RESUMEN: Proceso de luchas protagonizada por el pueblo  ¿Qué factores intervienen en la formación de la sociedad

peruano frente al sistema de dominación español. El propósito actual?

de pueblo peruano era obtener la independencia política, social
y económica de la corona española y constituirse en un Estado
soberano y libre de toda influencia externa. El siglo XIX fue
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO PRINCIPAL
testigo de dos momentos dramáticos que marcaron
notablemente el desarrollo histórico peruano: la Independencia y  Describir la evolución del Perú y su sociedad, y los
la Guerra con Chile. Fueron dos coyunturas trágicas que cambios que se dieron desde la independencia hasta la
sembraron caos, destrucción material y división interna. Ambos actualidad.
dejaron muchos odios y tareas por resolver. Los procesos
históricos más importantes que se dieron en el Perú entre 1900 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
y la década de 1980. Se estudiarán los procesos políticos,  Analizar la evolución por la que el país paso para
sociales, económicos y culturales más importantes que se dieron alcanzar a aquello que es justo.
en la historia peruana a partir de diferentes momentos: el auge y  La evolución económica y social del Perú y los peruanos.
caída de la República Aristocrática, el Oncenio de Leguía, los
periodos de militarismo y el civilismo, el gobierno revolucionario 3. MARCO TEÓRICO
de Velasco y la vuelta a la democracia.
Los restos arqueológicos, cementerios y muchos conjuntos 3.1. SITUACIÓN DEL PERÚ A INICIOS DE LA
demuestran que Lima es un espacio antiguo, no una inversión REPÚBLICA – PRIMER MILITARISMO
colonial, deviene del pasado y que fue motivo de elección como Fundación de la República del Perú
sede del virreinato. Surge con la constitución liberal de 1823, realizada por el
La revolución urbana había convertido a Lima en la tercera Primer Congreso Constituyente. Pero por la guerra de
Conurbación más importante de América del Sur, el Área independencia en los primeros cinco años de República, el
Metropolitana de Lima actualmente está constituida por la Perú vivió un periodo anárquico con diversos mandatarios.
Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao,
dividida en 49 distritos distribuidos en cuatro conjuntos: Lima La continuidad económica, social y cultural en la
Tradicional, Lima Norte, Lima Sur y Lima Este. República
Posteriormente, nuestro tema de lectura fue la lectura de Perú – Tras la independencia, la problemática del Perú no se
Estado desbordado y sociedad nacional emergente, solucionó, generó en algunos sectores repudió a la
específicamente el capítulo 3: Lima, la plural (1990-2010) “El otro República, optando por el retorno al virreinato. La República
Perú toma la capital”, donde el autor nos da uno introducción no fue inclusiva con los sectores populares generando
sobre el sistema en el que actualmente no encontramos, dando inestabilidad y ausencia de representatividad política.
una retrospección de el donde comenzó y el contexto en que fue  Rebelión de los Iquichanos (Huanta – Ayacucho – 1828):
instaurado en nuestro país, luego, señala las consecuencia que
El nuevo Estado Republicano le impuso el tributo a la sal,
este sistema tuvo en el Perú y como los presidentes, en el
los iquichanos proclamaban fidelidad al rey de España.
periodo mencionado, realizaron distintas acciones para “calmar
o llegar a un acuerdo” con el que pueblo que lo puso en el poder,  Se mantuvo la esclavitud en las haciendas costeñas, a
mencionando por ejemplo la formalización, mediante títulos de pesar de la Ley de Vientres (manumisión de los esclavos),
propiedad, o la acción de programas sociales que ayudan al debido a los Congresistas que eran ricos latifundistas.
pueblo.  Las instituciones que adquirieron más prestigio fueron la
Los principales problemas descritos en el capítulo son la presta Iglesia Católica y el ejército, este último al mando de un
de servicios básicos como el agua potable y el alcantarillado o caudillo, por lo general un “Mariscal de Ayacucho”.
desagüe. La deficiente previsión del crecimiento poblacional, así
como su carente sistema de canales para el traslado de aguas Carácter patrimonial y antirrepublicano
residuales en Lima son explicados a detalle, desde la fundación El ejército, al mando de un caudillo militar, desactivó la
hasta principios de los 90. El uso inicial de los diversos canales movilización popular de los grupos indígenas (montoneras y
de los valles del Rímac era agropecuario, pero a lo largo del guerrillas) para resguardar el orden social y económico
tiempo se modificó para abastecer del servicio de alcantarillado, favorable a las antiguas aristocracias criollas. El nuevo
se exponen los principales proyectos de saneamiento Estado, será el objetivo de las facciones militares
cronológicamente que permitieron solucionar los principales respaldadas por su respectiva aristocracia criolla regional
conflictos de la época. para asegurar su poder. Así surge un Estado patrimonial y
antirepublicano, que ausentó la presencia de solidas
I. LA EVOLUCIÓN DEL PERÚ instituciones políticas y democráticas hasta después de 1850.
CONTEMPORÁNEO Primeros gobiernos del Primer Militarismo:
Gobierno de José de la Mar 1827 - 1829
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Fue elegido con apoyo de los liberales que deseaban
1.1. PROBLEMA PRINCIPAL manejar el Ejecutivo. Este gobierno se caracterizó por:
 ¿Qué principios tenía el Estado peruano al inicio de la  Se promulga la Constitución Liberal de 1828.
república y los cambios que se dieron hasta nuestros días?  Rebelión pro realista de los indígenas de Iquicha en
Huanta.
1.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS
 Acciones contra la influencia de Bolívar: Intervención de
Gamarra contra Sucre en Bolivia y su destitución como
 ¿Cuál fue el pensamiento de la sociedad peruana en el siglo presidente y la Guerra con Colombia 1829 (derrota
XIX?
4
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 peruana) que acabó con la destitución obligada de La Mar a 3.3. LA PROSPERIDAD FALAZ DEL GUANO 1845 –
manos de sus generales. 1872
Concepto
Gobierno de Agustín Gamarra 1829 – 1833 Periodo de riqueza fiscal producto de la exportación del
De posición conservadora y autoritaria, en conflicto con los guano, en el contexto de la primera revolución industrial (con
liberales (Segundo debate doctrinario). Reimplantó el tributo Inglaterra como potencia).
indígena.
Características
Luis José de Orbegozo 1833 – 1835  Los ingresos son malgastados en burocracia.
Se da el Abrazo de Maquinguayo (fracaso de golpe de Estado de  La venta por consignación del guano, generó grandes
los aliados a Gamarra). Pero el general Salaverry inicia un golpe robos al Estado, al inicio con los ingleses y luego por
de Estado, se inicia una guerra civil entre liberales (Orbegoso y nacionales, así surge una burguesa nacional de poder
Santa Cruz) contra los conservadores (Gamarra y Salaverry) con terrateniente, que no dio impulso a la industria, dando
la victoria en Socabaya de Santa Cruz. paso a la dependencia a potencias extranjeras.
 La Era del Guano, permitió la llegada de inventos de la
3.2. LA CONFEDERACIÓN PERUANO BOLIVIANA 1836 -
39 Primera revolución Industrial.
Concepto  Otro sistema de venta del guano fue el monopolio,
Periodo donde los liberales al mando del Protector Andrés de representado en el Contrato Dreyfus que afectó a los
Santa Cruz, integran Perú y Bolivia para fortalecer el eje consignatarios los formarán el Partido Civil.
comercial del sur. Estas medidas afectaban el proteccionismo  Generó migraciones de chinos al Perú (coolíes) como
(monopolio) de la aristocracia limeña y a la oligarquía chilena. mano de obra barata.

Formación de la Confederación Gobiernos

En el Congreso de Tacna 1837, los tres Estados aceptan la Ramón Castilla 1845 – 1851
integración bajo un gobierno central, se entrega a Santa Cruz el  Sus gobiernos se caracterizan por adoptar algunas
mando de Protector por 10 años. medidas liberales, pero en líneas generales implantan un
autoritarismo.
Características
 Se inicia el sistema de consignaciones y la inmigración
 Impulsar el eje comercial del sur; lo cual afectaban los
china (Coolies).
limeños.
 Principales Obras: Primer presupuesto nacional (gran
 Mejorar el sistema comercial y legal, con la Ley de Puertos
déficit), la Ley de la Consolidación del pago de la deuda
Libres se brinda facilidades a los barcos que de Europa
interna de la independencia (gran corrupción), el primer
lleguen directamente al Perú.
Código Civil, el primer ferrocarril, se eliminan los
 Se impulsa la compra de trigo a EE.UU. y no a Chile,
mayorazgos, etc.
afectando la dependencia al comercio del país sureño. Estas
 Un fuerte problema fue el exceso de préstamos que
medidas afectaban a la aduana chilena; la cual junto a la
serían cubiertos con los ingresos del guano y se
aristocracia limeña planean la caída de Santa Cruz y los
exoneraba a los “ciudadanos” del pago de impuestos.
grupos liberales.
 El Tercer Debate doctrinario: se debate el tipo de
Las Expediciones Restauradoras gobernante del país. Surgen 2 corrientes:
Son campañas militares chilenas con apoyo de la aristocracia
limeña para derrotar de Santa Cruz y disolver la Confederación, Los conservadores
así tenemos: Proponen la tesis de la “Soberanía de la Inteligencia”,
 La primera fracasó y fue obligada a firmar el Tratado de Bartolomé Herrera. Centro: Univ. San Marcos y El Convictorio
San Carlos.
Paucarpata, posteriormente rechazado por el Congreso
chileno, por ello se prepara una nueva expedición. Los liberales
 La segunda al mando de Manuel Bulnes, tuvo apoyo de Proponen la Soberanía popular, hermanos Gálvez. Centro:
peruanos enemigos de Santa Cruz (Ramón Castilla y Agustín Colegio Guadalupe.
Gamarra); vencen en la Batalla de Yungay, disolviéndose la
confederación y sus diversas medidas liberales.

La Restauración de Gamarra: 1839 – 1841

Disuelta la confederación, Gamarra aplicó un gobierno de
carácter autoritario. Invadió Bolivia, pero en la batalla de Ingavi
(1841) muere Gamarra y Castilla es prisionero. Bolivia invade el
Perú, pero fue detenido por las guerrillas de Puno, así se da la
Paz de Puno en 1842.Tras la muerte de Gamarra se desata un
periodo de Anarquía Militar donde diversos generales se
enfrentan por tomar el poder, esto finalizará con el triunfo de
Ramón Castilla.

Figura 1. Ramón Castilla.

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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
José Rufino Echenique 1851 – 1855 D. Consecuencias. España reconoce nuestra
 El Escándalo de la ley de la Consolidación, generó gran independencia, pero la deuda será la base para la crisis del
corrupción en torno a este pago. Estado, que aumentaba por los fuertes empréstitos.
 El Tratado Herrera – Da Ponte Ribeyro, sobre comercio y
navegación en el río Amazonas. Fin del Caudillaje Militarista. José Balta 1868 – 1872
 Gobierno de tipo conservador, aplicó las propuestas
 Guerra Civil de 1854: los liberales acuden a Castilla para
Manuel Pardo y Lavalle.
logar deponer a Echenique, lo cual se da en la batalla de La
Palma. Para ganar esta guerra Castilla ofrece la manumisión  Contrato Dreyfus 1869: se impone el monopolio guanero,
de los esclavos y la eliminación del tributo indígena, bases para evitar las consignaciones. La Casa francesa
del desarrollo que anhelaban los liberales (bases del financiaría la deuda externa e iniciaría la política
liberalismo capitalista). ferroviaria.
 Impulso a los ferrocarriles: en zonas andinas para agilizar
Segundo Gob. de Ramón Castilla 1855 - 1862 el comercio, destacando Enrique Meiggs en su
 Fase liberal: Constitución de 1856, cuestionada por los construcción, muchos quedaron inconclusos.
conservadores, limitaba el poder presidencial. Ratifica lo
prometido en la guerra civil. Rebelión de los Hermanos Gutiérrez (1872)
 Guerra con Ecuador se firma el Tratado de Mapasingue. Las élites militares que no querían perder su poder ante el
Partido Civil, que intenta desplazarlos y negarles diversos
 Fase conservadora: por presión de los conservadores se
privilegios en asuntos políticos y económicos. Asesinan al
redacta la Constitución de 1860, de índole moderada. presidente Balta, Pardo y Lavalle es protegido por la Marina.
El pueblo de Lima rechaza a los militares y se logra el
ascenso al poder del civilismo.
3.4. EL PROYECTO CIVILISTA 1872 – 1876
Concepto
Periodo de gobierno del Partido Civil bajo el liderazgo de
Manuel Pardo y Lavalle donde el gobierno llega a la
bancarrota.

