Repú blica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica
De la Fuerza Armada Bolivariana
U.N.E.F.A.N.B
Nú cleo Monagas

Movilización
(Defensa Integral)

Profesor: Bachiller:
S/M 1era Carlos Gordones Miguel Bastardo C.I 28.429.154
7mo Semestre
Ing. De Petró leo

Maturín, Noviembre 2020

 Introducción

La movilizació n Es el conjunto de operaciones que permiten pasar de la

organizació n de paz a una organizació n funcional adecuada a la emergencia
que deba enfrentar, sea ésta de inminente amenaza de invasió n exterior,
conflicto internacional, conmoció n interior, catá strofe u otras emergencias
nacionales.

Es un proceso integral y permanente, planeado y dirigido por los

organismos del Sistema de Defensa Nacional, que forma parte del
Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional, y consiste en incrementar
su capacidad operativa para que permita afrontar situaciones que atenten
contra la Seguridad Nacional, y, concluida la emergencia, reorientar y
transferir en forma gradual los recursos y medios movilizados para la vuelta
a la normalidad del país.

Conjunto de previsiones y acciones destinadas a transformar el potencial

nacional en poder, está constituida por mú ltiples acciones preparatorias y
ejecutivas que se deban realizar para hacer má s efectiva, armó nica y
oportuna la transició n entre una situació n normal u ordinaria y otra
extraordinaria o de emergencia. En consecuencia, podrá haber
movilizaciones bá sicas y derivadas, como á mbitos, campos y á reas del poder
puedan ser identificados y establecidos.
 Movilización Nacional

Movilizació n es el proceso destinado a preparar y ejecutar las acciones

que sean necesarias, para poder afrontar con buen éxito las situaciones
extraordinarias o de emergencia que pueda vivir un país, una institució n o
una organizació n. Puede tener diversas amplitudes segú n los á mbitos
geográ ficos, campo o á rea que abarque; en consecuencia puede referirse a los
á mbitos nacional, regional, estatal y municipal; a los campos político,
econó mico, social, militar, científico y tecnoló gico; o también las á reas
específicas de cada campo; puede significar transferencias de medios o de
funciones, así como cambio de mentalidades y de sensibilidades ante alguna
determinada problemá tica; es decir, que abarca aspectos materiales e
inmateriales (movilizació n política, econó mica, social, militar, educacional,
financiera, psicoló gica, moral, entre otras.).

La movilizació n militar total o parcial es el conjunto de operaciones y

acciones destinadas a organizar y desplegar el potencial militar para
transformarlo en poder operativo de la Fuerza Armada Nacional. Es la
preparació n de los ciudadanos para la defensa y se realiza de forma
sistemá tica y diferenciada. Comprende la preparació n de los cuadros, tanto
de los oficiales permanente, de reserva y de las Milicias de Tropas
Territoriales como los de los dirigentes y funcionarios de los ó rganos y
organismos centrales de las entidades econó micas e instrucciones sociales.

De ella forman parte la preparació n de los ó rganos de mando y direcció n

de los ó rganos de mando de las tropas regulares y de las milicias de tropas
territoriales; y la de los ó rganos de direcció n de defensa y sus estados
mayores. La preparació n de la tropa incluye la de los suboficiales, sargentos,
cabos y soldados (marineros) permanentes y de reserva, y también de los
milicianos y combatientes de las brigadas de producció n y defensa, y la del
resto de los ciudadanos que por diversas razones no integran grupos
anteriores.
 Una vez decretada la movilizació n militar por el Comandante en Jefe de la
Fuerza Armada Nacional, el Jefe del Comando de la Reserva Nacional y
Movilizació n Nacional impartirá las instrucciones necesarias a los fines de la
ejecució n de los planes, que a tal efecto mantiene actualizado su Estado
Mayor. La movilizació n militar se rige por el reglamento respectivo.

Doctrina de Movilización

Es el conjunto de Principios y Preceptos que orientan la Acció n Política del

Estado a través del Gobierno para la concepció n, Planeamiento y Ejecució n de
la Movilizació n Nacional.

