Diagnostico de Brechas Characato
Diagnostico de Brechas Characato
Diagnostico de Brechas Characato
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CHARACATO
AREQUIPA - PERÚ
1|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS
CHARACATO
ANTECEDENTES.
Mediante Decreto Legislativo N° 1252, el cual crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Que, en atención a lo dispuesto en el art. 3, del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, definiciones, indica que la
“PROGRAMACION MULTIANUAL DE LA INVERSION” (PMI), contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura y/o acceso a servicios públicos bajo la responsabilidad funcional de un Sector, o a cargo de un Gobierno
Regional (GR) o Gobierno Local (GL). Incluye, en un horizonte mínimo de tres (03) años, la cartera de inversiones a
financiarse total o parcialmente con recursos públicos, identificada para lograr el alcance de las metas de producto
específicas e indicadores de resultado, asociados a la inversión, que sean consistentes con los objetivos de las brechas
identificadas y priorizadas, así como las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual (MMM) vigente.
Que en cumplimiento del Art. 9° del reglamento (Órgano Resolutivo), literal b) Aprueba el Programa Multianual de
Inversiones de su Sector, GR o GL; así como sus actualizaciones, encargando dicha labor según literal d) Designa al
órgano que realizará las funciones de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones, el que en ningún caso podrá
coincidir con los órganos que realizan las funciones de las UF y UEI. Asimismo, designa al Responsable de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones.
Dichas atribuciones conferidas a la Oficina de Programación Multianual de la Inversión del Gobierno Local, le confiere la
responsabilidad de la fase de Programación Multianual del Ciclo de la Inversión, elaborar el PMI del Gobierno local, el
cual deberá ser articulado con las Políticas Sectoriales Gobierno Nacional y Gobierno Regional y en coordinación con la
UF y UEI del Gobierno Local, presentándolo al Órgano Resolutivo para su aprobación, para tal efecto tendrán en
consideración las políticas sectoriales nacionales que correspondan, verificando que la inversión a ejecutar se enmarque
en los PMI locales.
Posteriormente la OPMI del Gobierno Local, realizada y aprobada la Cartera de Proyectos del PMI, realizar el
seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos en el PMI, realizando reportes semestrales y
anuales, los cuales deben publicarse en el portal institucional del GL, monitorear el avance de la ejecución de las
inversiones, realizando reportes en el Sistema de Seguimiento de Inversiones y realizar la evaluación ex post de los
proyectos de inversión, que cumplan con los criterios que señale la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones, cuyos resultados se registrarán en el Banco de Inversiones.
LA PROGRAMACION MULTIANUAL
La Programación Multianual de Inversiones se realiza para un periodo mínimo de 3 años, contados desde el año
siguiente a aquel en el que se realiza la programación, para el caso en atención a la Cuarta Disposición Complementaria,
la Programa Multianual de Inversiones del Estado será realizada para el periodo 2021-2023.
2|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
Elaborar el diagnóstico de la situación actual según Función y grupo funcional de los proyectos ejecutados durante el
periodo 2018 - 2019, identificando, tipo de proyecto ejecutado, ubicación, población atendida, monte de inversión
ejecutada, la cual se realizará por año de ejecución, y puesta en funcionamiento.
Lineamientos de los proyectos por Ejes Estratégicos, para lo cual se ha realizado un análisis de los Lineamientos en
función a su Plan Estratégico de Desarrollo Concertado PEDC del Distrito de Characato 2016 - 2024, Plan de Desarrollo
Concertado Regional, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
Verificando que los proyectos ejecutados incorporan todos los elementos de la cadena estratégica como: objetivos
estratégicos, objetivos específicos, indicadores y metas.
Determinación de los alcances de los proyectos ejecutados, en función a la disminución de brechas en los últimos 10
años, en función al número de población atendida y servicio prestado.
Mapas temáticos.
Cuadros Estadísticos.
Gráficos estadísticos según sea el caso mostrado.
UBICACIÓN GEOGRAFICA
El Distrito de Characato está ubicado en la jurisdicción de la Provincia y Departamento de Arequipa- Perú, a 10 km al
Sud-este de la ciudad de Arequipa.
Se halla comprendido entre la longitud 71°30´27.27´´ hasta 71°15´19´´ al oeste del meridiano de Greenwich, y desde
la latitud 16°28´03.93´´S hasta 16°24´23.20´´al sur de la línea ecuatorial.
Abarca una extensión de 142.38 Km2. Según “Memoria Descriptiva de la Comunidad campesina de Characato”, con
una densidad poblacional de 78.2 Hab/Km2 que representa el 12.13% del territorio de la Provincia de Arequipa y el
0.83% de la extensión del territorio del Departamento de Arequipa, siendo sus límites los siguientes:
FIGURA 1. MAPA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE CHARACATO
3|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
GRAFICO N° 01
UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL DISTRITO
Distrito de Characato
SECTORIZACIÓN
La altitud del Distrito es de 2420 a 5544 m.s.n.m, tomando como referencia el plano perimétrico de la comunidad
Campesina de Characato.
El Distrito de Characato cuenta con:
10 pueblos tradicionales: Yanayaco, Culchapampa, Cerrillo, Casa Alta, La Plaza, Cuta, Caca Pata, Buena vista, San
Cosme, San Francisco y un anexo: Mosopuquio.
58 Asentamientos Humanos:
Asociación de Vivienda Juventud Characato, Asent. Urbano Municipal Gustavo Mohme Llona, Asoc. de Vivienda
Nuevo Amanecer de Characato, Asociación de Vivienda Nuevo Characato 3,4 y 5, Asociación de Vivienda Nuevo
Characato 1,2,3,4,5, Asociación de Vivienda Ampliación Characato, Asociación de Vivienda Nuevo Characato 1,2,
Asociación de Vivienda Nuevo Characato 6, Asociación de Santa María de Characato, Asociación de Vivienda Villa
San Juan, Asociación de Vivienda Jesús de Nazareth, Asociación de Vivienda Nuevo Amanecer, Asociación de
Vivienda Villa Gustavo Gohme, Asociación de Vivienda Villa Cristo Salvador, Asociación de Vivienda Don Máximo,
Asentamiento Humano Pueblo Joven 28 de Julio, Asociación de Vivienda Villa Zegarra, Asociación de Vivienda Don
Fabio, Asociación de Vivienda Villa Victoria, San Pedro de Characato, Los Bosques Primaverales, Asociación Villa
Paraíso Terrenal, Asentamiento Humano Villa Fortaleza, Urbanización El Chiral de Santa Clara, Ampliación San
Cosme, Asociación Virgen de Lourdes, Asociación de Vivienda Texao, Asociación el Remanso 1, Asociación de
Vivienda los Ángeles, Asovich, Horacio Zevallos Gámez Zona 15, Asoc. de Vivienda de los Trabajadores de Salud,
Asoc. de Vivienda Ampliación Zona 4 las Palmeras, Asoc. de Vivienda la Glorieta de Characato, Urbanización el
Nopal, Bonanza área A-B, Los Girasoles, El Paraíso, Mirador de Characato, Asoc. de vivienda San Juan Bautista de
Characato, Urbanización Villa San Francisco, Sector Granjero la Huaylla, Mosopuquio, Los Ángeles, El Bosque, Villa
San Francisco, Prado, Sor María, San Pedro, Los Cipreses, San José, Apipa- Sabandía, Umapalca, San Pedro 1, 2,
4, 5,6, San Pedro 3, San Juan Bautista de Characato, el Remanso 2, Remanso 3 y 01 Comunidad Campesina.
Delimitación política
Con San Juan de Tarucani: desde el punto de Horquetilla siguiendo el divisor de aguas del Pichu Pichu hasta el
cerro coronado en el norte del mismo nevado quedan deslindadas las tierras de la comunidad de Pati del distrito de
San Juan de Tarucani hacia el este. La Ley N° 14124 del 15 de junio de 1962 que creó el distrito de San Juan de
Tarucani fijando sus linderos y jurisdicción, estableció lo referente a los límites con Characato la cual dice, que la
línea sigue Por el este: atravesando la elevación del Pichu Pichu.
Con Chiguata: La línea de colindancia fue establecida entre las comunidades campesinas de Characato y Chiguata,
en reuniones del 15 y 18 de Julio de 1959. La línea divisoria establecida y firmada es la siguiente, comienza en el
punto denominado Cerro Coronado o Ccañuma-(a 1551.5 m.s.n.m.) en el Pichu Pichu sigue por la quebrada de
Ccañuma y luego al río Paucarpata, deslindando al oriente la Hacienda Ccañuma que constituye el pueblo y
campiña, de Mosopuquio del distrito de Characato y concluye en la desembocadura de la quebrada de Cañeja.
4|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
Con Paucarpata: También se firmó documentos con el Consejo Distrital de Paucarpata fijando como colindancia la
siguiente línea: desde el punto de la desembocadura de la quebrada Cañeja en el río Paucarpata siguiendo aguas
abajo por este río hasta la desembocadura de la quebrada Tumbuna o quebrada el Chorro.
Con Sabandía: Sobre los linderos de Characato con Sabandía no se han practicado actas de colindancia con el
Consejo Distrital porque este y su pueblo alegaban que una cancha existente en la década del 60 era de su
propiedad, provocando varias intervenciones de ambos pueblos en ese lugar.
