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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 24/01/2021 04:32:58

Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

NORMAS LEGALES
Año XXXVIII - Nº 15839 DOMINGO 24 DE ENERO DE 2021 1

SUMARIO
R.M. Nº 00026-2021-PRODUCE.- Designan Director
PODER EJECUTIVO del “Centro de Innovación Productiva y Transferencia
Tecnológica Forestal Pucallpa - CITEforestal Pucallpa” 15

AMBIENTE
TRANSPORTES Y
R.M. N° 014-2021-MINAM.- Aprueban los “Lineamientos
para el Diseño e Implementación de Mecanismos de COMUNICACIONES
Retribución por Servicios Ecosistémicos” 2
R.M. N° 029-2021-MTC/01.02.- Disponen la publicación
del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Reglamento del Servicio Temporal de Transporte Terrestre
de Pasajeros en Automóvil Colectivo 16
R.M. Nº 05-2021-MINCETUR.- Designan Director de
la Dirección de Norteamérica y Europa de la Dirección
General de Negociaciones Comerciales Internacionales del
Despacho Viceministerial de Comercio Exterior 3 PODER JUDICIAL

CULTURA CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL

R.VM. N° 000019-2021-VMPCIC/MC.- Declaran Inv. Nº 177-2014-UCAYALI.- Imponen medida disciplinaria

Patrimonio Cultural de la Nación a cinco bienes culturales de destitución a servidor judicial del Segundo Juzgado Civil
muebles identificados como cañones de propiedad de la de Coronel Portillo, Distrito Judicial de Ucayali 17
Municipalidad Distrital de Lurín 4 Inv. Nº 310-2016-APURIMAC.- Imponen medida
R.VM. N° 000022-2021-VMPCIC/MC.- Declaran disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Centro
Patrimonio Cultural de la Nación a los seiscientos veinte Poblado de Chumbao, distrito y provincia de Andahuaylas,
bienes muebles pertenecientes al Congreso de la República departamento y Distrito Judicial de Apurímac 19
5 Inv. Definitiva Nº 681-2017-HUAURA.- Imponen
Res. N° 000013-2021-SG/MC.- Modifican la Directiva N° medida disciplinaria de destitución a Juez del Juzgado
002-2013-SG/MC, denominada “Normas y Procedimientos de Paz de Primera Nominación de Chancay, provincia de
para las transferencias financieras al CAFAE y el pago
por concepto de incentivo laboral a los funcionarios y Huaral, departamento de Lima, Distrito Judicial de Huaura
servidores del Ministerio de Cultura, comprendidos en el 22
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276” 6 Inv. Odecma Nº 329-2015-CALLAO.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Especialista Legal del Quinto
Juzgado de Paz Letrado del Callao, Distrito Judicial del
ECONOMIA Y FINANZAS Callao 25
Queja Nº 55-2015-HUAURA.- Imponen medida
R.M. Nº 031-2021-EF/52.- Aprueban el documento disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Centro
denominado “Estrategia de Gestión Integral de Activos y Poblado de Vinto Bajo, distrito y provincia de Barranca,
Pasivos 2021 – 2024” 8 Distrito Judicial de Huaura 30
R.M. N° 032-2021-EF/15.- Modifican el Reglamento Queja Nº 079-2012-PIURA.- Imponen medida
Operativo del Programa de Garantía del Gobierno Nacional disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Juzgado de
para el Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-AGRO) 9 Paz de Única Nominación de Talarita - Castilla, Distrito
Judicial de Piura 32
Queja de Parte Nº 6147-2017-LIMA.- Imponen medida
PRODUCE disciplinaria de destitución a Especialista Legal del
Vigésimo Cuarto Juzgado de Trabajo Transitorio, Distrito
R.M. Nº 00023-2021-PRODUCE.- Designan Directora Judicial de Lima 34
de la Dirección de Desarrollo Productivo de la Dirección Queja Odecma Nº 047-2014-PASCO.- Imponen
General de Desarrollo Empresarial 14 medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del
R.M. Nº 00024-2021-PRODUCE.- Designan Director Centro Poblado de Cajamarquilla, distrito de Yanacancha,
Ejecutivo del Órgano de Control Institucional 15 provincia, departamento y Distrito Judicial de Pasco 38
2 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Res. N° 0104-2021-JNE.- Confirman resolución que

ORGANISMOS AUTONOMOS declaró, por mayoría, infundada la tacha interpuesta contra
candidato por la organización política Partido Democrático
Somos Perú para el Congreso de la República, por el distrito
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES electoral de Lima 58
Res. N° 048-2021-JNE.- Declaran nulas resoluciones
en el extremo de calificación de candidatos, y confirman
resolución en el extremo que declaró improcedente GOBIERNOS LOCALES
candidatura de ciudadano de organización política Partido
Popular Cristiano – PPC, para el Congreso de la República,
por el distrito electoral de Ica 42 PROVINCIAS
Res. N° 0076-2021-JNE.- Declaran fundado recurso de
apelación interpuesto por personera legal titular de la
organización política Frente Popular Agrícola FIA del Perú MUNICIPALIDAD DE MI PERU
– FREPAP, y revocan resolución que declaró improcedente
solicitud de inscripción de candidatos para el Congreso de Ordenanza Nº 061-MDMP.- Aprueban el “Plan Distrital de
la República por el distrito electoral de Tacna 44 Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Mi Perú 2020 -
Res. N° 0085-2021-JNE.- Declaran nula resolución que
declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de 2024” 64
candidatos de la organización política Partido Político
Contigo para el Congreso de la República, por el distrito MUNICIPALIDAD DE VENTANILLA
electoral de Lima 46
Res. N° 0088 -2021-JNE.- Declaran infundado recurso
de apelación interpuesto por personero legal titular de la D.A. Nº 017-2020/MDV-ALC.- Modifican el Texto Único de
organización política Partido Popular Cristiano – PPC, y Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad
confirman resolución que declaró improcedente solicitud Distrital de Ventanilla 66
de inscripción de las candidaturas para el Congreso de la
República por el distrito electoral de Lima 48
Res. N° 0089-2021-JNE.- Declaran nula resolución MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC
en el extremo que declaró la improcedencia de lista de
candidatos al Congreso de la República, que no han tenido Ordenanza Nº 015-2020-MPH-BCA.- Aprueban el
observaciones, y con relación a la calificación del acta de Texto Único de Procedimientos Administrativos de la
designación directa; y confirman resolución en el extremo Municipalidad 67
que declaró improcedente solicitud de inscripción de dos
candidatos de la organización política Partido Popular
Cristiano - PPC, para el distrito electoral de Piura 50
Res. N° 0090-2021-JNE.- Declaran infundado recurso CONVENIOS INTERNACIONALES
de apelación interpuesto por personero legal titular de la
organización política Partido Popular Cristiano – PPC, y Acuerdo entre la República del Perú y la República de
confirman resolución que declaró improcedente solicitud Colombia sobre Reconocimiento Recíproco de Licencias de
de inscripción de candidatos para el Congreso de la Conducir 74
República por el distrito electoral de Huancavelica 52
Res. N° 0091-2021-JNE.- Declaran nula resolución que Entrada en vigencia del “Acuerdo entre la República del
declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de Perú y la República de Colombia sobre Reconocimiento
candidatos para el Congreso de la República por el distrito Recíproco de Licencias de Conducir” 76
electoral de Ica, presentada por la organización política Convenio entre la República del Perú y Japón para evitar
Renacimiento Unido Nacional 54 la doble tributación en relación con los impuestos sobre
Res. N° 0092-2021-JNE.- Declaran fundado recurso la renta y para prevenir la evasión y la elusión fiscal, y su
de apelación interpuesto por personero legal titular de Protocolo 76
la organización política Renovación Popular, y revocan Entrada en vigencia del “Convenio entre la República del
resolución que declaró improcedente solicitud de Perú y Japón para evitar la doble tributación en relación
inscripción de lista de candidatos para el Congreso de la con los impuestos sobre la renta y para prevenir la evasión
República, por el distrito electoral de Ica 56 y la elusión fiscal”, y su Protocolo 87

el Memorando Nº 00015-2021-MINAM/SG/OGAJ de la
PODER EJECUTIVO Oficina General de Asesoría Jurídica;

CONSIDERANDO:
AMBIENTE Que, mediante Decreto Legislativo N° 1013 se crea
el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder
Aprueban los “Lineamientos para el Diseño Ejecutivo con personería jurídica de derecho público,
cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar
e Implementación de Mecanismos de y supervisar la política nacional y sectorial ambiental,
Retribución por Servicios Ecosistémicos” asumiendo la rectoría con respecto a ella;
Que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 94 de la
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, los recursos
Nº 014-2021-MINAM naturales y demás componentes del ambiente cumplen
funciones que permiten mantener las condiciones de los
Lima, 22 de enero de 2021 ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se
aprovechan sin que medie retribución o compensación,
VISTOS; el Informe N° 00194-2020-MINAM/ por lo que el Estado establece mecanismos para
VMDERN/DGEFA de la Dirección General de Economía valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos
y Financiamiento Ambiental, los Memorandos Nº 00652 servicios ambientales, procurando lograr la conservación
y 00777-2020-MINAM/VMDERN del Viceministerio de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás
de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales; recursos naturales;
el Informe N° 00248-2020-MINAM/SG/OGPP/OPM Que, mediante el artículo 1 de la Ley N° 30215, Ley de
de la Oficina de Planeamiento y Modernización; el Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos
Memorando N° 01124-2020-MINAM/SG/OGPP de la se establece que dicha ley promueve, regula y
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; los supervisa los mecanismos de retribución por servicios
Informes N° 00509 y 00598-2020-MINAM/SG/OGAJ y ecosistémicos que se derivan de acuerdos voluntarios
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 3
que establecen acciones de conservación, recuperación publicación de la presente Resolución Ministerial en el
y uso sostenible para asegurar la permanencia de los Diario Oficial “El Peruano”.
ecosistemas;
Que, la Segunda Disposición Complementaria Final Regístrese, comuníquese y publíquese.
del Reglamento de la Ley N° 30215, Ley de Mecanismos
de Retribución por Servicios Ecosistémicos, aprobado GABRIEL QUIJANDRÍA ACOSTA
por Decreto Supremo N° 009-2016-MINAM, establece Ministro del Ambiente
que el Ministerio del Ambiente aprobará mediante
Resolución Ministerial los lineamientos que permitan 1922330-1
la implementación y aplicación efectiva del referido
reglamento;
Que, bajo ese contexto, mediante Resolución COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Ministerial N° 160-2020-MINAM, se dispuso la publicación
del proyecto de “Lineamientos para el Diseño e
Implementación de Mecanismos de Retribución por Designan Director de la Dirección de
Servicios Ecosistémicos”, conforme a lo establecido en el Norteamérica y Europa de la Dirección
artículo 39 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso
a la información Pública Ambiental y Participación y
General de Negociaciones Comerciales
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado Internacionales del Despacho
por Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, y el artículo Viceministerial de Comercio Exterior
14 del Reglamento que establece disposiciones relativas
a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos RESOLUCIÓN MINISTERIAL
y difusión de Normas Legales de Carácter General, Nº 05-2021-MINCETUR
aprobado por Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, en
virtud de la cual se recibieron aportes y comentarios al Lima, 21 de enero de 2021
mismo;
Que, mediante Informe N° 00194-2020-MINAM/ CONSIDERANDO:
VMDERN/DGEFA, la Dirección General de Economía
y Financiamiento Ambiental sustenta el proyecto Que, mediante la Resolución Ministerial N°
de “Lineamientos para el Diseño e Implementación 507-2018-MINCETUR, se designa al señor John
de Mecanismos de Retribución por Servicios Ramiro Cusipuma Frisancho en el cargo de Director
de la Dirección de América Latina, Caribe e Integración
Ecosistémicos”, cuyo objetivo es establecer las pautas
Regional de la Dirección General de Negociaciones
para orientar el diseño e implementación de los Comerciales Internacionales del Despacho Viceministerial
mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior
que se derivan de acuerdos voluntarios y que y Turismo;
establecen acciones de conservación, recuperación y Que, se encuentra vacante el cargo de Director
uso sostenible para asegurar la permanencia de los de Norteamérica y Europa de la Dirección General
ecosistemas con la finalidad de contribuir al adecuado de Negociaciones Comerciales Internacionales del
diseño e implementación de dichos mecanismos a nivel Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de
nacional; Comercio Exterior y Turismo;
Que, con Memorando N° 01124-2020-MINAM/SG/ Que, resulta necesario designar a quien desempeñará
OGPP, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto dicho cargo;
remite el Informe N° 00248-2020-MINAM/SG/OGPP/ Con la opinión favorable de la Oficina de Personal de
OPM, con el cual se emite opinión favorable respecto a la la Oficina General de Administración;
aprobación del citado documento; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Que, a través de los Informes N° 00509 y Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27790, Ley
00598-2020-MINAM/SG/OGAJ, la Oficina General de de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
Asesoría Jurídica opina de manera favorable sobre la Exterior y Turismo y sus modificatorias; la Ley N° 27594,
aprobación del proyecto de “Lineamientos para el Diseño Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
e Implementación de Mecanismos de Retribución por nombramiento y designación de funcionarios públicos;
Servicios Ecosistémicos”; y el Reglamento de Organización y Funciones del
Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 005-2002-MINCETUR y
Estratégico de los Recursos Naturales, de la Secretaría sus modificatorias.
General, de la Dirección General de Economía y
Financiamiento Ambiental, de la Oficina General de SE RESUELVE:
Planeamiento y Presupuesto y, de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; Artículo 1.- Dar por concluida la designación del
De conformidad con la Ley N° 28611, Ley General señor JOHN RAMIRO CUSIPUMA FRISANCHO en
del Ambiente; el Decreto Legislativo N° 1013, Ley de el cargo de Director de la Dirección de América Latina,
Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Caribe e Integración Regional de la Dirección General de
Ambiente; la Ley N° 30215, Ley de Mecanismos de Negociaciones Comerciales Internacionales del Despacho
Retribución por Servicios Ecosistémicos y su Reglamento, Viceministerial de Comercio Exterior del Ministerio de
aprobado por Decreto Supremo N° 009-2016-MINAM; y el Comercio Exterior y Turismo, dándosele las gracias por
Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM, que aprueba el los servicios prestados.
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Artículo 2.- Designar al señor JOHN RAMIRO
del Ambiente; CUSIPUMA FRISANCHO en el cargo de Director de la
Dirección de Norteamérica y Europa de la Dirección
General de Negociaciones Comerciales Internacionales
SE RESUELVE: del Despacho Viceministerial de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Artículo 1.- Aprobar los “Lineamientos para el Artículo 3.- Remitir copia de la presente Resolución
Diseño e Implementación de Mecanismos de Retribución a la Oficina de Personal de la Oficina General de
por Servicios Ecosistémicos”, el mismo que como Administración, para su conocimiento y fines pertinentes.
Anexo forma parte integrante de la presente Resolución
Ministerial. Regístrese, comuníquese y publíquese.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la CLAUDIA CORNEJO MOHME
presente Resolución Ministerial y su Anexo en el Ministra de Comercio Exterior y Turismo
Portal Institucional del Ministerio del Ambiente
(http://www.gob.pe/minam) en la misma fecha de 1921669-1
4 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Culturales, la declaración, administración, promoción,

CULTURA difusión y protección del Patrimonio Cultural de la
Nación;
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 65 del
Declaran Patrimonio Cultural de la ROF, la Dirección General de Museos es el órgano de
Nación a cinco bienes culturales muebles línea que tiene a su cargo la formulación de políticas y
identificados como cañones de propiedad normas en materia de museos; así como la gestión de
museos y la protección, conservación, difusión de los
de la Municipalidad Distrital de Lurín bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nación;
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL Que, además, la Dirección de Gestión, Registro y
N° 000019-2021-VMPCIC/MC Catalogación de Bienes Culturales Muebles tiene entre
sus funciones, evaluar y emitir opinión técnica sobre
San Borja, 22 de enero del 2021 las solicitudes de registro de bienes culturales muebles,
conforme a lo establecido en el numeral 70.1 del artículo
VISTOS; el Informe N° 000291-2020-DGM/MC de 70 del ROF;
la Dirección General de Museos; la Hoja de Elevación Que, mediante el Informe Nº 000291-2020-DGM/
Nº 000634-2020-OGAJ/MC de la Oficina General de MC, la Dirección General de Museos, con sustento
Asesoría Jurídica; y, en los informes emitidos por la Dirección de Gestión,
Registro y Catalogación de Bienes Culturales Muebles,
CONSIDERANDO: se pronunció favorablemente respecto a la declaración
como Patrimonio Cultural de la Nación de los cinco bienes
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú muebles que se encuentran en el Estadio Municipal
prescribe que los yacimientos y restos arqueológicos, “Guadulfo Silva Carbajal” en el distrito de Lurín, provincia
construcciones, monumentos, lugares, documentos y departamento de Lima de propiedad de la Municipalidad
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios Distrital de Lurín;
de valor histórico, expresamente declarados bienes Que, en efecto, con el Informe Nº 000212-2020-
culturales, y provisionalmente los que se presumen DRBM/MC en mérito al análisis contenido en los Informes
como tales, son patrimonio cultural de la Nación, Nº D000027-2019-DRBM-NHT/MC y N° 000158-
independientemente de su condición de propiedad privada 2020-DRBM/MC, la Dirección de Gestión, Registro y
o pública; los mismos que se encuentran protegidos por Catalogación de Bienes Culturales Muebles indica que
el Estado; los cinco bienes muebles identificados como cañones, de
Que, conforme a lo establecido en el artículo II del propiedad de la Municipalidad Distrital de Lurín, , reúnen
Título Preliminar de la Ley N° 28296, Ley General del valores históricos y sociales, por lo que su declaratoria
Patrimonio Cultural de la Nación y sus modificatorias, como bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
se define como bien integrante del Patrimonio Cultural Nación es pertinente;
de la Nación a toda manifestación del quehacer humano Que, a través del Oficio N° 262-2020-SG/ML,
-material o inmaterial- que por su importancia, valor y el Secretario General de la Municipalidad Distrital
significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, de Lurín, manifiesta que la referida municipalidad
histórico, artístico, militar, social, antropológico, se encuentra completamente de acuerdo con la
tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o declaración como Patrimonio Cultural de la Nación de
intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre los cinco bienes muebles identificados como cañones,
el que exista la presunción legal de serlo; de su propiedad;
Que, el artículo IV del acotado Título Preliminar Que, los cinco cañones ostentan valor histórico y
de la citada norma, señala que es de interés social y social, relacionado a su importancia y significado, como
de necesidad pública la identificación, generación de bienes culturales que conservan las características
catastro, delimitación, actualización catastral, registro, propias de los cañones de hierro fundido, de avancarga,
inventario, declaración, protección, restauración, es decir, que se cargaban por la parte delantera (boca),
investigación, conservación, puesta en valor y difusión del tienen la peculiar forma tronco-cónico alargada, ánima
Patrimonio Cultural de la Nación y su restitución en los lisa, y conservan los dos muñones que debieron servir
casos pertinentes; para montarla sobre una cureña, rasgos de los cañones
Que, el numeral 1.2 del artículo 1 de la precitada que se producían entre la segunda mitad del siglo XVIII y
Ley, establece que integran el Patrimonio Cultural de la primera mitad del siglo XIX;
Nación los bienes materiales muebles, entre los que se Que, estando a lo indicado, la propuesta de
encuentran los bienes relacionados con la historia, en el declaratoria de cinco bienes muebles, identificados como
ámbito científico, técnico, militar, social y biográfico, así cañones, de propiedad de la Municipalidad Distrital de
como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y Lurín, como bienes muebles integrante del Patrimonio
artistas y, con los acontecimientos de importancia nacional; Cultural de la Nación es pertinente, dado que reúne los
las inscripciones, medallas conmemorativas, monedas, valores históricos y sociales, descritos en los artículos II y
billetes, sellos, grabados, artefactos, herramientas, armas III del Título Preliminar de la Ley General del Patrimonio
e instrumentos musicales antiguos de valor histórico o Cultural de la Nación N° 28296;
artístico; así como otros objetos que sean declarados Que, en ese sentido y habiéndose pronunciado
como tales o sobre los que exista la presunción legal de favorablemente los órganos técnicos competentes,
serlos; resulta procedente la declaratoria de Patrimonio
Que, de conformidad con lo establecido en el literal Cultural de la Nación de los cinco bienes muebles
b) del artículo 7 de la Ley N° 29565, Ley de creación del identificados como cañones, de propiedad de la
Ministerio de Cultura y su modificatoria, es competencia Municipalidad Distrital de Lurín, advirtiéndose que los
exclusiva del Ministerio de Cultura respecto de otros informes técnicos emitidos constituyen parte integrante
niveles de gobierno, realizar acciones de declaración, de la presente resolución, de conformidad con lo
generación de catastro, delimitación, actualización dispuesto en el artículo 6 del Texto Único Ordenado de
catastral, investigación, protección, conservación, puesta la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
en valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-
la Nación; 2019-JUS;
Que, el literal a) del artículo 14 de la citada norma, Con las visaciones de la Dirección General de Museos
concordado con el numeral 9.1 del artículo 9 del y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
Reglamento de Organización y Funciones – ROF del De conformidad con lo establecido en la Constitución
Ministerio de Cultura, aprobado mediante el Decreto Política del Perú; la Ley N° 28296, Ley General del
Supremo N° 005-2013-MC, señala que corresponde Patrimonio Cultural de la Nación y sus modificatorias; la
a la Viceministra de Patrimonio Cultural e Industrias Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 5
y su modificatoria; el Decreto Supremo N° 004-2019- Que, el numeral 1.2 del artículo 1 de la precitada
JUS, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ley, establece que integran el Patrimonio Cultural de la
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Nación los bienes materiales muebles, entre los que se
Administrativo General; el Decreto Supremo N° 011- encuentran: i) Los bienes relacionados con la historia, en
2006-ED, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento el ámbito científico, técnico, militar, social y biográfico, así
de la Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y
de la Nación y modificatorias y el Decreto Supremo artistas y con los acontecimientos de importancia nacional;
Nº 005-2013-MC, Decreto Supremo que aprueba el ii) Las inscripciones, medallas conmemorativas, monedas,
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio billetes, sellos, grabados, artefactos, herramientas, armas
de Cultura; e instrumentos musicales antiguos de valor histórico o
artístico; y iii) Los bienes de interés artístico como cuadros,
SE RESUELVE: lienzos, pinturas, esculturas y dibujos, composiciones
musicales y poéticas hechos sobre cualquier soporte y en
Artículo Primero.- Declarar Patrimonio Cultural de cualquier material;
la Nación a cinco bienes culturales muebles identificados Que, de conformidad con lo establecido en el literal
como cañones de propiedad de la Municipalidad Distrital b) del artículo 7 de la Ley N° 29565, Ley de creación del
de Lurín que se describe en el anexo, que forma parte Ministerio de Cultura y su modificatoria, es competencia
integrante de la presente Resolución. exclusiva del Ministerio de Cultura respecto de otros
Artículo Segundo.- Encargar a la Dirección General niveles de gobierno, realizar acciones de declaración,
de Museos, la coordinación y gestiones que tiendan generación de catastro, delimitación, actualización
a la recuperación y puesta en valor de los bienes catastral, investigación, protección, conservación, puesta
muebles declarados en el artículo anterior, conforme a lo en valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de
establecido en la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación;
la Nación . Que, el literal a) del artículo 14 de la citada norma,
concordado con el numeral 9.1 del artículo 9 del
Regístrese, comuníquese y publíquese. Reglamento de Organización y Funciones – ROF del
Ministerio de Cultura, aprobado mediante el Decreto
LESLIE CAROL URTEAGA PEÑA Supremo N° 005-2013-MC, señala que corresponde
Viceministra de Patrimonio Cultural e a la Viceministra de Patrimonio Cultural e Industrias
Industrias Culturales Culturales, la declaración, administración, promoción,
difusión y protección del Patrimonio Cultural de la Nación;
1922269-1 Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 65 del ROF,
la Dirección General de Museos es el órgano de línea que
Declaran Patrimonio Cultural de la Nación tiene a su cargo la formulación de políticas y normas en
materia de museos; así como la gestión de museos y la
a los seiscientos veinte bienes muebles protección, conservación, difusión de los bienes muebles
pertenecientes al Congreso de la República integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, además, la Dirección de Gestión, Registro y
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL Catalogación de Bienes Culturales Muebles tiene entre
N° 000022-2021-VMPCIC/MC sus funciones, evaluar y emitir opinión técnica sobre
las solicitudes de registro de bienes culturales muebles,
San Borja, 22 de enero del 2021 conforme a lo establecido en el numeral 70.1 del artículo
70 del ROF;
VISTOS; el Informe N° 000003-2021-DGM/MC de Que, a través del Oficio Nº 000070-2020-DGM/MC, la
la Dirección General de Museos; la Hoja de Elevación Dirección General de Museos puso en conocimiento de
Nº 000014-2021-OGAJ/MC de la Oficina General de la Dirección General de Administración del Congreso de
Asesoría Jurídica; y, la República el inicio del procedimiento de declaratoria
de Patrimonio Cultural de la Nación de seiscientos veinte
CONSIDERANDO: bienes muebles;
Que, con el Oficio Nº 441-2020-DGA/CR, la Dirección
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú General de Administración del Congreso de la República
prescribe que los yacimientos y restos arqueológicos, realizó observaciones a través del Informe Nº 007-2020-
construcciones, monumentos, lugares, documentos MCO/ACP/DL/CR, las cuales fueron levantadas mediante
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios el Oficio Nº 000170-2020-DGM/MC, conforme se verifica
de valor histórico, expresamente declarados bienes del cargo de notificación que obra en el expediente; sin
culturales, y provisionalmente los que se presumen que se haya presentado oposición o alegatos por parte de
como tales, son patrimonio cultural de la Nación, la Dirección General de Administración del Congreso de
independientemente de su condición de propiedad privada la República al presente procedimiento de declaratoria de
o pública; los mismos que se encuentran protegidos por Patrimonio Cultural de la Nación;
el Estado; Que, mediante el Informe N° 000003-2021-DGM/MC,
Que, conforme a lo establecido en el artículo II del la Dirección General de Museos elevó los Informes Nº
Título Preliminar de la Ley N° 28296, Ley General del 000037-2020-DRBM-MHS/MC y Nº 000002-2021-DRBM/
Patrimonio Cultural de la Nación y sus modificatorias, MC de la Dirección de Gestión, Registro y Catalogación
se define como bien integrante del Patrimonio Cultural de Bienes Culturales Muebles, a través de los cuales
de la Nación a toda manifestación del quehacer humano se emitió opinión técnica favorable para la declaratoria
-material o inmaterial- que por su importancia, valor y como Patrimonio Cultural de la Nación de seiscientos
significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, veinte bienes muebles pertenecientes al Congreso de la
histórico, artístico, militar, social, antropológico, República;
tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o Que, conforme a lo indicado en los citados informes, los
intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre seiscientos veinte bienes muebles presentan una amplia
el que exista la presunción legal de serlo; variedad tipológica: siete aparatos y máquinas; un arma;
Que, el artículo IV del acotado Título Preliminar un dibujo; doce elementos arquitectónicos; cincuenta y
de la citada norma, señala que es de interés social y dos bienes de escultura y talla; cuatro grabados; cincuenta
de necesidad pública la identificación, generación de y cinco luminarias; doscientos treinta y nueve mobiliarios;
catastro, delimitación, actualización catastral, registro, treinta y dos recipientes y utensilios; doscientos catorce
inventario, declaración, protección, restauración, pinturas; y tres objetos varios, los cuales se encuentran
investigación, conservación, puesta en valor y difusión del distribuidos en diversos inmuebles, como el Palacio
Patrimonio Cultural de la Nación y su restitución en los Legislativo, el Antiguo Tribunal de la Santa Inquisición
casos pertinentes; (hoy Museo de la Inquisición y del Congreso), el Hospicio
6 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Ruiz Dávila, la Casa de las Trece Monedas (hoy Museo monumentales de personajes históricos y alegorías que
Nacional Afroperuano), el edificio Fernando Belaunde ornamentan más de una ciudad del país;
Terry, el edifico Roberto Ramírez del Villar y el edificio Que, adicionalmente, los seiscientos veinte bienes
Víctor Raúl Haya de la Torre; algunos de estos inmuebles muebles poseen significado social al contribuir a fortalecer
se encuentran declarados como Patrimonio Cultural de la los valores patrióticos y cívicos relacionados a los diversos
Nación a través de la Resolución Suprema N° 2900-72- personajes históricos representados, relacionados a
ED, siendo que la información referida a la localización las luchas por la independencia, gestas históricas, y la
de los bienes muebles en inmuebles patrimoniales, es de vida democrática del país, de igual manera su relación
contexto histórico al formar parte de la vida institucional con la institución los convierte en referentes de la vida
de dichos edificios, reforzando el valor histórico de la republicana;
mayor parte de los bienes muebles; Que, en ese sentido, habiéndose pronunciado
Que, los referidos bienes muebles poseen valor e favorablemente los órganos técnicos competentes,
importancia histórica y estética, ya que permiten un resulta procedente la declaratoria de seiscientos
recorrido histórico de la institución, que va desde el veinte bienes muebles como Patrimonio Cultural de la
antiguo local de la Universidad de San Marcos del siglo Nación; advirtiéndose que los informes técnicos citados
XVIII, ubicado en los sótanos del Palacio Legislativo, precedentemente, constituyen partes integrantes de la
relacionado a los primeros emplazamientos del edificio, presente resolución, de conformidad con lo dispuesto en
los elementos arquitectónicos como el artesonado el artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Barroco del siglo XVIII, ubicado en el Antiguo Local de Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
la Inquisición, donde funcionó temporalmente la Cámara mediante el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS;
de Senadores, hasta donde se encuentran los diversos Con las visaciones de la Dirección General de Museos
bienes histórico-artísticos: mobiliario, luminarias, y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
aparatos y máquinas, armas, recipientes y utensilios, De conformidad con lo establecido en la Constitución
y varios objetos que datan de los siglos XIX y XX, que Política del Perú; la Ley N° 28296, Ley General del
son testimonio de la historia de la organización del poder Patrimonio Cultural de la Nación y sus modificatorias; la
legislativo, el desarrollo de las actividades institucionales Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura
y protocolares de la institución, a su vez complementan y su modificatoria; el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,
estilísticamente los diversos ambientes de las sedes en Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado
los que se localizan; de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Que, entre los bienes de carácter funcional y General; el Decreto Supremo N° 011-2006-ED, Decreto
decorativo, sobresalen las luminarias de estilo Imperio, Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N° 28296,
del Salón de Pasos Perdidos, contextualizadas con Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y sus
el gusto afrancesado que recoge la arquitectura modificatorias; y el Decreto Supremo Nº 005-2013-
del inmueble; por otro lado, las diversas arañas Art MC, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Nouveau distribuidas en distintos espacios, así como Organización y Funciones del Ministerio de Cultura;
las lámparas holandesas, que presentan todas las
características formales de las lámparas barrocas de SE RESUELVE:
estética flamenca datadas desde el siglo XVII, y que
su fabricación continúa hasta la actualidad con similar Artículo Primero. Declarar Patrimonio Cultural
diseño, recorren el edificio impregnando solemnidad en de la Nación a los seiscientos veinte bienes muebles
varios de los ambientes; pertenecientes al Congreso de la República, conforme
Que, asimismo, la variedad estilística se hace más se describe en el anexo que forma parte integrante de la
evidente en el mobiliario “de estilo”, identificando muebles presente resolución.
de Luis XIV, Luis XV, Luis XVI, Boulle, Chipendalle, Artículo Segundo.- Encargar a la Dirección General
Neobarroco, hasta los más contemporáneos, los curules de Museos, la coordinación y gestiones que tiendan
del fabricante estadounidense Milwaukee Chair Co. a la recuperación y puesta en valor de los bienes
que conforman las que fuesen los curules del Senado muebles declarados en el artículo anterior, conforme a lo
Nacional, son un ejemplo del diseño industrial del mueble establecido en la Ley General del Patrimonio Cultural de
de estilo americano, en el que se aplican los conceptos la Nación .
modernistas del diseño racional que busca un equilibrio
entre lo decorativo y lo funcional; Regístrese, comuníquese y publíquese.
Que, además, los bienes artísticos del tipo
grabado, dibujo, pintura o escultura, en su mayoría LESLIE CAROL URTEAGA PEÑA
contribuyen a resaltar escenas heroicas o personajes Viceministra de Patrimonio Cultural e
ilustres de la historia peruana; de igual manera, estas Industrias Culturales
representaciones aluden a la vida institucional del
Parlamento a través de las series que comprende a los
Presidentes de las Cámaras de Diputados y Senadores 1922276-1
desde su fundación en 1822, durante el gobierno de
Leguía y se inició en los años 1924-1926, resaltando Modifican la Directiva N° 002-2013-SG/MC,
el naturalismo y realismo con carácter académico. La denominada “Normas y Procedimientos
serie pierde continuidad durante la década del 30 con
el indigenismo, y se reanudó en los años 1940 y 1950, para las transferencias financieras al CAFAE
siendo encargada a diferentes pintores; y el pago por concepto de incentivo laboral a
Que, entre las escenas representadas, es importante los funcionarios y servidores del Ministerio
destacar, la escultura y talla titulada la “Proclamación
de la Independencia del Perú” del año 1917, la cual de Cultura, comprendidos en el régimen
representa el hecho histórico que marca el inicio de la laboral del Decreto Legislativo N° 276”
vida republicana en el Perú, el mismo que se encuentra
idóneamente contextualizado con el inmueble que lo RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL
contiene: El Palacio Legislativo, y su ubicación específica N° 000013-2021-SG/MC
presidiendo uno de los ambientes más representativos
de la práctica democrática, el hemiciclo congresal (antes San Borja, 23 de enero del 2021
cámara de diputados), remarcando así su gran valor
simbólico; este encargo formó parte de la remodelación Lima,
hecha en el Palacio Legislativo en el año 1908, por
lo que es testimonio de la historia de este importante VISTOS; el Memorando Nº 000057-2021-OGA/MC
inmueble; además, su valor artístico, refleja el virtuosismo de la Oficina General de Administración; el Memorando
de su autor Luis Felipe Agurto, reconocido por las obras N° 000088-2021-OGRH/MC de la Oficina General de
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 7
Recursos Humanos; el Memorando N° 000049-2021- Con las visaciones de la Oficina General de
OGPP/MC de la Oficina General de Planeamiento y Planeamiento y Presupuesto, de la Oficina General
Presupuesto; el Memorando Múltiple Nº 000006-2021- de Recursos Humanos, de la Oficina General de
OGAJ/MC y el Informe N° 000068-2021-OGAJ/MC de la Administración y, de la Oficina General de Asesoría
Oficina General de Asesoría Jurídica; y, Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N°
CONSIDERANDO: 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura y su
modificatoria; el Decreto Supremo N° 067-92-EF; y el
Que, por la Ley N° 29565, Ley de creación del Decreto Supremo N° 005-2013-MC, que aprueba el
Ministerio de Cultura y su modificatoria, se crea el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
Ministerio de Cultura, como organismo del Poder de Cultura;
Ejecutivo con personería jurídica de derecho público,
estableciéndose las áreas programáticas de acción sobre SE RESUELVE:
las cuales ejerce sus competencias y atribuciones para el
logro de los objetivos y metas del Estado; Artículo 1.- Modifícase el sub numeral 6.4.1 del
Que, el numeral 72.2 del artículo 72 del Texto Único numeral 6.4 de la Sección VI de la Directiva N° 002-
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento 2013-SG/MC, aprobada por Resolución de Secretaria
Administrativo General, aprobado por Decreto General N° 006-2013-SG/MC, denominada “Normas y
Supremo N° 004-2019-JUS, señala que toda entidad Procedimientos para las transferencias financieras al
es competente para realizar las tareas materiales CAFAE y el pago por concepto de incentivo laboral a
internas necesarias para el eficiente cumplimiento de los funcionarios y servidores del Ministerio de Cultura,
su misión y objetivos, así como para la distribución comprendidos en el régimen laboral del Decreto
de las atribuciones que se encuentren comprendidas Legislativo N° 276”, cuyo texto queda redactado de la
dentro de su competencia; siguiente manera:
Que, mediante la Resolución de Secretaria General
N° 006-2013-SG/MC, se aprueba la Directiva N° 002- “6.4.1 Para la transferencia de fondos al CAFAE y
2013-SG/MC denominada “Normas y Procedimientos SUB CAFAE, los titulares de cada Unidad Ejecutora
para las transferencias financieras al CAFAE y el pago remitirán a la Oficina General de Recursos Humanos
por concepto de incentivo laboral a los funcionarios y los informes realizados por sus respectivas Oficinas
servidores del Ministerio de Cultura, comprendidos en el de Recursos Humanos, o quienes hagan sus veces,
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276”; justificando el pago de incentivo laboral cuantificado,
Que, mediante el artículo 1 del Decreto Supremo sobre la base de las plazas ocupadas en el Cuadro
N° 067-92-EF, se establece que: “Los Comités de de Asignación de Personal. Luego de ello, la Oficina
Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo General de Recursos Humanos elabora un informe
tienen la responsabilidad de la Administración del Fondo. en base a lo establecido por la Directiva de Ejecución
Precísase que en caso que dichos Comités no estuvieren Presupuestaria vigente, informe que deberá ser remitido
constituidos por no contar con los representantes de los a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
trabajadores debidamente designados, transitoriamente, para la elaboración del informe de disponibilidad
el Fondo podrá ser administrado por el Viceministro del presupuestaria correspondiente a nivel pliego. Emitida
Sector respectivo”; la opinión de disponibilidad presupuestal, las Oficinas
Que, en atención a lo señalado en el considerando de Recursos Humanos, o las que hagan sus veces
precedente, mediante el Memorando Múltiple Nº 000006- en cada Unidad Ejecutora, solicitarán a las Oficinas
2021-OGAJ/MC, la Oficina General de Asesoría Jurídica, de Planeamiento y Presupuesto, o las que hagan sus
en el marco de lo establecido en el numeral 25.6 del veces, la emisión de las respectivas certificaciones
artículo 25 del Reglamento de Organización y Funciones de créditos presupuestarios. Una vez otorgadas las
del Ministerio de Cultura, aprobado por Decreto Supremo referidas certificaciones las Unidades Ejecutoras
N° 005-2013-MC, propone la modificación del sub gestionarán ante la Secretaría General del Ministerio la
numeral 6.4.1 del numeral 6.4 de la Sección VI de la emisión de la resolución autoritativa que corresponda,
Directiva N° 002-2013-SG/MC, aprobada por Resolución para lo cual adjuntarán las citadas certificaciones.
de Secretaria General N° 006-2013-SG/MC, denominada Para el supuesto previsto en el artículo 1 del
“Normas y Procedimientos para las transferencias Decreto Supremo N° 067-92-EF, precisase que la
financieras al CAFAE y el pago por concepto de incentivo Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de
laboral a los funcionarios y servidores del Ministerio de la Unidad Ejecutora 001: Administración General del
Cultura, comprendidos en el régimen laboral del Decreto Pliego 003: Ministerio de Cultura emite la certificación
Legislativo N° 276”, a fin de precisar en la citada directiva de crédito presupuestario respectiva, previa solicitud
lo establecido en el artículo 1 del Decreto Supremo N° de la Oficina General de Recursos Humanos. Así, la
067-92-EF; Oficina General de Recursos Humanos continua con
Que, mediante el Memorando N° 000057-2021- el trámite correspondiente a fin de que se autorice
OGA/MC de la Oficina General de Administración la transferencia financiera a favor del Comité de
y el Memorando N° 000088-2021-OGRH/MC de la Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo –
Oficina General de Recursos Humanos; se emiten las CAFAE del Ministerio de Cultura para que éste asuma
correspondientes conformidades a la propuesta remitida los pagos de las Unidades Ejecutoras que no cuentan
por la Oficina General de Asesoría Jurídica respecto a la con Sub Comités CAFAE.”
modificación del sub numeral 6.4.1 del numeral 6.4 de la
Sección VI de la citada Directiva N° 002-2013-SG/MC; Artículo 2.- La presente resolución entra en vigencia
Que, con el Memorando N° 000049-2021-OGPP/MC, el mismo día de su publicación en el diario oficial “El
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto remite Peruano”.
el Informe N° 000013-2021-OOM/MC de la Oficina de Artículo 3.- Remítase copia de la presente resolución
Organización y Modernización, donde se señala que se a los funcionarios a quienes se les ha delegado facultades.
encuentra viable la modificación del sub numeral 6.4.1 Artículo 4.- Dispóngase la publicación de la presente
del numeral 6.4 de la Sección VI de la Directiva N° 002- resolución en el portal institucional del Ministerio de
2013-SG/MC denominada “Normas y Procedimientos Cultura (www.gob.pe/cultura).
para las transferencias financieras al CAFAE y el pago
por concepto de incentivo laboral a los funcionarios Regístrese, comuníquese y publíquese.
y servidores del Ministerio de Cultura, comprendidos
en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276“, JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN
aprobada por Resolución de Secretaria General N° 006- Secretario General
2013-SG/MC, por lo que es necesario se gestione su
aprobación; 1922328-1
8 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Que, en el marco de lo dispuesto en el artículo 13

ECONOMIA Y FINANZAS del Decreto Legislativo N° 1441, la Dirección General
del Tesoro Público formula anualmente la Estrategia
de Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros
Aprueban el documento denominado del Sector Público No Financiero, la cual es aprobada
“Estrategia de Gestión Integral de Activos y mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía
Pasivos 2021 – 2024” y Finanzas;
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar
RESOLUCIÓN MINISTERIAL la “Estrategia de Gestión Integral de Activos y Pasivos
Nº 031-2021-EF/52 2021 – 2024”;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13
Lima, 23 de enero del 2021 del Decreto Legislativo N° 1441, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Tesorería;
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
Que, el artículo 12 del Decreto Legislativo N° 1441,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería, Artículo 1. Aprobación de la Estrategia de Gestión
dispone que la Gestión Integral de Activos y Pasivos Integral de Activos y Pasivos 2021-2024
Financieros del Sector Público No Financiero, como Apruébase el documento denominado “Estrategia de
parte del proceso de Gestión de Recursos Públicos Gestión Integral de Activos y Pasivos 2021 – 2024”, cuyo
de la Administración Financiera del Sector Público, texto forma parte integrante de la presente Resolución
es el manejo integrado de los activos y pasivos Ministerial.
financieros del Sector Público No Financiero acorde
con los lineamientos de la Planeación Financiera, Artículo 2. Publicación
con la finalidad de gestionarlos de manera eficiente, La presente Resolución Ministerial y la “Estrategia
buscando maximizar el rendimiento de los activos de Gestión Integral de Activos y Pasivos 2021 - 2024”
y minimizar el costo de los pasivos, con un riesgo se publican en la Plataforma Digital Única del Estado
prudente; Peruano (www.gob.pe) y en el Portal Institucional del
Que, el numeral 10.1 del artículo 10 del Decreto Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef),
Legislativo N° 1437, Decreto Legislativo del Sistema en la misma fecha que se publica dicha Resolución en el
Nacional de Endeudamiento Público, establece Diario Oficial El Peruano.
que dicho Sistema Nacional gestiona los pasivos
financieros correspondientes a las operaciones de Regístrese, comuníquese y publíquese.
endeudamiento, operaciones de endeudamiento de
corto plazo, financiamientos contingentes, garantías WALDO MENDOZA BELLIDO
en los Procesos de Promoción de la Inversión Privada Ministro de Economía y Finanzas
mediante Asociaciones Público Privadas; operaciones de
administración de deuda, y asunciones de deuda; 1922331-1
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 9
Modifican el Reglamento Operativo modificó, entre otros aspectos, el objeto del FAE-AGRO
a fin de otorgar líneas de cobertura de riesgo crediticio
del Programa de Garantía del Gobierno a las ESF y COOPAC, que garantice al proveedor de
Nacional para el Financiamiento Agrario los fondos utilizados para financiar las líneas de crédito
Empresarial (FAE-AGRO) revolvente para capital de trabajo otorgadas en el
marco del FAE-AGRO para los pequeños productores
RESOLUCIÓN MINISTERIAL agropecuarios que realicen agricultura familiar conforme
N° 032-2021-EF/15 define la Ley Nº 30355, los criterios de elegibilidad de
los beneficiarios; así como ampliar el otorgamiento de
Lima, 23 de enero del 2021 las líneas de cobertura de riesgo crediticio hasta el 30
de junio de 2021;
CONSIDERANDO: Que, el artículo 3 del Decreto de Urgencia Nº 140-
2020 dispone que el Ministerio de Economía y Finanzas,
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 082-2020, mediante Resolución Ministerial, modifica el Reglamento
Decreto de Urgencia que dicta medidas complementarias Operativo del FAE-AGRO, aprobado mediante Resolución
destinadas al financiamiento de los pequeños Ministerial N° 226-2020-EF/15, a propuesta del Ministerio
productores agrarios del sector agrario para la reducción de Desarrollo Agrario y Riego, en un plazo no mayor
del impacto del COVID-19 y otras medidas, modificado de diez días hábiles contados a partir de la entrada en
por los Decretos de Urgencia Nº 089-2020, 096-2020 vigencia del citado Decreto de Urgencia, adecuando
y 140-2020 así como por el Decreto Supremo N° 212- los aspectos que resulten necesarios producto de las
2020-EF, se establecen disposiciones que tienen por modificaciones efectuadas;
objeto establecer medidas extraordinarias, en materia Que, mediante Oficio Nº 0056-2021-MIDAGRI-SG,
económica y financiera, que promuevan el financiamiento el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego remite al
de los pequeños productores agropecuarios, que se Ministerio de Economía y Finanzas, una propuesta
vean afectados por el contexto internacional y local de modificación del Reglamento Operativo del FAE-
adverso, producto de la propagación del COVID-19 AGRO;
en el territorio nacional, a través de líneas de crédito De conformidad con lo dispuesto en el Decreto de
revolvente de manera exclusiva para capital de trabajo, Urgencia Nº 082-2020, Decreto de Urgencia que dicta
a efectos de garantizar las campañas agrícolas tanto de medidas complementarias destinadas al financiamiento
cultivos Transitorios como Permanentes y la Promoción de los pequeños productores del sector agrario para la
de la Actividad Pecuaria, incidiendo en el abastecimiento reducción del impacto del COVID-19 y otras medidas, en
de alimentos a nivel nacional; el Decreto de Urgencia N° 140-2020, Decreto de Urgencia
Que, mediante el artículo 2 del Decreto de que modifica el Decreto de Urgencia N° 082-2020,
Urgencia Nº 082-2020, y sus modificatorias, se crea el Decreto de Urgencia que dicta medidas complementarias
Programa de Garantía del Gobierno Nacional para el destinadas al financiamiento de los pequeños productores
Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-AGRO), con el del sector agrario para la reducción del impacto del
objeto de otorgar líneas de cobertura de riesgo crediticio COVID-19 y otras medidas; y en la Resolución Ministerial
a las Empresas del Sistema Financiero (ESF) y las Nº 226-2020-EF/15;
Cooperativas de Ahorro y Crédito no autorizadas a captar
recursos del público (COOPAC) que se encuentren SE RESUELVE:
en el Registro Nacional de Cooperativas de Ahorro y
Crédito No Autorizadas a Captar Recursos del Público Artículo Único.- Modificación del Reglamento
a cargo de la Superintendencia de Banca, Seguros y Operativo del Programa de Garantía del Gobierno
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a Nacional para el Financiamiento Agrario Empresarial
las que se refiere la Ley Nº 30822 y la Resolución SBS (FAE-AGRO)
Nº 480-2019; que garantice al proveedor de los fondos Modifíquense el artículo 2, el numeral 3.1 del artículo
utilizados para financiar las líneas de crédito revolvente 3, el numeral 4.2 del artículo 4, el literal e) del artículo
para capital de trabajo otorgadas en el marco del FAE 5, el artículo 6, el numeral 7.2 del artículo 7, el artículo
AGRO para los pequeños productores agropecuarios 8, el literal b) del numeral 9.1 del artículo 9, el artículo
que realicen agricultura familiar conforme define la 11, el artículo 14, los literales f) y g) del artículo 17, el
Ley Nº 30355, Ley de Promoción y Desarrollo de la artículo 20 y los Anexos 2 y 3 del Reglamento Operativo
Agricultura Familiar, a fin de asegurar las campañas del Programa de Garantía del Gobierno Nacional para
agrícolas de Cultivos Transitorios y Permanentes y la el Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-AGRO),
Promoción de la Actividad Pecuaria y, con ello asegurar aprobado mediante Resolución Ministerial N° 226-2020-
el normal abastecimiento de alimentos a nivel nacional; EF/15 y modificatoria, los cuales quedan redactados con
Que, mediante Decreto Supremo Nº 212-2020-EF, los siguientes textos:
Decreto Supremo que modifica el límite de la garantía y
criterios de elegibilidad del FAE-AGRO y FAE-TURISMO, “Artículo 2. Definiciones
se modificó el límite de la garantía y los criterios de Para los fines del presente Reglamento Operativo, se
elegibilidad de los beneficiarios del Programa de establecen las siguientes definiciones:
Garantía del Gobierno Nacional para el Financiamiento
Agrario Empresarial (FAE-AGRO) y del Fondo de Apoyo
Asignación de las líneas de garantía y/o
Empresarial a las MYPE del Sector Turismo (FAE-
crédito revolvente de acuerdo con el método
TURISMO), a efectos de continuar implementando
determinado por COFIDE en función a los
medidas oportunas y efectivas, que permitan a las
ASIGNACIÓN DE LÍNEA DE beneficios o reducción de tasas que las
MYPE y a los pequeños productores agrarios recibir
CRÉDITO REVOLVENTES ESF o las COOPAC apliquen al PEQUEÑO
el financiamiento necesario para la realización de sus
PRODUCTOR AGROPECUARIO, en
actividades;
virtud del artículo 11 del DECRETO DE
Que, mediante Resolución Ministerial N° 226-2020-
URGENCIA.
EF/15, modificada por la Resolución Ministerial Nº 240-
2020-EF/15, se aprueba el Reglamento Operativo del Comprende las actividades productivas de
Programa de Garantía del Gobierno Nacional para cultivos transitorios, cultivos permanentes
el Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-AGRO) y actividades pecuarias que se desarrollan
con el objeto de regular en forma integral los términos, CAMPAÑAS AGRÍCOLAS entre el mes de agosto del año 2020 hasta
condiciones y funcionamiento del FAE-AGRO; el mes de junio del año 2022, para las líneas
Que, el citado Decreto de Urgencia N° 140-2020, de crédito revolvente otorgadas hasta el 30
Decreto de Urgencia que modifica el Decreto de de junio de 2021.
Urgencia N° 082-2020, Decreto de Urgencia que dicta Cantidad necesaria de activo corriente
medidas complementarias destinadas al financiamiento CAPITAL DE TRABAJO que requiere el PEQUEÑO PRODUCTOR
de los pequeños productores del sector agrario para la AGROPECUARIO para su operación regular.
reducción del impacto del COVID-19 y otras medidas,
10 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Conjunto de créditos de capital de trabajo Contrato suscrito entre COFIDE y la ESF

otorgados por las ESF o COOPAC al o COOPAC, en el cual se establecen
pequeño PRODUCTOR AGROPECUARIO CONTRATO DE GARANTÍA los términos y condiciones respecto
CARTERAS DE CRÉDITOS
en el marco de lo establecido en del otorgamiento de garantías para el
el DECRETO DE URGENCIA y el FINANCIAMIENTO FAE-AGRO
REGLAMENTO.
Financiamiento otorgado, desde la
COFIDE Corporación Financiera de Desarrollo S.A. aprobación del REGLAMENTO, asignado
por COFIDE a la ESF o COOPAC para
Cooperativas de ahorro y crédito no CRÉDITO GARANTIZADO
financiar al PEQUEÑO PRODUCTOR
autorizadas a captar recursos del público AGROPECUARIO en el marco de lo
que se encuentren en el Registro Nacional establecido en el FAE-AGRO
de Cooperativas de Ahorro y Crédito No
Autorizadas a Captar Recursos del Público Dirección General del Tesoro Público del
DGTP
a cargo de la Superintendencia de Banca, Ministerio de Economía y Finanzas
Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (COOPAC), a las que Decreto de Urgencia N° 082-2020,
COOPAC Decreto de Urgencia que dicta medidas
se refiere la Ley Nº 30822, Ley que modifica
la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema complementarias destinadas al
Financiero y del Sistema de Seguros y financiamiento de los pequeños productores
Orgánica de la Superintendencia de Banca agrarios del Sector Agrario para la reducción
y Seguros; y la Resolución SBS Nº 480- del impacto del COVID-19 y otras medidas,
DECRETO DE URGENCIA
2019, que aprueba el Reglamento General modificado por el Decreto de Urgencia N°
de las Cooperativas de Ahorro y Crédito No 089-2020, el Decreto Supremo N° 212-2020-
Autorizadas a Captar Recursos del Público. EF, el Decreto de Urgencia N° 096-2020
y el Decreto de Urgencia Nº 140-2020.
Es la comisión que recibe COFIDE como Esta definición incluye sus modificaciones
contraprestación por la administración de las posteriores
GARANTIAS DEL GOBIERNO NACIONAL
COMISIÓN DE Entidad del Sistema Financiero, que
Y LINEAS DE COBERTURA DE RIESGO
ADMINISTRACIÓN comprende empresas bancarias,
CREDITICIO otorgadas en el marco del
programa FAE-AGRO, la cual se determina financieras, Empresa de desarrollo de
en el presente REGLAMENTO. la pequeña y micro empresa, cajas
municipales y cajas rurales de ahorro y
ESF
Es el monto que se debe pagar al crédito, constituidas bajo los alcances de
FIDUCIARIO por el otorgamiento de la la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema
GARANTÍA DEL GOBIERNO NACIONAL, la Financiero y del Sistema de Seguros y
misma que se calculará sobre los siguientes Orgánica de la Superintendencia de Banca
COMISIÓN DE GARANTÍA componentes: y Seguros
a) COMISIÓN POR LÍNEA DE COBERTURA
DE RIESGO CREDITICIO. Programa de Garantía del Gobierno
b) COMISIÓN POR CARTERA Nacional para el Financiamiento Agrario
GARANTIZADA. Empresarial (FAE-AGRO), creado mediante
DECRETO DE URGENCIA, con el objeto
Es la comisión que la ESF o COOPAC debe de garantizar los créditos para capital de
COMISIÓN POR LÍNEA DE pagar al FIDUCIARIO por todas las líneas de trabajo de los agricultores que realicen
FAE-AGRO
COBERTURA DE RIESGO crédito revolvente individuales aprobadas a agricultura familiar conforme define la Ley
CREDITICIO favor de los PEQUEÑOS PRODUCTORES Nº 30355, Ley de Promoción y Desarrollo
AGROPECUARIOS bajo FAE-AGRO. de la Agricultura Familiar, a fin de asegurar
las campañas agrícolas, así como el
Es la comisión que la ESF, COOPAC o abastecimiento de alimentos a nivel
COFIDE (en caso éste provea el fondeo nacional
COMISIÓN POR CARTERA del programa) debe pagar al FIDUCIARIO
GARANTIZADA por garantizar los créditos otorgados al Periodo vegetativo de los cultivos transitorios
PEQUEÑO PRODUCTOR AGROPECUARIO FENOLOGÍA DEL CULTIVO como permanentes que culminan con la
en el marco del programa. comercialización del producto

Contrato de Fideicomiso suscrito entre la FIDEICOMITENTE

Ministerio de Economía y Finanzas a través
Dirección General del Tesoro Público del DEL FIDEICOMISO DE
de la Dirección General del Tesoro Público
Ministerio de Economía y Finanzas, como GARANTIAS
Fideicomitente, y COFIDE, en calidad de
CONTRATO DE FIDEICOMISO Fiduciario y Fideicomisario, con la finalidad FIDEICOMISARIO DEL
COFIDE y MEF
DE GARANTÍA de administrar las garantías otorgadas, las FIDEICOMISO DE GARANTIA
comisiones cobradas y los créditos honrados
FIDUCIARIO COFIDE
en el marco del FAE-AGRO. Esta definición
incluye también todas las Adendas que se Sub préstamo otorgado por las ESF o
celebren. COOPAC al PEQUEÑO PRODUCTOR
FINANCIAMIENTO FAE-AGRO
AGROPECUARIO, en el marco del FAE-
Contrato de Fideicomiso de Titulización, en
AGRO
el que COFIDE participa como Fiduciario,
Fideicomitente y Fideicomisario, que tiene Garantía otorgada por el Gobierno Nacional
CONTRATO DE FIDEICOMISO por objeto la titulización de las CARTERAS GARANTÍA DEL GOBIERNO
a las CARTERAS DE CRÉDITOS elegibles
DE TITULIZACIÓN DE CRÉDITO originadas por COFIDE en NACIONAL
en el marco del Programa FAE-AGRO
el marco del Programa FAE-AGRO. Esta
definición incluye también todas las Adendas Documento elaborado por COFIDE que
que se celebren MANUAL DE OPERACIONES contiene los lineamientos que determinan la
DEL PROGRAMA operatividad a seguir por dicha Institución en
Contrato suscrito entre COFIDE y la ESF el marco del FAE-AGRO
CONTRATO DE o COOPAC, en el cual se establecen
CANALIZACIÓN DE los términos y condiciones respecto de MEF Ministerio de Economía y Finanzas
RECURSOS la canalización de los recursos para el
FINANCIAMIENTO FAE-AGRO MIDAGRI Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 11
Es aquel que califica en la categoría de FAE-AGRO, las ESF o las COOPAC deben acreditar ante
“Agricultura Familiar”, de acuerdo a lo COFIDE el cumplimiento de los siguientes requisitos:
establecido en el artículo 7 del Reglamento
de la Ley Nº 30355, Ley de Promoción y (…)
Desarrollo de la Agricultura Familiar, y crea e. En el caso de las COOPAC a las que se refiere la
la Comisión Multisectorial de Promoción Ley Nº 30822, Ley que modifica la Ley Nº 26702, Ley
y Desarrollo de la Agricultura Familiar, General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros
aprobado por el Decreto Supremo N° y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros,
015-2016-MINAGRI, desarrollando actividad y otras normas concordantes, respecto de la regulación
agrícola en Cultivos Transitorios y/o y supervisión de las Cooperativas de Ahorro y Crédito;
Permanentes; y/o Promoción de la Actividad además de estar en el Registro Nacional de Cooperativas
Pecuaria, incidiendo en el abastecimiento de de Ahorro y Crédito No Autorizadas a Captar Recursos del
PEQUEÑO PRODUCTOR Público a cargo de la SBS, deben pertenecer al Nivel 3 y
alimentos a nivel Nacional, que demuestra
AGROPECUARIO (antes la mitad superior del Nivel 2.
trabajar la tierra de forma directa y explota
denominado “PEQUEÑO (…)”
extensiones de hasta diez (10) hectáreas,
PRODUCTOR AGRARIO”)
y/o, se dedica a actividades pecuarias
relacionadas con: (i) la utilización de los “Artículo 6. Línea de cobertura de riesgo crediticio
animales que explota zootécnicamente y
usa el suelo con fines agrarios, y/o (ii) que 6.1. COFIDE, en calidad de fiduciario, establece en
demuestra el manejo de hasta 200 vacunos, favor de cada ESF o COOPAC, según corresponda, los
o hasta 600 ovinos, o hasta 1,000 camélidos, límites de exposición individual, con cargo al cual éstas
o hasta 500 caprinos, o hasta 4,000 cuyes, o pueden postular a obtener ASIGNACIÓN DE LÍNEA DE
hasta 10,000 aves, o hasta 250 porcinos, o CRÉDITO REVOLVENTES para originar las CARTERAS
hasta 300 colmenas, o hasta 3,500 conejos. DE CRÉDITOS generadas en el marco de FAE - AGRO.
Toda referencia a “Pequeño Productor 6.2. La ASIGNACIÓN DE LÍNEAS DE CRÉDITOS
Agrario” debe entenderse, en adelante, REVOLVENTES será realizada por COFIDE mediante
como “Pequeño Productor Agropecuario” la modalidad de subasta entre las ESF o COOPAC
participantes, según los límites de exposición individual
Reglamento Operativo del Programa de
que tiene cada ESF o COOPAC, determinando
Garantía del Gobierno Nacional para
la ASIGNACIÓN DE LÍNEAS DE CRÉDITOS
REGLAMENTO el Financiamiento Agrario Empresarial
REVOLVENTES con cobertura de riesgo crediticio
(FAE-AGRO). Es el presente instrumento
asignadas a la ESF o la COOPAC, en función a los
normativo, incluyendo sus modificatorias
beneficios y/o TCEA que la ESF o la COOPAC aplique
Superintendencia de Banca, Seguros y al PEQUEÑO PRODUCTOR AGROPECUARIO. COFIDE
SBS Administradoras Privadas de Fondos de firma un CONTRATO DE GARANTÍAS con cada una de
Pensiones las ESF o COOPAC que accedan al FAE- AGRO.
Tasa de Costo Efectiva Anual, que es 6.3. COFIDE establece a favor de cada ESF o
la tasa que determina el costo total del COOPAC, según corresponda, una línea de financiamiento
crédito otorgado por las ESF o COOPAC con cargo a la cual pueden solicitar desembolsos de
TCEA a los PEQUEÑOS PRODUCTORES préstamos con coberturas de riesgo crediticio por las
AGROPECUARIOS, compuesta por la Tasa CARTERAS DE CRÉDITOS generadas en el marco de
Efectiva Anual, más los gastos y comisiones FAE - AGRO.
del crédito. 6.4. Durante el acto de subasta para ASIGNACIÓN DE
Tasa Activa en Moneda Nacional LÍNEAS DE CRÉDITOS REVOLVENTES, COFIDE pondrá
TAMN a disposición de las ESF o COOPAC participantes, según
los límites de exposición individual que tiene cada ESF o
“Artículo 3. Canalización de Garantías COOPAC, fondos a tasas preferenciales con cobertura de
riesgo crediticio para el financiamiento de las CARTERAS
3.1 La Garantía del Gobierno Nacional que se otorga DE CRÉDITOS que éstas originen en el marco del FAE
a favor de los proveedores de los fondos utilizados para - AGRO. Para tal fin COFIDE firma un CONTRATO DE
financiar los CRÉDITOS GARANTIZADOS en el marco CANALIZACIÓN DE RECURSOS con cada una de las
del FAE-AGRO, se canaliza a través del CONTRATO ESF o COOPAC que accedan al FAE- AGRO.
DE FIDEICOMISO DE GARANTÍA, el CONTRATO DE 6.5. Las ESF o COOPAC asignan, de acuerdo con la
CANALIZACIÓN DE RECURSOS y el CONTRATO DE evaluación y calificación crediticia que realicen, LÍNEAS
GARANTÍA, según corresponda. DE CRÉDITO REVOLVENTE para capital de trabajo a los
(…)” PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS que
cumplan con los requisitos del FAE-AGRO.
“Artículo 4. Otorgamiento de la GARANTÍA DEL 6.6. La línea de financiamiento otorgada a la ESF o
GOBIERNO NACIONAL COOPAC, según corresponda, cuenta con una GARANTÍA
DEL GOBIERNO NACIONAL de riesgo crediticio, que
(…) sólo cubre el saldo insoluto, sin considerar ninguna
4.2 La GARANTÍA DEL GOBIERNO NACIONAL se capitalización posterior a la originación de las CARTERAS
otorga bajo las siguientes formas: DE CRÉDITOS asociadas al CRÉDITO GARANTIZADO.”