Su Finalidad consiste en Hacer disponibles los medios que existen en la

realidad para las acciones de seguridad. Transformar el potencial (recursos
en reserva), en poder para ser medios disponibles en asuntos de seguridad.
Satisfacer las necesidades de Seguridad para enfrentar con éxito los
conflictos y desastres, cuando los requerimientos para afrontarlos sean de tal
magnitud que sobrepasen la capacidad de dicho sistema, y, por lo tanto,
requieran de un mayor empleo de los recursos. Garantizar el uso de recursos
necesarios para la atenció n de una emergencia.

Sus Fundamentos corresponden a La responsabilidad que tiene el Estado

de garantizar la Seguridad Nacional. La carencia o insuficiencia de recursos,
así como la dificultad para su obtenció n Vía Presupuesto Fiscal, ante la
inminencia de un conflicto o la ocurrencia de un Desastres. El elevado costo
de mantener en forma permanente una capacidad de recursos requerida, en
relació n a las amenazas percibidas.

Características

Es Permanente. Requiere Planeamiento y preparació n. Es diná mica. Es

Integral. Requiere coordinació n, armonizació n y adecuació n. Debe ser
oportuna en el tiempo y lugar. Debe ser Racional (para la Defensa y
Desarrollo).
 Fases de la Movilización

 Preparación

Esta fase se desarrolla en tiempos de paz, es decir, en condiciones

normales.

 Ejecución

La ejecució n de la movilizació n es la materializació n de las medidas

preventivas en la etapa de la preparació n, necesarias para afrontar la crisis
ya sea interna, externa o de desastres.

 Desmovilización

Es el proceso integral, gradual y progresivo, planeado y dirigido por el

Gobierno para recaudar el Potencial y Poder nacional a las necesidades del
país, a fin de recuperar la situació n de normalidad.

El Á mbitos de acció n se da En caso de enfrentar un conflicto o un desastre

que afecte la seguridad, la Movilizació n compromete el esfuerzo de toda la
nació n, de acuerdo, a la magnitud del conflicto o desastre por lo que abarca
los siguientes á mbitos:

 Nacional: Todo el territorio nacional.

 Regional: Todo o parte del territorio de la regió n.

 Local: Todo o parte del territorio de una provincia o distrito.

Recursos de la movilización

Los recursos objeto de movilizació n, está n constituidos por el potencial

humano y recursos materiales (naturales, renovables y no renovables), así
como los recursos econó micos que existen en el país o los que está n fuera de
él, cuando la situació n del país, legalmente amerite disponer de ellos. Así
mismo son recursos movilizables los servicios pú blicos esenciales y no
esenciales sean de propiedad pú blica o privada, las donaciones,
contribuciones y aportes de personas naturales y jurídicas nacionales y
extranjeras.

Operación y Dirección de la movilización

Esta disposició n está claramente definida en el Artículo 11, de la Ley de

Movilizaciones, el cual dice que “El Presidente de la Repú blica es la suprema
autoridad de la movilizació n. Para ello será asistido por el Consejo de Defensa
de la Nació n, por la Secretaría General de este Consejo, y por los Ministerios y
demá s ó rganos involucrados en las movilizaciones de todos los á mbitos,
campos y á reas del poder”. En consecuencia, son de su competencia:

a) Aprobar las directivas generales de movilizació n.

b) Aprobar el plan maestro de movilizació n en el caso de constituir éste

un documento integrado o los planes parciales que sean elaborados
por separado.

c) Ordenar la preparació n y ejecució n de ejercicios técnicos de

movilizació n en algunos de sus á mbitos, campos o á reas.

d) Designar los integrantes de los comités de movilizació n a que haya

lugar.

e) Establecer las bases doctrinarias y prá cticas que se requieran en

materia de movilizació n.

Organizaciones Responsables de la Movilización Nacional

 Artículo 13°.- Integrantes

Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la Movilizació n

y forman parte del Sistema de Defensa Nacional son:

a) El Consejo de Defensa Nacional;

b) Consejo Nacional de Inteligencia;

c) Ministerio de Defensa;
 d) Sistema Nacional de Defensa Civil;

e) Ministerios, Organismos Pú blicos, Gobiernos Regionales y Locales.