Figura 2. Segundo Gobierno de Ramón Castilla.

Miguel de San Román 1862 – 1863

 Se adoptó el sistema de pesos y medidas, y como moneda el
Sol. Gobierno de corta duración, por ello el mandó pasó a sus
vice presidentes.

Guerra Con España 1863 – 1867

A. Causas. El dominio guanero, donde los consignatarios que
promueven la guerra.
 Recuperar antiguas colonias, España nunca reconoció su
liberación.
 Pagos por la deuda de la independencia, reconocidos en el
Tratado de 1853. Figura 3. Manuel Pardo y Lavalle.

B. José Antonio Pezet 1863 – 1865. Acepta las imposiciones Características

de España en su deseo de invasión con el Tratado Vivanco  Primer partido político con un proyecto de desarrollo,
Pareja, donde se imponen humillaciones al Perú. proponía la industrializar el país con escuelas, centros
técnicos, apoyo a San Marcos, culminar los trenes; esto
C. La Revolución Restauradora de Arequipa 1865. Pezet
quedó trunco por la crisis económica.
renuncia, asume el mando Mariano Ignacio Prado, forma el
Gabinete de los Talentos, declara la guerra a España y se forma  Impulso educativo: en la Educación primaria gratuita,
la Cuádruple Alianza (Perú, Chile, Ecuador, Bolivia) contra secundaria femenina, Escuela de Ingenieros, Escuela
España. Se vence a los españoles en el Callao, el 2 de mayo de Normal de Mujeres, etc.
1866, donde muere José Gálvez.  Bajo el precio del guano, la Casa Dreyfus dejó de enviar
las remesas al Estado Peruano.
 La gran deuda y no cobrar impuestos a los ciudadanos
fueron negativos ante el descenso del precio guanero y la
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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 gran crisis fiscal, por ello su política se volvió el proteccionista Fases:
(aranceles, estanco y nacionalización del salitre); no se pudo Campaña Marítima
evitar la bancarrota fiscal. Se inicia con desventaja ante la escuadra chilena, destaca el
 En 1873, ante las críticas chilenas por el problema salitrero y combate de Iquique donde perdemos nuestro mejor buque el
su evidente armamentismo, se firmó el Tratado de Alianza Independencia, y las correrías del Huáscar con Miguel Grau.
Finaliza con la derrota en Angamos, donde muere Miguel
Defensiva con Bolivia; al cual Chile logró acceder, tomando
Grau y es capturado el Huáscar.
en cuenta la mala decisión de haber generado esta alianza.
De esta manera, llega al gobierno por segunda vez Mariano
Ignacio Prado (1876 – 1879), elimina el Contrato Dreyfus e
impone la nacionalización de más salitreras.

3.5. GUERRA CONTRA CHILE – DEL GUANO Y DEL

SALITRE 1879 – 1883
Concepto
Fue el enfrentamiento bélico protagonizado por los países de
Perú y Bolivia contra Chile, liderado por su burguesía y su aliado
Inglaterra desean dominar el salitre. Este producto era su mejor
oportunidad para su desarrollo como país primario exportador.

Causas Figura 5. Miguel Grau.

 La riqueza guanera y salitrera de Perú y Bolivia.
 Expansionismo territorial chileno basado en la Doctrina Campaña del Sur
Portales. Tras perder el dominio marítimo, el siguiente paso de Chile
fue el dominio de las salitreras.
 Intervención del imperialismo inglés que ambicionaba
 Batalla de San Francisco: derrota de los aliados donde se
controlar el salitre, inmersa ya en la segunda Revolución
pierde las salitreras.
Industrial.
 Batalla de Tarapacá: victoria patriota de poca importancia
 El proteccionismo civilista peruano, rompiendo sus contratos
para los intereses de los aliados.
iniciales, como consecuencia de la crisis económica del país.
 Se produce la huída del presidente Prado a Europa y el
golpe de Estado de Nicolás de Piérola, nombrándose
como Dictador.
 Batalla del Alto de la Alianza: cerca a Tacna, la derrota
fue el producto de la descoordinación entre los aliados,
tras esta batalla se retira Bolivia del conflicto.
 Batalla de Arica: derrota patriota, se produce el sacrificio
de Bolognesi y Alfonso Ugarte.

Expedición Lynch
Dirigida por el chileno Patricio Lynch, quien buscó destruir las
las haciendas del norte, lo cual obligaría al Perú a rendirse y
a ceder los territorios del sur. Muchos hacendados pagaron
cupos, en este proceso los chinos fueron liberados por la
tropa chilena. Los chilenos esperaban una rápida rendición
peruana, pero esta no llegaba. Se desarrolla la Conferencia
Lackawanna, donde los EE.UU. intentan conciliar a los
países para lograr la paz, pero fracasa en su intento por el
tema de la sesión territorial.

Campaña a Lima
Nicolás de Piérola organizó la defensa de Lima. Los chilenos
llegan a la capital para tener un documento oficial que les
otorgue el dominio de las salitreras.
Las batallas fueron la de San Juan, la destrucción de
Figura 4. Límites del Perú, Bolivia y Chile antes de la independencia. Chorrillos, y luego la de Miraflores, (derrotas peruanas).
Piérola huyó y asumió el gobierno Francisco García Calderón
Pretextos cuyo gobierno fue llamado “La Magdalena”, al no entregar
El impuesto en 10 centavos por quintal extraído, el cual Chile no tierras a Chile fue deportado. La dirección de la presidencia
aceptó, estallando el conflicto; y la misión peruana Lavalle que recayó en Lizardo Montero desde Arequipa.
fracasó. La guerra con Perú estalló el conflicto el 5 de abril de
1879 con Mariano Ignacio Prado como presidente peruano.

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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 Aspecto Social
 Surgen los primeros avances de la lucha obrera como
consecuencia del desarrollo de la agro exportación y de
minerales que favorece a los capitales extranjeros. Se da
la influencia de nuevas ideologías: el positivismo, el
anarquismo con Manuel Gonzales Prada, etc. Se dan los
inicios del movimiento indigenista en su fase literaria.

Gobiernos.
Miguel Iglesias 1883 – 1885.
Asume el poder tras la derrota con Chile. Se reapertura la
Biblioteca Nacional; se da el sacrificio de Daniel Alcides
Carrión en pro de hallar la cura a la verruga y la rebelión
indígena de Pedro Pablo Atusparia en Ancash. Se produce la
guerra civil de Cáceres que logra en 1885 la derrota y
renuncia de Iglesias.
Figura 6. Guerra con Chile campaña en Lima.
Andrés Avelino Cáceres 1886 – 1890
Campaña de la Breña 1881 – 1883  Sigue la crisis por la devaluación y la gran deuda externa
Tras huir de Lima, Cáceres junto a otros oficiales organizan a los ingleses. Lo cual motivó la firma del Contrato Grace
milicias de indios en la sierra: los montoneros, estas tropas de (1889), ante la amenaza del decomiso de exportaciones
gran valor, fueron la resistencia contra los chilenos en los Andes; peruanas. El Perú entregó los ferrocarriles a los
con diversas victorias; basadas en el ingenio y conocimiento del acreedores ingleses (66 años) que debían repararlos o
terreno. concluirlos; el libre pase sin aduanas, cesión de tierras y
Pero en el norte las fuerzas de Miguel Iglesias vencen en San guano. Los ingleses crean la Peruvian Corporation, para
Pablo, ante represalias chilenas se produce el “Manifiesto de controlar estos bienes (dependencia al capitalismo
Montán”, un llamado a la paz otorgando la cesión territorial, inglés).
donde los gamonales del norte y los chilenos acuerdan eliminar  Pero surgen otras salidas al desarrollo económico, la
a Cáceres y sus montoneros. El interés de los gamonales por la
necesidad de nuevas materias primas nos salvó de una
paz radicaba en impedir que los indios las haciendas.
dependencia total hacia Inglaterra.
Finalmente, Cáceres es derrotado en Huamachuco. Los
hacendados del norte dirigidos por Miguel Iglesias aceptan la  Cáceres (Partido Constitucional), inicio una serie de
derrota peruana firmando el Tratado de Ancón, con la entrega reformas económicas para detener la gran devaluación
perpetua de Tarapacá y temporal Tacna y Arica, además de monetaria. Asimismo, impuestos al tabaco, alcohol, etc.
pagos de guerra.  Críticas del Partido Democrático de Piérola y de Manuel
Gonzales Prada.
Consecuencias
 La pérdida de los recursos salitreros en Tarapacá.
 Nuevas fronteras territoriales respecto a Chile y Bolivia.
 La crisis económica y social en el Perú, devaluación
monetaria e industrias destruidas.
 El desprestigio del Partido Civil generó el ascenso militar al
gobierno y con ello la reconstrucción del país tuvo como
marco un nuevo militarismo.

3.6. LA RECONSTRUCCIÓN NACIONAL 1883 – 1899

Aspecto Político
El Partido Civil desprestigiado por la guerra con Chile y el
derroche fiscal, cede el poder del Estado a los militares que
intentan mantenerse en el mismo basado en su autoritarismo.

Aspecto Económico
Figura 7. Andrés Avelino Cáceres.
 La crisis y la gran devaluación monetaria son latentes, por
ello la necesidad de reactivar la economía, a través de una Remigio Morales Bermúdez 1890 – 1894
reforma, pero las élites no quieren alterar la moneda lo cual  Se busca perpetuar a Cáceres en el poder. Se realizan
le generaría grandes pérdidas económicas. acciones para favorecer la elección de Cáceres, se cierra
 A través del Contrato Grace se implanta la dependencia al el Congreso para elegir uno a favor de Cáceres.
imperialismo inglés. La segunda revolución industrial, permite  Surgen grandes huelgas, se aprueban la ley de Habeas
la exportación de nuevas materias primas (petróleo, lana, Corpus y de Municipalidades.
cobre, azúcar, algodón), para ello se explota a los indios de  Se inicia la chilenización de Tacna y Arica.
formas humillantes.

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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
Segundo Gobierno de Andrés Avelino Cáceres 1894 – 1895  La 2° revolución industrial y el imperialismo financiero,
 Ante la gran oposición, se forma la Coalición Nacional, dieron paso a fuertes monopolios (ingleses y EE.UU.).
liderada por Nicolás de Piérola (Partido Demócrata), con el  América Latina es su “zona de influencia” donde sus
apoyo del Partido Civil; se produce la guerra civil en 1895 que capitales buscan materias primas baratas para su
generó la renuncia de Cáceres; asó llega nuevamente al industria. La inserción de estos capitales motiva el
poder el caudillo Piérola. despojo de tierras de indios, generando rebeliones
indígenas y corrientes ideológicas de diversa tendencia.
Segundo Gobierno de Nicolás de Piérola 1895 – 1899
Políticas
 La exclusión y represión de obreros e indios (la ley
electoral de 1895 excluye a los analfabetos del voto)
marca el retorno Partido Civil que toma el gobierno al
margen de las masas populares.
 Despojo de tierras a los indios, para la exportación a los
grandes monopolios financieros: azúcar, petróleo, cobre,
caucho.

Económicas
 La exportación agrícola y minera en los enclaves o
campamentos explota al trabajador, consolidan a la
oligarquía terrateniente (Barones del Azúcar) y
gamonales; ligada a los capitales extranjeros.
 Altos índices en la exportación, tras adquirir maquinaria y
Figura 8. Nicolás de Piérola. el paupérrimo o inexistente pago a los trabajadores.