- A los CRÉDITOS GARANTIZADOS otorgados por “Artículo 7. Límite de la garantía del FAE-AGRO
COFIDE a las ESF o COOPAC, con la finalidad de financiar
CARTERAS DE CRÉDITOS originadas por dichas ESF (…)
o COOPAC cumpliendo los criterios de elegibilidad de 7.2 La garantía se activa a los noventa (90) días
los PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS calendario de atraso de los créditos otorgados incluyendo
establecidos en el artículo 8 del REGLAMENTO. intereses, sólo sobre la cartera declarada y válidamente
- A las CARTERAS DE CRÉDITOS, originadas por registrada en el fideicomiso de administración de
una ESF o COOPAC con recursos propios, cumpliendo garantías, y el pago se realiza a los treinta (30) días
los criterios de elegibilidad de los PEQUEÑOS calendario.
PRODUCTORES AGROPECUARIOS establecidos en (…)”
el artículo 8 del REGLAMENTO, siempre que cuenten
con una asignación de límite de cobertura de riesgo “Artículo 8. Criterios de Elegibilidad de los beneficiarios
crediticio.” del FAE-AGRO

“Artículo 5. Elegibilidad de las ESF O COOPAC 8.1 Son elegibles como beneficiarios del FAE-AGRO,
Para ser elegible de recibir un CRÉDITO los PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS
GARANTIZADO por parte de COFIDE en el marco del que:
12 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

a) Cuenten con una LÍNEA DE CRÉDITO la Comisión Multisectorial de Promoción y Desarrollo de

REVOLVENTE para CAPITAL DE TRABAJO destinada la Agricultura Familiar, aprobado por el Decreto Supremo
al financiamiento de las CAMPAÑAS AGRÍCOLAS de N° 015-2016-MINAGRI; mediante la suscripción de
cultivos transitorios y permanentes o de promoción de la la Declaración Jurada establecida en el Anexo 2 del
actividad pecuaria; y, REGLAMENTO.
b) Se encuentren clasificados en el Sistema Financiero,
al 29 de febrero de 2020, en la Central de Riesgo de 8.2 No son elegibles aquellos PEQUEÑOS
la SBS, en la categoría de “Normal” o “Con Problemas PRODUCTORES AGROPECUARIOS que:
Potenciales” (CPP). En caso el PEQUEÑO PRODUCTOR
AGROPECUARIO se financie a través de una COOPAC a) Se encuentren vinculados a las ESF o a las COOPAC
y no cuente con información en la Central de Riesgo de otorgantes de las líneas de crédito revolvente. Cabe
la SBS, en caso resulte aplicable se debe considerar la precisar que para la determinación de la vinculación se
información de las centrales de riesgo privadas al 29 de deberán tomar en consideración los criterios establecidos
febrero de 2020. por la SBS mediante Resolución SBS N° 5780-2015 y
c) En caso de no contar con clasificación a dicha sus normas modificatorias, Normas Especiales sobre
fecha, el PEQUEÑO PRODUCTOR AGROPECUARIO no Vinculación y Grupos Económicos así como aquellos
tiene que haber estado en una categoría diferente a la comprendidos en el ámbito de la Ley N° 30737, Ley que
categoría “Normal” considerando los 12 meses previos al asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor
otorgamiento del préstamo. También se considerarán con del Estado Peruano en casos de corrupción y delitos
categoría “Normal” aquellas que no cuenten con ninguna conexos, así como cualquier persona o ente jurídico
clasificación en los últimos 12 meses. sometida a procesos por delitos de corrupción y conexos
d) Adicionalmente, en tanto MIDAGRI implemente el o cuyos representantes estén siendo investigados por
Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones dichos delitos; quedando exceptuado los créditos de
en la Cadena de valor, los PEQUEÑOS PRODUCTORES las personas o entes jurídicos que hayan cumplido con
AGROPECUARIOS acreditan que trabajan la tierra el pago total de la reparación civil a que hubiera lugar y
de forma directa en extensiones de hasta diez (10 tengan la condición de habilitadas para contratar con el
) hectáreas y/o se dedican a actividades pecuarias Estado.
relacionadas con: (i) la utilización de los animales b) Cuenten con créditos garantizados en el marco del
que explota zootécnicamente y usa el suelo con fines Programa REACTIVA PERÚ, creado mediante el Decreto
agrarios, y/o (ii) que demuestra el manejo de hasta 200 Legislativo N° 1455 y modificatorias.
vacunos, o hasta 600 ovinos, o hasta 1,000 camélidos, o c) Cuenten con créditos garantizados en el marco del
hasta 500 caprinos, o hasta 4,000 cuyes, o hasta 10,000 Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE (FAE-MYPE),
aves, o hasta 250 porcinos, o hasta 300 colmenas, o creado mediante Decreto de Urgencia Nº 029-2020 y sus
hasta 3,500 conejos; y que califica en la categoría de modificatorias.
“Agricultura Familiar”, de acuerdo a lo establecido en el d) Se encuentren inhabilitados por el Tribunal de
artículo 7 del Reglamento de la Ley Nº 30355, Ley de Contrataciones del Estado del Organismo Supervisor de
Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar, y crea las Contrataciones del Estado.
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 13
e) Cuenten con créditos en el marco del Fondo “Artículo 17. Obligaciones que asumen las ESF o
AGROPERÚ, creado mediante Decreto de Urgencia COOPAC
N° 027-2009 y normas reglamentarias, modificatorias Las principales obligaciones que asumen las ESF y
y complementarias. Asimismo, aquellos que obtengan COOPAC, son las siguientes:
líneas de crédito revolvente por el FAE-AGRO no
pueden acceder a los créditos del Fondo AGROPERÚ, (…)
siempre y cuando, no hayan cancelado su deuda. f) Reportar mensualmente toda la información de
Con la finalidad de verificar el supuesto establecido las carteras asociadas a las líneas de crédito revolvente
en el presente literal, el Banco Agropecuario - otorgadas.
AGROBANCO debe remitir a COFIDE la información g) Las demás obligaciones que establece el presente
respecto de la base de datos del Fondo AGROPERÚ al REGLAMENTO y el DECRETO DE URGENCIA. ”
cierre de cada mes calendario, y que incluye el detalle
de las personas o entes jurídicos comprendidos “Artículo 20.- Comisiones
en los alcances del Decreto de Urgencia N° 027-
2009 y normas reglamentarias, modificatorias y 20.1 COMISIÓN DE GARANTIA:
complementarias. En tanto COFIDE no reciba una El Ministerio de Economía y Finanzas establece una
nueva lista del AGROBANCO, se entiende que la última Comisión por el otorgamiento de la GARANTÍA DEL
lista proporcionada es la que se mantiene vigente GOBIERNO NACIONAL, la misma que se calculará en
para efecto de la presente verificación. Dichos listados base a los siguientes componentes e incluye la COMISIÓN
deben contener necesariamente la información sobre DE ADMINISTRACIÓN correspondiente al FIDUCIARIO:
el documento oficial de identidad y el registro único de
a) COMISIÓN POR LÍNEA DE COBERTURA DE
contribuyente, de ser el caso.
RIESGO CREDITICIO.- Definida en 3 puntos básicos
f) Que hayan sido beneficiados por el Fondo para la
anuales (Incluido IGV) y se cobra de la siguiente manera:
Inclusión Financiera del Pequeño Productor Agropecuario Suma de todas las líneas individuales aprobadas
(FIFPPA), creado por Ley N° 30893 y normas por las ESF o COOPAC al PEQUEÑO PRODUCTOR
reglamentarias, modificatorias y complementarias. AGROPECUARIO x (comisión por línea de cobertura de
g) Mantengan deuda pendiente en el marco del riesgo crediticio / 4) x (días de vigencia de la línea en el
Programa de Rescate Financiero Agropecuario (RFA), trimestre / días calendario del trimestre).
dispuesto mediante el Decreto de Urgencia Nº 059-2000 y
la Ley Nº 27551 y normas complementarias, modificatorias b) COMISIÓN POR CARTERA GARANTIZADA.-
y reglamentarias. Definida en 50 puntos básicos anuales (Incluido IGV) y se
cobra de la siguiente manera:
8.3 En cumplimiento de lo señalado por el numeral Saldo insoluto del préstamo al inicio del mes x (% de
16.2 del artículo 16 del DECRETO DE URGENCIA, los cobertura) x (comisión por cartera garantizada /12) x (días
PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS de deuda durante cada mes/ días calendario del mes).
suscriben la Declaración Jurada establecida en el Anexo
3 del REGLAMENTO.” 20.2 COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN:
Es debitada de la COMISIÓN DE GARANTÍA, y cubre
“Artículo 9. Condiciones para participar en el FAE- el monitoreo del comportamiento de la cartera mensual y
AGRO cualquier otro gasto ordinario inherente a la administración
del Programa.
9.1. Para obtener la asignación de una línea de El monto de la COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN es
financiamiento, las ESF o COOPAC deben cumplir con lo igual al 30% + IGV, sobre la COMISIÓN DE GARANTÍA.
siguiente: La Comisión por el otorgamiento de la GARANTÍA
DEL GOBIERNO NACIONAL, luego de deducida la
(…) COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, según corresponda,
b. Suscribir el CONTRATO DE CANALIZACIÓN es transferida por el FIDUCIARIO a la cuenta principal
y el Pagaré a favor de COFIDE, o el CONTRATO DE del Tesoro Público de acuerdo con lo establecido en el
GARANTÍA según corresponda, debidamente suscrito por CONTRATO DE FIDEICOMISO DE GARANTÍA.”
los representantes legales de la ESF o COOPAC.
(…)”. “ANEXO 2

“Artículo 11. Penalidades, comisiones u otros cargos DECLARACIÓN JURADA

COFIDE podrá cobrar a la ESF o COOPAC, en
adición a los intereses correspondientes, la penalidad, El que suscribe, ………………………………… … … …
comisiones u otros cargos establecidos en el CONTRATO identificado con DNI N° ……………………………………, con
domicilio en ………………………......................................,
DE CANALIZACIÓN DE RECURSOS y/o CONTRATO DE
distrito de ………………….……………………., provincia de
GARANTÍA.” ……………………………….…..……….. y departamento
de ………………………………………………, DECLARO
“Artículo 14. Cobranza de la cartera honrada BAJO JURAMENTO que cumplo con las siguientes
condiciones:
14.1 La gestión de la cobranza de las CARTERAS
DE CRÉDITOS honradas es obligación de las ESF y las (i) Califico como PEQUEÑO PRODUCTOR
COOPAC, debiendo agotar todos los medios disponibles AGROPECUARIO, conforme a la definición establecida
y agotar las acciones necesarias para la cobranza de la en el REGLAMENTO del FAE-AGRO, en el sentido de
cartera de créditos, incluso en los casos en los que se que trabajo la tierra de forma directa en una extensión
haya honrado la garantía por parte del Estado. Los saldos menor o igual de diez (10) hectáreas y/o me dedico a
de las líneas de créditos vigentes de las ESF o COOPAC actividades pecuarias relacionadas con: (i) la utilización
será actualizada siempre que se encuentre, dentro de de los animales que explota zootécnicamente y usa el
los montos establecidos para cada postura y límite de suelo con fines agrarios, y/o (ii) que demuestra el manejo
exposición individual. de hasta 200 vacunos, o hasta 600 ovinos, o hasta 1,000
14.2 Los montos recuperados de las carteras camélidos, o hasta 500 caprinos, o hasta 4,000 cuyes,
honradas que incluyen saldo de capital, intereses, o hasta 10,000 aves, o hasta 250 porcinos, o hasta 300
devengados, comisiones, penalidades y cualquier otro colmenas, o hasta 3,500 conejos.
concepto según corresponda; luego de descontar los (ii) Califico en alguna de las categorías de “Agricultura
costos y costas en que se incurrieran con ocasión Familiar”, de acuerdo a lo establecido en el artículo 7
de la gestión de cobranza, deberán ser repartidos del Reglamento de la Ley Nº 30355, Ley de Promoción
proporcionalmente (pari passu) entre la ESF o COOPAC y Desarrollo de la Agricultura Familiar, y crea la
y el fideicomiso.” Comisión Multisectorial de Promoción y Desarrollo de la
14 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Agricultura Familiar, aprobado por el Decreto Supremo creado mediante Decreto de Urgencia N° 029-2020 y sus
N° 015-2016-MINAGRI, considerando lo estipulado en el modificatorias.
REGLAMENTO del FAE-AGRO. g) No he sido beneficiado por el Fondo para la
Inclusión Financiera del Pequeño Productor Agropecuario
Asimismo, manifiesto que la presente Declaración – FIFPPA, creado por Ley N° 30893, sus normas
Jurada se otorga en aplicación del principio de presunción reglamentarias, modificatorias y complementarias.
de veracidad regulado en el numeral 1.7 del artículo h) No me encuentro inhabilitado por el Tribunal del
IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Procedimiento Administrativo General. – OSCE.
Por otro lado, declaro tener pleno conocimiento que i) No cuento con créditos en el marco del Fondo
la Corporación Financiera de Desarrollo – COFIDE, el AGROPERÚ, creado mediante Decreto de Urgencia
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, el Ministerio de N° 027-2009 y normas reglamentarias, modificatorias y
Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI y las autoridades complementarias.
interesadas, pueden efectuar la verificación y fiscalización j) No mantengo deuda pendiente en el marco del
posterior, respecto de la presente Declaración Jurada. Programa de Rescate Financiero Agropecuario (RFA),
Del mismo modo, declaro que en caso se compruebe dispuesto mediante el Decreto de Urgencia N° 059-
fraude o falsedad en la presente, asumiré las 2000 y la Ley N° 27551 y normas complementarias,
responsabilidades administrativas, civiles y penales, a modificatorias y reglamentarias.
que hubiera lugar.
Asimismo, manifiesto que la presente Declaración
Lugar y fecha: __________________, Jurada se otorga en aplicación del principio de presunción
Firma: ________________________ de veracidad regulado en el numeral 1.7 del artículo
Huella: IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Por otro lado, declaro tener pleno conocimiento que la
Corporación Financiera de Desarrollo S.A. – COFIDE, el
Ministerio de Economía y Finanzas –MEF, el Ministerio de
Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI y las autoridades
interesadas, pueden efectuar la verificación y fiscalización
posterior, respecto de la presente Declaración Jurada.
Del mismo modo, declaro que en caso se compruebe
Nombres y Apellidos: _______________________ fraude o falsedad en la presente, asumiré las
DNI: _____________________________________”. responsabilidades administrativas, civiles y penales, a
que hubiera lugar.
“ANEXO 3
Lugar y fecha: __________________,
DECLARACIÓN JURADA Firma: ______________________________
El que suscribe, ……………………………………, Huella:
identificado con DNI N° ……………………………………,
con domicilio en …………………………………………
distrito de ………………….……………………., provincia de
……………………………….…..……….. y departamento
de ………………………………………………, DECLARO
BAJO JURAMENTO que cumplo con los criterios de
elegibilidad de los beneficiarios, establecidos en el
Reglamento Operativo del Programa de Garantía del
Gobierno Nacional para el Financiamiento Agrario Nombres y Apellidos: ___________________________
Empresarial (FAE-AGRO), detallados a continuación: DNI: ________________________”.
a) Las líneas de créditos revolventes y los créditos
solicitados serán empleados para capital de trabajo de las Regístrese, comuníquese y publíquese.
campañas agrícolas, y
b) Cuento con una calificación en el Sistema WALDO MENDOZA BELLIDO
Financiero, al 29 de febrero de 2020 en la Central de Ministro de Economía y Finanzas
Riesgo de la SBS, en la categoría de “Normal” o “Con
Problemas Potenciales” (CPP) o sin una calificación 1922332-1
financiera en los últimos 12 meses.
c) No me encuentro vinculado a las ESF o a las
COOPAC otorgantes de las líneas de crédito revolventes,
según los criterios establecidos por la SBS, mediante PRODUCE
Resolución SBS N° 5780-2015 y sus modificatorias, que
aprueba las nuevas Normas Especiales sobre Vinculación Designan Directora de la Dirección de
y Grupo Económico.
d) No me encuentro comprendido en algún proceso Desarrollo Productivo de la Dirección
bajo el ámbito de la Ley N° 30737, Ley que asegura el General de Desarrollo Empresarial
pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado
Peruano en casos de corrupción y delitos conexos, RESOLUCIÓN MINISTERIAL
así como cualquier persona o ente jurídico sometida a Nº 00023-2021-PRODUCE
procesos por delitos de corrupción y conexos o cuyos
representantes estén siendo investigados por dichos Lima, 22 de enero de 2021
delitos; quedando exceptuado los créditos de las
personas o entes jurídicos que hayan cumplido con el CONSIDERANDO:
pago total de la reparación civil a que hubiera lugar y
tengan la condición de habilitadas para contratar con Que, a partir del 25 de enero de 2021 se encuentra
el Estado. vacante el cargo de Director/a de la Dirección de
e) No cuento con créditos garantizados en el marco Desarrollo Productivo de la Dirección General de
del Programa REACTIVA PERÚ, creado mediante el Desarrollo Empresarial del Despacho Viceministerial
Decreto Legislativo N° 1455 y modificatorias. de MYPE e Industria del Ministerio de la Producción,
f) No cuento con créditos garantizados en el marco siendo necesario designar a la persona que ejercerá
del Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE (FAE-MYPE), el mismo;
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 15
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Producción; el Informe N° 001-2021-ITP/OGRRHH
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el del Instituto Tecnológico de la Producción; los
nombramiento y designación de funcionarios públicos; Memorandos N° 00000094-2021-PRODUCE/OGRH y N°
el Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que 00000108-2021-PRODUCE/OGRH de la Oficina General
aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Recursos Humanos del Ministerio de la Producción
de la Producción y modificatorias; y el Decreto Supremo y el Informe N° 00000036-2021-PRODUCE/OGAJ de la
N° 002-2017-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción
y modificatoria;
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE: Que, conforme al numeral 2 del artículo 17 del
Decreto Supremo N° 004-2016-PRODUCE, que aprueba
Artículo Único.- Designar, a partir del 25 de enero el Reglamento del Decreto Legislativo de Centros de
de 2021, a la señora MARIA PAULA VARGAS ROMERO Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica CITE,
en el cargo de Directora de la Dirección de Desarrollo concordante con el numeral 2 del artículo 9 del Decreto
Productivo de la Dirección General de Desarrollo Legislativo N° 1228, Decreto Legislativo de Centros de
Empresarial del Despacho Viceministerial de MYPE e Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica –
Industria del Ministerio de la Producción. CITE, se encuentra establecido que los CITE Públicos
deben contar, entre otros, con un Director, quien tiene a
Regístrese, comuníquese y publíquese. cargo la gestión administrativa, técnica y económica del
CITE, y es designado por Resolución Ministerial del sector
JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR correspondiente;
Ministro de la Producción Que, mediante Resolución Ministerial N° 053-2016-
PRODUCE, se crea el “Centro de Innovación Productiva y
1922323-1 Transferencia Tecnológica Forestal Pucallpa – CITEforestal
Pucallpa”, de naturaleza pública, en el ámbito del Instituto
Tecnológico de la Producción (ITP), el cual tiene por
Designan Director Ejecutivo del Órgano de objetivo el contribuir a la productividad y competitividad
Control Institucional de los medianos, pequeños, microempresarios y sectores
productivos de las cadenas de valor de la madera, dentro
RESOLUCIÓN MINISTERIAL de su ámbito territorial correspondiente al departamento
Nº 00024-2021-PRODUCE de Ucayali;
Que, estando al Oficio N° 000011-2021-ITP/DE,
Lima, 22 de enero de 2021 por el cual la Dirección Ejecutiva del ITP propone la
designación del señor Darcy Laclotte Hart, como Director
CONSIDERANDO: del “Centro de Innovación Productiva y Transferencia
Tecnológica Forestal Pucallpa – CITEforestal Pucallpa”,
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a quien conforme a lo establecido en el Manual de
Ejecutivo/a del Órgano de Control Institucional de Clasificador de Cargos del ITP, aprobado por Resolución
Ministerio de la Producción, siendo necesario designar a Ejecutiva N° 270-2019-ITP/DE, y de acuerdo a lo
la persona que ejercerá el mismo; expuesto en el Informe N° 001-2021-ITP/OGRRHH, de
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, la Oficina de Gestión de Recursos Humanos del ITP, y
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley los Memorandos N° 00000094-2021-PRODUCE/OGRH
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el y N° 00000108-2021-PRODUCE/OGRH, de la Oficina
nombramiento y designación de funcionarios públicos; General de Recursos Humanos del Ministerio de la
el Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que Producción, cumple con los requisitos para ser designado
aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio en el citado cargo, corresponde emitir el acto resolutivo
de la Producción y modificatorias; y el Decreto Supremo correspondiente;
N° 002-2017-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de De conformidad con lo establecido en el Decreto
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción Legislativo N° 1228, Decreto Legislativo de Centros de
y modificatoria; Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica -
CITE y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
SE RESUELVE:
N° 004-2016-PRODUCE; el Decreto Legislativo N° 1047,
Artículo Único.- Designar al señor JOSE EDUARDO Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y
CASTRO HUAMAN en el cargo de Director Ejecutivo Funciones del Ministerio de la Producción y modificatorias;
del Órgano de Control Institucional de Ministerio de la y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado
Producción. por Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE y
modificatoria;
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SE RESUELVE:
JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR
Ministro de la Producción Artículo 1.- Designar al señor Darcy Laclotte
Hart en el cargo de Director del “Centro de Innovación
1922324-1 Productiva y Transferencia Tecnológica Forestal Pucallpa
- CITEforestal Pucallpa”.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
Designan Director del “Centro de Innovación Resolución Ministerial en el Portal Institucional del
Productiva y Transferencia Tecnológica Ministerio de la Producción (www.gob.pe/produce),
el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El
Forestal Pucallpa - CITEforestal Pucallpa” Peruano.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 00026-2021-PRODUCE Regístrese, comuníquese y publíquese.

Lima, 22 de enero de 2021 JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR

Ministro de la Producción
VISTOS: El Oficio N° 000011-2021-ITP/DE de
la Dirección Ejecutiva del Instituto Tecnológico de la 1922325-1
16 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

condiciones de seguridad y salud de los usuarios de

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES dicho servicio;
Que, conforme al artículo 14 del Reglamento que
establece disposiciones relativas a la Publicidad,
Disponen la publicación del proyecto Publicación de Proyectos Normativos y Difusión de
de Decreto Supremo que aprueba el Normas Legales de Carácter General, aprobado por
Reglamento del Servicio Temporal de Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, las entidades
públicas deben disponer la publicación de los proyectos de
Transporte Terrestre de Pasajeros en normas de carácter general que sean de su competencia
Automóvil Colectivo en el diario oficial El Peruano, en sus portales electrónicos
o mediante cualquier otro medio, debiendo permitir que
RESOLUCIÓN MINISTERIAL las personas interesadas formulen comentarios sobre las
N° 029-2021-MTC/01.02 medidas propuestas;
Que, el literal b) del numeral 5.1 de la Directiva
Lima, 22 de enero de 2021 Nº 010-2018-MTC/01, “Directiva que establece el
procedimiento para realizar la publicación de proyectos
VISTOS: El Memorándum N° 063-2021-MTC/18 de la normativos”, aprobada por Resolución Ministerial Nº
Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte 977-2018 MTC/01, establece que mediante Resolución
Multimodal y el Informe N° 065-2021-MTC/18.01 de la Ministerial publicada en el diario oficial El Peruano
Dirección de Políticas y Normas en Transporte Vial; y, se dispone la difusión de todo proyecto normativo de
carácter general en el portal institucional del Ministerio
CONSIDERANDO: de Transportes y Comunicaciones o mediante cualquier
otro medio, por un plazo no menor de diez (10) días
Que, la Ley Nº 29370, Ley de Organización y Funciones hábiles, salvo que por mandato legal expreso se
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, establece establezca un plazo diferente;
que el Ministerio tiene competencia de manera exclusiva Que, en consecuencia, es necesario disponer
en materia de servicios de transporte de alcance nacional la publicación del referido proyecto normativo en el
e internacional, entre otras; asimismo, ejerce competencia portal institucional del Ministerio de Transportes y
de manera compartida con los Gobiernos Regionales y Comunicaciones, a efectos de permitir que los interesados
Gobiernos Locales, en materia de servicios de transporte formulen sugerencias y comentarios;
de alcance regional y local, circulación y tránsito terrestre; De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29370,
Que, el artículo 3 de la Ley N° 27181, Ley General de Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Transporte y Tránsito Terrestre, y modificatorias, establece Transportes y Comunicaciones; la Ley N° 27181, Ley
que la acción estatal en materia de transporte y tránsito General de Transporte y Tránsito Terrestre, la Ley Nº
terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades 31096, Ley que precisa los alcances de la Ley 28972,
de los usuarios y resguardo de sus condiciones de Ley que establece la formalización del transporte
seguridad y salud, así como a la protección del ambiente terrestre de pasajeros en automóviles colectivos; el
y la comunidad en su conjunto; Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, que aprueba el
Que, el literal a) del artículo 16 de la Ley N° 27181, Reglamento que establece disposiciones relativas a
dispone que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones la Publicidad, Publicación de Proyectos Normativos y
es el órgano rector a nivel nacional en materia de Difusión de Normas Legales de Carácter General; y, la
transporte y tránsito terrestre, siendo competente para Resolución Ministerial N° 977-2018 MTC/01, que aprueba
dictar los Reglamentos Nacionales establecidos en la Ley, la Directiva Nº 010-2018-MTC/01 “Directiva que establece
así como aquellos que sean necesarios para el desarrollo el procedimiento para realizar la publicación de proyectos
del transporte y el ordenamiento del tránsito; normativos”;
Que, mediante la Ley Nº 28972, Ley que Establece la
Formalización del Transporte Terrestre de Pasajeros en SE RESUELVE:
Automóviles Colectivos, se dispuso la formalización de
dicha actividad, tanto en el ámbito interprovincial como Artículo 1.- Publicación del Proyecto
en el ámbito interregional, de acuerdo con las normas Disponer la publicación del proyecto de Decreto
contenidas en la misma Ley, así como en el Reglamento Supremo que aprueba el Reglamento del Servicio
Nacional de Administración de Transportes, aprobado Temporal de Transporte Terrestre de Pasajeros en
por Decreto Supremo N° 009-2004-MTC y sus normas Automóvil Colectivo, en el Portal Institucional del Ministerio
modificatorias y complementarias; de Transportes y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el
Que, la Ley Nº 31096, Ley que precisa los alcances mismo día de la publicación de la presente Resolución
de la Ley N° 28972, Ley que establece la formalización Ministerial en el diario oficial “El Peruano”, con el objeto
del transporte terrestre de pasajeros en automóviles de recibir las observaciones, comentarios y/o aportes
colectivos, dispone que los automóviles colectivos a los de las entidades públicas, privadas y de la ciudadanía
que se refiere la Ley N° 28972, son los de la clasificación en general, dentro del plazo de quince (15) días hábiles,
vehicular M1, con carrocería sedán o station wagon, contados desde el día siguiente de la publicación de la
incluyéndose a las unidades de la clasificación M2, presente Resolución Ministerial.
para zonas rural y urbana, conforme lo establecido en el
Reglamento Nacional de Vehículos aprobado por Decreto Artículo 2.- Recepción y sistematización de
Supremo N° 058-2003-MTC; comentarios
Que, conforme a la Primera Disposición Las opiniones, comentarios y/o sugerencias sobre
Complementaria de la Ley Nº 31096, el Poder Ejecutivo, el proyecto de Decreto Supremo a que se refiere el
en el plazo de treinta (30) días calendario, reglamentará artículo 1 de la presente Resolución Ministerial, deben ser
la citada Ley; remitidas a la sede principal del Ministerio de Transportes
Que, la Dirección General de Políticas y Regulación y Comunicaciones con atención a la Dirección General de
en Transporte Multimodal, sustenta la propuesta de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal, ubicada
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del en Jr. Zorritos N° 1203, Cercado de Lima, o a la dirección
Servicio Temporal de Transporte Terrestre de Pasajeros electrónica [email protected].
en Automóvil Colectivo, en cumplimiento del mandato
contenido en la Ley Nº 31096, Ley que precisa los Regístrese, comuníquese y publíquese.
alcances de la Ley 28972, el cual tiene por finalidad
establecer las condiciones de acceso y permanencia, EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ
obligaciones, infracciones y sanciones aplicables al Ministro de Transportes y Comunicaciones
servicio temporal de transporte terrestre de pasajeros
en automóviles colectivos, a fin de resguardar las 1922327-1
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 17
con la Visita Judicial que la Oficina de Control de la
PODER JUDICIAL Magistratura del Poder Judicial realizó con fecha diez
de setiembre de dos mil trece en el Segundo Juzgado
Civil de Coronel Portillo de la Corte Superior de Justicia
de Ucayali, en la cual se hizo revisión de los equipos de
CONSEJO EJECUTIVO DEL cómputo, como obra de fojas cinco a siete, encontrándose
en el equipo asignado al investigado “un archivo ajeno a la
PODER JUDICIAL función jurisdiccional”.
Por ello, el Órgano de Control de la Magistratura
determinó que el referido equipo de cómputo con código
Imponen medida disciplinaria de patrimonial siete cuatro cero ocho nueve nueve cinco cero
destitución a servidor judicial del Segundo SOBR, estaba asignado al investigado Reátegui Pisco,
Juzgado Civil de Coronel Portillo, Distrito aclarando que a la fecha de la visita judicial el equipo
estaba asignado al señor Leandro Fabián Agui desde
Judicial de Ucayali el veintidós de mayo de dos mil trece, pero la autoría
de los archivos encontrados, por la fecha de creación
INVESTIGACIÓN N° 177-2014-UCAYALI y de última modificación de los mismos, el veintiuno de
enero de dos mil doce y el doce de abril de dos mil trece,
Lima, diecinueve de agosto de dos mil veinte.- respectivamente, corresponderían al investigado, quien
se desempeñó en el referido juzgado desde el diecisiete
VISTA: de octubre de dos mil diez hasta el veinte de mayo de
dos mil trece, lo cual se corrobora con el informe del Jefe
La Investigación número ciento setenta y siete guión de Personal de la Corte Superior de Justicia de Ucayali,
dos mil catorce guión Ucayali que contiene la propuesta contenido en el Oficio número cero treinta y seis guión dos
de destitución del señor Jorge Antonio Reátegui Pisco, mil trece guión OP guión OA guión CSJUC guión PJ, de
por su desempeño como servidor judicial del Segundo fojas cuarenta y nueve.
Juzgado Civil de Coronel Portillo, Distrito Judicial de Los archivos encontrados por la Jefatura de la Oficina
Ucayali, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de Control de la Magistratura del Poder Judicial son:
de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
número dieciocho, de fecha doce de marzo de dos mil a) Archivo señor Amílcar Benites.doc, sumilla
dieciocho; de fojas trescientos sesenta a trescientos “demanda de desalojo por ocupación precaria”, escrito
sesenta y siete. dirigido al Juez del Juzgado Mixto de Yarinacocha de la
Corte Superior de Justicia de Ucayali, creado el veintiuno
CONSIDERANDO: de enero de dos mil doce, último acceso veintinueve de
abril de dos mil doce.
Primero. Que en mérito de la Resolución de Jefatura b) Archivo Hilton.doc, sumilla “nulidad de auto”, escrito
número ciento setenta y siete guión dos mil trece guión J dirigido a la señora Jueza del Tercer Juzgado de Paz
guión OCMA diagonal PJ, del tres de abril de dos mil trece, Letrado de Coronel Portillo de la Corte Superior de Justicia
de fojas dos a tres, la Jefatura de la Oficina de Control de Ucayali, creado el dos de enero de dos mil doce, último
de la Magistratura del Poder Judicial dispuso realizar acceso lunes veintinueve de abril de dos mil doce.
Visitas Judiciales Ordinarias de Asistencia, Puntualidad, c) Archivo remate, sumilla “lo que se indica”, escrito
Permanencia e Investigación Judicial a los órganos que dirigido al Juez del Primer Juzgado Especializado Civil
se estimen pertinentes de la Corte Superior de Justicia de de Coronel Portillo de la Corte Superior de Justicia de
Ucayali, del diez al doce de setiembre de dos mil trece, Ucayali, creado el dieciocho de enero de dos mil doce,
llevándose a cabo la Visita Judicial al Segundo Juzgado último acceso veintinueve de abril de dos mil trece; y,
Civil de Coronel Portillo con fecha diez de setiembre de d) Archivo contestación unión de hecho, sumilla
dos mil trece; por lo que, al efectuarse la revisión de los “apersonamiento y otros”, escrito dirigido al Juez del
equipos de cómputo, según consta de las incidencias de Segundo Juzgado de Familia de Coronel Portillo,
fojas cinco a siete, se verificó el hallazgo de un archivo presuntamente presentado por Blanca Flor Reátegui
ajeno a la función jurisdiccional, extrayéndose copias del Sinacay, creado el treinta y uno de enero de dos mil trece,
documento hallado e información respecto del mismo, último acceso doce de abril de dos mil trece.
como obra de fojas trece a diecisiete.
Como consecuencia de ello, la Jefatura Adjunta de la Los mencionados archivos, conforme lo detalla la
Unidad de Investigación y Anticorrupción de la Oficina de propuesta de destitución y ha sido corroborado, han
Control de la Magistratura del Poder Judicial mediante sido presentados a distintos órganos jurisdiccionales por
resolución número uno, del siete de enero de dos mil distintas personas, coincidiendo el escrito digital hallado
catorce, abrió investigación de oficio, entre otros, contra en la computadora del investigado, con el escrito que
el señor Jorge Antonio Reátegui Pisco, en su actuación figura en los Expedientes números trescientos veinte
como servidor judicial del Segundo Juzgado Civil de guión dos mil catorce guión JMY guión CSJU guión
Coronel Portillo, Distrito Judicial de Ucayali, atribuyéndole CI, cuatrocientos veintinueve guión dos mil ocho guión
el siguiente cargo: cero, ochenta y ocho guión dos mil diez, y setecientos
cuarenta y tres guión dos mil doce, conforme obra de
“Presunta utilización del equipo de cómputo asignado fojas ciento ochenta y dos a ciento ochenta y seis, ciento
para realizar funciones no acordes con las que realizaba noventa y cinco a ciento noventa y siete, doscientos doce
en el Poder Judicial, infringiendo el deber establecido a doscientos trece, y doscientos veinte a doscientos
en el literal f) del artículo 43° del Reglamento Interno de veintitrés del expediente disciplinario; con lo cual se
Trabajo del Poder Judicial, lo que constituye supuesto de acredita que el investigado se valió del cargo de Secretario
falta muy grave prevista en el artículo 10°, inciso 2), del Judicial que desempeñaba en el Segundo Juzgado Civil
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los de Coronel Portillo, aprovechando la información que
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial”. poseía en razón de sus funciones y empleando el equipo
de cómputo y la logística que le fueron proporcionados
Segundo. Que la Jefatura de la Oficina de Control de para ello, a fin de brindar asesoría jurídica privada a
la Magistratura del Poder Judicial mediante resolución los señores Amílcar Sócrates Benites Carnero, Yrma
número dieciocho, de fecha doce de marzo de dos mil Petronila Del Águila Silva, José Richard Goycochea
dieciocho, entre otro, propone ante el Consejo Ejecutivo Sandoval y Blanca Flor Reátegui Sinacay; incumpliendo
del Poder Judicial se imponga la medida disciplinaria de su deber de utilizar los equipos y materiales de trabajo
destitución al investigado Jorge Antonio Reátegui Pisco, que le fueron proporcionados, para fines ajenos a los
en su actuación como servidor judicial del Segundo inherentes a las funciones que desarrollaba en el Poder
Juzgado Civil de Coronel Portillo, Corte Superior de Judicial, incumpliendo lo dispuesto en los numerales seis
Justicia de Ucayali, por el cargo atribuido en su contra, punto uno y seis punto dos de la Directiva número cero
señalando que el supuesto hecho infractor tiene relación cero dos guión dos mil diez guión CE guión PJ “Normas
18 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

de Seguridad de la Información Almacenada en los Magistratura del Poder Judicial para graduar la sanción
Equipos del Poder Judicial”, aprobada por Resolución a imponer, señala que la conducta del investigado
Administrativa número cero veintisiete guión dos mil “repercute negativamente en la imagen pública de
diez guión CE guión PJ, del veinticinco de enero de este Poder del Estado por acciones similares y que
dos mil diez, que establece: “6.1 Los usuarios de los desmerece la noble función que cumplen los servidores
equipos de cómputo y servicios de red del Poder Judicial judiciales en los distintos órganos jurisdiccionales;
deberán observar una conducta o actuación prudente asimismo, su conducta disfuncional no resulta aislada y
y responsable que evite poner en riesgo la seguridad, abona en su contra el hecho que dicho servidor estuvo
integridad y confiabilidad de los equipos, las redes, la suspendido, conforme se aprecia del record de medida
información, los programas y los sistemas del Poder disciplinaria de folios 288 y que actualmente se encuentra
Judicial y que puedan ocasionar daño físico, mental, destituido, al haberse comprobado haber favorecido a
moral, problemas interpersonales o un menoscabo de la “Rodolfo Orellana” en un proceso de Habeas Corpus en
reputación de los usuarios, de personas ajenas al Poder su actuación como Juez del Juzgado de Investigación
Judicial o de la misma institución. 6.2 Los servicios Preparatoria de Atalaya de la Corte Superior de Justicia
asociados, tanto internos como externos, el sistema de Ucayali; en tal sentido, al haberse acreditado las faltas
de correspondencia electrónica (e-mail), el acceso a graves incurridas por el citado investigado, carece de
la Internet y los documentos y programas que existen atenuantes objetivos, por lo que aplicación del principio
en los equipos informáticos del Poder Judicial, son de de razonabilidad amerita la imposición de la medida
su propiedad y sólo podrán utilizarse para propósitos disciplinaria más severa, de destitución, prevista en el
lícitos, prudentes, responsables y en cumplimiento de artículo 17° del Reglamento del Régimen Disciplinario de
las funciones asignadas a los usuarios”. los Auxiliares Jurisdiccionales”.
Asimismo, el Órgano de Control de la Magistratura Tercero. Que de lo expuesto en la resolución expedida
concluye en cuanto al patrocinio indebido, que de los por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
escritos hallados se tiene que el investigado brindó del Poder Judicial, que propone la destitución del
asesoramiento legal a las personas antes mencionadas, investigado, se tiene que está debidamente acreditada
pese a encontrarse prohibido para ello, desacatando lo la conducta infractora que cometió, siendo la prueba
previsto en el artículo doscientos ochenta y siete, inciso determinante la corroboración de los escritos que obraban
siete, del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica digitalmente en la computadora revisada, que incluso
del Poder Judicial que señala “Existe incompatibilidad, fueron presentados en diversos órganos jurisdiccionales,
por razones de función para patrocinar, por parte de: obrando en expedientes debidamente identificados
(…) 7.- Los Auxiliares de Justicia y los funcionarios y por el órgano instructor. Con ello, la inobservancia de
empleados del Poder Judicial y del Ministerio Público”; la prohibición de ejercer patrocinio que pesa sobre el
en tanto, paralelamente al ejercicio del cargo de investigado ha sido debidamente comprobada.
secretario judicial, el investigado brindaba asesoría Por lo que, corresponde analizar si este Órgano
legal privada; conducta irregular que le acarrea de Gobierno coincide con los criterios que ha
responsabilidad disciplinaria. tenido en consideración el Órgano de Control de la
Determinada la responsabilidad funcional del Magistratura para proponer la medida disciplinaria de
investigado, la Jefatura de la Oficina de Control de la destitución, cuya imposición en el caso de los auxiliares
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 19
jurisdiccionales está regulada por el artículo diecisiete la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de ponencia del señor Álvarez Trujillo. Por unanimidad,
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, siendo
lo resaltante para su imposición, que el investigado ya SE RESUELVE:
contaba con una medida disciplinaria de suspensión, y
había sido destituido por el fenecido Consejo Nacional Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
de la Magistratura; así como, que en el presente caso, Jorge Antonio Reátegui Pisco, por su desempeño como
se determina que actuaba legalmente impedido y a servidor judicial del Segundo Juzgado Civil de Coronel
sabiendas de dicha circunstancia, dado que los auxiliares Portillo, Distrito Judicial de Ucayali. Inscribiéndose la
jurisdiccionales no pueden ejercer el patrocinio, medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
conforme lo dispuesto en el numeral siete del artículo de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
doscientos ochenta y siete del Texto Único Ordenado de Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Cuarto. Que las conductas disfuncionales acreditadas Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
son pasibles de sanción, en tanto el investigado olvidando
su condición de servidor de un Poder del Estado incumplió JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
la prohibición expresa de la ley, en forma reiterada, sin Presidente
que se advierta alguna circunstancia que atenúe su
responsabilidad funcional, y por el contrario, se advierte 1922145-5
que su conducta disfuncional ha repercutido de manera
negativa en la imagen de este Poder del Estado ante la
sociedad. Imponen medida disciplinaria de
Por las razones expuestas, resulta razonable y destitución a Juez de Paz del Centro
proporcional aplicar la sanción disciplinaria de destitución Poblado de Chumbao, distrito y provincia
prevista en el artículo diecisiete del Reglamento que regula
el Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales de Andahuaylas, departamento y Distrito
del Poder Judicial. Por lo tanto, debe ser apartado de Judicial de Apurímac
la institución, aceptándose la propuesta de destitución
formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la INVESTIGACIÓN N° 310-2016-APURIMAC
Magistratura del Poder Judicial.
Lima, diecinueve de agosto de dos mil veinte.-
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 955-
2020 de la quincuagésima sesión del Consejo Ejecutivo VISTA:
del Poder Judicial, realizada en forma virtual con la
participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo La Investigación número trescientos diez guión dos
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y mil dieciséis guión Apurímac que contiene la propuesta
Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas de destitución del señor Fernando Gonzales Ayquipa, por
por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado
20 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

de Chumbao, distrito y provincia de Andahuaylas, comprobado con el dictamen pericial que obra en autos;
departamento y Distrito Judicial de Apurímac, ello sin haber verificado la identidad de la persona que
remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la se constituyó físicamente a su despacho; así como no
Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución haber verificado que la rúbrica del citado documento se
número veintiuno, de fecha diez de diciembre de dos haga en su presencia.
mil dieciocho; de fojas doscientos dos a doscientos Así, para efectos de determinar la responsabilidad
cinco. funcional imputada al investigado, se deben tener
en cuenta las instrumentales obrantes en autos y las
CONSIDERANDO: circunstancias en las que se produjeron los hechos. En
este sentido, según se aprecia de la documental de fojas
Primero. Que del documento de fojas dos, se seis, el investigado certificó un documento privado de
advierte que la señora Yanet Aparco Pastor presentó conciliación extrajudicial, el mismo que data del treinta
una denuncia ante la Fiscalía Provincial Penal de turno de diciembre de dos mil trece; con lo cual se acredita su
de Andahuaylas, en los siguientes términos: “… la participación en la mencionada certificación.
recurrente ha interpuesto demanda sobre Declaración Tercero. Que de lo actuado en el procedimiento
Judicial de Paternidad Extramatrimonial y fijación de una administrativo disciplinario se aprecia que el Ministerio
pensión alimentaria con el N° 327-2012 seguida por la Público realizó las diligencias correspondientes, a fin
recurrente en contra del obligado Damacio Diaz Loayza, de esclarecer los hechos, para lo cual se llevó a cabo
la misma que a la fecha se encuentra en ejecución de una pericia grafotécnica al documento denominado
sentencia; sin embargo, el demandado lejos de cumplir “conciliación extrajudicial”. Así, en la citada pericia de
las obligaciones de padre, habría presentado ante el fojas sesenta y dos, se concluyó que “La firma a nombre
Juzgado de Paz Letrado un documento realizado ante de Yanet Aparco Pastor en el reverso de un documento
el Juzgado de Paz del Centro Poblado de Chumbao titulado “conciliación extrajudicial” celebrado con Damacio
- Andahuaylas falsificando mi firma y huella digital”, Diaz Loayza con fecha 30 de diciembre de 2013, ha sido
continuó señalando “… la recurrente recién me enteré falsificada sin imitación, es decir, que no proviene del puño
cuando me notificaron y me he quedado sorprendida, escribiente perfecto de la persona a quien se le atribuye”.
en ningún motivo fue a la oficina del mencionado juez Asimismo, se señala “La firma falsificada sin imitación
de paz con dicho fin, por lo que esta investigación debe atribuida a Yanet Aparco Pastor (…) ha sido ejecutada
continuar hasta encontrar a los directos responsables”. por la misma persona quien confeccionó la signatura a
En ese sentido, de fojas seis obra el documento nombre de Damacio Diaz Loayza”.
denominado “conciliación extrajudicial”, el mismo Cuarto. Que de lo expuesto precedentemente,
que si bien como señala el juez de paz investigado, se hace evidente que el investigado intervino en la
no habría sido elaborado ante el Juzgado de Paz del certificación del documento denominado “conciliación
Centro Poblado Menor de Chumbao - Andahuaylas; extrajudicial”, el mismo que si bien como señala el juez de
no obstante, aparece la certificación de la firma de la paz investigado, no habría sido elaborado ante el Juzgado
quejosa. Asimismo, se aprecia de la pericia grafotécnica de Paz del Centro Poblado de Chumbao - Andahuaylas;
realizada a la conciliación extrajudicial, que la firma no obstante, aparece la certificación de la firma de la
a nombre de Yanet Aparco Pastor, que aparece en el quejosa, siendo que el investigado no verificó la identidad
reverso del citado documento, fue falsificada, y que la de la persona que, según señala, se presentó como Yanet
misma fue realizada por Damacio Diaz Loayza. Aparco Pastor; así como, no verificó, como era su deber,
De lo expresado en autos, se tiene que por si la firma y huella dactilar correspondían a la citada
resolución número dos, del siete de junio de dos mil persona. Situación que se ha podido demostrar que no
dieciséis, de fojas ochenta y seis a ochenta y ocho, se fue así, tal como se aprecia de la pericia grafotécnica de
resolvió: “ABRIR PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO fojas sesenta y cuatro.
contra don FERNANDO GONZALES AYQUIPA, Juez Por otro lado, estos hechos se corroboran con la
de Paz del Centro Poblado de Chumbao - Andahuaylas, declaración del investigado, obrante de fojas setenta y
por los cargos esgrimidos precedentemente”; esto es ocho a ochenta y dos, obrando de fojas ochenta, entre
por la falta muy grave tipificada en el numeral tres otros, que el investigado reconoce lo siguiente: “ … ha
del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz: venido la persona de Damacio Diaz Loayza, juntamente
“Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en con otra persona de sexo femenino que desconozco su
causas a sabiendas de estar legalmente impedido de nombre y apellido, acompañado del abogado Claudio
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan Orozco Diaz, trayendo el documento privado de
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción Transacción Extrajudicial, con la finalidad de certificar la
especial”. Así, se desprende de la resolución número firma y huella digital”; agregando como consta de fojas
dieciséis, del cinco de octubre de dos mil diecisiete, de ochenta y uno que “… he solicitado a cada uno sus
fojas ciento sesenta y nueve a ciento setenta y dos, documentos de identidad y que únicamente me presentó
que el integrante de la Unidad Desconcentrada de la persona de Damacio Diaz Loayza; mas no así la
Defensoría del Usuario de la Oficina Desconcentrada persona de sexo femenino, pero quien me dijo que si era
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de la persona de Yanet Aparco Pastor”; lo que se corrobora
Justicia de Apurímac propone al Jefe de la referida con lo manifestado por el investigado en la audiencia
oficina desconcentrada de control se imponga la única de fecha dieciséis de mayo de dos mil diecisiete,
sanción de destitución al señor Fernando Gonzales de fojas ciento cincuenta y tres a ciento cincuenta y
Ayquipa, por su actuación como Juez de Paz no Letrado cinco: “… dicho documento le fue traído ya firmado con
del Centro Poblado Menor de Chumbao, provincia de las huellas digitales ya estampadas, para certificar la
Andahuaylas, región Apurímac; normativa que debe huella y firma de los suscribientes y que al solicitarle su
concordarse con el inciso seis del artículo siete de DNI de la fémina que le acompañaba al señor Damacio
la misma ley, incurriendo con ello en falta muy grave Diaz Loayza quien se identificó, éste le manifestó que
establecida en el inciso tres del artículo veinticuatro dicha fémina se trataba de la persona de Yaneth Aparco
del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Pastor, persona esta última que efectivamente ratificaba
Paz, aprobado por Resolución Administrativa número que se trataba de la citada persona e indicó que se había
doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión extraviado su DNI y que frente a ello reclamarle a la
CE guión PJ. persona de Damacio Diaz Loayza, …”; asimismo, señala
Segundo. Que resulta menester precisar, que se que “… es consciente de que dicho hecho es irregular
imputa al investigado Fernando Gonzales Ayquipa, en por no haber pedido la identificación de la persona de
su condición de Juez de Paz del Centro Poblado de Yaneth Aparco Pastor, pero ello ha sido generado por
Chumbao - Andahuaylas, haber redactado y certificado la participación del abogado del señor Damacio Diaz
ante su despacho un documento privado de conciliación Loayza y de este último, quienes le sorprendieron,
extrajudicial, de fecha treinta de diciembre de dos mil induciéndolo al error”.
trece, en la que presuntamente se habría falsificado Quinto. Que así se aprecia que los hechos que son
la firma de la quejosa, lo cual quedaría plenamente materia e investigación, han sido debidamente probados;
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 21
además, de reconocidos por el investigado. De lo que Decreto Supremo número cero cero siete guión dos mil
se colige, que se encuentra debidamente acreditada la trece guión JUS reconoce que la sanción disciplinaria
falta muy grave cometida, en tanto que el juez de paz debe ser proporcional a: i) La gravedad de los hechos;
investigado tenía pleno conocimiento que su conducta ii) Las condiciones personales del investigado; y, iii)
se encontraba prohibida por ley, y si bien señala que el Las circunstancias de la comisión, además de las
abogado del señor Damacio Diaz Loayza y este último le particularidades que corresponden a la justicia de paz.
habría sorprendido induciéndolo a error, no obstante el Noveno. Que se aprecia de lo actuado, que el
referido error pudo ser superado; esto si el investigado investigado, tal como lo reconoce en su declaración
hubiera actuado con un mínimo de diligencia, a fin de de fojas ochenta, y ciento cincuenta y cinco, tenía
verificar la identidad de la persona que solicitaba la pleno conocimiento que su conducta se encontraba
certificación de su firma en el mencionado documento; prohibida por ley, siendo que además, el error al que
así como verificar la firma y la huella dactilar de la hace referencia, pudo ser superado si hubiera actuado
misma, para lo cual evidentemente no se necesita tener con un mínimo de diligencia. A fin de verificar la firma
conocimientos especializados en Derecho. Mas aun, y huella dactilar de la misma, para lo cual -como ya
si como lo reconoce el investigado, dicho documento se ha analizado- no necesitaba tener conocimientos
fue traído ya firmado y con las huellas digitales ya especializados en Derecho, demostrando con ello falta
estampadas; esto es, sólo para certificar la huella digital de idoneidad en el ejercicio del cargo.
y la firma de los suscribientes; razones por las cuales, Por otro lado, se aprecia que las faltas en las que ha
debió tener más cuidado al momento de identificar a los incurrido el investigado son muy graves, si se tiene en
solicitantes. consideración el contexto en el que se da la denuncia
De lo que se colige, que el investigado incurrió en contra él, al haberse realizado la misma ante el Ministerio
una acción irregular que contraviene el ejercicio regular Público.
de sus funciones, ello al darle valor al contenido del Más aun, si el documento con firma falsificada habría
documento (conciliación extrajudicial), con la certificación sido presentado en un proceso judicial que sigue la
de la firma y huella digital de la quejosa, para lo cual no quejosa ante este Poder del Estado, causándole así un
verificó la identidad de la persona que se hizo presente grave perjuicio.
en su despacho; así como no verificó que la firma y Por lo expuesto, se hace evidente que la falta
huella digital le correspondían. cometida, por su gravedad, afecta no sólo a la parte
Sexto. Que, por otro lado, debe tenerse en cuenta involucrada en el presente procedimiento administrativo
que los hechos materia de investigación resultan de tal disciplinario, sino también la imagen del Poder Judicial,
gravedad, que han conllevado a que el Ministerio Público y con ello la correcta administración de justicia; no
a través de la Resolución Fiscal de fojas siete, proceda habiéndose presentado circunstancias que sirvan para
a abrir investigación contra el señor Fernando Gonzales atenuar la sanción a emitirse.
Ayquipa, por su actuación como Juez de Paz no Letrado Décimo. Que, por lo expuesto, en aplicación del
del Centro Poblado Menor de Chumbao, distrito y principio de proporcionalidad regulado en el numeral
provincia de Andahuaylas, Distrito Judicial de Apurímac, tres del artículo doscientos treinta de la Ley del
por la presunta comisión del delito de falsificación Procedimiento Administrativo General, aplicable por
de documentos y firma, en agravio de la quejosa; razón de temporalidad; concordante con el artículo
investigación que como se observa de la Resolución veintinueve del Reglamento del Régimen Disciplinario
Fiscal de fojas setenta y uno, ha sido ampliada. del Juez de Paz, aprobado por Resolución Administrativa
Mas aun, no debe obviarse que el investigado número doscientos noventa y siete guión dos mil quince
ostenta el cargo de juez de paz, el mismo que forma guión CE guión PJ, corresponde sancionar al investigado
parte de la estructura de los órganos jurisdiccionales de por las faltas muy graves materia de investigación, para
este Poder del Estado; por lo que su conducta irregular, lo cual se toma en cuenta no sólo la gravedad de la
afecta de forma grave la imagen y respetabilidad del conducta, sino las circunstancias descritas de forma
Poder Judicial. precedente.
Sétimo. Que en este sentido, cabe colegir por Por lo tanto, se concluye que el señor Fernando
la responsabilidad disciplinaria en la que incurre el Gonzales Ayquipa, en su actuación como Juez de Paz
investigado, al haber realizado actividades ilegales, sin del Centro Poblado de Chumbao, distrito y provincia
tener la menor diligencia, siendo que las mismas habrían de Andahuaylas, departamento y Distrito Judicial
significado para la quejosa un grave perjuicio, en tanto de Apurímac, ha incurrido en la falta muy grave
que la documental con su firma falsificada, habría sido contemplada en el inciso tres del artículo cincuenta de la
presentada en el proceso seguido en el Expediente Ley de Justicia de Paz, en concordancia con el artículo
número trescientos veintisiete guión dos mil doce, sobre veinticuatro, numeral tres, del Reglamento del Régimen
declaración judicial de paternidad extramatrimonial y Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
fijación de pensión alimentaria, interpuesta contra el Administrativa número doscientos noventa y siete guión
obligado Damacio Diaz Loayza, esto con la finalidad de dos mil quince guión CE guión PJ, que establece como
dejar de cumplir con la pensión de alimentos fijada en el falta muy grave: “Conocer, influir o interferir, directa
mismo. Situación que, además, importaría la comisión o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
del delito de fraude procesal. Por lo tanto, cabe concluir legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén
que el investigado incurrió en la prohibición prevista en el siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
inciso seis del artículo siete de la Ley de Justicia de Paz, ordinaria o la jurisdicción especial”; lo que amerita
lo cual constituye falta muy grave como se encuentra un drástico reproche disciplinario, como es la medida
previsto en el artículo cincuenta, numeral tres, de la disciplinaria de destitución.
citada ley; y, en el artículo veinticuatro, numeral tres, En tal sentido, corresponde sancionar al investigado
del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de con la destitución; sanción que, además, resulta
Paz, aprobado por Resolución Administrativa número proporcional a la falta cometida por éste, y al perjuicio
doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión ocasionado a la imagen del Poder Judicial. Mas aun,
CE guión PJ. cuando no se ha logrado desvirtuar la responsabilidad
Octavo. Que de conformidad con el artículo funcional del investigado en los hechos atribuidos,
cincuenta y cinco, último párrafo, de la Ley de Justicia de ni se ha advertido la concurrencia de circunstancias
Paz: “El procedimiento disciplinario del juez de paz tiene atenuantes, de tal modo que permitan la imposición de
una regulación especial con la finalidad de garantizarle una sanción disciplinaria distinta.
el respeto a sus derechos de defensa y a un debido Décimo Primero.- Que, sin perjuicio de lo analizado,
proceso. Asimismo, debe tenerse en consideración corresponde mencionar que mediante Informe número
el grado de instrucción, su cultura, costumbres y cero cincuenta y uno guión dos mil diecinueve guión
tradiciones, así como su lengua materna y el nivel de ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos
conocimiento que tiene del idioma castellano”. cincuenta y tres a doscientos sesenta y dos, el Jefe de
Asimismo, el artículo sesenta y tres, literal k), del la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena
Reglamento de la Ley de Justicia de Paz, aprobado por concluye lo siguiente:
22 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

i) Desestimar la propuesta de destitución del señor Décimo Segundo. Que, en consecuencia, se

Fernando Gonzales Ayquipa, por su actuación como puede concluir que se encuentra justificada la medida
titular del Juzgado de Paz del Centro Poblado de disciplinaria de destitución, pues sólo a través de ella
Chumbao, distrito y provincia de Andahuaylas, Distrito se puede salvaguardar el bien jurídico que se pretende
Judicial de Apurímac; y, proteger, cual es la correcta administración de justicia.
ii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario Aunado a ello, el investigado actuó en pleno ejercicio de
y ordenar su archivo definitivo. sus facultades y conociendo la gravedad de su falta; por
lo que, no cabe atenuación alguna.
Tal opinión se desvirtúa de la siguiente manera: A lo que se suma, el desmerecimiento y afectación del
cargo que desempeña, lo cual redunda en la imagen del
a) Se señala que “En consecuencia, ninguno de los Poder Judicial, generando en la población una percepción
órganos de control jurisdiccional del Poder Judicial está negativa sobre la labor que ejercen los jueces de paz.
autorizado legal ni reglamentariamente para ejecutar Por todo ello, la medida disciplinaria de destitución
acciones de supervisión, control, a conocer y tramitar resulta razonable, proporcional y acorde con la infracción
procedimientos disciplinarios, y a imponer sanciones en incurrida, la misma que se sujeta a las consecuencias
relación a la función notarial de los jueces de paz; por referidas en la Ley de Justicia de Paz.
tanto, todos los actos ejecutados por ellos -ODECMA/
OCMA- en este procedimiento disciplinario son nulos Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 951-
de pleno derecho de conformidad a lo establecido por 2020 de la quincuagésima sesión del Consejo Ejecutivo
el artículo 10° del TUO de la Ley del Procedimiento del Poder Judicial, realizada en forma virtual con la
Administrativo General, aplicado en vía supletoria”. participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y
Al respecto, resulta menester mencionar que en el Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
artículo III del Título Preliminar de la Ley de Justicia de por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
Paz, se reconoce que el juez de paz ejerce sus funciones la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
con sujeción al régimen establecido en la mencionada ponencia del señor Lama More. Por unanimidad,
ley. En ese sentido, en el artículo cuarenta y seis de
la misma ley, se reconoce que el juez de paz asume SE RESUELVE:
responsabilidad disciplinaria por los actos expresamente
tipificados en dicha ley, siendo que en el numeral seis Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
del artículo siete de la ley acotada, se reconoce que el Fernando Gonzales Ayquipa, por su desempeño como
juez de paz tiene prohibido “Conocer, influir o interferir de Juez de Paz del Centro Poblado de Chumbao, distrito
manera directa o indirecta en causas a sabiendas de estar y provincia de Andahuaylas, departamento y Distrito
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén Judicial de Apurímac; con las consecuencias establecidas
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
ordinaria o la jurisdicción especial”; infracción que se le Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
imputa al investigado. Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
Por otro lado, si bien se señala que la Oficina de (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
Control de la Magistratura del Poder Judicial y sus órganos Despido).
desconcentrados no serían competentes para “supervisar”
las actuaciones notariales de los juzgados de paz, pues Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
dicha labor le habría sido asignada expresamente por
el legislador, por razones de especialidad y cercanía, JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
a las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz Presidente
(ODAJUP) y al Consejo del Notariado; no obstante ello,
en el presente caso, no se pretende “supervisar” las 1922145-6
actuaciones notariales de los juzgados de paz, sino de
controlar disciplinariamente las competencias atribuidas
por ley especial al investigado; lo contrario, significaría Imponen medida disciplinaria de
reconocer que hay conductas de los jueces de paz que se destitución a Juez del Juzgado de Paz de
encuentran exentas de control; y, Primera Nominación de Chancay, provincia
b) En cuanto a lo señalado en el citado informe que
“… es erróneo asumir que se ha cometido una falta muy de Huaral, departamento de Lima, Distrito
grave si dicha falta, propiamente, no existe en el elenco de Judicial de Huaura
faltas establecido en la Ley de Justicia de Paz. Por tanto,
no es posible establecer responsabilidad disciplinaria en INVESTIGACIÓN DEFINITIVA N° 681-2017-HUAURA
el presente caso”.
Este punto queda desvirtuado por cuanto, la falta Lima, diecinueve de agosto de dos mil veinte. -
muy grave que se imputa al juez de paz investigado
se encuentra tipificada en el numeral tres del artículo VISTA:
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz; normativa que debe
concordarse con el inciso tres del artículo veinticuatro del La Investigación Definitiva número seiscientos
Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz. ochenta y uno guión dos mil diecisiete guión Huaura que
Así se desprende del procedimiento administrativo contiene la propuesta de destitución del señor Heber Juan
disciplinario, que mediante la resolución número dieciséis Arroyo Acleto, por su desempeño como Juez del Juzgado
del cinco de octubre de dos mil diecisiete, el magistrado de Paz de Primera Nominación de Chancay, provincia
sustanciador propuso al Jefe de la Oficina Desconcentrada de Huaral, departamento de Lima, Distrito Judicial de
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de Huaura, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control
Justicia de Apurímac se imponga la medida disciplinaria de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
de destitución al señor Fernando Gonzales Ayquipa, en número catorce, de fecha dieciséis de julio de dos mil
virtud de la falta administrativa descrita anteriormente; diecinueve; de fojas trescientos treinta y dos a trescientos
propuesta que fue acogida por la Jefatura de la Oficina treinta y ocho.
de Control de la Magistratura del Poder Judicial como
se aprecia de la resolución número veintiuno del diez de CONSIDERANDO:
diciembre de dos mil dieciocho.
Por último, debe tenerse en consideración, que si Primero. Que de acuerdo al contenido del artículo
bien la Ley de Justicia de Paz en su artículo diecisiete veinte, numeral treinta y siete, del Reglamento de
reconoce como facultad del juez de paz la certificación Organización y Funciones del Poder Judicial, aprobado
de firmas, no obstante, ello no puede importar la comisión por Resolución Administrativa número doscientos
de un hecho irregular con implicancias penales, como ha veintiséis guión dos mil doce guión CE guión PJ, compete
sucedido en el presente caso. al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial: “… 37. Resolver
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 23
en primera instancia administrativa las propuestas de a) Resolución Administrativa número doscientos
destitución y separación formuladas por la Oficina de noventa y seis guión dos mil catorce guión P guión CSJHA
Control de la Magistratura del Poder Judicial contra guión PJ, del quince de agosto de dos mil catorce, de
Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales”. fojas doscientos catorce a doscientos quince, en la cual
Asimismo, en el numeral III punto 6 de la Exposición el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Huaura
de Motivos del Reglamento del Régimen Disciplinario designa a Heber Juan Arroyo Acleto como Juez de Paz
del Juez de Paz se ha previsto que “Para concluir el de Primera Nominación de Chancay, distrito de Chancay,
procedimiento disciplinario cuando la falta es muy grave provincia de Huaura, por el periodo de cuatro años;
y debe imponerse la destitución se establece que el habiendo juramentado el veintisiete de agosto de dos mil
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es competente para catorce, como obra de fojas doscientos treinta.
imponerla en un plazo no mayor de sesenta días hábiles
de recibido el informe de ONAJUP”. Con lo que queda acreditado lo siguiente:
En tal sentido, conforme a lo antes citado, este Órgano
de Gobierno es competente para resolver la propuesta de i) El investigado ejerció funciones como Juez de Paz
destitución formulada contra el juez de paz investigado. de Primera Nominación de Chancay desde la fecha de su
Segundo. Que es objeto de examen la resolución juramentación, el veintisiete de agosto de dos mil catorce;
número catorce del dieciséis de julio de dos mil diecinueve, y,ii) Al momento de ocurrido los hechos el investigado
expedida por la Jefatura de la Oficina de Control de la estaba designado como Juez de Paz de Primera
Magistratura del Poder Judicial, que resuelve: Nominación de Chancay, Distrito Judicial de Huaura.