Con Socabaya: Los linderos han sido establecidos mediante actas de colindancia (72) los cuales comienzan en el
poblado de Umapalpa (interceptación de los caminos Molino de Sabandía - poblado de Chuca y Arequipa -
Yarabamba, antiguamente Arequipa -Valle de Tambo), siguiendo este último hasta el Tambo de Machaguay que está
ubicado al otro lado del río Mollebaya, de donde se comenzó a línea perimétrica con el distrito de Mollebaya.
IMAGEN Nª 02
LAS 4 ZONAS ACTUALES DEL DISTRITO DE CHARACATO
CLIMA
El clima del Distrito es predominantemente seco en invierno, otoño y primavera debido a la humedad atmosférica, es
también semiárido a causa de la precipitación efectiva y templado por la condición térmica.
Los factores que influyen el clima en Arequipa son: La Influencia del Anticiclón del Pacífico Sur, La configuración
topográfica, El paso de sistemas frontales de baja presión atmosférica, y el sistema de vientos locales, brisa de valle y
montaña.
Es calificado por algunos como un clima excepcional, un clima carente de los rigores de invierno y los abrumadores
estíos de la costa, asegura la presencia de un sol vital, un cielo diáfano con 300 días de sol al año y una cifra récord de
4000 horas. Presenta temperaturas que no suben de 25 °C y muy rara vez bajan de los 10 °C; La temporada húmeda
(de diciembre a marzo) se traduce por la presencia de nubes en la tarde y unas escasas precipitaciones. En invierno
(junio, Julio), un poco más frío y la temperatura desciende hasta una media de 10 °C, pero el clima seco ayuda a sentir
el frío con menor intensidad.
La humedad relativa promedio es de 46%, con una máxima promedio de 70% en la estación de verano y una mínima
promedio de 27% durante las estaciones de otoño, invierno y primavera.
Los vientos están influenciados por un sistema de vientos locales y por el paso de sistemas frontales de baja presión
atmosférica, la cual está condicionada por la configuración topográfica que rodea al valle donde se halla la ciudad. La
ocurrencia de vientos se presenta principalmente en horas de la noche y primeras horas del día, se presentan Brisas
de Montaña que presentan una dirección Nor-Este y en el transcurso del día predominan las Brisas de Valle con una
dirección Sur-Oeste. La velocidad del viento a lo largo del día fluctúa entre 1,5 m/s y 2,5 m/s.
5|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
GEOGRAFÍA
El distrito se encuentra a una altitud promedio de 2 459 msnm, y se encuentra ubicado sobre la margen derecha del río
Chili, a una latitud sur 16º 29' 36.24" y una latitud Oeste 71º29'34.4”.
Su geomorfología accidentada es similar a un huso alargado, obedeciendo a su asentamiento sobre las estribaciones
andinas, que en esta zona de Arequipa nace para luego conformar los volcanes y montañas de la gran olla geográfica
en la que se encuentra asentada Arequipa.
Los procesos urbanos siguieron la tónica del resto de Arequipa: ocupación del terreno mediante invasiones del área
eriaza, sin planificación urbana, sin estudios de suelos, sin planos urbanos viales y de actividades, es decir sin
orientación del plan director. La migración humana campo-cuidad determinó la necesidad de vivienda y por ende de
terrenos, dándose una ocupación desordenada. Luego, se dio el autoconstrucción de viviendas sin asesoramiento
técnico.
GRÁFICO N° 02
PLANO TOPOGRÁFICO GENERAL DEL ÁREA AREQUIPA
GEOMORFOLOGÍA
El sistema de drenaje y relieve topográfico de Characato, diferencia dos zonas una accidental al este y la otra ondulada
hacia el oeste. Recorriendo de oeste a este se asciende del punto más bajo entre, los límites de Characato con
Socabaya junto al rio Mollebaya que está a 2400 m.s.n.m. pasando por la zona de poca pendiente hasta 2500 m.s.n.m,
luego entramos a la mayor pendiente hasta llegar a los 5664 m.s.n.m, en el pico Horquetilla en el nevado-Pichu Pichu,
que es lindero con San Juan, de Tarucani y Pocsi.
Regionalmente en el área de estudio se encuentran dos unidades Geomorfológicas denominadas: Zona de la Cadena
Volcánica y Cordillera Occidental y la Zona de la Penillanura.
Zona de la Penillanura
La penillanura está ubicada entre la zona del batolito y la zona de los edificios volcánicos. Consiste en una estrecha
franja entre 20 y 100 Km. Está comprendida entre los 2300 y los 2550 m.s.n.m. (Alarcón D 2002).
CUENCAS E HIDROGRAFÍA
En el distrito de Characato la hidrografía está presente como aguas superficiales y subterráneas.
Aguas Subterráneas
6|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
La presencia de la Cordillera Occidental de los Andes, ha permitido que haya flujos de agua de la lluvia y deshielos
hacia el Oeste que se sumergen por entre las porosidades de la superficie terrestre formando brazos de agua
subterráneos que afloran en las partes bajas, es así como en Characato nacieron tres principales fuentes de agua
subterránea, que en su 90% son aprovechadas para la agricultura, consumo humano y ganadería. Las fuentes de agua
se encuentran en las faldas del Cerro Coantaca. Existe otro manantial que se encuentra en Mosopuquio.
Origen del agua subterránea: Según la distribución y dirección de los diferentes manantiales que existen en la zona, se
debe al nevado Pichu Pichu que constituye una importante fuente que sirve de alimentación. La nieve que se encuentra
en las partes altas donde se produce la infiltración en el subsuelo aprovechando las fracturas; posiblemente para unas
vertientes de mayor rendimiento, son los de tipo artesianismo, que se presenta en Characato con los manantiales del
Milagro. (Gutiérrez B., 1980).
Referente al Acuífero de la zona de Characato es de naturaleza libre, constituida por depósitos de origen aluvial
compuesto, e las quebradas por arenas, gravas y baloneria de poco espesor. Subyaciendo a este, se encuentran
depósitos que corresponden a materiales de flujos de lodo que constituyen el reservorio acuífero de permeabilidad baja
a buena, su espesor varía entre 65 a 150 m. (Alarcón D. 2002)
La profundidad del nivel freático varía entre 18m y 64m. Las aguas superficiales son neutras correspondiendo a agua
dulce y las aguas subterráneas por sus valores de resistividad serian aptas para el consumo humano no teniendo
problemas de salinización. (Alarcón D. 2002)
En el distrito de Characato según el inventario de fuentes de agua subterránea, se tienen las siguientes fuentes.
CUADRO N° 01.
INVENTARIO DE FUENTES DE AGUA SUBTERRÁNEA DE CHARACATO
PERMANENTE CAUDAL
NOMBRE DE LA FUENYTES UBICACION
TEMPORAL (Lts/s)
Régimen creciente: Abarca los meses de enero a marzo, el caudal se debe a las precipitaciones pluviales.
Régimen de estiaje: Comprende de abril a diciembre, el caudal se debe exclusivamente a los manantiales
Se puede considerar cuatro periodos al año:
Periodo de repunte, cuando se inicia las lluvias.
Periodo de vaciante máximo, lleva su máximo caudal.
Periodo de vaciante, cuando el río comienza a disminuir.
Periodo de vaciante mínimo, cuando lleva pequeñas cantidades, o casi nada.
ACCESIBILIDAD
El pintoresco Distrito de la Villa de Characato, cuya capital es el pueblo de Characato, se encuentra a una distancia de
17 kilómetros y a una altitud de 2536 m.s.n.m, a 16' 33’18" de Latitud Sur y 71” 27’03" Longitud, con una extensión
aproximada de 34.94 ha.
Red Vial:
En general este sistema vial no cuenta con mantenimiento preventivo, sólo se practica un mantenimiento de tipo
correctivo que se orienta a devolver a las rutas la mínima transitabilidad, esta función es cumplida por las
municipalidades con una frecuencia generalmente anual, contando para ello con recursos propios y con apoyo de la
DRT del MTC, mediante el préstamo de maquinara pesada.
7|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
CUADRO N° 02.
CARACTERISTICAS DE LA RED VIAL VECINAL
LONGITUD DE LA RED TECIARIA (en km.) PRINCIPALES
DISTRITRO
Total % del total Pavimentada Sin Pavimentar Herradura ACTIVIDADES
Agricultura,
Characato 7.7 1 3.7 4
Ganadería
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2016 - 2024
DEMOGRAFÍA
Población
La población dentro de la jurisdicción territorial del distrito de Characato para el 2017 según resultados de los Censos
Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas es de 12,949, donde el 48.41% de
la población es masculino y el 51.59% de la población es femenina, así mismo determinó que el 95.85% de la
población se encuentra posicionada en los espacios urbanos y un 4.15% se encuentra posicionada en los espacios
rurales.
En el periodo 2012-2017, el departamento de Arequipa fue receptor de inmigrantes recientes con un total de 90 mil 638
personas, de las cuales la mayor población procede del departamento Puno (22,6%), le sigue Cusco (22,0%) y Lima
(21,8%).
La tasa de crecimiento poblacional es del 6.77 %, proyectándose para el año 2021, 16,828 habitantes.