A. Economía. La crisis mundial por la devaluación de la plata,

que impuso al oro como patrón monetario y la gran crisis post Sociales
guerra, impulsaron una gran reforma económica en el gobierno  Explotación del trabajo indígena, analfabeto y sin
de Piérola, que afectó a la población que manejaba la moneda representación legal ante el gobierno.
antigua.  El capital extranjero promueve la proletarización del indio
 Se impone el Patrón de Oro para el uso de moneda, y la Libra para insertarlo a la industria. Surge el “indigenismo” como
Peruana de Oro, surge una bonanza económica, surgen corriente intelectual, artística y luego política.
bancos (italiano, etc.).
 Se impone el Estanco de la Sal lo cual generó rebeliones Gobiernos
indígenas, las más violentas en Ayacucho, se da el auge del Eduardo López de Romaña 1899 – 1903
Caucho (F. Fitzcarrald y J. Arana).  El Partido Civil toma el poder y desplaza progresivamente
al Partido Demócrata.
B. Lucha Obrera. Obreros textiles de Vitarte, esto grupos  Se da el Boom del azúcar y algodón, los Códigos de
guiados por las ideas anarquistas de Manuel Gonzales Prada, Minería, de Aguas y de Comercio impulsan la exportación
inician una serie de acciones contra el nivel de explotación al cual despojando de tierras al indio. Se legaliza el enganche,
los sometía la oligarquía. inicia actividades la Cerro de Pasco Minning Co.

C. Reforma Militar. Se contrata a la Misión Militar Francesa al Manuel Candamo 1903 – 1904
mando de Pablo Clement para reorganizar el ejército y  Ley de Ferrocarriles (1904) para conectar los enclaves a
modernizarlo. Se crea la Escuela Militar de Chorrillos, Servicio los puertos (exportación).
Militar Obligatorio y el Código de Justicia Militar.
Primer Gobierno de José Pardo y Barreda 1904 – 1908
D. Aspecto Internacional. El tratado Billinghurst – La Torre  Impulso educativo: uno de los objetivos del civilismo era
(1898) sienta las bases para la recuperar de Tacna y Arica, pero insertar a los indios de tradición servil feudal al sistema
no se aplicó. Se continúa con “la chilenización” para no perder capitalista asalariado, por ello una necesidad del proyecto
estos territorios. civilista era la educación básica, lo cual favorecería a la
industria agro exportadora.
3.7. LA REPÚBLICA ARISTOCRÁTICA 1899 – 1919  Se construye colegios, educación primaria obligatoria y
Es la etapa donde el Estado es dominado por la oligarquía gratuita (1905), crea la Escuela Normal, la de Artes y
terrateniente, comercial y financiera con predominio del Partido Oficios. Se aprueba el ingreso de mujeres a las
Civil (los “24 Amigos”) aliada a los capitales extranjeros y la universidades.
fuerza gamonal en los andes; excluyendo a las mayorías  En 1905, la 1º Huelga en pro de mejoras laborales (8
indígenas y obreras, manteniéndolas al margen de la vida
horas de trabajo).
política del país.
Primer Gobierno de Augusto B. Leguía 1908 – 1912
Características
Contexto Internacional  Separación del Partido Civil e intento de golpe de los
pierolistas (“Día del Carácter”).
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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 La crisis económica que conllevó a la 1º Huelga General en  El Enganche: son contratos vía intermediarios (el
1911, la cual toma mayor fuerza en el ramo textil. enganchador), sin involucrar legalmente al gamonal.
 Problemas Limítrofes:  Los Enclaves: campamentos de extracción de
Colombia: Guerra en el Río Caquetá en 1911, triunfo peruano en materias primas, comúnmente en minas o
la batalla de La Pedrera. haciendas, fuera de las ciudades, donde se paga
Brasil: Tratado Velarde – Río Branco de 1909 (límites definitivos), con monedas internas sin uso en los mercados
con la pérdida de grandes territorios. comunes.
Bolivia: límites definitivos a través del Tratado Polo – Bustamante  Correría: es la persecución y explotación a etnias
(1909).
nativas con el fin de extraer caucho.
 En 1911, Hiram Bingham descubre Machu Picchu (lo cual
 Habilitación: pago adelantado a indios para extraer
fortalece al indigenismo).
caucho, limitado para las necesidades del
trabajador.
Guillermo Billinghurst 1912 - 1914 - “Pan Grande”
 Gobierno populista apoyado por la clase media y obreros,  Yanaconaje: trabajo gratuito de indios en haciendas
aprueba leyes a favor del proletariado lo cual implica un a cambio de tierras de cultivo.
avance en sus reclamos, con oposición del civilismo.
El Problema del Indio
 En 1913, después de largas protestas se aprueba la “1º Ley
Se debate como insertarlo al capitalismo como obrera, pero
de 8 Horas de Trabajo” solo para los trabajadores portuarios su educación es de alto costo; los gamonales se oponen
del Callao y el reglamento de huelgas. porque esto acabaría con la explotación feudal que les
 El partido civil decidió intervenir para evitar los avances del permite acumular riqueza.
movimiento obrero, seda el Golpe de Estado del civilismo
liderado por el Coronel Oscar R. Benavides (04/02/1914). Principales Levantamientos
 1885: rebelión de Atusparia (Ancash), contra la
contribución indígena.
 1896: la Rebelión de la Sal (Huanta - Ayacucho) con
Óscar R. Benavides 1914 – 1915 fuerte represión del ejército.
 Se emite el billete fiscal para ocultar la moneda, se inicia la  1915 – 16: la Rebelión de Teodomiro Gutiérrez Cueva
Primera Guerra Mundial lo cual motiva el aumento de las “Rumi Maqui” en Azángaro (Puno), de corte anti gamonal
exportaciones. EE.UU. inaugura el Canal de Panamá, el Perú ante el despojo de tierras y de tendencia separatista.
logra autonomía comercial respecto a Valparaíso, pero  1920 – 1923: la Gran Sublevación en el Sur Andino, de
también generará problemas territoriales entre Perú y corte anti gamonal. En Puno, Cusco, y Ayacucho, en el
Colombia. Oncenio, fueron duramente reprimidas con fuertes
 Se inicia el problema petrolero en el norte llamado “La Brea matanzas.
y Pariñas”, por su venta a la Internacional Petroleum  Los mistis (gamonales) inician ataques a los indios a
Company – IPC, sin solucionar los impuestos atrasados. través del llamado Bandolerismo, donde destaca
Eleodoro Benel (Cajamarca 1924 - 27), estos
Segundo Gobierno de José Pardo y Barreda 1915 – 1919 movimientos fueron duramente reprimidos por el ejército.
 El fin de la Gran Guerra bajo las exportaciones de materias
primas, esto tuvo fuertes efectos en la economía peruana; El Indigenismo
aumentan los despidos y con ello las huelgas, con ello el Corriente que busca revalorar al indio y su cultura, eliminando
movimiento obrero toma mayor fuerza. su discriminación; toma fuerza en Lima y Cusco, uno de sus
 En 1915, el despojo de tierras a los indios (para la precursores fue Manuel González Prada. Este movimiento
exportación) genera la rebelión indígena en Puno, liderada desarrollo dos fases:
por Teodomiro Gutiérrez Cuevas (Rumi Maqui). Ese año se Fase Artístico – Literario. Denuncia los abusos y muestra al
aprueba la Ley de Libertad de Cultos. indio y su cultura comunitaria, destacan:
 En 1919 se promulga “Ley General de 8 Horas de Trabajo”  El movimiento toma fuerza con Pedro Zulen y Dora Mayer
(mayor logro obrero), etc. en la Asociación Pro Indígena (1909 - 1916) para
reclamar legalmente ante los abusos al indio.
 Augusto B. Leguía aplica un golpe de Estado ante su minoría
en el Congreso.  Destacan José Sabogal (Pintura), José A. Encinas
(Educación), Ciro Alegría, Cesar Vallejo, etc.
3.8. MOVIMIENTOS Y REBELIONES INDÍGENAS 1885 –
1930 Fase política. Busca la inserción del indio en la sociedad y
Causas economía nacional, para ello deciden incidir en el reclamo
 El despojo de tierras a los campesinos (Códigos de Minería efectivo de sus derechos ciudadanos y tener acceso
y Aguas). propiedad como medio de desarrollo dentro del sistema
capitalista.
 Los “trabajos de la República” (mitas modernas) para
 Destacan: Luís Valcárcel, José Carlos Mariátegui, Haya
solventar el desarrollo, usado para intereses personales.
de la Torre, José María Arguedas, etc.
 El deseo de los gamonales (los mistis y/o taitas) de
restablecer la contribución indígena.
 La explotación de las masas indígenas a favor de los grandes
capitales:
10
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
3.9. PROCESO DE LUCHA OBRERA 1900 – 1920 Aspecto Social.
Causas Se aplica una política clientelista, con favores a la clase
 El ingreso de capitales foráneos generó la proletarización del media, obrera e indígena, que luego será su principal
indio surgiendo los obreros (fruto de la expansión del opositora; desplazando a la oligarquía. Para limitar el poder
imperialismo). gamonal, apoya aparentemente el indigenismo con ciertas
 Los obreros eran explotados en diversas industrias en turnos leyes, pero no altera el régimen de la tierra. Pero la ley de
Conscripción Vial de 1920 (Mita Republicana) obliga a los
excesivos y bajos salarios, sin seguro médico y sin
indios a trabajar gratis construyendo carreteras generando un
representación ante la gerencia de las industrias. Por ello, en
gran rencor.
base al anarquismo de Manuel González Prada forman
sindicatos y organizan huelgas los cuales toman como base Nuevas Ideologías – Partidos Políticos de Masas.
la lucha para reclamar sus derechos. Partido Aprista:
Haya de la Torre En el “Anti imperialismo y el Apra”, propone
Principales logros la lucha contra el imperialismo de los EE.UU. y la reforma del
 En 1880, surgen las primeras agrupaciones mutualistas con Estado al mando de las clases medias, apoya al indigenismo
fines de ayuda común. sin el deseo de alterar la propiedad privada. Tras una agitada
 1904: aparecen las primeras organizaciones, la Federación vida política donde muchas veces la oligarquía y los militares
de Obreros Panaderos “Estrella del Perú”, la primera huelga frustraron sus planes de tomar el poder, fallece en 1979
de los estibadores del Muelle y Dársena del Callao.
 1905: 1º huelga por las 8 horas laborales, el Congreso
aprueba el “Proyecto Manzanilla”.
 1911: surge el diario La Protesta, se da la 1º Huelga General.
 En 1913, ante la huelga portuaria, el Estado promulga la “Ley
de 8 Horas de Trabajo” solo para los trabajadores portuarios
del Callao y el Reglamento de Huelgas (Gob. Billinghurst).
 El final de la Gran Guerra causa el alza de costos y
desempleo, surgen huelgas de 1918 a 1919, se promulga la
“Ley General de 8 Horas de Trabajo”, el descanso dominical,
etc.

3.10. EL ONCENIO DE LEGUÍA – LA PATRIA NUEVA 1919

– 1930
Dictadura populista de Augusto B. Leguía que desplaza al
civilismo, unido al capital de EE.UU. y represivo con el sector
obrero. Su gobierno modernizó el Estado peruano.
Figura 9. Haya de la Torre.
Aspecto Político
Con un golpe de Estado, domina el poder judicial y el Congreso, Partido Socialista:
promulga la Constitución de 1920 (populista y represiva) y se José Carlos Mariátegui en los “7 Ensayos de Interpretación
reelige 2 veces. Desplaza a los civilistas y anula los municipios de la Realidad Peruana” y la Revista “Amauta”, propone la
centralizando el poder. Ante las huelgas y rebeliones indígenas reforma del Estado al mando de los obreros y campesinos,
se fortalece el ejército y crea la Policía Nacional. expropiar y repartir tierras (Reforma Agraria) para el
campesino base de su ingreso al sistema capitalista,
Aspecto Económico asimismo la lucha anti imperialista. Funda el Partido
La gran dependencia al capital norteamericano, paralelo a los Socialista y a CGTP, destaca su posición marxista para
años 20`s o Años Dorados de los EE.UU. Es por ello que se explicar la realidad del país. Muere en 1930.
desarrollan diversas medidas:
 Política de empréstitos para fortalecer el régimen y su
populismo. Se impone fuertes impuestos a las exportaciones
de la oligarquía, pero no al sector minero de los EE.UU.
 Los EE.UU. domina diversos sectores de exportación y
recursos que fueron garantía a los empréstitos que
mantenían el régimen, base de le dependencia económica.
 Se crea el Banco de Reserva, para canalizar los empréstitos.
 La ley de Aguas de 1920, donde el Estado domina este
recurso, limitando a la oligarquía.
 Se amplía el plazo del contrato de Grace a 99 años a la
Peruvian Corporation.
 Los empréstitos financian obras con motivo del Centenario
de la Independencia.