“PRIMERO: PROPONER ante el Consejo Ejecutivo b) Padrón de Afiliados de la organización política

del Poder Judicial se imponga la medida disciplinaria de Fuerza Regional, de fojas ciento uno, presentado ante el
DESTITUCIÓN al investigado HEBER JUAN ARROYO Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional
ACLETO, por el cargo que se le atribuye en su actuación de Elecciones el nueve de octubre de dos mil diecisiete;
como Juez del Juzgado de Paz de Primera Nominación padrón que fue actualizado el diecisiete de enero de dos
de Chancay de la Corte Superior de Justicia de Huaura”. mil dieciocho.
Resulta menester precisar que la imputación fáctica al
señor Heber Juan Arroyo Acleto, se encuentra contenida Este documento acredita lo siguiente:
en la resolución número tres del dieciséis de mayo de dos
mil dieciocho, expedida por la Oficina Desconcentrada de i) A la fecha de última presentación del padrón de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia afiliados por la organización política Fuerza Regional;
de Huaura: esto es, el nueve de octubre de dos mil diecisiete, y
encontrándose actualizado el diecisiete de enero de dos
“En el padrón de afiliados de la organización política mil dieciocho, el juez de paz investigado era integrante de
Fuerza Regional, aparece el nombre del investigado, la citada organización política; y,
apreciándose que la última fecha de presentación de ii) El Juez de Paz investigado, se encontraba afiliado
dicho padrón ante el Registro de Organizaciones Políticas con el número doscientos setenta en la organización
del Jurado Nacional de Elecciones fue el nueve de octubre política Fuerza Regional.
de dos mil diecisiete, es decir cuando el juez quejado ya
estaba ejerciendo el cargo de Juez de Paz de Primera c) Copia de la consulta detallada de afiliación e
Nominación de Chancay”. historial de candidaturas del investigado, emitida por el
Jurado Nacional de Elecciones.
La imputación jurídica que se le efectúa, es haber
infringido la prohibición prevista en el inciso uno del Acredita:
artículo siete de la Ley de Justicia de Paz, referida a:
i) Que el Juez investigado estuvo afiliado en la
“Intervenir en actividades político-partidarias, de organización política Fuerza Regional, en el periodo del
acuerdo a la ley de la materia”. cinco de junio de dos mil diez al nueve de enero de dos
mil dieciocho.
Lo que constituye falta muy grave prevista en ii) Estuvo afiliado en la organización política Perú
el inciso diez del artículo cincuenta de la ley citada: Posible, desde el treinta y uno de marzo de dos mil siete
“Afiliarse y/o participar en partidos o grupos políticos al cuatro de febrero de dos mil diez; presentando su
mientras se encuentre en el cargo”; por lo que, la Oficina renuncia a la mencionada organización política el cuatro
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte de febrero de dos mil diez.
Superior de Justicia de Huaura propone se imponga al iii) Se afilió a la organización política Fuerza Regional,
investigado la medida disciplinaria de destitución. desde el cinco de junio de dos mil diez al nueve de enero
de dos mil dieciocho; presentó su renuncia a la referida
Tercero. Que, de conformidad con el artículo cincuenta organización política el nueve de enero de dos mil
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez dieciocho.
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes iv) Presentó su renuncia a la organización política
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar Fuerza Regional el nueve de enero de dos mil dieciocho;
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de es decir, cuatro años después de ejercer el cargo de juez
destitución presentada por el Jefe de la OCMA, …”. de paz, si se tiene en cuenta que asumió el cargo desde
Por ello, la Jefa de la Oficina Nacional de Justicia de el veintisiete de agosto de dos mil catorce hasta agosto de
Paz y Justicia Indígena mediante Informe número ciento dos mil dieciocho; y,
veintiocho guión dos mil diecinueve guión ONAJUP v) Le impedía postular y ejercer el cargo de Juez de
guión CE diagonal PJ, de fojas cuatrocientos quince a Paz de Primera Nominación de Chancay, Distrito Judicial
cuatrocientos veintiuno, opina que se aprueba la propuesta de Huaura.
de destitución del señor Heber Juan Arroyo Acleto, por la
comisión de la infracción tipificada en el numeral diez del d) Los registros físicos de asistencia de los participantes,
artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz. de fojas doscientos treinta y tres a doscientos cuarenta y
nueve, a las diversas capacitaciones para jueces de paz
Cuarto. Que, en el presente procedimiento en los años dos mil dieciséis a dos mil dieciocho.
administrativo disciplinario, el investigado Heber Juan
Arroyo Acleto ha formulado su descargo, obrante de Con lo que se acredita lo siguiente:
fojas setenta y cinco a setenta y nueve, en lo sustancial
y pertinente señaló que el quejoso de manera subjetiva i) El investigado en su condición de Juez de Paz
precisó que el investigado pertenece a una agrupación de Primera Nominación de Chancay, participó en las
política, sin acreditar documentalmente lo denunciado; y, capacitaciones efectuadas por la Oficina Distrital de
Quinto. Que del análisis de las pruebas aportadas se Apoyo a la Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia
acredita lo siguiente: de Huaura.
24 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

ii) Como parte del programa de capacitación, el treinta fecha en la cual presentó su renuncia; constatándose
y uno de agosto de dos mil dieciséis, se trató el tema que conocía del trámite a seguir para inscribirse como
denominado “Reglamento del Régimen Disciplinario para desafiliarse de una organización política a efecto
de Jueces de Paz”; capacitación a la que asistió el de pertenecer a otra, o para ejercer funciones públicas
investigado; y, incompatibles con tal adhesión partidaria.
iii) Tenía conocimiento de la prohibición expresada en Asimismo, la conducta disfuncional del investigado
la Ley de Justicia de Paz; y, está demostrada con la vigencia de la afiliación a la
organización política Fuerza Regional, de acuerdo a la
e) Oficio número ciento cincuenta guión dos mil cual, estuvo adscrito a dicha organización desde el cinco
dieciocho guión ODAJUP guión CSJHS diagonal PJ de junio de dos mil diez hasta el nueve de enero de dos
guión KPPCH, de fecha diecisiete de octubre de dos mil mil dieciocho y es coetánea con la fecha en la que postuló
dieciocho, de fojas doscientos cincuenta y dos, cursado al cargo de juez de paz, y con la que fue designado como
por la Coordinadora de la Oficina Distrital de Apoyo a tal, en el mes de agosto de dos mil catorce; es decir,
la Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia de mantuvo dicha afiliación antes y durante el ejercicio del
Huaura. cargo de juez de paz y hasta su renuncia al mismo.
Finalmente, resulta irrelevante la carta del cuatro
Con lo que se prueba que el juez investigado: de julio de dos mil dieciocho, de fojas ciento setenta y
cinco, emitida por el Presidente del Movimiento Regional
i) Fue designado el quince de agosto de dos mil Fuerza Regional, en la cual señala que el investigado
catorce mediante Resolución Administrativa número “se encuentra como afiliado pasivo, ya que desde
doscientos noventa y seis guión dos mil catorce guión el año 2011 no realiza vida política activa dentro de
P guión CSJHA guión PJ, y juramentó en el cargo el nuestro movimiento…”; en tanto la conducta disfuncional
veintisiete de agosto de dos mil catorce. atribuida se perfecciona con la afiliación vigente a la
ii) Tiene el grado superior de técnico en administración organización política cuando ejerció el cargo de juez de
de empresas; y, paz.
iii) Fue capacitado en diversos eventos académicos
realizados por la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Octavo. Que el artículo doscientos treinta, numeral
Paz de la Corte Superior de Justicia de Huaura, dirigidos ocho, de la Ley número veintisiete mil cuatrocientos
a jueces de paz; advirtiéndose incluso que se capacitó cuarenta y cuatro, Ley del Procedimiento Administrativo
en el evento referido al Reglamento del Régimen General, aplicable supletoriamente y por temporalidad,
Disciplinario del Juez de Paz, en el cual se detalló las establece el principio de causalidad señalando “La
prohibiciones establecidas para los jueces de paz. responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta
omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable”.
Sexto. Que las pruebas analizadas acreditan En el presente caso, la imputación jurídica es que
plenamente la imputación contra el señor Heber Juan el señor Heber Juan Arroyo Acleto habría infringido la
Arroyo Acleto, quien ejercía el cargo de Juez del Juzgado prohibición prevista en el inciso uno del artículo siete
de Paz de Primera Nominación de Chancay, provincia de la Ley de Justicia de Paz: “Intervenir en actividades
de Huaral, departamento de Lima, Distrito Judicial de político-partidarias, de acuerdo a la ley de la materia”;
Huaura, desde el veintisiete de agosto de dos mil catorce, lo que constituye falta muy grave prevista en el inciso
conforme se verifica del acta de juramentación; así como diez del artículo cincuenta de la ley citada: “Afiliarse
venía participando de actividades político-partidarias en y/o participar en partidos o grupos políticos mientras se
la organización política Fuerza Regional, al encontrarse encuentre en el cargo”.
afiliado a ésta desde el cinco de junio de dos mil diez Tales disposiciones implican una afectación del
hasta el nueve de enero de dos mil dieciocho, conforme principio ético de idoneidad, según el cual la aptitud
se advierte de la información obtenida del Jurado legal y moral son condiciones esenciales para el acceso
Nacional de Elecciones; con lo cual queda claro que y ejercicio de la función pública. Por lo tanto, el haber
cuando el investigado juramentó al cargo de juez de paz continuado afiliado a la referida organización política,
titular, se encontraba afiliado a una organización política. y asumir el cargo de juez de paz al mismo tiempo,
Sétimo. Que, sobre el particular, se advierte que es un grave demérito para el ejercicio de la función
el propio investigado en la Audiencia Única del dos de jurisdiccional.
octubre de dos mil dieciocho, de fojas ciento setenta Por ello, la trascendencia social de la infracción,
y seis a ciento setenta y ocho, manifestó que: “si bien debido a que la conducta disfuncional ejecutada ocasionó
es cierto se ha demostrado que estoy afiliado a un que asuma el cargo de juez de paz, encontrándose aun
movimiento regional, sin embargo, del documento que he afiliado a una organización política, pese a que estaba
sacado del Jurado Nacional de Elecciones, donde hace prohibido de hacerlo conforme lo establece la Ley de
mención que yo no pertenezco a ningún partido político, Justicia de Paz, ello no sólo compromete la dignidad
(…). También señala que no he estado afiliado desde el del cargo y lo desacredita frente a la comunidad, sino
año 2014 hacia adelante en un partido político. Preciso que además repercute negativamente en la imagen del
que he estado afiliado desde el año 2009 al 2011”. Poder Judicial; lo que contraviene lo expuesto en la
Sin embargo, conforme se advierte de la copia del citada ley, en concordancia con el Texto Único Ordenado
Padrón de Afiliados emitido por la Dirección Nacional de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
de Registros de Organizaciones Políticas del Jurado Así, la imputación jurídica guarda correspondencia
Nacional de Elecciones, actualizado hasta el diecisiete con los hechos acreditados y vinculados al investigado,
de enero de dos mil dieciocho, el juez de paz investigado como es encontrarse afiliado a una organización política,
figura como afiliado hasta dicha fecha en la posición para luego estando aun afiliado asumir el cargo de juez
número doscientos setenta, documento que guarda de paz titular, conforme se acredita con la documentación
relación con la Consulta Detallada de Afiliación e remitida por el Jurado Nacional de Elecciones; con lo
Historial de Candidaturas, de acuerdo al cual, se que, se satisface el requisito de causalidad.
advierte que se afilió el cinco de junio de dos mil diez
a la organización política Fuerza Regional, y renuncio a Noveno. Que, a diferencia del ejercicio de la facultad
la citada organización política el nueve de enero de dos punitiva del Estado en materia penal, donde en el
mil dieciocho. tipo penal se han introducido los elementos objetivos
En el mismo sentido, respecto al argumento vertido y subjetivos de la acción, en materia administrativo
por el investigado, señalando que “no tenía conocimiento disciplinaria los elementos subjetivos de la conducta
como aparece en el Padrón de la organización política (dolo o culpa) aún se mantienen en el juicio de
Fuerza Regional, podría haber sido cuando me culpabilidad. Por tal motivo, el numeral diez del artículo
encontraba en la calle y me tomaron firma como apoyo y lo doscientos cuarenta y ocho del Texto Único Ordenado de
consideraron como militante”. Al respecto, conforme a la la Ley del Procedimiento Administrativo General señala
citada consulta de afiliación se verifica que el investigado “La responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo los
antes de pertenecer a la organización política Fuerza casos que por ley o decreto legislativo se disponga la
Regional, estuvo afiliado al partido político Perú Posible, responsabilidad administrativa objetiva”.
por el periodo comprendido del treinta y uno de marzo En tal contexto, los elementos del dolo o culpa no son
de dos mil siete al cuatro de febrero de dos mil diez, objeto de prueba, sino que debe realizarse un análisis
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racional de sí, a partir de los hechos acreditados, es por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
racional imputarle el dolo o culpa a una persona. la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con
Sobre el particular, conforme a la teoría volitiva del la ponencia de la señora Consejera Pareja Centeno. Por
dolo, existen dos componentes que configuran el mismo: unanimidad,
conocimiento y voluntad. Es más, en el Reglamento de
la Ley de Justicia de Paz se alude a “dolo manifiesto”, SE RESUELVE:
esto implica que debe actuarse con un dolo directo o
de primer grado, el cual exige un conocimiento total y Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
acabado de las circunstancias en las cuales se actúa y Heber Juan Arroyo Acleto, por su desempeño como Juez
las consecuencias de la misma. del Juzgado de Paz de Primera Nominación de Chancay,
En este caso, sobre la configuración del elemento provincia de Huaral, departamento de Lima, Distrito
subjetivo ha quedado claro, de acuerdo a lo informado Judicial de Huaura; con las consecuencias establecidas
por la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
Corte Superior de Justicia de Huaura, que el investigado Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
tiene el grado de técnico en administración de empresas, Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
y ha participado en diversas capacitaciones para jueces (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
de paz, con lo que se acredita el grado de preparación Despido).
que ostentaba el investigado, descartándose así la
presunción de juez lego, consagrado en el literal “d” del Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
artículo 5 del Reglamento del Régimen Disciplinario del
Juez de Paz.
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
En este caso, resulta razonable imputar el dolo
manifiesto al investigado, en tanto está demostrado que Presidente
el juez de paz investigado se encontraba afiliado desde
el cinco de junio de dos mil diez hasta el nueve de enero 1922145-7
de dos mil dieciocho, y fue designado en el cargo de Juez
de Paz de Primera Nominación de Chancay, el quince de Imponen medida disciplinaria de
agosto de dos mil catorce por un período de cuatro años,
como consta en la Resolución Administrativa número destitución a Especialista Legal del Quinto
doscientos noventa y seis guión dos mil catorce guión Juzgado de Paz Letrado del Callao, Distrito
P guión CSJHA guión PJ, expedida por la Presidencia Judicial del Callao
de la Corte Superior de Justicia de Huaura; por lo que,
se considera que ejerció el cargo de juez de paz, a INVESTIGACIÓN ODECMA N° 329-2015-CALLAO
sabiendas de la vigencia de su afiliación a la agrupación
política en mención.
En efecto en Audiencia Única del dos de octubre Lima, diecinueve de agosto de dos mil veinte.-
de dos mil dieciocho, cuando se le preguntó “¿Si tiene
conocimiento que los jueces de paz están prohibidos VISTOS:
de afiliarse y/o participar en partidos o grupos políticos La Investigación ODECMA número trescientos
mientras se encuentren en el cargo?”, respondió: “Sí veintinueve guión dos mil quince guión Callao que
tengo conocimiento pleno de que no debo participar en contiene la propuesta de destitución del señor Pedro
ningún partido político, ya que conozco lo establecido Mena Mendoza, por su desempeño como Especialista
en el artículo 50°, literal (sic) 10), de la Ley de Justicia Legal del Quinto Juzgado de Paz Letrado del Callao,
de Paz”. Con lo que se evidencia que conocía de la Distrito Judicial del mismo nombre, remitida por la
existencia de la prohibición de participar en partidos o Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
grupos políticos, mientas se encuentra en el cargo de Poder Judicial, mediante resolución número dieciocho, de
juez de paz, lo cual no requiere un grado de conocimiento fecha diecisiete de enero de dos mil dieciocho; de fojas
técnico jurídico que presupone un nivel de formación cuatrocientos catorce a cuatrocientos veintiséis; y, el
jurídico. recurso de apelación interpuesto por el investigado contra
También, se advierte la configuración del elemento la referida resolución, en el extremo que le impuso medida
subjetivo necesario para imponer responsabilidad
cautelar de suspensión preventiva en el ejercicio de todo
administrativa al investigado; por lo que, debe proceder
a imponer la sanción disciplinaria correspondiente cargo en el Poder Judicial.
a la gravedad de la falta cometida, en el presente
procedimiento administrativo disciplinario. CONSIDERANDO:

Décimo. Que el artículo cincuenta y cuatro de la Ley Primero. Que mediante resolución número dos, de
de Justicia de Paz; así como el artículo veintinueve del fecha treinta y uno de marzo de dos mil quince, de fojas
Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, treinta y uno a treinta y cinco, expedida por el magistrado
prevén como única sanción disciplinaria para los casos integrante de la Unidad de Investigaciones y Visitas de
de comisión de faltas muy graves, la medida disciplinaria la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de destitución; y, siendo esta la única alternativa de la Corte Superior de Justicia del Callao, se abrió
legal, no existe necesidad de realizar un juicio de procedimiento administrativo disciplinario contra el señor
proporcionalidad, el cual se encuentra condicionado a la Pedro Mena Mendoza, por su actuación como Secretario
existencia de un marco punitivo que establezca un límite Judicial del Centro de Distribución General del Distrito
máximo y mínimo, el cual no existe para la imputación y Judicial del Callao, atribuyéndole los siguientes cargos:
acreditación de faltas muy graves.
En consecuencia, corresponde aprobar la propuesta “i. Por haber supuestamente ejercido la defensa o
formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la asesoría legal pública o privada, inobservando su deber
Magistratura del Poder Judicial, la misma que consiste descrito en el inciso 1) del TUO de la Ley Orgánica del
en la separación definitiva del investigado del ejercicio Poder Judicial que establece: “Actuar únicamente en su
del cargo y acarrea la inhabilitación para el ejercicio de juzgado y residir en la localidad donde aquel funciona” en
cualquier cargo público, sea honorario o remunerado, por concordancia con el numeral 24) del mismo cuerpo legal;
un periodo de cinco años. Razón por la cual, la medida siendo dicho actuar considerado como falta muy grave de
disciplinaria impuesta se sujeta a las consecuencias acuerdo a lo regulado en el numeral 2) del artículo 10° del
referidas en la Ley de Justicia de Paz. Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial;
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 959- ii. Por presuntos actos de corrupción consistente
2020 de la quincuagésima sesión del Consejo Ejecutivo en haber recibido la supuesta cantidad de S/ 3,000.00
del Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual (tres mil con 001/100 nuevos soles) por concepto de la
con la participación de los señores Lecaros Cornejo, tramitación de la libertad del detenido Elvis Fernando Pérez
Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno Castro, en el proceso judicial signado con el Expediente
y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas N° 004-2015-0-0701-JR-PE sustanciado en el 7° Juzgado
26 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Penal del Callao, vulnerando lo establecido en el numeral a) Con la persona de Rosa Betty Castro Monteza de
24) del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial en Pérez nunca tuvo ningún trato, sobre los hechos materia
concordancia con lo establecido en el numeral 1) del de investigación y sanción; y, que fue la abuela de Elvis
artículo 10° del Reglamento de Régimen Disciplinario de Fernando Pérez Castro, su vecina cuando residía en
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, siendo Ciudad del Pescador, distrito de Bellavista, Callao, quien
dicho actuar considerado como falta muy grave”. lo buscó para que se apersonara ante las Oficinas del
Instituto Nacional Penitenciario (INPE), debido a que
Posteriormente, por resolución número diez, de fecha estaban retrasando el trámite de libertad de su nieto; y,
diecinueve de junio de dos mil quince, de fojas doscientos como la conocía de años, accedió a apersonarse, sin
setenta y uno a doscientos setenta y siete, el magistrado ningún tipo de interés monetario, para preguntar por qué
integrante de la Unidad de Investigaciones y Visitas de el retraso en dicho trámite.
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura b) Nunca se identificó como abogado, indicó al
de la Corte Superior de Justicia del Callao, amplió el personal del INPE que venía a averiguar solamente sobre
procedimiento administrativo disciplinario instaurado el trámite de la libertad del recluido; sólo se identificó
contra el referido investigado, atribuyéndole el siguiente como personal jurisdiccional de la Corte Superior de
cargo: Justicia del Callao, luego precisó los motivos del retraso,
no solicitando ningún tipo de ventaja económica a cambio.
“Haberse ausentado de su puesto de trabajo sin haber c) En ningún momento recibió tres mil soles, ni
tramitado el respectivo permiso, quien ejerce el cargo de ningún otro monto; tampoco firmó documento alguno, en
Especialista Legal del Quinto Juzgado Penal del Callao, el cual aceptara haber recibido dicho monto. Lo real es
(…) habiendo presuntamente incurrido en inobservancia a que el nueve de marzo de dos mil quince, sí salió por un
lo establecido en el literal a) del artículo 41°, en los literales momento de su centro de trabajo para dirigirse al Palacio
a) y c) del artículo 42°, así como los artículos 21° y 22 del de Justicia del Callao; y,
Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial, lo que d) Las declaraciones testimoniales no están
constituiría falta leve prevista en el numeral 4) del artículo corroboradas con documentos, videos o audios, que las
8° del Reglamento del Régimen Disciplinario de los sustenten.
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
por Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ”. El recurrente adjuntó el auto de sobreseimiento
expedido por el Cuarto Juzgado Penal del callao en
Luego, el magistrado sustanciador emitió el el Expediente número cero dos mil trescientos siete
Informe Final de fecha once de julio de dos mil quince, guión dos mil dieciséis guión ochenta y siete guión cero
de fojas doscientos ochenta y cinco a trescientos setecientos uno guión JR guión PE guión cero cuatro,
diecisiete, opinando que se encuentran acreditadas en el cual se declaró fundado el requerimiento de
las conductas disfuncionales atribuidas al investigado, sobreseimiento del proceso penal incoado en su contra,
correspondiéndole la sanción disciplinaria de destitución. que según indica guarda íntimamente relación con los
Elevados los actuados, la Jefatura de la Unidad de presentes hechos investigados, por la comisión del delito
Investigación y Visitas de la Oficina Desconcentrada de contra la administración de justicia, en su modalidad de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia patrocinio ilegal, en agravio del Estado.
del Callao emitió la resolución número trece, del ocho de
setiembre de dos mil quince, de fojas trescientos veintiséis Cuarto. Que conforme se desprende de la
sustanciación del procedimiento administrativo
a trescientos treinta y siete, mediante la cual dispuso
disciplinario por los cargos atribuidos al señor Pedro
absolver al investigado “por insuficiencia probatoria” por
Mena Mendoza, se propuso la sanción de destitución. En
el cargo “ii. Por presuntos actos de corrupción consistente tal sentido, de conformidad con el razonamiento expuesto
en haber recibido la supuesta cantidad de S/ 3,000.00 por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
(tres mil con 001/100 nuevos soles) por concepto de la del Poder Judicial en la resolución número dieciocho, del
tramitación de la libertad del detenido Elvis Fernando diecisiete de enero de dos mil dieciocho, corresponde
Pérez Castro, en el proceso judicial signado con el analizar la aludida propuesta sancionadora.
Expediente N° 004-2015-0-0701-JR-PE …”; y, opinó En principio, en el procedimiento administrativo
por la sanción de destitución contra el investigado, al disciplinario seguido contra el investigado, en su actuación
haber comprobado los cargos referidos al ejercicio de la como Especialista Legal del Quinto Juzgado de Paz
abogacía, pese a encontrarse impedido por ley; y, haber Letrado del Callao, Distrito Judicial del mismo nombre, se
estado fuera de su centro de labores, sin haber tramitado tiene como cargos atribuidos los siguientes:
el permiso correspondiente en el área de personal.
En tal contexto, la Jefatura de la Oficina Falta muy grave: haber presuntamente ejercido
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte la defensa o asesoría legal pública o privada, conducta
Superior de Justicia del Callao emitió la resolución número subsumida en el numeral dos del artículo diez del
dieciséis, de fecha dieciséis de diciembre de dos mil Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de
quince, de fojas trescientos cincuenta y uno a trescientos los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial,
sesenta y seis, opinando que la Jefatura de la Oficina de precisándose que el investigado habría ofrecido “…
Control de la Magistratura del Poder Judicial imponga la realizar el trámite de la libertad del detenido Elvis
medida disciplinaria de destitución al investigado Pedro Fernando Pérez Castro, en el proceso judicial signado con
Mena Mendoza, por su actuación como Especialista Legal el Expediente N° 004-2015-0-0701-JR-PE sustanciado en
del Quinto Juzgado de Paz Letrado del Callao, Distrito el 7° Juzgado Penal del Callao; …”.
Judicial del mismo nombre, por los cargos formulados en
su contra. Falta leve: haberse ausentado de su puesto de trabajo
sin haber tramitado el respectivo permiso, quien ejerce el
Segundo. Que la Jefatura de la Oficina de Control de cargo de Especialista Legal del Quinto Juzgado Penal del
la Magistratura del Poder Judicial mediante resolución Callao, conducta tipificada en el numeral cuatro del artículo
número dieciocho, de fecha diecisiete de enero de dos mil ocho del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de
dieciocho, propone ante el Consejo Ejecutivo del Poder los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
Judicial se imponga la medida disciplinaria de destitución por Resolución Administrativa número doscientos veintisiete
al investigado Pedro Mena Mendoza; y, se le imponga guión dos mil nueve guión CE guión PJ, detallándose al
medida cautelar de suspensión preventiva en el ejercicio respecto que “… el día 9 de marzo de 2015, el servidor
de todo cargo en el Poder Judicial al investigado. Pedro Mena Mendoza se retiró en horas de la mañana de
Tercero. Que de fojas cuatrocientos uno a su puesto de trabajo ubicado en la sede periférica ubicada
cuatrocientos cinco, obra el recurso de apelación en la avenida Sáenz Peña N° 472 y se trasladó a la sede
interpuesto por el señor Pedro Mena Mendoza contra principal ubicada en la avenida Dos de Mayo cuadra cinco,
la resolución expedida por el Órgano de Control de la no habiendo cumplido con el trámite previsto en las normas
Magistratura, en los extremos descritos en el considerando reglamentarias para el permiso correspondiente”.
anterior, solicitando su absolución de las imputaciones en
su contra y que se le reponga en el cargo suspendido, En este punto corresponde indicar que durante el
exponiendo los siguientes argumentos: desarrollo del presente procedimiento administrativo
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 27
disciplinario se ha garantizado el derecho de defensa del quien llamaron y se reunieron con él, preguntándole si
investigado, debiendo señalarse que a pesar que éste estaba seguro que podía hacer el trámite para sacar a su
tomó conocimiento sobre los hechos atribuidos en su hijo de la cárcel, él respondió que sí, que en total iba a salir
contra, no ha cumplido con presentar su descargo, pese tres mil soles; se encontraron al día siguiente en el mismo
a encontrarse debidamente notificado, conforme se ha lugar y a la misma hora, se encontraba acompañado por
verificado de fojas cuarenta y tres, cincuenta, y doscientos su esposa; refirió que consiguió dos mil soles, los cuales
setenta y ocho a doscientos ochenta. Asimismo, entregó al investigado, quien le dijo que los otros mil soles
tampoco ha concurrido a la citación para rendir su los tenía que entregar antes que su hijo salga. De otro
declaración indagatoria, no obstante haber sido notificado lado, el declarante reconoció al investigado al ponérsele
oportunamente, conforme consta del cargo de notificación a la vista la respectiva ficha del RENIEC; también dijo
de fojas cincuenta y cinco. Además, tampoco asistió a que los señores del INPE le pidieron sus credenciales y
la diligencia de visualización de video programada en él no mostró, sino que habló con ellos; que el número de
la presente investigación, conforme se verifica de la expediente por el que le pagó al investigado es el cero
constancia de inasistencia de fojas cincuenta y uno. cero cero cero cuatro guión dos mil quince guión cero
guión cero setecientos uno guión JR guión PE, tramitado
Quinto. Que examinado los elementos probatorios en el Sétimo Juzgado Penal del Callao. Agrega que su
actuados en el decurso del procedimiento administrativo esposa le reclamó al investigado que no hizo nada, y
disciplinario, se tiene lo siguiente: que por su culpa no salía su hijo, y que le devolviera el
dinero, sino lo iba a denunciar; acota que el investigado
i) Los actuados guardan estrecha relación con el detuvo a su esposa en la puerta de Palacio y le dijo que
proceso penal signado con el Expediente número cero no lo denuncie, que iba a devolverle el dinero. Señala que
cero cero cero cuatro guión dos mil quince guión cero los señores del INPE le aconsejaron a su esposa que se
guión cero setecientos uno guión JR guión PE guión dirigiera al centro de trabajo del investigado (Juzgado de
cero cero, seguido contra Henry Romario Gordon Castro Paz de la cuadra cinco de la avenida Sáenz Peña), que
y Elvis Fernando Pérez Castro, por el delito de robo su esposa fue a dicho lugar, al cual la acompañó hasta la
agravado, en agravio del adolescente Carlos Eduardo puerta, ella subió a buscar al investigado, después bajó y
Villena Cruz; proceso tramitado ante el Sétimo Juzgado le dijo que firmó un papel diciendo que le iba a devolver la
Penal del Callao, conforme se advierte de las copias de plata y se retiraron.
los actuados penales que obran de fojas sesenta y tres a iv) Declaración indagatoria del señor Simón Pedro
doscientos treinta y siete, de los cuales esencialmente se Genovez Flores, en su condición de Coordinador de Mesa
extrae lo siguiente: de Partes del Establecimiento Transitorio del Callao que
corresponde al INPE, de fojas veintiuno a veintitrés, en
a) Acta de audiencia pública de requerimiento de la cual manifiesta que el día jueves cuatro de marzo de
prisión preventiva del cuatro de enero de dos mil quince, dos mil quince llegaron dos abogados, entre los cuales se
de fojas sesenta y cuatro a setenta y seis, en la cual encontraba el investigado, a quien reconoce de su ficha
el Juzgado Penal de Turno Permanente de la Corte del RENIEC, “quien se presentó como el abogado y le
Superior de Justicia del Callao declara fundado dicho preguntó porque no salía su cliente”, a lo cual el declarante
requerimiento; en consecuencia, dicta prisión preventiva respondió que debía preguntar a la oficina de Lima y
contra los procesados Henry Romario Gordon Castro y exigir porqué no le han dado libertad a su patrocinado,
Elvis Fernando Pérez Castro, hijo de la señora Rosa Betty toda vez que su coacusado ya se encontraba en libertad;
Castro Monteza de Pérez; y, luego, el declarante, a quien se le puso a la vista la ficha
b) Resolución de fecha veintisiete de febrero de dos RENIEC de la señora Rosa Betty Castro Monteza de
mil quince, de fojas doscientos siete a doscientos once, Pérez (mamá de Elvis Fernando Pérez Castro), refirió
mediante la cual la Sala Mixta de la Corte Superior de que el nueve de marzo de dos mil quince la citada señora
Justicia del Callao resolvió revocar el auto apelado que fue llevando un escrito presentado por el investigado,
declaró fundado el requerimiento de prisión preventiva dirigido a la Segunda Sala Penal del Callao, reclamando
formulado por el representante del Ministerio Público la razón por la cual no salía su patrocinado. Asimismo,
contra los mencionados inculpados, por el delito contra el declarante refirió “un martes diez o miércoles once de
el patrimonio (robo agravado en grado de tentativa), en marzo de dos mil quince, yo escuché que del pasadizo
agravio de Carlos Eduardo Villena Cruz; y, reformándola de la oficina la señora estaba llorando y reclamando de
declararon infundado el requerimiento de prisión manera molesta al señor Mena. La señora le decía que le
preventiva. devuelva el dinero, que le había estafado, que todo había
sido una mentira, eso es lo que escuché porque ellos
ii) Declaración de la señora Rosa Betty Castro Monteza discutían en el pasadizo y yo estaba dentro de la oficina,
de Pérez (quejosa), de fojas seis a ocho, quien manifestó después fueron más allá y no se mas…”; además, indicó
que su hijo Elvis Fernando Pérez Castro fue detenido el que el investigado no se identificó, pero decía que era el
dos de enero de dos mil quince, siendo internado en el abogado de la señora Castro Monteza.
Establecimiento Penal Sarita Colonia. Que hace años le v) Declaración indagatoria del señor Felipe
presentaron al investigado, lo llamó y se reunió con él, Arco Astupiña, en su condición de Subdirector del
quien le dijo que se podía solucionar el tema de su hijo por Establecimiento Transitorio del Callao (INPE), de fojas
tres mil nuevos soles; que el día diecinueve de febrero de veinticuatro, refirió que conoce de vista al investigado
dos mil quince en compañía de su esposo le entregaron en dos oportunidades; acota que lo vio preguntando al
dos mil soles; luego, a fines de febrero, el investigado los Coordinador de Mesa de Partes sobre unos documentos;
llamó diciéndoles que su hijo saldría, que en otra reunión y, una segunda vez lo vio con una señora bajita, quien
a la que también acudió su esposo, le entregaron al le reclamaba porque le devuelva un dinero, precisando
investigado mil soles; también refirió que el investigado que de ahí no sabe nada más. Precisó que el documento
le habría dicho que era abogado, incluso en el INPE dijo sobre el cual preguntaba el investigado era sobre la
que era abogado, no mostró ningún documento. Agrega libertad de su patrocinado que no salía. Asimismo, refirió
que la doctora Rosa le hizo los pápeles rápido, que los del que conversó con la señora Rosa Betty Castro Monteza
INPE no le cobraron nada, el investigado le había dicho de Pérez, de quien se le puso a la vista su ficha RENIEC,
que sí cobraban. Añadió que el nueve de marzo de dos mil y escuchó que se sentía estafada por el investigado,
quince, entre las once y doce del día, le llamó la atención sobre la discusión entre estas dos personas indicó que
al investigado en las oficinas del INPE delante de Pedro “discutieron por la entrada del INPE cerca al pasadizo,
Genovez y de la señorita Lidia, porque no había hecho la señora decía que lo había estafado y que lo iba a
nada, le pidió que le devolviera su dinero. Agrega que el denunciar, creo que escuché al señor Mena decir que esta
investigado se fue por la puerta de atrás del INPE, y la semana lo iba a solucionar. De ahí no escuché más”.
esperó afuera del Palacio, le dijo que le iba a devolver vi) Declaración indagatoria de la señora Lidia Graciela
su dinero, ella lo siguió a su trabajo, donde le entregó un Gómez Rosas, en su condición de Coordinadora de
papel. Libertades del Establecimiento Transitorio del Callao
iii) Declaración del señor Carlos Aurelio Pérez Reyes, (INPE), de fojas veinticinco a veintiséis, quien refirió que la
de fojas nueve a once, en la cual indica que una amiga de primera vez que vio al investigado se apersonó a la oficina
su esposa le dijo que conocía a un abogado que los podía reclamando sobre la libertad del hijo de una señora “creo
ayudar, dándoles el número de celular del investigado, a que fue el día tres de marzo del presente año”. Agrega
28 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

que, aparentemente, dijo de palabra que era abogado debe mencionar que ha regulado el concurso ideal de
de la señora; precisó haber visto a la señora Rosa Betty infracciones administrativas, el cual se produce cuando
Castro Monteza de Pérez, de quien se le puso a la vista su con una sola acción se infringen varias disposiciones
ficha RENIEC, en varias oportunidades porque lloraba y legales; en relación a ello, debe tenerse en cuenta que en
se quejaba de la libertad de su hizo, quien no salía. Sobre ocasiones la comisión de faltas administrativas requiere
la conversación o discusión entre el investigado y dicha de una secuencia de determinados actos motivados por
señora dijo: “Sí escuché unos gritos, porque me metí a una misma intención. Es así que, al estar directamente
mi oficina; parece que la discusión fue en la calle, pues la relacionados los videos número CH cero seis guión dos
señora siguió al señor Mena por el pasadizo reclamando mil quince MAR cero nueve uno cero cero cero cero cero
un dinero que le devuelva, un monto de tres mil soles, no guión cero, y número CH cero cuatro guión dos mil quince
escuché si el señor Mena respondió. Pero si alcancé a ver MAR cero nueve uno cero cero cero cero cero guión cero,
que ambos salían a la calle,…”. las declaraciones y documentos actuados en el presente
vii) Acta de visualización de video del diecinueve de procedimiento; y, los dos cargos atribuidos al investigado,
marzo de dos mil quince, de fojas veintiocho a veintinueve, corresponde analizar los mismos, sin perder de vista si
documento en el cual respecto al video número CH cero la comisión de los distintos cargos atribuidos, estuvieron
seis guión dos mil quince MAR cero nueve uno cero cero vinculados por una unidad de acción; esto es, motivados
cero cero cero guión cero, la señora Rosa Betty Castro por una misma voluntad infractora.
Monteza de Pérez ratificó que la persona que aparece De otro lado, corresponde indicar que el marco
en el video es ella, indicando que iba al INPE. Asimismo, jurídico que sustenta la falta muy grave atribuida al
reconoció al investigado y dijo que lo estaba siguiendo, investigado se ha contemplado como “ejercer la defensa
porque le estaba reclamando que le devuelva su dinero, o asesoría legal pública o privada, salvo en los casos
ya que no había hecho nada por su hijo; y, el investigado exceptuados por ley”. Al respecto, debe mencionarse
le respondía “vamos a hablar”, a lo cual dijo que no quería que por la naturaleza de esta falta, resulta complicado,
hablar nada con él, y que le devuelva el dinero, que lo iba por no decir imposible, recabar medios probatorios que
a denunciar. Agrega que el incidente empezó en la oficina directamente acrediten tal asesoría (por ejemplo, un
del INPE delante de los trabajadores de dicha institución; contrato privado o escritos firmados por el investigado);
que el señor Genovez le ayudó bastante. De otro lado, por el contrario, corresponderá utilizar la prueba
respecto al video número CH cero cuatro guión dos mil indiciaria actuada en el procedimiento, cuyo objeto no
quince MAR cero nueve uno cero cero cero cero cero es directamente el hecho constitutivo como infracción
guión cero, la quejosa ratificó su presencia en el video administrativa: “ejercer defensa legal privada realizando
e identificó en el mismo al investigado, luego explicó el el trámite de la libertad del detenido Elvis Fernando
tema conversado con él mismo: “Él me agarra del hombro Pérez Castro, en el proceso judicial signado con el
explicándome que me iba a pagar todo, pues yo estaba Expediente N° 004-2015-0-0701-JR-PE sustanciado en
decidida a denunciarlo; y al final él se fue por otro lado y el 7° Juzgado Penal del Callao”, tal como está regulado
me dio el alcance por las escaleras del frontis del Palacio en la norma legal, sino otro hecho intermedio: “retirarse
de Justicia del Callao, (...). Entonces, me llama y dice que el día 9 de marzo de 2015, en horas de la mañana
me va a devolver el dinero y yo le pregunté para cuándo, de su puesto de trabajo ubicado en la sede periférica
para mañana, y él me respondió para el viernes. De ahí ubicada en la avenida Sáenz Peña N° 472 y trasladarse
como no confiaba, lo seguí hasta su trabajo y cuando a la sede principal ubicada en la avenida Dos de Mayo
llegó me saca de su oficina y me da el papel en que me cuadra cinco, no habiendo cumplido con el trámite
reconoce el adeudo de tres mil soles”. previsto en las normas reglamentarias para el permiso
viii) Panel de captura de imágenes correspondientes correspondiente” que permite llegar al primero por medio
a los videos número CH cero seis guión dos mil quince de un razonamiento basado en el nexo causal y lógico
MAR cero nueve uno cero cero cero cero cero guión cero, existente entre los hechos probados y los que se tratan
y número CH cero cuatro guión dos mil quince MAR cero de probar.
nueve uno cero cero cero cero cero guión cero, de fojas Respecto al indicio debe tenerse en cuenta lo siguiente:
doscientos cincuenta y siete a doscientos setenta, en las a) debe estar plenamente probado; b) deben ser plurales
cuales se puede apreciar la concurrencia del investigado o, excepcionalmente, únicos, pero de singular fuerza
el día nueve de marzo de dos mil quince, en los periodos acreditativa; c) también debe ser concomitante al hecho
de tiempo diez horas, cuarenta y siete minutos y veintisiete que se trata de probar; y, d) deben estar interrelacionados.
segundos a diez horas, cuarenta y siete minutos y treinta
y siete segundos de la mañana, apreciándose que se Sétimo. Que de forma previa al análisis de los
encuentra en la parte posterior de la sede judicial, Palacio indicios, de acuerdo a los medios probatorios actuados,
de Justicia, avenida Dos de Mayo cuadra cinco, Callao, es necesario señalar que:
zona del patio, verificándose de las imágenes que la
quejosa seguía al investigado; y, i) En el Oficio número trescientos dos guión dos mil
ix) Copia del documento de fecha nueve de marzo quince guión AP guión CSJCL diagonal PJ, de fecha
de dos mil quince, de fojas cinco, del cual se advierte catorce de mayo de dos mil quince, de fojas cincuenta y
una rúbrica con los datos del investigado, cuyo tenor es ocho, la Coordinación de Personal de la Corte Superior
como sigue: “Conste por el presente documento que el de Justicia del Callao remitió el record de asistencia del
(…) 13/03/2015 se le está entregando la suma de tres mil investigado Pedro Mena Mendoza, correspondiente al día
soles a la señora Betty Castro por concepto de adeudo”. nueve de marzo de dos mil quince, de fojas cincuenta y
nueve, verificándose que en dicho día ingresó a laborar a
Sexto. Que de forma previa al análisis de los cargos las siete horas con siete minutos, y se retiró a las dieciséis
atribuidos al investigado, corresponde tener presente que horas con cincuenta y tres minutos, sin registrar permiso
uno de ellos ha sido tipificado como falta leve y el otro alguno, entendiéndose que el investigado habría cumplido
como falta muy grave. con su horario de labores.
Al respecto, corresponde tener en consideración que ii) De las capturas de imagen, de fojas doscientos
la sanción por una falta muy grave es sancionada con cincuenta y siete a doscientos setenta, correspondientes
suspensión o destitución; y, la sanción por falta leve es a los videos número CH cero seis guión dos mil quince
sancionada con la amonestación o, de ser el caso, con MAR cero nueve uno cero cero cero cero cero guión
multa. En esta línea de razonamiento, correspondería cero, y número CH cero cuatro guión dos mil quince MAR
analizar, en primer lugar, la falta muy grave, ya que en este cero nueve uno cero cero cero cero cero guión cero,
caso está debidamente acreditada, siendo innecesario del nueve de marzo de dos mil quince, se aprecia que
analizar el hecho tipificado como falta leve, lo cual encuentra el investigado se encontraba en la parte posterior de la
sustento legal en el numeral seis del artículo doscientos sede judicial Palacio de Justicia del Callao, situado en
treinta de la Ley del Procedimiento Administrativo General, avenida Dos de Mayo cuadra cinco, zona del patio que
aplicable por razón de temporalidad, el cual establece está en la intersección del pasadizo de las casetas de
“Cuando una misma conducta califique como más de una limpieza, comunicaciones, oficinas del INPE y otros, con
infracción se aplicará la sanción prevista para la infracción el pasadizo que conduce a la puerta de acceso para los
de mayor gravedad, …”. Sobre este dispositivo legal se trabajadores judiciales del Centro de Distribución General;
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 29
lo que también da acceso a la puerta de ingreso en la se generó una discusión en el pasadizo, reclamando la
parte posterior de Palacio de Justicia del Callao; y, quejosa que le devuelva su dinero; y,
iii) El investigado ejerce el cargo de Especialista v) De la copia del documento de fecha nueve de marzo
Legal en el Quinto Juzgado de Paz Letrado del Callao, de dos mil quince, de fojas cinco, se aprecia la rúbrica con
ubicado en la sede de la avenida Sáenz Peña número los datos del investigado, en el cual plasmó “… que el
cuatrocientos setenta y dos. (…) 13/03/2015 se le está entregando la suma de tres mil
soles a la señora Betty Castro por concepto de adeudo”.
Entendidos de forma conjunta los aspectos antes
detallados, permiten concluir que el investigado se Por ello, está acreditado que el investigado se
ausentó de su centro de trabajo el día nueve de marzo retiró “… el día 9 de marzo de 2015, (…) en horas de
de dos mil quince, habiéndose trasladado a otra sede la mañana de su puesto de trabajo ubicado en la sede
judicial sin haber tramitado la correspondiente boleta de periférica ubicada en la avenida Sáenz Peña N° 472
permiso ante el Juez del Quinto Juzgado de Paz Letrado y se trasladó a la sede principal ubicada en la avenida
del Callao, y ante la Administración de los Juzgados Dos de Mayo cuadra cinco, no habiendo cumplido con
de Paz Letrado, habiendo inobservado las normas el trámite previsto en las normas reglamentarias para el
contenidas en el literal a) del artículo cuarenta y uno, permiso correspondiente” (hecho intermedio), contándose
literales a) y c) del artículo cuarenta y dos, y los artículos con indicios suficientes plurales, interrelacionados y
veintiuno y veintidós del Reglamento Interno de Trabajo concomitantes que, en virtud a un razonamiento lógico-
del Poder Judicial, subsumiéndose dicha conducta en causal, permiten concluir que el investigado utilizó el
el numeral cuatro del artículo ocho del Reglamento tiempo durante el cual se retiró de su centro de labores
que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares para ejercer la defensa legal privada; esto es, realizó“…
Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado por el trámite de la libertad del detenido Elvis Fernando Pérez
Resolución Administrativa número doscientos veintisiete Castro, en el proceso judicial signado con el Expediente
guión dos mil nueve guión CE guión PJ. N° 004-2015-0-0701-JR-PE sustanciado en el 7° Juzgado
Penal del Callao; …” (hecho constitutivo) como infracción
Octavo. Que estando acreditado que el investigado administrativa; subsumiéndose su conducta en la falta
se ausentó de su centro de trabajo el día nueve de marzo muy grave prevista en el numeral dos del artículo diez del
de dos mil quince, habiéndose trasladado a otra sede Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
judicial sin haber tramitado la correspondiente boleta de Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
permiso, de acuerdo a los fundamentos antes expuestos,
se verifican los siguientes indicios: Noveno. Que, finalmente, en el presente caso se ha
verificado lo siguiente:
i) Del acta de visualización de videos, de fojas
veintisiete a veintiocho, y las imágenes capturadas i) La comisión de conducta disfuncional tipificada
de los videos, de fojas doscientos cincuenta y siete a como falta muy grave en el Reglamento que regula el
doscientos setenta, se aprecia que la señora Rosa Betty Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
Castro Monteza de Pérez y el investigado, el día nueve de del Poder Judicial.
marzo de dos mil quince caminaban en forma separada ii) La perturbación del servicio de justicia, al distraer
por la parte posterior del Palacio de Justicia del Callao, el sus funciones jurisdiccionales para ejercer la defensa
patio ubicado en el sótano, adyacente a un pasadizo que legal privada de justiciables, no desprendiéndose de los
conduce a las oficinas del INPE. actuados algún supuesto de excepción (por ejemplo, que
ii) Las declaraciones de la señora Rosa Betty Castro haya intervenido en causa propia, de su cónyuge, padres
Monteza de Pérez, de fojas seis a ocho, y de su esposo o hijos menores); por el contrario, con dicha conducta
Carlos Aurelio Pérez Reyes, de fojas nueve a once, de incurrió en la incompatibilidad prevista en el numeral
las cuales esencialmente se extraen que la quejosa se siete del artículo doscientos ochenta y siete del Texto
reunió con el investigado, a fin de tratar el trámite para Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial:
sacar a su hijo de la cárcel, lo cual está relacionado “Existe incompatibilidad, por razones de función para
con el Expediente número cero cero cero cero cuatro patrocinar, por parte de: (…) 7.- Los Auxiliares de Justicia
guión dos mil quince guión cero guión cero setecientos y los funcionarios y empleados del Poder Judicial y del
uno guión JR guión PE guión cero cero seguido ante Ministerio Público; …”.
el Sétimo Juzgado Penal del Callao, quien indicó que iii) La trascendencia social de la infracción, ya que
podía solucionar el tema por la suma de tres mil soles. la inobservancia del horario de trabajo por parte de un
Así es que el nueve de marzo de dos mil quince, le trabajador judicial, para desarrollar la defensa privada
llamó la atención al investigado en las oficinas del INPE de justiciables, tiene aptitud concreta para afectar
delante del señor Pedro Genovez y de la señora Lidia, negativamente la imagen del Poder Judicial, afectando
porque no había hecho nada, le pidió que le devolviera la respetabilidad de un Poder del Estado peruano,
su dinero y lo siguió hasta su trabajo, donde le entregó comprometiendo la dignidad del cargo y desmereciéndolo
un papel. del concepto público; y,
iii) Está acreditada la existencia del citado expediente iv) La afectación de la misión del Poder Judicial
judicial que obra de fojas sesenta y tres a doscientos “Administrar justicia a través de sus órganos
treinta y siete; así, en acta de audiencia pública de jurisdiccionales, con arreglo a la Constitución y a las leyes,
requerimiento de prisión preventiva del cuatro de enero garantizando la seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional
de dos mil quince, de fojas sesenta y cuatro a setenta y para contribuir al estado de Derecho, al mantenimiento de
seis, el Juzgado Penal de Turno Permanente de la Corte la paz social y al desarrollo nacional”.
Superior de Justicia del Callao dictó prisión preventiva
contra los procesados Henry Romario Gordon Castro Consecuentemente, debido a que el cargo imputado al
y Elvis Fernando Pérez Castro, este último hijo de la investigado se encuentra debidamente acreditado, y por
quejosa, y mediante resolución de fecha veintisiete de el cual se ha determinado responsabilidad administrativa
febrero de dos mil quince, de fojas doscientos siete a disciplinaria, lo que es tipificado como falta muy grave en
doscientos once, la Sala Mixta de la mencionada Corte el numeral dos del artículo diez del Reglamento que regula
Superior resolvió revocar el auto que declaró fundado el Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
el requerimiento de prisión preventiva y reformándolo del Poder Judicial, cuya consecuencia jurídica está prevista
declaró infundado dicho requerimiento. en el numeral tres del artículo trece del citado reglamento
iv) De las declaraciones de Simón Pedro Genovez “Las faltas muy graves se sancionan con suspensión, con
Flores, de fojas veintiuno a veintitrés; de Felipe Arco una duración mínima de cuatro meses y una duración
Astupiña, de fojas veinticuatro; y, de Lidia Graciela Gómez máxima de seis meses, o con destitución”, considerando
Rosas, de fojas veinticinco a veintiséis, esencialmente el contexto detallado anteriormente, corresponde imponer
se extrae que reconocieron al investigado, quien se la medida disciplinaria de destitución al investigado.
presentó como abogado de la quejosa, a quien también Asimismo, habiéndose efectuado por la Jefatura de la
reconocieron, preguntando sobre la libertad de su cliente Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
que no salía; que entre dicha señora y el investigado una valoración y graduación de la sanción dentro de
30 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

los parámetros que permite la normativa respectiva, Al respecto, resulta ilustrativo el siguiente cuadro:
teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, que Contrastación de tipo penal y administrativo
tienen sustento constitucional, se justifica la aplicación de
la sanción de destitución.

Décimo. Que, de otro lado, se debe mencionar que Código Penal Reglamento que regula el
el presente procedimiento administrativo disciplinario, Régimen Disciplinario de los
fue elevado no sólo con la propuesta de destitución, Patrocinio ilegal Auxiliares Jurisdiccionales del
sino también con el recurso de apelación interpuesto por Poder Judicial
el investigado contra la medida cautelar de suspensión
preventiva en el ejercicio del cargo dictada en su contra. Falta muy grave
Sobre el particular, es menester mencionar que tal
medida cautelar constituye un prejuzgamiento, provisorio,
instrumental y variable; y, debido a que este Órgano de Artículo 385.- Patrocinio ilegal. Artículo 10°.- Faltas muy graves:
Gobierno ha realizado el juzgamiento en primera instancia El que, valiéndose de su calidad (…) 2. Ejercer la defensa o
administrativa, de acuerdo al cual concluye que existen de funcionario o servidor públi- asesoría legal pública o privada,
suficientes elementos de convicción que acreditan la co, patrocina intereses de par- salvo en los casos exceptuados
responsabilidad disciplinaria del investigado, debiendo ticulares ante la administración por ley.
imponérsele la sanción de destitución, se cumplen los
requisitos por los cuales se dictó la medida cautelar pública, será reprimido con pena
de suspensión preventiva. Por lo tanto, el recurso de privativa de libertad no mayor de
apelación interpuesto no resulta amparable. dos años o con prestación de
Sin embargo, en aras de maximizar el derecho de servicio comunitario de veinte a
defensa del investigado, sobre los agravios expuestos por cuarenta jornadas.
el recurrente, se debe señalar lo siguiente:
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 957-
a) Respecto al argumento que fue la abuela de Elvis 2020 de la quincuagésima sesión del Consejo Ejecutivo
Fernando Pérez Castro, vecina del investigado cuando del Poder Judicial, realizada en forma virtual con la
residía en Ciudad del Pescador, distrito de Bellavista, participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
Callao, quien lo buscó para que se apersonara ante las Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y
oficinas del INPE, resulta totalmente contrario a las reglas Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
de la lógica que el investigado no haya precisado los por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
nombres ni apellidos de una persona que conoce hace la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
años; es decir, no individualizó a la persona que le requirió ponencia del señor Álvarez Trujillo. Por unanimidad,
averiguar sobre la libertad del nieto, evidenciándose que
se trata de un argumento de defensa no sustentado en SE RESUELVE:
elementos objetivos que le proporcionen verosimilitud.
b) El investigado señala que sí salió del trabajo por Primero.- Confirmar la resolución número dieciocho,
un momento para dirigirse al Palacio de Justicia del de fecha diecisiete de enero de dos mil dieciocho,
Callao, pero que no se identificó como abogado ante expedida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
las oficinas del INPE, que averiguó sobre el trámite de Magistratura del Poder Judicial, en el extremo que le
libertad del recluido, y que no solicitó ventaja económica impuso al señor Pedro Mena Mendoza medida cautelar
alguna a cambio. Sobre el particular, se concluye que de suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo en
se trata también de un argumento de defensa, puesto el Poder Judicial; agotándose la vía administrativa.
que los mismos no se sustentan en elementos objetivos Segundo.- Imponer la medida disciplinaria de
que le proporcionen verosimilitud, y con ello vocación de destitución al señor Pedro Mena Mendoza, por su
veracidad, debido a que son contrarios a las declaraciones desempeño como Especialista Legal del Quinto Juzgado
indagatorias de Rosa Betty Castro Monteza de Pérez, de Paz Letrado del Callao, Distrito Judicial del mismo
Carlos Aurelio Pérez Reyes, Simón Pedro Genovez nombre. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta
Flores, Felipe Arco Astupiña y Lidia Graciela Gómez en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores
Rosas; así como al acta de visualización de video del Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones de
diecinueve de marzo de dos mil quince, de fojas veintiocho Destitución y Despido).
a veintinueve, y al panel de captura de imágenes, de
fojas doscientos cincuenta y siete a doscientos setenta, Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
debiendo precisarse que el único extremo en el cual
coincide con dicho material probatorio es que salió de JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
su centro de labores. Asimismo, corresponde señalar Presidente
que de los actuados, no se evidencia supuestos de odio,
resentimiento, enemistad u otros, que puedan incidir en la 1922145-8
imparcialidad de las citadas declaraciones y que por ello
les nieguen aptitud para generar certeza.
En tal sentido, los argumentos esgrimidos por el Imponen medida disciplinaria de
recurrente no se encuentran sustentados en medios destitución a Juez de Paz del Centro
probatorios que proporcionen corroboración periférica y
verosimilitud a la versión expuesta por el investigado, no
Poblado de Vinto Bajo, distrito y provincia
siendo estimables tales argumentos; y, de Barranca, Distrito Judicial de Huaura
c) Finalmente, en cuanto al argumento referido
al sobreseimiento de la acción penal por el delito de QUEJA N° 55-2015-HUAURA
patrocinio ilegal, se debe señalar que los elementos
objetivos del tipo penal no son coincidentes con los del Lima, diecinueve de agosto de dos mil veinte.-
tipo administrativo, ya que este último no exige que el
investigado se sirva de su cargo, para ejercer la defensa VISTA:
o asesoría legal, requisito que sí es exigido por el tipo
penal. Por lo cual, los efectos del sobreseimiento en el La Queja número cincuenta y cinco guión dos mil
proceso penal que se le siguió al investigado por el quince guión Huaura que contiene la propuesta de
delito de patrocinio ilegal, no pueden ser extensivos al destitución del señor Bernardo Chávez Espinoza, por
procedimiento administrativo disciplinario que se sigue su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado
al recurrente, debido a que la regulación de la falta de Vinto Bajo, distrito y provincia de Barranca, Distrito
administrativa, objetivamente exige otros elementos de Judicial de Huaura, remitida por la Jefatura de la Oficina
acuerdo a los cuales se ha determinado responsabilidad de Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante
del investigado. resolución número diez, de fecha veinticinco de julio
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 31
de dos mil dieciocho; de fojas ciento veintidós a ciento de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial antes
veinticinco. de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
CONSIDERANDO: destitución presentada por el Jefe de la OCMA, …”.
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
Primero. Que mediante resolución número uno del de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
dieciséis de abril de dos mil quince, de fojas treinta y noventa y tres guión dos mil diecinueve guión ONAJUP
seis a cuarenta, se abrió procedimiento administrativo guión CE diagonal PJ, de fojas ciento setenta y nueve a
disciplinario contra el señor Bernardo Chávez Espinoza, ciento ochenta y siete, opina lo siguiente:
por su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado
de Vinto Bajo, distrito y provincia de Barranca, Distrito i) Desestimar la propuesta de imposición de la medida
Judicial de Huaura, atribuyéndole el siguiente cargo: disciplinaria de destitución del investigado Bernardo
Chávez Espinoza, en su actuación como Juez de Paz
“Estando a lo antes expuesto es de apreciarse que del Juzgado de Paz de Vinto Bajo, distrito y provincia de
el Juez de Paz de Vinto Bajo el señor Bernardo Chávez Barranca, por la comisión de infracción tipificada en el
Espinoza habría emitido constancia de posesión a favor inciso tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de
de Zenobio Francisco Penadillo Luna cuando éste no era Paz; y,
juez de paz, incluso señalando resolución administrativa ii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario.
que no obra en los archivos de la Oficina Distrital de Apoyo
a la Justicia de Paz; por lo que habría transgredido su Cuarto. Que a fin de realizar el análisis de la
deber previsto en el artículo cinco, numeral dos, de la Ley imposición de la medida disciplinaria de destitución
de Justicia de paz, aprobado por Ley número veintinueve propuesta por la Jefatura de la Oficina de Control de
mil ochocientos veinticuatro, establece como deberes la Magistratura del Poder Judicial, resulta necesario
del juez de paz: “2.- Mantener una conducta personal y detallar que el cargo atribuido al investigado se centra
funcional irreprochable acorde con el cargo que ocupa”. en que habría emitido constancia de posesión a favor
Asimismo, el artículo cincuenta, inciso tres, de la misma del señor Zenobio Francisco Penadillo Luna, cuando aún
ley establece como faltas muy graves: “Conocer, influir o no era juez de paz, incluso habría hecho alusión a una
interferir, directa o indirectamente, en causas a sabiendas resolución administrativa que no obra en los archivos de
de estar legalmente impedido de hacerlo”. la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz; en ese
sentido, tal imputación corresponde sea contrastada con
La conducta disfuncional antes descrita se tipifica los medios probatorios incorporados en el procedimiento
como falta muy grave prevista en el inciso tres del artículo administrativo.
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz. Así, de los actuados se verifica que la Resolución
Posteriormente, el magistrado sustanciador de la Administrativa número doscientos noventa y uno guión
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de dos mil siete guión P guión CSJHA guión PJ, de fecha
la Corte Superior de Justicia de Huaura emitió el Informe nueve de noviembre de dos mil siete, de fojas siete y siete
número cero cero uno guión dos mil quince guión UDQV vuelta, en su artículo primero resolvió dar por concluida,
guión ODECMA guión CSJHAPJ diagonal CCC, de a partir de la fecha (nueve de noviembre de dos mil siete)
fecha diecinueve de agosto de dos mil quince, de fojas la designación del señor Héctor Humberto Hinostroza
sesenta a sesenta y dos, opinó por la responsabilidad Huerta como Juez de Paz del Centro Poblado de Vinto
del investigado, en su desempeño como Juez de Paz Bajo, distrito y provincia de Barranca; y, en su artículo
del Centro Poblado de Vinto Bajo, correspondiéndole la segundo designó a partir de la misma fecha, al investigado
imposición de la medida disciplinaria de destitución, dada Bernardo Chávez Espinoza como Juez de Paz del Centro
la gravedad de la falta funcional incurrida. Poblado de Vinto Bajo, distrito y provincia de Barranca,
Luego, mediante Informe Final emitido por el Jefe de precisando que dicho mandato tenía una vigencia de dos
la Unidad de Quejas de la referida oficina desconcentrada años; esto es, desde el nueve de noviembre de dos mil
de control, de fecha doce de octubre de dos mil quince, siete hasta el ocho de noviembre de dos mil nueve.
de fojas setenta y cuatro a setenta y ocho, se propuso Con anterioridad a la mencionada designación, por
la imposición de la medida disciplinaria de destitución al Resolución Administrativa número trescientos cuarenta y
investigado, en su actuación como Juez de Paz del Centro cuatro guión dos mil cuatro guión P guión CSJHA diagonal
Poblado de Vinto Bajo, distrito y provincia de Barranca, PJ, de fecha veinte de diciembre de dos mil cuatro, de fojas
Distrito Judicial de Huaura, por haber incurrido en la falta treinta y tres a treinta y tres vuelta, en su artículo segundo
muy grave prevista en el inciso tres del artículo cincuenta resolvió designar, a partir del veintiuno de diciembre
de la Ley de Justicia de Paz. de dos mil cuatro al señor Héctor Humberto Hinostroza
Finalmente, la Jefatura de la Oficina Desconcentrada Huerta como Juez de Paz del Centro Poblado de Vinto
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de Bajo, distrito y provincia de Barranca, hasta la elección a
Justicia de Huaura expidió la resolución número ocho, realizarse conforme a las Leyes números veintisiete mil
de fecha cuatro de febrero de dos mil dieciséis, de fojas quinientos treinta y nueve y veintiocho mil treinta y cinco.
noventa y tres a ciento uno, en la cual propone a la De otro lado, de la constancia de posesión de fecha
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del catorce de febrero de dos mil siete, de fojas veinticinco, se
Poder Judicial la imposición de la medida disciplinaria de extrae que el investigado utilizando los sellos del Juzgado
destitución en el ejercicio de sus funciones al investigado de Paz del Centro Poblado de Vinto Bajo suscribió
Bernardo Chávez Espinoza, en su actuación como tal documento, y citando la Resolución Administrativa
Juez de Paz del Centro Poblado de Vinto Bajo, distrito número ciento treinta y nueve guión dos mil seis guión
y provincia de Barranca, al haber incurrido en falta muy CE guión PJ indicó como facultad conferida certificar
grave prevista en el inciso tres del artículo cincuenta “… como posesionario del predio rustico (eriazo) a don
de la Ley de Justicia de Paz, disponiendo se eleven los Zenobio Francisco Penadillo Luna, (…) ubicado en el
actuados a la mencionada jefatura suprema. Sector de Purmacana Alta, distrito de Barranca, provincia
Segundo. Que con la expedición de la resolución de Barranca, departamento de Lima, con una extensión
número diez, de fecha veinticinco de julio de dos mil de 1000,000 m2 (10 has), el mismo que se encuentra
dieciocho, la Jefatura de la Oficina de Control de la en posesión pacifica, permanente y pública, desde
Magistratura del Poder Judicial resolvió, entre otros: aproximadamente cinco años, …”.
En relación a la resolución administrativa en la
“PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo cual el investigado amparó su accionar, se tiene que
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria de mediante Oficio número cero cincuenta y dos guión dos
DESTITUCIÓN al investigado BERNARDO CHAVEZ mil quince guión PJ diagonal CSJHA diagonal ODAJUP,
ESPINOZA, en su actuación como Juez de Paz del Centro de fecha treinta y uno de marzo de dos mil quince, de
Poblado de Vinto Bajo - Barranca”. fojas veintiséis, se informó que en los archivos de la Corte
Superior de Justicia de Huaura no existe la Resolución
Tercero. Que, de conformidad con el artículo cincuenta Administrativa número ciento treinta y nueve guión dos
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez mil seis guión CE guión PJ, y que conforme se desprende
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de los archivos documentarios de la Oficina Distrital de años sobre un predio con una extensión de “100,000
Apoyo a la Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia metros cuadrados (diez hectáreas)”; y,
de Huaura, el investigado fue designado mediante iv) La afectación de la misión del Poder Judicial
Resolución Administrativa número doscientos noventa y “Administrar justicia a través de sus órganos
uno guión dos mil siete guión P guión CSJHA guión PJ, de jurisdiccionales, con arreglo a la Constitución y a las leyes,
fecha nueve de noviembre de dos mil siete. En esta línea garantizando la seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional
argumentativa, es menester indicar que la resolución para contribuir al estado de Derecho, al mantenimiento de
administrativa citada por el investigado en el certificado de la paz social y al desarrollo nacional”.
posesión emitido, no está referida a su designación como
juez de paz, sino que fue emitida por el Consejo Ejecutivo Octavo. Que, en tal sentido, habiéndose acreditado
del Poder Judicial aprobando el Reglamento de Elección la conducta comisiva del investigado, tipificada como
de Jueces de Paz. falta muy grave, conforme a lo señalado en el inciso
Quinto. Que de un análisis conjunto de los medios tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz,
probatorios se verifica lo siguiente: que se sanciona con la suspensión o la destitución; y,
considerando que se ha acreditado la responsabilidad
i) En una línea temporal, mediante Resolución funcional del investigado corresponde imponerle la
Administrativa número trescientos cuarenta y cuatro guión medida disciplinaria de destitución.
dos mil cuatro guión P guión CSJHA diagonal PJ el señor Razón por la cual, se justifica la necesidad de apartar al
Héctor Humberto Hinostroza Huerta fue designado como investigado definitivamente del Poder Judicial, aprobando
Juez de Paz del Centro Poblado de Vinto Bajo, distrito y la propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la
provincia de Barranca, a partir del veintiuno de diciembre Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; e
de dos mi cuatro, y el nueve de noviembre de dos mil siete imponiéndole la referida medida disciplinaria, prevista en
se dio por concluida su designación, mediante Resolución el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Administrativa número doscientos noventa y uno guión
dos mil siete guión P guión CSJHA guión PJ, de fojas siete Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 953-
y siete vuelta; esto es, ejerció funciones hasta el ocho de 2020 de la quincuagésima sesión del Consejo Ejecutivo
noviembre de dos mil siete. del Poder Judicial de la fecha, realizada en forma virtual
ii) A su vez, esta última resolución administrativa con la participación de los señores Lecaros Cornejo,
designó, a partir del nueve de noviembre de dos mil siete Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno
al investigado como Juez de Paz del Centro Poblado de y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
Vinto Bajo, distrito y provincia de Barranca. por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado
iii) En los hechos resulta imposible que el investigado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad
recién designado como juez de paz el nueve de noviembre con la ponencia del señor Consejero Álvarez Trujillo. Por
de dos mil siete, haya podido elaborar y suscribir la unanimidad,
constancia de posesión de fecha catorce de febrero de
dos mil siete, de fojas veinticinco, utilizando los sellos del SE RESUELVE:
despacho del juzgado de paz; lo que permite concluir que
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
una vez que asumió el cargo para el cual fue designado,
Bernardo Chávez Espinoza, por su desempeño como
realizó dicha conducta disfuncional; y,
Juez de Paz del Centro Poblado de Vinto Bajo, distrito
iii) Finalmente, si bien es cierto de lo actuado en el
y provincia de Barranca, Distrito Judicial de Huaura; con
procedimiento administrativo disciplinario se advierte que
las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
el investigado, según ficha RENIEC de fojas veinticuatro,
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
tiene secundaria completa, ello no lo exime de comprender,
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
al menos en forma elemental la imposibilidad de emitir
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
certificado de posesión, cuando aún no detentaba las
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
facultades de juez de paz; por el contrario, se evidencia la
conciencia y voluntad de su conducta disfuncional, puesto
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
que para disimular la validez y legitimidad de la misma
citó en dicho certificado una resolución administrativa
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
que no le otorga facultades de juez de paz, sino que fue
Presidente
emitida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a fin
de aprobar el Reglamento de Elección de Jueces de Paz.
1922145-1
Sexto. Que, en tal sentido, ha quedado debidamente
acreditado que el investigado al emitir y suscribir un Imponen medida disciplinaria de
certificado de posesión utilizando sellos del despacho destitución a Juez de Paz del Juzgado
del juzgado de paz, cuya fecha de emisión es de fecha
anterior a la que asumió el cargo, incurrió en conducta de Paz de Única Nominación de Talarita -
disfuncional que se califica como falta muy grave prevista Castilla, Distrito Judicial de Piura
en el inciso tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia
de Paz, puesto que conoció directamente una causa QUEJA N° 079-2012-PIURA
a sabiendas que el catorce de febrero de dos mil siete,
estaba legalmente impedido de hacerlo, ya que recién el Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
nueve de noviembre del mismo año asumió el cargo de
juez de paz. VISTA:
Sétimo. Que, finalmente, se ha verificado lo siguiente: La Queja número cero setenta y nueve guión dos mil
doce guión Piura que contiene la propuesta de destitución
i) La comisión de conducta disfuncional tipificada del señor César Gerónimo Seminario García, por su
como falta muy grave en la Ley de Justicia de Paz. desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz de
ii) La perturbación del servicio de justicia, al desplegar Única Nominación de Talarita, Castilla, Distrito Judicial de
actos funcionales sirviéndose de la justicia de paz, para Piura, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de
emitir el certificado de posesión de fecha en la que no la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
estuvo autorizado. número diecisiete, de fecha once de diciembre de dos mil
iii) La afectación al compromiso de los jueces de paz dieciocho; de fojas doscientos sesenta y tres a doscientos
con la administración de justicia; esto es, el mantenimiento sesenta y seis.
de la paz social y la armonía en sus comunidades, puesto
que el documento emitido en su actuación como juez de CONSIDERANDO:
paz tuvo aptitud potencial concreta para generar discordia
jurídica, emitiendo un certificado de posesión, dando fe de Primero. Que la imputación fáctica se circunscribe a
una posesión que se venía ejerciendo desde hace cinco que el investigado César Gerónimo Seminario García, en
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su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Paz de Módulo Básico de Justicia de Castilla remitió los actuados
Única Nominación de Talarita, Castilla, Distrito Judicial entregados por el investigado al actual Juez de Paz de
de Piura, ha incurrido en irregularidad funcional, por no Única Nominación de Talarita, Castilla, Roger David
haber entregado los expedientes, bienes y enseres al Martín Fiestas Mejía, a fin que cumpla con lo dispuesto
magistrado sucesor, Roger David Martín Fiestas Mejía, en la resolución número uno del treinta de diciembre de
desde diciembre de dos mil ocho hasta febrero de dos dos mil ocho.
mil doce.
Conducta que contraviene el deber previsto en el Tercero. Que de la valoración de los elementos
inciso dos del artículo cinco de la Ley de Justicia de Paz, probatorios antes mencionados, se advierte que el
referido a mantener una conducta personal y funcional investigado César Gerónimo Seminario García ocupó
irreprochable, acorde con el cargo que desempeña; lo el cargo de Juez de Paz del Juzgado de Paz de Única
que se tipifica como falta muy grave regulada en el inciso Nominación de Talarita, Castilla hasta diciembre de dos
once del artículo cincuenta de la citada ley, que establece mil ocho. Sin embargo, recién el nueve de febrero de
que se incurre en este tipo de falta, cuando el juez de dos mil doce; es decir, tres años y dos meses después
paz no devuelve los bienes muebles e inmuebles, útiles de haber culminado sus funciones en el cargo de juez
de escritorio, expedientes, libros de registro, textos y todo de paz, devolvió el cuaderno de apelación y los escritos
aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso al relacionados con el Expediente número doscientos
órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones. ochenta y tres guión dos mil ocho. Asimismo, se aprecia
Segundo. Que de la investigación practicada en el que al doce de enero de dos mil doce no había cumplido
presente procedimiento administrativo disciplinario se con devolver los enseres y bienes que tuvo a su cargo,
han obtenido como elementos probatorios de cargo, entre mientras se desempeñó como juez de paz del referido
otros, los siguientes medios probatorios: órgano jurisdiccional.
Cuarto. Que el accionar del investigado se configura
i) Copia de la resolución número tres del diez de como un acto de comisión de falta muy grave, que no
diciembre de dos mil ocho, de fojas catorce, en la cual corresponde a un proceder negligente o descuidado, sino
se advierte que el juez de paz investigado tramitó el a un acto deliberado que tuvo como propósito afectar el
Expediente número doscientos ochenta y tres guión trámite del Expediente número doscientos ochenta y tres
dos mil ocho, seguido por la señora Mercedes Sandoval guión dos mil ocho; y, por lo tanto, el derecho de las partes
Suarez contra la señora Karen Fiestas Salinas, sobre pago a la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso; así
de suma de dinero, que concedió recurso de apelación como incumplir con la obligación que tenía de devolver
sin efecto suspensivo a la parte demandada, y dispuso se los bienes y enseres que se le entregó, para que pueda
eleven los autos al Juzgado de Paz Letrado de Turno del ejercer la función de juez de paz.
Módulo Básico de Justicia de Castilla. Quinto. Que el investigado fue notificado del cargo
ii) Copia de la resolución número uno del treinta de que se le imputa, con las formalidades de ley. Por lo que,
diciembre de dos mil ocho, de fojas quince, en la cual la mediante escrito de fecha cuatro de julio de dos mil catorce,
señora Susan Villavicencio Atarama, Jueza del Primer de fojas doscientos seis a doscientos siete, presentó su
Juzgado de Paz Letrado de Castilla, resolvió devolver el descargo en el cual sostiene que por los mismos hechos
cuaderno de apelación del Expediente número doscientos ha sido denunciado penalmente, en el Expediente número
ochenta y tres guión dos mil ocho al Juzgado de Paz de cinco mil doscientos setenta y cinco guión dos mil nueve,
Única Nominación de Talarita, Castilla, al haber advertido en el cual fue absuelto; y, además, existe un proceso
que la resolución número tres no fue notificada a ninguna civil, Expediente número doscientos guión dos mil nueve,
de las partes, a efectos que se subsane dicho error. tramitado ante el Segundo Juzgado Civil de Piura que
iii) Copia del Oficio número trescientos seis guión dos está por sentenciar; y, por lo tanto solicita su absolución
mil nueve guión Primer JPLC guión MBJC guión YCRS, en el presente procedimiento administrativo disciplinario.
del seis de marzo de dos mil nueve, de fojas dieciséis, Sexto. Que en reiterada jurisprudencia de la Corte
en el cual la Jueza del Primer Juzgado de Paz Letrado Suprema de Justicia de la República y del Tribunal
del Módulo Básico de Justicia de Castilla remitió al Juez Constitucional, como la sentencia recaída en el Expediente
de Paz de Única Nominación de Talarita, Castilla, el número cero cero trescientos sesenta y uno guión dos mil
cuaderno de apelación del Expediente número doscientos diez guión PA diagonal TC del once de setiembre de dos
ochenta y tres guión dos mil ocho, a fin que se subsane el mil diez, se ha establecido que lo resuelto en el ámbito
error antes mencionado. administrativo disciplinario es independiente del resultado
iv) Copia del Oficio número cero uno guión dos mil del proceso en el fuero judicial (penal, civil u otro),
doce guión JPUNT guión CAS, del doce de enero de dos debido a que se trata de dos procedimientos de distinta
mil doce, de fojas tres, en el cual se advierte que el señor naturaleza y origen, pues el procedimiento administrativo
Roger David Martín Fiestas Mejía, Juez de Paz de Única disciplinario tiene por objeto investigar y, de ser el caso,
Nominación de Talarita, Castilla, comunicó a la señora sancionar la conducta disfuncional, mientras que el
Vilma Temoche Rumiche, Jueza del Primer Juzgado de procedimiento judicial conlleva una sanción punitiva
Paz Letrado del Módulo Básico de Justicia de Castilla, por la comisión de un delito penal. En tal sentido, dicho
que han pasado más de tres años, desde que asumió el argumento del investigado no es suficiente para eximirlo
cargo de juez, en diciembre de dos mil ocho, y el señor de responsabilidad disciplinaria.
César Gerónimo Seminario García no ha hecho entrega Sétimo. Que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
del Expediente número doscientos ochenta y tres guión de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número
dos mil ocho, ni de los enseres y bienes que tuvo a su ciento once guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión
cargo, mientras se desempeñó como juez de paz del CE diagonal PJ, de fojas trescientos uno a trescientos
mencionado órgano jurisdiccional; lo que se corrobora ocho, opina que se desestime la propuesta de imposición
con la resolución del veinte de setiembre de dos mil once, de la medida disciplinaria de destitución al señor César
de fojas cinco a siete, emitida por el Juez de Paz Fiestas Gerónimo Seminario García, por su actuación como
Mejía, en la cual informa a su superior jerárquico que a Juez titular del Juzgado de Paz de Única Nominación
la fecha no cuenta con los procesos tramitados, entre de Talarita, Castilla, Distrito Judicial de Piura; se declare
ellos, el mencionado expediente a cargo del investigado la nulidad del procedimiento administrativo disciplinario,
Seminario García, cuando ejercía el cargo de juez de paz, por vulneración al debido procedimiento; se declare de
y que tampoco le ha entregado los enseres que tuvo a oficio la prescripción del procedimiento disciplinario; y
su cargo. se ordene el archivo definitivo de lo actuado, señalando
v) Copia de la carta de fecha nueve de febrero de como fundamentos:
dos mil doce, de fojas diecisiete, mediante la cual el
investigado devuelve, a solicitud de la señora Vilma a) El procedimiento disciplinario contra el señor César
Temoche Rumiche, Jueza del Primer Juzgado de Paz Gerónimo Seminario García, fue instaurado mediante
Letrado del Módulo Básico de Justicia de Castilla, los resolución número cuatro del quince de noviembre de
originales del Expediente número doscientos ochenta y dos mil trece, de fojas ciento sesenta y dos a cientos
tres guión dos mil ocho, en sesenta y cuatro folios; y, sesenta y cinco, expedida por la Jefatura de la Oficina
vi) Copia de la resolución número doce, del siete de Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
marzo de dos mil doce, de fojas dieciocho, mediante la Superior de Justicia de Piura. Asimismo, la Jefatura de la
cual la Jueza del Primer Juzgado de Paz Letrado del Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
34 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

formuló propuesta de destitución al Consejo Ejecutivo del SE RESUELVE:

Poder Judicial por resolución número diecisiete del once
de diciembre de dos mil dieciocho, de fojas doscientos Imponer la medida disciplinaria de destitución
sesenta y tres a doscientos sesenta y seis; es decir, al señor César Gerónimo Seminario García, por su
después de cinco años y veintiséis días. Por lo que, se ha desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz de
producido la prescripción de la presente investigación la Única Nominación de Talarita - Castilla, Distrito Judicial
misma que debe ser declarada de oficio, tal como lo prevé de Piura; con las consecuencias establecidas en el
el artículo treinta y uno del Reglamento del Régimen artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
Administrativa número doscientos noventa y siete guión Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
dos mil quince guión CE guión PJ; y, (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
b) El expediente disciplinario se mantuvo en poder de Despido).
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la Corte Superior de Justicia de Piura por tres años, Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
ocho meses y cinco días; y en la Oficina de Control de
la Magistratura del Poder Judicial por un año, cuatro JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
meses y dieciséis días; plazo luego del cual se emitió Presidente
la resolución número diecisiete del once de diciembre
de dos mil dieciocho, proponiendo que se le imponga al 1922145-2
investigado la sanción de destitución. En ese momento,
se produjo la interrupción del plazo prescriptorio, pero
demasiado tarde. Imponen medida disciplinaria de destitución
a Especialista Legal del Vigésimo Cuarto
Octavo. Que el numeral treinta y uno punto siete
del artículo treinta y uno del Reglamento del Régimen Juzgado de Trabajo Transitorio, Distrito
Disciplinario del Juez de Paz establece que el plazo Judicial de Lima
prescriptorio del procedimiento disciplinario se interrumpe,
entre otros casos, con la opinión contenida en el informe QUEJA DE PARTE N° 6147-2017-LIMA
que propone la destitución del investigado.
Noveno. Que, en el presente caso, se verifica que el Lima, diecinueve de agosto de dos mil veinte.-
procedimiento administrativo disciplinario se inició con la
expedición de la resolución número cuatro del quince de VISTA:
noviembre de dos mil trece, notificada al investigado el
diecisiete de diciembre de dos mil trece, como consta del La Queja de Parte número seis mil ciento cuarenta
cargo de notificación de fojas ciento sesenta y ocho, y que y siete guión dos mil diecisiete guión Lima que contiene
el plazo prescriptorio se interrumpió con la propuesta de la propuesta de destitución del señor Luciano Mirabal
destitución del juez de paz investigado formulada por la Ypanaque, por su desempeño como Especialista Legal
Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la del Vigésimo Cuarto Juzgado de Trabajo Transitorio,
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Piura, Distrito Judicial de Lima, remitida por la Jefatura de la
en la resolución número quince del diez de abril de dos Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
mil diecisiete, notificada el veinticinco de abril de dos mil mediante resolución número veinte, de fecha dieciséis de
diecisiete, como obra de fojas doscientos cincuenta y uno. julio de dos mil diecinueve; de fojas doscientos sesenta y
Décimo. Que, en consecuencia, el presente cuatro a doscientos setenta y tres.
procedimiento administrativo disciplinario no ha prescrito;
por lo que, la resolución número diecisiete del once de
diciembre de dos mil dieciocho, expedida por la Jefatura CONSIDERANDO:
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial, en la cual se propone la medida disciplinaria de Primero. Que mediante resolución número seis, de
destitución del investigado es válida. fecha dieciocho de diciembre de dos mil diecisiete, de
Décimo Primero. Que, de todo lo expuesto, se fojas ciento treinta a ciento treinta y siete, se admitió la
concluye que el investigado César Gerónimo Seminario queja de hecho formulada por el señor Alfredo Miramira
García, en su condición de Juez de Paz del Juzgado de Condori, entre otra, contra el señor Luciano Mirabal
Paz de Única Nominación de Talarita, Castilla, Distrito Ypanaque, en su actuación como Especialista Legal del
Judicial de Piura, infringió de manera dolosa lo previsto Vigésimo Cuarto Juzgado de Trabajo Transitorio, Distrito
en el inciso dos del artículo cinco de la Ley de Justicia de Judicial de Lima, atribuyéndose el cargo contenido en el
Paz, que establece que el juez de paz debe mantener una literal a) del considerando segundo de la mencionada
conducta personal y funcional irreprochable, acorde con resolución:
el cargo que ocupa. Por lo que, ha incurrido en falta muy
grave prevista en el inciso once del artículo cincuenta de “Presunta entrega de certificado de depósito judicial a
la citada ley, que establece que se incurre en este tipo persona distinta al demandante, quien ya había fallecido
de falta, cuando el juez no devuelve los bienes muebles a la fecha de producirse la entrega del certificado de
e inmuebles, útiles de escritorio, expedientes, libros de depósito judicial”, detallándose en el numeral tres punto
registro, textos y todo aquello que le haya sido cedido en uno del considerando tercero de la misma resolución: “…
propiedad o uso al órgano jurisdiccional, al concluir sus presunta sustracción de Certificado de Depósito Judicial
funciones. N° 2015321210128 por la suma de S/ 7,716.17 soles
En tal sentido, se justifica la necesidad de apartar que con fecha 16 de junio de 2016 fue cobrado por la
definitivamente del Poder Judicial, aprobando la persona de Cenisio Víctor Mamani Porras, quien no es
propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la parte demandante, demandado, tercero legitimado,
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; e litisconsorte en el proceso laboral N° 355-2008. Ello
imponiéndole la referida medida disciplinaria, prevista en cuando el demandante ya había fallecido con fecha 19
el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. de julio de 2015, habiendo falsificado la firma y sello de
la magistrada”.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
778-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo La conducta disfuncional atribuida al investigado
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en vulnera la obligación de observar el principio de probidad,
forma virtual con la participación de los señores Lecaros previsto en el numeral dos del artículo seis de la Ley
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja del Código de Ética de la Función Pública; y, de actuar
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones con atención a su deber de discreción previsto en el
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único numeral tres del artículo siete de la citada ley, teniendo
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De en consideración la prohibición de obtener ventajas
conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo indebidas, previsto en el numeral dos del artículo ocho
Vela. Por unanimidad, de la aludida ley, concordante con su deber de actuar
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 35
cumpliendo las normas y dispositivos legales, y con Cuarto. Que el presente procedimiento administrativo
honestidad, previstos en los literales a) y b) del artículo disciplinario gira en torno al proceso judicial, Expediente
cuarenta y uno del Reglamento Interno de Trabajo del número trescientos cincuenta y cinco guión dos mil ocho
Poder Judicial, y la obligación de guardar reserva sobre guión cero guión mil ochocientos uno guión JR guión LA
las actividades, gestiones y documentos relacionados guión veinticuatro, de fojas veintiuno a ochenta y cinco, y
con las actividades de la institución, previsto en el literal de fojas noventa y ocho a ciento dieciocho, tramitado en
q) del artículo cuarenta y dos del citado reglamento; el Vigésimo Cuarto Juzgado Laboral Transitorio de Lima,
subsumiéndose el hecho atribuido en la falta muy sobre ejecución de resolución administrativa, seguida por
grave prevista en el numeral diez del artículo diez del Basilio Miramira Supo contra la Municipalidad Distrital
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los del Rímac. Así, examinando los elementos probatorios
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial. actuados en el decurso del procedimiento administrativo
Posteriormente, a través del informe de fecha doce de disciplinario, se tiene lo siguiente:
diciembre de dos mil dieciocho, de fojas ciento ochenta y
nueve a ciento noventa y tres, el magistrado sustanciador i) Resolución número treinta y ocho, de fecha veintiuno
de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de julio de dos mil catorce, de fojas cuarenta y cuatro, que
de la Corte Superior de Justicia de Lima, opinó que se ordenó que la demandada cumpla con el pago del adeudo
encuentra acreditada la responsabilidad disciplinaria del laboral por la suma de siete mil setecientos dieciséis
investigado, debiendo imponérsele la medida disciplinaria soles con diecisiete céntimos, por concepto de intereses
de destitución. legales.
Luego, la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de ii) Escrito presentado con fecha veintiséis de julio de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia dos mil quince, de fojas cuarenta y cinco a cuarenta y
de Lima, por resolución número diecisiete del veintisiete seis, en el cual el demandante solicitó que se proceda
de marzo de dos mil diecinueve, de fojas doscientos con la ejecución de la medida de embargo en forma de
treinta y uno a doscientos cuarenta, opinó que la Jefatura retención sobre el FONCOMUN, en las cuentas corrientes
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder que se encuentren comprendidas en el rubro de gastos
Judicial imponga la medida disciplinaria de destitución al judiciales de la demandada.
investigado Luciano Mirabal Ypanaque, por su actuación iii) Resolución número cuarenta y dos, de fecha
como Especialista Legal del Vigésimo Cuarto Juzgado de veinticuatro de agosto de dos mil quince, de fojas
Trabajo Transitorio, Distrito Judicial de Lima, por el cargo cuarenta y siete a cuarenta y ocho, por la cual se declaró
formulado en su contra. fundada la solicitud del demandante, ordenándose trabar
Segundo. Que la Jefatura de la Oficina de Control de embargo en forma de retención sobre la cuenta corriente
la Magistratura del Poder Judicial mediante resolución número cero cero cero guión ochocientos sesenta y seis
número veinte, de fecha dieciséis de julio de dos mil mil doscientos diez, que posee la demandada hasta
diecinueve, de fojas de fojas doscientos sesenta y por la suma de siete mil setecientos dieciséis soles con
cuatro a doscientos setenta y tres, propone ante el diecisiete céntimos, en el Banco de la Nación; mandato
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga la medida judicial ejecutado el veintitrés de setiembre de dos mil
disciplinaria de destitución al investigado Luciano quince, de fojas cuarenta y nueve, lo cual fue plasmado
Mirabal Ypanaque; y, se le imponga medida cautelar de en el acta elaborada por la secretaria de actos externos.
suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo en el iv) Carta remitida el nueve de diciembre de dos
Poder Judicial al investigado. Este último extremo de la mil quince, de fojas cincuenta y dos, por la cual el Jefe
encargado de Depósitos del Banco de la Nación informó
citada resolución contralora fue declarado consentido, por
que se cumplió con lo ordenado por el juzgado, reteniendo
resolución número veintiuno del dieciséis de setiembre
y emitiendo el Certificado de Depósito Judicial número
de dos mil diecinueve, de fojas doscientos noventa y dos; dos cero uno cinco tres dos uno dos uno cero uno dos
y, conforme al estado del proceso, se dispuso se eleven ocho por la suma de siete mil setecientos dieciséis soles
los actuados conforme está ordenado en la propuesta de con diecisiete céntimos.
destitución. v) Escrito ingresado el dos de junio de dos mil
Tercero. Que conforme se desprende de la diecisiete, de fojas ciento cuatro a ciento nueve, por el
sustanciación del procedimiento administrativo cual el señor Alfredo Miramira Condori se apersonó al
disciplinario seguido contra el señor Luciano Mirabal proceso judicial, Expediente número trescientos cincuenta
Ypanaque, a quien se le atribuye haber entregado el y cinco guión dos mil ocho, en su condición de heredero
Certificado de Depósito Judicial número dos cero uno del demandante, acreditando tal condición con la copia de
cinco tres dos uno dos uno cero uno dos ocho, por la inscripción de sucesión intestada, de fojas ciento ocho,
la suma de siete mil setecientos dieciséis soles con documento en el cual figura que el accionante falleció el
diecisiete céntimos, con fecha dieciséis de junio de dos mil diecinueve de julio de dos mil quince.
dieciséis, a persona distinta del demandante, quien habría vi) Razón del catorce de julio de dos mil diecisiete,
fallecido el diecinueve de julio de dos mil quince, habiendo de fojas ciento diez, en la cual la Especialista Legal
falsificado la firma y sello de la jueza a cargo; certificado Lizbeth Meneses Cárdenas, informó que el Certificado
que fue cobrado por la persona de Cenisio Víctor Mamani de Depósito Judicial número dos cero uno cinco tres
Porras, quien no es parte demandante, demandado, dos uno dos uno cero uno dos ocho por la suma de siete
tercero legitimado o litisconsorte en el proceso laboral, mil setecientos dieciséis soles con diecisiete céntimos,
Expediente número trescientos cincuenta y cinco guión no obra en autos, y no le fue entregado por el anterior
dos mil ocho. secretario, el investigado Luciano Mirabal Ypanaque,
La citada imputación ha sido calificada como falta muy cuando fue rotado el doce de agosto de dos mil dieciséis.
grave prevista en el numeral diez del artículo diez del Del citado documento se desprende que, ante ello se
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los apersonó a la Administración de la sede judicial, donde
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial; razón por le informaron que dicho depósito judicial no se encuentra
la cual se propone la sanción disciplinaria de destitución. bajo su custodia. Producto de ello, se emitió la resolución
En tal sentido, de conformidad con el razonamiento número cuarenta y tres, de fojas ciento diez a ciento once,
expuesto por la Jefatura de la Oficina de Control de la en la cual se dispuso oficiar al Banco de la Nación, a fin
Magistratura del Poder Judicial en la resolución número que informe en el plazo de cinco días, si el mencionado
veinte, del dieciséis de julio de dos mil diecinueve, de fojas depósito judicial fue cobrado, y de ser así, en qué fecha, a
doscientos sesenta y cuatro a doscientos setenta y tres, favor de quién, y si no fue cobrado, para que se remita el
corresponde analizar la aludida propuesta sancionadora. duplicado del mismo.
En este punto corresponde indicar que durante el vii) Carta de fecha veinticinco de julio de dos mil
desarrollo del presente procedimiento administrativo diecisiete, de fojas ciento catorce, en la cual el Banco de
disciplinario se ha garantizado el derecho de defensa la Nación informa que el Certificado de Depósito Judicial
del investigado, debiendo señalarse que a pesar que número dos cero uno cinco tres dos uno dos uno cero uno
éste tomó conocimiento sobre los hechos atribuidos en dos ocho por la suma de siete mil setecientos dieciséis
su contra, no ha cumplido con presentar su descargo, soles con diecisiete céntimos, fue cancelado el dieciséis
pese a encontrarse debidamente notificado, conforme de junio de dos mil dieciséis, en la Agencia número cero
se verificado de fojas ciento cincuenta y cinco a ciento cero ochenta y cinco de Jesús María, a favor del señor
cincuenta y seis. Cenisio Víctor Mamani Porras.
36 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

viii) Resolución número cuarenta y cuatro, del veintitrés 24° Juzgado

4 de junio Especialista
de agosto de dos mil diecisiete, de fojas ciento quince, en Censo junio 2018 Contratado Laboral
de 2008 Legal
la cual se dispuso oficiar a la Agencia de Jesús María del Permanente
Banco de la Nación, a fin que remita copia certificada del 31 de 24° Juzgado
Especialista
endoso del Certificado de Depósito Judicial; y, Censo 2011 mayo de Contratado Laboral
Legal
ix) Carta del diez de octubre de dos mil diecisiete, de 2011 Permanente
fojas ochenta y dos, con la cual el Banco de la Nación 27 de 24° Juzgado
Secretario
remitió copia del endoso del depósito judicial, de fecha Actualización setiembre Contratado Laboral
Judicial
quince de junio de dos mil dieciséis, de fojas ochenta de 2012 Permanente
y cuatro, en la cual figura las firmas de la jueza y del 1 de 24° Juzgado
Secretario
investigado, y la liquidación del mismo, de fojas ochenta Actualización febrero de Contratado Laboral
Judicial
2013 Transitorio
y cinco, correspondientes al Certificado de Depósito
Judicial número dos cero uno cinco tres dos uno dos uno 24° Juzgado
4 de mayo Secretario
Declaración jurada Laboral
cero uno dos ocho, verificándose de tales documentos de 2016 Judicial
Transitorio
que fue endosado a la orden del señor Cenisio Víctor
15 de 24° Juzgado
Mamani Porras, quien lo cobró el dieciséis de junio de dos Resolución Administrativa N° Secretario
agosto de Laboral
mil dieciséis. 491-2016-P-CS Judicial
2016 Permanente

De otro lado, en autos también se actuaron los Información de la cual se desprende que el investigado
siguientes medios probatorios: desarrolló funciones en el juzgado a cargo del endoso del
Certificado de Depósito Judicial número dos cero uno
i) Escrito de fecha nueve de abril de dos mil dieciocho, cinco tres dos uno dos uno cero uno dos ocho, desde el
de fojas ciento sesenta y seis a ciento sesenta y ocho, uno de febrero de dos mil trece hasta el quince de agosto
se informó que la Jueza María Ángela Vílchez Tapia fue de dos mil dieciséis; es decir, que permanecía laborando
designada como Jueza del Vigésimo Cuarto Juzgado de en dicho juzgado a la fecha del endoso materia del
Trabajo Transitorio de Lima, desde el tres de marzo de presente procedimiento administrativo disciplinario; esto
dos mil quince, verificándose de la consulta de legajo es, al quince de junio de dos mil dieciséis.
personal, de fojas ciento cuarenta y nueve, que su última
declaración jurada en dicho cargo data del cuatro de mayo iv) Declaración indagatoria brindada por el señor
de dos mil dieciséis, desprendiéndose que la firma puesta Cenisio Víctor Mamani Porras en la Investigación
en el endoso del Certificado de Depósito Judicial de número dos mil cuatrocientos cincuenta y ocho guión
fecha quince de julio de dos mil dieciséis, y cancelado el dos mil diecisiete, de fojas ochenta y ocho a noventa y
dieciséis de junio de dos mil dieciséis, no le corresponde. cuatro, quien dijo no conocer al investigado; luego se le
Asimismo, la jueza mencionó que la Investigación número preguntó si conocía que con los cobros de lo certificados
dos mil cuatrocientos cincuenta y ocho guión dos mil de depósito judicial han resultado perjudicados varios
diecisiete, seguida ante la Oficina Desconcentrada de usuarios judiciales que pertenecen a la tercera edad (de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia más de ochenta años de edad), ante lo cual contestó:
de Lima, existe una pericia grafotécnica realizada por “… desconozco, porque nunca he tenido acceso a sede
la Fiscalía Anticorrupción que en diversos depósitos judicial para recibir los documentos, habiéndoseme
judiciales de los años dos mil quince y dos mil dieciséis,
entregado los certificados en la calle siempre, las veces
se ha falsificado su firma; también, se ha realizado otras
pericias grafotécnicas de los años dos mil doce y dos mil que se requirió mi intervención”. No obstante, dicha
catorce, en las cuales falsificaron la firma de anteriores persona ha señalado no conocer al investigado; de la
jueces en el cargo. información por él proporcionada se extrae que participó
ii) En la providencia número veintidós, de fecha nueve en diversos cobros de depósitos judiciales; y, a partir de los
de noviembre de dos mil diecisiete, de fojas ciento sesenta documentos citados, se evidencia que cobró el Certificado
y cuatro a ciento sesenta y cinco, emitida en la Carpeta de Depósito Judicial número dos cero uno cinco tres dos
Fiscal número cinco cero seis cero uno cinco cinco cero uno dos uno cero uno dos ocho; y,
seis guión dos mil diecisiete guión ciento sesenta y seis v) En la Investigación número dos mil cuatrocientos
guión cero, se tuvo por recibido el Informe Pericial de cincuenta y ocho guión dos mil diecisiete, el Jefe de la
Grafotecnia número cero cuarenta y cinco diagonal dos mil Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
diecisiete, en el cual se concluyó lo siguiente: “Las firmas la Corte Superior de Justicia de Lima emitió la resolución
atribuidas a MARÍA ANGELA VILCHEZ TAPIA, graficados número treinta y tres, de fecha veinte de diciembre de
en los DEPÓSITOS JUDICIALES/ADMINISTRATIVOS dos mil diecisiete, de fojas doscientos cinco a doscientos
N° 2015321209141, 2015321207870, 2015321210167, treinta, mediante la cual propuso a la Jefatura de la Oficina
2015321207861, 2014321208980, (…), no provienen del de Control de la Magistratura del Poder Judicial imponga
puño gráfico de su titular, en consecuencia constituyen la medida disciplinaria de destitución al investigado
firmas FALSIFICADAS”. Aun cuando, dentro de tales Luciano Mirabal Ypanaque.
depósitos judiciales no está comprendido el Certificado
de Depósito Judicial número dos cero uno cinco tres dos En relación al material probatorio citado, corresponde
uno dos uno cero uno dos ocho, materia del presente utilizar la prueba indiciaria, cuyo objeto no es directamente
procedimiento administrativo disciplinario, se extrae que el hecho constitutivo como infracción administrativa, tal y
en otros depósitos judiciales en los cuales supuestamente como está regulada en la norma legal, sino otro hecho
intervino la jueza, se falsificó su firma. intermedio que permite llegar al primero, por medio de un
iii) En relación a la información proporcionada por la razonamiento basado en el nexo causal y lógico existente
mencionada jueza, resulta pertinente detallar la siguiente entre los hechos probados y los que se tratan de probar.
información, extraída de la consulta del legajo personal Respecto al indicio, debe tenerse en cuenta que: a)
del investigado, de fojas ciento cincuenta: debe estar plenamente probado; b) deben ser plurales,
o excepcionalmente únicos, pero de singular fuerza
Cargos desempeñados por el investigado Luciano acreditativa; c) también, debe ser concomitante al hecho
Mirabal Ypanaque que se trata de probar; y, d) deben estar interrelacionados.

Documento Desde Cargo titular Estado Dependencia Dicho ello, de lo actuado se desprende:
20 de 24° Juzgado
Técnico i) De la consulta del legajo personal del investigado,
Memo N° 1558-2007 setiembre Contratado Laboral
Judicial de fojas ciento cincuenta, desde el uno de febrero de dos
de 2007 Permanente
24° Juzgado mil trece hasta el quince de agosto de dos mil dieciséis,
Resolución Administrativa N° 1 de enero Técnico
Contratado Laboral el investigado se desempeñó como Secretario Judicial del
037-2008-A-CS de 2008 Judicial
Permanente Vigésimo Cuarto Juzgado Laboral Transitorio de Lima.
24° Juzgado ii) En el Vigésimo Cuarto Juzgado Laboral Transitorio
11 de junio Especialista
Resolución N° 953-2008-GG Contratado Laboral de Lima se tramitó el Expediente número trescientos
de 2008 Legal
Permanente cincuenta y cinco guión dos mil ocho guión cero guión mil
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 37
ochocientos uno guión JR guión LA guión veinticuatro, FALSIFICADAS”, con lo cual se desacredita la veracidad
de fojas veintiuno a ochenta y cinco, y de fojas noventa de la firma de la jueza en el mencionado endoso.
y ocho a ciento dieciocho, sobre ejecución de resolución v) No sucede lo mismo con la firma del investigado,
administrativa, seguido por Basilio Miramira Supo contra la puesto que no obra medio probatorio alguno mediante
Municipalidad Distrital del Rímac, en el cual se ordenó que el cual se descarte la firma de él, estampada en el
la demandada cumpla con el pago del adeudo laboral por la documento, subsistiendo la veracidad de la misma en
suma de siete mil setecientos dieciséis soles con diecisiete el endoso del referido Certificado de Depósito Judicial,
céntimos, por concepto de intereses legales; luego, el de fecha quince de junio de dos mil dieciséis, de fojas
demandante solicitó que se proceda con la ejecución de ochenta y cuatro; y,
la medida de embargo en forma de retención, pedido que vi) De la liquidación del Certificado de Depósito
fue declarado fundado, informando el Banco de la Nación Judicial número dos cero uno cinco tres dos uno dos uno
que cumplió con lo ordenado por la judicatura, reteniendo cero uno dos ocho, de fojas ochenta y cinco, se verifica
y emitiendo el Certificado de Depósito Judicial número dos que el mismo ha sido cobrado por el señor Cenisio Víctor
cero uno cinco tres dos uno dos uno cero uno dos ocho, por Mamani Porras, el dieciséis de junio de dos mil dieciséis,
la mencionada suma dineraria. quien admitió haber realizado el cobro de diversos
iii) Del endoso del Certificado de Depósito Judicial certificados de depósito judicial, los cuales los recibió en
número dos cero uno cinco tres dos uno dos uno cero uno la calle, las veces que se requirió su intervención.
dos ocho, de fecha quince de junio de dos mil dieciséis,
de fojas ochenta y cuatro, se verifica que el mismo ha Sexto. Que, por lo tanto, estando acreditado que el
sido firmado por el investigado, sin que en autos obren investigado era el encargado de la custodia del Expediente
elementos de prueba o indicios que desvirtúen la firma del número trescientos cincuenta y cinco guión dos mil ocho
investigado en el aludido documento. guión cero guión mil ochocientos uno guión JR guión LA
guión veinticuatro; y, por ello, tenía la obligación de vigilar
Por lo cual, se concluye que el investigado desde el la conservación del mismo, debiendo velar por la integridad
uno de febrero de dos mil trece hasta el quince de agosto del mismo, siendo responsable de su pérdida, mutilación
de dos mil dieciséis, estuvo a cargo de la custodia del o alteraciones (hecho intermedio), se cuenta con indicios
Expediente número trescientos cincuenta y cinco guión suficientes, plurales, interrelacionados y concomitantes,
dos mil ocho guión cero guión mil ochocientos uno que en virtud a un razonamiento lógico causal
guión JR guión LA guión veinticuatro; y, por ello tenía la permiten concluir que el investigado Mirabal Ypanaque
obligación de vigilar la conservación del mismo, debiendo aprovechando su condición de Especialista Legal del
velar por la integridad del documento, siendo responsable Vigésimo Cuarto Juzgado de Trabajo Transitorio, Distrito
de su pérdida, mutilación o alteraciones. Judicial de Lima, a cargo del proceso laboral, Expediente
número trescientos cincuenta y cinco guión dos mil ocho
Quinto. Que determinada la obligación del investigado, guión cero guión mil ochocientos uno guión JR guión LA
corresponde analizar la falta atribuida conforme a la guión veinticuatro, el quince de junio de dos mil dieciséis
secuencia fáctica detallada en la resolución que abrió el elaboró el endose del Certificado de Depósito Judicial
procedimiento administrativo disciplinario en su contra. número dos cero uno cinco tres dos uno dos uno cero
uno dos ocho, cuyo monto ascendía a la suma de siete
Al respecto, se tiene lo siguiente: mil setecientos dieciséis soles con diecisiete céntimos, el
cual fue entregado al señor Cenisio Víctor Mamani Porras
i) El dos de junio de dos mil diecisiete, el señor Alfredo (tercero ajeno al proceso), quien cobró dicho monto el
Miramira Condori se apersonó al Expediente número dieciséis de junio de dos mil dieciséis (hecho constitutivo
trescientos cincuenta y cinco guión dos mil ocho, en su como infracción administrativa); subsumiéndose su
condición de heredero del demandante, acreditando tal conducta en la falta muy grave prevista en el numeral diez
condición con la copia de la inscripción de la sucesión del artículo diez del Reglamento que regula el Régimen
intestada de fojas ciento ocho; documento en el cual Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
figura que el demandante falleció el diecinueve de julio Judicial.
de dos mil quince. Sétimo. Que, finalmente, en el presente caso se ha
ii) Mediante razón del catorce de julio de dos mil verificado lo siguiente:
diecisiete, de fojas ciento diez, la Especialista Legal
Lizbeth Meneses Cárdenas informó que el Certificado i) La comisión de conducta disfuncional tipificada
de Depósito Judicial número dos cero uno cinco tres dos como falta muy grave en el Reglamento que regula el
uno dos uno cero uno dos ocho, por la suma de siete mil Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
setecientos dieciséis soles con diecisiete céntimos, no del Poder Judicial.
obra en autos, y no le fue entregado por el investigado, ii) La perturbación del servicio de justicia, al ejercer
quien fue el anterior secretario, cuando fue rotado en funciones jurisdiccionales para permitir el cobro del
agosto de dos mil dieciséis. Certificado de Depósito Judicial en beneficio de un
iii) Con la carta de fecha diez de octubre de dos mil tercero ajeno al proceso, afectando con dicha conducta
diecisiete, de fojas ochenta y dos, el Banco de la Nación al justiciable Alfredo Miramira Condori, quien acreditó
remitió copia del endoso del Certificado de Depósito su condición de heredero del demandante, mediante
Judicial número dos cero uno cinco tres dos uno dos uno inscripción de sucesión intestada de fojas ciento ocho,
cero uno dos ocho, de fecha quince de junio de dos mil documento en el cual figura que el accionante falleció el
dieciséis, de fojas ochenta y cuatro, en el cual figuran diecinueve de julio de dos mil quince.
las firmas de la jueza a cargo y del investigado, firmando iii) La trascendencia social de la infracción, ya que
como Especialista Legal del Vigésimo Cuarto Juzgado de su conducta irregular de beneficiar a un tercero ajeno al
Trabajo Transitorio de Lima, endosándolo a la orden del proceso judicial, vaciando de contenido al derecho a la
señor Cenisio Víctor Mamani Porras. tutela jurisdiccional efectiva en su matiz de ejecución de
iv) Respecto a la firma de la jueza se tiene que de resoluciones judiciales, tiene aptitud concreta de afectar
acuerdo a la consulta de legajo personal, de fojas ciento negativamente la imagen del Poder Judicial, afectando
cuarenta y nueve, su última declaración jurada en el cargo la respetabilidad de un Poder del Estado peruano,
como Jueza del Vigésimo Cuarto Juzgado de Trabajo comprometiendo la dignidad del cargo y desmereciéndolo
Transitorio de Lima data del cuatro de mayo de dos mil del concepto público; y,
dieciséis; esto es, antes del endoso judicial. Sumado iv) La afectación de la misión del Poder Judicial
a ello, en el Informe Pericial de Grafotecnia número “Administrar justicia a través de sus órganos
cero cuarenta y cinco diagonal dos mil diecisiete, se jurisdiccionales, con arreglo a la Constitución y a las leyes,
concluyó que “Las firmas atribuidas a MARÍA ANGELA garantizando la seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional
VILCHEZ TAPIA, graficados en los DEPÓSITOS para contribuir al estado de Derecho, al mantenimiento de
JUDICIALES/ADMINISTRATIVOS N° 2015321209141, la paz social y al desarrollo nacional”.
2015321207870, 2015321210167, 2015321207861,
2014321208980, (…), no provienen del puño gráfico Consecuentemente, debido a que el cargo imputado
de su titular, en consecuencia constituyen firmas al investigado se encuentra debidamente acreditado,
38 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

y por el cual se ha determinado responsabilidad aprobado por Decreto Supremo número cero cero
administrativa disciplinaria, lo que se ha tipificado como cinco guión noventa guión PCM; procedimiento que
falta muy grave en el numeral diez del artículo diez del puede culminar con la imposición de sanciones como la
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los amonestación, suspensión, multa de hasta doce Unidades
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, cuya Impositivas Tributarias, resolución contractual, y destitución
consecuencia jurídica está prevista en el numeral tres o despido; desprendiéndose que el procedimiento, las
del artículo trece del citado reglamento “Las faltas muy medidas y el órgano competente para faltas éticas tiene
graves se sancionan con suspensión, con una duración una regulación especial, diferente de la que corresponde
mínima de cuatro meses y una duración máxima a las faltas disciplinarias cometidos por servidores
de seis meses, o con destitución”, considerando el jurisdiccionales. Por lo cual, se debe desestimar la
contexto detallado anteriormente, corresponde imponer imputación sustentada en la vulneración de la norma ética,
la medida disciplinaria de destitución al investigado. dejando a salvo la potestad para la adopción de medidas
Asimismo, habiéndose efectuado por la Jefatura de la pertinentes en el procedimiento correspondiente.
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial Noveno. Que, por último, en el presente caso se
una valoración y graduación de la sanción dentro de advierte que existirían hechos cuya connotación puede
los parámetros que permite la normativa respectiva, ser penal, correspondiendo que se remita las copias
teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde pertinentes al Ministerio Público, a fin que se pronuncie
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, que con arreglo a sus atribuciones, conforme a lo previsto en
tienen sustento constitucional, se justifica la aplicación de el artículo tres del Código de Procedimientos Penales.
la sanción de destitución.
Octavo. Que, por otra parte, es necesario indicar que Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 960-
dentro de los cargos atribuidos al investigado se le imputó 2020 de la quincuagésima sesión del Consejo Ejecutivo
haber transgredido el principio de probidad, previsto en del Poder Judicial, realizada en forma virtual con la
el numeral dos del artículo seis de la Ley del Código de participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
Ética de la Función Pública; y, el deber de discreción Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y
previsto en el numeral tres del artículo siete de la citada Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
ley, incurriendo en la prohibición de obtener ventajas por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
indebidas, previsto en el numeral dos del artículo ocho de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
la aludida ley. ponencia del señor Álvarez Trujillo. Por unanimidad,
Sobre el particular, corresponde mencionar que la Ley
del Código de Ética de la Función Pública, aprobada por SE RESUELVE:
Ley número veintisiete mil ochocientos quince, si bien es
cierto en el primer párrafo de su artículo uno establece Primero. Imponer la medida disciplinaria de
que “Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos destitución al señor Luciano Mirabal Ypanaque, por su
que se establecen en el presente Código de Ética de la desempeño como Especialista Legal del Vigésimo Cuarto
Función Pública rigen para los servidores públicos de las Juzgado de Trabajo Transitorio, Distrito Judicial de Lima.
entidades de la Administración Pública, de acuerdo a lo Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
establecido en el artículo 4 del presente Código”, también Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
lo es que, en cuanto al procedimiento aplicarse en su (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
artículo doce prevé que “Las entidades públicas aplicarán, Despido).
contando con opinión jurídica previa, la correspondiente Segundo. Disponer la remisión de las copias
sanción de acuerdo al reglamento de la presente pertinentes de los actuados al Ministerio Público, a fin que
Ley, al Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento, se pronuncie con arreglo a sus atribuciones, conforme a
cuando corresponda, y a sus normas internas”. A mayor lo previsto por ley.
abundancia, la Primera Disposición Complementaria
y Final del aludido cuerpo legal regula que “El Código Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
de Ética de la Función Pública es supletorio a las leyes,
reglamentos y otras normas de procedimiento existentes JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
en cuanto no lo contradigan o se opongan, en cuyo caso Presidente
prevalecen las disposiciones especiales”. De otra parte,
no sólo se trata de un procedimiento especial, sino que el 1922145-4
tipo de sanción que se impone tiene naturaleza especial,
ya que en el numeral diez punto tres del artículo diez de
la citada ley se establece que: “Las sanciones aplicables Imponen medida disciplinaria de
por la transgresión del presente Código no exime de destitución a Juez de Paz del Centro Poblado
las responsabilidades administrativas, civiles y penales de Cajamarquilla, distrito de Yanacancha,
establecidas en la normatividad”.
De los artículos citados, se advierte que la infracción provincia, departamento y Distrito Judicial
de principios, deberes, obligaciones y prohibiciones de Pasco
éticas se tramita conforme al Decreto Legislativo número
doscientos setenta y seis, y su reglamento. En el mismo QUEJA ODECMA N° 047-2014-PASCO
sentido, el Reglamento de la Ley del Código de Ética de la
Función Pública, aprobado por Decreto Supremo número Lima, diecinueve de agosto de dos mil veinte.-
cero treinta y tres guión dos mil cinco guión PCM, en su
artículo dieciséis ha previsto que “El empleado público VISTA:
que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el
presente Reglamento será sometido al procedimiento La Queja ODECMA número cero cuarenta y siete guión
administrativo disciplinario, conforme a lo previsto en el dos mil catorce guión Pasco que contiene la propuesta
Decreto Legislativo Nº 276 - Ley de Bases de la Carrera de destitución del señor Máximo Vásquez Vergara, por
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 005- de Cajamarquilla, distrito de Yanacancha, provincia,
90- PCM y sus modificatorias”. departamento y Distrito Judicial de Pasco, remitida por la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
En tal sentido, de la regulación contenida en la ley y en Poder Judicial, mediante resolución número veintiséis, de
el reglamento citados, se advierte una clara independencia fecha veintiséis de marzo de dos mil diecinueve; de fojas
entre las sanciones por faltas éticas y la responsabilidad ciento treinta y uno a ciento treinta y seis.
disciplinaria, lo cual a su vez encuentra su correlato en
la existencia de un procedimiento especial, conforme CONSIDERANDO:
a las reglas del Decreto Legislativo número doscientos
setenta y seis, Ley de Bases de la Carrera Administrativa Primero. Que de acuerdo al contenido del artículo
y de Remuneraciones del Sector Público; y, su reglamento veinte, numeral treinta y siete, del Reglamento de
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 39
Organización y Funciones del Poder Judicial, aprobado dio cuenta que el documento tenía como fecha doce de
por Resolución Administrativa número doscientos junio de dos mil catorce, cuando él había decidido anular
veintiséis guión dos mil doce guión CE guión PJ, compete el acta, el dieciséis de junio de dos mi catorce.
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial: “… 37. Resolver
en primera instancia administrativa las propuestas de Cuarto. Que la acreditación de los hechos imputados
destitución y separación formuladas por la Oficina de al investigado debe ser analizada con los siguientes
Control de la Magistraturita del Poder Judicial contra elementos de prueba, cuya valoración individual es la
Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales”. siguiente:
Asimismo, en el numeral III punto 6 de la Exposición
de Motivos del Reglamento del Régimen Disciplinario i) Acta de Asamblea General Ordinaria, del diez de junio
del Juez de Paz se ha previsto que “Para concluir el de dos mil catorce, de fojas dos a cuatro, desarrollada por
procedimiento disciplinario cuando la falta es muy grave los afiliados del gremio sindical denominado “Sindicato
y debe imponerse la destitución se establece que el de Empleados, Obreros y otros de la Compañía Minera
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es competente para Milpo-Atacocha”.
imponerla en un plazo no mayor de sesenta días hábiles
de recibido el informe de ONAJUP”. Con este elemento de prueba se acredita lo siguiente:
En tal sentido, conforme a lo antes citado, este Órgano
de Gobierno es competente para resolver la propuesta de a) El juez de paz investigado estuvo presente en
destitución formulada contra el juez de paz investigado. condición de fedatario, en el desarrollo de la citada
Segundo. Que es objeto de examen la resolución asamblea, dando fe de los actos y decisiones adoptados
número veintiséis del veintiséis de marzo de dos mil por la organización sindical.
diecinueve, expedida por la Jefatura de la Oficina de b) Se constató el quórum reglamentario, conforme al
Control de la Magistratura del Poder Judicial, que resuelve: Estatuto.
c) La asamblea aprobó el cambio de Junta Directiva,
“PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo señalando la nueva conformación del cuadro directivo del
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria de sindicato.
DESTITUCIÓN a don MAXIMO VASQUEZ VERGARA, d) El acta fue firmada por dieciséis personas, con
en su actuación como Juez de Paz del Centro Poblado citación de sus documentos de identidad.
de Cajamarquilla, distrito de Yanacancha de la Corte e) En el acta no aparece el nombre, documento
Superior de Justicia de Pasco, por el cargo atribuido en de identidad y firma de los señores Claudio Rosales,
su contra”. Secretario de Prensa y Relaciones Pública; y, Eber
Maccha Solís, Secretario de Control y Disciplina.
Del contenido de la resolución número tres del diez de f) En el acta referida aparece el nombre, documento
setiembre de dos mil catorce, de fojas quince a dieciocho, de identidad y firma de la señora Irma Rojas Soto de
expedida por la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Matos y del señor Fredy Cayo Pacori; y,
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia g) El juez de paz firmó y selló el acta, y en señal de
de Pasco, se advierte que la imputación fáctica que se conformidad consignó al final de la misma lo siguiente:
realiza al señor Máximo Vásquez Vergara, en su actuación “Dejo constancia de haber participado y presenciado
como Juez de Paz del Centro Poblado de Cajamarquilla, desde el inicio desde 6:30 hasta el final 8:30 p.m. en
distrito de Yanacancha, provincia, departamento y Distrito el desarrollo de la Asamblea desarrollado el día 10 de
Judicial de Pasco, es la siguiente: junio de 2014 en el local del Sindicato (…), también he
realizado la juramentación de costumbre a la nueva junta
“No cumplir con sus deberes de imparcialidad e directiva periodo 2014-2016…”; y,
independencia en el desempeño de su función, al haber
firmado documento dirigido a Félix Peña de la Sota, ii) Documento del doce de junio de dos mil catorce, de
sin previa solicitud de parte, documento redactado por fojas cinco, dirigido al señor Fredy Edgar Cayo (quejoso),
la persona referida y no en el despacho del juzgado, emitido por el juez de paz investigado.
estableciendo relación extraprocesal con terceros”.
Con este elemento de prueba se acredita lo siguiente:
La imputación jurídica que se efectúa contra el señor
Máximo Vásquez Vergara, en su actuación como Juez a) El documento tiene fecha doce de junio de dos mil
de Paz del Centro Poblado de Cajamarquilla, distrito de catorce, y fue firmado y sellado por el Juez de Paz Máximo
Yanacancha, provincia, departamento y Distrito Judicial Vásquez Vergara, conforme se advierte de su sello y firma
de Pasco, es haber infringido su deber previsto en el en la parte in fine del mismo; y,
numeral uno del artículo cinco de la Ley de Justicia de b) El tenor del mismo es el siguiente: “… con fecha
Paz: “Actuar con independencia e imparcialidad en el 10 de junio de 2014, asistí por invitación de la señora
ejercicio de sus funciones”; constituyendo falta muy grave Irma Rojas Soto de Matos y de Fredy Cayo Pacori (…)
prevista en el numeral ocho del artículo cincuenta de la para presenciar una reunión de trabajadores donde hubo
Ley de Justicia de Paz: acusaciones contra el señor Secretario General Félix
Peña de la Sota (…) pero sin presencia y prueba alguna,
“Establecer relaciones extraprocesales con las partes o además en dicha reunión acordaron hacer el cambio de
terceros, que afecten su imparcialidad y/o independencia, la Junta Directiva del Sindicato (…), por lo que habiendo
en el desempeño de su función”. sido sorprendido por los dos señores (…). Por lo que
doy por ANULADO todo lo actuado de la reunión del día
Tercero. Que de la revisión de los actuados, se 10 de junio de 2014”; advirtiéndose que el juez de paz
advierte que el investigado Máximo Vásquez Vergara ha investigado actuó de manera parcializada, al anular el
formulado su descargo mediante escrito de fojas treinta y acta del diez de junio de dos mil catorce, en evidente
seis a treinta y siete, que en lo sustancial tiene el siguiente favorecimiento al señor Félix Peña de la Sota, quien le
argumento: trajo el documento redactado.

a) El señor Félix Peña de la Sota le refirió que en Quinto. Que de la valoración conjunta y análisis de las
la Asamblea del diez de junio de dos mil catorce, había pruebas aportadas se acredita plenamente la imputación
juramentado al nuevo cuadro directivo, del periodo dos contra el investigado, en tanto el señor Máximo Vásquez
mil catorce a dos mil dieciséis, sin la presencia de dos Vergara, quien venía ejerciendo el cargo de Juez de
miembros, el señor Claudio Rosales, Secretario de Paz del Centro Poblado de Cajamarquilla, distrito de
Prensa y Relaciones Pública; y, el señor Eber Maccha Yanacancha, provincia, departamento y Distrito Judicial
Solís, Secretario de Control y Disciplina. Razón por la cual de Pasco, actuó como fedatario en la asamblea de fecha
decidió anular el acta de la referida fecha, hasta que se diez de junio de dos mil catorce, y firmó un documento
solucionen sus problemas; y, que le fue entregado por una tercera persona, Félix
b) Firmó rápidamente sin leer el documento que Peña de la Sota, de cuya redacción da a entender que el
redactó y trajo el señor Félix Peña de la Sota, y no se propio investigado lo hubiera redactado, lo que es falso,
40 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

conforme lo ha admitido el juez de paz investigado en su 31.7 El cómputo del plazo de prescripción del
escrito de descargo. procedimiento se interrumpe con la resolución que impone
Asimismo, del contenido del documento se aprecia la sanción correspondiente o con la opinión contenida en
que, evidentemente, el señor Vásquez Vergara actuó de el informe si se trata de una propuesta de suspensión o
manera parcializada a favor del señor Félix Peña de la destitución.
Sota, Secretario General del sindicato, pues anuló el acta 31.8 Cuando se declare fundada una solicitud de
del diez de junio de dos mil catorce, precisando que en declaración de prescripción o cuando ésta sea dictada de
el acto de la reunión se habían realizado acusaciones oficio, el órgano contralor debe disponer el inicio de las
contra el señor Peña de la Sota, sin prueba alguna. acciones de responsabilidad para dilucidar las causas de
Circunstancia que difiere de las razones alegadas por el la inacción administrativa”.
juez de paz investigado, pues señala que decidió anular
el acta, debido a la inasistencia de algunos miembros de Respecto a qué debe entenderse por interrupción
la directiva. del plazo de prescripción en un procedimiento
administrativo, en la Casación número diecinueve mil
Sexto. Que en los actuados del presente procedimiento setecientos veintitrés guión dos mil quince guión Piura,
administrativo disciplinario, no existe ningún elemento emitida por la Primera Sala de Derecho Constitucional y
de prueba de descargo presentado por el investigado Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
Máximo Vásquez Vergara, que corrobore su escrito de República, se ha pronunciado señalando lo siguiente:
descargo de fojas treinta y seis a treinta y siete.
Sétimo. Que, de conformidad con el artículo cincuenta Noveno. - Preliminarmente, considerando la sucesión
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez normativa ocurrida durante el procedimiento materia
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes de litis, con el fin de una adecuada dilucidación de la
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar controversia, es necesario efectuar nuestro análisis
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de partiendo de un concepto según el cual la interrupción
destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”. y la suspensión se distinguen en que, producida la
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia interrupción del plazo por determinada causal, éste
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número vuelve a contabilizarse. En cambio, la suspensión sólo
ciento veintiuno guión dos mil diecinueve guión ONAJUP detiene el cómputo del plazo, y superada la causal de
guión CE diagonal PJ, de fojas ciento noventa y uno a suspensión, el plazo transcurrido se mantiene y continúa
doscientos dos, entre otros, opina lo siguiente: contabilizando…” (el resaltado es nuestro).

i) Desestimar la propuesta de destitución del señor En el presente caso, tenemos los siguientes actos
Máximo Vásquez Vergara, por su actuación como cuya temporalidad es relevante:
Juez titular del Juzgado de Paz del Centro Poblado
de Cajamarquilla, distrito de Yanacancha, provincia Fecha del acto del
y departamento de Pasco, comprensión de la Corte Acto del procedimiento
procedimiento
Superior de Justicia de Pasco, formulada por la Jefatura
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Resolución N° 3 con la cual se abre el 10 de setiembre de 2014,
Judicial. procedimiento disciplinario. de fojas 15 a 18
ii) Declarar la nulidad del procedimiento disciplinario
en atención a las causales de vulneración del debido Informe Final emitido por la Oficina
23 de marzo de 2015, de
procedimiento; y, Desconcentrada de Control de la
fojas 65 a 68
iii) Declarar de oficio la prescripción del procedimiento Magistratura de la Corte Superior de Justicia
disciplinario, al haber transcurrido más de cuatro años, de Pasco.
seis meses y treinta días, desde que se instauró la acción
disciplinaria mediante resolución número tres de fecha Resolución N° 22 mediante la cual la
diez de setiembre de dos mil catorce, expedida por la Oficina Desconcentrada de Control de la
Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia 9 de setiembre de 2015, de
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Pasco, de Pasco, propone a la Jefatura Suprema fojas 89 a 94
hasta que la Jefatura de la Oficina de Control de la
de la Oficina de Control de la Magistratura
Magistratura del Poder Judicial formula la propuesta de
destitución a través de la resolución número veintiséis, del del Poder Judicial la sanción disciplinaria de
veintiséis de marzo de dos mil diecisiete, que se notificó destitución.
a partir del nueve de abril del año siguiente, teniendo
eficacia legal a partir de esa fecha. Resolución N° 26 con la cual la Jefatura de
Octavo. Que respecto a la prescripción sostenida la Oficina de Control de la Magistratura del
26 de marzo de 2019, de
por el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Poder Judicial propone al Consejo Ejecutivo
fojas 131 a 136
Justicia Indígena, se tiene que el artículo treinta y uno del Poder Judicial imponga la sanción
del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de disciplinaria de destitución al investigado
Paz, aprobado por Resolución Administrativa número Máximo Vásquez Vergara.
doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión
CE guión PJ, regula la institución de la prescripción, Resolución N° 27 con la cual la Jefatura de
estableciendo un tratamiento diferenciado entre la
la Oficina de Control de la Magistratura del 29 de mayo de 2019, de
prescripción de la acción disciplinaria y la prescripción del
procedimiento, bajo los siguientes términos: Poder Judicial ordena elevar la propuesta fojas 159
de destitución ante el Consejo Ejecutivo del
“31.3 La prescripción de la acción disciplinaria cuando Poder Judicial.
la falta es grave o muy grave se produce a los dos (2) años
de ocurrido el hecho. En los casos en que la conducta Oficio Exp. N° 47-2014-UDOC-OCMA/
disfuncional del juez de paz sea continuada, el plazo de PJ con la cual la Jefatura de la Oficina de
prescripción de la acción se computa a partir de la fecha Control de la Magistratura del Poder Judicial 4 de junio de 2019, de
de cese de la misma. eleva el expediente al Consejo Ejecutivo fojas 326
31.4 La prescripción del procedimiento disciplinario del Poder Judicial, siendo recibido por la
cuando la falta es grave o muy grave se produce a los Secretaría General de este Órgano de
cuatro (4) años de instaurada la acción disciplinaria. Gobierno el 4 de junio de 2019.
31.5 La prescripción será declarada de oficio por el
contralor cuando verifique el transcurso del plazo y la En este punto, debemos recordar que el inciso treinta
mora procesal, lo que no enerva la posibilidad de que el y ocho del artículo siete del Reglamento de Organización
juez de paz quejado, en vía de defensa, pueda solicitar su y Funciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
declaración en cualquier etapa del procedimiento. precisa que es función de este Órgano de Gobierno:
(…) “Resolver en primera instancia administrativa las
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 41
propuestas de destitución y separación formuladas por la d) El investigado sostiene que al ser informado que
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial había convalidado un acto presuntamente irregular, ya
contra Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales”. que no se contó con la presencia de algunos dirigentes,
Asimismo, el artículo treinta y uno del Reglamento del decidió declarar la nulidad de la asamblea a la que había
Régimen Disciplinario del Juez de Paz señala “31.7 El asistido como fedatario, mediante un documento simple
cómputo del plazo de prescripción del procedimiento que fue elaborado por el señor Félix Peña de la Sota.
se interrumpe con la resolución que impone la sanción e) Si bien fue el señor Félix Peña de la Sota, quien
correspondiente o con la opinión contenida en el informe le puso en conocimiento la irregularidad que cometió,
si se trata de una propuesta de suspensión o destitución”. al no constatar la presencia de algunos miembros en la
Asamblea, como los señores Claudio Rosales, Secretario
Como se aprecia de autos: de Prensa y Relaciones Públicas; y, Eber Maccha Solís,
Secretario de Control y Disciplina; también es cierto que
a) Con el informe final del veintitrés de marzo de dos mil el investigado firmó un documento que no fue elaborado
quince, notificado en abril de dos mil quince, emitido por la por él, sino por un tercero; en este caso, el señor Félix
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de Peña de la Sota.
la Corte Superior de Justicia de Pasco, con la propuesta f) El documento en mención no consigna la citada
de destitución constituye la primera interrupción del plazo razón de anulación alegada por el juez de paz investigado,
de prescripción. sino por el contrario consigna otra razón distinta que es
b) La segunda interrupción con la resolución número “hubo acusaciones contra el señor Secretario General
veintidós del nueve de setiembre de dos mil quince, Félix Peña de la Sota (…), pero sin presencia de prueba
emitida por la Oficina Desconcentrada de Control de la alguna,…”.
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Pasco, g) El juez de paz investigado, al momento de hacer su
con propuesta de destitución; y, descargo, sostuvo que no está conforme con la fecha que
c) La tercera interrupción, mediante la resolución se consignó en el documento (doce de junio de dos mil
número veintiséis del veintiséis de marzo de dos mil catorce), pues debió ser de fecha dieciséis de junio de dos
diecinueve, emitida por la Jefatura de la Oficina de mil catorce, en la cual decidió anular el acta de asamblea,
Control de la Magistratura del Poder Judicial, con la cual sin cuestionar nada más del contenido del documento.
se propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial la h) Se infiere del argumento que el investigado acepta
propuesta de destitución. que firmó el documento, tratando de enmendar la presunta
irregularidad cometida, pero como firmó “tan rápido” no
En consecuencia, al haberse generado con cada se dio cuenta del contenido del mismo. Sin embargo, se
interrupción el inicio de nuevos plazos de prescripción, aprecia en este caso que la actuación del juez de paz
los cuales en ninguno de los casos se habría superado investigado fue irregular, desde el momento que convalidó
el plazo necesario para la declaración de prescripción del una asamblea, en la cual no estaban presentes todos los
procedimiento (cuatro años), se concluye que al haberse miembros, sin dejar constancia de su inasistencia; y, por
producido continuas interrupciones; y, por lo tanto, ende, detallar que no juramentaron en dicho acto los
prescripciones de los plazos sucesivas, desde la última miembros ausentes; y,
interrupción; esto es, con la resolución número veintiséis i) Dicha circunstancia se agrava cuando declara nulo
del veintiséis de marzo de dos mil diecinueve, expedida el acto de la asamblea, con un documento que no fue
por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura elaborado por el investigado, alegando que el pretexto
del Poder Judicial, con la propuesta de destitución, a la que tuvo para anular el acto fue por una razón (no se
fecha aún no ha acaecido el plazo prescriptorio. Por lo
contó con la presencia de algunos miembros), no obstante
tanto, el procedimiento disciplinario no ha prescrito.
la consignada en el cuerpo del documento difiere de lo
pretextado por el juez de paz investigado.
Décimo. Que, en tal contexto, procede pronunciarse
sobre si corresponde imponer o no la sanción disciplinaria
de destitución al investigado como se propone; por lo que, Décimo Primero. Que el artículo doscientos treinta
se realiza el siguiente análisis: de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley
número veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro,
i) Respecto al argumento que “El señor Félix Peña de aplicable por razón de temporalidad, señala respecto al
la Sota le refirió que en la asamblea del 10 de junio de principio de causalidad que “La responsabilidad debe
2014, había juramentado al nuevo cuadro directivo periodo recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa
2014-2016, sin la presencia de dos miembros, los señores constitutiva de infracción sancionable”. De ello se
Claudio Rosales, Secretario de Prensa y Relaciones desprende que el análisis de los elementos de tipicidad,
Públicas, y el señor Maccha Solís Eber, Secretario de en materia administrativa, se evalúa sólo desde una
Control y Disciplina. Razón por la que decidió anular el perspectiva objetiva.
acta del 10 de junio de 2014, hasta que solucionen sus En el presente caso, la imputación jurídica es haber
problemas”; y, “Firmó rápidamente sin leer el documento incurrido en la falta muy grave prevista en el numeral
que redactó y le trajo el señor Félix Peña de la Sota y no ocho del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz:
se dio cuenta que el documento tenía fecha 12 de junio “Establecer relaciones extraprocesales con las partes o
de 2014, cuando él había decidido anular el acta el 16 de terceros, que afecten su imparcialidad y/o independencia,
junio de 2014”, se tiene lo siguiente: en el desempeño de su función”.
Tal imputación jurídica guarda correspondencia con
a) El texto del artículo cincuenta, numeral ocho, de los hechos acreditados y vinculado al investigado, como
la Ley de Justicia de Paz establece que “Son faltas muy es haber firmado un documento que fue elaborado por
graves: (…) 8. Establecer relaciones extraprocesales con un tercero, de cuyo contenido se advierten razones
las partes o terceros, que afecten su imparcialidad y/o diferentes a las alegadas por el juez de paz investigado,
independencia, en el desempeño de su función”. cuando señaló lo que motivó su decisión de anular el
b) La imputación que se efectúa es: “No cumplir con acta de asamblea. Asimismo, guarda relación con la
sus deberes de imparcialidad e independencia en el imputación referida a que ejerciendo el cargo de Juez
desempeño de su función, al haber firmado documento de Paz del Centro Poblado de Cajamarquilla, distrito de
dirigido a Félix Peña de la Sota, sin previa solicitud de Yanacancha, provincia, departamento y Distrito Judicial
parte, documento redactado por la persona referida y de Pasco, no actuó con imparcialidad e independencia,
no en el despacho del juzgado, estableciendo relación advirtiéndose que estableció relaciones extraprocesales
extraprocesal con terceros”. con una de las partes que se vio beneficiada con el
c) Está claro que el juez de paz investigado intervino contenido del documento firmado por el investigado. Con
en la asamblea del gremio sindical denominado “Sindicato ello, se satisface el requisito de causalidad.
de Empleados, Obreros y otros de la Compañía Minera Décimo Segundo. Que en tanto el citado artículo
Milpo-Atacocha” del diez de junio de dos mil catorce, doscientos treinta de la Ley del Procedimiento
como fedatario, y tal como se aprecia del acta respectiva, Administrativo General, Ley número veintisiete mil
procedió a cambiar parte de la Junta Directiva, debido a cuatrocientos cuarenta y cuatro, aplicable por razón de
que se acordó excluir a algunos miembros. temporalidad, prevé también el principio de razonabilidad
42 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

señalando “Las autoridades deben prever que la comisión de Pasco; con las consecuencias establecidas en el
de la conducta sancionable no resulte más ventajosa artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
para el infractor que cumplir las normas infringidas o Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
asumir la sanción; así como que la determinación de la Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
sanción considere criterios como la existencia o no de (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de Despido).
la comisión de la infracción y la repetición en la comisión
de infracción”. De lo que se desprende que el análisis de Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
la imputación subjetiva en sus vertientes de dolo y culpa
ha sido previsto bajo los términos de “existencia o no de JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
intencionalidad” y sólo sirve como un criterio para graduar Presidente
la sanción.
Décimo Tercero. Que se debe precisar que la 1922145-3
imputación concreta que fluye de los actuados en el
presente caso, fue de conocimiento del señor Máximo
Vásquez Vergara, ya que era su función, en su condición
de fedatario del acto, convalidar hechos ciertos; lo que ORGANISMOS AUTONOMOS
posteriormente significó que permitiera que la carta
sea elaborada por un tercero, quien a propósito y en su
beneficio, indujo al investigado a firmarla. Sin embargo, es
de advertir que el investigado en su condición de juez de JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
paz, con conocimiento de sus atribuciones, era consciente
que sólo debía suscribir documentos elaborados por sí Declaran nulas resoluciones en el extremo
mismo y en su despacho, como el mismo lo reconoce
en su descargo, al señalar “… lo he leído rápidamente, de calificación de candidatos, y confirman
muy apurado pero por la insistencia de ellos mi error fue resolución en el extremo que declaró
firmarlo ese documento el día 16 de junio…”. De lo que
se infiere que sí tenía conocimiento de lo que hacía y
improcedente candidatura de ciudadano
firmaba. de organización política Partido Popular
En tal sentido, dada la imputación fáctica que se ha Cristiano – PPC, para el Congreso de la
realizado contra el investigado, se advierte claramente
que el factor de atribución subjetivo que corresponde República, por el distrito electoral de Ica
en el presente caso, es el dolo, dado que actuó con
conocimiento, pues conocía que estaba fi<rmando un RESOLUCIÓN Nº 048-2021-JNE
documento a favor de una de las partes, en tanto en su
descargo sólo ha cuestionado el error en la fecha del Expediente Nº EG.2021005297
documento en mención. ICA
Décimo Cuarto. Que el artículo cincuenta y uno de la JEE ICA (EG.2021004461)
Ley de Justicia de Paz, así como el artículo veintiséis del ELECCIONES GENERALES 2021
Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, RECURSO DE APELA Nº CIÓN
prevén como sanciones administrativas, las siguientes:
“1. Amonestación; 2. Suspensión; y, 3. Destitución”. Lima, ocho de enero de dos mil veintiuno
Asimismo, el artículo cincuenta y cuatro de la Ley VISTO: en audiencia pública de la fecha, el recurso de
de Justicia de Paz, y el artículo veintinueve del citado apelación interpuesto por Willyans José Soriano Cabrera,
reglamento, prevén como única sanción disciplinaria, para personero legal titular de la organización política Partido
los casos de comisión de faltas muy graves, la sanción Popular Cristiano - PPC, en contra de la Resolución Nº
de destitución; siendo la única alternativa legal en estos 00064-2020-JEE-ICA0/JNE, de fecha 29 de diciembre de
supuestos, no existe necesidad de realizar un juicio de 2020, que declaró improcedente la solicitud de inscripción
proporcionalidad, el cual se encuentra condicionado a la de la lista de candidatos para el Congreso de la República
existencia de un marco punitivo que establezca un límite por el distrito electoral de Ica, presentada por el citado
máximo y mínimo, el cual no existe para la imputación y partido político, en el marco del proceso de las Elecciones
acreditación de faltas muy graves. Generales 2021.
En consecuencia, conforme a todo lo expuesto en
la presente resolución, se justifica la aplicación de la Oído: el informe oral.
medida disciplinaria de destitución propuesta por la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del PRIMERO. ANTECEDENTES
Poder Judicial, la misma que consiste en la separación
definitiva del investigado del ejercicio del cargo y acarrea 1.1 El 22 de diciembre de 2020, Willyans José Soriano
la inhabilitación para el ejercicio de cualquier cargo Cabrera, personero legal titular de la organización política
público, sea honorario o remunerado, por un periodo de Partido Popular Cristiano - PPC (en adelante, PPC),
cinco años. Razón por la cual, la medida disciplinaria presentó ante el Jurado Electoral Especial de Ica (en
impuesta se sujeta a las consecuencias referidas en la adelante, JEE) su solicitud de inscripción de la lista de
Ley de Justicia de Paz. candidatos para el Congreso de la República por el distrito
electoral de Ica, en el marco del proceso de las Elecciones
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 956- Generales 2021 (en adelante, EG 2021).
2020 de la quincuagésima sesión del Consejo Ejecutivo 1.2 Mediante la Resolución Nº 00026-2020-JEE-
del Poder Judicial, realizada en forma virtual con la ICA0/JNE, del 25 de diciembre de 2020, el JEE declaró
participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo inadmisible la solicitud de inscripción de candidatos al en
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y las Declaraciones Juradas de Hoja de Vida (en adelante,
Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas DJHV), las siguientes observaciones:
por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de
la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con a) Con relación al candidato Nº 1, Pablo Enrique
la ponencia de la señora Consejera Pareja Centeno. Por Pisconti Flores, se observó que no ha acreditado la
unanimidad, información respecto a su condición de gerente en la
empresa Pablo Pisconti Producciones EIRL, ni tampoco
SE RESUELVE: los estudios no universitarios seguidos en la carrera de
profesor de educación física.
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor b) Respecto a la candidata Nº 2, Ersy Marllorie Gómez
Máximo Vásquez Vergara, por su desempeño como Juez Cabrera, debe presentar lo siguiente: i) documentación
de Paz del Centro Poblado de Cajamarquilla, distrito de que acredite estudios de postgrado, ii) pruebas que
Yanacancha, provincia, departamento y Distrito Judicial acrediten que ha trabajado solo hasta noviembre de
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 43
2020 en el programa AURORA del Ministerio de la Mujer 1.2 El artículo 54, numeral 54.2 del Reglamento,
y Poblaciones Vulnerables, y iii) volver a adjuntar de establece que las notificaciones de las resoluciones
manera no diminuta los anexos 7 y 8. expedidas por el Jurado Electoral Especial se realizan
c) Sobre el candidato Nº 3, Fredy Gilberto Torrealva en el horario de 8:00 a 20:00 horas, por lo que las
Quispe, se ha detectado una contradicción en su DJHV, notificaciones realizadas fuera de dicho horario se
toda vez que, en la sección ingresos consigna como consideran efectuadas al día siguiente.
ingresos en el sector privado la suma de S/ 30 000.00; 1.3 Dicha disposición tiene por finalidad que los
sin embargo, no ha declarado experiencia laboral alguna. Jurados Electorales Especiales efectúen las notificaciones
d) Referente a la candidata Nº 4, Itala Matilde Vega en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que
Zárate, deberá de acreditar su condición de abogada hay un límite de hora para que la notificación pueda ser
gerente en Zarate Group International EIRL; así como considerada realizada en el día.
lo relacionado a la demanda de desalojo declarada en el 1.4 El literal b del artículo 19, el numeral 22.1 del
rubro de información adicional de su DJHV. artículo 22 y el numeral 37.6 del artículo 37 del Reglamento
establecen lo siguiente:
1.3 Cabe precisar que la Resolución Nº
00026-2020-JEE-ICA0/JNE fue notificada, el 25 de Artículo 19.- Datos a incorporar por la organización
diciembre de 2020, a las 19:52 horas, mediante Cédula política
Nº 27498-2020-ICA0.
1.4 El 27 de diciembre de 2020, a las 23:37:47 horas, […]
el personero legal titular del PPC presentó su escrito de b. En los rubros en los que no se obtienen
subsanación a las observaciones realizadas. información automática de las entidades públicas, la
1.5 A través de la Resolución Nº 00064-2020-JEE- organización política debe registrar la información. En
ICA0/JNE, de fecha 29 de diciembre de 2020, el JEE caso corresponda, adjunta a la solicitud de inscripción la
declaró improcedente la referida solicitud de inscripción documentación que acredite lo aseverado, para fines de
de la lista de candidatos para el Congreso de la República fiscalización. [Énfasis agregado]
por considerar el escrito de subsanación extemporáneo. […]
1.6 El 1 de enero de 2021, el personero legal del PPC
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución Artículo 22.- Fiscalización de la información de la
Nº 00064-2020-JEE-ICA0/JNE, argumentando lo Declaración Jurada de Hoja de Vida
siguiente:
22.1 El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida
a) Se presentó su escrito de subsanación respecto a en la DJHV del candidato, a través de la DNFPE.
las observaciones realizadas a través de la Resolución Nº […]
00026-2020-JEE-ICA0/JNE, del 25 de diciembre de 2020,
dentro del plazo de dos (2) días calendario que les fue Artículo 37.- Documentos requeridos para solicitar
otorgado. la inscripción de las listas de candidatos al Congreso
b) La Resolución Nº 00001-2020- JEE-ICA0/JNE no de la República y al Parlamento Andino
ha sido de conocimiento público de manera válida al no
haber cumplido la formalidad impuesta en el “Reglamento […]
de Gestión de los Jurados Electorales Especiales para 37.6 Los documentos que sustenten la información
las Elecciones Generales 2021 en el Contexto de la registrada en la DJHV, respecto del candidato, en los
Emergencia Sanitaria”, aprobado por Resolución Nº 0363- rubros donde no se obtenga información oficial de las
2020-JNE, ya que no habría cumplido con ser publicada entidades públicas de manera automática. En caso
tanto en el panel del JEE como en el portal electrónico corresponda.
institucional del JNE.
c) Así, al no haberse realizado la publicación en el Resolución Nº 0363-2020-JNE, Reglamento de
panel del JEE, dicha disposición deviene en inaplicable, Gestión de los Jurados Electorales Especiales para
pues no se garantizó que los usuarios tomen conocimiento las Elecciones Generales 2021 en el Contexto de
sobre la atención de los Jurados Electorales Especiales. Emergencia Sanitaria.
d) La finalidad de la habilitación de una plataforma
virtual supone la posibilidad de subir información durante 1.5 El numeral 8.6 del artículo 8 establece que la
las 24 horas del día, como se realizó el 22 de diciembre de recepción de documentos mediante las plataformas
2020, y no reducir la atención en la mesa de partes virtual virtuales (SIJE, sistema de trámite documentario), para
a 6 u 8 horas. considerarse presentadas en la fecha de envío, deben
e) Finalmente, señala que el Pleno del Jurado Nacional efectuarse hasta la hora límite de atención de la mesa de
de Elecciones debe bregar por una doctrina jurisprudencial partes, determinada por el Jurado Electoral Especial en
que garantice la seguridad jurídica y la igualdad ante la la resolución correspondiente. De presentarse en horario
ley, con lo cual no se impida la materialización del derecho posterior al límite, se tiene por recibido al día siguiente.
a la participación política establecido en el artículo 31 de
la Constitución Política del Perú. SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

CONSIDERANDOS Sobre la extemporaneidad del escrito de

subsanación
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante
SN) 2.1 Las disposiciones (ver SN 1.2. y S.N 1.5.) traen
consigo lo siguiente:
En la Constitución Política
a) Que no exista igualdad en los horarios para la
1.1 La Constitución Política del Perú prescribe, presentación de los escritos de subsanación a través de
en su artículo 31, el derecho ciudadano a ser elegido las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en
representante. Este último, es un derecho “de configuración este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado
legal”, en vista de que el propio texto de dicho artículo Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las
dispone que el referido derecho se ejerce “de acuerdo 16:00 horas, en otro, solo se pueden presentar hasta las
con las condiciones y procedimientos determinados por 14:00 horas.
ley orgánica”, lo que implica, bajo el criterio del Tribunal b) Que no exista proporcionalidad entre la actuación
Constitucional1, que la ley “no solo puede, sino que debe de los Jurados Electorales Especiales y la de las
culminar la delimitación del contenido constitucionalmente organizaciones políticas. Así, mientras que el Jurado
protegido”.
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones
Generales y de Representantes Peruanos ante el 1
Criterio planteado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el
Parlamento Andino 2021 (en adelante Reglamento) Expediente Nº 0030-2005-PI-TC, del 2 de febrero de 2006.
44 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Electoral Especial puede notificar sus pronunciamientos 2.13 En ese sentido, advirtiendo que las DJHV de los
hasta las 20:00 horas, para que sean consideradas candidatos se presumen ciertas en la etapa de calificación
efectuadas en el día, no ocurre lo mismo con las de inscripción de listas, no correspondía que el JEE
organizaciones políticas, cuyos escritos de subsanación requiera información; más aún cuando no se advierte
serán considerados presentados en el día siempre que lo duda u oscuridad en el contenido de estas; ello, sin
hagan dentro del horario de atención (presencial) de los perjuicio que más adelante se diga lo contrario mediante
Jurados Electorales Especiales, los cuales no excederán informe de fiscalización.
las 8 horas diarias. 2.14 Ahora bien, con relación al candidato Fredy
Gilberto Torrealva Quispe, el JEE requirió información al
2.2 En ese sentido, en mérito al criterio de conciencia detectar contradicción entre lo declarado en el rubro de
con que este órgano colegiado debe apreciar los hechos experiencia laboral con el rubro de ingresos; razón por la
que conoce, teniendo en cuenta que la presentación cual resulta coherente dicho requerimiento. No obstante,
de los escritos por medios virtuales es predominante conforme al considerando 2.4., el escrito de subsanación
en este proceso electoral y, atendiendo a un criterio deviene en extemporáneo.
de uniformización y proporcionalidad entre los actores 2.15 Por las consideraciones expuestas, corresponde
del mismo, debe establecerse que la presentación de declarar nulas la Resolución Nº 00026-2020- JEE-ICA0/
los escritos a través del SIJE-E serán considerados JNE y Nº 00064-2020-JEE-ICA0/JNE, en el extremo de la
efectuados en el día siempre que sean ingresados hasta calificación de los candidatos Pablo Enrique Pisconti Flores,
las 20:00 horas, garantizando de esta manera el derecho Ersy Marllorie Gómez Cabrera e Itala Matilde Vega Zarate;
de ofrecer pruebas, derecho a presentar alegatos, entre y, confirmar la Resolución Nº 00064-2020-JEE-ICA0/JNE,
otros. en el extremo que declaró improcedente la candidatura del
2.3 Ahora, el JEE declaró la improcedencia de la candidato Fredy Gilberto Torrealva Quispe.
solicitud de inscripción de la lista de candidatos, al
considerar que el escrito de subsanación presentado por Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Willyans José Soriano Cabrera, personero legal titular del Elecciones, en uso de sus atribuciones,
PPC, fue realizado de manera extemporánea.
2.4 De la revisión de los actuados, se tiene que la RESUELVE
Resolución Nº 00026-2020-JEE-ICA0/JNE fue notificada
el 25 de diciembre de 2020, mediante Cédula Nº 27498- 1. Declarar NULAS la Resolución Nº 00026-2020-JEE-
2020-ICA0, a las 19:52 horas; por lo tanto, el plazo ICA0/JNE y Nº 00064-2020-JEE-ICA0/JNE, en el extremo
correspondiente para presentar el escrito de subsanación de la calificación de los candidatos Pablo Enrique
era hasta el 27 de diciembre de 2020. Pisconti Flores, Ersy Marllorie Gómez Cabrera e Itala
2.5 Conforme a lo expuesto, el plazo para presentar Matilde Vega Zárate; y, CONFIRMAR la Resolución Nº
el escrito de subsanación por parte de la organización 00064-2020-JEE-ICA0/JNE, en el extremo que declaró
política culminó el 27 de diciembre de 2020, a las 20:00 improcedente la candidatura de Fredy Gilberto Torrealva
horas. Quispe, de la organización política Partido Popular
2.6 Así, se verifica que el escrito de subsanación Cristiano - PPC para el Congreso de la República, por
ingresó el 27 de diciembre de 2020, a las 23:37:47 horas; el distrito electoral de Ica, en el marco del proceso de las
por lo cual, deviene en extemporáneo. Elecciones Generales 2021.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Ica
Sobre las observaciones realizadas continúe con el trámite correspondiente.