CUADRO N° 03
POBLACIÓN PROYECTADA, DISTRITO CHARACATO
Tasa de
Población Población
Año crecimiento
Arequipa MDCH
MDASA
2017 1,080,635 12,949 6.77%
2018 1,105,053 13,826
2019 1,130,022 14,762
2020 1,155,556 15,761
2021 1,181,666 16,828
2022 1,208,367 17,967
6.77%
2023 1,235,671 19,183
2024 1,263,592 20,482
2025 1,292,143 21,869
2026 1,321,340 23,349
2027 1,351,197 24,930
Fuente: Elaboración propia en base al INEI
Según el INEI, en el 2017, la población total de Characato ascendía a 12,949, de los cuales 6,269 son hombres y 6,680
mujeres.
CUADRO N° 04
POBLACIÓN DEL DISTRITO POR SEXO
Categorías Casos %
Hombre 6,269 48.41
Mujer 6,680 51.59
Total 12,949 100,00
Fuente: INEI Censo 20017
CUADRO N° 05
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 2007-2017
Categorías 2007 2017
Categorías Casos % Casos %
Hombres 3,372 50.13 6,269 48.41
Mujeres 3,354 49.87 6,680 51.59
Total 6,726 100,00 12,949 100,00
Fuente: INEI Censo 2017 y 2007
8|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
GRÁFICO N° 02
OBJETIVO OBJETIVOS
OBJETIVO OBJETIVOS EJES OBJETIVOS OBJETIVOS
EJES NACIONALES ESPECIFICO ESPECÍFICOS
NACIONAL REGIONALES PROVINCIALES PROVINCIALES CHARACATO
NACIONAL REGIONALES
Ejercicio efectivo
Promover el desarrollo
de los derechos OE 1.1: Desarrollo
de oportunidades en los
humanos y de capacidades y
grupos vulnerables, Mejorar la
Derechos dignidad de las la generación de 1. Población con Reducción de la 1. AREQUIPA
mediante la generación condición de
1 humanos e personas, con oportunidades educación, cultura pobreza y la DEMOCRÁTICA
de condiciones de vida de la
inclusión social inclusión social para la población y salud de calidad desigualdad Y SOLIDARIA
equidad y la población
de la población en proceso de
concertación pública y
más pobre y inclusión social
privada.
vulnerable
Promover una
educación de calidad,
OE 2.1: Mejorar integral, moderna y
los niveles de solidaria, para el
acceso y calidad de desarrollo del capital Mejorar la
1. Población con Acceso equitativo 2. AREQUIPA
la educación humano, a través del Calidad
educación, cultura a la educación de SALUDABLE Y
básica regular y fortalecimiento de una Educativa de
y salud de calidad calidad EDUCADA
mejorar la calidad cultura de valores, con estudiantes
de la educación la participación del
superior gobierno local, la
ciudadanía y las
Garantizar el instituciones.
acceso a servicios OE 2.2: Mejorar la Promover la salud
de calidad que provisión y calidad integral de las personas,
permitan el de las prestaciones que permitan elevar la
Mejorar los
desarrollo pleno de carácter 1. Población con Acceso universal a 2. AREQUIPA calidad de vida,
Oportunidades servicios de
de las preventivo, educación, cultura servicios de salud SALUDABLE Y mediante la cultura de
2 y acceso a los salud para la
capacidades y los promocional, y salud de calidad de calidad EDUCADA prevención, la nutrición
servicios población
derechos de la recuperativo y de adecuada y el
población, en rehabilitación de mejoramiento de la
condiciones salud calidad sanitaria.
equitativas y Promover, concertar y
sostenibles ejecutar obras de
OE 2.3: Ampliar el infraestructura básica
acceso de los que permitan la Elevar la
servicios de agua dotación total de cobertura de
Alimentación y
potable y 1. Población con 3. AREQUIPA servicios básicos a las servicios básicos
nutrición con
saneamiento, educación, cultura SOSTENIBLE E zonas urbano a la vivienda
prioridad de
asegurando su y salud de calidad INTEGRADA marginales y rurales a (agua, desagüe
madres y niños
calidad, través de la y energía
sostenibilidad y concertación entre eléctrica )
viabilidad Municipalidad,
pobladores e
instituciones.
9|P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO OPMI
Mejorar la eficiencia y
OE 3.2: Desarrollar calidad de los gobiernos
Gestión pública
una gestión municipales, a través de
eficiente, Mejorar la
pública efectiva 1. AREQUIPA la Incorporación y
transparente, Gestión pública gestión pública
orientada al DEMOCRÁTICA desarrollo de
participativa y eficiente orientada al
ciudadano en los Y SOLIDARIA tecnologías de gestión e
seguridad ciudadano
Desarrollar y tres niveles de información, que
ciudadana
consolidar la gobierno mejoren la eficiencia en
gobernabilidad la gestión.
Estado y
3 democrática y Fortalecer las acciones
Gobernabilidad
una fuerte de Seguridad
institucionalidad Gestión pública Ciudadana, para
OE 3.3: Garantizar
pública eficiente, Ciudades seguras mejorar los niveles de
el Estado de 2. AREQUIPA Mejorar la
transparente, para ciudadanos, seguridad, a través del
derecho y la SALUDABLE Y seguridad de la
participativa y familia, empresa y desarrollo de mejores
seguridad EDUCADA ciudadanía
seguridad turistas estrategias de control,
ciudadana
ciudadana la coordinación
interinstitucional y la
participación ciudadana.
Promover la micro,
pequeña y mediana
Desarrollar una empresa con una
economía cultura de
Elevar la
diversificada y Emprendedores para
OE 4.6: Mejorar el 2. Crecimiento competitividad
Economía sofisticada con mejorar la oferta
ambiente de económico con Mejor empleo e de las
diversificada, crecimiento 4. AREQUIPA provincial y el pleno
4 negocios y empleo digno e ingresos actividades
competitividad sostenible, en PRODUCTIVA empleo, mediante la
desarrollo ingresos adecuados económicas
y empleo una estructura capacitación, acceso a la
productivo adecuados para favorecer a
descentralizada, información,
la PEA
generadora de asociatividad y
empleo digno mecanismos de
accesibilidad al
mercado.
Promover, concertar y
ejecutar obras de
infraestructura urbana y
Territorio OE 5.1: Desarrollar
rural adecuadas, que
cohesionado y el territorio con
3. Infraestructura sirvan de soporte a las Mejorar la
organizado en mayor cohesión en
Desarrollo productiva y de Ampliación de actividades cobertura y
ciudades lo físico, 3. AREQUIPA
territorial e soporte para el infraestructura de Residenciales, agrícolas, calidad de
5 sostenibles con económico, social SOSTENIBLE E
infraestructura desarrollo servicios: turismo productivas, servicios
provisión e institucional en INTEGRADA
productiva equilibrado de la y comunicaciones comerciales, de turismo públicos
asegurada de distintos niveles
región y servicios, a través de municipales
infraestructura (nacional, regional
la concertación entre
de calidad y local)
Municipalidad,
población e
instituciones.
Promover una gestión
integral del ambiente,
que conserve el
patrimonio natural y
OE 6.1: Asegurar 4. Recursos Calidad ambiental minimice los impactos
una calidad naturales y medio adecuada sin negativos generados,
ambiental ambiente afectación de 3. AREQUIPA buscando la Mejorar la
Aprovechamiento adecuada para la protegidos, ecosistemas y SOSTENIBLE E sostenibilidad de la calidad
eficiente, salud y el recuperados y recuperación de INTEGRADA provincia, a través de ambiental
responsable y desarrollo integral aprovechados ambientes acciones de
sostenible de la de las personas sosteniblemente degradados conservación y el
Ambiente, diversidad desarrollo de una
diversidad biológica, cultura ambiental entre
biológica y asegurando una los ciudadanos, tanto a
6
gestión del calidad de vida nivel urbano como rural.
riesgo de ambiental Promover el
desastres adecuada para la mejoramiento y
vida saludable de ordenamiento urbano y
las personas y el rural de la provincia, a
OE 6.5: Reducir la Gestión pública
desarrollo del través de la puesta en Mejorar la
vulnerabilidad de eficiente, Ciudades seguras
país 3. AREQUIPA valor de los espacios prevención ante
la población y sus transparente, para ciudadanos,
SOSTENIBLE E públicos, el desastres de la
medios de vida participativa y familia, empresa y
INTEGRAD ordenamiento de las población
ante el riesgo de seguridad turistas
actividades
desastres ciudadana
residenciales y
productivas, el
ordenamiento vial y el
control urbano.