Figura 10. José Carlos Mariátegui.

11
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
Asuntos Limítrofes
Se producen grandes pérdidas territoriales:
 Colombia: Tratado Salomón – Lozano (1922), pérdida del
Trapecio Amazónico, cuyo árbitro fue EE.UU. señala los
límites definitivos con este país.
 Chile: Tratado de Lima (1929), se recupera Tacna, pérdida
de definitiva de Arica.
 Laudo de París de 1922, el IPC es exonerada de impuestos
y domina el petróleo peruano.

Crisis del Oncenio.

El Crack de 1929 en EE.UU. generó la caída de diversas
economías como el Oncenio, ante el desempleo y las huelgas,
los civilistas promueven un golpe de Estado para retomar el
poder con los militares. Así surge el “Arequipazo” en 1930: Golpe
de Estado liderado por el Luís Sánchez Cerro con apoyo de los Figura 11. Apristas ejecutados por militares.
civilistas.
Aspecto internacional
3.11. EL TERCER MILITARISMO. LOS AÑOS TERRIBLES.
 Incidente con Colombia: el pueblo de Leticia se rebela en
1930 – 1939
1932 apoyados por pueblos de Loreto. Esto fue usado
Gobierno de Luis Sánchez Cerro 1931-1933
Lidera el golpe de Estado que generó el fin del Oncenio usando para desviar la atención respecto a la represión.
como base el Manifiesto de Arequipa. En Lima, creo el Tribunal
de Sanción con lo cual castigó a los partidarios de Leguía y anuló Fin de Sánchez Cerro
la Ley de Conscripción Vial. Las protestas populares obligan a Es asesinado por un joven aprista, aunque nunca se
Sánchez Cerro a dejar el poder, se prepara el proceso electoral, demostró si fue por orden aprista, ante ello Oscar R.
en el contexto de la crisis económica mundial como producto del Benavides fue nombrado Presidente Provisorio.
Crack de 1929.
Este golpe fue motivado por la oligarquía, que va a dirigir el poder Gobierno de Oscar R. Benavides 1933-1939
con los militares; asimilan la ideología fascista y su totalitarismo, Bajo el lema “Orden, Progreso y Trabajo” debía completar el
se relacionan en torno al partido de esta tendencia denominada periodo de gobierno de Sánchez Cerro, en 1936 convocó a
la “Unión Revolucionaria”. Sus políticas de represión van a elecciones, pero anuló al ganador y se prorrogó su gobierno
catalogar a esta década como los llamados “Años Terribles”. dictatorial.

Aspecto económico Aspecto económico

La misión Kenmerer aplica reformas para la recuperación tras el Las exportaciones y el costo de materias primas aumentaron
Crack del 1929 (el Keynesianismo), se aplica el impuesto a la lo cual permitió las obras paternalistas (el asistencialismo)
renta, y se crea el Banco Central de Reserva; muchos de sus para distraer la ola de protestas alentadas por el APRA.
lineamientos no fueron aplicados, las exportaciones motivaron la Recuperó el crédito externo e impulsó la industria nacional.
lenta recuperación de las arcas del Estado.
Aspecto político
Aspecto social y político  Ley 7782 de Amnistía política, el APRA pudo actuar
 Se aplica el voto femenino en elecciones municipales. libremente, desarrollar propaganda política e impulso
 Se crea la Ley de Emergencia, para reprimir a la oposición protestas obreras, por ello otra vez el régimen lo censuró.
contra el régimen (apristas y comunistas).  El diario El Comercio tuvo una tendencia marcadamente
 Rebelión aprista de 1932: la Ley de emergencia y seguridad antiaprista, lo que motivó que un fanático aprista
interior motivó protestas, muchos apristas fueran detenidos y asesinara a su director Antonio Miro Quezada y su
expulsados diputados apristas como Luis Alberto Sánchez. esposa.
Se produce la rebelión aprista en Trujillo, donde militantes
apristas tomaron el cuartel O Donovan, fueron reprimidos por Aspecto social
el ejército y ejecutados.  El asistencialismo: fundó comedores populares y creó el
seguro social del obrero y el Hospital Obrero, para distraer
 Constitución política de 1933, de tendencia fascista y
a las masas obreras contra los abusos del régimen.
represiva, establece el sistema bicameral, la pena de muerte;
era anti aprista.
Eventos importantes
La Guerra Civil Española y estalla la Segunda Guerra
Mundial.

3.12. LA PRIMAVERA DEMOCRÁTICA 1939 – 1948

Primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche 1939-1945
Provenía de una de las grandes familias oligárquicas, con
apoyo aprista y comunista llega al poder. Las exportaciones
por la Segunda Guerra Mundial hacia los EE.UU. fueron la
base económica del régimen.
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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
  En 1947, el Perú promulga la Tesis de las 200 Millas
Aspecto económico Marítimas sobre la soberanía y defensa del mar territorial.
Fuerte dependencia a los EE.UU., que controla los precios de las En 1952, la declaración de Santiago apoyó la tesis de las
materias primas. Aumento de exportaciones por la Segunda 200 millas, se unen Chile y Ecuador. Ante esto, EE.UU.
Guerra Mundial. propone la Enmienda Kutche.
 La crisis con el APRA se agrava. El APRA fue declarado
Aspecto social y político
fuera de ley y sufrió la persecución. Se acentúa la
 Medidas populistas: salario mínimo, alza de salarios, gracias
enemistad de las Fuerzas Armadas al APRA.
a las exportaciones de nuestras materias primas. Creación
del Ministerio de Agricultura.  Ante estos hechos, la oligarquía decide acabar con la
inestabilidad política, por ello apoya la Revolución
 Durante la Segunda Guerra Mundial, el Perú fue un país
Restauradora de Arequipa de 1948: Golpe de Estado de
aliado a los EE.UU. a través del envío de exportaciones
Odría.
baratas, le declara la guerra al Eje de forma nominal, así se
firma el Tratado de Préstamos y Arriendos con EE.UU.,
3.13. GOBIERNO DE MANUEL ODRÍA - EL OCHENIO
donde se acepta: 1948–1956
Se da el permiso para establecer una base militar en Talara para Gobierno dictatorial, represivo y populista que restaura en el
EE.UU. “El Pato”. poder a la oligarquía agroexportadora con Manuel A. Odría.
Se inician persecuciones y secuestros a japoneses y sus
descendientes que ya eran peruanos de nacimiento, esta medida
no fue aceptada por otros países, pero si en Perú.

Guerra con Ecuador de 1941

Causas
El reclamo de Ecuador sobre las provincias del norte peruano lo
cual le dará salida al Amazonas, beneficio a sus planes
comerciales.

Proceso
 Tropas ecuatorianas ingresan a suelo peruano, a pesar de la
diplomacia, las FF.AA. actúan. Se inician las campañas
militares: Eloy G. Ureta vence en la batalla de Zarumilla e
ingresa al Ecuador, y el Gral. Antonio Silva Santisteban libera
la selva peruana hasta la Cordillera del Cóndor.

Salida Diplomática Figura 12. Manuel Odría.

 Intervención de garantes: EE.UU., Brasil, Chile, Argentina.
 En 1942, se firma el Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Fases
Río de Janeiro.  Junta Militar: donde Odría toma el poder en 1948 a través
 El Perú perdió los territorios de Sucumbios y Quijos, y se del golpe de Estado.
delimitaba gran parte de la frontera, excepto un sector  La “Bajada al Llano”: donde el general Odría deja el
llamado la Cordillera del Cóndor. gobierno ante la fuerte oposición de las masas populares.
El candidato opositor en las elecciones, Ernesto
Gob. de José Luís Bustamante y Rivero 1945 - 1948 Montagne, fue encarcelado y deportado.
Gana las elecciones con el Frente Democrático Nacional o  Gobierno Constitucional: Odría, como candidato único,
FREDENA, que agrupaba a burgueses. Para asegurar su triunfo triunfa en las elecciones.
se aliaron con el APRA. El Congreso tuvo mayoría aprista. Este
gobierno es conocido por la inestabilidad política y social, que Aspectos económicos
motivo el golpe de Estado de Odría. Se restauró a la oligarquía en el control del país, la cual usó
este poder para impulsar un fuerte proceso de exportaciones
Aspecto económico y social hacia los EE.UU. con el modelo económico liberal (misión
 El descenso de las exportaciones, llevó al desempleo y Klein), pero con medidas populistas en torno a la figura de
protestas; con una gran burocracia estatal muchas veces Odría.
acusada de corrupción.  Se aprueba el Código de Minería, la Ley de la Electricidad
 Se inicia la migración de campesinos hacia las ciudades. El y del Petróleo.
APRA ofreció una serie de ayudas a los migrantes, pero  Las exportaciones generan la bonanza económica por la
Bustamante lo desaprueba, esto genera una fuerte rivalidad Guerra de Corea, lo cual permitió practicar una política
en el Congreso. asistencialista y populista. En 1953, finaliza la guerra y la
bonanza.
Aspecto político
 En 1945, el Perú se incorporó a la ONU. Aspectos sociales
Medidas populistas para la imagen de la dictadura.

13
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 Creó el seguro social del empleado, el Ministerio de Trabajo  Se aplicó una reforma agraria limitada en la Convención
y de Asuntos Indígenas, permitió la participación de obreros (Cusco), la cual fracasa.
y empleados en el cobro de utilidades.
 La gran migración da origen a las barriadas, donde se aplican Primer Gob. de Fernando Belaúnde Terry 1963 – 1968
las políticas asistencialistas. Gobierno de liberal, democrático, de carácter populista y
 Creó la central de asistencia social dirigida por Primera servil al capitalismo norteamericano, defendía los intereses
de la burguesía intermediaria y de la pequeña burguesía de
Dama.
tendencia progresista.
Aspectos políticos
La economía liberal causó abusos y despidos, por ello surgen
protestas, se suprimió las garantías individuales con la Ley de
Seguridad Interior (represión y persecución). El artífice de la
dictadura fue Esparza Zañartu, ministro del Interior.
 Se creó el CAEM (Centro de Altos Estudios Militares), esta
institución fue un centro de estudio político y social, para
controlar los movimientos sociales.
 En 1955, se dio el voto a la mujer, aunque solo accedieron
las mujeres alfabetas.
 Nuevas agrupaciones políticas como la Democracia Cristiana
dirigida por Héctor Cornejo Chávez y Acción Popular del
arquitecto Belaunde Terry.