2.7 Sin perjuicio de la conclusión arribada en Regístrese, comuníquese y publíquese.

el considerando anterior, este órgano colegiado se
encuentra facultado para realizar el control jurisdiccional SS.
sobre la aplicación de las normas electorales; por tanto,
se evaluará integralmente el expediente, a fin de tutelar SALAS ARENAS
efectivamente el derecho a la participación política.
2.8 Si bien el numeral 37.6 del artículo 37 del ARCE CÓRDOVA
Reglamento establece como requisito adjuntar la
documentación que sustente la información que se SANJINEZ SALAZAR
consigna en la DJHV, en los rubros donde no se obtenga
información oficial, este debe ser entendido de manera RODRÍGUEZ VÉLEZ
integral con los artículos 19 y 22 del mismo Reglamento
(SN. 1.4.). Vargas Huamán
2.9 Esto es, se debe presumir la veracidad del contenido Secretaria General
de esta; siendo que, en el proceso de fiscalización que
realiza tanto el Jurado Nacional de Elecciones como los 1922333-1
Jurados Electorales Especiales, debe contrastarse su
veracidad; no obstante, resulta razonable que el JEE
solicite información ante oscuridad o contradicción en la Declaran fundado recurso de apelación
DJHV de los candidatos. interpuesto por personera legal titular de
2.10 Entonces, se evaluará las observaciones
realizadas a los candidatos, por el JEE en la Resolución Nº la organización política Frente Popular
0026-20200-JEE-ICA0/JNE, sobre la inadmisibilidad de la Agrícola FIA del Perú – FREPAP, y revocan
lista de candidatos; a fin de determinar si correspondían resolución que declaró improcedente
ser requeridas para subsanar.
2.11 Acorde a la revisión de autos, detallados en la solicitud de inscripción de candidatos para
parte de los antecedentes, lo solicitado por el JEE, en el Congreso de la República por el distrito
relación a los candidatos Pablo Enrique Pisconti Flores,
Ersy Marllorie Gómez Cabrera e Itala Matilde Vega Zárate, electoral de Tacna
no se ajustan propiamente a los documentos requeridos
para la inscripción de lista detallados en el artículo 37 del RESOLUCIÓN Nº 0076-2021-JNE
Reglamento; lo que se pretende, más bien, es requerir
pruebas para otorgar la veracidad del contenido de la Expediente Nº EG.2021005332
DJHV de los candidatos mencionados, cuando ello se TACNA
debe presumir. JEE TACNA (EG.2021004241)
2.12 Es necesario precisar que, si bien con relación ELECCIONES GENERALES 2021
a la candidata Ersy Marllorie Gómez Cabrera se solicitó RECURSO DE APELACIÓN
que vuelva a presentar los Anexos 7 y 8, de manera
no diminuta; lo cierto es que, de la ampliación de dicho Lima, doce de enero de dos mil veintiuno
documento, se puede verificar que se encuentra legible
y debidamente llenado; por lo que, dicho requerimiento VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
deviene en innecesario. recurso de apelación interpuesto por Carmen Lupe Cerón
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 45
Huamán, personera legal titular de la organización política tiene la firma de las candidatas y se encuentra certificada por
Frente Popular Agrícola FIA del Perú - FREPAP, en contra el personero del FREPAP, lo que le daría validez.
de la Resolución Nº 00051-2020-JEE-TACN/JNE, del d) Con relación al candidato Jacinth Ismael Bejarano
30 de diciembre de 2020, que declaró improcedente la Silva, la solicitud de licencia sin goce de haber sí fue
solicitud de inscripción de candidatos para el Congreso de presentada, pero no fue valorada por carecer de sello
la República por el distrito electoral de Tacna, presentada de recepción, en atención a que fue presentado el 16 de
por el citado partido político, en el marco de las Elecciones diciembre de 2020 por Mesa de Partes Virtual.
Generales 2021. e) Por deficiencias de conectividad, ingresaron, a las
16:00 horas, documentos que complementan el escrito de
Oído: el informe oral. subsanación enviado dentro del plazo de ley.

PRIMERO. ANTECEDENTES CONSIDERANDOS

1.1 El 21 de diciembre de 2020, Carmen Lupe Cerón PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
Huamán, personera legal titular de la organización política SN)
Frente Popular Agrícola FIA del Perú - FREPAP (en
adelante, FREPAP), presentó ante el Jurado Electoral En la Constitución Política
Especial de Tacna (en adelante, JEE) su solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para el Congreso de la 1.1 La Constitución Política del Perú prescribe, en su
República, en el marco de las Elecciones Generales 2021. artículo 31, el derecho ciudadano a ser elegido representante.
1.2 Mediante la Resolución Nº 00031-2020-JEE- Este último, es un derecho “de configuración legal”, en vista
TACN/JNE, del 25 de diciembre de 2020, el JEE declaró de que el propio texto de dicho artículo dispone que el
inadmisible la solicitud de inscripción de candidatos al referido derecho se ejerce “de acuerdo con las condiciones
advertir, lo siguiente: y procedimientos determinados por ley orgánica”, lo que
implica, bajo el criterio del Tribunal Constitucional1, que la ley
a) No se han presentado las licencias sin goce de “no solo puede, sino que debe culminar la delimitación del
haber de los candidatos Elvis Clemente Illachura y Jacinth contenido constitucionalmente protegido”.
Ismael Bejarano Silva.
b) Conforme al artículo 64 de su Estatuto, debe Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre
presentar documento debidamente diligenciado de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de
solicitando licencia o renuncia a su cargo partidario, de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones
las candidatas Sabina Ramos Llica y Lelis Pilco Apaza. Generales y de Representantes Peruanos ante el
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento)
1.3 Cabe precisar que la Resolución Nº 00031-2020-JEE-
TACN/JNE fue notificada, el 25 de diciembre de 2020, a las 1.2 El artículo 54, numeral 54.2, del Reglamento,
18:37:40 horas, mediante Cédula Nº 27470-2020-TACN. establece que las notificaciones de las resoluciones
1.4 El 27 de diciembre de 2020, a las 14:00:11 horas, expedidas por el Jurado Electoral Especial se realizan en
la personera legal titular del FREPAP presentó su escrito el horario de 08:00 a 20:00, por lo que las notificaciones
de subsanación a las observaciones; y horas más tarde a realizadas fuera de dicho horario se consideran efectuadas
las 16:00:42, presentó el mismo escrito, argumentando y al día siguiente.
adjuntando lo siguiente: 1.3 Dicha disposición tiene por finalidad que los
Jurados Electorales Especiales efectúen las notificaciones
a) El candidato Elvis Clemente Illachura trabajó hasta en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que
el 6 de octubre de 2020, para el Estado; motivo por el cual hay un límite de hora para que la notificación pueda ser
no se adjuntó la licencia sin goce de haber. Al respecto, considerada realizada en el día.
adjuntó memorando de comunicación interna. 1.4 Por su parte, en el en el artículo 8, numeral 8.6 del
b) Respecto al candidato Jacinth Ismael Bejarano Silva, Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales Especiales
adjuntó solicitud de licencia sin goce de haber presentada para las Elecciones Generales 2021 en el Contexto de la
el 17 de diciembre de 2020, en la cual se señaló solicitar Emergencia Sanitaria, aprobado por Resolución Nº 363-
licencia 30 días antes del día de la elección, haciéndose 2020-JNE, se establece que “la recepción de documentos
efectiva desde el 12 de marzo de 2020. mediante las plataformas virtuales (SIJE, sistema de trámite
c) Con relación a las candidatas Sabina Ramos Llica y documentario) para considerarse presentadas en la fecha de
Lelis Pilco Apaza, adjuntó cartas de renuncia a sus cargos envío, deben efectuarse hasta la hora límite de atención de
partidarios, con fecha de recepción del 19 y 13 de octubre la mesa de partes, determinada por el JEE en la resolución
de 2020, respectivamente. correspondiente. De presentarse en horario posterior al
límite, se tiene por recibido al día siguiente”.
1.5 A través de la Resolución Nº 00051-2020-JEE- 1.5 No obstante, no se ha tomado en cuenta que, en el
TACN/JNE, del 30 de diciembre de 2020, el JEE declaró precitado reglamento, cada Jurado Electoral Especial tiene
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de un margen de discrecionalidad para establecer el horario
candidatos, por considerar que el segundo escrito con de atención al público (presencial). Así, se establece que
anexos fue presentado fuera del horario de atención del dicho horario no podrá iniciarse antes de las 08:00 horas
JEE, por lo que se considera extemporáneo. ni podrá culminar después de las 18:00 horas, y que, en
1.6 El 2 de enero de 2021, la personera legal del todo caso, la atención al público no podrá ser menor de
FREPAP interpuso recurso de apelación en contra de la seis (6) horas ni mayor de ocho (8) horas diarias y deberá
Resolución Nº 00051-2020-JEE-TACN/JNE, argumentando comprender los siete (7) días de la semana.
lo siguiente: 1.6 Las mencionadas disposiciones normativas traen
consigo lo siguiente:
a) Presentó su escrito de subsanación respecto a
las observaciones realizadas a través de la Resolución a) No exista igualdad en los horarios para la
Nº 00031-2020-JEE-TACN/JNE, el 27 de diciembre a las presentación de los escritos de subsanación a través de
2:00 p.m. las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en
b) Requiere aplicar el principio de justicia; toda vez este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado
que el candidato Elvis Clemente habría declarado en la Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las
Declaración Jurada de Hoja de Vida, que trabajó en el 16:00 horas, en otro, solo se pueden presentar hasta las
Congreso de la República hasta el 6 de octubre de 2020. 14:00 horas.
Situación que precisó en el escrito antes mencionado; sin
embargo, el JEE no se pronunció.
c) Con relación a las candidatas Sabina Ramos Llica y
Lelis Pilco Apaza, presentaron su carta de renuncia de manera
virtual, en atención al Decreto Supremo Nº 046-2020-PCM; 1
Criterio planteado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el
además, la carta presentada en la solicitud de inscripción Expediente Nº 0030-2005-PI/TC, del 2 de febrero de 2006.
46 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

b) No exista proporcionalidad entre la actuación de los de 2020 de manera física, ante la Dirección General de
Jurados Electorales Especiales y la de las organizaciones Administración del Congreso de la República; además, precisa
políticas. Así, mientras que el Jurado Electoral Especial que dicha licencia debe ser otorgada por 30 días calendario
puede notificar sus pronunciamientos hasta las 20:00 antes de la fecha de elecciones; con lo cual se cumple con el
horas para que sean consideradas efectuadas en el día, requisito establecido en el Reglamento (SN 1.8).
no ocurre lo mismo con las organizaciones políticas, 2.8 Acerca de Sabina Ramos Llica y Lelis Pilco Apaza,
cuyos escritos de subsanación serán considerados se adjunta carta de renuncia a sus cargos directivos, del
presentados en el día siempre que lo hagan dentro del 19 y 10 de octubre de 2020, respectivamente; con lo cual
horario de atención (presencial) de los Jurados Electorales se acredita que las referidas candidatas, a la fecha de la
Especiales, los cuales no excederán las 8 horas diarias presentación de inscripción de lista de candidatos al JEE;
ya habían renunciado a cargos directivos de su organización
1.7 En ese sentido, en mérito al criterio de conciencia política; ello, en cumplimiento del artículo 64 de su Estatuto.
con que este órgano colegiado debe apreciar los hechos 2.9 En consecuencia, al haberse verificado que el
que conoce, teniendo en cuenta que la presentación escrito de subsanación presentado por Carmen Lupe Cerón
de los escritos por medios virtuales es predominante Huamán, personera legal titular del FREPAP, fue presentado
en este proceso electoral, y atendiendo a un criterio de dentro del plazo establecido; y, que con la documentación
uniformización y proporcionalidad entre los actores de que adjuntó se levanta las observaciones formuladas por el
este, debe establecerse que la presentación de los escritos JEE; corresponde declarar fundado el recurso de apelación
a través del SIJE-E serán considerados efectuados en el y revocar la resolución venida en grado.
día siempre que sean ingresados hasta las 20:00 horas,
garantizando de esta manera el derecho de ofrecer Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
pruebas, derecho a presentar alegatos, entre otros. Elecciones, en uso de sus atribuciones,
1.8 Por su parte, el numeral 37.10, del artículo 37 del
Reglamento, establece lo siguiente: RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
Artículo 37.- Documentos requeridos para solicitar la
interpuesto por Carmen Lupe Cerón Huamán, personera
inscripción de las listas de candidatos al Congreso de la
legal titular de la organización política Frente Popular
República y al Parlamento Andino:
Agrícola FIA del Perú - FREPAP; y, en consecuencia,
[…] REVOCAR la Resolución Nº 00051-2020-JEE-TACN/JNE,
37.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce del 30 de diciembre de 2020, que declaró improcedente la
de haber, en la que conste expresamente que debe solicitud de inscripción de candidatos para el Congreso de
ser concedida treinta (30) días antes de la fecha de la la República por el distrito electoral de Tacna, en el marco
elección, para quienes deben cumplir con dicha exigencia de las Elecciones Generales 2021.
para postular. 2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Tacna continúe con el trámite correspondiente.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Con relación a la extemporaneidad del escrito de
subsanación SS.
2.1 El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de SALAS ARENAS
inscripción de la lista de candidatos para las Elecciones
Generales 2021 por el distrito electoral de Tacna, al ARCE CÓRDOVA
considerar que el segundo escrito de subsanación, que
contenía los anexos, presentado por Carmen Lupe Cerón SANJINEZ SALAZAR
Huamán, personera legal titular del FREPAP, fue realizado
de manera extemporánea. RODRÍGUEZ VÉLEZ
2.2 De la revisión de los actuados, se tiene que la
Resolución Nº 00031-2020-JEE-TACN/JNE fue notificada Vargas Huamán
el 25 de diciembre de 2020, mediante Cédula Nº 27470- Secretaria General
2020-TACN, a las 18:37:40 horas; por lo tanto, el plazo
correspondiente para presentar el escrito de subsanación
era hasta el 27 de diciembre de 2020 a las 20:00 horas.
2.3 Entonces, se verifica que los escritos de 2
El literal b, del artículo 64 de la organización política Frente Popular Agrícola
subsanación fueron ingresados el 27 de diciembre FIA del Perú – FREPAP, establece que como requisito para ser candidato
de 2020 antes de las 20:00 horas; por lo que se debe haber solicitado licencia en caso de ocupar cargo directivo en el partido.
considerar su presentación dentro del plazo otorgado.

Con relación a las observaciones realizadas 1922334-1

2.4 En el recurso de apelación también se solicita que Declaran nula resolución que declaró
este órgano colegiado se pronuncie sobre las observaciones
realizadas por el JEE, valorando la documentación adjuntada improcedente solicitud de inscripción
por la organización política en su oportunidad. de lista de candidatos de la organización
2.5 Al respecto, es necesario precisar que las política Partido Político Contigo para el
observaciones realizadas por el JEE, se encuentran
directamente relacionadas con los requisitos establecidos Congreso de la República, por el distrito
en el artículo 37.10 del artículo 37 del Reglamento; electoral de Lima
asimismo, con los requisitos primigenios que deben
cumplir los candidatos de la organización recurrente, RESOLUCIÓN Nº 0085-2021-JNE
conforme al artículo 642 de su Estatuto.
2.6 En ese sentido con relación al candidato Elvis Expediente Nº EG.2021005254
Clemente Illachura, se observa que conforme al LIMA
Memorando Nº 010-2020-RMM adjunto al escrito de JEE LIMA CENTRO 2 (EG.2021004759)
subsanación, a la fecha, ya no se encuentra laborando ELECCIONES GENERALES 2021
para el Congreso de la República, referencia consignada RECURSO DE APELACIÓN
en su DJHV; por lo tanto, no se encuentra obligado a
presentar la licencia sin goce de haber. Lima, doce de enero de dos mil veintiuno
2.7 Respecto al candidato Jacinth Ismael Bejarano
Silva, adjunta licencia sin goce de haber presentada el 16 VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso
de diciembre de 2020 de manera virtual y el 17 de diciembre de apelación interpuesto por Carlos Gustavo Portocarrero
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 47
Mendoza, personero legal titular de la organización política Este último, es un derecho “de configuración legal”, en vista
Partido Político Contigo, en contra de la Resolución Nº de que el propio texto de dicho artículo dispone que el
00078-2020-JEE-LIC2/JNE, del 29 de diciembre de 2020, referido derecho se ejerce “de acuerdo con las condiciones
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la y procedimientos determinados por ley orgánica”, lo que
lista de candidatos para el Congreso de la República por el implica, bajo el criterio del Tribunal Constitucional1, que la ley
distrito electoral de Lima, presentada por el citado partido “no solo puede, sino que debe culminar la delimitación del
político, en el marco de las Elecciones Generales 2021. contenido constitucionalmente protegido”.

Oído: el informe oral. Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre

de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de
PRIMERO. ANTECEDENTES Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones
Generales y de Representantes Peruanos ante el
1.1 El 22 de diciembre de 2020, Carlos Gustavo Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento)
Portocarrero Mendoza, personero legal titular de la
organización política Partido Político Contigo, presentó 1.2 El artículo 54, numeral 54.2 del Reglamento,
ante el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 2 (en establece que las notificaciones de las resoluciones
adelante, JEE) su solicitud de inscripción de la lista de expedidas por el Jurado Electoral Especial se realizan
candidatos para el Congreso de la República, en el marco en el horario de 08:00 a 20:00 horas, por lo que las
del proceso de las Elecciones Generales 2021. notificaciones realizadas fuera de dicho horario se
1.2 Mediante la Resolución Nº 00062-2020-LIC2/JNE, consideran efectuadas al día siguiente.
del 24 de diciembre de 2020, el JEE declaró inadmisible 1.3 Dicha disposición tiene por finalidad que los
la solicitud de inscripción de candidatos al advertir que no Jurados Electorales Especiales efectúen las notificaciones
se adjuntó el Anexo 8, sobre Declaración Jurada de No en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que
Tener Deuda de Reparación Civil, de los 34 candidatos, hay un límite de hora para que la notificación pueda ser
asimismo, no se adjuntó las licencias sin goce de haber considerada realizada en el día.
de las candidatas María Isabel Barboza Muñoz y Juana 1.4 Por su parte, en el artículo 8, numeral 8.6, del
Socorro Girón Molina. Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales
1.3 Cabe precisar que la Resolución Nº 00062-2020- Especiales para las Elecciones Generales 2021 en el
LIC2/JNE fue notificada, el 24 de diciembre de 2020, a las Contexto de la Emergencia Sanitaria, aprobado por
17:50:34 horas, mediante Cédula Nº 27286-2020-LIC2. Resolución Nº 363-2020-JNE, se establece que “la
1.4 El 26 de diciembre de 2020, a las 15:49:45 horas, recepción de documentos mediante las plataformas
el personero legal titular de la organización política Partido virtuales (SIJE, sistema de trámite documentario) para
Político Contigo presentó su escrito de subsanación a las considerarse presentadas en la fecha de envío, deben
observaciones realizadas. efectuarse hasta la hora límite de atención de la mesa
1.5 A través de la Resolución Nº 00078-2020-JEE- de partes, determinada por el JEE en la resolución
LIC2/JNE, del 29 de diciembre de 2020, el JEE declaró correspondiente. De presentarse en horario posterior al
improcedente la solicitud de inscripción de la lista límite, se tiene por recibido al día siguiente”.
de candidatos citada, por considerar el escrito de 1.5 No obstante, no se ha tomado en cuenta que, en el
subsanación extemporáneo. precitado reglamento, cada Jurado Electoral Especial tiene
1.6 El 31 de diciembre de 2020, el personero legal del un margen de discrecionalidad para establecer el horario
Partido Político Contigo interpuso recurso de apelación en de atención al público (presencial). Así, se establece que
contra de la Resolución Nº 00078-2020-JEE-LIC2/JNE, dicho horario no podrá iniciarse antes de las 08:00 horas
argumentando lo siguiente: ni podrá culminar después de las 18:00 horas, y que, en
todo caso, la atención al público no podrá ser menor de
a) Se presentó su escrito de subsanación respecto a seis (6) horas ni mayor de ocho (8) horas diarias y deberá
las observaciones realizadas a través de la Resolución comprender los siete (7) días de la semana.
Nº 00062-2020-LIC2/JNE, el 26 de diciembre de 2020, 1.6 Las mencionadas disposiciones normativas traen
posteriormente, declaran extemporáneo el escrito aduciendo consigo lo siguiente:
que no se presentó dentro del horario de atención del JEE,
establecido en la Resolución Nº 001-2020-JEE-LC2/JNE. a) No exista igualdad en los horarios para la
b) Así pues, en dicha resolución, se establece que será presentación de los escritos de subsanación a través de
publicada en el panel del JEE, así como en el portal web las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en
del Jurado Nacional de Elecciones. No obstante, en dicho este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado
portal hacen mención que la plataforma virtual y presencial Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las
es de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.; siendo que 16:00 horas, en otro, solo se puede presentar hasta las
no se visualiza la referida resolución del JEE. Así pues, es 14:00 horas.
responsabilidad de la entidad hacer la difusión correcta, b) No exista proporcionalidad entre la actuación de los
a fin de no inducir a error al administrado, pues el horario Jurados Electorales Especiales y la de las organizaciones
de atención del JEE no fue puesto en conocimiento del políticas. Así, mientras que el Jurado Electoral Especial
referido personero. puede notificar sus pronunciamientos hasta las 20:00
c) De la revisión de la Resolución Nº 001-2020-JEE- horas para que sean consideradas efectuadas en el día,
LC2/JNE, se observa que se hace referencia al horario de no ocurre lo mismo con las organizaciones políticas,
atención presencial, con lo cual deja un vacío respecto al cuyos escritos de subsanación serán considerados
funcionamiento del sistema electrónico. presentados en el día siempre que lo hagan dentro del
d) Así pues, por proporción y equivalencia también horario de atención (presencial) de los Jurados Electorales
debe considerarse que la notificación debe realizarse Especiales, los cuales no excederán las 8 horas diarias.
conforme al horario de atención, por lo que lo notificado
con posterioridad debe entenderse como notificado al 1.7 En ese sentido, en mérito al criterio de conciencia
día siguiente; con lo cual el escrito de subsanación se con que este órgano colegiado debe apreciar los hechos
encontraría dentro del plazo otorgado. que conoce, teniendo en cuenta que la presentación
e) Ahora bien, en el artículo 9 de la Resolución Nº de los escritos por medios virtuales es predominante
363-2020-JNE, se establece que las horas hábiles son las en este proceso electoral, y atendiendo a un criterio de
comprendidas entre las 8:00 y las 20:00 horas, con lo cual uniformización y proporcionalidad entre los actores de
el escrito de subsanación se habría presentado dentro del este, debe establecerse que la presentación de los escritos
horario de atención. a través del SIJE-E serán considerados efectuados en el
día siempre que sean ingresados hasta las 20:00 horas,
CONSIDERANDOS garantizando de esta manera el derecho de ofrecer
pruebas, derecho a presentar alegatos, entre otros.
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)

En la Constitución Política

1.1 La Constitución Política del Perú prescribe, en su 1

Criterio planteado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el
artículo 31, el derecho ciudadano a ser elegido representante. Expediente Nº 0030-2005-PI/TC, del 2 de febrero de 2006.
48 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por Willyans José
2.1 El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de Soriano Cabrera, personero legal titular de la organización
inscripción de la lista de candidatos para las Elecciones política Partido Popular Cristiano - PPC, en contra de
Generales 2021 por el distrito electoral de Lima, al la Resolución Nº 00100-2020-JEE-LIC2/JNE, del 30 de
considerar que el escrito de subsanación presentado por diciembre de 2020, que declaró improcedente la solicitud
Carlos Gustavo Portocarrero Mendoza, personero legal de inscripción de treinta y tres (33) candidatos para el
titular de la organización política Partido Político Contigo, Congreso de la República por el distrito electoral de Lima,
fue realizado de manera extemporánea. presentada por el citado partido político, en el marco de
2.2 De la revisión de los actuados, se tiene que la las Elecciones Generales 2021.
Resolución Nº 00062-2020-LIC2/JNE fue notificada el
24 de diciembre de 2020, mediante Cédula Nº 27286- Oído: el informe oral.
2020-LIC2, a las 17:50:34 horas2; por lo tanto, el plazo
correspondiente para presentar el escrito de subsanación PRIMERO. ANTECEDENTES
era hasta el 26 de diciembre de 2020 a las 20:00 horas.
2.3 Entonces, se verifica que el escrito de subsanación 1.1 El 22 de diciembre de 2020, Willyans José Soriano
ingresó el 26 de diciembre de 2020, a las 15:49:45 horas; Cabrera, personero legal titular de la organización política
esto es, antes de las 20:00 horas; por lo que su presentación Partido Popular Cristiano - PPC, presentó ante el Jurado
debe considerarse dentro del plazo otorgado. Electoral Especial de Lima Centro 2 (en adelante, JEE)
2.4 En consecuencia, corresponde declarar nula la su solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
resolución venida en grado, disponer que el JEE valore la Congreso de la República, en el proceso de las Elecciones
Generales 2021.
documentación presentada en su oportunidad y continúe
1.2 Mediante la Resolución Nº 00048-2020-JEE-
con el trámite correspondiente. LIC2/JNE, del 24 de diciembre de 2020, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de candidatos al
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de advertir las siguientes observaciones:
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
- El comprobante de pago no se ha efectuado a través
RESUELVE del Banco de la Nación.
1. Declarar NULA la Resolución Nº 00078-2020-JEE- - No se han presentado los anexos 7 y 8 de los
LIC2/JNE, del 29 de diciembre de 2020, que declaró candidatos desde el Nº 1 al Nº 33.
improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos - Ante sentencias registradas en la Declaración Jurada
de la organización política Partido Político Contigo para el de Hoja de Vida, de los candidatos Pablo Alberto Secada
Congreso de la República, por el distrito electoral de Lima, Elguera y Mario Guzmán Alfaro; se solicita documentos
en el marco de las Elecciones Generales 2021. que aclaren la situación jurídica actual de estos.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de - Se deberá presentar las licencias sin goce de haber
Lima Centro 2 continúe con el trámite correspondiente, de las candidatas Lucía del Pilar Ledesma Martínez de
de conformidad con las consideraciones expuestas en la Cruz, Jessica Honorio Vidal, Juana Rosa Lermo López
presente resolución. e Yvon Carolina Baldeón Quispe; toda vez que han
declarado trabajar para el Estado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
1.3 La Resolución Nº 00048-2020-JEE-LIC2/JNE fue
SS. notificada el 24 de diciembre de 2020, mediante Cédula
Nº 27163-2020-LIC2 a las 11:17:31 horas.
SALAS ARENAS 1.4 El 26 de diciembre de 2020, a las 21:46:15 horas,
el personero legal titular de la organización política
ARCE CÓRDOVA Partido Popular Cristiano - PPC presentó su escrito de
subsanación a las observaciones realizadas.
SANJINEZ SALAZAR 1.5 A través de la Resolución Nº 00100-2020-JEE-
LIC2/JNE, del 30 de diciembre de 2020, el JEE declara
RODRÍGUEZ VÉLEZ improcedente la solicitud de inscripción de los candidatos
del Nº 1 al Nº 33, por considerar el escrito de subsanación
Vargas Huamán extemporáneo.
Secretaria General 1.6 El 1 de enero de 2020, el personero legal de la
organización política interpuso recurso de apelación en
contra de la Resolución Nº 00100-2020-JEE-LIC2/JNE,
argumentando lo siguiente:
2
Conforme lo establece el artículo 54 de la Resolución Nº 0330-2020-JNE.
- Presentó su escrito de subsanación respecto a
1922335-1 las observaciones realizadas mediante la Resolución
Nº 00048-2020-JEE-LIC2/JNE, el 26 de diciembre de
2020; esto es dentro del plazo de dos días calendario que
Declaran infundado recurso de apelación les fue otorgado mediante la referida resolución.
interpuesto por personero legal titular de - La Resolución Nº 000001-2020-JEE-LIC2/JNE no
ha sido de conocimiento público de manera válida al no
la organización política Partido Popular haber cumplido la formalidad impuesta en el “Reglamento
Cristiano – PPC, y confirman resolución de Gestión de los Jurados Electorales Especiales para
que declaró improcedente solicitud de las Elecciones Generales 2021 en el Contexto de la
Emergencia Sanitaria”, aprobado por Resolución Nº 363-
inscripción de las candidaturas para el 2020-JNE, pues no habría sido publicada tanto en el
Congreso de la República por el distrito panel del JEE como en el portal electrónico institucional
del JNE.
electoral de Lima - Así pues, al no haberse realizado la publicación en el
panel del JEE, dicha disposición deviene en inaplicable,
RESOLUCIÓN Nº 0088-2021-JNE al no garantizar que los usuarios tomen conocimiento
sobre la atención de los JEE. En esa misma línea, adjunta
Expediente Nº EG.2021005293 constancia policial, de fecha 31 de diciembre de 2020;
LIMA sobre la constatación de no encontrar el panel publicitario
JEE LIMA CENTRO 2 (EG.2021004736) relacionado al Jurado Electoral Especial de Lima Centro
ELECCIONES GENERALES 2021 2, realizado por el sub oficial de tercera, Sadam Junior
RECURSO DE APELACIÓN Muñuico Páucar.
- La finalidad de la habilitación de una plataforma
Lima, doce de enero de dos mil veintiuno virtual supone la posibilidad de subir información durante
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 49
las 24 horas del día, como se realizó el 22 de diciembre de ni podrá culminar después de las 18:00 horas, y que, en
2020; y no reducir la atención en la mesa de partes virtual todo caso, la atención al público no podrá ser menor de
a 6 u 8 horas. seis (6) horas ni mayor de ocho (8) horas diarias y deberá
- Finalmente, señala que el Pleno del Jurado Nacional comprender los siete (7) días de la semana.
de Elecciones debe bregar por una doctrina jurisprudencial 1.7 Las mencionadas disposiciones normativas traen
que garantice la seguridad jurídica y la igualdad ante la consigo lo siguiente:
ley; con lo cual no se impida la materialización del derecho
a la participación política establecido en el artículo 31 de a) No exista igualdad en los horarios para la
la Constitución Política del Perú. presentación de los escritos de subsanación a través de
las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en
CONSIDERANDOS este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado
Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, 16:00 horas, en otro, solo se puede presentar hasta las
SN) 14:00 horas.
b) No exista proporcionalidad entre la actuación de los
En la Constitución Política Jurados Electorales Especiales y la de las organizaciones
políticas. Así, mientras que el Jurado Electoral Especial
1.1 La Constitución Política del Perú prescribe, en su puede notificar sus pronunciamientos hasta las 20:00
artículo 31, el derecho ciudadano a ser elegido representante. horas para que sean consideradas efectuadas en el día,
Este último, es un derecho “de configuración legal”, en vista no ocurre lo mismo con las organizaciones políticas,
de que el propio texto de dicho artículo dispone que el cuyos escritos de subsanación serán considerados
referido derecho se ejerce “de acuerdo con las condiciones
y procedimientos determinados por ley orgánica”, lo que presentados en el día siempre que lo hagan dentro del
implica, bajo el criterio del Tribunal Constitucional1, que la ley horario de atención (presencial) de los Jurados Electorales
“no solo puede, sino que debe culminar la delimitación del Especiales, los cuales no excederán las 8 horas diarias.
contenido constitucionalmente protegido”.
1.8 En ese sentido, en mérito al criterio de conciencia
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en con que este órgano colegiado debe apreciar los hechos
adelante, LOE) que conoce, teniendo en cuenta que la presentación
de los escritos por medios virtuales es predominante
1.2 Así pues, el segundo párrafo del artículo 113; y, en este proceso electoral, y atendiendo a un criterio de
el primer párrafo del artículo 118, establece lo siguiente: uniformización y proporcionalidad entre los actores de
este, debe establecerse que la presentación de los escritos
Artículo 113.- No pueden ser candidatos a a través del SIJE-E serán considerados efectuados en el
representantes al Congreso de la República y día siempre que sean ingresados hasta las 20:00 horas,
representantes ante el Parlamento Andino, salvo que garantizando de esta manera el derecho de ofrecer
renuncien seis (6) meses antes de la fecha de elecciones: pruebas, derecho a presentar alegatos, entre otros.
[…] 1.9 Por otro lado, los numerales 37.7 y 37.8 del artículo
Tampoco pueden ser elegidos congresistas quienes 37, establecen lo siguiente:
no se encuentren debidamente inscritos en el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, los deudores de Artículo 37.- Documentos requeridos para solicitar la
reparaciones civiles inscritos en el Registro de Deudores inscripción de las listas de candidatos al Congreso de la
de Reparaciones Civiles (REDERECI) y los deudores República y al Parlamento Andino:
inscritos en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos
(REDAM). […]
[…] 37.7 La declaración jurada contenida en el Anexo 7
Artículo 118.- Ningún ciudadano, sin su consentimiento del presente reglamento obligatoriamente debe contar
puede ser incluido en una lista de candidatos al Congreso con la huella dactilar del índice derecho y firma de cada
de la República, Ningún candidato puede postular a candidato.
congresista en más de un distrito electoral. 37.8 La declaración jurada suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de contenida en el Anexo 8 del presente reglamento la cual
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones debe contar la huella dactilar del índice derecho y firma de
Generales y de Representantes Peruanos ante el cada candidato.
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento)
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
1.3 El artículo 54, numeral 54.2 del Reglamento,
establece que las notificaciones de las resoluciones 2.2 El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
expedidas por el Jurado Electoral Especial se realizan inscripción de la lista de candidatos para las Elecciones
en el horario de 08:00 a 20:00 horas, por lo que las Generales 2021 por el distrito electoral de Lima, al
notificaciones realizadas fuera de dicho horario se considerar que el escrito de subsanación presentado por
consideran efectuadas al día siguiente.
1.4 Dicha disposición tiene por finalidad que los Willyans José Soriano Cabrera, personero legal titular
Jurados Electorales Especiales efectúen las notificaciones de la organización política mencionada, fue realizado de
en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que manera extemporánea.
hay un límite de hora para que la notificación pueda ser 2.3 De la revisión de los actuados, se tiene que la
considerada realizada en el día. Resolución Nº 00048-2020-JEE-LIC2/JNE fue notificada
1.5 Por su parte, el artículo 8, numeral 8.6 del el 24 de diciembre de 2020, mediante Cédula Nº 27163-
Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales 2020-LIC2 a las 11:17:31 horas; por lo tanto, el plazo
Especiales para las Elecciones Generales 2021 en el correspondiente para presentar el escrito de subsanación
Contexto de la Emergencia Sanitaria, aprobado por era hasta el 26 de diciembre de 2020 a las 20:00 horas.
Resolución Nº 363-2020-JNE, dispone que “la recepción 2.4 Entonces, se verifica que el escrito de subsanación
de documentos mediante las plataformas virtuales (SIJE, ingresó el 26 de diciembre de 2020 a las 21:46:15 horas;
sistema de trámite documentario) para considerarse esto es, fuera del plazo razonable y proporcional, por lo
presentadas en la fecha de envío, deben efectuarse que deviene en extemporáneo.
hasta la hora límite de atención de la mesa de partes, 2.5 De ahí que resulta inoficioso pronunciarnos sobre
determinada por el JEE en la resolución correspondiente. si la resolución emitida por el JEE, que dispone el horario
De presentarse en horario posterior al límite, se tiene por
recibido al día siguiente”.
1.6 No obstante, no se ha tomado en cuenta que, en el
precitado reglamento, cada Jurado Electoral Especial tiene
un margen de discrecionalidad para establecer el horario
de atención al público (presencial). Así, se establece que 1
Criterio planteado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el
dicho horario no podrá iniciarse antes de las 08:00 horas Expediente Nº 0030-2005-PI/TC, del 2 de febrero de 2006.
50 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

de atención por mesa de partes, ha sido publicada o no Soriano Cabrera, personero legal titular de la organización
en el panel del JEE; toda vez que este Tribunal Electoral política Partido Popular Cristiano - PPC, en contra de
considera como el horario único para la presentación la Resolución Nº 00050-2020-JEE-PIU1/JNE, del 29 de
virtual de escritos hasta las 20:00 horas. diciembre de 2020, que declaró improcedente la solicitud
2.6 Sin perjuicio de ello, es necesario precisar que de inscripción de candidatos para el Congreso de la
la observación realizada por el JEE, con relación a la República por el distrito electoral de Piura, presentada por
presentación de los anexos 7 y 8 de los candidatos del el citado partido político, en el marco de las Elecciones
Nº 1 al Nº 33, se encuentra directamente vinculada con Generales 2021.
los requisitos establecidos en el Reglamento (SN 1.9),
concordante con las exigencias dispuestas en la LOE Oído: el informe oral.
(SN 1.2); por lo tanto, resultaban indispensables para el
procedimiento de calificación. PRIMERO. ANTECEDENTES
2.7 En consecuencia, al haberse verificado que el
requerimiento realizado por el JEE, relacionado con 1.1. El 22 de diciembre de 2020, Willyans José Soriano
la presentación de los anexos 7 y 8 de los candidatos Cabrera, personero legal titular de la organización política
del Nº 1 al Nº 33, es un requisito indispensable para la Partido Popular Cristiano - PPC (en adelante, PPC),
inscripción de lista; y que el escrito de subsanación fue presentó ante el Jurado Electoral Especial de Piura 1 (en
presentado de manera extemporánea, corresponde adelante, JEE) su solicitud de inscripción de la lista de
declarar infundado el recurso impugnatorio y confirmar la candidatos para el Congreso de la República, en el marco
resolución venida en grado. de las Elecciones Generales 2021.
1.2. Mediante la Resolución Nº 00034-2020-JEE-
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de PIU1/JNE, del 25 de diciembre de 2020, el JEE declaró
Elecciones, en uso de sus atribuciones, inadmisible la solicitud de inscripción de candidatos al
advertir las siguientes observaciones:
RESUELVE
a) Con relación al Acta de Designación Directa que
Declarar INFUNDADO el recurso de apelación adjunta, esta no reúne los requisitos establecidos en el
interpuesto por Willyans José Soriano Cabrera, personero numeral 37.3 del artículo 37 del Reglamento de Inscripción
legal titular de la organización política Partido Popular de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones
Cristiano - PPC; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Generales y de Representantes Peruanos ante el
Resolución Nº 00100-2020-JEE-LIC2/JNE, del 30 de Parlamento Andino 2021, aprobado por Resolución Nº
diciembre de 2020, que declaró improcedente la solicitud 0330-2020-JNE, publicado en el diario oficial El Peruano,
de inscripción de las candidaturas del Nº 1 al Nº 33 para el el 29 de setiembre de 2020 (en adelante, Reglamento);
Congreso de la República por el distrito electoral de Lima, esto es, el nombre completo, número de DNI, sexo de los
en el marco de las Elecciones Generales 2021. candidatos designados, y las firmas con los datos de los
miembros del órgano competente.
Regístrese, comuníquese y publíquese. b) Con relación al candidato Gilberto Carrasco Meniz,
en su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante,
SS. DJHV), respecto al inmueble inscrito en la Sunarp con
Partida Nº 00025873, no coloca valor del inmueble.
SALAS ARENAS c) Respecto a la candidata Yanina Biviana López
Rondón, en su DJHV, en el rubro VIII ha consignado
ARCE CÓRDOVA ingresos en el sector público en el 2019; no obstante, en
el rubro II, sobre experiencia laboral, no ha consignado
SANJINEZ SALAZAR un centro de prestación de servicio en el sector público.

RODRÍGUEZ VÉLEZ 1.3. Cabe precisar que la Resolución Nº

00034-2020-JEE-PIU1/JNE fue notificada, el 25 de
Vargas Huamán diciembre de 2020, a las 13:38:46 horas, mediante Cédula
Secretaria General Nº 27421-2020-PIU1.
1.4. El 27 de diciembre de 2020, a las 20:25:17 horas,
1922336-1 el personero legal titular del PPC presentó su escrito de
subsanación a las observaciones realizadas.
1.5. A través de la Resolución Nº 00050-2020-JEE-
Declaran nula resolución en el extremo PIU1/JNE, del 29 de diciembre de 2020, el JEE declaró
que declaró la improcedencia de lista de improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos referida, por considerar el escrito de
candidatos al Congreso de la República, subsanación extemporáneo.
que no han tenido observaciones, y 1.6. El 1 de enero de 2021, el personero legal del PPC
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
con relación a la calificación del acta de Nº 00050-2020-JEE-PIU1/JNE, argumentando lo
designación directa; y confirman resolución siguiente:
en el extremo que declaró improcedente
a) Se presentó su escrito de subsanación respecto a
solicitud de inscripción de dos candidatos las observaciones realizadas a través de la Resolución
de la organización política Partido Popular Nº 00034-2020-JEE-PIU1/JNE, el 27 de diciembre a las
Cristiano - PPC, para el distrito electoral de 21:04 horas, esto es, dentro del plazo de dos (2) días
calendario, que les fue otorgado mediante la referida
Piura resolución.
b) La Resolución Nº 000001-2020-JEE-PIU1/JNE no
RESOLUCIÓN Nº 0089-2021-JNE ha sido de conocimiento público de manera válida al no
haber cumplido la formalidad impuesta en el “Reglamento
Expediente Nº EG.2021005296 de Gestión de los Jurados Electorales Especiales para
PIURA las Elecciones Generales 2021 en el Contexto de la
JEE PIURA 1 (EG.2021004596) Emergencia Sanitaria”, aprobado por Resolución Nº 0363-
ELECCIONES GENERALES 2021 2020-JNE, ya que no habría cumplido con ser publicada
RECURSO DE APELACIÓN tanto en el panel del JEE como en el portal electrónico
institucional del JNE.
Lima, doce de enero de dos mil veintiuno c) Así, al no haberse realizado la publicación en el
panel del JEE, dicha disposición deviene en inaplicable;
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, pues no se garantizó que los usuarios tomen conocimiento
el recurso de apelación interpuesto por Willyans José sobre la atención de los JEE. En esa misma línea,
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 51
adjunta constancia policial, de fecha 30 de diciembre de 1.6 En ese sentido, en mérito al criterio de conciencia
2020; sobre la constatación de no encontrar publicada la con que este órgano colegiado debe apreciar los hechos
Resolución Nº 00001-2020-JEE-PIU1/JNE, realizada por que conoce, teniendo en cuenta que la presentación
el S3 PNP Leonardo Miguel Gallo Soto. de los escritos por medios virtuales es predominante
d) La finalidad de la habilitación de una plataforma en este proceso electoral, atendiendo a un criterio de
virtual supone la posibilidad de subir información durante uniformización y proporcionalidad entre los actores de
las 24 horas del día, como se realizó para el proceso de este, debe establecerse que la presentación de los escritos
inscripción, y no reducir la atención en la mesa de partes a través del SIJE-E será considerada efectuada en el día
virtual a 12 o 18 horas. siempre que dichos documentos sean ingresados hasta
e) Finalmente, señala que el Pleno del Jurado Nacional las 20:00 horas, garantizando de esta manera el derecho
de Elecciones debe bregar por una doctrina jurisprudencial de ofrecer pruebas, derecho a presentar alegatos, entre
que garantice la seguridad jurídica y la igualdad ante la otros.
ley, con lo cual no se impida la materialización del derecho 1.7 Por su parte, el numeral 41.3 del artículo 41 del
a la participación política establecido en el artículo 31 de Reglamento establece lo siguiente:
la Constitución Política del Perú.
Artículo 41.- Improcedencia de la solicitud de
CONSIDERANDOS inscripción de fórmula y listas de candidatos

PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO […]

41.3 Si se declara la improcedencia de la lista
En la Constitución Política de candidatos, esta no se inscribe. Si se declara la
improcedencia de uno o más candidatos de la lista,
1.1 La Constitución Política del Perú prescribe, no se invalida la inscripción de los demás candidatos,
en su artículo 31, el derecho ciudadano a ser elegido quienes permanecen en sus posiciones de origen
representante. Este último, es un derecho “de configuración [énfasis nuestro].
legal”, en vista de que el propio texto de dicho artículo
dispone que el referido derecho se ejerce “de acuerdo SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
con las condiciones y procedimientos determinados por
ley orgánica”, lo que implica, bajo el criterio del Tribunal Con relación a la extemporaneidad
Constitucional1, que la ley “no solo puede, sino que debe
culminar la delimitación del contenido constitucionalmente 2.1 El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
protegido”. inscripción de la lista de candidatos para las Elecciones
Generales 2021 por el distrito electoral de Piura, al
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre considerar que el escrito de subsanación presentado por
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de Willyans José Soriano Cabrera, personero legal titular del
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones PPC, fue realizado de manera extemporánea.
Generales y de Representantes Peruanos ante el 2.2 De la revisión de los actuados, se tiene que la
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento) Resolución Nº 00034-2020-JEE-PIU1/JNE fue notificada
el 25 de diciembre de 2020, mediante Cédula Nº 27421-
1.2 El artículo 54, numeral 54.2 del Reglamento, 2020-PIU1, a las 13:38:46 horas; por lo tanto, el plazo
establece que las notificaciones de las resoluciones correspondiente para presentar el escrito de subsanación
expedidas por el Jurado Electoral Especial se realizan era hasta el 27 de diciembre de 2020 a las 20:00 horas
en el horario de 8:00 a 20:00 horas, por lo que, las (SN 1.6.).
notificaciones realizadas fuera de dicho horario se 2.3 Entonces, se verifica que el escrito de subsanación
consideran efectuadas al día siguiente. ingresó el 27 de diciembre de 2020, a las 20:25:17 horas;
1.3 Dicha disposición tiene por finalidad que los que conforme a lo expuesto deviene en extemporáneo.
Jurados Electorales Especiales efectúen las notificaciones 2.4 De ahí que resulta inoficioso pronunciarnos sobre
en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que si la resolución emitida por el JEE, que dispone el horario
hay un límite de hora para que la notificación pueda ser de atención por mesa de partes ha sido publicada o no
considerada realizada en el día. en el panel del JEE; toda vez que este Tribunal Electoral
1.4 Ahora bien, en el artículo 8, numeral 8.6, del considera como el horario único para la presentación
Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales virtual de escritos hasta las 20:00 horas.
Especiales para las Elecciones Generales 2021 en
el contexto de Emergencia Sanitaria, aprobado por Con relación a la calificación de la documentación
Resolución Nº 0363-2020-JNE, se establece que “la
recepción de documentos mediante las plataformas 2.6 Sin perjuicio de lo expuesto, este órgano colegiado
virtuales (SIJE, sistema de trámite documentario) para tiene la facultad de realizar el control jurisdiccional sobre
considerarse presentadas en la fecha de envío, deben la correcta aplicación de las normas electorales; es así
efectuarse hasta la hora límite de atención de la mesa que se observa que la Resolución Nº 00034-2020-JEE-
de partes, determinada por el JEE en la resolución PIU1/JNE declaró inadmisible la solicitud de inscripción
correspondiente. De presentarse en horario posterior al de candidatos al Congreso de la República de la
límite, se tiene por recibido al día siguiente”. organización política PPC; toda vez que solo observó el
1.5 Las mencionadas disposiciones traen consigo lo acta de designación directa y requisitos de dos candidatos
siguiente: con relación a lo consignado en su DJHV.
2.7 Ahora bien, de los actuados se observa el escrito
a) No exista igualdad en los horarios para la EG.2021004596001D021, adjunto a la solicitud de
presentación de los escritos de subsanación a través inscripción, que contiene el Acta de Designación Directa,
de las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en el cual se detalla que se llevó a cabo la reunión por
en este proceso electoral. Así, mientras que un Jurado medios digitales, el 18 de diciembre de 2020; la que
Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las se encuentra suscrita por el Presidente, el Secretario
16:00 horas, en otro, solo se puede presentar hasta las General y el Secretario Nacional de Política, de la referida
14:00 horas. organización política; y en su página cuarta se consignan
b) No exista proporcionalidad entre la actuación de los todos los datos del candidato designado para el distrito
Jurados Electorales Especiales y la de las organizaciones electoral de Piura.
políticas. Así, mientras que el Jurado Electoral Especial 2.8 Asimismo, se observa que el Acta de Designación
puede notificar sus pronunciamientos hasta las 20:00 Directa ha sido suscrita conforme al artículo 29 del
horas para que sean consideradas efectuadas en el día,
no ocurre lo mismo con las organizaciones políticas,
cuyos escritos de subsanación serán considerados
presentados en el día siempre que lo hagan dentro del
horario de atención (presencial) de los Jurados Electorales 1
Criterio planteado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el
Especiales, los cuales no excederán las 8 horas diarias Expediente Nº 0030-2005-PI-/TC, del 2 de febrero de 2006.
52 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Estatuto del PPC. En ese sentido, no había sustento para Declaran infundado recurso de apelación
que el JEE requiera dicha información.
2.9 Con relación a los candidatos Gilberto Carrasco interpuesto por personero legal titular de
Meniz y Yanina Biviana López Rondón, el JEE requirió la organización política Partido Popular
información al detectar incongruencias en el contenido de Cristiano – PPC, y confirman resolución
sus DJHV, conforme se detalla a continuación:
que declaró improcedente solicitud de
a) El candidato Gilberto Carrasco Meniz, consigna inscripción de candidatos para el Congreso
un bien inmueble con Partida Registral Nº 00025873; de la República por el distrito electoral de
sin embargo, no ingresa valor de este; asimismo, no
se observa que realice precisión alguna en el rubro de Huancavelica
información adicional.
b) La candidata Yanina Biviana López Rondón RESOLUCIÓN Nº 0090-2021-JNE
consigna que desde el 2001 es trabajadora independiente;
no obstante, registra ingresos en el sector púbico para el Expediente Nº EG.2021005344
2019. HUANCAVELICA
JEE HUANCAVELICA (EG.2021004701)
2.10 Así pues, resulta coherente que el JEE, al ELECCIONES GENERALES 2021
RECURSO DE APELACIÓN
detectar información contradictoria dentro de la DJHV de
los candidatos, requiera información para la subsanación Lima, doce de enero de dos mil veintiuno
de dichas observaciones. No obstante, conforme al
considerando 2.3, el escrito de subsanación deviene en VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
extemporáneo. el recurso de apelación interpuesto por Willyans José
2.11 En ese orden de ideas, si bien ha sido correcta Soriano Cabrera, personero legal titular de la organización
la decisión del JEE al declarar la improcedencia de política Partido Popular Cristiano - PPC, en contra de la
los candidatos que no han subsanado los requisitos Resolución Nº 00039-2020-JEE-HVCA/JNE, del 30 de
establecidos en el Reglamento, conforme a los diciembre de 2020, que declaró improcedente la solicitud
procedimientos establecidos; lo cierto es que dichas de inscripción de Alicia Huamán Cahuana, Fernando Félix
observaciones no alcanzaban a los otros candidatos; Huayhua Aguirre y Rosa Maruja Curo Flores, candidatos
por lo tanto, debió proceder conforme a lo establecido para el Congreso de la República por el distrito electoral de
en el numeral 41.3 del artículo 41 del Reglamento (SN Huancavelica, presentados en el marco de las Elecciones
1.7.). Generales 2021.
2.12 Por las consideraciones expuestas, corresponde
declarar nula la resolución venida en grado, en el extremo Oído: el informe oral.
que declaró la improcedencia de la lista de candidatos
al Congreso de la República, que no han tenido PRIMERO. ANTECEDENTES
observaciones, y con relación a la calificación del acta de
designación directa; y confirmar la resolución apelada, en 1.1. El 22 de diciembre de 2020, Willyans José
el extremo que declaró improcedente las candidaturas de Soriano Cabrera, personero legal titular de la organización
Gilberto Carrasco Meniz y Yanina Biviana López Rondón; política Partido Popular Cristiano - PPC (en adelante,
por lo que se debe disponer que el JEE continúe con el PPC), presentó ante el Jurado Electoral Especial
trámite correspondiente. de Huancavelica (en adelante, JEE) su solicitud de
inscripción de la lista de candidatos para el Congreso de
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de la República, en el marco de las Elecciones Generales
Elecciones, en uso de sus atribuciones, 2021 (en adelante, EG 2021).
1.2. Mediante la Resolución Nº 00021-2020-JEE-
HVCA/JNE, del 23 de diciembre de 2020, el JEE declaró
RESUELVE improcedente la solicitud de inscripción del candidato
Simeón Oseas Apari Suárez e inadmisible la solicitud
1. Declarar NULA la Resolución Nº 00050-2020-JEE- de inscripción de los tres candidatos al advertir que
PIU1/JNE, del 29 de diciembre de 2020, en el extremo no se ha presentado el Anexo 7 (Declaración Jurada
que declaró la improcedencia de la lista de candidatos de Consentimiento de Participación en las Elecciones
al Congreso de la República, que no han tenido Generales 2021, y de la Veracidad del Contenido del
observaciones, y con relación a la calificación del acta Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de
de designación directa; y CONFIRMAR la Resolución Nº Vida); y, el Anexo 8 (Declaración de No Tener Deuda de
00050-2020-JEE-PIU1/JNE, en el extremo que declaró Reparación Civil).
improcedente la solicitud de inscripción de los candidatos 1.3. La Resolución Nº 00021-2020-HVCA/JNE fue
Gilberto Carrasco Meniz y Yanina Biviana López Rondón notificada, el 27 de diciembre de 2020, a las 19:01:15
para el distrito electoral de Piura, en el marco del proceso horas, mediante Cédula Nº 27842-2020-HVCA.
de las Elecciones Generales 2021. 1.4. El 29 de diciembre de 2020, a las 22:49:38 horas,
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de el personero legal titular del PPC presentó su escrito de
Piura 1 continúe con el trámite correspondiente, teniendo subsanación a las observaciones realizadas.
en cuenta lo señalado en el considerando 2.11 de la 1.5. A través de la Resolución Nº 00039-2020-JEE-
presente resolución. HVCA/JNE, del 30 de diciembre de 2020, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
Regístrese, comuníquese y publíquese. candidatos, por considerar el escrito de subsanación
extemporáneo.
SS. 1.6. El 2 de enero de 2021, el personero legal del PPC
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
SALAS ARENAS Nº 00039-2020-JEE-HVCA/JNE, argumentando lo
siguiente:
ARCE CÓRDOVA
a) Presentó su escrito de subsanación, el 29 de
SANJINEZ SALAZAR diciembre de 2020, a las 22:49 horas, esto es, dentro del
plazo de dos (2) días calendarios, que les fue otorgado.
b) La Resolución Nº 001-2020-JEE-HVCA/JNE no
RODRÍGUEZ VÉLEZ ha sido de conocimiento público de manera válida al no
haber cumplido la formalidad impuesta en el Reglamento
Vargas Huamán de Gestión de los Jurados Electorales Especiales para
Secretaria General las Elecciones Generales 2021 en el Contexto de la
Emergencia Sanitaria (en adelante, Reglamento de
1922337-1 Gestión), aprobado por Resolución Nº 0363-2020-JNE,
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 53
ya que no habría sido publicada tanto en el panel del presentadas en la fecha de envío deben efectuarse
JEE como en el portal electrónico institucional del Jurado hasta la hora límite de atención de la mesa de partes,
Nacional de Elecciones (JNE). determinada por el JEE en la resolución correspondiente.
c) Al no haberse realizado la publicación en el panel De presentarse en horario posterior al límite, se tiene por
del JEE, dicha disposición debería inaplicarse, pues no se recibido al día siguiente.
garantizó que los usuarios tomen conocimiento sobre la 1.6. No obstante, no se ha tomado en cuenta que, en
atención de los Jurados Electorales Especiales. el precitado reglamento, cada Jurado Electoral Especial
d) La finalidad de la habilitación de una plataforma tiene un margen de discrecionalidad para establecer
virtual supone la posibilidad de subir información durante el horario de atención al público (presencial). Así, se
las 24 horas del día, como se realizó para el proceso de establece que dicho horario no podrá iniciarse antes de
inscripción, y no reducir la atención en la mesa de partes las 08:00 horas ni podrá culminar después de las 18:00
virtual a 12 o 18 horas. horas, y que, en todo caso, la atención al público no
e) El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones debe podrá ser menor de seis (6) horas ni mayor de ocho (8)
bregar por una doctrina jurisprudencial que garantice la horas diarias, y deberá comprender los siete (7) días de
seguridad jurídica y la igualdad ante la ley, con lo cual no la semana.
se impida la materialización del derecho a la participación 1.7. Las mencionadas disposiciones normativas traen
política establecido en el artículo 31 de la Constitución consigo lo siguiente:
Política del Perú.
a) Que no exista igualdad en los horarios para la
CONSIDERANDOS presentación de los escritos de subsanación a través de
las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado
SN) Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las
16:00 horas, en otro, solo se pueden presentar hasta las
En la Constitución Política 14:00 horas.
b) Que no exista proporcionalidad entre la actuación
1.1. La Constitución Política del Perú prescribe, de los Jurados Electorales Especiales y la de las
en su artículo 31, el derecho ciudadano a ser elegido organizaciones políticas. Así, mientras que el Jurado
representante. Este último, es un derecho “de configuración Electoral Especial puede notificar sus pronunciamientos
legal”, en vista de que el propio texto de dicho artículo hasta las 20:00 horas, para que sean consideradas
dispone que el referido derecho se ejerce “de acuerdo efectuadas en el día, no ocurre lo mismo con las
con las condiciones y procedimientos determinados por organizaciones políticas, cuyos escritos de subsanación
ley orgánica”, lo que implica, bajo el criterio del Tribunal serán considerados presentados en el día siempre que lo
Constitucional1, que la ley “no solo puede, sino que debe hagan dentro del horario de atención (presencial) de los
culminar la delimitación del contenido constitucionalmente Jurados Electorales Especiales, los cuales no excederán
protegido”. las 8 horas diarias.

Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en 1.8. En ese sentido, en mérito al criterio de conciencia
adelante, LOE) con que este órgano colegiado debe apreciar los hechos
que conoce, teniendo en cuenta que la presentación
1.2. Así pues, el segundo párrafo del artículo 113; y, de los escritos por medios virtuales es predominante
el primer párrafo del artículo 118, establece lo siguiente: en este proceso electoral y, atendiendo a un criterio
de uniformización y proporcionalidad entre los actores
Artículo 113.- No pueden ser candidatos a del mismo, debe establecerse que la presentación de
representantes al Congreso de la República y los escritos a través del SIJE-E serán considerados
representantes ante el Parlamento Andino, salvo que efectuados en el día siempre que sean ingresados hasta
renuncien seis (6) meses antes de la fecha de elecciones: las 20:00 horas, garantizando de esta manera el derecho
[…] de ofrecer pruebas, derecho a presentar alegatos, entre
Tampoco pueden ser elegidos congresistas quienes otros.
no se encuentren debidamente inscritos en el Registro 1.9. Por otro lado, los numerales 37.7 y 37.8 del
Nacional de Identificación y Estado Civil, los deudores de artículo 37, establecen lo siguiente:
reparaciones civiles inscritos en el Registro de Deudores
de Reparaciones Civiles (REDERECI) y los deudores Artículo 37.- Documentos requeridos para solicitar la
inscritos en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos inscripción de las listas de candidatos al Congreso de la
(REDAM). República y al Parlamento Andino:
[…]
[…]
Artículo 118.- Ningún ciudadano, sin su consentimiento 37.7 La declaración jurada contenida en el Anexo 7
puede ser incluido en una lista de candidatos al Congreso del presente reglamento obligatoriamente debe contar
de la República, Ningún candidato puede postular a con la huella dactilar del índice derecho y firma de cada
congresista en más de un distrito electoral. candidato.
37.8 La declaración jurada suscrita por el candidato de
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones contenida en el Anexo 8 del presente reglamento la cual
Generales y de Representantes Peruanos ante el debe contar la huella dactilar del índice derecho y firma de
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento) cada candidato.