10 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
FUNCIÓN: EDUCACIÓN
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación inicial con capacidad instalada
1 83.33%
inadecuada
Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación primaria con capacidad instalada
2 100%
inadecuada
Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación secundaria con capacidad instalada
3 100%
inadecuada
Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación básica alternativa con capacidad
4 N/A
instalada inadecuada
6 Porcentaje de instalaciones deportivas y /o recreativas en condiciones inadecuadas S/I
7 Porcentaje de personas no matriculadas en el nivel inicial respecto a la demanda potencial S/I
8 Porcentaje de personas no matriculadas en el nivel primaria respecto a la demanda potencial S/I
9 Porcentaje de personas no matriculadas en el nivel secundaria respecto a la demanda potencial S/I
Porcentaje de personas que no participan de los servicios deportivos recreativos respecto a la
11 S/I
población total
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Educación
FUNCIÓN: SALUD
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
Porcentaje de Establecimientos de Salud del Primer Nivel de atención con capacidad instalada
1 24.57%
inadecuada
2 Porcentaje de Cementerios con Capacidad Instalada inadecuada 100.00%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Salud
FUNCIÓN: SANEAMIENTO
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
Porcentaje de la población urbana sin acceso al servicio de agua potable mediante red pública o
1 12.80%
pileta pública (%PUSAP)
Porcentaje de la población rural sin acceso al servicio de agua potable mediante red pública o pileta
2 23.50%
pública (% PRSAP )
Porcentaje de la población urbana sin acceso a servicios de alcantarillado u otras formas de
3 60.00%
disposición sanitaria de excretas (%PUSA)
Porcentaje de la población urbana sin acceso a los servicios de movilidad urbana a través de pistas y
4 32.70%
veredas
5 Porcentaje de áreas urbanas sin servicio de drenaje pluvial (AUSDP) 83.40%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
FUNCIÓN: TRANSPORTE
Valor del
Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
1 Porcentaje de la Red Vial Departamental No Pavimentada con Inadecuados Niveles de Servicio. 41%
2 Porcentaje de la Red Vial Vecinal por Pavimentar 49.56%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Transportes
11 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
1 Porcentaje de Sectores a nivel de distrito que no cuentan con medios de vigilancia 100%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Interior
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
1 Déficit de m2 de espacios públicos por habitante en las zonas urbanas 7.40%
2 Déficit de m2 de áreas verde por habitante en las zonas urbanas 6.40%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
FUNCIÓN: AGROPECUARIA
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
1 Porcentaje de Sistemas de Riego en Mal Estado 56.71%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Agricultura y riego
FUNCIÓN: AMBIENTE
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
1 Porcentaje de población no atendida por un adecuado servicio de limpieza pública 58.63%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Ambiente
FUNCIÓN: TURISMO
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
Porcentaje de recursos turísticos inventariados priorizados que no brindan adecuados servicios
1 58.63%
turísticos públicos (%RTIPNA)
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Turismo
FUNCIÓN: CULTURA
Valor del
N° Nombre del Indicador de Brecha Indicador de
Brecha
1 Porcentaje de bibliotecas públicas que no prestan adecuados servicios bibliotecarios (% BPNI). 100%
FUENTE: Indicadores de Brechas publicadas por el Sector Cultura
12 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
SECTOR EDUCACIÓN:
La educación es uno de los pilares importantes ya que en base a ello las personas pueden integrarse
socialmente y construir consensos básicos de vida democrática, es un factor de reducción de
desigualdad y mediante la educación se logra el bienestar social.
La educación el Perú ha ido mejorando paulatinamente, las inversiones en infraestructura, mobiliario,
programas y capacitaciones ha hecho que se mejore la calidad en la educación en el Perú en cierta
medida, pero se necesita que se invierta más en capacitaciones al docente para que utilice
adecuadamente el mobiliario tecnológico, así mismo se deberá mejorar la capacitación del docente.
La inversión para el 2016 fue de a S/. 24.813 millones, 3,85% del Producto Bruto Interno
(PBI) superior solo en 0,35% al año 2015.
El Presupuesto se incrementa a 1,309 para educación. Así, el presupuesto de educación pasa de
S/24,870 a S/ 26,179 mil millones de soles (5.3% de incremento). El 23% del presupuesto está
destinado a educación y de acuerdo a las proyecciones del marco macroeconómico multianual
representará el 3.69% del PBI.
CUADRO N° 01
GASTO DESTINADO AL SECTOR EDUCACIÓN - PERU
CUADRO N° 02
13 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
INDICADORES DE BRECHA
Para poder determinar la brecha para el sector educación se determinó en primera instancia todos
los proyectos ejecutados en el distrito de Characato, determinándose así el total de instituciones
ejecutas desde el 2006 al 2018 por parte de la Municipalidad Distrital de Characato y del Gobierno
Regional, se determinó el total de I.E en el distrito de Characato en base al ESCALE de los sectores
públicos y privados así como también las matriculas, comparando el total de población de los niños
que se encuentran en edad estudiantil y en relación de matrículas se determinó el % de personas no
matriculadas, para la determinación del % de locales que contiene capacidad instalada inadecuada
se determinó en base a los locales no intervenidos por la municipalidad así como también de
aquellos que se encuentren en inadecuada situación.
Dentro de la Jurisdicción de Characato se intervino 01 institución, faltando intervenir 8 instituciones
educativas, así como se puede ver en los cuadros posteriores, así mismo el total de matrículas
para el sector público es de 2018.
CUADRO N° 03
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGÚN MODALIDAD DE GESTIÓN
N° DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Pública -
Privada Pública - En
Nivel Sector TOTAL
Particular Convenio
Educación
Inicial No Escolarizado 6 6
Inicial - Jardín 6 7 13
Inicial - Cuna Jardín 0
Primaria 3 1 4
Secundaria 1 1 2
Educación Básica Alternativa Avanzada 0
Educación Básica Alternativa Inicial e Intermedio 0
Educación Básica Especial Inicial 1 1
Educación Básica Especial Primaria 1 1
TOTAL 10 15 2 27
Fuente: MINEDU / ESCALE
GRAFICO N° 01
14 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 04
POBLACION ESTUDIANTIAL DE CHARACATO
POBLACION ESTUDIANTIL
Privada Pública - Sector Pública - En
Nivel TOTAL
Particular Educación Convenio
Inicial No Escolarizado 17 17
Inicial - Jardín 138 290 428
Inicial - Cuna Jardín 0
Primaria 150 307 457
Secundaria 59 267 326
Educación Basica Alternativa Avanzada 0
Educación Basica Alternativa Inicial e Intermedio 0
Educación Basica Especial Inicial 1 1
Educación Basica Especial Primaria 5 5
TOTAL 347 881 6 1234
Fuente: MINEDU / ESCALE
GRAFICO N° 02
CUADRO N° 05
NUMERO DE AULAS EN CHARACATO
AULAS
Privada Pública - Sector Pública - En
Nivel TOTAL
Particular Educación Convenio
Inicial No Escolarizado 10 10
Inicial - Jardín 14 21 35
Inicial - Cuna Jardin 0
Primaria 11 12 23
Secundaria 5 13 18
Educación Básica Alternativa Avanzada 0
Educación Básica Alternativa Inicial e Intermedio 0
Educación Básica Especial Inicial 1 1
Educación Básica Especial Primaria 3 3
TOTAL 30 56 4 90
Fuente: MINEDU / ESCALE
GRAFICO N° 03
15 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 06
NUMERO DE DOCENTES EN CHARACATO
DOCENTES
Privada Pública - Sector Pública - En
Nivel TOTAL
Particular Educación Convenio
Inicial No Escolarizado 0
Inicial - Jardin 15 16 31
Inicial - Cuna Jardin 0
Primaria 13 14 27
Secundaria 8 27 35
Educación Básica Alternativa Avanzada 0
Educación Básica Alternativa Inicial e Intermedio 0
Educación Básica Especial Inicial 1 1
Educación Básica Especial Primaria 1 1
TOTAL 36 57 2 95
Fuente: MINEDU / ESCALE
GRAFICO N° 04
CUADRO N° 07
INSTITUCIONES EDUCATIVAS ATENDIDAS CON PROYECTO Y DEMANDA DE ATENCIÓN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN CHARACATO
16 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
IMAGEN N° 01
RADIO DE INFLUENCIA DE IE EN EL DISTRITO
Fuente: MINEDU
Porcentaje de locales educativos con Educación Inicial, primaria y Secundaria que contiene capacidad
instalada inadecuada.
SECTOR SALUD:
La salud es un reflejo de la realidad social y cómo podemos ver se ha alcanzado una importante mejora en
algunos indicadores de salud del país, sin embargo, la mayor probabilidad de muerte y enfermedad está en
función de factores como el estrato socioeconómico.
Así, en las últimas décadas se ha producido una mejoría en la salud de la población peruana, debido al
proceso de urbanización, al aumento del nivel de instrucción y acceso a servicios de saneamiento básico, los
cambios en los estilos de vida de la población, los cambios demográficos y el desarrollo de servicios en el
primer nivel de atención.
A nivel nacional hasta el año 2015 la tasa promedio de desnutrición y mortalidad infantil es de 33.9% y 23.8%
respectivamente según el INEI. Por otra parte, solo el 30.9% de la población peruana no cuenta con seguro de
salud. Estos indicadores muestran cómo es que a nivel de salud el Perú ha ido mejorando, si bien no es el
óptimo, aún hay mucho por trabajar.
El presupuesto destinado a salud para el año 2017 es de 13.776 millones de soles esta cifra representa un
incremento de 2.4% respecto al año 2016
17 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 08
GASTO DESTINADO AL SECTOR SALUD - PERU
A nivel regional Arequipa presenta mayor tasa de mortalidad infantil y tasa de fecundidad en las
provincias de Caylloma, Castilla, Condesuyos y La Unión; son también estas provincias las que tienen la
menor esperanza de vida al nacer .
CUADRO N° 09
INDICADORES SANITARIOS – REGIÓN AREQUIPA
Tasa Bruta Tasa Global Esperanza de Vida al Nacer
Población Urbana
INDICADOR Mortalidad Fecundidad
%
x1000 hab. hijos x mujer TOTAL Hombre Mujer
CUADRO N° 10
NÚMERO TOTAL DE PERSONAS FALLECIDAS POR AÑO – CHARACATO
DENOMINACION 2014 2015 2016 2017 2018
MORTALIDAD 66
80 60 85 66
CHARACATO
Fuente: Oficina Registro Civil – MDCH.