3.14. EL REFORMISMO CIVIL MODERADO 1956 – 1968

Segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche. La
convivencia 1956-62
Representante de la oligarquía exportadora, forma una alianza Figura 13. Fernando Belaunde Terry.
con el APRA: la Convivencia.
Aspectos económicos y sociales
Aspectos económicos y sociales  Surge Cooperación Popular o COOPOP, programa de
La dependencia a EE.UU., se favorecen las exportaciones de construcción de obras populares. El BOOM PESQUERO
materias primas e importaciones de insumo y tecnologías, se llega a sus más altos índices de producción (Luís
fortalece la economía liberal. Banchero Rossi).
 Surge el Boom Pesquero y fuertes huelgas, levantamientos  Se incrementó las migraciones y las barriadas (crisis del
campesinos y fuerte represión. agro).
 En 1962, se produjo el levantamiento campesino en La
Convención (Cusco) liderado por Hugo Blanco, la causa era Aspectos políticos
la concentración de tierras. Se da la oposición APRA-UNO en el Congreso y elecciones
municipales donde fue elegido por Lima Luis Bedoya Reyes.
Aspectos políticos Se construye el aeropuerto Jorge Chávez, el SIMA, la
El APRA logró la legalidad política, oposición de la oligarquía refinería la Pampilla (desplazaba a la IPC), la Marginal de la
agroexportadora, se aplican medidas liberales que lo vuelven Selva, etc.
muy impopular ante las masas.  En 1965, surgen movimientos guerrilleros como el MIR y
 A nivel internacional se da la revolución cubana en 1959. Por el ELN, con influencia cubana.
ello, EE.UU. promueve la Alianza para el progreso, basado  Se firmó el Acta de Talara en 1968, con facilidades a la
en la ayuda económica, para evitar el desarrollo de IPC; surge el “Escándalo de la página 11” al no saberse
movimientos guerrilleros en América Latina de tendencia el precio que pagaría la IPC por la materia prima.
comunista.  Al año siguiente habría elecciones y uno de los fuertes
candidatos era Haya de la Torre; por ello las FF.AA.
Elecciones de 1962 aplican un Golpe de Estado con el Gral. Velasco
Se produce un triple empate entre Odría (UNO), Haya (APRA) y Alvarado, tomando como pretexto defender los intereses
Belaúnde Terry (Acción Popular), para evitar que el APRA gane,
nacionales ante el “Escándalo de la página 11”.
las FF.AA. aplican el golpe de Estado.

JUNTA MILITAR DE GOBIERNO 1962-63 3.15. EL GOBIERNO MILITAR DE LAS FF.AA. 1968 -
1980
Fue el primer golpe institucional de las FF.AA. con el objetivo de
evitar un gobierno aprista. Incluso el golpe fue saludado por el  Periodo dictatorial y represivo, con un discurso
mismo Belaunde. nacionalista para tener el apoyo popular.
 Se anuncia elecciones para 1963, donde se aplicó el padrón  Representó el socialismo militar, buscó detener los
electoral y la cédula única, para evitar la alteración o cambio movimientos populares.
de las mismas. Triunfa Belaúnde sobre la alianza APRAUNO  Se impone un proteccionismo (desde arriba - capitalismo
(la “Súper Convivencia”). de Estado) al tomar los sectores de la producción, los
errores en su gestión perjudicaron la economía del país.

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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
Fase Reformista de 1968 – 1975. Juan Velasco Alvarado Principales Hechos
El Ejército toma el poder del Estado de manera autónoma como  Se intervino en el Grupo de los 77 del NO – AL, se
institución, por primera vez. El Plan Inca, consistió en aplicar la adquirió armamento y apoyo de la URSS colocando al
estatización de los medios de producción (mineras, Perú con uno de los ejércitos mejor preparados en
industrias, medios de comunicación, etc.) pasando su gestión a América Latina.
manos del Estado con pagos a sus dueños por la presión de
 En 1973, la Crisis del Petróleo (tras la Guerra de
EE.UU. (Enmienda Hickenlooper).
Yomkippur en Medio Oriente) afectó en el desarrollo de
Aspecto Político y Reformas las exportaciones y con ello el desarrollo económico.
 Tras el golpe, fue disuelto el Congreso, se anularon libertades  En 1974, con la toma de los medios de comunicación,
y se coercionó a los medios de comunicación. diversos diarios fueron tomados y pasaron a ser
 El 9 de octubre de 1968, se intervino la I.P.C. y la refinería de gestionados por el Estado: El Comercio, La Prensa, Ojo,
Talara, se continuó con otras empresas extranjeras, así el Correo, etc.; los canales de televisión fueron obligados a
Estado logró crear las empresas nacionales, pero otras si otorgar el 51% de sus acciones al Estado.
pudieron continuar sus operaciones de explotación minera
(Convenio Modelo Peruano).
 En junio de 1969 se realizan fuertes protestas especialmente
en Ayacucho, tras un intento del gobierno de limitar la
gratuidad de la enseñanza.
 El 24 de junio de 1969, se aplicó la Ley de Reforma Agraria,
expropiando tierras y desplazando a la oligarquía agro
exportadora y gamonales, y entregarlas a los campesinos
organizados en CAPS (costa) y SAIS (sierra), la reforma no
tuvo buenos resultados. Este sector fue indemnizado con
créditos para formar una burguesía industrial (lo cual
fracasó).
 Se dio la Ley de Industrias, se creó la Comunidad Industrial
(Participación Social); se reconoció sindicatos. En relación a
la pesca, tras el asesinato de Banchero Rossi, en 1973 se Figura 15. Juan Velasco Alvarado.
estatizó toda esta industria, y se creó el Ministerio de
Pesquería con una mala gestión. Sobre la caída de Velasco, podemos señalar que fue la
 Se inició la construcción del Oleoducto Nor-Peruano, que suma de diversos hechos, entre ellos:
 Las reformas y estatizaciones fueron mal
entró en funciones en 1977.
gestionadas por el régimen y la burocracia, sus
 La Reforma Educativa fue aplicada en 1972, donde se
beneficios nunca alcanzaron a la mayoría de la
implantó el uso de idioma quechua y otras medidas con
población. Por ello, las constantes huelgas y
énfasis en la educación laboral, lo cual no se aplicó del todo.
protestas en el régimen militar
 Con el Sistema nacional de Movilización Social o SINAMOS,
 La alta cantidad de burocracia estatal que
se buscó intervenir en las organizaciones para manipularlas
acaparaba los altos cargos sobre todo militares.
o dividirlas y así eliminar la oposición.
El plan Inca, buscó cambiar el Estado Oligárquico por un Estado  La crisis mundial del petróleo generó una recesión a
industrial orientado al mercado interno, y así liberarlo de EE.UU., nivel mundial afectando a este gobierno, etc.
pero resultó fracaso, puesto que la “revolución” venía desde  Su final no fue solo por la huelga policial, sino por
arriba (ejército), con una gestión inadecuada. Peter Klaren los diversos hechos que agudizaron la crisis.
señala que al iniciar este régimen el plan no existía y que se fue  En febrero de 1975, la Huelga Policial en Lima dejó
amoldando a los hechos en el camino; puesto que las ideas eran grandes estragos a la capital. En agosto, los relevan a
debates surgidos en las aulas del CAEM. Velasco, asume el mando el General Francisco Morales
Bermúdez.

Fase Contra Reformista de 1975 – 1980. Francisco

Morales Bermúdez
Esta segunda fase militar, en sus inicios intentó llevar la
misma línea del régimen anterior pero la agudización de las
crisis fue un factor clave: se liberalizó el control de precios
(subsidios) generando inflación (“paquetazos”), en 1976 se
devalúa la moneda y las fuertes protestas sociales como la
de 1977 en Lima convocada por la CGTP, motivaron a optar
por la vía contra reformista, así surge el Plan Túpac Amaru:
devolver el poder a las clases políticas civiles.
 Pero un gran problema es que la Carta Magna a funcionar
era la de 1933, de tendencia fascista y represora que
Figura 14. Protestas en contra de los terratenientes. tantos problemas había generado entre el Ejecutivo y el
15
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 Legislativo, por ello la necesidad de elaborar una nueva Violencia Interna
Constitución.  Se intensificaron las acciones de Sendero Luminoso
 En 1978, se conformó la Asamblea Constituyente de 1978, (tendencia maoísta), gracias a sus bases de apoyo en la
bajo el mando de Haya de la Torre. Pero murió antes de sierra y selva, con su líder por Abimael Guzmán. En 1984,
poder promulgarla. En esta carta magna se incluye el voto a surge el Movimiento revolucionario Túpac Amaru liderado
los analfabetos, la ciudadanía a los 18 años, anuló la pena por Víctor Polay Campos.
de muerte por delitos, etc.  El gobierno impone la táctica de tierra arrasada (represión
 Se creó el departamento de Ucayali en 1978 y la universidad indiscriminada) en las zonas de emergencia con la Policía
Santiago Antúnez de Mayolo. (Sinchis) y luego las FF.AA.; las matanzas y maltratos
 En 1980, en las elecciones presidenciales gana Fernando aumentaron los militantes a Sendero Luminoso; las
Belaunde Terry, en esa elección Sendero Luminoso realiza poblaciones estaban entre dos fuegos, por un lado el
su primer atentado en Ayacucho el 8 de Mayo de 1980. terrorismo y por otro las FF.AA.
La reforma agraria de Velasco, buscó neutralizar la  Casos de violación a los DD.HH.: La muerte de
radicalización del campesinado en facciones comunistas. La periodistas en Uchuraccay 1983 y la matanza de Putis
reforma fracasó, entre otras razones, por falta de apoyo técnico 1984 y en Lucanamarca 1983 por Sendero Luminoso
y mercados internos. Más tarde, al no mejorar la situación del (Ayacucho).
campesino, muchos de ellos reforzarían las filas de Sendero
Luminoso, durante la lucha subversiva. Gobierno de Alan García Pérez 1985–90

3.16. GOBIERNOS CONSTITUCIONALES DE 1980 Y 1990

Y EL CONFLICTO INTERNO
Durante este periodo se manifestaron la crisis económica y los
movimientos subversivos.

Segundo Gobierno de Fernando Belaúnde Terry 1980 – 1985

Aspecto económico
 La economía liberal ortodoxa (bajo lineamientos del FMI): nos
mantiene como exportador de materias primas, fuerte flujo de
importaciones con bajos aranceles, precios reales a la
producción local (el llamado “desembalse”) y de obras
públicas.
 No se alteraron como la llamada estabilidad laboral.
 En 1982, la crisis de la deuda latinoamericana y el fenómeno
del Niño de 1983 afectó la exportación, empeoró la crisis Figura 16. Alan García Pérez.
económica traducida en inflación, devaluación, despidos,
protestas etc. Aspecto económico y social
 La devaluación demandó la creación de una nueva moneda:  Heterodoxia Económica: control de precios, limitar en
el Inti. 12% el pago de la deuda externa, impulso del empleo a
través del crédito a la industria; criticado por el FMI que
Aspecto político. nos decretó como “país inelegible” cortando todo crédito
 Devolvió canales y diarios a sus dueños, retornando la internacional al Perú.
libertad de prensa.  Esta política tuvo buenos resultados entre 1985–87,
 Logra mayoría en el Congreso con apoyo del PPC: Gabinete incrementó del empleo (programa PAIT), pero la
de Base Ancha. burguesía no reinvertía en el país, no se apoyó a los
 Crea el Ministerio Público, el Tribunal de Garantías campesinos pobres (Trapecio Andino) solo a las grandes
Constitucionales con sede en Arequipa (hoy Tribunal productoras.
Constitucional), se renueva el código civil y penal.
 Se produjo la Guerra de las Malvinas y el conflicto con Causas de la crisis
Ecuador, el “Falso Paquisha”.  Las exportaciones estancadas al estar fuera del sistema
 Reimplantó la COOPOP y el CONCYTEC para impulsar la bancario internacional por el FMI.
investigación científica.  Falta de reinversión del empresariado, los 12 Apóstoles,
que se benefició con el crédito estatal (Dólar MUC), que
Aspecto social y obras lo invirtieron en el extranjero por la falta de garantías en
 La crisis generó descontento social motivando protestas el país.
constantes lideradas por la CGTP.  El deficiente sistema tributario que no cobraba impuestos
 El alcalde de Lima, A. Barrantes, ante la crisis crea los efectivamente.
programas de Vaso de Leche.  El gran lavado de dinero a través del narcotráfico, ya
 Se construye los penales: Castro Castro, San Jorge, y se imperante, pero al margen del Estado.
continúa la Marginal de la Selva.
 Se crea el Fondo Nacional de Vivienda o FONAVI.