1.3. El artículo 54, numeral 54.2 del Reglamento, SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
establece que las notificaciones de las resoluciones
expedidas por el Jurado Electoral Especial se realizan 2.1 El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
en el horario de 8:00 a 20:00 horas, por lo que, las inscripción de la lista de candidatos para las Elecciones
notificaciones realizadas fuera de dicho horario se Generales 2021 por el distrito electoral de Huancavelica,
consideran efectuadas al día siguiente. al considerar que el escrito de subsanación presentado
1.4. Dicha disposición tiene por finalidad que los por Willyans José Soriano Cabrera, personero legal titular
Jurados Electorales Especiales efectúen las notificaciones del PPC, fue realizado de manera extemporánea.
en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que 2.2 De la revisión de los actuados, se tiene que la
hay un límite de hora para que la notificación pueda ser Resolución Nº 00021-2020-JEE-HVCA/JNE fue notificada
considerada realizada en el día.
1.5. Por su parte, en el artículo 8, numeral 8.6, del
Reglamento de Gestión se dispone que la recepción de
documentos mediante las plataformas virtuales (SIJE, 1
Criterio planteado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el
sistema de trámite documentario) para considerarse Expediente Nº 0030-2005-PI-TC, del 2 de febrero de 2006.
54 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

el 27 de diciembre de 2020, mediante Cédula Nº 27842- por el distrito electoral de Ica, presentada por el citado
2020-HVCA, a las 19:01:15 horas; por lo tanto, el plazo partido político, en el marco de las Elecciones Generales
correspondiente para presentar el escrito de subsanación 2021.
era hasta el 29 de diciembre de 2020 a las 20:00 horas.
2.3 Entonces, se verifica que el escrito de subsanación Oído el informe oral.
fue ingresado el 29 de diciembre de 2020, a las 22:49:38
horas; esto es, fuera del plazo razonable y proporcional, PRIMERO. ANTECEDENTES
por lo que deviene en extemporáneo.
2.4 Sin perjuicio ello, es necesario precisar que la 1.1. El 22 de diciembre de 2020, Jim Javier Ito
observación realizada por el JEE, esto es, presentar Canchán, personero legal titular de la organización
los Anexos 7 y 8 de los candidatos, se encuentra política Renacimiento Unido Nacional, presentó ante el
directamente relacionada con los requisitos establecidos Jurado Electoral Especial de Ica (en adelante, JEE) su
en el Reglamento (SN 1.9), concordante con las solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
exigencias establecidas en la LOE (SN 1.2); por lo tanto, Congreso de la República, en el marco de las Elecciones
son indispensables para el procedimiento de inscripción. Generales 2021.
2.5 En consecuencia, al haberse verificado que 1.2. Mediante la Resolución Nº 00023-2020-JEE-
el requerimiento realizado por el JEE, es de carácter ICA0/JNE, del 25 de diciembre de 2020, el JEE declaró
indispensable para la inscripción de la lista de candidatos; inadmisible la solicitud de inscripción de candidatos al
y que el escrito de subsanación fue presentado de manera advertir las siguientes observaciones:
extemporánea, corresponde declarar infundado el recurso
impugnatorio y confirmar la resolución venida en grado. a) Con relación al Acta de Designación Directa que
adjunta, esta no reúne los requisitos establecidos en el
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de numeral 37.3 del artículo 37 del Reglamento de Inscripción
Elecciones, en uso de sus atribuciones, de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones
Generales y de Representantes Peruanos ante el
RESUELVE Parlamento Andino 2021, aprobado por Resolución Nº
0330-2020-JNE, publicado en el diario oficial El Peruano,
Declarar INFUNDADO el recurso de apelación el 29 de setiembre de 2020 (en adelante, Reglamento);
interpuesto por Willyans José Soriano Cabrera, personero esto es, consignar el sexo de la candidata Marivel Arroyo
legal titular de la organización política Partido Popular Huamán.
Cristiano - PPC; y, en consecuencia, CONFIRMAR la b) Respecto a la Declaración Jurada de Hoja de
Resolución Nº 00039-2020-JEE-HVCA/JNE, que declaró Vida (en adelante, DJHV), no se adjunta la licencia sin
improcedente la solicitud de inscripción de Alicia Huamán goce de haber de los candidatos, Hugo Enrique Huamán
Cahuana, Fernando Félix Huayhua Aguirre y Rosa Maruja Brizuela, quien refiere ser coordinador técnico en el
Curo Flores, candidatos para el Congreso de la República Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65,
por el distrito electoral de Huancavelica, en el marco de y Víctor Wilfredo Calderón Carhuayo, quien señala ser
las Elecciones Generales 2021. médico legista en el Ministerio Público. Además, Medina
Eliza Cipiriano Castillo consigna ser ama de casa, más no
Regístrese, comuníquese y publíquese. presenta medio probatorio que lo acredite.
c) No se adjunta medio probatorio respecto a lo
SS. señalado por la candidata Marivel Arroyo Huamán,
con relación a sus estudios técnicos inconclusos en el
SALAS ARENAS Centro de Estudios San Agustín, así como lo referido a la
remuneración bruta anual percibida en el sector privado,
ARCE CÓRDOVA que asciende a S/ 24 000.
d) El candidato Víctor Wilfredo Calderón Carhuayo no
SANJINEZ SALAZAR adjunta documento que acredite que es propietario del
bien inmueble ubicado en AA.HH. Micaela Bastidas mz.
RODRÍGUEZ VÉLEZ X2, que no se encuentra inscrito en la Sunarp.
e) Ninguno de los candidatos ha colocado fecha de
Vargas Huamán suscripción en su Declaración Jurada de Consentimiento
Secretaria General de Participación en las Elecciones Generales 2021
(Anexo 7).
1922338-1
1.3. Cabe precisar que la Resolución Nº
00023-2020-JEE-ICA0/JNE fue notificada, el 25 de
Declaran nula resolución que declaró diciembre de 2020, a las 18:42:49 horas, mediante Cédula
improcedente solicitud de inscripción de Nº 27468-2020-ICA0.
1.4. El 27 de diciembre de 2020 a horas 14:39:01,
lista de candidatos para el Congreso de la el personero legal titular de la organización política
República por el distrito electoral de Ica, Renacimiento Unido Nacional presentó su escrito de
presentada por la organización política subsanación a las observaciones realizadas. Asimismo, el
28 de diciembre de 2020, a las 08:53:09 horas, presentó
Renacimiento Unido Nacional escrito complementario, adjuntando los Anexos 7 y 8 de la
candidata Medina Eliza Cipiriano Castillo.
1.5. A través de la Resolución Nº 0067-2020-JEE-
RESOLUCIÓN Nº 0091-2021-JNE
ICA0/JNE, del 30 de diciembre de 2020, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
Expediente Nº EG.2021005333 candidatos para el Congreso de la República, por
ICA considerar el escrito de subsanación extemporáneo.
JEE ICA (EG.2021004699) 1.6. El 2 de enero de 2021, el personero legal de
ELECCIONES GENERALES 2021 la organización política Renacimiento Unido Nacional
RECURSO DE APELACIÓN interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0067-2020-JEE-ICA0/JNE, argumentando, lo siguiente:
Lima, doce de enero de dos mil veintiuno
a) Existe una situación inequitativa, toda vez que
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, las resoluciones de los Jurados Electorales Especiales
el recurso de apelación interpuesto por Jim Javier Ito pueden ser notificadas hasta las 20:00 horas; sin
Canchán, personero legal titular de la organización política embargo, para las organizaciones políticas dicho horario
Renacimiento Unido Nacional, en contra de la Resolución es mucho más restringido; por lo que, se está vulnerando
Nº 0067-2020-JEE-ICA0/JNE, del 30 de diciembre de el debido proceso.
2020, que declaró improcedente la solicitud de inscripción b) Tanto el Jurado Nacional de Elecciones como el
de la lista de candidatos para el Congreso de la República JEE no han tomado en cuenta lo dispuesto en la Ley
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 55
del Procedimiento Administrativo General, así como lo b) No exista proporcionalidad entre la actuación de los
establecido en el Decreto Supremo Nº 083-2009-PCM, Jurados Electorales Especiales y la de las organizaciones
con relación a la atención al público. políticas. Así, mientras que el Jurado Electoral Especial
c) Esta situación es originada por la exigencia puede notificar sus pronunciamientos hasta las 20:00
inoportuna del JEE de documentos que acrediten lo horas para que sean consideradas efectuadas en el día,
consignado en la DJHV, el que contiene una carga de no ocurre lo mismo con las organizaciones políticas,
certidumbre y honradez personal; al punto de solicitar la cuyos escritos de subsanación serán considerados
acreditación de labores de ama de casa. presentados en el día siempre que lo hagan dentro del
d) La organización política habría cumplido con los horario de atención (presencial) de los Jurados Electorales
requisitos de inscripción establecidos en el Reglamento, Especiales, los cuales no excederán las 8 horas diarias.
el requerimiento de documentos se podría solicitar luego
de admitirse la inscripción de la lista de candidatos; dichos 1.7 En ese sentido, en mérito al criterio de conciencia
criterios vienen afectando hasta a seis organizaciones con que este órgano colegiado debe apreciar los hechos
políticas. que conoce, teniendo en cuenta que la presentación
e) Se debe priorizar la participación política como de los escritos por medios virtuales es predominante
derecho constitucional. en este proceso electoral, y atendiendo a un criterio de
uniformización y proporcionalidad entre los actores de
CONSIDERANDOS este, debe establecerse que la presentación de los escritos
a través del SIJE-E será considerada efectuada en el día
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, siempre que dichos documentos sean ingresados hasta
SN) las 20:00 horas, garantizando de esta manera el derecho
de ofrecer pruebas, derecho a presentar alegatos, entre
En la Constitución Política otros.
1.8 Por su parte, el numeral b del artículo 19 y el
1.1 La Constitución Política del Perú prescribe, numeral 22.1 del artículo 22 del Reglamento establecen
en su artículo 31, el derecho ciudadano a ser elegido lo siguiente:
representante. Este último, es un derecho “de configuración
legal”, en vista de que el propio texto de dicho artículo Artículo 19.- Datos a incorporar por la organización
dispone que el referido derecho se ejerce “de acuerdo política
con las condiciones y procedimientos determinados por
ley orgánica”, lo que implica, bajo el criterio del Tribunal […]
Constitucional1, que la ley “no solo puede, sino que debe b. En los rubros en los que no se obtiene información
culminar la delimitación del contenido constitucionalmente automática de las entidades públicas, la organización
protegido”. política debe registrar la información. En caso corresponda,
adjunta a la solicitud de inscripción la documentación
Resolución Nº 0330-2020-JNE, del 28 de setiembre que acredite lo aseverado, para fines de fiscalización
de 2020, que aprobó el Reglamento de Inscripción de [énfasis nuestro].
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones […]
Generales y de Representantes Peruanos ante el
Parlamento Andino 2021 (en adelante, Reglamento) Artículo 22.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
1.2 El artículo 54, numeral 54.2 del Reglamento,
establece que las notificaciones de las resoluciones 22.1 El JNE y los JEE fiscalizan la información
expedidas por el Jurado Electoral Especial se realizan en contenida en la DJHV del candidato, a través de la
el horario de 8:00 a 20:00, por lo que, las notificaciones DNFPE.
realizadas fuera de dicho horario se consideran efectuadas
al día siguiente. SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
1.3 Dicha disposición tiene por finalidad que los
Jurados Electorales Especiales efectúen las notificaciones 2.1 El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que inscripción de la lista de candidatos para las Elecciones
hay un límite de hora para que la notificación pueda ser Generales 2021 por el distrito electoral de Ica, al
considerada realizada en el día. considerar que el escrito de subsanación presentado
1.4 Por su parte, en el artículo 8, numeral 8.6 del por Jim Javier Ito Canchán, personero legal titular de la
Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales organización política Renacimiento Unido Nacional, fue
Especiales para las Elecciones Generales 2021 en el realizado de manera extemporánea.
Contexto de la Emergencia Sanitaria, aprobado por 2.2 De la revisión de los actuados, se tiene que la
Resolución Nº 0363-2020-JNE, se establece que “la Resolución Nº 00023-2020-JEE-ICA0/JNE fue notificada
recepción de documentos mediante las plataformas el 25 de diciembre de 2020, mediante Cédula Nº 27468-
virtuales (SIJE, sistema de trámite documentario) para 2020-ICA0, a las 18:42:49 horas; por lo tanto, el plazo
considerarse presentadas en la fecha de envío, deben correspondiente para presentar el escrito de subsanación
efectuarse hasta la hora límite de atención de la mesa era hasta el 27 de diciembre de 2020 a las 20:00 horas.
de partes, determinada por el JEE en la resolución 2.3 Entonces, se verifica que el primer escrito de
correspondiente. De presentarse en horario posterior al subsanación fue ingresado el 27 de diciembre de 2020 a
límite, se tiene por recibido al día siguiente”. horas 14:39:01; esto es, antes de las 20:00 horas; por lo
1.5 No obstante, no se ha tomado en cuenta que, en el que, su presentación debe considerarse dentro del plazo
precitado reglamento, cada Jurado Electoral Especial tiene otorgado.
un margen de discrecionalidad para establecer el horario 2.4 Por otro lado, es necesario mencionar que se debe
de atención al público (presencial). Así, se establece que presumir la veracidad del contenido de la DJHV de los
dicho horario no podrá iniciarse antes de las 08:00 horas candidatos en la etapa de calificación de inscripción de
ni podrá culminar después de las 18:00 horas, y que, en lista; más aún cuando no se advierta duda u oscuridad en
todo caso, la atención al público no podrá ser menor de el contenido de estas; ello, sin perjuicio que más adelante
seis (6) horas ni mayor de ocho (8) horas diarias y deberá se diga lo contrario mediante informe de fiscalización y se
comprender los siete (7) días de la semana. inicie el procedimiento correspondiente.
1.6 Las mencionadas disposiciones normativas traen 2.5 En consecuencia, al haberse verificado que el
consigo lo siguiente: escrito de subsanación, fue presentado dentro del plazo
indicado, corresponde declarar nula la resolución venida
a) No exista igualdad en los horarios para la en grado; disponer que el JEE valore la documentación
presentación de los escritos de subsanación a través de
las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en
este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado
Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las
16:00 horas, en otro, solo se puede presentar hasta las 1
Criterio planteado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el
14:00 horas. Expediente Nº 0030-2005-PI/TC, del 2 de febrero de 2006.
56 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

presentada en su oportunidad y que continúe con el a) Los candidatos Gladis Victoria Tapia Medina, Erick
trámite correspondiente. David Huari Ávila, Nancy Margot Almeyda Pachas y
Emilio Elmer Suna Apaza, consignaron en su Declaración
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Jurada de Hoja Vida (en adelante, DJHV) que laboran
Elecciones, en uso de sus atribuciones, en diferentes instituciones públicas y privadas, pero no
adjuntaron documentación que sustente lo declarado.
RESUELVE b) Los candidatos Nancy Margot Almeyda Pachas,
Emilio Elmer Suna Apaza y Gladis Victoria Tapia Medina,
1. Declarar NULA la Resolución Nº 0067-2020-JEE- consignaron en su DJHV que tienen estudios superiores,
ICA0/JNE, del 30 de diciembre de 2020, que declaró pero no adjuntaron instrumental alguno que demuestre lo
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de declarado.
candidatos para el Congreso de la República por el c) Los candidatos Emilio Elmer Suna Apaza y Gladis
distrito electoral de Ica, presentada por la organización Victoria Tapia Medina, consignaron otros ingresos e
política Renacimiento Unido Nacional, en el marco de las información adicional sobre ingresos, respectivamente,
Elecciones Generales 2021. en su DJHV, sin embargo, no presentaron documentación
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Ica que sustente lo declarado.
continúe con el trámite correspondiente, debiendo tener d) El candidato Emilio Elmer Suna Apaza debe
en consideración lo expuesto en la presente resolución. acreditar que los bienes inmuebles que consignó en su
DJHV le pertenecen.
Regístrese, comuníquese y publíquese. e) La candidata Nancy Margot Almeyda Pachas
declaró, en su DJHV, que labora como enfermera en
SS.
el Ejército del Perú, pero no cumplió con presentar su
SALAS ARENAS respectiva licencia sin goce de haber.
Por ello, se dispuso la subsanación correspondiente
ARCE CÓRDOVA en el plazo de dos (2) días calendario, conforme a lo
dispuesto en el artículo 40, numeral 40.1 del Reglamento
SANJINEZ SALAZAR de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos
para las Elecciones Generales y de Representantes
RODRÍGUEZ VÉLEZ Peruanos ante el Parlamento Andino 2021 (en adelante,
Reglamento), aprobado por la Resolución N.º 0330-2020-
Vargas Huamán JNE.
Secretaria General
1.3. El 27 de diciembre de 2020, la citada organización
1922339-1 política presentó escrito de subsanación, a través
del Sistema Integrado Jurisdiccional de Expediente
Electrónico (SIJE-E), constando en dicho escrito la firma
Declaran fundado recurso de apelación digital del personero legal y la hora de su presentación.
interpuesto por personero legal titular 1.4. Por medio de la Resolución Nº 00063-2020-JEE-
ICA0/JNE, del 29 de diciembre de 2020, el JEE procedió
de la organización política Renovación a evaluar la documentación presentada en el escrito de
Popular, y revocan resolución que declaró subsanación; sin embargo, lo calificó como extemporáneo,
improcedente solicitud de inscripción de por lo que, en virtud del artículo 41, numeral 41.1,
del Reglamento declaró improcedente la solicitud de
lista de candidatos para el Congreso de la inscripción de la lista de candidatos al Congreso de la
República, por el distrito electoral de Ica República.

RESOLUCIÓN Nº 0092-2021-JNE SEGUNDO. SÍNTESIS DE LOS AGRAVIOS

Expediente Nº EG.2021005287 2.1. El 1 de enero de 2020, en su recurso de apelación,

ICA el personero legal titular sostuvo principalmente lo
JEE ICA (EG.2021004506) siguiente:
ELECCIONES GENERALES 2021
RECURSO DE APELACIÓN a) Presentó su escrito de subsanación el 27 de
diciembre de 2020, ingresado en la mesa de partes virtual
Lima, doce de enero de dos mil veintiuno del JEE, a las 19:12 horas.
b) La decisión del JEE, bajo el amparo de una
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el resolución del Jurado Nacional de Elecciones para
recurso de apelación interpuesto por don Adolfo Andrew adecuar su horario a plazos reducidos dentro del
Orellana Yto, personero legal titular de la organización Estado de Emergencia Sanitaria, no puede bajo ninguna
política Renovación Popular, en contra de la Resolución circunstancia limitar el derecho a la participación política.
Nº 00063-2020-JEE-ICA0/JNE, del 29 de diciembre de c) El criterio del JEE es lesivo del marco
2020, que declaró improcedente la solicitud de inscripción constitucional. No puede aplicarse a subsanaciones ni
de la lista de candidatos de la referida organización medios impugnatorios, los cuales se computan por días
política para el Congreso de la República por el distrito hábiles; en su defecto, si se va a adoptar plazos en días
electoral de Ica, en el marco de las Elecciones Generales calendario, estos deben ser razonables y proporcionales
2021. con la capacidad de las organizaciones políticas para
poder actuar sólidamente en defensa del derecho a la
Oído: el informe oral. participación política.
d) En atención a los principios del derecho
PRIMERO. ANTECEDENTES administrativo, que señala que, aun si el JEE considere
que la norma le impide tutelar la subsanación, la
1.1. El 22 de diciembre de 2020, doña Diana Angela interpretación siempre es favorable al administrado.
Ruth Masamoto Rivas, personera legal de la organización Refiriendo, además, que al haber sido notificado antes de
política Renovación Popular, presentó ante el Jurado las 20:00 horas del 25 de diciembre de 2020, absolvieron
Electoral Especial de Ica (en adelante, JEE) su solicitud de las observaciones antes de dicha hora el 27 de diciembre
inscripción de la lista de candidatos para el Congreso de de 2020.
la República, en el proceso de las Elecciones Generales
2021 (en adelante, EG 2021). 2.2. El 2 de enero de 2021, el recurrente amplía su
1.2. Mediante Resolución N.º 00025-2020-JEE- recurso de apelación, argumentando que la inscripción
ICA0/JNE, del 25 de diciembre de 2020, el JEE declaró de la lista de una región no es un trámite administrativo
inadmisible la referida solicitud, por los siguientes motivos: común, sino por su propia naturaleza constituye uno de
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 57
los medios más importantes para concretizar el derecho a cuestionar esencialmente la extemporaneidad de la
a la participación política; por esta razón, imponer un subsanación de las observaciones formuladas por el
plazo reducido al libre criterio del JEE lesiona el derecho JEE. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral se
invocado. avocará a desarrollar y emitir pronunciamiento respecto
de si existe sustento que permita admitir que el escrito
CONSIDERANDOS de subsanación fue presentado dentro del plazo legal
establecido.
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, 2.2. De acuerdo con el artículo 54, numeral 54.2
SN) del Reglamento (ver SN 1.4.), las notificaciones de las
resoluciones expedidas por el JEE se realizan en el horario
En la Constitución Política del Perú de 8:00 a 20:00, por lo que, las notificaciones realizadas
fuera de dicho horario se consideran efectuadas al día
1.1. El artículo 178 de la Constitución Política del siguiente.
Perú le otorga al Jurado Nacional de Elecciones las Dicha disposición tiene por finalidad que los Jurados
competencias y deberes constitucionales indispensables Electorales Especiales efectúen las notificaciones en
para velar por el cumplimiento de las disposiciones en un rango razonable de tiempo, dejando en claro que
materia electoral e impartir justicia en dicho ámbito. hay un límite de hora para que la notificación pueda ser
considerada realizada en el día.
En la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado 2.3. Ahora, el Reglamento de Gestión establece en el
Nacional de Elecciones (en adelante, LOJNE) numeral 8.6 del artículo 8 (ver SN 1.5.) que la recepción
de documentos mediante las plataformas virtuales (SIJE,
1.2. El literal o del artículo 5, establece que es función sistema de trámite documentario) para considerarse
de este órgano electoral resolver las apelaciones, presentadas en la fecha de envío, deben efectuarse
revisiones y quejas que se interpongan en contra de las hasta la hora límite de atención de la mesa de partes,
resoluciones de los Jurados Electorales Especiales. determinada por el JEE en la resolución correspondiente.
De presentarse en horario posterior al límite, se tiene por
En el Reglamento, aprobado por Resolución Nº recibido al día siguiente.
0330-2020-JNE 2.4. Las mencionadas disposiciones normativas traen
consigo lo siguiente:
1.3. El artículo 41 establece los motivos por los
cuales el JEE declara la improcedencia de la solicitud a) Que no exista igualdad en los horarios para la
de inscripción y el trámite correspondiente. Así, en el presentación de los escritos de subsanación a través de
numeral 41.1 se dispone que dicha improcedencia se las plataformas virtuales, medio cuyo uso predomina en
declara ante el incumplimiento de un requisito de ley no este proceso electoral. Así, mientras que en un Jurado
subsanable o por la no subsanación de las observaciones Electoral Especial se puede presentar un escrito hasta las
efectuadas (inadmisibilidad). 16:00 horas, en otro, solo se pueden presentar hasta las
1.4. El artículo 54, sobre las notificaciones, refiere lo 14:00 horas.
siguiente: b) Que no exista proporcionalidad entre la actuación
de los Jurados Electorales Especiales y la de las
Artículo 54.- Notificación organizaciones políticas. Así, mientras que el Jurado
Electoral Especial puede notificar sus pronunciamientos
[…] hasta las 20:00 horas para que sean consideradas
54.2 La notificación deberá efectuarse entre las 08:00 efectuadas en el día, no ocurre lo mismo con las
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá organizaciones políticas, cuyos escritos de subsanación
por notificado con el respectivo pronunciamiento al día serán considerados presentados en el día siempre que lo
siguiente. hagan dentro del horario de atención (presencial) de los
Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la Jurados Electorales Especiales, los cuales no excederán
ampliación de los horarios de notificación. las 8 horas diarias.

En el Reglamento de Gestión de los Jurados 2.5. En ese sentido, en mérito al criterio de

Electorales Especiales para las Elecciones Generales conciencia con que este órgano colegiado debe apreciar
2021 en el Contexto de la Emergencia Sanitaria, los hechos que conoce, teniendo en cuenta que la
aprobado por la Resolución Nº 0363-2020-JNE, del presentación de los escritos por medios virtuales es
16 de octubre de 2020 (en adelante, Reglamento de predominante en este proceso electoral y, atendiendo
Gestión) a un criterio de uniformización y proporcionalidad
entre los actores del mismo, debe establecerse que la
1.5. El numeral 8.6 del artículo 8 establece lo siguiente: presentación de los escritos a través del SIJE-E serán
considerados efectuados en el día siempre que sean
8.6 Horario de atención al público ingresados hasta las 20:00 horas, garantizando de esta
El JEE establece, mediante resolución, el horario de manera el derecho de ofrecer pruebas, a presentar
atención al público. Dicho horario no podrá iniciarse antes alegatos, entre otros.
de las 08:00 horas ni podrá culminar después de las 18:00 2.6. Ahora bien, el JEE declaró la improcedencia de
horas. En todo caso, la atención al público no podrá ser la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, al
menor de seis (6) horas ni mayor de ocho (8) horas diarias considerar que el escrito de subsanación fue realizado de
y deberá comprender los siete (7) días de la semana. manera extemporánea.
[…] 2.7. De la revisión de los actuados, se tiene que la
La recepción de documentos mediante las plataformas Resolución N.º 00025-2020-JEE-ICA0/JNE, del 25 de
virtuales (SIJE, sistema de trámite documentario) para diciembre de 2020, mediante la cual el JEE declaró
considerarse presentadas en la fecha de envío, deben inadmisible la citada solicitud de inscripción, fue
efectuarse hasta la hora límite de atención de la mesa de debidamente notificada al personero legal titular, el 25 de
partes, determinada por el JEE en la resolución indicada diciembre de 2020, a las 19:53:39 horas, conforme a la
en el párrafo precedente. De presentarse en horario Notificación Nº 27492-2020-ICA0, y a la personera legal
posterior al límite, se tiene por recibido al día siguiente. alterna, el 25 de diciembre de 2020, a las 19:54:39 horas,
conforme a la Notificación Nº 27493-2020-ICA0.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO 2.8. Entonces, conforme a los considerandos
precedentes bajo el criterio de proporcionalidad, el plazo
Sobre la extemporaneidad de escrito de para presentar el escrito de subsanación por parte de la
subsanación organización política culminó indefectiblemente el 27 de
diciembre de 2020, a las 20:00 horas.
2.1. De los actuados, se advierte que los fundamentos 2.9. Así, se verifica que el escrito de subsanación
expresados en el recurso de apelación están dirigidos ingresó el 27 de diciembre de 2020, a las 19:11:47 horas,
58 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

esto es, dentro del plazo que este órgano colegiado Confirman resolución que declaró, por
considera razonable y proporcional.
mayoría, infundada la tacha interpuesta
Sobre las observaciones formuladas por el JEE contra candidato por la organización
2.10. Este órgano colegiado se encuentra facultado
política Partido Democrático Somos Perú
para realizar el control jurisdiccional sobre la aplicación para el Congreso de la República, por el
de las normas electorales a fin de tutelar efectivamente el distrito electoral de Lima
derecho a la participación política.
2.11. En tal sentido, mediante la Resolución Nº RESOLUCIÓN Nº 0104-2021-JNE
00025-2020-JEE-ICA0/JNE, del 25 de diciembre de
2020, el JEE observó la solicitud de inscripción de Expediente Nº EG.2021005597
candidaturas, por ello, la declaró inadmisible y le LIMA
concedió dos (2) días calendario para que subsane las JEE LIMA CENTRO 2 (EG.2021005197)
siguientes observaciones: ELECCIONES GENERALES 2021
RECURSO DE APELACIÓN
a) Los candidatos Gladis Victoria Tapia Medina, Erick
David Huari Ávila, Nancy Margot Almeyda Pachas y Emilio Lima, quince de enero de dos mil veintiuno
Elmer Suna Apaza, consignaron en su DJHV que laboran
en diferentes instituciones públicas y privadas, pero no VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
adjuntaron documentación que sustente lo declarado. el recurso de apelación interpuesto por doña Yeni
b) Los candidatos Nancy Margot Almeyda Pachas, Vilcatoma de la Cruz, en contra de la Resolución Nº
000046-2021-JEE-LIC2/JNE, del 4 de enero de 2021,
Emilio Elmer Suna Apaza y Gladis Victoria Tapia Medina, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro
consignaron en su DJHV, que tienen estudios superiores, 2, que declaró, por mayoría, infundada la tacha que
pero no adjuntaron instrumental alguno que demuestre lo interpuso en contra de don Martín Alberto Vizcarra
declarado. Cornejo, candidato por la organización política Partido
c) Los candidatos Emilio Elmer Suna Apaza y Gladis Democrático Somos Perú para el Congreso de la
Victoria Tapia Medina, consignaron otros ingresos en su República, por el distrito electoral de Lima, en el marco
DJHV, sin embargo, no presentaron documentación que del proceso de las Elecciones Generales 2021.
sustente lo declarado.
d) El candidato Emilio Elmer Suna Apaza, debe Oído: el informe oral.
acreditar que los bienes inmuebles que consignó en su
DJHV les pertenece. PRIMERO. ANTECEDENTES
e) La candidata Nancy Margot Almeyda Pachas,
declaró, en su DJHV, que labora como enfermera en 1.1. Mediante la Resolución Nº 00072-2020-JEE-
el Ejército del Perú, pero no cumplió con presentar su LIC2/JNE, del 27 de diciembre de 2020, el Jurado
respectiva licencia sin goce de haber. Electoral Especial de Lima Centro 2 (en adelante, JEE)
resolvió admitir la solicitud de inscripción de lista de
2.12. Sobre el particular, se advierte que el JEE, en candidatos, presentada por la organización política
la resolución de improcedencia, evaluó cada uno de los Partido Democrático Somos Perú, por el distrito electoral
documentos presentados por la organización política de Lima, en el marco de las Elecciones Generales 2021.
en el escrito de subsanación, y determinó que todas las 1.2. El 30 de diciembre de 2020, doña Yeni Vilcatoma
de la Cruz formuló tacha en contra de don Martín Alberto
observaciones habían sido subsanadas. Vizcarra Cornejo, candidato de la referida lista de
2.13. Por las consideraciones expuestas, candidatos, bajo los siguientes argumentos:
corresponde declarar fundado el recurso de apelación,
revocar la resolución venida en grado y disponer que el a) Al no presentar su renuncia al cargo de Presidente
JEE continúe con el trámite correspondiente. de la República hasta el 12 de octubre de 2020, el
candidato se encuentra inmerso en el impedimento para
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de postular como representante ante el Congreso de la
Elecciones, en uso de sus atribuciones, República, establecido en el artículo 91 de la Constitución
Política, concordante en el artículo 113 de la Ley Nº 26859,
RESUELVE Ley Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), el cual
imposibilita la postulación de los funcionarios públicos de
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación más alto nivel, salvo que renuncien seis (6) meses antes
interpuesto por don Adolfo Andrew Orellana Yto, personero de la fecha de las elecciones.
legal titular de la organización política Renovación b) Si bien es cierto el impedimento no incluye de
Popular; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº manera expresa al presidente de la República y a los
00063-2020-JEE-ICA0/JNE, del 29 de diciembre de 2020, vicepresidentes elegidos, se entiende que por la calidad
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de de estos cargos se les debe aplicar dicho impedimento,
la lista de candidatos de la referida organización política pues su finalidad es que todos los candidatos participen
para el Congreso de la República, por el distrito electoral en igualdad de condiciones, lo que no se logra si el alto
de Ica, en el marco de las Elecciones Generales 2021. funcionario tiene una exposición mediática y dispone de
recursos públicos que podrían ser utilizados en pro de sus
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Ica campañas electorales.
continúe con el trámite correspondiente. c) Tales hechos transgreden el deber de neutralidad
previsto en el artículo 31 de la Constitución Política, pues
Regístrese, comuníquese y publíquese. desde el 12 de octubre de 2020, fecha límite para efectuar
la renuncia mencionada, hasta el 9 de noviembre de 2020,
SS. fecha en la cual el candidato cuestionado fue vacado
por su permanente incapacidad moral, se generó una
SALAS ARENAS ventaja indebida, ya en su desempeño como presidente
de la República viajaba a diferentes localidades del
ARCE CÓRDOVA país llevando productos médicos y ayuda humanitaria
dada la situación de emergencia sanitaria, por lo que su
SANJINEZ SALAZAR exposición mediática ha sido intensa respecto de los otros
candidatos que no gozaron de la misma situación jurídica.
RODRÍGUEZ VÉLEZ d) A tenor del artículo 39 de la Constitución Política,
concordante con la Ley Nº 28212, Ley que Regula los
Vargas Huamán Ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y
Secretaria General dicta otras medidas, el cargo de presidente de la República
constituye el primer y más alto cargo de funcionario público,
debajo de dicho cargo, jerárquicamente, se encuentran los
1922340-1
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 59
ministros, miembros del Tribunal Constitucional, entre otros, representativa la celebración de elecciones libres y justas
por lo que los impedimentos establecidos en la LOE para como expresión de soberanía popular.
estos últimos se deben también aplicar a quien ostentó el 2.2. El JEE ha obviado que el candidato cuestionado
cargo de presidente de la República. se desempeñó en su alto cargo de funcionario público
La tacha fue trasladada al personero legal titular más de la fecha límite establecida para la renuncia de los
nacional de la organización política en mención, a través altos funcionarios, por lo que está en mejor condición para
de la Resolución Nº 000109-2020-JEE-LIC2/JNE, del 31 postular, respecto a otros candidatos.
de diciembre de 2020. 2.3. El análisis del JEE se contrapone con el criterio
del Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, recaído
1.3. El 1 de enero de 2021, don David Rolando en los considerandos 14, 15 y 17 de la Resolución Nº
Quispe Martínez, personero legal titular nacional de la 00021-2020-JNE-LIC1/JNE, que declaró improcedente
mencionada organización política absolvió la tacha, para la candidatura de Francisco Rafael Sagasti Hochhausler,
ello, señaló lo siguiente: en la cual se realizó una interpretación no solo literal,
sino también armonizada en el contexto de los derechos
a) El análisis que la tachante realiza respecto al políticos, en condiciones de igualdad con los demás
impedimento establecido en el artículo 113 de la LOE, candidatos.
resulta contrario a la norma electoral, creando una condición 2.4. El principio de neutralidad no solo cautela el
que no se encuentra prevista en el ordenamiento jurídico. derecho de sufragio en su forma activa, sino también el
b) A partir del 9 de noviembre de 2020, el candidato derecho de sufragio en su dimensión pasiva.
cuestionado no tenía impedimento alguno para postular,
porque ya no ocupaba el cargo de alto funcionario del CONSIDERANDOS
Estado.
c) Resulta inconstitucional que, por la vía de la PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
analogía o por extensión, se aplique la ley electoral SN)
para restringir la participación política en los presentes
comicios, lo que además implicaría la transgresión de los 1.1. De conformidad con los artículos 178, numeral
principios de legalidad y tipicidad. 4, y 181 de la Constitución Política del Perú, el Jurado
d) Al referirse a una presunta ventaja obtenida Nacional de Elecciones tiene, entre otras, la función de
por el candidato cuestionado, la tachante soslaya que administrar justicia en materia electoral, por lo que sus
los procesos electorales cuentan con un cronograma resoluciones son dictadas en última y definitiva instancia.
electoral, el cual se ha cumplido a cabalidad. 1.2. Asimismo, la propia Carta Magna establece
e) No se ha transgredido la Ley Nº 28212, como lo el siguiente derecho fundamental y principio de la
alega la tachante, pues el candidato cuestionado no es administración de justicia, respectivamente:
funcionario público de ningún nivel del Estado, máxime
si el impedimento en mención debe aplicarse hacia Derechos fundamentales de la persona
abajo y no hacia arriba cuando se trata de la jerarquía de
funcionarios de aquel. Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

1.4. A través de la Resolución Nº 000046-2021-JEE- 24. A la libertad y a la seguridad personales. En

LIC2/JNE, del 4 de enero de 2021, el JEE declaró, por consecuencia:
mayoría, infundada la tacha interpuesta en contra de
don Martín Alberto Vizcarra Cornejo, atendiendo a los […]
siguientes fundamentos: a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda,
ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.
a) A la fecha de su postulación al Congreso de la […]
República (21 de diciembre de 2020), el aludido candidato d. Nadie será procesado ni condenado por acto u
tenía la condición de ciudadano y no de funcionario omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente
público, por lo que no se halla dentro de los supuestos de calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca,
hecho del artículo 39 de la Constitución. como infracción punible; ni sancionado con pena no
b) La exigencia e impedimento contenidos en el prevista en la ley.
artículo 91 de la Constitución Política y el artículo 113 de
la LOE, no son exigibles al candidato cuestionado, ya que Principios de la Administración de Justicia
el cargo de presidente de la República que desempeñó
no está expresamente contenido en dicha norma, por lo Artículo 139.- Son principios y derechos de la función
que no se puede realizar una interpretación restrictiva de jurisdiccional:
los derechos que amparan la postulación del candidato.
c) No existe transgresión al principio de neutralidad […]
previsto en el artículo 31 de la Constitución Política, 9. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley
debido a que la sanción por violación a dicho principio está penal y de las normas que restrinjan derechos.
dirigido a funcionarios públicos en actividad, conforme
se advierte del glosario, numeral 32.3 del artículo 32, y 1.3. En concordancia, el propio texto constitucional
artículo 37 del Reglamento sobre Propaganda Electoral, establece, en el artículo 31, el derecho de participación
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, ciudadana en asuntos públicos, y en el artículo 91, el
aprobado mediante la Resolución Nº 0306-2020-JNE. impedimento para ser Congresista de la República, y los
d) La vacancia por la permanente incapacidad moral desarrolla de la siguiente manera:
del ahora candidato no constituye un impedimento para
participar como candidato al Congreso de la República Artículo 31.- Los ciudadanos tienen derecho a
porque la Constitución no contempla la inhabilitación de participar en los asuntos públicos mediante referéndum;
los derechos políticos del presidente vacado y porque el iniciativa legislativa; remoción o revocación de
JEE no tiene competencia para irrogarse atribuciones no autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen
contempladas en las normas de la materia. también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente
a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
SEGUNDO. SINTESIS DE AGRAVIOS procedimientos determinados por ley orgánica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno
Mediante recurso de apelación presentado el 7 de municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los
enero de 2021, doña Yeni Vilcatoma de la Cruz argumentó mecanismos directos e indirectos de su participación.
lo siguiente: Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de
2.1. La resolución apelada no ha valorado el numeral su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se
1, inciso c, del artículo 25 de la Convención Americana de requiere estar inscrito en el registro correspondiente.
Derechos Humanos, que establece que los ciudadanos El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio
deben gozar de acceso a condiciones generales de hasta los setenta años. Es facultativo después de esa
igualdad, a las funciones públicas de su país, tampoco edad.
valoró el artículo 3 de la Carta Democrática de la La ley establece los mecanismos para garantizar la
Organización de los Estados Americanos (OEA), que neutralidad estatal durante los procesos electorales y de
precisa que son elementos esenciales de la democracia participación ciudadana.
60 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite constitucional y persiguen un real estado de derecho, lo
al ciudadano el ejercicio de sus derechos [énfasis hagan confiados en cuáles son aquellas conductas que el
agregado]. ordenamiento legal le impone (obliga), consiente (permite)
y restringe (prohíbe).
Artículo 91.- No pueden ser elegidos miembros del 2.4. En ese sentido, el Tribunal Constitucional
Parlamento Nacional si no han renunciado al cargo seis considera que ambas normas antes glosadas integran,
(6) meses antes de la elección: a su vez, el principio de seguridad jurídica, el cual, aun
cuando no se encuentra expresamente establecido en
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor la Constitución Política, tiene reconocimiento implícito a
General. través de ellas.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del 2.5. Según el criterio del Máximo Intérprete de la
Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, Constitución1, el principio de seguridad jurídica “no solo
del Ministerio Público, del Jurado Nacional de Elecciones, supone la absoluta pasividad de los poderes públicos,
ni el Defensor del Pueblo. en tanto no se presenten los supuestos legales que les
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el permitan incidir en la realidad jurídica de los ciudadanos,
Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras sino que exige de ellos la inmediata intervención ante
Privadas de Fondos de Pensiones, y el Superintendente las ilegales perturbaciones de las situaciones jurídicas,
Nacional de Administración Tributaria. mediante la “predecible” reacción, sea para garantizar
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la la permanencia del status quo, porque así el Derecho
Policía Nacional en actividad, y lo tenía establecido, o, en su caso, para dar lugar a las
5. Los demás casos que la Constitución prevé. debidas modificaciones, si tal fue el sentido de la previsión
legal”.
1.4. En ese sentido, la LOE prescribe en los artículos 2.6. De igual modo y, de forma especial al analizar
110 y 113 lo siguiente: el numeral 9 del artículo 139 de la Constitución Política,
el Tribunal Constitucional ha precisado, en la Sentencia
Artículo 110.- Dentro de los tres (3) días calendario recaída en el Expediente Nº 2235-2004-AA/TC, del 30 de
siguientes a la publicación a que se refiere el artículo diciembre de 2003, lo siguiente:
anterior, cualquier ciudadano inscrito ante el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil y con sus 8. […] si bien las limitaciones a los derechos
derechos vigentes, puede formular tacha contra cualquiera fundamentales solo pueden establecer respetando el
de los candidatos, fundada en la infracción de los principio de legalidad, la interpretación de una limitación
requisitos de fórmula o de candidatura previstos en la legalmente impuesta deberá, además, realizarse en
presente ley o en la Ley 28094, Ley de Organizaciones términos necesariamente restrictivos, encontrándose
Políticas. La tacha es resuelta por el Jurado Electoral vedada la interpretación analógica, in malam parte, de
Especial competente dentro del término de tres (3) días las normas que restrinjan derechos [énfasis agregado].
calendario de su recepción. La tacha se acompaña con […] los alcances de dicho principio de inaplicabilidad
un comprobante de empoce en el Banco de la Nación, a por analogía de las normas que restrinjan derechos no han
la orden del Jurado Nacional de Elecciones, por la suma de entenderse restrictivamente como pertenecientes sólo
equivalente a una (1) UIT por candidato, cantidad que se al ámbito del derecho penal y procesal penal, sino como
devuelve a quien haya formulado la tacha, en caso de que aplicables a todo el ordenamiento jurídico, particularmente
esta se declare fundada. cuando con una medida limitativa de derechos el Estado
intervenga en el seno del contenido constitucionalmente
Artículo 113.- No pueden ser candidatos a protegido de estos.
representantes al Congreso de la República y
representantes ante el Parlamento Andino, salvo que 2.7. Ahora bien, este Supremo Tribunal Electoral no
renuncien seis (6) meses antes de la fecha de las ha sido ajeno a la aplicación del principio de seguridad
elecciones: jurídica, así, en reiterada y uniforme jurisprudencia, se ha
delimitado tal actuación.
a) Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor
General y las autoridades regionales; TERCERO. LA SEGURIDAD JURÍDICA EN MATERIA
b) Los miembros del Tribunal Constitucional, del ELECTORAL
Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial,
del Ministerio Público, de los organismos integrantes del 3.1. El principio de la seguridad jurídica en materia
Sistema Electoral y el Defensor del Pueblo; electoral cobra mayor relevancia no solo porque imponer
c) El Presidente del Banco Central de Reserva, el normas legales o prohibir conductas no establecidas
Superintendente de Banca y Seguros, el Superintendente anticipadamente inciden directa y negativamente en el
de Administración Tributaria, el Superintendente Nacional derecho de sufragio, en su vertiente pasiva, sino también
de Aduanas y el Superintendente de Administradoras de porque en reiterada jurisprudencia el Tribunal Constitucional
Fondos Privados de Pensiones; y, ha confirmado2 que el referido derecho de sufragio es “de
d) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la configuración legal”. Ello en vista de que el propio texto
Policía Nacional en actividad. del artículo 31 de la Constitución Política prescribe que el
[…] referido derecho se ejerce “de acuerdo con las condiciones
y procedimientos determinados por ley orgánica”, lo que
SEGUNDO. LA SEGURIDAD JURÍDICA implica, bajo el criterio del Tribunal Constitucional3, que la
ley “no solo puede, sino que debe, culminar la delimitación
2.1. De la lectura del literal a del numeral 24 del artículo del contenido constitucionalmente protegido”.
2 de la Constitución Política, se advierte que constituye
un derecho fundamental la prohibición de obligar a un 3.1. En ese sentido, el Tribunal Constitucional4 también
ciudadano a actuar conforme a un mandato no previsto se ha referido a la aplicación del principio en comento,
en norma con rango de Ley (reserva de Ley), así como la en el desarrollo de un proceso electoral, precisando lo
proscripción de impedirle determinados comportamientos siguiente:
o actuaciones no prohibidas por normas de similar rango
(SN 1.2.).
2.2. Precisamente, en concordancia con ambos
preceptos, el numeral 9 del artículo 139 de la Carta
Política impone a los operadores de la administración de
justicia, entre ellos a los Jurados Electorales Especiales y
al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, el principio de
1
Fundamento 3 de la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el
inaplicabilidad por analogía de las normas que restrinjan Expediente Nº 0016-2002-AI/TC, del 30 de diciembre de 2003.
derechos (SN 1.2.).
2
En la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente
2.3. Ambas normas constitucionales, aun cuando una Nº 00013-2009-AI/TC.
imponga un derecho fundamental y la otra un principio de 3
En la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente
la administración de justicia, persiguen el mismo fin, esto Nº 00030-2005-PI/TC.
es, que el ciudadano, al desenvolverse en la sociedad 4
En la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente
bajo normas de conducta que finalmente rigen el orden Nº 5854-2005-PA/TC.
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 61
38. Sin embargo, no es menos cierto que la seguridad cuestionado antes de su postulación como tal ocupó el
jurídica –que ha sido reconocida por este Tribunal como cargo de presidente de la República, la tachante pretende
un principio implícitamente contenido en la Constitución–, que se extiendan los alcances del impedimento, para tal
es pilar fundamental de todo proceso electoral. En efecto, efecto sostiene que:
siendo que los procesos electorales ostentan plazos
perentorios y preclusivos, y que una de las garantías para 4.3.1. Mediante Decreto Supremo Nº 122-2020-PCM,
la estabilidad democrática es el conocimiento exacto y publicado en el diario oficial El Peruano, el 9 de julio de
oportuno del resultado de la voluntad popular manifestada 2020, el candidato convocó a Elecciones Generales para
en las urnas (artículo 176º de la Constitución), no es factible el 11 de abril de 2021.
que, so pretexto del establecimiento de garantías 4.3.2. Mediante Resolución del Congreso Nº 001-
jurisdiccionales de los derechos fundamentales, se 2020-2021-CR, publicada en el diario oficial El Peruano,
culmine por negar la seguridad jurídica del proceso el 10 de noviembre de 2020, el Congreso de la República
electoral, y con ella, la estabilidad y el equilibrio del sistema declaró la permanente incapacidad moral del candidato
constitucional en su conjunto (principio de interpretación cuestionado, en su desempeño como presidente de la
constitucional de concordancia práctica) [énfasis agregado]. República y, por ende, la vacancia de dicho cargo.
4.3.3. El plazo para que el candidato renuncie al cargo
3.2. En atención a ello, en reiterada y uniforme de Presidente de la República, a tenor del artículo 113 de
jurisprudencia, este órgano colegiado ha procurado la LOE, venció el 12 de octubre de 2020. Los días que
la aplicación del principio de seguridad jurídica, transcurrieron desde esa fecha hasta la declaración de la
proscribiendo cualquier tipo de interpretación extensiva vacancia de su cargo generan una transgresión al principio
respecto a normas legales que restringen el derecho de de neutralidad y falta de condiciones de igualdad respecto
sufragio o participación política, así, por ejemplo, en el a los demás candidatos, situación que, precisamente,
marco de las Elecciones Generales Extraordinarias 2020, proscribe el impedimento materia de análisis.
se emitieron los siguientes pronunciamientos:
4.4. Sobre el particular, atendiendo a los criterios
3.2.1. Resoluciones Nº 0402-2019-JNE y Nº jurisprudenciales emitidos por el Tribunal Constitucional
0347-2019-JNE, en las cuales se discutió la aplicación y por este Supremo Tribunal Electoral, en constante y
del artículo 90-A en la Constitución Política del Perú, reiterada jurisprudencia, frente a normas legales que
que prohíbe la reelección inmediata de congresistas, restringen derechos constitucionales, como el derecho de
respecto de los candidatos Rosa María Bartra Barriga y participación política en el presente caso, no es factible
Gino Francisco Costa Santolalla, respectivamente. Se aplicar una interpretación extensiva que restrinja este
determinó lo siguiente: derecho, por encontrarse proscrita dicha interpretación,
en virtud del principio de seguridad jurídica.
13. Precisamente por ello, el Pleno del Jurado Nacional 4.5. Refuerza nuestra posición que los cargos a los
de Elecciones, mediante la Resolución Nº 0187-2019/ que se aplica el impedimento en mención son enumerados
JNE, rechazó una interpretación extensiva y acogió de manera taxativa y expresa. Esto conlleva a que
una interpretación de eficacia integradora, esto es, incluso, por la vía reglamentaria, este Supremo Tribunal
privilegiar aquellas interpretaciones o soluciones que se Electoral se vea impedido de complementar los alcances
orienten a crear, reforzar o mantener la unidad política de del impedimento, como si podría hacerlo, por ejemplo, si
la comunidad, es decir, rechazar aquellas interpretaciones se tratara de “normas en blanco” o “indeterminadas” que
que entorpezcan el proceso de formación de la unidad permitan la integración o desarrollo de aquel impedimento.
política [énfasis agregado]. 4.6. Por otro lado, la apelante manifiesta que se ha
transgredido el deber de neutralidad previsto en el artículo
3.2.2. Resoluciones Nº 2079-2018-JNE y Nº 0769- 31 de la Constitución Política, al no aplicar al candidato
2018-JNE, en las cuales se discutió la aplicación de Ley cuestionado, el impedimento analizado. Al respecto,
Nº 30305, Ley de reforma constitucional, que modificó mediante la Resolución Nº 0306-2020-JNE, publicada en
los artículos 191, 194 y 203 de la Constitución Política el diario oficial El Peruano, el 11 de setiembre de 2020,
e incorporó la prohibición de la reelección inmediata de se aprobó el Reglamento sobre Propaganda Electoral,
alcaldes, gobernadores y vicegobernadores, respecto de los Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
candidatos Ernesto Tony Salinas Castillo y Mario Santillán cuya finalidad es regular y sancionar las actividades
Grández, respectivamente. Se determinó lo siguiente: de los funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus
funciones, transgreden la neutralidad definida, en el literal
11. Al encontrarnos frente a una limitación al ejercicio l del artículo 5 de dicho Reglamento, como el “deber
del derecho de sufragio, su comprensión y definición debe esencial de toda autoridad, funcionario o servidor público,
realizarse acorde con los parámetros constitucionales y independientemente de su régimen laboral, para actuar
legales de garantía de los derechos fundamentales, no con imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, en el
pudiéndose hacer una lectura extensiva del impedimento, marco de un proceso electoral [énfasis agregado]”.
más aún si ello no está específicamente establecido en 4.7. En ese sentido, la finalidad de la aludida
nuestro ordenamiento jurídico [énfasis agregado]. neutralidad, es sancionar aquellas actividades de los
funcionarios públicos que no resultan imparciales al
3.3. Nótese que en los casos citados se encontraban favorecer, por acción u omisión, a alguna organización
en discusión la reelección de congresistas, alcaldes y política o candidato, tal y como se advierte de las
gobernadores regionales. Precisamente, la prohibición de infracciones previstas de manera expresa en el numeral
reelección para ciertos cargos de elección popular y bajo 32.35 del artículo 32 de aquel Reglamento, lo que no
determinadas circunstancias constituyen impedimentos
legalmente exigidos para postular a tales cargos.

CUARTO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

5
32.3 Infracciones en las que incurren los funcionarios públicos que
4.1. Del análisis de la tacha y posterior recurso de postulan como candidatos a cargos de elección popular
apelación, interpuestos por la ciudadana Yeni Vilcatoma A partir de los noventa (90) días anteriores al acto de sufragio, todos los
de la Cruz, se advierte que lo que pretende, en buena funcionarios públicos que postulan a cargos de elección popular quedan
cuenta, es la aplicación del impedimento para postular impedidos de realizar las siguientes actividades:
como representante ante el Congreso de la República, 32.3.1 Hacer proselitismo político en la inauguración e inspección de obras
según lo establecido en el artículo 91 de la Constitución
públicas. Tratándose de elecciones municipales, quedan prohibidos de
Política, concordante con el artículo 113 de la LOE, al
candidato Martín Alberto Vizcarra Cornejo. participar en estas actividades.
4.2. Ambas normas, impiden que puedan postular como 32.3.2 Repartir a personas o entidades privadas bienes adquiridos con
candidatos al Congreso de la República, salvo que renuncien dinero del Estado o como producto de donaciones de terceros al gobierno
seis (6) meses antes de la fecha de las elecciones, quienes central. Tratándose de elecciones municipales, se refiere a bienes
se desempeñen en los cargos enumerados de manera adquiridos con dinero de la municipalidad o como producto de donaciones
expresa en dichas normas (SN 1.3. y 1.4.). de terceros al gobierno local.
4.3. Como se advierte, los cargos públicos sujetos Asimismo, el regidor que postule para su reelección está prohibido de
al impedimento legal, constituyen numerus clausus. referirse directa o indirectamente a los demás candidatos u organizaciones
Consciente de ello y en vista de que el candidato políticas en sus disertaciones, discursos o presentaciones públicas oficiales.
62 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

se ha cuestionado en el presente caso, pues lo que EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
pretende la apelante, reiteramos, es que se aplique – LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA, MIEMBRO DEL
de manera extensiva– al candidato mencionado, un PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
impedimento para postular como candidato a congresista, ES EL SIGUIENTE:
que no incluye el cargo de Presidente de la República que
ostentó el candidato antes de postular como tal. Con relación al recurso de apelación interpuesto por
4.8. En vista de ello, corresponde a este órgano Yeni Vilcatoma de la Cruz, en contra de la Resolución
colegiado, desestimar el recurso de apelación venido en Nº 000046-2021-JEE-LIC2/JNE, del 4 de enero de
grado, y confirmar la resolución apelada. 2021, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima
4.9. Sin perjuicio de lo expuesto, no puede escapar Centro 2, que declaró, por mayoría, infundada la tacha
de nuestro análisis lo manifestado por el JEE en el que interpuso en contra de don Martín Alberto Vizcarra
considerando 7.1 del voto en mayoría de la Resolución Cornejo, candidato por la organización política Partido
apelada. En dicho considerando, los magistrados que lo Democrático Somos Perú para el Congreso de la
suscriben, señalan que: República, por el distrito electoral de Lima, en el marco
del proceso de las Elecciones Generales 2021, y oído
[…]el candidato al Congreso de la República Martin el informe oral, emito el presente voto a partir de los
Alberto Vizcarra Cornejo, ciertamente ostentó la condición siguientes fundamentos.
de funcionario público cuando ejerció como Presidente de
la República y Jefe del Estado; contando con la más alta CONSIDERANDOS
jerarquía en el servicio de la Nación; sin embargo, a la
fecha de su postulación al Congreso de la República 1. Por Resolución Nº 000046-2021-JEE-LIC2/JNE,
(21-12-2020), tenía la condición de ciudadano; por lo del 4 de enero de 2021, el JEE declaró, por mayoría,
que no se hallaba dentro de los supuestos de hecho infundada la tacha interpuesta en contra del candidato
de la norma en comento, por lo que dicho fundamento Martín Alberto Vizcarra Cornejo, básicamente por lo
de la tacha debe desestimarse. siguiente:

4 .10. Como se advierte, el JEE, además de analizar a) Al 21 de diciembre de 2020, el candidato tenía la
si el caso del candidato se subsume al supuesto de hecho condición de ciudadano y no de funcionario público, por
del impedimento en comento, agrega que para el 21 de lo que no se halla dentro de los supuestos de hecho del
diciembre de 2020 –fecha en la que la organización política artículo 39 de la Constitución.
a la que pertenece el candidato presentó la solicitud de b) El cargo de presidente de la República que
inscripción de su lista–, el candidato tenía la condición de desempeñó no está expresamente contenido en el
ciudadano y no de presidente de la República. artículo 91 de la Constitución ni en el artículo 113 de la
4.11. Este Supremo Tribunal Electoral no comparte LOE, por lo que no se puede realizar una interpretación
dicho criterio expuesto en la resolución venida en grado, restrictiva de derechos.
pues podría generar confusión –en los candidatos y en c) No existe transgresión al principio de neutralidad
el elector–, respecto a la aplicación en el tiempo de este previsto en el artículo 31 de la Constitución Política,
impedimento en específico, pues de lo manifestado por debido a que la sanción por violación a dicho principio
el JEE puede interpretarse que un candidato al Congreso está dirigido a funcionarios públicos en actividad
de la República que sí se encuentre en el desempeño de d) La vacancia por la permanente incapacidad moral del
alguno de los cargos enumerados en el artículo 113 de la candidato, no constituye un impedimento para participar
LOE renuncie o se aparte del cargo, recién un día antes como candidato al Congreso porque la Constitución no
de la presentación de la solicitud de inscripción de la lista contempla la inhabilitación de los derechos políticos del
que lo incluye como candidato, so pretexto de que el día presidente vacado.
de dicha presentación solo tenía la calidad de ciudadano,
soslayando así el espíritu del impedimento analizado, el 2. En atención a ello, el 7 de enero de 2021, Yeni
cual establece un plazo determinado para tal efecto. Vilcatoma de la Cruz interpuso recurso de apelación en
contra de la Resolución Nº 000046-2021-JEE-LIC2/JNE,
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de alegando que:
Elecciones, con el voto en minoría del señor Magistrado
don Luis Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones, a) La resolución apelada no ha valorado los
instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos,
RESUELVE que establecen que los ciudadanos deben gozar de
acceso a condiciones generales de igualdad, a las
Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto funciones públicas de su país, así como la celebración de
por doña Yeni Vilcatoma de la Cruz; y, en consecuencia, elecciones libres y justas como expresión de soberanía
CONFIRMAR la Resolución Nº 000046-2021-JEE-LIC2/JNE, popular.
del 4 de enero de 2021, emitida por el Jurado Electoral Especial b) El candidato cuestionado se desempeñó en su
de Lima Centro 2, que declaró, por mayoría, infundada la alto cargo de funcionario público más de la fecha límite
tacha interpuesta contra don Martín Alberto Vizcarra Cornejo, establecida para la renuncia de los altos funcionarios.
candidato por la organización política Partido Democrático c) El análisis del JEE se contrapone con el criterio
Somos Perú para el Congreso de la República, por el distrito del Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, recaído
electoral de Lima, en el marco del proceso de las Elecciones en los considerandos 14, 15 y 17 de la Resolución Nº
Generales 2021. 00021-2020-JNE-LIC1/JNE, que declaró improcedente
la candidatura de Francisco Rafael Sagasti Hochhausler.
Regístrese, comuníquese y publíquese. d) El principio de neutralidad cautela el derecho de
sufragio en su dimensión pasiva.
SS.
3. Para la mayoría de mis colegas, los argumentos
SALAS ARENAS presentados por la recurrente no pueden ser amparados,
por los fundamentos expuestos en su postura; al
SANJINEZ SALAZAR respecto, debo precisar que respeto su posición, más no
la comparto.
RODRÍGUEZ VÉLEZ 4. La Constitución Política del Perú le ha confiado al
Jurado Nacional de Elecciones la delicada misión de, entre
Vargas Huamán otros, fiscalizar la legalidad del ejercicio de sufragio y de
Secretaria General la realización de los procesos electorales, así como velar
por el cumplimiento de las normas sobre materia electoral
Expediente Nº EG.2021005597 y administrar justicia en el referido campo jurídico6.
LIMA
JEE LIMA CENTRO 2 (EG.2021005197)
ELECCIONES GENERALES 2021
RECURSO DE APELACIÓN

Lima, quince de enero de dos mil veintiuno 6

Artículo 178 de la Constitución Política del Perú.
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 63
5. Aunado a ello, la misma Carta Fundamental ha Presidente de la República y los cargos de funcionarios
dotado al Pleno de este órgano electoral de la atribución públicos que señala el artículo 91 de la Constitución,
de apreciar los hechos con criterio de conciencia y resolver puesto que, sin considerar la jerarquía, todos ellos por
las causas puestas a su conocimiento con arreglo a ley y mandato constitucional, tienen la misma condición y
a los principios generales de derecho7. desempeñan un mismo rol, servir a la Nación.
6. En atención a tan importante encargo es que 13. Ahora bien, el pronunciamiento materia de alzada
considero que los miembros de este Supremo Órgano indica como uno de sus argumentos que como el cargo de
Electoral estamos habilitados para realizar una evaluación presidente de la República no se encuentra expresamente
integral de las normas constitucionales, con la finalidad establecido en la enumeración de altos funcionarios
de determinar si Martín Alberto Vizcarra Cornejo se públicos, entonces no es posible realizar una interpretación
encuentra impedido de participar del presente proceso que generaría restricciones al derecho fundamental
electoral como candidato al Congreso de la República de participación política. A partir de ello, válidamente
por no haber renunciado a la alta investidura que ejerció podemos preguntarnos si la Constitución Política del Perú
hasta que, por Resolución del Congreso Nº 001-2020- únicamente puede ser pasible de interpretación literal y
2021-CR, publicada en el diario oficial El Peruano, el fragmentada o si esta debe ser analizada como un conjunto
10 de noviembre de 2020, el Congreso de la República de normas cuya finalidad es regular la vida de la nación y
declarara la permanente incapacidad moral, en su de sus habitantes bajo parámetros de justicia e igualdad.
desempeño como presidente de la República y, por ende, 14. Al respecto, podemos señalar que, no en pocas
la vacancia de dicho cargo, o si, por el contrario, no recae ocasiones la interpretación de la Constitución y sus
sobre él la restricción temporal del artículo 91 de la Carta directrices ha significado un problema de determinación
Magna. de la validez del principio democrático como consecuencia
7. El artículo 31 de la Norma Fundamental precisa el de los cambios sociales para establecer un orden básico
derecho de participación ciudadana en asuntos públicos; con perspectiva actualizada, dejando de lado con
asimismo, su artículo 91 indica que quienes se encuentran más frecuencia los métodos interpretativos clásicos o
inmersos en el impedimento para postular al cargo de tradicionales.
Congresista de la República, si no presentan su renuncia 15. Es por ello que el Tribunal Constitucional ha
al cargo seis (6) meses antes de la elección, son: precisado que la Constitución Política de 1993, debe
ser interpretada a la luz de determinados principios
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor constitucionales8:
General.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del a) El principio de unidad de la Constitución: Conforme
Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, al cual la interpretación de la Constitución debe estar
del Ministerio Público, del Jurado Nacional de Elecciones, orientada a considerarla como un “todo” armónico
ni el Defensor del Pueblo. y sistemático, a partir del cual se organiza el sistema
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el jurídico en su conjunto.
Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras b) El principio de concordancia práctica: En virtud
Privadas de Fondos de Pensiones, y el Superintendente del cual toda aparente tensión entre las propias
Nacional de Administración Tributaria. disposiciones constitucionales debe ser resuelta
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la “optimizando” su interpretación, es decir, sin
Policía Nacional en actividad, y “sacrificar” ninguno de los valores, derechos o principios
5. Los demás casos que la Constitución prevé. concernidos, y teniendo presente que, en última
instancia, todo precepto constitucional, incluso aquellos
8. Por su parte, el artículo 39 de la Constitución pertenecientes a la denominada “Constitución orgánica”
establece que todos los funcionarios y trabajadores se encuentran reconducidos a la protección de los
públicos están al servicio de la Nación. El Presidente de derechos fundamentales, como manifestaciones del
la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a principio-derecho de dignidad humana, cuya defensa
la Nación y, en ese orden, los representantes al Congreso, y respeto es el fin supremo de la sociedad y el Estado
ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional (artículo 1 de la Constitución).
y del Consejo de la Magistratura, los magistrados c) El principio de corrección funcional: Este principio
supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, exige al juez constitucional que, al realizar su labor de
en igual categoría; y los representantes de organismos interpretación, no desvirtúe las funciones y competencias
descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley. que el Constituyente ha asignado a cada uno de los
9. Bajo esta línea, el artículo 110 precisa que “El órganos constitucionales, de modo tal que el equilibrio
Presidente de la República es el Jefe del Estado y inherente al Estado Constitucional, como presupuesto
personifica a la Nación”. Con ello, nuestra Constitución del respeto de los derechos fundamentales, se encuentre
le otorga además de ser Jefe de Estado, la calidad de Jefe plenamente garantizado.
de Gobierno pues no solo representa, sino que también d) El principio de función integradora: El “producto” de
personifica a la Nación. la interpretación sólo podrá ser considerado como válido
10. Como se advierte, el derecho fundamental en la medida que contribuya a integrar, pacificar y
de la participación política, desde una perspectiva ordenar las relaciones de los poderes públicos entre
constitucional, expresa una limitación que, en la norma sí y las de éstos con la sociedad.
electoral especial, es replicada en el artículo 113 de la e) El principio de fuerza normativa de la Constitución:
LOE. La interpretación constitucional debe encontrarse
11. Así pues, del contenido del artículo 91 de la Carta orientada a relevar y respetar la naturaleza de la
Magna, verificamos que, por mandato constitucional los Constitución como norma jurídica, vinculante in toto y
altos funcionarios del Estado, para ejercer su derecho a no sólo parcialmente. Esta vinculación alcanza a todo
la participación política, deben renunciar seis (6) meses poder público (incluyendo, desde luego, a este Tribunal) y
antes de la fecha de la elección. Dicha restricción al a la sociedad en su conjunto (énfasis agregado).
derecho de participación política busca evitar el abuso de
poder por su uso indefinido. Ese es el objetivo primordial 16. A la luz de estos principios, podemos advertir
de la referida disposición: el desprendimiento efectivo que la Constitución Política del Perú establece como
del alto cargo público a fin de no violentar o trastocar la un derecho fundamental el de participación política,
voluntad del electorado, dejando de ostentar una posición en sus dos vertientes: elegir y ser elegido; empero,
privilegiada en un tiempo prudencial previo al acto como se ha indicado en la jurisprudencia constitucional
electoral, con miras a que las etapas del proceso electoral y electoral, este, como todo derecho, debe mantener
se desarrollen en igualdad de condiciones. ciertos lineamientos a fin de que no colisionen con otros
12. Agregado a ello, de la lectura de los considerandos bienes jurídicos y se ejerzan dentro de los términos
8 y 9, advertimos que, efectivamente, el presidente se constitucionalmente amparados.
encuentra inmerso dentro de la categoría de funcionario
público, entendido como aquella persona que ejerce
funciones de gobierno en la organización del Estado,
dirige o interviene en la conducción de la entidad y aprueba
políticas y normas. Este posee la más alta jerarquía en
toda la Nación. En ese sentido, no tiene coherencia hacer 7
Artículo 181 de la Constitución Política del Perú.
una distinción, entre el cargo de funcionario público como 8
Caso Pedro Andrés Lizana Puelles - Expediente Nº 058054-2005-PA/TC
64 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