Trabajo político patriótico en apoyo a la movilización

El Trabajo Político-Patrió tico Bolivariano (TPPB), constituye la expresió n

fundamental de la lucha no armada y del soporte ideoló gico a la lucha
armada, desde este campo se desarrolla la fundamentació n en principios,
valores y doctrina a la conciencia patrió tica, bolivariana y revolucionaria, tal
como lo señ ala el General Vo Nguyen Giap, líder de la guerra de Vietnam: “…
En la guerra el factor decisivo es y será siempre el hombre; las masas
populares son y seguirá n siendo las forjadoras de la historia…”. Expresió n
que indica la necesidad de formació n de conciencia en los hombres y mujeres
de la Patria, para lograr así una verdadera participació n protagó nica y
corresponsable en la defensa integral como lo indica el art 326 de la CRBV:

“La seguridad de la Nació n se fundamenta en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoció n y
conservació n ambiental y formació n de los derechos humanos,
así como en la satisfacció n progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre
las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los á mbitos econó mico,
social, político, cultural, geográ fico, ambiental, y militar.” De esta
manera, Con el ejercicio constitucional de este principio, los
ciudadanos y ciudadanas se constituyen en garantes de la
Defensa Integral de la Nació n, mediante acciones políticas que
conducen a la defensa de la soberanía, la independencia y la
integridad territorial.
 Relación Entre la Logística y la Movilización

La logística constituye junto con la estrategia y la tá ctica, los tres pilares

de la planificació n y aplicació n del poder en cualquiera de sus formas, ante
una determinada hipó tesis. Es permanente, tanto en momentos normales
como de emergencia y proporciona los recursos necesarios, para que las
operaciones estratégicas y tá cticas, puedan prepararse y realizarse en
cualquier sector, campo o á rea. No abarca recursos inmateriales.

Con respecto a la movilizació n, aunque su preparació n es continua,

técnicamente responde a emergencias o conflictos y constituye la base
fundamental para realizar con eficiencia determinados planes concretos de
acció n ante circunstancias especiales. Hace posible que los recursos
necesarios sean previstos con suficiente anticipació n y que se encuentren
disponibles para iniciar las operaciones, así mismo se apoya en las exigencias
logísticas para transformar el potencial en poder. Incluye recursos
inmateriales.

Planificación de la Movilización

En el á mbito logístico militar no todo desplazamiento es un movimiento.

En concreto, no entran dentro del concepto de movimiento de los
desplazamientos de fuerzas, apoyados por el fuego, para obtener una
posició n de ventaja desde la cual destruir o amenazar con destruir al
enemigo, es decir, los desplazamientos que se incluyen dentro de los
conceptos de maniobra.

No siempre será fá cil precisar cuá l desplazamiento queda incluido en

cada uno de los conceptos de diferenciació n fundamental por implicar
diferencias en la autoridad responsable de su direcció n y en los
procedimientos de ejecució n y control. Sí el desplazamiento afecta a recursos,
no a unidades, se habla de movimiento.
 Bases Legales de la Movilización

 Ley de Movilización Nacional 

La Ley de Movilizació n Nacional tiene por objeto precisar los derechos,

deberes del Estado, de las personas naturales y jurídicas frente a situaciones
de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres, que requiere de su
participació n así como de la utilizació n de los recursos, bienes y servicios
disponibles.

Como toda acció n y reacció n que el estado venezolano podría afrontar

ante una situació n de emergencia que lo requiera, se hace necesario de una
ley que legisle todo lo referente a este tema. 

En el caso de la Ley Movilizació n Nacional en su Título I, Capítulo II

establece las diferentes clases y etapas de movilizació n. El título II, describe
los procesos de movilizació n que se inician con un planteamiento estratégico
de la labor a cumplir, para luego pasar a la fase de Preparació n de la
Movilizació n, seguida de la ejecució n del conjuntos de acciones determinadas
en la fase anterior, posteriormente debe aplicarse el proceso de
desmovilizació n, el cual consiste en readecuar el Potencial y Poder
Nacionales a las necesidades del país para recuperar la situació n de
normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad los motivos que
determinaron la ejecució n de la movilizació n.