Para poder determinar la brecha para el Sector Salud se determinó en primera instancia todos los
proyectos ejecutados en el distrito de Characato, determinándose así el total de centros de salud y
18 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
postas medicas las cuales corresponden al primer nivel de atención ejecutas desde el 2006 al 2018 por
parte de la Municipalidad Distrital de Characato y del Gobierno Regional, se determinó el total de
intervenciones, el monto total invertido y beneficiarios.
El distrito cuenta con 01 Centro de Salud la que no logran brindar la cobertura requerida en el distrito,
especialmente en el sector de Characato Alto (en crecimiento), además de brindar limitadas
especialidades en la atención, tampoco se cuenta con un Centro Médico con capacidad de
Hospitalización
CUADRO N° 11
CATEGORÍA, HORARIO Y POBLACIÓN ATENDIDA POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEL DISTRITO
NOMBRE DEL HORARIO Profesión ú Tiempo en el cargo POBLACION
ESTABLECIMIENTO DE Ocupación de TOTAL
NIVEL DE DIAS DE
N° (Empezar por el PROVINCIA DISTRITO ATENCION del jefe/ Jefe/Responsable SEGÚN INEI
CATEGORIA ATENCION
Establecimiento (De… Responsable del ES (por cada
SEDE de la CLAS) Hasta…...)* del EESS (años/meses) ES)
07:30 A LUNES A
1 I -3 C.S CHARACATO AREQUIPA CHARACATO MÉDICO 1 año
19:30 H SABADO 9,700
9,700
Fuente: Elaboración propia en base PSL C.S. Characato
IMAGEN N° 02
RADIO DE INFLUENCIA EQUIPAMIENTO DE SALUD
Porcentaje de EE. SS del Primer Nivel de Atención con capacidad instalada Inadecuada
CUADRO N° 12
ESTABLECIMEINTOS DE SALUD EN EL DISTRITO CHARACATO
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN CHARACATO
AMBIENTES
HACENTAMIENTO PIP POBLACIÓN
SECTOR N° NOMBRE ATENDIDOS AÑO NIVEL MICRO RED
HUMANO VIABLE ASIGNADA
CON PIP
C.S.
C.P. CHARACATO 1 C.P. CHARACATO SI 2017 I-3 Characato
Characato 9,700
Fuente: Elaboración Propia
EDADES ESPECIALES MINSA-OFICINA GENERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACION
19 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
SECTOR SANEAMIENTO
Según la ONU en el año 2010 ha considerado el agua potable y el saneamiento como Derecho Humanos, es
decir que corresponde a cada estado; en este caso Perú garantizar a cada uno de sus ciudadanos dotarlos de
estos servicios.
A nivel nacional según el MEF y el plan nacional de saneamiento 2006-2015 Existe una insuficiente cobertura
de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, deficiente sostenibilidad de
los sistemas construidos y las empresas de saneamiento no prestan un servicio de calidad.
En los últimos años el Sector Saneamiento a nivel nacional ha desarrollado diversas propuestas orientadas a
incrementar los niveles de cobertura y calidad de servicio, pero todo esto no ha sido suficiente para cubrir las
necesidades de los ciudadanos.
CUADRO N° 13
COBERTURA DE AGUA Y SANEAMIENTO A NIVEL NACIONAL (%)
Urbano Rural Total
Agua 93.40% 63.20% 86.10%
Saneamiento 83.60% 18.90% 67.90%
Fuente: ENAPRES 2013
Como podemos ver en el cuadro el sector urbano es que está más abastecido que el sector rural, es
importante considerar que ENAPRES no incluye tecnologías como pozos ciegos o negros, de lo cual se
estima que el 18.9% de la población rural tiene acceso a saneamiento de calidad, la diferencia tiene
acceso a otros tipos de acceso que no son valorados como servicios de calidad.
Con respecto a Arequipa en total solo el 86.10% de la población cuenta con agua potable, mientras que
solo el 76.90% cuenta con saneamiento. Y de igual forma que a nivel nacional el sector rural es el
menos dotado de estos servicios.
CUADRO N° 14
Cobertura de agua y saneamiento a nivel regional Arequipa (%)
Urbano Rural Total
Agua 93.40% 63.20% 86.10%
Saneamiento 83.60% 18.90% 67.90%
Fuente: ENAPRE 2013
Para el año 2016 el 86,1% acceden a agua por red pública, (67,1% agua potable y el 19,0% agua no potable)
y el 13,9% consumen agua no potable proveniente de río, manantial, lluvia, camión cisterna o pilón de uso
público.
Al año 2015, más del 90% de la población de Apurímac, Moquegua, Cusco, Tacna, provincia de Lima, Ica y
Áncash, consume agua proveniente de red pública (dentro o fuera de la vivienda). Con respecto al
departamento de Arequipa muestra que también se encuentra por encima del promedio a nivel nacional .
20 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
IMAGEN N° 03
POBLACIÓN QUE ACCEDE A AGUA POR RED PÚBLICA, SEGÚN DEPARTAMENTO 2017
IMAGEN N° 04
PERU. POBLACIÓN QUE CONSUME AGUA PROVIENIENTE DE RED PÚBLICA
MENOS DE 24 HORAS AL DIA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017
21 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 15
Cobertura de agua potable y servicio de saneamiento
EMPRESA DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 P/
CUADRO N° 16
Evolución de la inversión ejecutada en el Sector Saneamiento,
Respecto al PBI
% del PBI
AÑO PBI
total
2007 335528 0.34%
2008 371073 0.51%
2009 382318 0.81%
2010 434532 0.79%
2011 486235 0.80%
2012 526438 0.79%
2013 558056 0.67%
Fuente: Plan Nacional de Saneamiento
Con respecto al distrito de Characato hasta el 2007 tenía deficiencias de agua y saneamiento
con 12 mil 805 viviendas.
Hasta diciembre de 2012, existen 50 empresas de agua potable y saneamiento bajo el ámbito de
regulación de la SUNASS, distribuidas a lo largo de todo el país, que administran el agua
potable.
Con respecto a la cantidad de horas que se brinda el servicio de agua, la empresa Sedapar S.A
es la empresa que brinda la mayor cantidad de tiempo (horas/día) del servicio.
CUADRO N° 17
CLORO RESIDUAL LIBRE EN EL AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN AREQUIPA
N° Prestadores según Horas de Servicio al Día
Empresas 0 a 4h 4 a 8h 8 a 12h 12 a 16h 16 a 20h 20 a 24h Promedio
SEDAPAR 1 17 horas
Otras
empresas 4 3 8 9 12 11 16 horas
Grandes 0 2 1 2 2 2 15 horas
Medianas 0 1 6 5 5 4 15 horas
Pequeñas 4 0 1 2 5 5 16 horas
Fuente: SUNASS
A nivel nacional en la mayoría de las ciudades se está superando el límite mínimo establecido
por la norma (80% de muestras con contenido de cloro mayor a 0.5 ppm).
22 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 18
CLORO RESIDUAL LIBRE EN EL AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN AREQUIPA
2013 2014
>=0,5 >0 <0,5 >=0,5 >0 <0,5 Agua sin dosificación de cloro residual
68,6 44,4 24,1 69,2 48,8 20,4 31,8 32,8 30,0 31,4 30,8
Fuente: INEI
Población urbana que cuenta con acceso a agua mediante una red pública y alcantarillado
A lo largo de los últimos años las conexiones de agua publica y alcantarillado han ido aumentando en
la ciudad de Arequipa, esta mayor demanda se puede ver explicada al mayor crecimiento poblacional
que se ha visto durante los últimos años.
CUADRO N° 19
CONEXIONES DE AGUA Y ALCANTARILLADO EN AREQUIPA
AREQUIPA 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Hogares que tienen red pública de alcantarillado 75.93 77.59 76.01 78.47 76.48 73.61
Conexiones de agua potable 218.83 227.76 233.08 252.79 265.12 282.30
Fuente: INEI
Agua Potable
Respecto a la oferta del servicio de agua potable, se debe señalar que los pueblos de Characato y Santa
Ana, cuenta, con una red de agua potable y. alcantarillado, cuya captación es mediante pozo tubular.
Sin embargo, los nuevos asentamientos humanos existentes en el distrito carecen de este servicio, y que
por lo tanto deben hacer uso de cisternas para la provisión de agua, situación que viene causando
problemas de salud entre los pobladores, ya que el agua no cuenta con el tratamiento adecuado.
Alcantarillado
La mayoría de los pobladores no cuentan con el servicio de alcantarillado, ya que este servicio solo se
limita al pueblo tradicional, y a algunos asentamientos humanos antiguos. Los pobladores que existen
fuera de este asentamiento hacen uso de letrinas para la evacuación de excretas y las aguas servidas las
echan a los patios o las calles.
El distrito de Characato se ubica en la micro cuenca del rio Characato, No presenta depósitos de agua
superficial como lagunas, bofedales o cualquier otro elemento que funcione de cómo colchón hídrico, sus
principales fuentes de agua provienen de las filtraciones del nevado Pichu Pichu, las mimas que
abastecen a los pobladores de las zonas mediante la aparición de manante como:
23 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
La calidad de agua para riego en su mayoría presenta condiciones para su uso así para consumo humano
o animal.
Un factor importante a tener en cuenta, es que este distrito es altamente deficitario fuentes de agua
superficiales, ya que todas sus micro cuencas, son eminentemente temporales, siendo u única provisión
de agua para sus diversos requerimientos la que proviene de los manantiales, ojos de agua o puquios,
como ellos los denomina, y que en su jurisdicción son 15, de los cuales uno se ha secado debido al
mismo sismo 2011, que hizo que se profundizara y reapareciera aguas abajo.
