Catastro y Tasación Tarea 2

Participante;
Asignatura:
Catastro y tasación
Tema:
Fundamento legal
Facilitador:
Rafael Mercado
Tarea 2
Consulte en la bibliografía básica y otras fuentes de interés científica lo
relativo a la temática de objeto de estudio.
Se recomienda realizar la siguiente actividad:
Elabora un ensayo sobre:
a) Los Conceptos generales de la legislación.
Legislación
Se conoce como legislación al conjunto de las leyes que posibilitan la

organización de una cierta materia o de un Estado.
Entre las palabras que pueden funcionar como sinónimos de legislación nos
encontramos con algunas tales como constitución, fuero, código, reglamento,
ley, norma o estatuto, entre otros.
La legislación, por lo tanto, es el cuerpo de reglas que permiten ordenar la vida
en un territorio. Se trata del ordenamiento jurídico que establece cuáles son las
acciones o conductas prohibidas y cuáles son aquellas que se encuentran
permitidas o que resultan obligatorias en determinadas circunstancias.
La legislación cumple un rol fundamental en el mantenimiento del orden social
dentro de una comunidad, siendo para el filósofo Rousseau, la institución
humana de mayor relevancia, ya que sin leyes nadie podría estar seguro. A la
vez que limitan nuestra libertad, ya que nos prohíben ciertas conductas o
sancionan omisiones, nos protegen contra el exceso que otros pudieran
cometer sobre nuestros derechos. Ejemplo: "La ley no me permite robar, pero,
por suerte, eso me asegura que si otros intentan apropiarse de lo mío, serán
castigados".
La elaboración de las leyes en sentido formal, es una potestad privativa del

Poder Legislativo, nacida de la clásica división de poderes elaborada por
Montesquieu. La aplicación de la legislación le corresponde al Poder Judicial,
para ejercer el control un poder sobre el otro, y que ninguno pueda abusar de
sus potestades.
Las leyes en sentido material son las normas escritas que las autoridades
competentes han sancionado en ejercicio, sus funciones, como la Constitución
Nacional, las constituciones provinciales, las leyes nacionales, emanadas del
Poder Legislativo nacional, y las normas generales que dicten las legislaturas
provinciales, los decretos reglamentarios del Poder Ejecutivo, los edictos
policiales los reglamentos de la Corte Suprema y las Acordadas de las
Cámaras de Apelaciones (en la República Argentina).
En sentido formal, son las normas que emanan de los poderes legislativos
nacionales o provinciales, y llevan un número identificatorio.
Las leyes que regulan una determinada actividad, por su contenido, se agrupan
en distintas legislaciones, y muchas veces son objeto de codificación. Así
hablamos de legislación penal, procesal, civil, comercial, etcétera.
b) Regularización de la tenencia de la tierra.

La tenencia de la tierra es una institución, es decir, un conjunto de normas
inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas
sobre la tenencia definen de qué manera pueden asignarse dentro de las
sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen cómo se otorga el
acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, así como las
pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los sistemas de
tenencia de la tierra determinan quién puede utilizar qué recursos, durante
cuánto tiempo y bajo qué circunstancias.
La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales,

políticas y económicas. Es de carácter multidimensional, ya que hace entrar en
juego aspectos sociales, técnicos, económicos, institucionales, jurídicos y
políticos que muchas veces son pasados por alto pero que deben tenerse en
cuenta. Las relaciones de tenencia de la tierra pueden estar bien definidas y
ser exigibles ante un tribunal judicial oficial o mediante estructuras
consuetudinarias dentro de una comunidad. En otros casos, pueden estar
relativamente mal definidas, con ambigüedades que se prestan a abusos.
Así pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses

interrelacionados. Entre ellos figuran los siguientes:
Intereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nación o

una comunidad, tiene facultades para asignar o redistribuir la tierra mediante
expropiación, etc.
Intereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos diferentes

sobre la misma parcela de tierra, por ejemplo, una parte puede tener derecho
de arrendamiento y otro derecho de paso, etc.
Intereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo interés

en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando los miembros de una
comunidad comparten los derechos comunes a la tierra de pastoreo, etc.
Intereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos intereses