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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
La crisis económica – la Hiperinflación
 En 1987, se propone la Estatización de la Banca (por la no Aspecto económico
reinversión); generando el rechazo de los 12 Apóstoles que  El Fujishock 1990-91: aplica fuertes medidas neoliberales
inició la fuga de capitales que perjudicó la economía. para convencer al FMI y acceder al crédito internacional:
 Se incrementa la devaluación del inti, caída de salarios,  Liberar los precios, eliminar los tipos de cambio (el
aplicación de los paquetazos de forma gradual o la economía dólar MUC), subsidios, aranceles, y nombramientos
galopante. El gobierno incentivó la emisión inorgánica de de trabajo. Ausencia de programas sociales, se
billetes: la maquinita. La crisis empeoró en 1988 desatándose eliminó el inti por el nuevo sol. Se da mayores
la llamada Hiperinflación. libertades a los bancos.
 Flexibilización Laboral: eliminar la estabilidad
Aspecto político y obras laboral, despidos masivos del sector público,
 Inicia la construcción del Tren Eléctrico, con denuncias de desaparición de sindicatos. Mayor impulso a las
corrupción. PYMES y a las empresas de servicios o “Services”
 Ley de Regionalización: Creándose 12 regiones lo cual tuvo (el enganche moderno).
problemas de financiamiento por lo cual no se implementó  Surgen las AFP, para liberar al Estado de su
por la crisis. responsabilidad con la jubilación.
 El proyecto Chavimochic en el norte, el centro nuclear de  Acción contra la evasión tributaria.
Huarangal (RACSO).  Se inician las privatizaciones 1991, los resultados
 Primeras ministras: Mercedes Cabanillas en Educación e del fujishock lo permitieron. La venta de la Telefonía
Hilda Urizar en Salud. 1994, dio un mayor impulso en líneas aéreas, gas,
 1987: el 1° alcalde aprista de Lima Jorge del Castillo y en minas (beneficiadas con las sobre ganancias
1990 Ricardo Belmont. mineras) y empresas eléctricas.
 Se crean organismos reguladores de las empresas
Violencia Interna privatizadas, de accionar dudoso al defender a la
Surgen zonas con dominio senderista sin presencia del Estado: población como OSINERG, OSIPTEL, OSITRAN,
Zonas liberadas o Zonas de Emergencia (bases de apoyo); con INDECOPI.
ataques al ejército. En 1988, Sendero Luminoso expande su
 Estas medidas serían avaladas en la Constitución
accionar a las ciudades sobretodo en Lima, a través de
del 93, que permitieron frenar la inflación, la
apagones, bombas, asesinatos, inserción entre los trabajadores
y en las universidades, etc. recuperación macro económica; pero la pobreza y el
 Surge el grupo para militar Rodrigo Franco de filiación aprista. subempleo crecieron.
 El gobierno cometió los siguientes casos de violación a los  La reinserción al mundo financiero, el gobierno
Derechos Humanos: Caso Accomarca 1985, la Matanza de aceptó el Plan Brady o Carta de Intención (política
los Penales 1986 y el caso Cayara 1988. neoliberal de EE.UU.), se volvió a pagar la deuda y
se logró acceder al crédito.
Finales del Gobierno  Se reorganizó la SUNAT (tributación) y la SUNAD
Por la propuesta de Estatización de la Banca surge el (aduanas), se mejoró la recaudación.
movimiento de derecha Libertad, Mario Vargas Llosa con el  El Perú se integró a la APEC, Foro de Comercio de
apoyo de los partidos tradicionales: Acción Popular y el PPC, la Cuenca Asia - Pacífico, lo cual brindaba
propone como base para salir de la crisis un fuerte ajuste beneficios para la importación de productos de Asia.
económico y el ingreso al neoliberalismo, lo cual implicaba
aplicar el llamado SHOCK. Aspecto político
 En 1991, el Congreso aprueba una ley con la cual el
3.17. AUTORITARISMO POLÍTICO Y EL Presidente puede manipular los ascensos o pases al
NEOLIBERALISMO EN LOS NOVENTAS
retiro de los altos jefes militares.
Gana las elecciones de 1990 (el OTUSIDER). Este régimen tiene
dos etapas, con el 5 de abril de 1992 (autogolpe de Estado), se  El Autogolpe del 5 de abril de 1992: Fujimori ordenó el
pasó de ser un régimen constitucional a una dictadura Cívico- cierre del Congreso, el poder judicial, el Consejo Nacional
militar. Los principales problemas eran la hiperinflación, la de la Magistratura, el Tribunal de Garantías
subversión y el derrumbe del aparato estatal. Constitucionales el Ministerio Público y arrestó a los
opositores; así eliminaba la democracia en el país. Se
implanta el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción
Nacional con apoyo popular.
 Ante esto el 13 /11/92, se intentó dar un contra golpe a
cargo del Gral. Jaime Salinas Sedó, el cual fracasó.
 Ante la presión de la OEA, se convoca a elecciones para
un nuevo Congreso y una nueva constitución.
 Tras sesionar el Congreso, de mayoría fujimorista, se
crea la Constitución de 1993, aprobada solo por el 51%
de la población vía referéndum, que incluye:

Figura 17. Alberto Fujimori.

17
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
  Economía neoliberal o Economía Social de Mercado  En 1992 se da la captura de Abimael Guzmán, así la alta
con énfasis en la privatización y la flexibilización laboral. cúpula de senderista fue cayendo y fue desorganizada,
 Se anula el concepto de Reforma Agraria y se garantiza fue acción de la DINCOTE, aunque Fujimori trato de
la privatización de la tierra. usarlo a su favor. Poco después, Víctor Polay Campos,
 Incremento en las atribuciones del presidente, para líder del MRTA también caía preso.
aplicar sus políticas, etc.  Se promulgó la ley de arrepentimiento, se recuperó
 Se fortalece el Ministerio de la Presidencia y los programas posiciones en el Alto Huallaga.
populistas del régimen:  En 1996, el MRTA toma por asalto la Embajada de Japón
 Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social con rehenes diplomáticos: Crisis de los Rehenes, el
– FONCODES para gasto social. operativo Chavín de Huantar se logró su rescate.
 Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI, apoyo a la  Cae preso Oscar Ramírez Durand, Feliciano (sucesor de
construcción en zonas marginales. Guzmán). Por denuncias de abusos a los DD.HH., el Perú
 Programa nacional de Asistencia Alimentaria – se retira de la Corte Interamericana de Derechos
PRONAA, que manípulo a los Vaso de leche y Humanos.
Comedores Populares, excluyendo a los que no se  Hoy en día, se señala al VRAE como centro de
alineaban con el régimen. operaciones de fuerzas subversivas.
 La crisis asiática de 1998 y el Fenómeno del Niño de ese año,
generaron fuertes impactos en la economía y con ello se
detuvo el crecimiento económico, aumentó el desempleo
generando la mala imagen al régimen; asimismo el fracasó
en las elecciones municipales de 1998 mostraban ya el
desgate del fujimorismo.

Figura 19.

Corrupción Generalizada
 Manipulación de los fondos públicos sin limitaciones.
 Militares dominados y aliados al régimen, control sobre el
Legislativo y el poder Judicial.
 Los congresistas tránsfugas, sobornados o presionados
Figura 18. Intervención a los ciudadanos en el gobierno de Fujimori. por el régimen.
 La prensa y medios de comunicación manipulados por el
Guerra con Ecuador gobierno.
En 1995, se da en la Cordillera del Cóndor, el Conflicto del  Programas populistas a través del Ministerio de la
Cenepa. Se firma la Paz de Itamaraty en Brasilia. Tras el ascenso Presidencia, etc.
del presidente Jamil Mahuad en Ecuador en 1998, se inician las  Uso de la SUNAT para reprimir a la oposición al régimen,
negociaciones de paz. Así en 1998, se firma el Acta de Brasilia entre otras formas de opresión.
con puntos desfavorables para el Perú. Luego, se descubrirá que
 En 1992, su propia esposa denuncia casos de corrupción
Argentina vendía armas a Ecuador a pesar de ser garante de
(donaciones japonesas).
Paz.
 Muchos de estos casos, fueron manipulados desde el
Violencia Interna llamado Servicio de Inteligencia Nacional – SIN (asesor
 El “Grupo Colina” (paramilitar) al mando de Martín Rivas, es presidencial Vladimiro Montesinos).
acusado de los crímenes de Barrios Altos 1991 y La Cantuta
1992, muestras del autoritarismo (Figura 19). La Reelección
 Los campesinos forman comités de autodefensa llamados En 1994, invierte en gasto social, coincidiendo con el fin de
su gobierno y su reelección, aplicó programas de ayuda y
luego Rondas Campesinas, la estrategia de lucha
visitas populares a través del Ministerio de la Presidencia. Así
antisubversiva cambió por colaboración con las bases logró la reelección en 1995, por mayoría de la población.
populares y cierto apoyo social; así el gobierno de Fujimori Final de Régimen
otorgó armas, con las cuales la lucha a la subversión pudo  En el gobierno de Fujimori, las exportaciones y los
ser efectiva. ingresos al Estado mejoraron, pero el desempleo, los
 Se aplican los Jueces sin Rostro, con errores en los procesos abusos laborales y la extrema pobreza aumentó, lo cual
judiciales y DD.HH.; mostrando la política improvisada del generaba grandes molestias en la población.
gobierno fujimorista.
18
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 Al final del régimen, se activaron protestas lideradas por  Impulso las exportaciones tradicionales y no
obreros y estudiantes universitarios (centros intervenidos por tradicionales, finanzas, la construcción, minería y
el régimen por la presencia subversiva, aunque no agroindustria, asimismo se fortalece el proyecto del Gas
mayoritaria) reclamando libertades, autonomía universitaria, de Camisea.
etc.
 La corrupción era evidente y mostraba síntomas de estar
desgastándose el régimen, diversos casos salían a la luz
gracias a la investigación periodística.
 En 1996, se promulga la Ley de Interpretación Auténtica, que
facultaba un tercer régimen fujimorista. El Tribunal
Constitucional reclamó y 3 de sus miembros fueron
destituidos. Despidos como del periodista Cesar Hildebrant,
la expulsión de Baruch Ivcher, daban muestras de la
corrupción en el gobierno y sus planes dictatoriales.
 Elecciones del 2000: con denuncias de fraude, se da el triunfo
de Fujimori.
 Para impedir la 3ª toma de mando de Fujimori, Toledo
convoca a la Marcha de los Cuatro Suyos, con graves
consecuencias en Lima, pero Fujimori continuó en el poder.
 Surgen los videos de corrupción de Montesinos: los
Vladivideos. Ante ello, Fujimori convoca nuevas elecciones. Figura 20. Alejandro Toledo.
Sale del país y desde Japón envía su renuncia, el Congreso
no lo acepta y decide declarar vacante la presidencia y lo Aspecto político
acusa de “incapacidad moral”.  Crisis de gobernabilidad y una amplia desaprobación
popular en su gestión (en cierto momento sólo 8% de
3.18. GOBIERNOS QUE INICIAN EL SIGLO XXI. RÉGIMEN popularidad).
DE TRANSICIÓN Y LA CONTINUIDAD DE LA  Impulso de la descentralización: nueva regionalización,
POLÍTICA ECONÓMICA pero no otorga los presupuestos adecuados. En 2005: la
Gobierno de Valentín Paniagua 2000 – 2001. La Transición formación de microrregiones fracasa en las provincias.
Tras la censura al fujimorismo. Valentín Paniagua asume la  Inició la construcción de la carretera interoceánica, en el
presidencia del Congreso y luego la Presidencia de la República,
marco del UNASUR.
el Congreso dictó la vacancia presidencial de Fujimori por
incapacidad moral. Entre las medidas de su gobierno se  Impulsó nuevos mercados para la agro exportación y el
encuentran: sector textil (bases de los TLC).
 La restauración de las instituciones democráticas como el  2003: informe final de la Comisión de la Verdad y
Tribunal Constitucional, atacando a las instituciones que eran Reconciliación, responsabilizando al Estado y la
la base del régimen fujimorista, renovación de altos jefes subversión por la violencia interna; no se han pagado las
militares y policiales, cargos en el Poder Judicial y JNE. reparaciones civiles. Su difusión fue boicoteada por
 Procuradurías anticorrupción para investigar el régimen diversos actores políticos.
saliente.  Captura de Alberto Fujimori el 7 de noviembre del 2005,
 Reincorporación del Perú a la Corte Interamericana de en Chile.
DD.HH. en Costa Rica y se crea la Comisión Nacional contra
la Corrupción. Aspecto social
 Las fuerzas policiales logran la captura de Vladimiro  El 2002, en el sur del Perú surgen protestas violentas por
Montesinos en 2001. la privatización de "Egasa" y "Egesur" en Arequipa (a
pesar de prometer no privatizar la energía), generando la
 La firma de los contratos para la explotación del gas de
crisis ministerial y la instauración de un "Estado de
Camisea (Cusco).
Emergencia" en el sur.
 Se firma los acuerdos de Chapultepec: democracia y los
 El 2005, se da el Andahuaylazo, Antauro Humala y los
medios de comunicación.
etnocaceristas toman una comisaría, empeorando la
 Se crea la Comisión de la Verdad y Reconciliación en 2001.
crisis, ello finalizó con muertos y Antauro Humala fue
 Elecciones generales 2001. Resultando ganador Alejandro
arrestado.
Toledo en 2º vuelta.
 Surgen diversos levantamientos sociales de fuerte
repercusión: Ilave en 2004.
Gobierno de Alejandro Toledo Manrique 2001 – 2006
Aspecto económico
Aspecto internacional
 Continua las reformas democráticas, pero mantiene el
 Distanciamiento con Venezuela (Hugo Chávez), por la
modelo económico neoliberal (apoyó más inversiones
captura de Montesinos en ese país y por discutir temas
mineras).
sobre política peruana como la candidatura de Ollanta
 Balance macroeconómico positivo, Estado de derecho y
Humala.
libertad de prensa, se le exigía políticas clientelistas.