El título III con sus capítulos I y II, especifica los organismos encargados
del proceso de movilizació n (Ministerios, Organismos Pú blicos, Gobiernos
Regionales y  Locales), estableciendo las funciones y responsabilidades de
cada uno de los integrantes involucrados en la movilizació n.

Constitució n Nacional de la Repú blica Bolivariana de Venezuela

Nuestra Carta Magna (Constitució n) en su artículo 322, señ ala:
"La seguridad de la Nació n es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es
responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; también de las
personas naturales y jurídicas, tanto de derecho pú blico como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geográ fico nacional."

La Seguridad de la Nació n venezolana está fundamentada en el desarrollo

integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil,
condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantías en
los á mbitos econó micos, social, político, cultural, geográ fico, ambiental y
militar, correspondiéndole al Fuerza Armada Nacional como expresió n
militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia,
soberanía nacional y el respeto a los má s sublimes principios y valores
expresados en el preá mbulo y texto de la Constitució n de la Repú blica
Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad
democrá tica, participativa y protagó nica, multiétnica y pluricultural, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comú n, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento
de la paz.  

La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder

Pú blico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos
para el cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la
cooperació n en el mantenimiento del orden interno y la participació n activa
en el desarrollo integral del país, da origen y formula el presente Concepto
Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar la direcció n estratégica
para el funcionamiento y desarrollo de la institució n. 

Este sentido, se resalta la correlació n que existe entre la seguridad de la

nació n, la Fuerza Armada y todos los procesos de movilizació n Nacional que
se realicen, como medidas para asegurar el bienestar de los venezolanos en
cualquier situació n de riesgo. 

Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollará n iniciativas,

particularmente con los países vecinos, encaminadas a construir un marco
estable de seguridad y cooperació n internacional, inspirados en intereses 
comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones regionales
econó micas y hemisféricas militares, lo cual permitirá al estado contar con el
apoyo internacional en caso que, para actuar ante alguna eventualidad de
riesgo para el país, la movilizació n nacional no sea suficiente ya esta
emergencia exceda las capacidades de atenció n del mismo. 

Movilización de las Milicias Estudiantiles y los Cuerpos Combatientes en

la UNEFA:

En este aspecto, tanto las Milicias Estudiantiles UNEFA y los Cuerpos

Combatientes UNEFA, deben estar incluidos dentro de la Milicia Bolivariana,
constituyéndose en integrantes de la llamada Reserva Nacional y
Movilizació n Nacional. Acotando, ademá s, que a la Milicia Estudiantil UNEFA
se le puede considerar como Milicia Territorial (Artículo 51 LOFANB) y la
conformarían todos los estudiantes de la UNEFA; mientras que los Cuerpos
Combatientes UNEFA, abarcará a todos los ciudadanos y ciudadanas que
laboran en dicha institució n educativa.

En ese sentido, como la Reserva Militar y Movilizació n Nacional es una

forma de organizació n popular donde el espíritu que la fundamenta se basa
en los principios de corresponsabilidad, patriotismo y sentido de pertenencia
de los venezolanos, quienes se han trazado como meta, el desarrollo total de
la Nació n, su bienestar y crecimiento, con el ú nico fin de lograr la igualdad y
la justicia social.

Por esa razó n, la unió n Cívico-Militar juega un papel preponderante y, es

aquí, donde el Comando de la Reserva tiene su gran misió n asignada; lograr
que esa relació n, Cívico Militar, se materialice sin ningú n trauma. Por tanto,
cualquier actividad que tengan que realizar los Cuerpo Combatientes UNEFA
y Milicias Estudiantiles UNEFA, será el Comando de la reserva el encargado
de planificar, realizar y ejecutar todas las actividades atinentes a la
movilizació n de los cuerpos combatientes y milicia estudiantil de la UNEFA.
 De igual modo, los cuerpos combatientes y milicia estudiantil UNEFA,
deben estar entrenados, preparados y en conocimiento que “para mantener
la integridad y soberanía de la nació n, la Reserva nacional y Movilizació n
Nacional, cuando sea requerido, complementará y proporcionará reemplazos
a la Fuerza Nacional Activa, para el cumplimiento de sus funciones, preparará
y mantendrá al pueblo organizado para la conducció n de operaciones de
resistencia local, ante cualquier agresió n interna o externa, y cualquier otra,
que se le asigne para el desarrollo y Defensa Integral de la Nació n. De
acuerdo a lo anterior, se debe estar completamente convencido, que si existe
algo importante para un País lo representa el recurso humano que presta
servicios en sus instituciones y los estudiantes, pues constituyen
herramientas indestructibles en cuyas manos se encuentra, blindado, el
futuro de la Patria; de allí la importancia que tiene el cuerpo de combatientes
y la milicia de la UNEFA.