17. Es así que, al amparo de los principios de prohíbe la reelección inmediata de congresistas, materia en
interpretación constitucional, lo prescrito en los artículos la que, respetuosamente, emití un voto en minoría recaído
31, 39 y 91 de la Carta Magna, no deben ser analizados en la Resolución Nº 0187-2019/JNE.
ni interpretados de forma separada o aislada, sino más 25. Asimismo, las Resoluciones Nº 2079-2018-JNE
bien, tales elementos normativos deben ser valorados de y Nº 0769-2018-JNE, también versan sobre un tema
manera conjunta e integral, nivelando las discordancias abiertamente distinto, pues se refieren a la aplicación de
existentes entre las normas constitucionales y optimizando la Ley Nº 30305, Ley de reforma constitucional Nº 30305,
su interpretación, bajo la tutela de los principios de unidad que modificó los artículos 191 y 194 de la Constitución
de la Constitución y de concordancia práctica. Política e incorporó la prohibición de la reelección
18. Pues bien, en el presente caso, el candidato inmediata de alcaldes, gobernadores y vicegobernadores,
Martín Alberto Vizcarra Cornejo estuvo ejerciendo en postulantes a un distrito distinto y en los que el órgano
funciones como alto funcionario del Estado hasta el 10 electoral concluye que no tienen impedimento.
de noviembre de 2020, fecha en que el Congreso de la 26. En ese sentido, el ejercicio interpretativo realizado en el
República, mediante Resolución del Congreso Nº 001- presente voto, siguiendo el principio de unidad de Constitución,
2020-2021-CR, publicada en el diario oficial El Peruano, no genera colisión con los criterios jurisprudenciales emitidos
en la referida fecha, declarara la permanente incapacidad por el Tribunal Constitucional y Supremo Tribunal Electoral10.
moral, en su desempeño como presidente de la República Por el contrario, con la evaluación al amparo de dicho
y, por ende, la vacancia de dicho cargo. Sin embargo, el principio, se excluye la interpretación aislada o insular de una
candidato aspirante a participar del proceso electoral norma, con lo que se descarta una respuesta hermenéutica
“Elecciones Generales 2021” debió, como cualquier otro contradictoria con el texto constitucional y las consecuencias
alto funcionario público, presentar su renuncia al cargo derivadas de dicho acto.
hasta el 12 de octubre de 2020, para que su postulación Sobre el aludido punto, de manera respetuosa advierto
sea válida, hecho que no realizó. que la opción hermenéutica utilizada en el voto en mayoría
19. En ese sentido, considero que la evaluación del permitiría a un presidente mantenerse en el más alto
caso concreto debe trascender de la finalidad perseguida poder público y, al mismo tiempo, participar de las justas
por el artículo 91 de la Constitución, a pesar de que, electorales como candidato al Congreso de la República,
en el referido artículo no se encuentra inmersa la figura al considerar que, al no encontrarse expresamente
del presidente de la República. Ante ello, debemos señalado en el artículo 91 de la Constitución o el artículo
cuestionarnos si, por el hecho de no encontrarse 113 de la LOE, no recaiga sobre él ninguna condición
expresamente indicado, este alto funcionario escapa de temporal de alejamiento. Contrariamente, considero que
la condición. no observar tal exigencia de renuncia a su cargo seis
20. Personalmente, considero que no. Como se indicó (6) meses antes del acto electoral, vacía de contenido
en el fundamento 17, la interpretación de la Constitución el objetivo de la norma que, además de lo señalado en
debe realizarse de manera integral. En ese sentido, si bien el considerando 13, busca garantizar la neutralidad y no
advertimos que su artículo 91 no considera al presidente valerse del poder político con fines electorales.
de la República como uno de los funcionarios públicos
obligados a renunciar seis (6) meses antes de la elección En consecuencia, MI VOTO es por que se declare
si desea postular al cargo de Congresista, también lo es FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Yeni
que, en el artículo 39, identificamos de manera clara, su Vilcatoma de la Cruz; y, en consecuencia, REVOCAR
categoría. la Resolución Nº 000046-2021-JEE-LIC2/JNE, del 4 de
21. Por ello, es innegable que la figura del presidente enero de 2021, emitida por el Jurado Electoral Especial
de la República no puede quedar relegada del de Lima Centro 2, y REFORMÁNDOLA declarar fundada
cumplimiento de esta condición: renuncia seis (6) meses la tacha en contra de Martín Alberto Vizcarra Cornejo,
antes de la elección. Situación que no se realizó en el candidato por la organización política Partido Democrático
presente caso, toda vez que el candidato cuestionado Somos Perú para el Congreso de la República, por el
estuvo ejerciendo funciones como alto funcionario del distrito electoral de Lima, en el marco del proceso de las
Estado hasta el 10 de noviembre del 2020, fecha en la Elecciones Generales 2021.
que fue vacado por el Congreso de la República. Con lo
que se evidencia que, no cumplió con el requisito para SS.
que postule, de manera válida, en este proceso electoral,
a pesar de que “los funcionarios del Estado, cualquiera ARCE CÓRDOVA
sea su jerarquía (artículo 39º de la Constitución), deben
ejercer sus competencias y atribuciones de manera Vargas Huamán
proporcionada al principio de “lealtad constitucional” Secretaria General
[Lucas Verdú, Pablo. El sentimiento constitucional, 1985],
que consiste en la obligación de respetar el orden público
constitucional realizando un ejercicio responsable de las
funciones atribuidas por la Constitución y la Ley, así como 9
Expediente N.º 0001-2012-PI/TC, de 17 de abril de 2012.
a la jurisprudencia constitucional vinculante”9. 10
Punto 4.4 del voto en mayoría
22. Este hecho genera una circunstancia sui
generis, que obliga –con mayor fuerza– a realizar 1922342-1
la interpretación de nuestras normas a partir de los
principios constitucionales. Así, el principio de la fuerza
normativa constitucional, al relacionarse con el concepto
de Constitución abierta y dinámica, entendida como el GOBIERNOS LOCALES
orden jurídico fundamental de la comunidad política, hace
necesario que, como sociedad cambiante y evolutiva,
adoptemos esta visión para la aplicación del Derecho ante
una circunstancia sin precedentes próximos. PROVINCIAS
23. En ese sentido, es importante resaltar que la
conclusión arribada en el presente caso, no se genera
a partir de haber efectuado una interpretación extensiva MUNICIPALIDAD DE MI PERU
de las normas constitucionales, es decir, no se ha
realizado una amplitud o extensión del significado natural
y taxativamente estipulado en la norma. Por el contrario, Aprueban el “Plan Distrital de Manejo de
los elementos circundantes de la Carta Magna referidos Residuos Sólidos del Distrito de Mi Perú
al tema en cuestión han sido valorados e interpretados
al amparo del principio de unidad de la Constitución y de 2020 - 2024”
concordancia práctica, señalados en el considerando 15.
24. Por otro lado, respecto a los pronunciamientos ORDENANZA Nº 061-MDMP
citados por mis colegas en el voto en mayoría, debo precisar
que las Resoluciones Nº 0402-2019-JNE y Nº 0347- Mi Perú, 29 de diciembre del 2020
2019-JNE estuvieron enmarcadas en una circunstancia
totalmente diferente pues trataron respecto a la aplicación EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
del artículo 90-A en la Constitución Política del Perú, que DE MI PERÚ
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 65
VISTO en la Sesión Ordinaria de Concejo de Manejo, a fin de planificar de manera eficiente la gestión
manera virtual de la fecha, el Dictamen Nº 001-2020- integral y manejo de residuos sólidos de su jurisdicción;
MDMP/CSPMA de la Comisión de Servicios Públicos y Que, el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
Medio Ambiente, la Carta Nº 201-2020-MDMP/SG de (PMRS) del Distrito de Mi Perú, ha sido elaborado por la
la Secretaría General, el Memorándum Nº 0783-2020- Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental y el
MDMP/GSPGA de la Gerencia de Servicios Públicos Equipo Técnico Municipal, en la cual se establecen las
y Gestión Ambiental, el Informe Nº 599-2020-MDMP/ condiciones para una adecuada gestión y manejo de
GSPGA/SGLPSA de la Subgerencia de Limpieza los residuos sólidos en todo el ámbito distrital, desde la
Pública y Saneamiento Ambiental, la Carta Nº 041-2020- generación hasta su disposición final, asegurando una
MDMP/SG de la Secretaria General, el Memorando eficiente y eficaz prestación de los servicios de limpieza
Nº 0124-2020-MDMP/GM de Gerencia Municipal, el pública;
Informe Legal Nº 033-2020/MDMP/GAJ de la Gerencia Que, el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
de Asesoría Jurídica, el Informe Nº 010-2020-MDMP/ del Distrito de Mi Perú, es un instrumento de planificación
GPPR de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y orientado a la gestión municipal de residuos sólidos,
Racionalización, el Informe Técnico Nº 03-2020-MDMP/ que ha permitido diagnosticar y priorizar los problemas
GPPR-SGPPI-NQH del área técnica de la Subgerencia de actuales y futuros, así como las necesidades y los
Planificación y Programación de Inversiones, así como el recursos disponibles. El Plan de Manejo permitirá generar
Informe Nº 073-2019-MDMP/GSPGA de la Gerencia de las condiciones necesarias para realizar una adecuada,
Servicios Públicos y Gestión Ambiental; eficaz y eficiente gestión integral y manejo de residuos
sólidos generados en el distrito, con una visión integral
CONSIDERANDO: buscando soluciones sostenibles desde el punto de vista
técnico-financiero, social, institucional, legal y ambiental,
Que, conforme a lo establecido en el artículo 194º brindando un servicio de limpieza pública acorde a
de la Constitución Política del Perú, y el Artículo II del la necesidad de la población, previniendo los riesgos
Título Preliminar de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de ambientales y garantizando la salud pública;
Municipalidades, las Municipalidades gozan de autonomía Que, mediante Informe Nº 073-2019-MDMP/GSPGA
política, económica y administrativa en los asuntos de su la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental de
competencia; la Municipalidad Distrital de Mi Perú, formula y presenta el
Que, los numerales 3.1) y 3.2) del Artículo 80º de la Ley Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos del distrito
Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, señala como de Mi Perú para los periodos 2020-2024, en el cual se
funciones específicas exclusivas de las Municipalidades plantea la ejecución de actividades en un corto, mediano
Distritales, proveer el servicio de limpieza pública, y largo plazo;
determinando las áreas de acumulación de residuos, Que, mediante el Informe Legal Nº 033-2020-MDMP/
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de GAJ, la Gerencia de Asesoría Jurídica luego del análisis
desperdicios; asimismo, regular y controlar el aseo, pertinente, emite opinión favorable para la aprobación del
higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, proyecto de ordenanza que aprueba el Plan Distrital de
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Mi Perú 2020
lugares públicos locales; – 2024;
Que, mediante el Decreto Legislativo Nº1278 se De conformidad con lo establecido en el artículo
aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 9º, inciso 8), artículos 39º y 40º de la Ley Orgánica de
la cual tiene por objeto establecer derechos, obligaciones, Municipalidades, Ley Nº 27972, con el VOTO UNÁNIME
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en de los miembros el Concejo Municipal, y con dispensa
su conjunto, con la finalidad de propender hacia la del trámite de lectura y aprobación del Acta, se aprobó
maximización constante de la eficiencia en el uso de la siguiente:
los materiales y asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos económica, sanitaria y ambientalmente ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PLAN
adecuada, con sujeción a las obligaciones, principios y DISTRITAL DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
lineamientos señalados en esta Ley; DEL DISTRITO DE MI PERÚ 2020 – 2024.
Que, el literal a) del numeral 24.1 del artículo 24º
del Decreto Legislativo Nº1278 establece que las Artículo Primero.- Aprobar el “Plan Distrital de
Municipalidades Distritales en materia de manejo de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Mi Perú 2020
residuos sólidos son competentes para asegurar una - 2024”, que como anexo forma parte integrante de la
adecuada prestación del servicio de limpieza pública, presente Ordenanza.
recolección y transporte de residuos de su jurisdicción, Artículo Segundo.- Dejar sin efecto cualquier
debiendo garantizar la disposición final de los mismos; normatividad que se oponga a lo dispuesto en la presente
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal g) del Ordenanza.
artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 1278, el Ministerio Artículo Tercero.- Facultar al señor Alcalde para que,
del Ambiente, en su calidad del ente rector a nivel mediante Decreto de Alcaldía, dicte las disposiciones
nacional para la gestión y manejo de los residuos sólidos, necesarias para la correcta aplicación del Plan Distrital de
incluyendo los correspondientes a la infraestructura de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Mi Perú 2020-
manejo de residuos sólidos, actividades de reutilización, 2024, para el mejor cumplimiento del mismo.
recuperación, valorización material y energética, gestión Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de Servicios
de las áreas degradadas por la acumulación de residuos Públicos y Gestión Ambiental, la implementación y
sólidos de gestión municipal entre otros aspectos; ejecución del presente Plan Distrital de Manejo de
Que, el artículo 10º del Decreto Supremo Nº014- Residuos Sólidos del Distrito de Mi Perú 2020 – 2024, en
2017-MINAM, que aprueba el Reglamento del Decreto coordinación con la Subgerencia de Limpieza Pública y
Legislativo Nº 1278, señala que el Plan Provincial de Saneamiento Ambiental y demás Unidades Orgánicas de
Gestión de Residuos Sólidos Municipales y el Plan la Municipalidad.
Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales, Artículo Quinto.- Encargar a la Secretaría General
son instrumentos de planificación en materia de residuos la publicación de la presente ordenanza en el Diario
sólidos de gestión municipal que tienen por objeto generar Oficial El Peruano, y a la Subgerencia de Tecnología de
las condiciones necesarias para una adecuada, eficaz y la Información y Estadística su publicación en el portal
eficiente gestión y manejo de los residuos sólidos, desde institucional de la Municipalidad Distrital de Mi Perú:
la generación hasta la disposición final, los mismos que (www.munimiperu.gob.pe).
deben formularse conforme a las guías técnicas que
emite el MINAM; Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
Que, con Resolución Ministerial Nº100-2019-MINAM
de fecha 05.04.2019, se aprueba y publica la Guía para AGUSTIN WILLIAMS SANTAMARIA VALDERA
la formulación de los Planes Distritales de Manejo de Alcalde
Residuos Sólidos Municipales, con el objetivo de orientar
a las Municipalidades en la elaboración de sus Planes de 1922030-1
66 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Que, los artículos 43º, numeral 43.1, y 44º numerales

MUNICIPALIDAD DE VENTANILLA 44.1 y 44.5, del TUO de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, establecen que
Modifican el Texto Único de Procedimientos todas las entidades elaboran y aprueban su Texto Único
Administrativos - TUPA de la Municipalidad de Procedimientos Administrativos (TUPA), el cual, en el
gobierno local, es aprobado por Ordenanza Municipal,
Distrital de Ventanilla y que una vez aprobado el TUPA, toda modificación
que no implique la creación de nuevos procedimientos,
DECRETO DE ALCALDÍA incremento de derechos de tramitación o requisitos, se
Nº 017-2020/MDV-ALC debe realizar por Decreto de Alcaldía;
Que, el artículo 41º, numeral 41.1 del TUO de la
Ventanilla, 30 de diciembre de 2020 Ley Nº 27444, señala que mediante decreto supremo
se aprueban procedimientos administrativos y servicios
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE prestados en exclusividad estandarizados de obligatoria
VENTANILLA aplicación por las entidades competentes para tramitarlos,
las que no están facultadas para modificarlos o alterarlos,
VISTO: así como que las entidades están obligadas a incorporar
dichos procedimientos y servicios estandarizados en su
El Memorándum Nº 1252-2020/MDV/GM de Gerencia respectivo TUPA sin necesidad de aprobación por parte
Municipal, el Informe Legal Nº 386-2020/MDV-GAJ de la de otra entidad;
Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorando Nº 1499- Que, el numeral 53.7 del artículo 53º del TUO de la Ley Nº
2020/MDV-GPLP de la Gerencia de Planificación Local y 27444, establece que mediante Decreto Supremo se pueden
Presupuesto y el Informe Nº 316-2020/MDV-GPLP-SGPI aprobar los derechos de tramitación para los procedimientos
de la Subgerencia de Planificación e Inversiones, respecto estandarizados, que son de obligatorio cumplimiento por
a la emisión del documento autoritativo que modifique el parte de las entidades a partir de su publicación en el
Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de Diario Oficial, sin necesidad de realizar actualización del
la Municipalidad Distrital de Ventanilla, y; Texto Único de Procedimientos Administrativos, y que
las entidades están obligadas a incorporar el monto del
CONSIDERANDO: derecho de tramitación en su Texto Único de Procedimientos
Administrativos, sin requerir un trámite de aprobación de
Que, la autonomía que la Constitución Política del derechos de tramitación, ni su ratificación;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 392-2020-EF,
Perú establece para las municipalidades, radica en la
el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba el valor
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) como índice
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico; en de referencia en normas tributarias será de Cuatro Mil
este sentido, en el caso de los Gobiernos Locales el Concejo Cuatrocientos y 00/100 Soles (S/ 4 400,00);
Municipal cumple la función normativa, de acuerdo a los Que, mediante los documentos del Visto las
establecido en el artículo 195º de la Constitución, ejerciendo unidades orgánicas presentan el sustento técnico con
dicha función a través de Ordenanzas las cuales tienen las precisiones, elevando los actuados de la propuesta
rango de ley de conformidad con lo estableció en el numeral de modificación del Texto Único de Procedimientos
4) del artículo 200º de la Constitución Política del Perú; Administrativos - TUPA;
Que, mediante Ordenanza Municipal 034-2013/MDV- Que, mediante Informe Legal Nº 386-2020/MDV-
CDV de 26 de diciembre de 2013, se aprobó el Texto Único de GAJ, la Gerencia de Asesoría Jurídica indica que resulta
Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad legalmente viable la propuesta de Modificación del Texto
Distrital de Ventanilla, el mismo que fue ratificado mediante Único de Procedimiento Administrativo de la Municipalidad
Acuerdo de Concejo Nº 057-2014, de 5 de junio de 2014, Distrital de Ventanilla, presentada por la Gerencia de
emitido por la Municipalidad Provincial del Callao y publicado Planificación Local y Presupuesto materia de autos, toda
en el Diario Oficial el Peruano el 28 de junio de 2014; vez que la misma se encuentra enmarcada acorde a lo
Que, el TUPA – Texto Único de Procedimiento establecido en el numeral 41.1 del artículo 41º y 44.5 del
Administrativo, es un documento de gestión que contiene artículo 44º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444;
toda la información relacionada a la tramitación de Estando a lo expuesto, con el visado y conformidad
procedimientos que los administrados realizan ante las de las unidades orgánicas competentes, en uso de las
distintas dependencias de esta Entidad. atribuciones conferidas por el inciso 6) del artículo 20º y art.
Que, mediante Ley Nº 27806, Ley de Transparencia 42º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
y Acceso a la Información Pública, se establece el marco y de acuerdo a la Ordenanza Municipal Nº 003-2020/MDV,
jurídico de las disposiciones aplicables al procedimiento que aprueba la actualización de la Estructura Orgánica y
para el otorgamiento de la información pública creada u el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la
obtenida por la entidad, que se encuentre o posee bajo Municipalidad Distrital de Ventanilla;
su control, y con Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM,
DECRETA:
se aprueba su Reglamento, siendo que con Decreto
Supremo Nº 021-2019-JUS, se aprueba el Texto Único Artículo 1º.- MODIFICAR el Texto Único de
Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad
Acceso a la Información Pública; Distrital de Ventanilla, aprobado por Ordenanza Municipal
Que, el procedimiento de acceso a la información 034-2013/MDV-CDV de 26 de diciembre de 2013,
pública permite materializar el ejercicio del derecho ratificado mediante Acuerdo de Concejo Nº 057-2014
fundamental previsto en el numeral 5 del artículo 2º de de 5 de junio de 2014 emitido por la Municipalidad
la Constitución Política del Perú, por el cual toda persona Provincial del Callao y publicado en el Diario Oficial el
tiene derecho a solicitar y recibir información generada Peruano el 28 de junio de 2014 y sus modificatorias de
de cualquier entidad de la Administración Pública o que acuerdo a la Ordenanza Municipal Nº 003-2020/MDV que
esté en posesión de la misma, sin justificar la razón de su aprueba la nueva Estructura Orgánica y el Reglamento
pedido y asumiendo únicamente el costo de reproducción de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad
de la información solicitada. Distrital de Ventanilla.
Que, por Decreto Supremo Nº 164-2020-PCM se Artículo 2.- ACTUALIZAR los porcentajes de la UIT
aprueba el Procedimiento Administrativo Estandarizado respecto a los derechos administrativos establecidos en
de Acceso a la Información Pública creada u obtenida por el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
la entidad, que se encuentre en su posesión o bajo su de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, aprobado
control, y su correspondiente Formato TUPA, derechos mediante Ordenanza Municipal 034-2013/MDV-CDV de 26
de tramitación y tabla ASME-VM; disponiéndose que de diciembre de 2013 y ratificado mediante el Acuerdo de
las municipalidades incorporan dicho procedimiento Concejo Nº 057-2014 de 5 de junio de 2014 emitido por la
administrativo estandarizado y proceden a la adecuación Municipalidad Provincial del Callao y publicado en el Diario
en su respectivo Texto Único de Procedimientos Oficial el Peruano el 28 de junio de 2014, en función al nuevo
Administrativos (TUPA); valor de la UIT de S/ 4,400,00 (Cuatro Mil Cuatrocientos y
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 67
00/100 Soles) para el año 2021, establecido por Decreto Que, la Resolución de Secretaría de Gestión Pública
Supremo Nº 392-2020-EF, de acuerdo al anexo que forma Nº 005-2018-PCM-SGP, en su artículo 5º numeral 5.3,
parte integrante del presente Decreto de Alcaldía. establece que: uno de los supuestos para la modificación
Artículo 3.- MODIFICAR el Texto Único de y/o aprobación del TUPA, se da cuando se trate de
Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad la modificación de procedimientos administrativos y/o
Distrital de Ventanilla, aprobado por Ordenanza Municipal servicios prestados en exclusividad en la que “se produzca
034-2013/MDV-CDV de 26 de diciembre de 2013, uno o más de los siguientes supuestos: el incremento
ratificado mediante Acuerdo de Concejo Nº 057-2014 de de requisitos; aumento del plazo máximo de atención;
5 de junio de 2014 emitido por la Municipalidad Provincial incremento del monto de derecho de tramitación; un cambio
del Callao y publicado en el Diario Oficial el Peruano el en la calificación, de aprobación automática a evaluación
28 de junio de 2014 y sus modificatorias, en relación al previa o de silencio administrativo positivo a silencio
Procedimientos Estandarizado de Acceso a la Información administrativo negativos, en el caso de procedimientos
Pública creada u obtenida por la Entidad, al amparo del administrativos.”;
Decreto Supremo Nº 164-2020-PCM. Que, mediante Decreto Supremo Nº 064-2010-PCM,
Artículo 4.- ENCARGAR a la Secretaría General, se aprobó la nueva metodología de determinación de
disponga la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”. costos de los procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad para las Entidades Públicas; y
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase. la Segunda Disposición Complementaria Final de la citada
norma dispone que mediante Resolución de Secretaría
PEDRO SPADARO PHILIPPS de Gestión Pública se aprobará la Guía Metodológica
Alcalde de Determinación de Costos de los Procedimientos
Administrativos y servicios prestados en exclusividad y
* El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial El Peruano, que será de uso obligatorio de todas la Entidades Públicas,
sección Normas Legales. que por mandato legal se encuentran obligadas a contar
con un Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA);
1922181-1 Que, asimismo en el artículo 3º de la Resolución de
Secretaría de Gestión Pública Nº 002-2010-PCM-SGP,
establece que: la Secretaría de Gestión Pública aprobará
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL el aplicativo informático Web de la metodología para la
determinación de costos, el cual será de uso obligatorio
por las entidades que se encuentran obligadas a contar
DE HUALGAYOC con un TUPA;
Que según Resolución de Secretaría de Gestión
Aprueban el Texto Único de Procedimientos Pública Nº 002-2012-PCM-SGP, se aprueba el aplicativo
informático Web de la metodología para la determinación
Administrativos de la Municipalidad de costos, denominado “MI COSTO” y aprobó la
Directiva Nº 004-2012-PCM/SGP “Lineamientos para
ORDENANZA MUNICIPAL el funcionamiento del aplicativo informático Web para
Nº 015-2020-MPH-BCA la determinación de costos”, los cuales son de uso
obligatorio de todas las entidades públicas que formulen y
Bambamarca, 30 de setiembre de 2020 aprueben texto único de procedimientos Administrativos;
Que según Decreto Supremo 045-2019-PCM, se
POR CUANTO: aprueba los procedimientos administrativos estandarizados
de licencias de funcionamiento, en cumplimiento del artículo
El Concejo de la Municipalidad Provincial de 41º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 y en su
Hualgayoc - Bambamarca. artículo 5º establece que las municipalidades incorporan
los procedimientos administrativos estandarizados en su
VISTO: respectivo Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA), en un plazo máximo de 5 días hábiles a partir
En Sesión Ordinaria de Concejo de la fecha, el de la entrada en vigencia del presente decreto supremo,
Informe Nº 238-2020-MPH-GGGYM, de fecha 09.07.2020 procediendo a la adecuación de su TUPA;
y el Informe Nº 372-2020-MPH-BCA/GAJ, de fecha Que, es en este marco normativo, para la determinación
13.07.2020, sobre aprobación del Proyecto de Ordenanza de costos del Texto Único de Procedimientos Administrativos,
Municipal que aprueba el Texto Único de Procedimientos la Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca, ha
Administrativos (TUPA) 2020, de la Municipalidad utilizado el aplicativo informático MI COSTO y la metodología
Provincial de Hualgayoc - Bambamarca, y; establecida en el Decreto Supremo Nº 064-2010-PCM,
la cual señala que la determinación de los costos de los
procedimientos administrativos y de los servicios prestados
CONSIDERANDO: en exclusividad, deben efectuarse considerando los costos
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo directos identificables y los costos directos no identificables,
194º de la Constitución Política del Perú y su modificatoria refiriéndose a los costos directos identificables como
por la Ley Nº 30305, concordante con el artículo II del aquellos costos que se pueden identificar de manera directa
Título Preliminar de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de y se consumen en una prestación del procedimiento, estando
Municipalidades, se establece que los gobiernos locales compuesto por los costos asociados al “personal directo” al
gozan de autonomía política, económica y administrativa “material fungible” y los “servicios directos identificables”.
en los asuntos de su competencia, y que dicha autonomía Asimismo, se refiere a los “costos directos no identificables”
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, como aquellos costos que se consumen en más de una
administrativos y de administración, con sujeción al prestación de servicio, estando compuestos por el costo
de “materiales no fungibles”, los “servicios de terceros no
ordenamiento jurídico; identificables” la “depreciación de activos y amortizaciones
Que, el Texto Único de Procedimientos Administrativos intangibles y el costo fijo”;
es un documento de gestión institucional que compendia y Que, como resultado de este cálculo matemático se
sistematiza de manera comprensible y clara la información ha obtenido los costos reales en que la Municipalidad
de todos los procedimientos administrativos y servicios Provincial de Hualgayoc - Bambamarca, incurre para
prestados en exclusividad, incluyendo aquellos que son prestar los servicios y procedimientos administrativos a los
estandarizados, que deben tramitar los ciudadanos y administrados, sin embargo también como resultado de
empresas en las entidades de la administración pública; este proceso de actualización se ha obtenido un incremento
Que, en el artículo 44º de la Ley del Procedimiento en los costos de tramitación de algunos procedimientos
Administrativo General - Ley Nº 27444, señala “La administrativos, comparados con el TUPA vigente (TUPA
aprobación y difusión del TUPA: 44.1 TUPA es aprobado por 2017), con la salvedad que los costos del TUPA 2017 no han
Decreto Supremo del sector, por la norma de máximo nivel sido calculados con la metodología establecida en el Decreto
de las autoridades regionales, por Ordenanza Municipal, por Supremo Nº 064-2010-PCM, sino que solo fueron establecidos
Resolución del Titular del organismo constitucionalmente como porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria lo cual no
autónomo, según el nivel de gobierno respectivo”; está dentro del marco normativo vigente;
68 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

RESUMEN DE COSTOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN METODOLOGÍA D.S. Nº 064-2010-PCM

TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)

PLIEGO 300620 - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC – BAMBAMARCA

DERECHO DE
SUBVENCIÓN COSTO
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y BASE LEGAL TRAMITACIÓN
(S/)
UNIDAD ORGANICA: GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

01 RECLAMACIÓN DE VALORES TRIBUTARIOS - GRATUITO

GRATUITO

02 DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN DE PAGOS TRIBUTARIOS - GRATUITO

GRATUITO

03 SOLICITUD NO CONTENCIOSA - GRATUITO

GRATUITO

04 PRESCRIPCIÓN DE DEUDAS TRIBUTARIAS - GRATUITO

GRATUITO

05 ANUNCIO Y PUBLICIDAD EXTERIOR (Vía Pública: Paneles, letreros luminosos e iluminados) 103,80 - 103,80

ANUNCIOS Y PUBLICIDAD EXTERIOR LOCALES COMERCIALES (Fachadas: Paneles, letreros

06 - 99,10
luminosos e iluminados) 99,10
07 ANUNCIOS Y PUBLICIDAD MÓVIL 30,00 - 30,00

08 AUTORIZACIÓN DE ESPECTÁCULO PÚBLICO NO DEPORTIVO EN LUGAR CERRADO (**) 50,00 - 50,00

09 AUTORIZACIÓN DE ESPECTÁCULO PÚBLICO NO DEPORTIVO EN LA VÍA PÚBLICA (**) 100,00 - 100,00

10 INTERPOSICIÓN DE TERCERÍA DE PROPIEDAD - 82,90

82,90
LEVANTAMIENTO DE MEDIDA CAUTELAR DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y NO
11 90,90 - 90,90
TRIBUTARIAS

UNIDAD ORGÁNICA: SUB GERENCIA DE RENTAS Y FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA

12 CAMBIO DE DOMICILIO FISCAL - GRATUITO

GRATUITO
13 DESCARGA DE PROPIEDAD DE INMUEBLE 51,90 - 51,90

14 UNIFICACIÓN DE CÓDIGOS DE CONTRIBUYENTE - 53,80

53,80
15 EMISIÓN DE CONSTANCIA DE NO ADEUDO 85,70 - 85,70
SOLICITUD DE BENEFICIO DE DEDUCCIÓN DE BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO PREDIAL
16 85,70 - 85,70
PARA PENSIONISTAS
SOLICITUD DE BENEFICIO DE DEDUCCIÓN DE BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO PREDIAL
17 85,70 - 85,70
PARA ADULTO MAYOR (**)
18 FRACCIONAMIENTO Y/O APLAZAMIENTO DE DEUDAS TRIBUTARIAS Y NO TRIBUTARIAS 87,60 - 87,60
19 INSPECCIÓN PREDIAL A SOLICITUD DE PARTE. 57,90 - 57,90
20 DECLARACIÓN DEL IMPUESTO DE ALCABALA 19,20 - 19,20

21 DECLARACIÓN JURADA PARA LA INSCRIPCIÓN DE VEHÍCULOS MAYORES O MENORES (**) 19,20 - 19,20

DECLARACIÓN DEL IMPUESTO A LOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS NO DEPORTIVOS,

22
IMPUESTO A LOS JUEGOS, IMPUESTO A LAS APUESTAS (**) 73,20 - 73,20
UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE AMBIENTE Y SANEAMIENTO

EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN UBICADOS EN LOS ALVEOS O

23 41,60
CAUCES DE LOS RÍOS, QUEBRADAS Y CANTERAS - 41,60

INSCRIPCIÓN PARA EL PROGRAMA MUNICIPAL DE RECOLECCIÓN SELECTIVA DE

24 - GRATUITO
RESIDUOS SÓLIDOS. (***) GRATUITO

25 CARNET DE IDENTIFICACIÓN DE RECICLADOR - GRATUITO

GRATUITO
AUTORIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA RECOLECCIÓN SELECTIVA Y COMERCIALIZACIÓN DE
26 RESIDUOS SOLIDOS.
GRATUITO - GRATUITO
(***)
CERTÍFICADO DE COMPATIBILIDAD DE USO DE SUELOS PARA INFRAESTRUCTURA DE
27 50,90
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES - 50,90

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS

28 37,50
SÓLIDOS MUNICIPALES - 37,50

29 AUTORIZACIÓN PARA EL TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS 50,90 - 50,90

 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 69
DERECHO DE
SUBVENCIÓN COSTO
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y BASE LEGAL TRAMITACIÓN
(S/)
APROBACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA DE INFRAESTRUCTURAS DE
30 50,90 - 50,90
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

APROBACIÓN DEL PLAN DE RECUPERACIÓN DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS

31 SÓLIDOS MUNICIPALES Y PROGRAMAS DE MUNICIPALIDADES Y PROGRAMAS DE 50,90
- 50,90
RECONVERSIÓN Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS DE RESIDUOS SÓLIDOS

32 APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - 78,00

78,00
UNIDAD ORGÁNICA: SUB GERENCIA DE SEDABAM

33 INSTALACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE 298,00

401,10 103,10
34 INSPECCIÓN OCULAR 48,40 - 48,40
35 CAMBIO O RENOVACIÓN DE MEDIDOR DE AGUA 143,90 - 143,90
36 ROTURA Y REPOSICIÓN DE PISTAS POR INSTALACIÓN DE SERVICIOS (m2) 245,50 - 245,50

37 CIERRE TEMPORAL DE CONEXIÓN DE AGUA 58,10 24,00

34,10

38 REAPERTURA DE CONEXIÓN DE AGUA 48,00 40,00

8,00
39 INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE DESAGUE 508,70 - 508,70
CAMBIO DE NOMBRE O RAZÓN SOCIAL EN EL RECIBO DE CONSUMO DE AGUA POTALE
40 30,00 - 30,00
(**)
41 CAMBIO DE CATEGORÍA 50,30 - 50,30

42 SERVICIO DE DESATORO DE SISTEMA DE DESAGUE QUE NO ADMINISTRA SEDABAM (**) 60,00 - 60,00

UNIDAD ORGANICA: GERENCIA DE DESARROLLO URBANO-RURAL - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO URBANO-RURAL Y CATASTRO
LICENCIA DE EDIFICACIÓN - MODALIDAD A
43.1 VIVIENDA UNIFAMILIAR 486,30 - 486,30
43.2 AMPLIACIÓN DE VIVIENDA UNIFAMILIAR 486,30 129,40 356,90

43.3 AMPLIACIONES CONSIDERADAS OBRAS MENORES 486,30 186,30

300,00

43.4 REMODELACIÓN DE VIVIENDA UNIFAMILIAR 486,30 -

486,30

43 43.5 CONSTRUCCIÓN DE CERCOS 486,30 -

486,30
43.6 DEMOLICIÓN TOTAL 486,30 - 486,30
43.7 OBRAS DE CARÁCTER MILITAR, DE CARÁCTER POLICIAL Y ESTABLECIMIENTOS
486,30 - 486,30
PENITENCIARIOS
LICENCIA DE EDIFICACIÓN - MODALIDAD B

44.1 EDIFICACIONES PARA FINES DE VIVIENDA UNIFAMILIAR, MULTIFAMILIAR, QUINTA O

44 625,90
CONDOMINIOS DE VIVIENDA UNIFAMILIAR Y/O MULTIFAMILIAR 166,50 459,40

44.2 CERCOS 625,90 -

625,90

44.3 OBRAS DE AMPLIACIÓN O REMODELACIÓN DE UNA EDIFICACIÓN EXISTENTE 625,90 150,90

475,00

44.4 DEMOLICIÓN PARCIAL 625,90 127,80

498,10
LICENCIA DE EDIFICACIÓN - MODALIDAD C
45.1 PARA VIVIENDA MULTIFAMILIAR, QUINTA O CONDOMINIOS
QUE INCLUYAN VIVIENDA MULTIFAMILIAR
45.2 EDIFICACIONES PARA FINES DIFERENTES DE VIVIENDA
45.3 EDIFICACIONES DE USO MIXTO CON VIVIENDA
45.4 INTERVENCIONES QUE SE DESARROLLEN EN BIENES 2.354,80 - 2.354,80
CULTURALES INMUEBLES
45.5 EDIFICACIONES PARA LOCALES COMERCIALES, CULTURALES,
CENTROS DE DIVERSIÓN Y SALAS DE ESPECTÁCULOS
45 45.6 EDIFICACIONES PARA MERCADOS
45.7 LOCALES PARA ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS
45.8 TODAS LAS DEMÁS EDIFICACIONES NO CONTEMPLADAS EN LAS
MODALIDADES A, B Y D
45.9 DEMOLICIONES TOTALES DE EDIFICACIONES
70 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

DERECHO DE
SUBVENCIÓN COSTO
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y BASE LEGAL TRAMITACIÓN
(S/)
LICENCIA DE EDIFICACIÓN - MODALIDAD C
46.1 PARA VIVIENDA MULTIFAMILIAR, QUINTA O CONDOMINIOS QUE
INCLUYAN VIVIENDA MULTIFAMILIAR
46.2 EDIFICACIONES PARA FINES DIFERENTES DE VIVIENDA
46.3 EDIFICACIONES DE USO MIXTO CON VIVIENDA
46.4 INTERVENCIONES QUE SE DESARROLLEN EN BIENES
CULTURALES INMUEBLES 62,30
-
46.5 EDIFICACIONES PARA LOCALES COMERCIALES, CULTURALES, 62,30
CENTROS DE DIVERSIÓN Y SALAS DE ESPECTÁCULOS

46 46.6 EDIFICACIONES PARA MERCADOS

46.7 LOCALES PARA ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS
46.8 TODAS LAS DEMÁS EDIFICACIONES NO CONTEMPLADAS EN LAS
MODALIDADES
46.9 DEMOLICIONES TOTALES DE EDIFICACIONES
LICENCIA DE EDIFICACIÓN - MODALIDAD D
47.1 EDIFICACIONES PARA FINES DE INDUSTRIA
47.2 EDIFICACIONES PARA LOCALES COMERCIALES, CULTURALES,
CENTROS DE DIVERSIÓN Y SALAS DE ESPECTÁCULOS
47.3 EDIFICACIONES PARA MERCADOS -
1.252,00
47.4 LOCALES DE ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS
47 1.252,00
47.5 EDIFICACIONES PARA FINES EDUCATIVOS, SALUD, HOSPEDAJE,
ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO DE COMBUSTIBLES Y
TERMINALES DE TRANSPORTE

MODIFICACIÓN DE PROYECTOS Y/O LICENCIAS DE EDIFICACIÓN

48.1 MODIFICACIÓN DE PROYECTOS EN LA MODALIDAD B 1.247,10 247,10

1.000,00

48.2 MODIFICACIÓN DE PROYECTOS EN LAS MODALIDADES C y D - COMISIÓN TÉCNICA 1.247,10 - 1.247,10

48.3 MODIFICACIÓN DE LICENCIA EN LA MODALIDAD A 1.247,10 - 1.247,10

48.4 MODIFICACIÓN DE LICENCIA EN LA MODALIDAD B 1.247,10 - 1.247,10
48
48.5 MODIFICACIÓN DE LICENCIA EN LA MODALIDAD C y D - COMISIÓN TÉCNICA 1.247,10 - 1.247,10

48.6 MODIFICACIÓN DE LICENCIA EN LA MODALIDAD C - REVISORES URBANOS 1.247,10 - 1.247,10

49 PRE-DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN 609,60 - 609,60

CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN SIN
VARIACIONES
50
MODALIDAD A 182,20 - 182,20
MODALIDDADES B, C y D 372,60 - 372,60
CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN CON
VARIACIONES
51.1 PARA EDIFICACIONES CON LICENCIA

MODALIDAD A 187,60
262,40 74,80

51 MODALIDAD B 500,30 300,30

200,00
51.2 PARA EDIFICACIONES CON LICENCIA

MODALIDAD C y D - 939,90
939,90
ANTEPROYECTO EN CONSULTA

52.1 PARA LAS MODALIDADES A y B 643,80 187,60

52 456,20

52.2 PARA LAS MODALIDADES C y D 643,80 187,60

456,20

53 LICENCIA DE EDIFICACIÓN EN VÍAS DE REGULARIZACIÓN 752,20 349,80

402,40
54 REVALIDACIÓN DE LICENCIA DE EDIFICACIÓN O DE HABILITACIÓN URBANA 370,00 - 370,00

55 PRÓRROGA DE LA LICENCIA DE EDIFICACIÓN O DE HABILITACIÓN URBANA - GRATUITO

GRATUITO
LICENCIA DE HABILITACIÓN URBANA MODALIDAD A: Aprobación automática con firma de
56 110,60 110,60
profesionales
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 71
DERECHO DE
SUBVENCIÓN COSTO
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y BASE LEGAL TRAMITACIÓN
(S/)
LICENCIA DE HABILITACIÓN URBANA MODALIDAD B: Aprobación de proyecto con evaluación
1.610,50 1.200,50
por la Municipalidad 410,00
57 LICENCIA DE HABILITACIÓN URBANA MODALIDAD C 52,80 - 52,80

58 LICENCIA DE HABILITACIÓN URBANA MODALIDAD D 1.447,60 723,80

723,80
MODIFICACIÓN DE PROYECTOS DE HABILITACIÓN URBANA
MODALIDAD A 247,70 - 247,70
59 MODALIDAD B 588,00 - 588,00
MODALIDAD C Y D 871,00 - 871,00
RECEPCIÓN DE OBRAS DE HABILITACIÓN URBANA
60.1 SIN VARIACIONES (Modalidades B, C y D) 1.055,10 - 1.055,10
60
60.2 CON VARIACIONES QUE NO SE CONSIDEREN SUSTANCIALES 1.055,10 426,20
628,90

61 INDEPENDIZACIÓN O PARCELACIÓN DE TERRENOS RÚSTICOS 581,90 221,20

360,70
62 SUBDIVISIÓN DE LOTE URBANO 571,90 - 571,90

63 REGULARIZACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS 583,90 - 583,90

AUTORIZACIÓN PARA LA INSTALACIÓN, CAMBIO, RETIRO y/o TRASLADO DE POSTES,

64 ANCLAS, PARA EL TENDIDO DE REDES DE SERVICIO DE TELEFONÍA, TELEVISIÓN POR
83,40 - 83,40
CABLE Y ESTACIONES RADIOLELÉCTRICAS

AUTORIZACION TEMPORAL POR OCUPACION DE VÍA PÚBLICA CON CERCO DE

65 83,40 - 83,40
SEGURIDAD PARA FINES DE CONSTRUCCIÓN

AUTORIZACIÓN PARA TENDIDO DE CABLE, FIBRA ÓPTICA U OTROS AÉREO O

66 470,50 - 470,50
SUBTERRANEO EN ÁREA DE USO PÚBLICO

CONFORMIDAD PARA TENDIDO DE CABLE, FIBRA ÓPTICA U OTROS AÉREO O

67 98,70 - 98,70
SUBTERRANEO EN ÁREA DE USO PÚBLICO

AUTORIZACIÓN PARA INSTALACIÓN DE EQUIPO DE TELECOMUNICACIÓN EN ESPACIOS

68 762,00 - 762,00
PÚBLICOS Y PRIVADOS (***)

UNIDAD ORGÁNICA: OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS

INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA CIVIL NIVEL DE RIESGO BAJO O
RIESGO MEDIO
ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FINCIONAMIENTO 351,00 - 351,00

69 ITSE POSTERIOR AL INICIO DE ACTIVIDADES PARA

ESTABLECIMIENTOS QUE NO REQUIEREN LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO

RENOVACIÓN DE CERTIFICADO ITSE PARA ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE INSPECCIÓN

DE RIEGO BAJO O MEDIO CON:
ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO 335,30 - 335,30
ITSE POSTERIOR AL INICIO DE ACTIVIDADES PARA
70 ESTABLECIMIENTOS QUE NO REQUIEREN LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA CIVIL RIESGO ALTO
ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
365,50 - 365,50
ITSE POSTERIOR AL INICIO DE ACTIVIDADES PARA
71 ESTABLECIMIENTOS QUE NO REQUIEREN LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO
RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE PARA
ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE INSPECCIÓN DE
RIESGO ALTO CON:
ITSE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO 365,00 - 365,00
72
ITSE PREVIA AL INICIO DE ACTIVIDADES PARA ESTABLECIMIENTOS
QUE NO REQUIEREN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

73 INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA CIVIL RIESGO MUY ALTO 373,00

- 373,00
72 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

DERECHO DE
SUBVENCIÓN COSTO
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y BASE LEGAL TRAMITACIÓN
(S/)
RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE PARA ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE
INSPECCIÓN DE RIESGO MUY ALTO CON

- ITSE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO 373,00 - 373,00

74
- ITSE PREVIA AL INICIO DE ACTIVIDADES PARA ESTABLECIMIENTOS
QUE NO REQUIEREN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
EVALUACIÓN DE CONDICIONES DE SEGURIDAD EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
75 312,00 - 312,00
DEPORTIVOS Y NO DEPORTIVOS - ECSE
INSPECCIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS EN ALVEOS Y CAUCES DE LOS
76 58,70
RÍOS, QUEBRADAS Y CANTERAS - 58,70
UNIDAD ORGÁNICA: OFICINA DE REGISTRO CIVIL
MATRIMONIO CIVIL
77.1 EN EL LOCAL DE LA MUNICIPALIDAD 45,50 - 45,50
77
77.2 FUERA DEL LOCAL MUNICIPAL 44,70 - 44,70
78 MATRIMONIOS MASIVOS O COMUNITARIOS 33,00 - 33,00

79 INSCRIPCIÓN DE MATRIMONIO DE PERUANO(A) CELEBRADO EN EL EXTRANJERO 56,00 - 56,00

80 INSCRIPCIÓN JUDICIAL DE DISOLUCION DE MATRIMONIO 34,00 - 34,00

81 INSCRIPCIÓN DE DEFUNCIÓN ORDINARIA - 10,00

10,00
82 DIVORCIO ULTERIOR 47,30 - 47,30
EXPEDICIÓN DE PARTIDAS ORDINARIAS DE NACIMIENTO,
MATRIMONIO Y DEFUNCIÓN

PARTIDA ORDINARIA DE NACIMIENTO 49,00 9,50

39,50
83 PARTIDA ORDINARIA DE MANTRIMONIO 49,00 23,70
25,30

PARTIDA ORDINARIA DE DEFUNCIÓN 49,00 20,50

28,50
84 CERTIFICADO DE SOLTERIA, VIUDEZ O DIVORCIO 52,10 - 52,10

85 CONSTANCIA NEGATIVA DE INSCRIPCIÓN DE PARTIDA DE NACIMIENTO Y DEFUNCION GRATUITO - GRATUITO

UNIDAD ORGÁNICA: SECRETARÍA GENERAL

86 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA QUE POSEA O PRODUZCA LA MUNICIPALIDAD 50,90 - 50,90

UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA EDIFICACIONES CALIFICADAS CON NIVEL DE
87 293,50 - 293,50
RIESGO BAJO (Con ITSE posterior)
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA EDIFICACIONES CALIFICADAS CON NIVEL DE
88 401,20 - 401,20
RIESGO MEDIO (Con ITSE posterior)
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA EDIFICACIONES CALIFICADAS CON NIVEL DE
89 468,20 - 468,20
RIESGO ALTO (Con ITSE previa)
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA EDIFICACIONES CALIFICADAS CON NIVEL DE
90 534,90 - 534,90
RIESGO MUY ALTO (Con ITSE previa)

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO CORPORATIVA PARA MERCADOS DE ABASTOS, GALERÍAS

91 538,80 - 538,80
COMERCIALES Y CENTROS COMERCIALES (Con ITSE previa)

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA CESIONARIOS CALIFICADOS CON NIVEL DE RIESGO

92 464,90 - 464,90
MEDIO (Con ITSE posterior)
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA CESIONARIOS CALIFICADOS CON NIVEL DE RIESGO
93 534,60 - 534,60
ALTO (Con ITSE previa )
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA CESIONARIOS CALIFICADOS CON NIVEL DE RIESGO
94 MUY ALTO 631,10 - 631,10
(Con ITSE previa)
TRANSFERENCIA DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO O CAMBIO DE DENOMINACIÓN O
95 112,60 - 112,60
NOMBRE COMERCIAL DE LA PERSONA JURÍDICA
96 CESE DE ACTIVIDADES 118,70 - 118,70
UNIDAD ORGÁNICA: SUB GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES
97 REGISTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES 67,80 - 67,80
UNIDAD ORGÁNICA: SUB GERENCIA DE TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 73
DERECHO DE
SUBVENCIÓN COSTO
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y BASE LEGAL TRAMITACIÓN
(S/)

PERMISO DE OPERACIONES PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE

98 -
PERSONAS EN VEHÍCULOS MAYORES ( combis, taxi, camioneta rural, microbuses, automóvil). 397.50 397.50

PERMISO DE OPERACIONES PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE

99 95,90 - 95,90
PASAJEROS - VEHÍCULOS MENORES MOTORIZADOS (mototaxi, motocargueras)
TARJETA DE CIRCULACIÓN PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS
100 258.00 - 258.00
EN VEHICULOS MAYORES

101 TARJETA DE CIRCULACIÓN PARA VEHÍCULOS MENORES (mototaxis motocargueras) 24.51 - 24.51

AMPLIACIÓN Y MODIFICACIÓN DE RUTA EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE

102 43.00 -
PASAJEROS (Vehículos mayores y menores) 43.00
DUPLICADO DE LA TARJETA DE CIRCULACIÓN PARA VEHÍCULOS MAYORES Y MENORES
103 56,90 - 56,90
(Tarjeta de operatividad vehicular)
OTORGAMIENTO DE PERMISO PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE CARGA y
104 138.46 - 138.46
DESCARGA VEHÍCULOS MAYORES
105 INCREMENTO DE NUEVO SOCIO A LA EMPRESA 69,40 - 69,40
106 INCREMENTO DE FLOTA DE VEHÍCULOS MAYORES Y MENORES 271,60 - 271,60
107 MODIFICACIÓN DE LA FLOTA VEHICULAR DE VEHÍCULOS MAYORES Y MENORES 95,30 - 95,30
AUTORIZACIÓN DE LA SALIDA DE VEHÍCULO INTERNADO EN EL DEPÓSITO VEHICULAR
108 36,90 - 36,90
MUNICIPAL - MAYORES Y MENORES

109 LICENCIAS DE CONDUCIR VEHÍCULOS MENORES 116,70

36.70 80.00
110 DUPLICADO DE LICENCIAS DE CONDUCIR VEHÍCULOS MENORES 39,70 - 39,70
111 REVALIDACIÓN DE LICENCIAS DE VEHÍCULOS MENORES 95,30 - 95,30
112 PRESCRIPCIÓN DE PAPELETAS 56,60 - 56,60
(**) Costos de procedimientos en proceso de registro en el aplicativo “MI COSTO”
(***) Procedimientos en proceso de registro en el aplicativo "MICOSTO"

Que, por estas consideraciones resulta técnica y en exclusividad para todas las entidades públicas en los
normativamente necesario aprobar menores costos de procesos de elaboración o modificación del Texto Único
los procedimientos administrativos y/o subvencionar de Procedimientos Administrativos de cada entidad.
porcentaje de los mismos por las siguientes razones La entidad puede aprobar derechos de tramitación
fundamentales; menores a los que resulten de la aplicación de los
criterios, procedimientos y metodologías aprobados
- SEGÚN EL MARCO NORMATIVO: según el presente artículo.

De acuerdo al marco normativo el Texto Único - POR LA CRISIS Y LA RECESIÓN ECONÓMICA

Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento QUE LA REGIÓN CAJAMARCA U LA PROVINCIA
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo DE HUALGAYOC - BAMBAMARCA ESTÁ VIVIENDO
Nº 004-2019-JUS, publicado el 25.01.2019, mediante el A CAUSA DEL CORONAVIRUS Y PROMOCIÓN DEL
cual se establece lo siguiente: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL.

Artículo 53º Derecho de tramitación, numeral 53.1 Que, es de suma importancia proponer y establecer
señala que: Procede establecer derechos de tramitación disposiciones de competencia municipal orientadas
en los procedimientos administrativos, cuando su a impulsar el desarrollo económico del Distrito con la
tramitación implique para la entidad la prestación de finalidad de minimizar la grave afectación generada a
un servicio específico e individualizable a favor del raíz del Estado de Emergencia Sanitaria declarada por
administrado, o en función del costo derivado de las la pandemia del COVID-19, y siendo de responsabilidad
actividades dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en de las entidades del Estado reducir el impacto negativo
los casos en que existan tributos destinados a financiar en la población ante la existencia de situaciones de
directamente las actividades de la entidad. Dicho costo riesgo para la salud y la vida de la población, así como
incluye los gastos de operación y mantenimiento de la mejorar las condiciones sanitarias y la calidad de vida
infraestructura asociada a cada procedimiento. de la población, y adoptar acciones para prevenir
Asimismo en el numeral 53.5 del artículo 53º situaciones y hechos que lleven a la configuración de
de la indicada norma señala que: La entidad está éstas, así como la reactivación económica por la grave
obligada a reducir los derechos de tramitación en los afectación que ha causado el estado de emergencia
procedimientos administrativos si, como producto sanitaria declarada por el COVID-19 a nuestros
de su tramitación, se hubieren generado excedentes emprendedores de la provincia;
económicos en el ejercido anterior. Que, según el Instituto Nacional de Estadística
Finalmente en el numeral 53.6 del artículo 53º e Informática, en su informe respecto del “Mapa de
indica que mediante decreto supremo refrendado por Pobreza Monetaria Provincial y Distrital” describe que
el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca, presenta
de Economía y Finanzas se precisa los criterios, pobreza monetaria y ha venido experimentando una
procedimientos y metodologías para la determinación baja considerable de sus ingresos, en mérito a la
de los costos de los procedimientos, y servicios desaceleración de la actividad económica a causa de la
administrativos que brinda la administración y para la Pandemia del COVID-19;
fijación de los derechos de tramitación. La aplicación Que, en ese sentido es que resulta legal y
de dichos criterios, procedimientos y metodologías técnicamente necesario emitir un marco normativo
es obligatoria para la determinación de costos de los que cumpla con la finalidad de impulsar el desarrollo
procedimientos administrativos y servicios prestados económico en la jurisdicción, otorgando facilidades para
74 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

el ejercicio de actividades económicas dentro del marco Artículo Octavo.- DISPONER la vigencia de la
legal vigente; en consecuencia es procedente aprobar presente Ordenanza Municipal al día siguiente de la
menores costos de tramitación de los ya resultantes publicación en el Diario Oficial y en la página de la
del aplicativo MI COSTO de los procedimientos Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca.
administrativos y servicios prestados en exclusividad
que contiene el TUPA y que presta la Municipalidad Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
Provincial de Hualgayoc - Bambamarca;
Que, mediante Ordenanza Municipal Nº MARCO ANTONIO AGUILAR VÁSQUEZ
012-2014-MPH-BCA, se aprueba el Nuevo Texto Único Alcalde
de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad
Provincial de Hualgayoc, el mismo que consta de 167 * El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial El Peruano,
procedimientos; sección Normas Legales.
Que, con Decreto de Alcaldía Nº 001-2018-A-MPH-
BCA; de fecha 20.02.2018, se aprueba la actualización 1922260-1
del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la
Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca,
aprobado con Ordenanza Municipal Nº 012-2014-MPH-
BCA; CONVENIOS INTERNACIONALES
Que, para cumplir con lo dispuesto por el numeral
41.1 del artículo 41º de la Ley Nº 27444 - Ley del Acuerdo entre la República del Perú
Procedimiento Administrativo General, respecto
a Procedimientos Administrativos estandarizados y la República de Colombia sobre
obligatorios. Las entidades están obligadas a incorporar Reconocimiento Recíproco de Licencias de
dichos procedimientos y servicios estandarizados Conducir
en su respectivo Texto Único de Procedimientos
Administrativos sin necesidad de aprobación por parte ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
de otra entidad; Y LA REPÚBLICA DE COLOMBIA SOBRE
Que, estando a lo dispuesto en los artículos RECONOCIMIENTO RECÍPROCO DE
9º numeral 8), 39º y 40º de la Ley Orgánica de LICENCIAS DE CONDUCIR
Municipalidades - Ley Nº 27972, contando con el VOTO
UNÁNIME de los señores regidores presentes, el
La República del Perú y la República de Colombia, en
Concejo Municipal aprobó la siguiente ordenanza:
adelante denominadas las Partes, con el fin de facilitar el
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA tránsito regulado de extranjeros por las carreteras en el
EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS territorio de ambos Estados, y de mejorar la seguridad vial
ADMINISTRATIVOS - TUPA DE LA MUNICIPALIDAD en sus respectivos territorios.
PROVINCIAL DE HUALGAYOC - BAMBAMARCA
2020 Considerando que las condiciones y/o requisitos, las
pruebas realizadas para la obtención de la licencia de
Artículo Primero.- APROBAR, el Texto Único de conducción son equivalentes en ambos Estados; y con
Procedimientos Administrativos - TUPA-2020 de la el ánimo de asegurar el mutuo reconocimiento de las
Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca, licencias de conducir emitidas en ambos Estados.
que consta de 112 Procedimientos Administrativos.
Acuerdan lo siguiente:
Artículo Segundo.- APROBAR, menores costos
de tramitación del Texto Único de Procedimientos Artículo 1
Administrativos - TUPA, de acuerdo al Anexo 1, el cual
forma parte de la presente Ordenanza Municipal. Las Partes reconocen recíprocamente las licencias
Artículo Tercero.- ESTABLECER, que los menores de conducir vigentes que hayan sido emitidas por las
costos de tramitación aprobados en el TUPA 2020 son autoridades competentes de la otra Parte, según su
considerados como una subvención al administrado en normativa interna, a favor de los nacionales titulares
el proceso de tramitación, el cual solo tendrá vigencia de licencias de conducir que tengan residencia en su
hasta el 31 de diciembre de 2021 en tanto se supere territorio, de conformidad con el Anexo que forma parte
la recesión económica que afronta la Provincia de del presente Acuerdo.
Hualgayoc - Bambamarca a causa del COVID-19.
Artículo 2
Artículo Cuarto.- DEJAR, sin efecto la Ordenanza
Municipal Nº 012-2014-MPH-BCA y demás disposiciones Los nacionales de una de las Partes podrán conducir
en las partes que se opongan a la presente Ordenanza. temporalmente vehículos en el territorio de la otra
Artículo Quinto.- ENCARGAR, a la Gerencia Parte, durante el plazo y conforme a las condiciones
Municipal, Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y determinadas en la legislación interna, con licencias de
Modernización, Gerencia de Asesoría Jurídica, Gerencia conducir en vigor, siempre que tengan la edad mínima
de Administración y Finanzas, y demás Gerencias exigida por la otra Parte.
y Sub Gerencias de la Municipalidad Provincial de
Hualgayoc - Bambamarca, el cumplimiento de la Artículo 3
presente Ordenanza.
El titular de la licencia de conducir vigente
Artículo Sexto.- FACULTAR al Alcalde Provincial expedida por cualquiera de las dos Partes, que de
para que mediante Decreto de Alcaldía apruebe los acuerdo con la legislación nacional respectiva sea
formatos y formularios que sean necesarios para su residente en el territorio del otro Estado, podrá
mejor utilización, así como para actualizar y/o adecuar obtener la licencia de conducir equivalente en el otro
los procedimientos administrativos al marco legal Estado, sin tener que acreditar los requisitos exigidos
vigente. para su obtención.
Artículo Sétimo.- AUTORIZAR a la Oficina de
Secretaría General la publicación del texto aprobatorio Artículo 4
de la presente Ordenanza en el Diario Oficial de mayor
circulación y encargar a la Sub Gerencia de Tecnología Cada una de las Partes, al momento del envío de
y Sistemas de Información, la publicación de la la notificación del cumplimiento de procedimientos
presente Ordenanza en el Portal de Transparencia de la legales prevista en el artículo 15, deberá proporcionar
Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca por vía diplomática, a la otra Parte, la normatividad y los
(www.munibambamarca.gob.pe). ejemplares de los formatos de las licencias de conducir
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 75
vigentes indicando sus características, para conocimiento de la vía diplomática. La denuncia surtirá efectos a los
y difusión entre las autoridades competentes. noventa (90) días siguientes a la fecha de recepción de la
En el caso de que una de las Partes, posteriormente notificación por la otra Parte.
modifique el formato de sus licencias de conducir o ponga La denuncia del presente Acuerdo no afectará la
en uso nuevos formatos, deberá, al menos con treinta (30) validez y duración de las licencias reconocidas durante
días de anticipación a la otra Parte, por vía diplomática, su vigencia.
para conocimiento y difusión respectivos.
Artículo 14
Artículo 5
El presente Acuerdo tendrá duración indefinida.
El presente Acuerdo no afectará el derecho de cada
Parte de denegar la licencia de conducir, cuando se tenga Artículo 15
duda sobre la autenticidad de la licencia del Estado de
origen, en cuyo caso se podrá consultar a la autoridad El presente Acuerdo entrará en vigor treinta (30) días
competente de la Parte emisora. después de la fecha de recepción de la última notificación
en que una de las Partes comunique a la otra, por vía
Artículo 6 diplomática, el cumplimiento de los procedimientos legales
exigidos por sus respectivos ordenamientos jurídicos
Cada Parte garantizará a la otra Parte el acceso a la internos.
información necesaria para determinar la validez de la
respectiva licencia de conducir. En estas notificaciones se tendrá en cuenta el
intercambio normativo y de ejemplares previsto en el
Artículo 7 artículo 4.

Lo dispuesto en el presente Acuerdo no excluye la Suscrito el día 27 de febrero de 2018, en la ciudad

obligación de cumplir con las formalidades administrativas de Cartagena de Indias, República de Colombia, en
que establezca la normativa de cada Parte para la dos ejemplares originales, en idioma castellano, siendo
expedición e impresión de las licencias de conducir, así ambos textos igualmente auténticos.
como el pago de la tasa correspondiente.
POR LA REPÚBLICA DEL PERÚ
Artículo 8
CAYETANA ALJOVÍN GAZZANI
La licencia de conducir reconocida conforme al presente Ministra de Relaciones Exteriores
Acuerdo, será expedida hasta la fecha de vencimiento de la
licencia concedida por el Estado de origen. POR LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
La renovación y controles de la licencia de conducir
reconocida se sujetará a la legislación del Estado de MARÍA ÁNGELA HOLGUÍN CUÉLLAR
residencia. Ministra de Relaciones Exteriores

Artículo 9
ANEXO
El presente Acuerdo no se aplicará a las licencias de
conducir expedidas en una u otra de las Partes, derivadas CUADRO DE EQUIVALENCIA DE LICENCIAS DE
del reconocimiento de otra licencia de conducir obtenida CONDUCIR VEHÍCULOS AUTOMOTORES DE
en un tercer Estado. TRANSPORTE TERRESTRE

Artículo 10
CUADRO DE EQUIVALENCIAS
Las autoridades competentes para la aplicación del COLOMBIANAS POR PERUANAS
presente Acuerdo, son las siguientes:

Por la República de Colombia: El Ministerio de

Licencias Colombia Licencias Perú
Transporte, a través de la Dirección de Transporte y
Tránsito; B1 A-I
Por la República del Perú: El Ministerio de Transportes C1 AII-a
y Comunicaciones, a través de la Dirección General de B2 - C2 AII-b
Transporte Terrestre.
B3 - C3 AIII-c
Dichas autoridades podrán delegar esta facultad de
acuerdo a su normativa interna.
CUADRO DE EQUIVALENCIAS
Artículo 11 PERUANAS POR COLOMBIANAS
El presente Acuerdo podrá ser enmendado en
cualquier momento por medio del consentimiento previo Licencias
Licencias Perú
de las Partes y por la vía diplomática. Toda enmienda Colombia
entrará en vigor de la misma forma prevista para el
presente Acuerdo. AI B1
AII-a C1
Artículo 12 AII-b C2
AIII-a, AIII-b o AIII-c C3
Las controversias que pudieran surgir en la
interpretación o aplicación del presente Acuerdo Licencias Colombia Licencias Perú
serán resueltas de manera amistosa a través de la vía
diplomática mediante negociación directa entre las Partes. B1 Para la conducción de AI: M1 y M2 (particular) +
automóviles, motocarros, N1 (carga 3.5 ton)
Artículo 13 cuatrimotos, camperos,
Camionetas y microbuses
Cualquiera de las Partes podrá denunciar este de servicio particular.
Acuerdo mediante notificación escrita, a la otra, a través
76 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

C1 Para la conducción de AIIa: M1 (personas)+ N1 que sea tratado como total o parcialmente transparente
para efectos tributarios con arreglo a la legislación
automóviles, camperos, (carga) tributaria de cualquiera de los Estados Contratantes
camionetas y microbuses se consideran rentas de un residente de un Estado
de servicio público Contratante, pero solo en la medida en que:
B2 Para la conducción AIIb: M2 y M3 (personas
(a) la renta sea tratada, para efectos de tributación por
de camiones rígidos, hasta 6 ton) + N2 (carga
ese Estado Contratante, como la renta de un residente de
busetas y buses de servicio hasta 12 ton) ese Estado Contratante; y
particular. (b) la entidad o el acuerdo sea establecido con arreglo
C2 Para la conducción de AIIIa: M3 (personas más a la legislación de:
camiones rígidos, busetas de 6 ton) + N2 (carga)
(i) cualquiera de los Estados Contratantes; o
y buses de servicio público (ii) una tercera jurisdicción que:
B3 Para la conducción de AIIIb: N3 (carga) + M2 y
vehículos articulados de M3 (personas hasta 6 ton) (aa) tenga en vigor un acuerdo que contenga
disposiciones para el intercambio de información en
servicio particular. materia tributaria con el Estado Contratante del que se
C3 Para la conducción de AIIIc: M3 (personas) y N3 derivan las rentas; y
vehículos articulados de (carga) (bb) trate a la entidad o al acuerdo como totalmente
servicio público transparente para efectos tributarios con arreglo a la
legislación tributaria de esa tercera jurisdicción.
1922003-1
3. El presente Convenio no afecta la tributación, por
un Estado Contratante, de sus residentes, salvo en lo que
Entrada en vigencia del “Acuerdo entre respecta a los beneficios concedidos en virtud del párrafo
la República del Perú y la República de 2 del Artículo 9 y de los Artículos 19, 20, 23, 24, 25 y 28.
Colombia sobre Reconocimiento Recíproco ARTÍCULO 2
de Licencias de Conducir”
IMPUESTOS COMPRENDIDOS
Entrada en vigencia del “Acuerdo entre la
República del Perú y la República de Colombia 1. El presente Convenio se aplica a los impuestos
sobre Reconocimiento Recíproco de Licencias de sobre la renta exigibles en nombre de un Estado
Conducir”, suscrito el 27 de febrero de 2018, en la Contratante o de sus subdivisiones políticas o autoridades
ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia; y locales, cualquiera que sea el sistema de su exacción.
ratificado mediante Decreto Supremo N° 044-2018-RE del 2. Se consideran impuestos sobre la renta todos los
18 de octubre de 2018. Entrará en vigor el 7 de febrero impuestos que gravan la totalidad de la renta o elementos
de 2021. de la misma, incluidos los impuestos sobre las ganancias
derivadas de la enajenación de cualquier propiedad, los
impuestos sobre el importe total de los salarios o sueldos
1922005-1 pagados por las empresas, así como los impuestos sobre
las plusvalías.
Convenio entre la República del Perú y 3. Los impuestos existentes a los que se aplica el
presente Convenio son los siguientes:
Japón para evitar la doble tributación en
relación con los impuestos sobre la renta y (a) en Japón:
para prevenir la evasión y la elusión fiscal, y
(i) el impuesto sobre la renta;
su Protocolo (ii) el impuesto sobre sociedades;
(iii) el impuesto especial sobre la renta para la
CONVENIO ENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y reconstrucción;
JAPÓN PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN (iv) el impuesto local sobre sociedades; y
EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS SOBRE (v) los impuestos locales sobre habitantes
LA RENTA Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN
Y LA ELUSIÓN FISCAL (en adelante denominado “impuesto japonés”); y
La República del Perú y Japón, (b) en Perú:
Con el deseo de seguir desarrollando sus relaciones los impuestos sobre la renta establecidos en la Ley del
económicas y de fortalecer su cooperación en materia Impuesto a la Renta y en el Decreto Legislativo que crea
tributaria, el Régimen MYPE Tributario del Impuesto a la Renta
Con la intención de celebrar un Convenio para evitar (en adelante denominado “impuesto peruano”).
la doble tributación en relación con los impuestos sobre
la renta, sin crear oportunidades de no imposición o 4. El presente Convenio se aplicará también a todos
imposición reducida mediante la evasión o la elusión los impuestos idénticos o sustancialmente similares que
fiscal (incluso mediante acuerdos para el uso abusivo de se impongan después de la fecha de la firma del Convenio,
tratados – treaty shopping – destinados a que residentes en adición a, o en lugar de, los impuestos existentes a los
de terceros Estados obtengan indirectamente los que se refiere el párrafo 3. Las autoridades competentes
beneficios previstos en el presente Convenio), de los Estados Contratantes se notificarán recíprocamente
cualquier modificación significativa que se haya producido
Han convenido en lo siguiente: en su legislación tributaria.