La sub cuenca Chili No Regulada, conocida también como Sub Cuenca Oriental, está conformada por 3
micro Cuencas: Andamayo, Characato y Yarabamba. Todas aportan al río Tingo Grande.
Éste última entrega sus aguas al río Chili por la margen izquierda, se registra las disponibilidades de la
Cuenca Oriental con sus sectores, Yarabamba, Characato y Andamayo, debe verse que gran parte del
agua proviene de afloramientos de sus aguas subterráneas.
El sistema acuífero profundo, ha sido identificado en las Pampas de San José de Uzuña y Laguna de
Salinas. Sus dimensiones espaciales realmente no son muy bien conocidas. Sus características litológicas
están relacionadas con el grupo Tacaza.
El acuífero es recargado esencialmente por las precipitaciones que se producen entre los meses de enero
a marzo, filtraciones de ríos y quebradas en épocas de crecidas, deshielo en las cumbres, nevados y las
lagunas.
EI total de aguas subterráneas representan caudales del orden de 2.39 m3/seg MMC/año), en total se han
inventariado 133 fuentes de agua (299 manantiales), correspondiendo a la sub cuenca oriental 115
fuentes (233 manantiales). El total de aguas subterráneas representan caudales del orden de 3,67 m3/s
(115,80 MMC anuales), de los cuales 2,39 m3/s (75,42 MMC anuales) corresponden a la cuenca oriental.
En esta zona, el volumen de agua explotado asciende a 35,094 m3. El mayor volumen de agua explotado
se ubica en la misma ciudad de Yarabamba, donde la mayoría de la población utiliza las aguas para el
consumo humano y en la agricultura.
La Napa Freática
La napa contenida en el acuífero es libre y superficial, siendo su fuente de alimentación las aguas que se
infiltran de la parte alta, así como también a través del lecho del río, canales de riego no revestidos y, de
las áreas de cultivo que se encuentran bajo riego.
Morfológicamente podemos señalar que el sentido de flujo es de sureste a noroeste con una gradiente
hidráulica de 1,20 % y cuyas cotas de nivel de agua fluctúan de 2,438 a 2450 m.s.n.m.
24 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
En base a las mediciones realizadas durante el inventado de pozos, se ha elaborado el plano de las
profundidades de la Napa, cuyo análisis permite indicar la profundidad de los niveles del agua
subterránea, en las diferentes zonas que conforman el valle mayormente fluctúa entre 0,60 m y 30,64 m,
aunque en el distrito de Yarabamba y Arequipa, existen valores puntuales que fluctúan entre 5,60 m y
48,00 m.
Existen algunos lugares en que el nivel freático fluctúa entre 0,72 m y 6,95 m de profundidad,
observándose los niveles más superficiales en el sector Chavarría (distrito de Yarabamba) y los más
profundos en el sector La Banda (distrito de Yarabamba).
CUADRO N° 20
UBICACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA SUBTERRÁNEA
CARÁCTER CAUDAL
NOMBRE DE LA FUENTE UBICACIÓN
PERMANENTE TEMPORAL (lt/s)
Ojo Estanquillo 9 Estanquillo
Ojo Portilla 0.5 Estanquillo
Ojo Canonigo 3 Yanayaco
Ojo de Cancahuani 135.5 Cancahuani
Arancota 0.25 Cancahuani
El Tunel 29 Cancahuani
Ojo del Milagro 91 Yanayaco
Agua Reboce 2 Las Torres
El Carrizal 1.5 Cancahuani
Rio Canchismayo 6 Cuta Cuta
Qda. La Cuta 1.5 Cuta Cuta
TOTAL 283.25
Fuente: PEDC Characato 2016 – 2024
CUADRO N° 21
PROCEDENCIA DEL TIPO DE AGUA EN EL DISTRITRO
Tipo de procedencia del agua
Red Red pública
Provincia, distrito, área urbana Pilón o Río,
pública fuera de la Camión-
y rural, tipo de vivienda y total Total pileta Manantial acequia, Otro
dentro vivienda, pero cisterna Pozo
de ocupantes presentes de uso o puquio lago, 1/
de la dentro de la u otro similar
público laguna
vivienda edificación
DISTRITO CHARACATO
Viviendas particulares 3 828 1 892 172 247 314 1 156 6 16 25
Ocupantes presentes 12 785 6 664 600 832 981 3 609 10 21 68
Casa independiente
Viviendas particulares 3 780 1 878 167 247 314 1 135 1 13 25
Ocupantes presentes 12 678 6 622 580 832 981 3 574 3 18 68
Departamento en edificio
Viviendas particulares 4 2 2 - - - - - -
Ocupantes presentes 16 4 12 - - - - - -
Vivienda en quinta
Viviendas particulares 5 5 - - - - - - -
Ocupantes presentes 15 15 - - - - - - -
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares 4 1 3 - - - - - -
Ocupantes presentes 9 1 8 - - - - - -
Choza o cabaña
Viviendas particulares 26 - - - - 18 5 3 -
Ocupantes presentes 38 - - - - 28 7 3 -
Vivienda improvisada
Viviendas particulares 5 3 - - - 2 - - -
Ocupantes presentes 20 14 - - - 6 - - -
Local no dest. para hab. humana
Viviendas particulares 4 3 - - - 1 - - -
Ocupantes presentes 9 8 - - - 1 - - -
Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas
25 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 22
DISPONEN DEL SERVICIO DE AGUA TODOS LOS DÍAS DE LA SEMANA
Provincia, distrito, área urbana y rural, Disponen del servicio de agua
tipo de vivienda y total de Total todos los días de la semana
ocupantes presentes
Sí No
DISTRITO CHARACATO
Viviendas particulares 2 311 1 751 560
Ocupantes presentes 8 096 6 251 1 845
Casa independiente
Viviendas particulares 2 292 1 734 558
Ocupantes presentes 8 034 6 198 1 836
Departamento en edificio
Viviendas particulares 4 4 -
Ocupantes presentes 16 16 -
Vivienda en quinta
Viviendas particulares 5 5 -
Ocupantes presentes 15 15 -
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares 4 4 -
Ocupantes presentes 9 9 -
Vivienda improvisada
Viviendas particulares 3 1 2
Ocupantes presentes 14 5 9
Local no dest. para hab. humana
Viviendas particulares 3 3 -
Ocupantes presentes 8 8 -
Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas
CUADRO N° 23
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA VIVIENDA
Servicio higiénico conectado a:
Provincia, distrito, área urbana y
Red Red pública de
rural, Pozo séptico, Río, Campo
pública de desagüe fuera Pozo
tipo de vivienda y total de Total tanque acequia, abierto Otro
desagüe de la vivienda, Letrina ciego o
ocupantes séptico o canal o o al aire 1/
dentro de pero dentro de negro
presentes biodigestor similar libre
la vivienda la edificación
DISTRITO CHARACATO
Viviendas particulares 3 828 1 331 197 475 461 1 226 11 90 37
Ocupantes presentes 12 785 4 883 726 1 617 1 417 3 867 35 163 77
Casa independiente
Viviendas particulares 3 780 1 317 193 475 460 1 223 11 64 37
Ocupantes presentes 12 678 4 840 712 1 617 1 412 3 860 35 125 77
Departamento en edificio
Viviendas particulares 4 3 1 - - - - - -
Ocupantes presentes 16 10 6 - - - - - -
Vivienda en quinta
Viviendas particulares 5 4 1 - - - - - -
Ocupantes presentes 15 12 3 - - - - - -
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares 4 2 2 - - - - - -
Ocupantes presentes 9 4 5 - - - - - -
Choza o cabaña
Viviendas particulares 26 - - - - - - 26 -
Ocupantes presentes 38 - - - - - - 38 -
Vivienda improvisada
Viviendas particulares 5 3 - - - 2 - - -
Ocupantes presentes 20 14 - - - 6 - - -
Local no dest. para hab.