en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando dos partes reclaman
independientemente el derecho a la utilización exclusiva de una parcela de
tierra de cultivo. Los conflictos por la tenencia de la tierra suelen ser
consecuencia de la existencia de reivindicaciones opuestas.
 La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes

categorías:
Privada: asignación de derechos a una parte privada, que puede ser un
individuo, una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurídica,
como una entidad comercial o una organización sin fines de lucro. Por ejemplo,
dentro de una comunidad, las familias individuales pueden tener derechos
exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrícolas y algunos árboles. Otros
miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la utilización de estos
recursos sin el consentimiento de quiénes ostentan los derechos.
Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que

cada miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de
la comunidad. Por ejemplo, los miembros de ésta pueden tener derecho a
llevar su ganado a un pastizal común.
De libre acceso: no se asignan derechos específicos a nadie, ni se puede

excluir a nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en
que el acceso a alta mar está generalmente abierto a todos; pueden incluirse
también los pastizales, bosques, etc., cuando todos gozan de libre acceso a los
recursos (una diferencia importante entre libre acceso y sistema comunal es
que en virtud de este último quienes no son miembros de la comunidad están
excluidos de la utilización de las áreas comunes).
Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector público.

Por ejemplo, en algunos países las tierras forestales pueden quedar bajo
mandato estatal, sea el poder central o un gobierno descentralizado.
En la práctica, dentro de una sociedad pueden encontrarse la mayor parte de

las formas de propiedad, por ejemplo, derechos comunes de pastoreo,
propiedades privadas residenciales y agrícolas y propiedad estatal de los
bosques. La tenencia consuetudinaria implica normalmente derechos
comunales a los pastizales y derechos privados exclusivos a las parcelas
agrícolas y residenciales. En algunos países, los derechos formalmente
reconocidos a estas tierras consuetudinarias recaen sobre el Estado o el
Presidente, en calidad de «depositarios» de los ciudadanos.
El derecho que tiene una persona sobre un objeto como la tierra puede
considerarse como una forma de propiedad. El concepto de propiedad es
amplio e incluye, por ejemplo, la propiedad intelectual. En el caso de la
tenencia de la tierra, algunas veces se describe con mayor precisión como el
derecho de propiedad a la tierra. Muchas veces se establece una distinción
entre «bienes raíces» o «bienes inmuebles», por un lado y «propiedad
personal» o «bienes muebles», por el otro. En el primer caso, la propiedad
incluiría la tierra y sus elementos fijos (edificios, árboles, etc.) que se
considerarían como bienes inmuebles. En el segundo, se incluirían bienes no
vinculados a la tierra, por ejemplo, el ganado, etc.
b) Características de la Institución Catastral.

El catastro es la completa descripción de todos los bienes inmuebles del país.
Información gráfica (cartografía) y alfanumérica. La permanente actualización
de sus características:
• La difusión y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la

sociedad. Sus suministradores son: En primer lugar los ciudadanos, que deben
presentar las declaraciones de las modificaciones y transmisiones que se
realizan en los bienes inmuebles de los que sean titulares.
• Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran

información sobre las modificaciones urbanísticas, envían las anomalías
detectadas gracias a su gestión tributaria o urbanística, y colaboran en el
mantenimiento de catastro si se encuentran sometidas al régimen de
comunicación catastral o han suscrito un convenio de colaboración.
• Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran información

sobre las alteraciones catastrales reflejadas en las escrituras públicas y en las
inscripciones en el registro de la propiedad.
• Otras administraciones públicas, como la estatal o autonómica, que
suministran la información territorial relevante para el catastro de que
dispongan (expropiaciones, información sobre la identificación fiscal de los
propietarios, deslindes del dominio público, etc.)

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Se conoce como legislación al conjunto de las leyes que posibilitan la

La elaboración de las leyes en sentido formal, es una potestad privativa del

b) Regularización de la tenencia de la tierra.

La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales,

Así pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses

Intereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nación o

Intereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos diferentes

Intereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo interés

Intereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos intereses

 La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes

Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que

De libre acceso: no se asignan derechos específicos a nadie, ni se puede

Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector público.

En la práctica, dentro de una sociedad pueden encontrarse la mayor parte de

b) Características de la Institución Catastral.

• La difusión y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la

• Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran

• Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran información

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