como sector y ajustándonos siempre a las distintas circunstancias en procura del derecho
a la educación y el desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Cordialmente,
MARÍA VICTORIA ANGULO GONZÁLEZ

Ministra de Educación Nacional
Proyectó: Oscar Javier Manrique Ladino – Subdirector de Monitoreo y Control
Fernando Iván Morales – Profesional SMyC
Carlos Andrés Villa Vanegas – Asesor Jurídico Dirección de Calidad VPBM
Yonar Eduardo Figueroa Salas – Asesor Jurídico Dirección de Calidad VPBM
Revisó: Javier Augusto Medina Parra – Director de Fortalecimiento a la Gestión Territorial
Danit María Torres Fuentes - Directora de Calidad
Claudia Marcelina Molina Rodriguez – Subdirectora Fomento de Competencias
Aprobó: Luis Gustavo Fierro Maya -Jefe Oficina Asesora Jurídica
Constanza Liliana Alarcón Párraga – Viceministra de Educación Preescolar, Básica y Media
Clara Inés Páez Jaimes – Secretaria General
PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953

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Para atender las medidas de la emergencia sanitaria por el COVID-19, el Ministerio de

En este mismo sentido, el Ministerio de Salud y Protección Social ha emitido la

Sumado a lo anterior, en cumplimiento de la Constitución y la Ley Estatutaria 137 de 1994,

Este decreto establece: “…Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria

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Así, teniendo en cuenta la extensión de la emergencia hasta el 28 de febrero de 2021 y la

a. Planeación de las estrategias de Alternancia Educativa y modificación del

Las secretarías de educación deben orientar a los establecimientos educativos de su

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Por lo anterior y entendiendo la gran responsabilidad a la que está convocado el sector

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