ARTÍCULO 3
ARTÍCULO 1
DEFINICIONES GENERALES
PERSONAS COMPRENDIDAS
1. A los efectos del presente Convenio, a menos que
1. El presente Convenio se aplica a las personas de su contexto se infiera una interpretación diferente:
residentes de uno o de ambos Estados Contratantes.
2. A los efectos del presente Convenio, las rentas (a) el término “Japón”, cuando se utilice en sentido
obtenidas por o a través de una entidad o de un acuerdo geográfico, significa todo el territorio de Japón, incluido su
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 77
mar territorial, en el que estén en vigor las legislaciones otra persona.
relativas al impuesto japonés, y toda la zona situada fuera
de su mar territorial, incluidos los fondos marinos y su 2. Para la aplicación del presente Convenio por un
subsuelo, sobre la que Japón tenga derechos soberanos Estado Contratante en cualquier momento, cualquier
de conformidad con el derecho internacional y en la que término o expresión que no esté definido en el mismo
estén en vigor las legislaciones relativas al impuesto tendrá, a menos que de su contexto se infiera una
japonés; interpretación diferente o que las autoridades competentes
(b) el término “Perú” significa la República del Perú acuerden un significado diferente de conformidad con
y, a los efectos de determinar el ámbito geográfico de las disposiciones del Artículo 25, el significado que en
aplicación del Convenio, significa el territorio continental, ese momento le atribuya la legislación de ese Estado
las islas, los espacios marítimos y el espacio aéreo que los Contratante relativa a los impuestos a los que se aplica
cubre, bajo soberanía o derechos soberanos y jurisdicción el Convenio, prevaleciendo el significado atribuido por
de Perú, de conformidad con las disposiciones de la la legislación tributaria sobre el que resultaría de otras
Constitución Política del Perú y otras leyes nacionales ramas del derecho de dicho Estado Contratante.
pertinentes y el derecho internacional;
(c) las expresiones “un Estado Contratante” y “el otro ARTÍCULO 4
Estado Contratante” significan Japón o Perú, según lo
requiera el contexto; RESIDENTE
(d) el término “persona” incluye a las personas
naturales, sociedades y cualquier otra agrupación de 1. A los efectos del presente Convenio, la expresión
personas; “residente de un Estado Contratante” significa toda
(e) el término “sociedad” significa cualquier persona persona que, con arreglo a la legislación de ese Estado
jurídica o cualquier entidad que sea tratada como una Contratante, esté sujeta a tributación en el mismo por
persona jurídica a efectos tributarios; razón de su domicilio, residencia, sede de alta gerencia u
(f) las expresiones “empresa de un Estado oficina principal, lugar de constitución, sede de dirección
Contratante” y “empresa del otro Estado Contratante” o cualquier otro criterio de naturaleza análoga, e incluye
significan, respectivamente, una empresa explotada también a dicho Estado Contratante y a cualquier
por un residente de un Estado Contratante y una subdivisión política o autoridad local, así como a un fondo
empresa explotada por un residente del otro Estado de pensiones reconocido de dicho Estado Contratante.
Contratante; Esta expresión, sin embargo, no incluye a ninguna
(g) la expresión “tráfico internacional” significa todo persona que esté sujeta a tributación en ese Estado
transporte efectuado por un buque o una aeronave, Contratante solo respecto de las rentas procedentes de
excepto cuando el buque o la aeronave sea explotado fuentes situadas en dicho Estado Contratante.
exclusivamente entre puntos en un Estado Contratante y 2. Cuando, en virtud de las disposiciones del párrafo
la empresa que explota el buque o la aeronave no sea una 1, una persona natural sea residente de ambos Estados
empresa de ese Estado Contratante; Contratantes, su situación se determinará de la siguiente
(h) la expresión “autoridad competente” significa: manera:

(i) en Japón, el Ministro de Finanzas o su representante (a) se le considerará residente solo del Estado
autorizado; y Contratante en el que tenga una vivienda permanente
(ii) en Perú, el Ministro de Economía y Finanzas o su a su disposición; si tiene una vivienda permanente a
representante autorizado; su disposición en ambos Estados Contratantes, se le
(i) el término “nacional”, en relación con un Estado considerará residente solo del Estado Contratante con el
Contratante, significa: que mantenga relaciones personales y económicas más
estrechas (centro de intereses vitales);
(i) cualquier persona natural que posea la nacionalidad (b) si no pudiera determinarse el Estado Contratante
de ese Estado Contratante; y en el que esa persona tiene su centro de intereses
(ii) toda persona jurídica, sociedad de personas vitales, o si no tuviera una vivienda permanente a su
(partnership) o asociación constituida conforme a la disposición en ninguno de los Estados Contratantes, se le
legislación vigente en ese Estado Contratante; considerará residente solo del Estado Contratante donde
viva habitualmente;
(j) la expresión “fondo de pensiones reconocido” de (c) si viviera habitualmente en ambos Estados
un Estado Contratante significa una entidad o acuerdo Contratantes o no lo hiciera en ninguno de ellos, se
establecido con arreglo a la legislación de ese Estado considerará residente solo del Estado Contratante del que
Contratante que es tratado como una persona separada sea nacional;
con arreglo a la legislación tributaria de dicho Estado (d) si fuera nacional de ambos Estados Contratantes
Contratante y: o no lo fuera de ninguno de ellos, las autoridades
competentes de los Estados Contratantes resolverán el
(i) sea establecido y operado exclusiva o casi caso mediante un procedimiento de acuerdo mutuo.
exclusivamente para administrar o proporcionar
prestaciones de jubilación y prestaciones accesorias 3. Cuando, en virtud de las disposiciones del párrafo
o incidentales u otra remuneración similar a personas 1, una persona que no sea una persona natural sea
naturales y que esté regulada como tal por ese Estado residente de ambos Estados Contratantes, las autoridades
Contratante o por una de sus subdivisiones políticas o competentes de los Estados Contratantes harán lo posible
autoridades locales; o para determinar, mediante un procedimiento de acuerdo
(ii) sea establecido y operado exclusiva o casi mutuo, el Estado Contratante del que deberá considerarse
exclusivamente para invertir fondos en beneficio de residente esa persona para efectos del Convenio,
otros fondos de pensiones reconocidos de ese Estado teniendo en cuenta su sede de alta gerencia u oficina
Contratante. principal, sede de dirección efectiva, el lugar en donde
esté incorporada o constituida de cualquier otra manera,
Cuando una entidad o un acuerdo establecido así como cualquier otro factor relevante. En ausencia de
con arreglo a la legislación de un Estado Contratante tal acuerdo, dicha persona no tendrá derecho a ninguno
constituya un fondo de pensiones reconocido con de los beneficios o exenciones tributarias contempladas
arreglo a las cláusulas (i) o (ii) si fuera tratado como una por este Convenio.
persona separada con arreglo a la legislación tributaria
de ese Estado Contratante, se considerará, a efectos ARTÍCULO 5
del Convenio, como una persona separada considerada
como tal con arreglo a la legislación tributaria de dicho ESTABLECIMIENTO PERMANENTE
Estado Contratante y todos los activos y rentas de la
entidad o del acuerdo se considerarán activos poseídos 1. A efectos del presente Convenio, la expresión
y rentas obtenidas por esa persona separada y no por “establecimiento permanente” significa un lugar fijo de
78 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

negocios mediante el cual una empresa realiza toda o (b) la prestación de servicios por parte de una empresa
parte de su actividad. por intermedio de empleados u otras personas naturales
2. La expresión “establecimiento permanente” incluye, encomendados por la empresa para ese fin, pero solo
en especial: cuando las actividades de esa naturaleza prosigan (en
relación con el mismo proyecto o con un proyecto conexo)
(a) las sedes de dirección; en un Estado Contratante durante un período o períodos
(b) las sucursales; que en total excedan de 183 días en cualquier período de
(c) las oficinas; doce meses que comience o termine en el ejercicio fiscal
(d) las fábricas; correspondiente;
(e) los talleres; y (c) las actividades realizadas en un Estado Contratante
(f) las minas, los pozos de petróleo o de gas, las en relación con la exploración o explotación de recursos
canteras o cualquier otro lugar de exploración, explotación naturales situados en ese Estado Contratante, pero solo
o extracción de recursos naturales. cuando tales actividades duren más de seis meses.

3. La expresión “establecimiento permanente” también La duración de las actividades a que se refieren

incluye: los subpárrafos (a) a (c) se determinará sumando los
períodos durante los cuales las actividades mencionadas
(a) una obra, un proyecto de construcción, montaje en el subpárrafo respectivo sean realizadas en un
o instalación o actividades de supervisión relacionadas Estado Contratante por empresas estrechamente
con los mismos, pero solo cuando dicha obra, proyecto vinculadas, siempre que las actividades de esa empresa
o actividades tengan una duración superior a seis meses; estrechamente vinculada en ese Estado Contratante

COMUNICADO
REQUISITOS PARA PUBLICAR EN LA SEPARATA DE NORMAS LEGALES
DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA
Se comunica a las entidades públicas que durante la emergencia sanitaria se recibirán sólo en modo virtual
las solicitudes de publicaciones en la Separata de Normas Legales, para lo cual deberá tomarse en cuenta
lo siguiente:

1. La documentación a publicar se recibirá mediante correo electrónico de lunes a viernes, de 8:30 am a

5.30 pm. Sábados, domingos y feriados se recibirán únicamente publicaciones para el día siguiente y
en el horario de 8:30 am a 5.30 pm.
2. La persona con firma registrada ante la Gerencia de Publicaciones Oficiales, enviará la
solicitud de publicación desde su cuenta de correo institucional a la siguiente cuenta electrónica:
[email protected].

3. En el correo institucional se deberá adjuntar lo siguiente:

a) Oficio firmado y escaneado dirigido al Gerente de Publicaciones Oficiales, en el que solicita la

publicación de las normas que se indican.
b) Dispositivo legal a publicar escaneado en un único PDF y debidamente refrendado.
c) Archivos electrónicos de los documentos a publicar.

El oficio y dispositivo legal podrán ser firmados digitalmente. Si no se cuenta con firma digital, debe
consignarse sello y firma manual del funcionario autorizado.

4. Para todo dispositivo legal, con o sin anexos, el contenido del archivo o correo electrónico será
considerado COPIA FIEL DEL DOCUMENTO ORIGINAL IMPRESO que se entrega para su publicación.
Cada entidad pública se hará responsable del contenido de los archivos electrónicos que entrega para
su publicación.
5. En caso se requiera una cotización del dispositivo legal, deberá enviarse un archivo al correo electrónico
[email protected].
6. Todo documento que contenga tablas deberá ser trabajado en una hoja de cálculo de Excel, de
acuerdo al formato original y sin justificar. El texto deberá ser redactado en formato Word; en caso
incluya gráficos, estos deberán ser trabajados en formato PDF o EPS a 300 DPI y en escala de grises.
7. Las publicaciones de normas legales, cotizadas y pagadas al contado, se efectuarán conforme
a las medidas facturadas al cliente, pudiendo existir una variación de +/- 5% como resultado de la
diagramación final.
8. Este comunicado rige para las entidades públicas que no usan el Portal de Gestión de Atención al
Cliente - PGA.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 79
estén relacionadas con las actividades realizadas 7. El párrafo 6 no se aplica cuando la persona que
en dicho Estado Contratante por sus empresas actúe en un Estado Contratante en nombre de una
estrechamente vinculadas. El período durante el cual empresa del otro Estado Contratante realice negocios en
dos o más empresas estrechamente vinculadas lleven a el Estado Contratante mencionado en primer lugar como
cabo actividades en simultáneo se contará una sola vez a agente independiente y actúe en nombre de la empresa en
efectos de determinar la duración de las actividades. el curso ordinario de esos negocios. No obstante, cuando
una persona actúe exclusiva o casi exclusivamente
4. No obstante lo dispuesto anteriormente en este en nombre de una o más empresas estrechamente
Artículo, se considera que la expresión “establecimiento vinculadas, no se considerará que dicha persona es un
permanente” no incluye: agente independiente en el sentido del presente párrafo
en relación con cualquiera de dichas empresas.
(a) la utilización de instalaciones con el único fin de 8. El hecho de que una sociedad residente en un
almacenar, exponer o entregar bienes o mercancías Estado Contratante controle o sea controlada por una
pertenecientes a la empresa; sociedad residente en el otro Estado Contratante, o que
(b) el mantenimiento de depósito de bienes o realice negocios en ese otro Estado Contratante (ya sea
mercancías pertenecientes a la empresa con el único fin a través de un establecimiento permanente o de otra
de almacenarlos, exponerlos o entregarlos; manera), no convierte por sí mismo a cualquiera de estas
(c) el mantenimiento de depósito de bienes o sociedades en establecimiento permanente de la otra.
mercancías pertenecientes a la empresa con el único fin 9. A los efectos del presente Artículo, una persona o
de ser transformados por otra empresa; empresa está estrechamente vinculada con otra empresa
(d) el mantenimiento de un lugar fijo de negocios con si, sobre la base de todos los hechos y circunstancias
el único fin de comprar bienes o mercancías o de recoger relevantes, una tiene el control sobre la otra o ambas
información para la empresa; están bajo el control de las mismas personas o empresas.
(e) el mantenimiento de un lugar fijo de negocios con En cualquier caso, se considerará que una persona o
el único fin de realizar, para la empresa, cualquier otra empresa está estrechamente vinculada con otra empresa
actividad; si una participa directa o indirectamente en más del 50
(f) el mantenimiento de un lugar fijo de negocios por ciento en los beneficios económicos de la otra (o,
con el único fin de realizar cualquier combinación de las en el caso de una sociedad, en más del 50 por ciento
actividades mencionadas en los subpárrafos (a) a (e), del conjunto de los derechos de voto y del valor de las
acciones de la sociedad o de la participación en su
siempre que dicha actividad o, en el caso del patrimonio) o si otra persona o empresa participa directa o
subpárrafo (f), la actividad global del lugar fijo de negocios, indirectamente en más del 50 por ciento en los beneficios
sea de carácter preparatorio o auxiliar. económicos (o, en el caso de una sociedad, en más del
50 por ciento del conjunto de los derechos de voto y del
5. El párrafo 4 no se aplica a un lugar fijo de negocios valor de las acciones de la sociedad o de la participación
que sea utilizado o mantenido por una empresa si la en su patrimonio) de la persona y la empresa o de las dos
misma empresa o una empresa estrechamente vinculada empresas.
realiza actividades en el mismo lugar o en otro lugar del
mismo Estado Contratante y: ARTÍCULO 6
(a) ese lugar u otro lugar constituye un establecimiento RENTAS DE BIENES INMUEBLES
permanente para la empresa o la empresa estrechamente
vinculada con arreglo a lo dispuesto en este Artículo; o 1. Las rentas que un residente de un Estado
(b) la actividad global resultante de la combinación Contratante obtenga de bienes inmuebles (incluidas las
de las actividades realizadas por las dos empresas en rentas de explotaciones agrícolas o forestales) situados
el mismo lugar, o por la misma empresa o empresas en el otro Estado Contratante pueden someterse a
estrechamente vinculadas en los dos lugares, no tiene imposición en ese otro Estado Contratante.
carácter preparatorio ni auxiliar, 2. La expresión “bienes inmuebles” tendrá el
significado que le atribuya la legislación del Estado
siempre que las actividades realizadas por las dos Contratante en que los bienes estén situados. Dicha
empresas en el mismo lugar, o por la misma empresa o expresión comprende, en todo caso, los bienes accesorios
empresas estrechamente vinculadas en los dos lugares, a los bienes inmuebles, el ganado y los equipos utilizados
constituyan funciones complementarias que formen parte en explotaciones agrícolas y forestales, derechos a los
de una operación de negocio cohesionada.
que se aplican las disposiciones del derecho general
relativas a los bienes inmuebles, el usufructo de bienes
6. No obstante lo dispuesto en los párrafos 1 y 2,
inmuebles y los derechos a percibir pagos variables o
pero con sujeción a lo dispuesto en el párrafo 7, cuando
una persona actúe en un Estado Contratante en nombre fijos por la explotación o la concesión de la explotación
de una empresa y, al hacerlo, concluya habitualmente de yacimientos minerales, fuentes y otros recursos
contratos, o desempeñe habitualmente el rol principal naturales; los buques y aeronaves no se consideran
que conduce a la conclusión de contratos rutinariamente bienes inmuebles.
celebrados sin modificación material por parte de la 3. Las disposiciones del párrafo 1 son aplicables a las
empresa, y estos contratos sean: rentas derivadas de la utilización directa, el arrendamiento
o cualquier otra forma de explotación de los bienes
(a) en nombre de la empresa; o inmuebles.
(b) para la transferencia de la propiedad, o para el 4. Las disposiciones de los párrafos 1 y 3 se aplican
otorgamiento del derecho de uso, de bienes que sean también a las rentas derivadas de los bienes inmuebles
de propiedad de esa empresa o que la empresa tenga el de una empresa y de los bienes inmuebles utilizados para
derecho de usar; o la prestación de servicios personales independientes.
(c) para la prestación de servicios por parte de esa
empresa, ARTÍCULO 7

se considerará que esa empresa tiene un BENEFICIOS EMPRESARIALES

establecimiento permanente en ese Estado Contratante
respecto de cualquier actividad que esa persona realice 1. Los beneficios de una empresa de un Estado
para la empresa, a menos que las actividades de esa Contratante solo pueden someterse a imposición en ese
persona se limiten a las mencionadas en el párrafo 4 Estado Contratante, a menos que la empresa realice su
las cuales, si se ejercieran a través de un lugar fijo de actividad empresarial en el otro Estado Contratante a
negocios (distinto al lugar fijo de negocios al que le través de un establecimiento permanente situado en él.
aplicaría el párrafo 5), no convertirían ese lugar fijo de Si la empresa realiza su actividad empresarial de dicha
negocios en un establecimiento permanente en virtud de manera, los beneficios de la empresa pueden someterse
las disposiciones del párrafo 4. a imposición en ese otro Estado Contratante, pero solo en
80 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

la medida en que sean atribuibles a ese establecimiento ARTÍCULO 9

permanente.
2. Sujeto a lo dispuesto en el párrafo 3, cuando EMPRESAS ASOCIADAS
una empresa de un Estado Contratante realice su
actividad empresarial en el otro Estado Contratante a 1. Cuando
través de un establecimiento permanente situado en
él, en cada Estado Contratante se atribuirán a dicho (a) una empresa de un Estado Contratante participa
establecimiento permanente los beneficios que este directa o indirectamente en la dirección, control o capital
hubiera podido obtener de ser una empresa distinta de una empresa del otro Estado Contratante, o
y separada que realizase las mismas o similares (b) las mismas personas participan directa o
actividades en las mismas o similares condiciones y indirectamente en la dirección, control o capital de una
tratase con total independencia con la empresa de la que empresa de un Estado Contratante y de una empresa del
es establecimiento permanente. otro Estado contratante,
3. Para la determinación de los beneficios de un
establecimiento permanente, se permitirá la deducción y, en uno y otro caso, las dos empresas estén, en
de los gastos incurridos para los fines del establecimiento sus relaciones comerciales o financieras, unidas por
permanente, incluidos los gastos de dirección y generales condiciones aceptadas o impuestas que difieran de las
de administración para los mismos fines, tanto si se que serían acordadas por empresas independientes,
efectúan en el Estado Contratante en que se encuentre el los beneficios que habrían sido obtenidos por una de
establecimiento permanente como en otra parte. las empresas de no existir esas condiciones, y que
4. No se atribuirá ningún beneficio a un de hecho no se han obtenido a causa de las mismas,
establecimiento permanente por el mero hecho de podrán incluirse en los beneficios de esa empresa y en
que ese establecimiento permanente compre bienes o consecuencia ser sometidos a imposición.
mercancías para la empresa.
5. A efectos de los párrafos anteriores del presente 2. Cuando un Estado Contratante incluya en los
Artículo, los beneficios atribuibles al establecimiento beneficios de una empresa de ese Estado Contratante -y
permanente se determinarán cada año por el mismo en consecuencia someta a imposición- los beneficios sobre
método, a no ser que existan motivos válidos y suficientes los cuales una empresa del otro Estado Contratante ha
para proceder de otra forma. sido sometida a imposición en ese otro Estado Contratante
6. Cuando los beneficios comprendan elementos de y los beneficios así incluidos sean beneficios que habrían
la renta regulados separadamente en otros Artículos de sido obtenidos por la empresa del Estado Contratante
este Convenio, las disposiciones de dichos Artículos no mencionado en primer lugar si las condiciones convenidas
quedarán afectadas por las disposiciones de este Artículo. entre las dos empresas hubieran sido las que se hubiesen
convenido entre empresas independientes, ese otro
ARTÍCULO 8 Estado Contratante realizará el ajuste correspondiente
de la cuantía del impuesto que ha percibido sobre esos
TRANSPORTE MARÍTIMO beneficios. Para determinar dicho ajuste, se tendrán en
Y AÉREO INTERNACIONAL cuenta las demás disposiciones del presente Convenio y
las autoridades competentes de los Estados Contratantes
1. Los beneficios de una empresa de un Estado se consultarán entre sí en caso sea necesario.
Contratante procedentes de la explotación de buques o
aeronaves en tráfico internacional solo pueden someterse ARTÍCULO 10
a imposición en ese Estado Contratante.
2. A efectos de este Artículo, los beneficios de una DIVIDENDOS
empresa procedentes de la explotación de buques o
aeronaves en tráfico internacional comprenden: 1. Los dividendos pagados por una sociedad residente
de un Estado Contratante a un residente del otro Estado
(a) los ingresos brutos que se deriven directamente Contratante pueden someterse a imposición en ese otro
de la explotación de buques o aeronaves en tráfico Estado Contratante.
internacional realizada por la empresa; 2. Sin embargo, los dividendos pagados por una
(b) los intereses de los fondos depositados sociedad residente de un Estado Contratante también
temporalmente en relación con la explotación de buques pueden someterse a imposición en ese Estado Contratante
o aeronaves en el tráfico internacional realizada por la según la legislación de ese Estado Contratante, pero si
empresa; y el beneficiario efectivo de los dividendos es residente
(c) los beneficios de: del otro Estado Contratante, el impuesto así exigido no
podrá exceder del 10 por ciento del importe bruto de los
(i) el arrendamiento de buques o aeronaves a casco dividendos.
desnudo; y
(ii) el uso, mantenimiento o arrendamiento de Las disposiciones de este párrafo no afectan la
contenedores (incluidos remolques y equipo relacionado imposición de la sociedad respecto de los beneficios con
con el transporte de contenedores) utilizados para el cargo a los que se pagan los dividendos.
transporte de bienes o mercancías,
3. El término “dividendos”, en el sentido de este
siempre que dicho arrendamiento, uso, mantenimiento Artículo, significa las rentas de las acciones u otros
o arrendamiento, según fuere el caso, sea accesorio a la derechos, excepto los de crédito, que permitan participar
operación de buques o aeronaves en tráfico internacional en los beneficios, así como las rentas de otros derechos
realizada por la empresa. sujetas al mismo tratamiento tributario que las rentas de
las acciones por la legislación del Estado Contratante del
3. No obstante lo dispuesto en el Artículo 2, una que la sociedad que hace la distribución sea residente.
empresa de un Estado Contratante estará exenta, con 4. Las disposiciones de los párrafos 1 y 2 no son
respecto a la explotación de operaciones de buques o aplicables si el beneficiario efectivo de los dividendos,
aeronaves en el tráfico internacional, en el caso de una residente de un Estado Contratante, realiza en el otro
empresa de Perú, del impuesto empresarial de Japón Estado Contratante, del que es residente la sociedad que
y, en el caso de una empresa de Japón, de cualquier paga los dividendos, una actividad empresarial a través
impuesto similar al impuesto empresarial de Japón que de un establecimiento permanente situado allí, o presta
se imponga en Perú después de la fecha de la firma de en ese otro Estado Contratante servicios personales
este Convenio. independientes por medio de una base fija situada allí, y
4. Las disposiciones de los párrafos 1, 2 y 3 son la participación que genera los dividendos está vinculada
también aplicables a los beneficios procedentes de la efectivamente a dicho establecimiento permanente o
participación en un consorcio (pool), una empresa mixta base fija. En tal caso, son aplicables las disposiciones del
o una agencia de explotación internacional. Artículo 7 o del Artículo 14, según proceda.
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 81
5. Cuando una sociedad residente de un Estado y estos se soportan por el establecimiento permanente
Contratante obtenga beneficios o rentas procedentes del o la base fija, dichos intereses se considerarán
otro Estado Contratante, ese otro Estado Contratante procedentes del Estado Contratante donde esté situado el
no podrá exigir ningún impuesto sobre los dividendos establecimiento permanente o la base fija.
pagados por la sociedad, salvo en la medida en que 7. Cuando, en razón de las relaciones especiales
esos dividendos se paguen a un residente de ese otro existentes entre el deudor y el beneficiario efectivo, o
Estado Contratante o en la medida en que la participación de las que ambos mantengan con terceros, el importe
que genera los dividendos esté vinculada efectivamente de los intereses, habida cuenta del crédito por el que se
a un establecimiento permanente o a una base fija pagan, exceda del que hubieran convenido el deudor y
situada en ese otro Estado Contratante, ni someter los el beneficiario efectivo en ausencia de tales relaciones,
beneficios no distribuidos de la sociedad a un impuesto las disposiciones de este Artículo se aplicarán solo a
sobre los mismos, aunque los dividendos pagados o los este último importe. En tal caso, la cuantía en exceso
beneficios no distribuidos consistan, total o parcialmente, podrá someterse a imposición según la legislación de
en beneficios o rentas procedentes de ese otro Estado cada Estado Contratante, teniendo en cuenta las demás
Contratante. disposiciones de este Convenio.

ARTÍCULO 11 ARTÍCULO 12

INTERESES REGALÍAS

1. Los intereses procedentes de un Estado Contratante 1. Las regalías procedentes de un Estado Contratante
y pagados a un residente del otro Estado Contratante y pagadas a un residente del otro Estado Contratante
pueden someterse a imposición en ese otro Estado pueden someterse a imposición en ese otro Estado
Contratante. Contratante.
2. Sin embargo, los intereses procedentes de un 2. Sin embargo, las regalías procedentes de un Estado
Estado Contratante también pueden someterse a Contratante también pueden someterse a imposición
imposición en ese Estado Contratante según la legislación en ese Estado Contratante según la legislación de ese
de ese Estado Contratante, pero si el beneficiario efectivo Estado Contratante, pero si el beneficiario efectivo de
de los intereses es residente del otro Estado Contratante, las regalías es residente del otro Estado Contratante, el
el impuesto así exigido no podrá exceder del 10 por ciento impuesto así exigido no podrá exceder del 15 por ciento
del importe bruto de los intereses. del importe bruto de las regalías.
3. Sin perjuicio de las disposiciones del párrafo 2, 3. El término “regalías”, en el sentido de este
los intereses procedentes de un Estado Contratante Artículo, significa las cantidades de cualquier clase
solo pueden someterse a imposición en el otro Estado pagadas por el uso, o el derecho de uso, de derechos
Contratante si: de autor sobre obras literarias, artísticas o científicas,
incluidas las películas cinematográficas, o patentes,
(a) el beneficiario efectivo de los intereses es ese otro marcas, diseños o modelos, planos, fórmulas o
Estado Contratante, una subdivisión política o autoridad procedimientos secretos, por el uso, o el derecho de
local del mismo, el banco central de ese otro Estado uso, de equipos industriales, comerciales o científicos,
Contratante o cualquier institución que sea enteramente o por informaciones relativas a experiencias
de propiedad de ese otro Estado Contratante o de una industriales, comerciales o científicas.
subdivisión política o autoridad local del mismo; o 4. Las disposiciones de los párrafos 1 y 2 no son
(b) el beneficiario efectivo de los intereses es un aplicables si el beneficiario efectivo de las regalías,
residente de ese otro Estado Contratante con respecto residente de un Estado Contratante, realiza en el otro
a créditos garantizados, asegurados o indirectamente Estado Contratante, del que proceden las regalías, una
financiados por ese otro Estado Contratante, una actividad empresarial a través de un establecimiento
subdivisión política o autoridad local del mismo, el banco permanente situado allí, o presta servicios personales
central de ese otro Estado Contratante o cualquier otra independientes por medio de una base fija situada allí,
institución que sea enteramente de propiedad de ese y el derecho o el bien por el que se pagan las regalías
otro Estado Contratante o de una subdivisión política o están vinculados efectivamente a dicho establecimiento
autoridad local del mismo. permanente o base fija. En tal caso, son aplicables las
disposiciones del Artículo 7 o del Artículo 14, según
4. El término “intereses”, en el sentido de este Artículo, proceda.
significa las rentas de créditos de cualquier naturaleza, 5. Las regalías se consideran procedentes de un
con o sin garantías hipotecarias y con derecho o no a Estado Contratante cuando el deudor sea un residente
participar en los beneficios del deudor y, en particular, a de ese Estado Contratante. Sin embargo, cuando el
las rentas de los valores públicos y a las rentas de los deudor de las regalías, sea o no residente del Estado
bonos y obligaciones, incluidas las primas y premios Contratante, tenga en un Estado Contratante un
unidos a dichos valores, bonos y obligaciones, así como establecimiento permanente o una base fija en relación
a otras rentas sujetas al mismo tratamiento tributario que con los cuales se haya contraído la obligación de pagar
las rentas de préstamos dinerarios por la legislación del las regalías, y estos se soportan por el establecimiento
Estado Contratante de donde procedan estos. Las rentas permanente o la base fija, dichas regalías se considerarán
a que se refiere el Artículo 10 y las penalizaciones por procedentes del Estado Contratante donde estén situados
mora en el pago no se consideran intereses a efectos de el establecimiento permanente o la base fija.
este Artículo. 6. Cuando, en razón de las relaciones especiales
5. Las disposiciones de los párrafos 1, 2 y 3 no son existentes entre el deudor y el beneficiario efectivo, o de
aplicables si el beneficiario efectivo de los intereses, las que ambos mantengan con terceros, el importe de las
residente de un Estado Contratante, realiza en el otro regalías, habida cuenta el uso, el derecho o la información
Estado Contratante, del que proceden los intereses, una por la que se pagan, exceda del que hubieran convenido
actividad empresarial a través de un establecimiento el deudor y el beneficiario efectivo en ausencia de tales
permanente situado allí, o presta servicios personales relaciones, las disposiciones de este Artículo se aplicarán
independientes por medio de una base fija situada allí, solo a este último importe. En tal caso, la cuantía en
y el crédito que genera los intereses está vinculado exceso podrá someterse a imposición según la legislación
efectivamente a dicho establecimiento permanente o de cada Estado Contratante, teniendo en cuenta las
base fija. En tal caso, son aplicables las disposiciones del demás disposiciones de este Convenio.
Artículo 7 o del Artículo 14, según proceda.
6. Los intereses se consideran procedentes de un ARTÍCULO 13
Estado Contratante cuando el deudor sea residente de ese
Estado Contratante. Sin embargo, cuando el deudor de GANANCIAS DEL CAPITAL
los intereses, sea o no residente del Estado Contratante,
tenga en un Estado Contratante un establecimiento 1. Las ganancias que un residente de un Estado
permanente o una base fija en relación con los cuales se Contratante obtenga de la enajenación de bienes
haya contraído la deuda por la que se pagan los intereses, inmuebles tal como se definen en el Artículo 6, situados
82 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

en el otro Estado Contratante, pueden someterse a ARTÍCULO 15

imposición en ese otro Estado Contratante.
2. Las ganancias derivadas de la enajenación de RENTAS DEL TRABAJO DEPENDIENTE
bienes, distintos de bienes inmuebles tal como se
definen en el Artículo 6, que formen parte del activo de 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artículos 16, 18 y
un establecimiento permanente que una empresa de un 19, los sueldos, salarios y otras remuneraciones similares
Estado Contratante tenga en el otro Estado Contratante, obtenidas por un residente de un Estado Contratante por
o de bienes, distintos de bienes inmuebles tal como razón de un empleo solo pueden someterse a imposición
se definen en el Artículo 6, que pertenezcan a una en ese Estado Contratante, a no ser que el empleo se
base fija que un residente de un Estado Contratante realice en el otro Estado Contratante. Si el empleo se
tenga disponible en el otro Estado Contratante para realiza de esa forma, las remuneraciones derivadas
la prestación de servicios personales independientes, del mismo pueden someterse a imposición en ese otro
incluidas las ganancias procedentes de la enajenación Estado Contratante.
de dicho establecimiento permanente (solo o con toda 2. No obstante las disposiciones del párrafo 1, las
la empresa) o de dicha base fija, pueden someterse a remuneraciones obtenidas por un residente de un Estado
imposición en ese otro Estado Contratante. Contratante por razón de un empleo realizado en el otro
3. Las ganancias que una empresa de un Estado Estado Contratante solo pueden someterse a imposición
Contratante que explota buques o aeronaves en tráfico en el Estado Contratante mencionado en primer lugar, si:
internacional obtenga de la enajenación de dichos
buques o aeronaves, o de bienes, distintos de bienes (a) el perceptor permanece en el otro Estado
inmuebles tal como se definen en el Artículo 6, afectos a la Contratante durante un período o períodos que no
explotación de dichos buques o aeronaves, solo pueden excedan en total 183 días en cualquier período de doce
someterse a imposición en ese Estado Contratante. meses que comience o termine en el ejercicio fiscal
4. Las ganancias que un residente de un Estado correspondiente, y
Contratante obtenga por la enajenación de acciones de (b) las remuneraciones se pagan por, o en nombre
una sociedad o de intereses comparables, tales como de, un empleador que no sea residente del otro Estado
intereses en una sociedad de personas (partnership) o Contratante, y
en un fideicomiso, pueden someterse a imposición en (c) las remuneraciones se soportan por un
el otro Estado Contratante si, en cualquier momento establecimiento permanente o una base fija que un
durante los 365 días anteriores a la enajenación, el valor empleador tenga en el otro Estado Contratante.
de estas acciones o intereses comparables se deriva al
menos en un 50 por ciento directa o indirectamente de 3. No obstante las disposiciones precedentes de este
bienes inmuebles, tal como se definen en el Artículo 6, Artículo, las remuneraciones obtenidas por un residente
situados en ese otro Estado Contratante. de un Estado Contratante por razón de un empleo, como
5. Las ganancias que un residente de un Estado miembro de la tripulación de un buque o aeronave, que
Contratante obtenga por la enajenación directa o es ejercido a bordo de un buque o aeronave explotado
indirecta de acciones u otros derechos de una sociedad en tráfico internacional, distinto de aquel ejercido a bordo
residente del otro Estado Contratante pueden someterse de un buque o aeronave explotado exclusivamente dentro
a imposición en ese otro Estado Contratante si el del otro Estado Contratante, solo pueden someterse a
enajenante, en cualquier momento durante los 365 días imposición en el Estado Contratante mencionado en
anteriores a la enajenación, es propietario directo o primer lugar.
indirecto de acciones u otros derechos que representen
al menos el 20 por ciento del capital de esa sociedad. ARTÍCULO 16
6. Las ganancias derivadas de la enajenación de
cualquier otro bien distinto de los mencionados en los HONORARIOS DE DIRECTORES
párrafos 1, 2, 3, 4 y 5 solo pueden someterse a imposición
en el Estado Contratante donde resida el enajenante. Los honorarios de directores y otras retribuciones
similares que un residente de un Estado Contratante
ARTÍCULO 14 obtenga como miembro de un directorio, o de un órgano
similar, de una sociedad residente del otro Estado
SERVICIOS PERSONALES INDEPENDIENTES Contratante, pueden someterse a imposición en ese otro
Estado Contratante.
1. Las rentas obtenidas por una persona natural
residente de un Estado Contratante por la prestación de ARTÍCULO 17
servicios profesionales u otras actividades de carácter
independiente solo pueden someterse a imposición ARTISTAS Y DEPORTISTAS
en ese Estado Contratante, salvo en las siguientes 1. No obstante lo dispuesto en los Artículos 14 y 15,
circunstancias, en las que dichas rentas también pueden las rentas que un residente de un Estado Contratante
someterse a imposición en el otro Estado Contratante: obtenga en calidad de artista de espectáculos, tal
como de teatro, cine, radio o televisión, o músico, o
(a) si tuviera en el otro Estado Contratante una base como deportista, por las actividades personales de
fija de la que disponga regularmente para el ejercicio ese residente ejercidas como tales en el otro Estado
de sus actividades; en tal caso, solo puede someterse Contratante, pueden someterse a imposición en ese otro
a imposición en ese otro Estado Contratante la parte de Estado Contratante.
las rentas que sea atribuible a dicha base fija; o 2. Cuando las rentas por las actividades personales
(b) si permaneciera en ese otro Estado Contratante ejercidas por un artista de espectáculos o un deportista
por un período o períodos que sumen o excedan en que actúe como tal no se atribuyan al artista o al deportista,
total 183 días en cualquier período de doce meses que sino a otra persona, dichas rentas pueden, sin perjuicio de
comience o termine en el ejercicio fiscal correspondiente; las disposiciones de los Artículos 14 y 15, someterse a
en tal caso, solo puede someterse a imposición en ese imposición en el Estado Contratante en el que se ejerzan
otro Estado Contratante la parte de las rentas que se las actividades del artista o del deportista.
derive de sus actividades realizadas en ese otro Estado
Contratante. ARTÍCULO 18
2. La expresión “servicios profesionales” incluye PENSIONES
especialmente las actividades independientes de
carácter científico, literario, artístico, educativo o Las pensiones y otras remuneraciones similares
pedagógico, así como las actividades independientes de cuyo beneficiario efectivo sea un residente de un Estado
médicos, abogados, ingenieros, arquitectos, dentistas y Contratante solo pueden someterse a imposición en ese
contadores. Estado Contratante.
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 83
ARTÍCULO 19 Contratante a través de un establecimiento permanente
situado en él, o presta en ese otro Estado Contratante
FUNCIONES PÚBLICAS servicios personales independientes por medio de una
base fija situada en él, y el derecho o los bienes por los
1. (a) Los sueldos, salarios y otras remuneraciones que se pagan las rentas están vinculados efectivamente
similares, excluidas las pensiones y otras remuneraciones a dicho establecimiento permanente o base fija. En tal
similares, pagados por un Estado Contratante o una caso, son aplicables las disposiciones del Artículo 7 o del
subdivisión política o autoridad local del mismo a una Artículo 14, según proceda.
persona natural por razón de servicios prestados a ese 3. No obstante las disposiciones de los párrafos 1 y 2,
Estado Contratante o subdivisión política o autoridad los elementos de la renta de un residente de un Estado
local solo pueden someterse a imposición en ese Estado Contratante no mencionados en los Artículos anteriores
Contratante. de este Convenio y que procedan del otro Estado
(b) Sin embargo, tales sueldos, salarios y otras Contratante también pueden someterse a imposición en
remuneraciones similares, excluidas las pensiones y ese otro Estado Contratante.
otras remuneraciones similares, solo pueden someterse
a imposición en el otro Estado Contratante si los servicios ARTÍCULO 23
se prestan en ese otro Estado Contratante y la persona
natural es residente de ese otro Estado Contratante que: ELIMINACIÓN DE LA DOBLE TRIBUTACIÓN

(i) es nacional de ese otro Estado Contratante; o 1. En Japón, la doble tributación se elimina de la
(ii) no ha adquirido la condición de residente de ese siguiente manera:
otro Estado Contratante con el único propósito de prestar
los servicios. Sujeto a las disposiciones de la legislación de Japón
relativas a la utilización del impuesto exigible en cualquier
2. Las disposiciones de los Artículos 15, 16 y 17 son otro país que no sea Japón como crédito contra el impuesto
aplicables a los sueldos, salarios y otras remuneraciones japonés, cuando un residente de Japón obtenga rentas
similares, excluidas las pensiones y otras remuneraciones procedentes de Perú que puedan someterse a imposición
similares, por los servicios prestados en relación con un en Perú según las disposiciones de este Convenio, el
negocio realizado por un Estado Contratante o por una importe del impuesto peruano exigible respecto de dichas
subdivisión política o una autoridad local del mismo. rentas se podrá utilizar como crédito contra el impuesto
japonés aplicado a ese residente. El importe del crédito,
ARTÍCULO 20 sin embargo, no puede exceder el importe del impuesto
japonés que corresponda a esa renta.
ESTUDIANTES
2. En Perú, la doble tributación se elimina de la
Los pagos que un estudiante o aprendiz, que sea siguiente manera:
o haya sido inmediatamente antes de visitar un Estado
Contratante residente del otro Estado Contratante y (a) los residentes de Perú podrán utilizar como crédito
que se encuentre en el Estado Contratante mencionado contra el impuesto peruano el impuesto japonés pagado
en primer lugar con el único propósito de proseguir sus por la renta gravada de acuerdo con la legislación de
estudios o formación práctica, reciba para cubrir sus Japón y las disposiciones de este Convenio. Dicho crédito
gastos de manutención, estudios o formación práctica, no podrá exceder, en ningún caso, la parte del impuesto
no pueden someterse a imposición en ese Estado peruano atribuible a la renta que puede someterse a
Contratante, siempre que dichos pagos procedan de imposición en Japón;
fuentes situadas fuera de ese Estado Contratante. En el (b) cuando una sociedad que es residente de Japón
caso de un aprendiz, la exención prevista en este Artículo pague un dividendo a una sociedad que es residente de
solo puede aplicarse por un período que no exceda Perú y esta controle directa o indirectamente al menos el
tres años contados a partir de la fecha en que inicie su 10 por ciento del poder de voto en la sociedad mencionada
formación práctica en ese Estado Contratante. en primer lugar, el crédito deberá tomar en cuenta el
impuesto japonés pagado en Japón por la sociedad
ARTÍCULO 21 mencionada en primer lugar respecto a las utilidades
sobre las cuales tal dividendo es pagado, pero solo hasta
ASOCIACIÓN EN PARTICIPACIÓN el límite en el que el impuesto peruano exceda el monto
(SILENT PARTNERSHIP) del crédito determinado sin considerar este subpárrafo;
(c) cuando, de conformidad con cualquier disposición
No obstante cualquier otra disposición de este del Convenio, las rentas obtenidas por un residente de
Convenio, cualquier renta obtenida por un asociado Perú estén exentas de imposición en Perú, Perú podrá,
oculto (silent partner) residente de un Estado Contratante sin embargo, tener en cuenta las rentas exentas a efectos
respecto de un contrato de asociación en participación de calcular el importe del impuesto sobre el resto de las
(silent partnership) (en el caso de Japón, “Tokumei Kumiai” rentas de dicho residente.
y en el caso de Perú, “Asociación en Participación”) u otro
contrato similar puede someterse a imposición en el otro ARTÍCULO 24
Estado Contratante según la legislación de ese otro Estado
Contratante, siempre que dicha renta proceda de ese otro NO DISCRIMINACIÓN
Estado Contratante y sea deducible al calcular la renta
imponible del deudor en ese otro Estado Contratante. 1. Los nacionales de un Estado Contratante no serán
sometidos en el otro Estado Contratante a ninguna
ARTÍCULO 22 imposición u obligación conexa a la misma, que sea
distinta o más gravosa que la imposición y obligaciones
OTRAS RENTAS conexas a los que estén o puedan estar sometidos los
nacionales de ese otro Estado Contratante que se
1. Los elementos de la renta cuyo beneficiario efectivo encuentren en las mismas condiciones, en particular con
sea un residente de un Estado Contratante, cualquiera respecto a la residencia. No obstante las disposiciones del
que sea el lugar de donde procedan, no mencionados Artículo 1, las disposiciones de este párrafo son también
en los Artículos anteriores de este Convenio solo pueden aplicables a las personas que no sean residentes de uno
someterse a imposición en ese Estado Contratante. o de ninguno de los Estados Contratantes.
2. Las disposiciones del párrafo 1 no son aplicables 2. El establecimiento permanente que una empresa de
a las rentas, distintas de las rentas de bienes inmuebles un Estado Contratante tenga en el otro Estado Contratante
tal como se definen en el párrafo 2 del Artículo 6, si el no será sometido en ese Estado Contratante a una
beneficiario efectivo de dichas rentas, siendo residente de imposición menos favorable que la imposición sobre las
un Estado Contratante, realiza negocios en el otro Estado empresas de ese otro Estado Contratante que realicen las
84 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

mismas actividades. Las disposiciones de este párrafo no exigidos por cuenta de los Estados Contratantes, o de
podrán interpretarse en el sentido de obligar a un Estado sus subdivisiones políticas o autoridades locales, en la
Contratante a conceder a los residentes del otro Estado medida en que la imposición prevista en el mismo no sea
Contratante las deducciones personales, desgravaciones contraria al Convenio. El intercambio de información no se
y reducciones impositivas que otorgue a sus propios verá limitado por los Artículos 1 y 2.
residentes en consideración a su estado civil o cargas 2. La información recibida por un Estado Contratante
familiares. en virtud del párrafo 1 será mantenida en secreto de
3. Salvo en los casos en que sean aplicables las la misma forma que la información obtenida en virtud
disposiciones del párrafo 1 del Artículo 9, del párrafo del derecho interno de ese Estado Contratante y solo
7 del Artículo 11 o del párrafo 6 del Artículo 12, los se comunicará a las personas o autoridades (incluidos
intereses, regalías y otros desembolsos pagados por una tribunales y órganos administrativos) encargadas de
empresa de un Estado Contratante a un residente del otro la liquidación o recaudación de los tributos a los que
Estado Contratante podrán, a efectos de determinar los hace referencia el párrafo 1, de su exigibilidad o de la
beneficios imponibles de dicha empresa, ser deducibles persecución del incumplimiento relativo a los mismos,
en las mismas condiciones que si se hubieran pagado de la resolución de los recursos en relación con los
a un residente del Estado Contratante mencionado en mismos o de la supervisión de las funciones anteriores.
primer lugar. Dichas personas o autoridades solo utilizarán la
4. Las empresas de un Estado Contratante cuyo información para estos fines. Podrán revelar la
capital sea total o parcialmente de propiedad o esté información en procedimientos ante tribunales públicos
bajo el control, directa o indirectamente, de uno o más o en decisiones judiciales. Sin perjuicio de lo anterior, la
residentes del otro Estado Contratante, no se someterán información recibida por un Estado Contratante puede
en el Estado Contratante mencionado en primer lugar a ser usada para otros fines cuando dicha información
ninguna imposición u obligación conexa a la misma que pueda ser usada para otros fines de conformidad con
sea distinta o más gravosa que la imposición y obligaciones las legislaciones de ambos Estados y la autoridad
conexas a los que estén o puedan estar sometidas otras competente del Estado que proporciona la información
empresas similares del Estado Contratante mencionado autorice dicho uso.
en primer lugar. 3. En ningún caso las disposiciones de los párrafos
5. No obstante las disposiciones del Artículo 2, 1 y 2 podrán interpretarse en el sentido de obligar a un
las disposiciones de este Artículo son aplicables a Estado Contratante a:
los impuestos de cualquier tipo y descripción que se
impongan en nombre de un Estado Contratante o de sus (a) adoptar medidas administrativas contrarias a su
subdivisiones políticas o autoridades locales. legislación o práctica administrativa o a las del otro Estado
Contratante;
ARTÍCULO 25 (b) suministrar información que no se pueda obtener
sobre la base de su propia legislación o en el ejercicio de
PROCEDIMIENTO DE ACUERDO MUTUO su práctica administrativa normal, o de las del otro Estado
Contratante;
1. Cuando una persona considere que las medidas (c) suministrar información que revele cualquier secreto
adoptadas por uno o por ambos Estados Contratantes mercantil, empresarial, comercial, industrial o profesional,
implican o pueden implicar para ella una imposición que o procedimientos comerciales o informaciones cuya
no esté conforme con las disposiciones del presente revelación sea contraria al orden público;
Convenio podrá, con independencia de los recursos (d) obtener o proporcionar información que revele
previstos por el derecho interno de esos Estados, comunicaciones confidenciales entre un cliente y
someter su caso a la autoridad competente del Estado un abogado, procurador u otro representante legal
Contratante del que sea residente o, si fuera aplicable autorizado, cuando se trate de comunicaciones que sean:
el párrafo 1 del Artículo 24, a la del Estado Contratante
del que sea nacional. El caso deberá presentarse en un (i) elaboradas con el propósito de buscar o proporcionar
plazo de tres años a partir de la primera notificación de la asesoría legal; o
medida que implique una imposición no conforme con las (ii) elaboradas con el propósito de su utilización en
disposiciones de este Convenio. procedimientos judiciales existentes o contemplados.
2. La autoridad competente hará lo posible, si la
reclamación le parece fundada y si no puede por sí 4. Si un Estado Contratante solicita información
misma encontrar una solución satisfactoria, por resolver conforme a este Artículo, el otro Estado Contratante
la cuestión mediante un procedimiento de acuerdo mutuo utilizará las medidas para recabar información que
con la autoridad competente del otro Estado Contratante, disponga con el fin de obtener la información solicitada,
a fin de evitar una imposición que no se ajuste a este aun cuando ese otro Estado Contratante pueda no
Convenio. El acuerdo será aplicable independientemente necesitar dicha información para sus propios fines
de los plazos previstos por el derecho interno de los tributarios. La obligación precedente está limitada por lo
Estados Contratantes. dispuesto en el párrafo 3 siempre y cuando este párrafo no
3. Las autoridades competentes de los Estados sea interpretado para permitir que un Estado Contratante
Contratantes harán lo posible por resolver las dificultades se niegue a proporcionar información exclusivamente por
o las dudas que plantee la interpretación o aplicación la ausencia de interés nacional en la misma.
del Convenio mediante un procedimiento de acuerdo 5. En ningún caso las disposiciones del párrafo 3
mutuo. También podrán consultarse para eliminar la doble podrán interpretarse en el sentido de permitir que un
imposición en los casos no previstos en este Convenio. Estado Contratante se niegue a proporcionar información
4. Las autoridades competentes de los Estados únicamente porque esta obre en poder de bancos, otras
Contratantes podrán comunicarse directamente entre sí, instituciones financieras, de mandatarios o cualquier
incluso a través de una comisión mixta integrada por ellas persona que actúe en calidad de agente o fiduciario o
mismas o sus representantes, a fin de llegar a un acuerdo porque esa información haga referencia a la participación
en el sentido de los párrafos anteriores de este Artículo. en la titularidad de una persona.
ARTÍCULO 26 ARTÍCULO 27
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ASISTENCIA EN LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS
1. Las autoridades competentes de los Estados 1. Los Estados Contratantes se prestarán asistencia
Contratantes intercambiarán la información mutua en la recaudación de sus créditos tributarios. Esta
previsiblemente relevante para aplicar lo dispuesto en asistencia no está limitada por los Artículos 1 y 2. Las
este Convenio o para administrar o exigir lo dispuesto autoridades competentes de los Estados Contratantes
en el derecho interno de los Estados Contratantes podrán establecer de mutuo acuerdo el modo de
relativo a los tributos de cualquier tipo y descripción aplicación de este Artículo.
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 85
2. La expresión “crédito tributario” en el sentido de la autoridad competente de ese Estado Contratante a los
este Artículo significa todo importe adeudado respecto efectos de los párrafos 3 o 4 que, de ser realizados por
de los siguientes impuestos, en la medida en que los otro Estado Contratante tendrían el efecto de suspender
impuestos correspondientes no sean contrarios a este o interrumpir los plazos aplicables al crédito tributario
Convenio o a cualquier otro instrumento en el que los de conformidad con la legislación de ese otro Estado
Estados Contratantes sean partes, así como los intereses, Contratante, surtirán tal efecto en virtud de la legislación
sanciones administrativas y costos de recaudación o de de ese otro Estado Contratante. La autoridad competente
medidas cautelares relacionados con dicho importe: del Estado Contratante mencionado en primer lugar
informará a la autoridad competente del otro Estado
(a) en Japón: Contratante sobre la realización de tales actos.
7. Ningún procedimiento relativo a la existencia,
(i) los impuestos a que se refieren las cláusulas (i) a validez o cuantía del crédito tributario de un Estado
(iv) del subpárrafo (a) del párrafo 3 del Artículo 2; Contratante puede incoarse ante los tribunales u órganos
(ii) el impuesto especial sobre sociedades para la administrativos del otro Estado Contratante.
reconstrucción; 8. Cuando en un momento posterior a la solicitud de
(iii) el impuesto al consumo; recaudación realizada por un Estado Contratante en virtud
(iv) el impuesto local al consumo; de los párrafos 3 o 4, y previo a su recaudación y remisión
(v) el impuesto de sucesiones; y por el otro Estado Contratante al Estado Contratante
(vi) el impuesto sobre donaciones; mencionado en primer lugar, el crédito tributario dejara de
ser
(b) en Perú:
(a) en el caso de una solicitud presentada en virtud
(i) los impuestos a que se refiere el subpárrafo (b) del del párrafo 3, un crédito tributario del Estado Contratante
párrafo 3 del Artículo 2; mencionado en primer lugar que sea exigible en virtud de
(ii) el impuesto general a las ventas; la legislación de ese Estado Contratante y cuyo deudor
(iii) el impuesto selectivo al consumo; y sea una persona que conforme a la legislación de ese
(iv) el impuesto sobre las embarcaciones de recreo; Estado Contratante no pueda impedir en ese momento
su recaudación, o
(c) cualquier otro impuesto que puedan acordar (b) en el caso de una solicitud presentada en virtud
ocasionalmente los Gobiernos de los Estados Contratantes del párrafo 4, un crédito tributario del Estado Contratante
mediante un canje de notas diplomáticas; mencionado en primer lugar con respecto al cual ese
(d) todos los impuestos idénticos o sustancialmente Estado Contratante pueda, en virtud de su legislación,
similares que se impongan después de la fecha de la firma adoptar medidas cautelares a fin de asegurar su
del Convenio, en adición a, o en lugar de, los impuestos recaudación
mencionados en los subpárrafos (a), (b) o (c).
la autoridad competente del Estado Contratante
3. Cuando un crédito tributario de un Estado mencionado en primer lugar notificará sin dilación a la
Contratante sea exigible en virtud de la legislación de autoridad competente del otro Estado Contratante ese
ese Estado Contratante y el deudor sea una persona hecho y, según decida la autoridad competente de ese otro
que conforme a la legislación de ese Estado Contratante Estado Contratante, la autoridad competente del Estado
no pueda impedir en ese momento su recaudación, las Contratante mencionado en primer lugar suspenderá o
autoridades competentes del otro Estado Contratante, retirará su solicitud.
a petición de las autoridades competentes del Estado
Contratante mencionado en primer lugar, aceptarán dicho 9. En ningún caso las disposiciones de este Artículo
crédito tributario para los fines de su recaudación por ese podrán interpretarse en el sentido de obligar a un Estado
otro Estado Contratante. Dicho otro Estado Contratante Contratante a:
recaudará el crédito tributario de acuerdo con lo dispuesto
en su legislación relativa a la exigibilidad y recaudación de (a) adoptar medidas administrativas contrarias a su
sus propios impuestos como si el crédito tributario fuera de legislación o práctica administrativa o a las del otro Estado
ese otro Estado Contratante y cumpliera las condiciones Contratante;
que permiten a ese otro Estado Contratante presentar una (b) adoptar medidas que sean contrarias al orden
solicitud con arreglo al presente párrafo. público;
4. Cuando un crédito tributario de un Estado (c) suministrar asistencia cuando el otro Estado
Contratante sea de naturaleza tal que ese Estado Contratante no haya previsto todas las medidas
Contratante pueda, en virtud de su legislación, adoptar cautelares o de recaudación razonables, según sea el
medidas cautelares a fin de asegurar su recaudación, las caso, que disponga conforme a su legislación o práctica
autoridades competentes del otro Estado Contratante, administrativa;
a petición de las autoridades competentes del Estado (d) suministrar asistencia en aquellos casos en que
Contratante mencionado en primer lugar, aceptarán dicho la carga administrativa para ese Estado Contratante sea
crédito tributario para los fines de adoptar tales medidas claramente desproporcionada con respecto al beneficio
cautelares. Ese otro Estado Contratante adoptará las que vaya a obtener el otro Estado Contratante.
medidas cautelares de acuerdo con lo dispuesto en su
legislación como si se tratara de un crédito tributario ARTÍCULO 28
propio, aun cuando en el momento de aplicación de dichas
medidas el crédito tributario no fuera exigible en el Estado MIEMBROS DE MISIONES DIPLOMÁTICAS
Contratante mencionado en primer lugar o su deudor Y DE OFICINAS CONSULARES
fuera una persona con derecho a impedir su recaudación.
5. No obstante lo dispuesto en los párrafos 3 y 4, un Nada de lo establecido en este Convenio afecta los
crédito tributario aceptado por la autoridad competente de privilegios tributarios de los miembros de las misiones
un Estado Contratante a los efectos de dichos párrafos, no diplomáticas o de las oficinas consulares con arreglo a
estará sujeto en ese Estado Contratante a la prescripción los principios generales de derecho internacional o de las
o prelación aplicables a los créditos tributarios conforme disposiciones de acuerdos especiales.
a su legislación por razón de su naturaleza de crédito
tributario. Asimismo, un crédito tributario aceptado por ARTÍCULO 29
la autoridad competente de un Estado Contratante a los
efectos de los párrafos 3 o 4 no tendrá en ese Estado DERECHO A LOS BENEFICIOS
Contratante ninguna prelación aplicable a los créditos
tributarios en virtud de la legislación del otro Estado 1. (a) Cuando:
Contratante.
6. Los actos realizados por un Estado Contratante (i) una empresa de un Estado Contratante obtenga
en la recaudación de un crédito tributario aceptado por rentas provenientes del otro Estado Contratante y el Estado
86 NORMAS LEGALES Domingo 24 de enero de 2021 / El Peruano

Contratante mencionado en primer lugar considere tales (a) en Japón:

rentas como atribuibles a un establecimiento permanente
de la empresa situada en una tercera jurisdicción; y (i) cuando se trate de impuestos que sean recaudados
(ii) los beneficios atribuibles a ese establecimiento sobre la base de un año fiscal, sobre los impuestos
permanente estén exentos de impuestos en el Estado correspondientes a cualquier año fiscal que comience a
Contratante mencionado en primer lugar, partir del 1 de enero del año calendario siguiente a aquel
en que el Convenio entre en vigor; y
los beneficios de este Convenio no se aplicarán a (ii) cuando se trate de impuestos que no sean
ningún elemento de la renta a los cuales el impuesto recaudados sobre la base de un año fiscal, sobre los
en la tercera jurisdicción sea inferior al 60 por ciento del impuestos que sean recaudados a partir del 1 de enero
impuesto que se impondría en el Estado Contratante del año calendario siguiente a aquel en que el Convenio
mencionado en primer lugar sobre ese elemento de entre en vigor; y
renta, si ese establecimiento permanente estuviera
situado en el Estado Contratante mencionado en primer (b) en Perú:
lugar. En tal caso, cualquier renta a la que se apliquen
las disposiciones del presente párrafo seguirá sujeta con respecto a los impuestos sobre rentas obtenidas y
a impuestos de conformidad con la legislación interna a las cantidades que se paguen, acrediten a una cuenta o
del otro Estado Contratante, no obstante cualquier otra se contabilicen como gasto, a partir del primer día del mes
disposición del Convenio. de enero del año calendario inmediatamente siguiente a
aquel en que el Convenio entre en vigor.
(b) Las disposiciones del subpárrafo (a) no se
aplicarán si las rentas derivadas del otro Estado
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 2, las
Contratante descrito en ese subpárrafo se derivan o son
disposiciones de los Artículos 26 y 27 surtirán efecto a
incidentales al desarrollo de una actividad económica
activa realizada a través del establecimiento permanente partir de las fechas siguientes, independientemente de la
(distinta de la actividad de realizar, dirigir o simplemente fecha en que se recauden los impuestos o del ejercicio
mantener inversiones por cuenta de la propia empresa, a fiscal al que se refieran:
menos que estas actividades sean actividades bancarias,
de seguros o de valores realizadas por un banco, una (a) con respecto a las disposiciones del Artículo 26, la
empresa de seguros o un agente de valores registrado, fecha de entrada en vigor de este Convenio; y
respectivamente). (b) con respecto a las disposiciones del Artículo 27,
(c) Si los beneficios de este Convenio son denegados la fecha que acuerden los Gobiernos de los Estados
de conformidad con las disposiciones del párrafo (a) con Contratantes mediante un canje de notas diplomáticas.
respecto a un elemento de renta obtenido por un residente
de un Estado Contratante, la autoridad competente del Los Gobiernos de los Estados Contratantes
otro Estado Contratante podrá, sin embargo, otorgar acordarán la fecha a que se refiere el subpárrafo
estos beneficios con respecto a ese elemento de renta (b) cuando Perú haya establecido sus bases y
si, en respuesta a una solicitud de dicho residente, dicha procedimientos internos para la aplicación del Artículo
autoridad competente determina que la concesión de 27 o cuando surtan efectos las disposiciones de
tales beneficios está justificada a la luz de las razones cualquier otro acuerdo internacional en el que Perú sea
por las cuales dicho residente no cumplió con los parte y que exija que Perú preste asistencia a otra parte
requisitos de los subpárrafos (a) y (b) (tales como la en la recaudación de créditos tributarios. La autoridad
existencia de pérdidas). La autoridad competente del competente de Perú notificará este hecho a la autoridad
Estado Contratante al que se haya hecho una solicitud competente de Japón inmediatamente después de que
en virtud de la frase anterior por un residente del otro se haya producido.
Estado Contratante deberá consultar con la autoridad
competente de ese otro Estado Contratante antes de ARTÍCULO 32
otorgar o denegar la solicitud.
DENUNCIA
2. No obstante las demás disposiciones de este
Convenio, no se otorgará un beneficio en virtud del Este Convenio permanecerá en vigor hasta que sea
Convenio con respecto a un elemento de renta si es denunciado por un Estado Contratante. Cualquiera de
razonable concluir, teniendo en cuenta todos los hechos los Estados Contratantes podrá denunciar el Convenio
y circunstancias relevantes, que la obtención de ese mediante notificación escrita por vía diplomática al otro
beneficio fue uno de los principales propósitos de cualquier Estado Contratante al menos seis meses antes del final
arreglo o transacción que resulte directa o indirectamente de cualquier año calendario siguiente a la expiración de
en ese beneficio, a menos que se establezca que otorgar un periodo de cinco años contados a partir de la fecha de
ese beneficio en estas circunstancias estaría de acuerdo su entrada en vigor. En tal caso, el Convenio dejará de
con el objeto y el propósito de las disposiciones relevantes surtir efecto:
del Convenio.
(a) en Japón:
ARTÍCULO 30
(i) cuando se trate de impuestos que sean recaudados
TÍTULOS sobre la base de un año fiscal, sobre los impuestos
correspondientes a cualquier año fiscal que comience a
Los títulos de los Artículos de este Convenio se
partir del 1 de enero del año calendario siguiente a aquel
insertan únicamente de manera referencial y no afectan
en que se efectúe la notificación; y
la interpretación del Convenio.
(ii) cuando se trate de impuestos que no sean
ARTÍCULO 31 recaudados sobre la base de un año fiscal, sobre los
impuestos que sean recaudados a partir del 1 de enero
ENTRADA EN VIGOR del año calendario siguiente a aquel en que se efectúe la
notificación; y
1. Cada uno de los Estados Contratantes enviará por
escrito y por vía diplomática al otro Estado Contratante (b) en Perú:
la notificación que confirme que se han cumplido los
procedimientos internos necesarios para la entrada en con respecto a los impuestos sobre rentas obtenidas y
vigor del presente Convenio. El Convenio entrará en vigor a las cantidades que se paguen, acrediten a una cuenta o
el trigésimo día posterior a la fecha de recepción de esta se contabilicen como gasto, a partir del primer día del mes
última notificación. de enero del año calendario inmediatamente siguiente a
2. El presente Convenio surtirá efecto: aquel en que se efectúe la notificación.
 El Peruano / Domingo 24 de enero de 2021 NORMAS LEGALES 87
EN FE DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente Estados Contratantes, a solicitud de Japón, entablarán
autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el negociaciones a fin de incorporar en el Convenio dicha
presente Convenio. tasa de impuesto más baja o exención del impuesto. La
autoridad competente de Perú notificará este hecho a la
SUSCRITO en duplicado en Lima el 18 de noviembre, autoridad competente de Japón inmediatamente después
2019 en los idiomas castellano, japonés e inglés, siendo de que se haya producido.
cada uno de los textos igualmente auténticos. En caso
de divergencia en la interpretación, prevalecerá el texto 6. Queda entendido que nada de lo dispuesto en el
en inglés. Convenio se interpretará en el sentido que restrinja de
alguna manera la aplicación de las disposiciones de
Por la República del Perú: la legislación de un Estado Contratante destinadas a
prevenir la evasión o la elusión fiscal, siempre que esas
(Rúbrica) disposiciones sean acordes con el objeto y propósito del
Convenio.
Por Japón: 7. Lo establecido en este Convenio no afecta la
aplicación de las disposiciones de los Decretos Legislativos
(Rúbrica) números 662, 757 y 109 y de las Leyes números 26221,
27342, 27343 y 27909 de Perú, como se encuentren
PROTOCOLO vigentes en el momento de la firma del Convenio y como
puedan ser enmendadas ocasionalmente sin alterar
Al momento de suscribir el Convenio entre la República su principio general ni el carácter optativo de celebrar
del Perú y Japón y para Evitar la Doble Tributación en contratos de estabilidad tributaria. Una persona que
relación con los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir sea parte en un contrato que dé estabilidad tributaria al
la Evasión y la Elusión Fiscal (en adelante, ”el Convenio”), amparo de las normas citadas anteriormente, seguirá
la República del Perú y Japón han acordado las siguientes sujeta, no obstante las tasas establecidas en el Convenio,
disposiciones, que forman parte integrante del Convenio. a las tasas estabilizadas por dicho contrato mientras esté
vigente.
1. Con referencia al subpárrafo (d) del párrafo 1 del 8. A los efectos del párrafo 3 del Artículo XXII del
Artículo 3 del Convenio: Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, no
obstante lo dispuesto en ese párrafo, toda controversia
Se entiende que el término ”persona”, en el caso del entre los Estados Contratantes respecto de si una
Perú, incluye a las sucesiones indivisas y a las sociedades medida entra en el ámbito de aplicación del Convenio
conyugales. puede someterse al Consejo del Comercio de Servicios,
conforme a lo dispuesto en ese párrafo, únicamente
2. Con referencia al Artículo 5 del Convenio: con el consentimiento de ambos Estados Contratantes.
Toda duda sobre la interpretación de este párrafo se
Se entiende que cada uno de los lugares de negocio resolverá de conformidad con el párrafo 3 del Artículo
enumerados en el párrafo 2 de dicho Artículo constituye 25 del Convenio o, a falta de acuerdo en virtud de ese
un establecimiento permanente tal como se define en el párrafo, de conformidad con cualquier otro procedimiento
párrafo 1 de dicho Artículo solo si cumple los requisitos del acordado por ambos Estados Contratantes.
párrafo 1 de dicho Artículo.
EN FE DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente
3. Con referencia al párrafo 3 del Artículo 7 del autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el
Convenio: presente Protocolo.

Se entiende que, al calcular la renta imponible de SUSCRITO en duplicado en Lima el 18 de noviembre,

un establecimiento permanente para efectos tributarios 2019 en los idiomas castellano, japonés e inglés, siendo
del Estado Contratante en el que esté situado el cada uno de los textos igualmente auténticos. En caso
establecimiento permanente, las condiciones para la de divergencia en la interpretación, prevalecerá el texto
deducción de los gastos atribuibles al establecimiento en inglés.
permanente de conformidad con lo dispuesto en dicho
párrafo son asuntos que deberán ser determinados por Por la República del Perú:
la legislación de ese Estado Contratante, sujeto a lo
dispuesto en el Artículo 24 del Convenio. (Rúbrica)

4. (a) Cuando una empresa de un Estado Por Japón:

Contratante tenga un establecimiento permanente en
el otro Estado Contratante, los beneficios atribuibles (Rúbrica)
al establecimiento permanente pueden someterse a
un impuesto adicional en ese otro Estado Contratante, 1922000-1
de conformidad con la legislación de ese otro Estado
Contratante, en adición al impuesto ordinario que Entrada en vigencia del “Convenio entre
grava dichos beneficios, pero el impuesto adicional así
cobrado no excederá del 10 por ciento de la cuantía de la República del Perú y Japón para evitar
los beneficios calculados después de la deducción del la doble tributación en relación con los
impuesto ordinario.
(b) Nada de lo dispuesto en el Artículo 24 del
impuestos sobre la renta y para prevenir la
Convenio podrá interpretarse en el sentido de que impida evasión y la elusión fiscal”, y su Protocolo
a cualquiera de los Estados Contratantes imponer el
impuesto adicional descrito en el subpárrafo (a). Entrada en vigencia del “Convenio entre la
República del Perú y Japón para evitar la doble
5. Con referencia a los Artículos 10, 11 y 12 del tributación en relación con los impuestos sobre la
Convenio: renta y para prevenir la evasión y la elusión fiscal”,
y su Protocolo, suscrito el 18 de noviembre de 2019, en
Si Perú celebra un acuerdo con una tercera jurisdicción la ciudad de Lima, República del Perú, aprobado por
que contenga disposiciones que limiten la imposición en Resolución Legislativa N° 31098, del 29 de diciembre
Perú sobre un elemento de la renta descrito en el párrafo de 2020 y ratificado mediante Decreto Supremo N° 060-
2 del Artículo 10, párrafo 2 del Artículo 11 o párrafo 2020-RE del 29 de diciembre de 2020. Entrará en vigor
2 del Artículo 12 del Convenio a una tasa de impuesto el 29 de enero de 2021.
inferior a la prevista en el párrafo respectivo o que exima
dicho elemento de la renta del impuesto en Perú, los 1922002-1
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