Proceso de movilización nacional y el deber del ciudadano ante un

estado de excepción

Declarado el estado de excepció n, La Movilizació n Nacional, no só lo

corresponde a la Fuerza Armada Nacional y demá s cuerpos de emergencias
del país; sino que todo ciudadano, bien sea venezolano o extranjero que se
encuentren radicados en el territorio nacional deberá n acatar algunas
obligaciones ante esa situació n.

Esto queda claramente especificado en la Ley Orgá nica de La Fuerza

Armada Nacional en el Titulo II, Capítulo I: Apoyo a la Movilizació n Militar en
su Artículo 94 y Movilizació n del Personal en el Artículo 95. Artículo 94: “Las
personas naturales y jurídicas, tanto de derecho pú blico como de derecho
privado que se encuentren en el territorio nacional, está n en el deber de
prestar su colaboració n y facilitar la movilizació n militar”.

Artículo 95: “La movilizació n del personal profesional, técnico, empleados y

obreros de empresas de servicios o industrias que interesen a la defensa
militar, como parte de la defensa integral de la Nació n, queda a cargo de la
Fuerza Armada Nacional, por intermedio del Estado Mayor Conjunto del
Comando Estratégico Operacional y prestará n sus servicios donde las
circunstancias así lo exijan.

Planificación de la Movilización Nacional

 Conclusión

La Movilizació n es el proceso permanente, diná mico e integral planeado y

dirigido por el Gobierno, que busca idear acciones relativas a la obtenció n,
preparació n y asignació n de recursos y medios para hacer frente con éxito a
las amenazas que el país enfrenta en determinadas circunstancias. Por esto la
planificació n y ejecució n de las actividades militares en apoyo al desarrollo
del país debe hacerse con sentido nacional, en plena cooperació n con los
Consejos de Planificació n y Coordinació n de Políticas Pú blicas Nacionales,
Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la població n, en los á mbitos econó micos, social,
político, cultural, geográ fico, ambiental y militar, y su financiamiento se
realizará a través de fondos provenientes de convenios interinstitucionales y
asignaciones de las autoridades respectivas.

Los pasos primordiales en la movilizació n son: planteamiento del

problema, preparació n y ejecució n. Estos pasos permiten tener un orden en
la aplicació n de diferentes estrategias a ejecutar ante cualquier situació n de
riesgo, siendo esto un aspecto fundamental, que es aplicable no solo en el
á mbito estratégico-militar, sino que también es manejable en diferentes
aéreas en las que diariamente nos podamos desenvolver, siendo esto parte de
la formació n integral que debe poseer un profesional de la Repú blica
Bolivariana de Venezuela. Las bases legales de la movilizació n son de gran
importancia como lo es la Ley de Movilizació n Nacional el cual tiene como
objeto precisar los derechos, deberes del Estado, de las personas naturales y
jurídicas frente a situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o
desastres, que requiere de su participació n así como de la utilizació n de los
recursos, bienes y servicios disponibles.
 Bibliografía

Asamblea Nacional. (2000). Constitució n de la Repú blica Bolivariana de

Venezuela. Gaceta Nº 5.453 Extraordinaria, Caracas.

Asamblea Nacional. (2002). Ley Orgá nica de Seguridad de la Nació n. Gaceta

Oficial Nº 37.594, Caracas.

Movilizació n Nacional. Scribd. Biblioteca Digital. Disponible en:

https://es.scribd.com/document/327846343/Movilizacion Nacional

https://es.scribd.com/document/327846343/Defensa Integral de la Nació n