19
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 Se deterioran las relaciones con Japón por la extraditación
de Alberto Fujimori. Aspecto internacional
 El 2005, controversias con el gobierno chileno por el tema de  Impulsa el retorno de Chile a la Comunidad Andina de
la delimitación marítima. Naciones, como miembro asociado.
 Se culminó la delimitación marítima con Ecuador, sigue
Segundo Gobierno de Alan García Pérez 2006 – 2011 pendiente con Chile.
Aspecto económico
Continuó el modelo neoliberal, las services, ni la renta básica en Corrupción
el caso de la telefonía.  Surgieron los escándalos políticos: Petroaudios o caso
 Las reservas del país alcanzan altos índices haciendo posible Business Track (octubre 2008) que generó la caída del
sus políticas y obras populistas. gabinete de Jorge del Castillo.
 El 2007, altos ingresos por las remesas del extranjero.  La inauguración acelerada de obras: el Tren Eléctrico, el
 Reducción de sueldos públicos por su política de austeridad. Estadio Nacional, Colegios Emblemáticos (obras aún no
 Se aprobó los TLC con EE.UU., Canadá, Tailandia, Chile, acabadas) y el llamado Cristo del Pacífico.
México, China y la Unión Europea; de resultados muy
cuestionados por la oposición y han sido uno de los motivos Caso Montesinos y Fujimori
de diversas protestas sociales en nuestro país. Montesinos fue condenado a prisión bajo diversos cargos. El
2007, Fujimori es extraditado a Perú, iniciándose una serie
Aspecto político de juicios contra él.
 La política de austeridad ha sido muy cuestionada sobre todo
en el sector defensa. Elecciones:
En las elecciones municipales del 2010 vence Susana
 El 2007, se anunció el retiro de la Corte Interamericana de
Villarán, para ello se generó un breve renacer de los grupos
DD.HH., por el pago a senderistas caídos en la Matanza de de izquierda en contra de la candidatura de la derecha de
los Penales (durante el primer gobierno de García). Lourdes Flores. El 2011, en 2º vuelta es elegido Ollanta
 Se creó la Oficina Nacional Anticorrupción, esto fue criticado Humala como Presidente de la República, se manifiesta la
por la duplicidad de funciones de este ente y generar trabas crisis del APRA al obtener un bajo nivel de votos.
a los procesos judiciales. A pesar de ello fue creada y luego
desactivada, sus funciones pasaron a manos de la
Contraloría General de la República.
4. CONCLUSIONES
 A pesar del auge económico que llego a tener el
 El 2008, se creó el Ministerio del Ambiente, siendo su primer Perú durante la época del guano (1845 – 1872), no se
titular, Antonio Brack Egg. pudo encaminar para convertirse en una potencia
 Fuertes protestas populares: Baguazo, Moqueguazo, Tía mundial, esto debido al mal manejo del dinero y a la
María, Huancavelica, Juliaca, etc. corrupción de los políticos de esa época.
 El 2008, se realizó las cumbres AL-CUE y APEC, con la visita  En el largo camino de la evolución del Perú
de líderes y altos ejecutivos. contemporáneo, aún existe una notable desigualdad
social, además nuestro sistema político sigue siendo
Aspecto social manejado por personajes con el mismo perfil que los
La oposición siempre denunció reclamos contra el régimen. políticos del inicio de la república.
 El 2006, en la Mina de Yanacocha se inician protestas contra
los efectos de las mineras. 5. RECOMENDACIONES
 El gabinete Del Castillo fue criticado por estos hechos. La
CGTP también inicia un proceso de protestas.  Tener una mayor participación en los sucesos
 El 2007, se da la protesta del SUTEP por críticas contra la acontecidos tanto en el ámbito político, así como en el
evaluación de maestros, el Congreso anula la Pena de ámbito social.
Muerte por actos de terrorismo.  Elegir mejor a nuestros candidatos para no repetir
 El bajo presupuesto a las fuerzas del orden generó rebrotes los mismos errores que hemos cometido desde nuestra
subversivos algunos ligados al narcotráfico: el VRAE, y independencia hasta nuestros días.
protestas violentas: Moquegua 2008 o el Baguazo 2009
(figura 21).

Figura 21.

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INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
 II. PERÚ – ESTADO DESBORDADO Y 2. LIBRO: PERÚ – ESTADO
SOCIEDAD NACIONAL DESBORDADO Y SOCIEDAD
EMERGENTE NACIONAL EMERGENTE
El libro se divide en cuatro capítulos temáticos, las
1. AUTOR: JOSÉ MATOS MAR primeras palabras de José Matos Mar se adelantan a
presentar la lógica del libro: “el drama histórico del Perú es
Matos nació en 1921 en Coracora, una localidad aislada en el no haber podido constituir una sociedad nacional” (p. 25).
departamento de Ayacucho —actualmente se tarda 16 horas en En la misma introducción discute brevemente los tres
llegar desde la capital a ese punto de la sierra sur—, y fue uno grandes periodos históricos por los que ha pasado la
de los tres primeros estudiantes de antropología en 1946 cuando sociedad peruana desde la llegada de los europeos: la
la carrera fue creada en la Universidad Nacional Mayor de San conquista, la colonia y la independencia, para luego formular
Marcos. Uno de sus maestros fue el padre de la arqueología el propósito del libro: “bosquejarle y analizarlo proponiendo
peruana, Julio César Tello, y tuvo años después como discípulos que la otra cara del desborde del Estado que ya se ha
a algunos de los más importantes científicos sociales peruanos: convertido en permanente, es el surgimiento por vez primera
Julio Cotler, Hugo Neira, Ruth Shady y los fallecidos Carlos Iván en el proceso histórico peruano de una emergente sociedad
Degregori y Fernando Fuenzalida. nacional. Sociedad de rostro plural, urbano, migrante,
Entre otros cargos y actividades, fue profesor emérito de la provinciano, policlasista, emprendedor, multilingüe,
Universidad San Marcos, uno de los fundadores en 1964 del multiétnico, que se autoidentifica como peruana y que ha sido
think tank Instituto de Estudios Peruanos (Lima), asesor de posible solamente por la presencia masiva del Perú
Unicef en México para estrategias de lucha contra la pobreza discriminado y olvidado en el mundo urbano” (p. 25). Este
(1995-1997) y consultor del Instituto Panamericano de Geografía fenómeno, que cubre los últimos siete décadas, pertenece a
e Historia (IPGH) en México (1999-2003). lo que Matos Mar llama “la historia corta del Perú”.
Según el Ministerio de Cultura de Perú, fue autor de unas
setenta publicaciones; la más reciente y voluminosa, de 2012, la
tituló Perú desbordado y sociedad nacional emergente.
El psicoanalista y sociólogo Guillermo Nugent, cercano a
Matos en los últimos años, comentó a EL PAÍS que “como todo
personaje de visibilidad cultural pública generó adhesiones,
antipatías y sobre todo muchos silencios. Fue un incansable
gestor cultural en el más literal sentido de la palabra”.

Figure : José Matos Mar. Agencia Peruana de Noticias.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1. PROBLEMA PRINCIPAL

¿Por qué el beneficio en sectores del Perú?

3.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS

 ¿Qué medidas toman los gobiernos para con el

Figure : José Matos. Instituto de Estudios Peruanos pueblo desde la década de 1990?
 ¿Cuál es la relación entre los restos arqueológicos
existentes y la historia de Lima?
 ¿Por qué se beneficia de manera diferenciada
solamente a un solo sector de Lima Metropolitana?

21
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
4. OBJETIVOS Para efectos de esta ocasión, este modelo económico
persiste en alentar a la población laboral excedente a buscar
la creación de empleo en el campo de la circulación o de la
4.1 OBJETIVO GENERAL producción en condiciones no capitalistas.