humana
Viviendas particulares 4 2 - - 1 1 - - -
Ocupantes presentes 9 3 - - 5 1 - - -
Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas
26 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 24
POBLACIÓN PROYECTADA, DISTRITO CHARACATO
Tasa de
Población Población
Año crecimiento
Arequipa MDCH
MDASA
2017 1,080,635 12,949 6.77%
2018 1,105,053 13,826
2019 1,130,022 14,762
2020 1,155,556 15,761
2021 1,181,666 16,828
2022 1,208,367 17,967
6.77%
2023 1,235,671 19,183
2024 1,263,592 20,482
2025 1,292,143 21,869
2026 1,321,340 23,349
2027 1,351,197 24,930
Fuente: Elaboración propia en base al INEI
CUADRO N° 25
INVERSIÓN PÚBLICA REALIZADA EN EL DISTRITO
OBRAS EJECUTADAS EN SANEAMIENTO EN CHARACATO
12
LLONA MOHME LLONA
ASOC. DE VIVIENDA NUEVO AMANECER DE ASOC. DE VIVIENDA NUEVO AMANECER
13
CHARACATO DE CHARACATO
ASOC. DE VIVIENDA NUEVO CHARACATO 3, 4 y ASOC. DE VIVIENDA NUEVO CHARACATO 3,
14
5 4y5
ASOC. DE VIVIENDA NUEVO CHARACATO 1
15 ASOC. DE VIVIENDA NUEVO CHARACATO 1 y 2
y2
ASOC. DE VIVINEDA AMPLIACION
16 ASOC. DE VIVINEDA AMPLIACION CHARACATO
CHARACATO
17 ASOC. DE VIVIENDA NUEVA CHARACATO 6 ASOC. DE VIVIENDA NUEVA CHARACATO 6
18 AVIS SANTA MARIA DE CHARACATO AVIS SANTA MARIA DE CHARACATO
19 ASOC. DE VIVIENDA VILLA SAN JUAN ASOC. DE VIVIENDA VILLA SAN JUAN
20 ASOC. DE VIVIENDA JESÚS DE NAZARET ASOC. DE VIVIENDA JESÚS DE NAZARET
ASOC. DE VIVIENDA LINDO NUEVO
21 ASOC. DE VIVIENDA LINDO NUEVO AMANECER
AMANECER
22 ASOC. DE VIVIENDA VILLA GUSTAVO ASOC. DE VIVIENDA VILLA GUSTAVO
ASOC. DE VIVIENDA VILLA CRISTO
23 ASOC. DE VIVIENDA VILLA CRISTO SALVADOR
SALVADOR
27 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
En el distrito de Characato se cuenta con 50 asociaciones o centros poblados, en cual 01 asociación ha sido
atendido a través de proyectos de inversión el resto de centros poblados no cuentan con agua potable de
calidad y no cuentan con el principal servicio de agua alcantarillado.
Aún queda pendiente el análisis de un Sistema de Drenaje Pluvial Integral para el distrito, esto se debe a que
RESUMEN SEDAPAR viene realizando el Proyecto Integral para los diferentes distritos de Arequipa, es decir que traerá
una línea de conducción desde la Planta II de la Tomilla II hacia los distritos de Miraflores, Mariano Melgar,
Paucarpata, Characato y otros distritos en su parte alta de los mismos.
Por tanto nuestra brecha estaría en un 100% de atención, por el motivo de darle agua de calidad y un sistema
de alcantarillado adecuado
28 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
SECTOR TRANSPORTE
La red vial en el Perú está compuesta por más de 78 000 km de carreteras, organizada en tres grandes grupos:
las carreteras longitudinales, las carreteras de penetración y las carreteras de enlace. La categorización de las
carreteras corre a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú.
En el periodo 2011-2016, el Gobierno peruano impulsó los proyectos de infraestructura más ambiciosos de su
historia, con un monto de inversión y mantenimiento superior a los S/. 36.000 millones.
El MTC está enfocado en garantizar una mayor integración física en el país, en el caso de Arequipa para el año
2016, implican una inversión de S/. 2017 millones para intervenir 969 km de carreteras .
TRANSPORTE TERRESTRE
La rea viaI del Perú está organizada en tres niveles: (i) Red Nacional; (ii) Rea Departamental (Regional); y (iii)
Red de Caminos vecinales. La Red Vial Nacional está conformada por tres grandes ejes longitudinales y
diecinueve corredores transversales, y tiene como misión vincular a las capitales de departamento, los
principales centros de consumo y puertos marítimos como nodos del comercio exterior; constituyendo la base de
todo el sistema de carreteras del país. La Red ViaI Departamental, comprende las rutas de importancia regional
que articulan las capitales de departamentos con las principales ciudades al interior de Región. En tanto que, la
Red Vial Vecinal está conformado por las vías que enlazan a las capitales distritales y centros poblados
importantes con la capital de la provincia.
Actualmente la longitud de la red vial existente es de 75,053.30 Km.; de los cuales 2B,856.1 Km. (16.5%)
corresponde a carreteras nacionales que están bajo la competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; de éstas, las carreteras pavimentadas ascienden a 21,434.0 Km, equivalente al 79.1 % de b
RVN existente a diciembre del 2018.
Por su parte, 27,505.6 Km. (15.7%) de la red vial existente corresponde a carreteras departamentales, que se
encuentran a cargo de los Gobiernos Regionales y 3,857.9 Km. (65.0%) corresponde a caminos vecinales, que
están bajo responsabilidad de los Gobiernos Locales.
CUADRO N° 26
La Reo Vial Vecinal (RVV), está Compuesta por carreteras en el ámbito local, cuya función es articular las
capitales de provincia y las capitales de distrito con los centros poblados. La RVV tiene carreteras en muy
diferentes grados de conservación y tipos de superficie de rodadura (asfaltado, afirmado, sin afirmar y trocha).
Asimismo, es necesario mencionar que la Red Vial Vecinal consta básicamente de dos clasificaciones
diferenciadas, las Registradas y no Registradas.
La RVV abarca alrededor de 113,857.9 Km (Registradas y No Registradas), con proyección a ser 13,998.3 Km
de la longitud total de la red. El 1.6 % es pavimentada y 98.4% es no pavimentada.
29 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 27
TRANSPORTE EN CHARACATO
El transporte en el distrito repite lo que sucede en el resto de la ciudad a escala, aunque la situación es
menos critica que en distritos con servicio de unidades más pequeñas como Cayma o más alejados del
centro de la ciudad; se hace notorio el desorden en el servicio del transporte público. La red vial se
encuentra poco desarrollada, no existiendo puentes o vías de conexión entre los diferentes sectores del
distrito, aunque se ha avanzado en asfaltado en los últimos años. Asimismo, gran número de calles no se
encuentran señalizadas de forma debida.
30 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
IMAGEN N° 08
PLANO DE RUTAS QUE SIRVEN AL DISTRITO DE CHARACATO, SEGÚN MTC
Fuente: MTC
El estudio y su gráfico nos muestra que existen actualmente varias zonas o centros poblados que no se
encuentran debidamente atendidas, y vías menores que tienen un tránsito moderado y no cuenta con
una infraestructura vial moderna y segura.
IMAGEN N° 09
DISTRITO DE CHARACATO: JERARQUÍA VIAL
Se realizaron aforos en la Av. Characato, Av. Arequipa y Calle Plaza Principal, siendo el distrito un área sin
mayores congestionamientos. Sin embargo, gran parte de los vecinos del distrito viajan diariamente fuera de
Characato.
31 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
Vías de Articulación Distrital: Calle Cancahuani, Calle Cementerio, Calle Moquegua, Avenida Las Torres.
El distrito presenta un porcentaje mayor de asfaltado dentro su zona urbana, sin embargo, las zonas recién
pobladas son las que carecen de este servicio, por mencionar Horacio Zevallos Gámez.
INDICADOR 1 Porcentaje de la red vial vecinal no pavimentada con inadecuados niveles de servicio
Porcentaje de la población urbana con inadecuado acceso a los servicios de movilidad urbana a través
INDICADOR 2
de pistas y veredas
IMAGEN N° 10
EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN: JARDINES Y PARQUES
32 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
Infraestructura deportiva
En la provincia de Arequipa se concentran un total de 2’484,507 m2, entre plazas y parques que son
administrados por los gobiernos locales. Esto significa que por habitante se tiene en promedio 2.6 m2
de área verde que puede ser utilizada para esparcimiento.
Para el distrito de Characato existe una ratio de 0,9 infraestructuras deportivas por cada 1000
habitantes.
CUADRO N° 28
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA ADMINISTRADA POR LAS
MUNICIPALIDADES (X 1,000 HABITANTES),
SEGÚN DISTRITO, 2014
ID X 1000
DISTRITO
HAB.
Mariano Melgar 1.3
Paucarpata 1.2
Yura 1.2
La joya 1.1
Cayma 1.1
Alto Selva Alegre 0.9
José Luis Bustamante y Rivero 0.9
Socabaya 0.9
Characato 0.9
Sachaca 0.8
Miraflores 0.6
Jacobo Hunter 0.4
Fuente: Plan de desarrollo local concertado MPA 2010-2021
INDICADORES DE BRECHA EN EL SECTOR CULTURA Y DEPORTE
Realizar la Cobertura de las brechas en el sector cultura y deporte, para el cumplimiento de Mejorar
OBJETIVO calidad del servicio, atención, infraestructura.
Porcentaje de Instalaciones deportivas en condiciones inadecuadas para la práctica de actividades
INDICADORES físicas, deportivas y recreativas.
Para poder determinar la brecha para el sector cultura y deporte se determinó en primera instancia
todos los proyectos ejecutados en el distrito de Characato, determinándose así el total de
intervenciones que se realizaron en parques, áreas verdes, campos deportivos, canchas deportivas
desde el 2006 al 2018 por parte de la Municipalidad Distrital de Characato y del Gobierno Regional, se
determinó el total de intervenciones, el monto total invertido y beneficiarios.
CUADRO N° 29
COMPLEJOS Y PARQUES EN EL DISTRITO
N° DESCRIPCIÓN DIRECCION
1. Coliseo La Plaza
2. Estadio José Carpio Alarcón Sector La Plaza
3. Losa Deportiva y Parque San Francisco
4. 02 Parques San Francisco
5. Losa Deportiva Nuevo Amanecer
6. Losa Deportiva Cerrillos
7. Parque y Losa Deportiva San Cosme
8. Losa Deportiva Yanayaco
9. 02 Parques Yanayaco
10. Losa Deportiva y Parque Buena Vista
11. 04 Losas Deportivas ASOVICH
12. Parque ASOVICH
13. Plazoleta ASOVICH
14. Loza Deportiva Gustavo Mome
Fuente: Desarrollo Social
33 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 30
INVERSIÓN PÚBLICA REALIZADA EN EL DISTRITO
OBRAS EJECUTADAS EN CULTURA Y DEPORTE EN CHARACATO
INFRAESTRUC. POBLACIÓN
ASENTAMIENTO
SECTOR N° NOMBRE ATENDIDA CON PIP VIABLE AÑO A SITUACIÓN
HUMANO
PIP BENEFICIAR
1 La Plaza Coliseo
2 Sector La Plaza Estadio José Carpio Alarcón
3 San Francisco Losa Deportiva y Parque
4 San Francisco 02 Parques
5 Nuevo Amanecer Losa Deportiva
6 Cerrillos Losa Deportiva
7 San Cosme Parque y Losa Deportiva
CHARACATO
12 ASOVICH Parque
13 ASOVICH Plazoleta
14 Gustavo Mohme Losa Deportiva
15 Huaylla Complejo Deportivo
Fuente: Oficina de Servicios Públicos - MDCH
El problema más álgido del país es la delincuencia e inseguridad ciudadana. El 80% de la población nacional
así lo considera (IOP-PUCP, 2016). Pero antes de elaborar alguna explicación al respecto habría que
preguntarnos ¿qué entiende el encuestado por “inseguridad”? Inseguridad es un concepto amplio, donde el
crimen es solo una parte, y donde el crimen violento es una parte inferior. No todos los crímenes tienen una
misma recurrencia, y no todos acontecen de manera uniforme en nuestras regiones. Los encuestados
podrían asociarlo a homicidios, pero también a estafas, algunos podrían relacionarlo con el robo agravado, y
otros a algo que implique una mayor organización como la minería ilegal. Operacionalizar bien la inseguridad
es por lo tanto un ejercicio importante. Al respecto, si bien no aparecen desagregados otros delitos en los
resultados de la encuesta, podríamos sugerir que el delito patrimonial es el más frecuente (por otras
encuestas de victimización y por la cantidad de denuncias que existen). Esto quiere decir que, cuando las
personas responden que la inseguridad ciudadana es el principal problema del país, piensan en el robo y el
hurto en la vía pública (o en sus domicilios) y esto se debe a que las tantas economías familiares son las
más afectadas con este tipo de delitos.
Según la encuesta, 62% de la población considera que su vecindario es inseguro. Esta es una cifra
alarmante pero que debemos tomarla con cuidado ya que aquí se mezcla la victimización, el riesgo de
victimización y el miedo al crimen. En cuanto a victimización solo se tiene una cifra a nivel nacional (28%), la
cual se acentúa en área urbana y en los niveles socioeconómicos más altos. No se tiene desagregado por
vecindario. De este subconjunto, solo el 38% hizo la denuncia; es decir, solo una de cada diez personas
víctimas de algún delito fue a denunciar. Este subregistro también se sigue manteniendo, y poco se ha
hecho por revertir la tendencia. Se necesita acortar esta brecha y eso parte por hacer que el ciudadano
valore positivamente el hecho de ir a denunciar, producto de medidas que hagan que los costos de realizar
este trámite sean mucho menores a los beneficios.
Pero el tema no acaba ahí, 81% de la población considera que con denuncia o no, la policía no capturaría al
culpable (IOP-PUCP, 2016). Esto nos muestra un problema mucho más grande. Tiene que ver en buena
34 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
parte con la efectividad de nuestras instituciones que proveen seguridad y justicia. Según otras fuentes como
LAPOP o Transparencia Internacional, estos organismos se encuentran desprestigiados por casos de
corrupción o impunidad. Por tanto, sea quien gane las próximas elecciones, se necesita realizar cambios
estructurales, institucionales, normativos, presupuestales, a nivel de gasto público y sobre todo, trabajar con
enorme voluntad política para hacer trabajar en conjunto a todos los organismos que tienen un rol en el
control y la prevención del crimen.
En ese sentido, unas de las primeras acciones que considero se deben realizar para frenar el delito
patrimonial es el de la desarticulación de mercados de objetos robados con inteligencia policial, fiscalización
de centros de expendio, con estrategias de disuasión público-privadas, y con campañas de educación y
concientización. Si un delincuente roba, e incluso llega a quitarle la vida a su víctima, solo por quedarse con
el bien, es porque el beneficio de venderlo supera su percepción de riesgo de ser detenido y judicializado.
¿Militares en las calles? ¿Chapa tu choro? ¿Pena de muerte? ¿Cárceles en las alturas? ¿Estado de
emergencia? No. Esas serían medidas un tanto populistas. Lo que se tiene que hacer es desarticular la
cadena de valor de los objetos robados. El Estado tiene que trabajar antes que el delito se cometa, no
después. Caso contrario el crimen y el miedo al crimen seguirán teniendo los mismos niveles de ahora.
Percepción de inseguridad
La percepción de inseguridad pasó de 87.6% a 85.7% entre 2013 y setiembre de 2018, presentando un
descenso desde 2016.
COMISARÍA DE CHARACATO
Tienen jurisdicción policial que comprende todo el distrito. Dentro de la zonificación distrital, para la
Articulación del Mapa del Delito se ha dividido en 4 sectores, 08 sub sectores y 16 cuadrantes.
Sector I:
ASOVICH- Asoc. de Vivienda Virgen de la Candelaria, Av. Yarabamba, Av. Characato, Asoc. Vivienda
Don Fabio, Los Ángeles, Bosques Primaverales, Villa Zegarra y Villa Victoria.
35 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
Actos delictivos contra el patrimonio, hurto a domicilio, robo, lesiones, violencia familiar, abandono de
hogar, libertad sexual, accidentes de tránsito.
Sector II:
Villa Santa María, Nuevo Characato Zona 1-2, Ampliación Characato. Segunda entrada Av. Tres
Postes, Nuevo Amanecer, Las Palmeras.
Sector III:
Pueblo Tradicional Characato, Av. Yarabamba, Characato, Villa San Francisco, Villa Asentamiento
Humano Gustavo Mohme Llona, 28 de Julio, P.T. San Cosme, Ampliación San Cosme, Villa Paraíso
Terrenal, San Pedro, Villa San Juan y Cristo Salvador.
Sector IV:
Pueblo Tradicional, Plaza Principal, Barrios El Cerrillo, La Huaylla, Buena Vista, Cacapata, El Ojo del
Milagro, Anexo de Yanayaco, Asoc. de Vivienda Juventud Characato, Virgen de Lourdes y Jesús de
Nazareth.
IMAGEN N° 11
MAPA DEL DELITO CPNP CHARACATO
36 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
Puntos críticos.
Los considerados Puntos críticos en aspectos de consumo de bebidas alcohólicas (robos, asaltos,
prostitución, pandillaje, drogadicción) comercio ambulatorio, problemas higiénicos sanitarios, ruidos
molestos, trabajo infantil y violencia familiar, etc. de acuerdo a la información obtenida de la comisaría
de Characato; Sectores Salud, Educación, Promoción Social se considera los siguientes puntos
críticos que está plasmado en el Mapa de Riesgo.
Puntos críticos.
Dentro de los considerados Puntos críticos en aspectos de consumo de bebidas alcohólicas, comercio
ambulatorio, problemas higiénicos sanitarios, ruidos molestos, etc. de acuerdo a la información
obtenida de la comisaría de Characato, presenta algunos puntos críticos, de acuerdo a la información
de la municipalidad áreas de sociales se han registrado algunos puntos críticos.
IMAGEN N° 12
MAPA DE RIESGO CPNP CHARACATO
INDICADORES DE BRECHAS
Realizar la Cobertura de las brechas de Seguridad Ciudadana en el Sector Interior, para el cumplimiento
OBJETIVO de Mejorar en equipamiento e infraestructura y control ciudadano.
INDICADOR 1 Porcentaje de Sectores a Nivel de Distrito que no cuentan con medios de vigilancia
INDICADOR 2 Porcentaje de Sectores a Nivel de Distrito que no cuentan con medios de vigilancia adecuada
37 | P á g i n a
DIAGNOSTICO DE BRECHAS 2020
OPMI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHARCATO
CUADRO N° 31
RECURSOS DEL ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA EL SERVICIO
SEGURIDAD CIUDADANA
RECURSOS
POBLACIÓN
RADIO PIP
SEGURIDAD CIUDADANA RADIOS OTROS A SITUACIÓN
PERSONAL CAMIONETA MOTOS COMUNICACIÓN ASOCIADOS
PORTATIL MEDIOS COBERTURAR
(Base Central)
Sub Gerencia de Seguridad Servicio
3 1 3 1 5 1 14,762 Ninguno
Ciudadana Limitado
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana - MDCH.
Según información del Plan Estratégico de Desarrollo de Characato 2016 – 2024, el distrito cuenta
aproximadamente con 10 Pueblos Tradicionales, 58 Asentamientos Humanos y 01 Comunidad
Campesina y una población aproximada al 2019 de 14,762 habitantes.
Como se ha señalado en el análisis del Orden Público representado en la Seguridad Ciudadana a los
RESUMEN pobladores del distrito, se evidencio la limitados recursos logísticos y recursos humanos el control y
monitoreo de la seguridad en el distrito.
Por tanto, existe una brecha de atención para la Seguridad Ciudadana y Orden del distrito en un 100%
por los motivos antes evaluados.
Debido a la limitación de recursos humanos (serenos) para cubrir el servicio de los 03 turnos.
38 | P á g i n a