Analizar las metodologías y aspectos que se produjeron en Lima El Estado neoliberal y el Otro Perú
en el periodo de tiempo de 1990 y 2010
Aquí, la ocupación de Lima por el Otro Perú redefine
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS también las relaciones con el Estado Liberal de la “nueva
sociedad”, gestada y consolidada al margen de él, cuya
 Entender el modelo económico en el que se encuentra característica principal será la consagrar una dialéctica
nuestro país. incorporación-rebasamiento.
Tenemos que comprender que el Otro Perú no buscó
 Conocer la importancia que tiene preservar los restos
destruir al Estado, sino incorporarse a él, es decir,
arqueológicos como factor influyente en el
democratizarlo.
conocimiento de la historia de Lima.
Los gobiernos populistas y clientelistas de Acción Popular
 Comprender el diferenciado beneficio que posee el y el APRA que en la década de 1980 desmantelaron el
sector del Perú Oficial Tradicional, y todo lo que esto capitalismo de Esto sin promover una alternativa validad,
conlleva. fueron reemplazados por un gobierno acorde a los nuevos
vientos internacionales, inicio la construcción de un Estado
5. CAPITULO 3: LIMA, LA PLURAL (1990- Neoliberal en lo económico, y autorizo en lo político, al que
no le quedó otra alternativa que aceptar la realidad. Este
2010) “El Otro Perú toma la capital” nuevo modelo de Estado, que, ya no excluida abiertamente,
ratifico a los integrantes del Otro Perú la condición ciudadana
Perú se encuentra involucrado en el proceso de globalización: ganada, pero, a semejanza de sus predecesores, no fue
“con la globalización, por vez primera en la historia de la capaz de satisfacer sus demandas más urgentes,
humanidad, los países se interrelacionan e intercambian redefiniendo las relaciones con los pobladores.
conocimientos y productos. La población mundial sobrepasa los Ocurren desaparición de los órganos federativos de
siete mil millones de habitantes y la mayoría de ellos participa pobladores y ocurren reclamos. Por ello, sobre todo durante
cada vez más en la vida y destinos de las naciones y regiones el último lustro del Siglo XX, y la primera mi década del XXI,
del mundo, en una escala jamás sospechada. Mientras la ciencia surgió una estrategia recurrente de los sectores populares
y la tecnología evolucionan aceleradamente apoyadas por el que tuvieron tres fases. En la primera, se aprovechaban al
poder de las nuevas tecnologías del conocimiento y máximo de los márgenes que brindaba la ley o el presupuesto
comunicación. público para la atención de necesidades sociales. En la
segunda, rebasando estos marcos y avanzando más allá de
5.1. UN DESBORDE POPULAR PERMANENTE lo permitido por la ley o el presupuesto, crean zona de
incertidumbre que avalaba lo hecho. En la tercera, los
El Estado Neoliberal ha sido implantado en el Perú, pobladores estallan movilizándose violentamente bien sea en
desmontando la actividad empresarial del estado mediante las reclamo de ampliación de márgenes legales o
privatizaciones, lo que redujo la capacidad interventora LA del presupuestales o en defensa de los espacios adquiridos
sector público. Esto renovó y enriqueció sus responsabilidades, ganados. Por ello, el desborde consolida una relación
enfatizando las sociales como la educación, salud y seguridad, permanente entre el Estado y los sectores populares del Otro
sobre las económicas que se trasladaron al sector privado. Perú, hoy ciudadanos mayoritarios de la capital.
Esto tuvo tal repercusión que, en el gobierno de Toledo,
Un modelo económico excluyente se adoptó la política expresa para atender las demandas
sociales. Se adoptó un desborde del Estado para afrontar el
Con la llegada de Fujimori al poder en 1990, este ofreciendo desborde popular.
estabilizar la economía de una manera no traumática como Existieron casos extremos de desborde e incapacidad del
pregonaba Vargas Llosa, que, sin embargo, al llegar al poder, Estado para con la población como Ilave (2004) y Bagua
olvidaría esta oferta y adoptaría el programa de su contendor, (2010), donde la autoridad suprimía la propia legalidad que
aprobando un ajuste drástico de precios y gasto público. El había dictado.
efecto fue devastador, de un día para otro, los precios se Es esta relación, acomodaticia y tirante a la vez, lo que
estabilizaron, pero la pobreza se disparó. Hubo una caracteriza al Perú de hoy: masas en permanente pacifica
reestructuración de la industria nacional, el cierre o venta de emergencia y Estado en continuo desborde, a diferencia de
empresas públicas y perdida de los derechos laborales ganados lo que presagiaban las visiones tremendistas u optimistas: el
por la acción sindical. fin de Estado o la plena imposición de este.
Toda esta reforma liberal consiguió la reanudación de la
inversión extranjera, ayudado también con la nueva Constitución La “formalización” como estrategia
de 1993.
Los gobiernos sucesivos de Toledo y García mantuvieron el
modelo liberal y lograron la dinamización de la economía Dentro de este marco legal, la clave de la relación entre el
favorecidos, además, por la suscripción de Tratado de Libre Estado y barriadas será la formalización, entendida como la
Comercio (TLC) con USA. El problema de este modelo es que entrega de títulos de propiedad, primero a las barriadas y
no es generador de empleo y solo beneficia a selectos de la luego a sus pobladores.
población laboral. Con el comienzo de una etapa: la de título individual,
proceso que fue denominado formalización, con demanda de
22
INFORME 09
GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
nuevas normas y, sobre todo, toda una institucionalidad adboc, canales de irrigación y sangraderas que constituyen todavía
que le permitió al Estado extender sus posibilidades de asombro por la racionalidad de adaptación integral, orientada
clientelizar a los pobladores. Para los pobladores, el título de al bienestar generalizado en un sistema sin mercado ni
propiedad fue su carta de ciudadanía, ya que de invasores se moneda. Una cultura agraria e hidráulica de alto nivel técnico
habían convertido en dueños de pampas desérticas y arenales y científico. Un bello espacio extraordinariamente
que rodeaban la ciudad. aprovechado que motivó su elección como sede del
Todo lo que conllevo este proceso se vio a lo largo de los virreinato.
años, iniciando por el gobierno de Fujimori, pasando por el rápido
gobierno de Paniagua, Toledo y García, mediante las leyes de El desafío de la presencia del pasado
formalización.
Hoy, una inmensa mayoría de barriadas está reconocida y es Los sitios arqueológicos existentes constituyen un
propietaria de los terrenos que ocupa. Además de los 800mil verdadero mosaico de la extraordinaria creatividad de los
titulados en la década1990-2000, entre 2001 y 2005 se grupos humanos asentados en dichos valles.
entregaron 600mil títulos individuales de propiedad, y en el Ancón constituye un verdadero libro abierto de historia
quinquenio de 2005-2010, otros 800mil, haciendo un total de andina, pues exhibe restos que van desde 7000 a.C. hasta el
2’000’000 en dos décadas. siglo XVI, es decir desde el precerámico hasta la ocupación
Inca, diseminados desde Pampa de Canario hasta el litoral
Los “programas sociales” en Miramar y Las Colinas. Ancón es, además, uno de los
lugares más estudiados y sobre el que existe una vasta
El segundo canal de institucionalización de las relaciones con bibliografía. Las Colinas es un antiguo basural que los
los pobladores fue la creación de programas sociales dentro de arqueólogos han excavado hasta 10m de profundidad,
las instancias estatales explícitamente orientadas a disminuir la guardando huellas estratigráficas desde el precerámico
pobreza e implícitamente usados como mecanismo de tardío hasta la ocupación Inca.
contención social. Monumentos y evidencias de la primera expansión
Iniciada también por 1990 junto con los drásticos ajustes de panandina Chavín existen en numerosos lugares de estos
precios realizados para estabilizar la economía. Creando el tres valles. Garagay y la huaca La Florida. Cajamarquilla es
Programa de Compensación Social como un programa unificado uno de los exponentes más notables de la expansión
multisectorial, luego se convirtió en el Fondo de Cooperaciones panandina Huari.
y Desarrollo Social (FONCODES), encargado de pequeñas Las huellas de la expansión Inca son numerosas en los
obras locales, finalmente se transferiría al nuevo Ministerio de la tres valles, especialmente los tambos, como Tambo Inga.
Mujer y Desarrollo Social (MINDES), encargado también de los Pachacámac es un caso especial, lugar de culto, donde
programas rurales. peregrinos del mundo andino acudían a rendir homenaje al
Estos programas también fueron llevados a cabo por los oráculo de Pachacámac, este fue un centro de peregrinación
gobiernos de Toledo y García. El Estado y la obra pública mágico religioso, constituido por tres conjuntos: 1. El templo
posteriormente fue orientada a reducir las insuficiencias de del Sol, el de Pachacámac y el de las Mamaconas., es una
servicio de luz y agua en las barriadas. obra grandiosa que demuestra el extraordinario avance
Así el estado neoliberal hereda y asume la presencia en Lima tecnológico en el tratamiento del adobe.
del Otro Perú y pugna por convertirlo en base de su sustento La solidez de los grandes muros de barro trapezoidales,
público. callejones y calles angostas o amplias que discurren entre
parámetros de barro, reflejan la belleza, racionalidad,
5.2. EL DESBORDE CAMBIA LIMA plasticidad y armonía de cada una de las unidades, como el
laberinto de Cajamarquilla o en las pirámides de
Hasta 1990 la ciudad había sido copada por los conos, que Pachacámac. Urge rescatar los conjuntos existentes y
refleja en lo urbano el desborde del Estado por la sociedad, a convertirlos en un museo vivo, en un libro abierto, para que a
partir del gran giro económico. Lima refleja la pluralidad que través de ellos logremos no solo el rescate del pasado y su
siempre caracterizó al mundo andino, constituida por pequeños conocimiento científico, sino para reencontrar el puente entre
y medianos empresarios, autoempleados y trabajadores el presente y el pasado, cuya ausencia es causa fundamental
eventuales, convertidos en mayoritarios, y forjan una identidad de la falta de unidad nacional, de identidad. Rescatar el
propia que rescata su raigambre serrana y asimila la influencia continuo entre pasado y presente, en busca de identidades,
cultural occidental. Esta visión es reemplazada por la visión solidaridades, como medio de acabar con estigmas,
colonial de La Ciudad de los Reyes. marginacionales y prejuicios, para crear una fuente
insospechada de ingresos a través del turismo. A los
“Espacio antiguo que ata al pasado recreando un futuro tradicionales recorridos turísticos de la Lima Colonial, se
promisor” añadiría uno nuevo: Lima Prehispánica.
Lima colonial fue completamente diferente, una ciudad en
Actualmente en Lima se encuentran vestigios en su ámbito, cuadrícula al estilo occidental romano con su puerto. La
restos arqueológicos, cementerios y muchos conjuntos como ciudad tuvo una muralla de más de 9km de largo, durante la
Armatambo, Pucllana, Mateo Salado, Huantille, San Marcos, república, con el boom del guano se construyeron los
Santa Cruz, Huallamarca, San Borja, La Merced, entre otros, ferrocarriles: Lima Callao, Lima-Chorrillos y Lima-Ancón; la
también se encuentran miles de callanas o fragmentos de muralla fue demolida en 1872. Se construyen nuevas
cerámica, fardos funerarios bien conservados y restos avenidas que conectan puntos de la ciudad, con la industria
estudiados más por arqueólogos extranjeros ue por nacionales. surgen los sindicatos y huelgas, varias epidemias asolan la
Toso esto demuestra que Lima es un espacio antiguo, no una ciudad, como la peste bubónica en 1903, Leguía amplió la
invención colonial, deviene del pasado una “tierra antigua que ciudad con una avenida bautizada con su apellido y llamada
nos ata al pasado”, todo estaba cultivado y con una red de después Arequipa. Entre 1940 y 1990 la ciudad se convierte

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GEOGRAFÍA Y REALIDAD NACIONAL
en sus tres conos principales, pero en solo dos décadas (1990- y político desconoces en mucho a la Lima popular y prefiere
2010) esto cambiará. alejarse y tener sus propios espacios de buen vivir en áreas
exclusivas de la ciudad tradicional.
Lima Metropolitana en el 2010 Se afianza una Lima opulenta cada vez más rica,
occidental y capitalista, de grandes empresarios y de gran
La revolución urbana ha convertido a la gran Lima en la poder en la política, economía y educación como nunca
tercera conurbación más importante de América del Sur, sucedió en la historia republicana.
después de Sao Paulo y Buenos Aires, hoy oficialmente como el
Área Metropolitana de Lima, transformando también su La democracia del agua
estructura social y cultural. Se resaltó el cambio en el proceso de
crecimiento y modernización de la Lima tradicional y criolla Lima es una de las más grandes capitales del mundo
convertida actualmente en una gran urbe pluricultural, asentada en una costa semidesértica. Por ello, la
superpoblada, congestionada y desarticulada. En 70 años su disponibilidad de agua es fundamental para su existencia.
población sobrepasa los 10 millones de habitantes, es sede de Los pobladores dieron también la gran batalla del agua:
una nueva sociedad nacional y de un emergente Perú moderno. bloqueos de las carreteras Norte, Central o Sur, marchas al
El Área Metropolitana de Lima comprende la Provincia de Lima congreso, plantones frente al local del ministerio de Vivienda
y la Provincia Constitucional del Callao, está dividida en 49 fueron el recurso empleado para forzar al estado a atender
distritos distribuidos en cuatro conjuntos: Lima Tradicional, Lima sus demandas.
Norte, Lima Este y Lima Sur, el Área Metropolitana de Lima tiene La presión fue de tal nivel que, en la década de 1990, el
una superficie física que sobrepasa los 2819km 2, de los cuales Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI), creado para financiar
800 corresponden al área urbanizada. la construcción de viviendas fue reorientado para también
Es la única gran urbe capital de América del Sur frente al mar. ejecutar obras de saneamiento y electrificación en favor de la
población de menores ingresos.
La nueva identidad y dinámica de los distritos limeños

Cada uno de los grandes bloques que forman la nueva Lima

Metropolitana tienen diferentes estilos de vida. El poder nacional
sigue decidido a mantener el centralismo y el desarrollo
occidental capitalista. El Perú Oficial tradicional continúa
dominando la sede del poder nacional colonial y republicano,
desconociendo lo complejo y contrastador que es el espacio
vertical andino peruano, físico, social y culturalmente. Mientras
el Otro Perú mayoritariamente contestatario, trabaja en un
abanico de alternativas y sorprende por su extraordinaria
creatividad. Cada vez más imitan al conjunto rico y opulento, se
benefician de los modernos servicios y facilidades del mundo
contemporáneo, irrumpen en todos sus ámbitos de manera
creciente. Pero limitados por el contexto nacional de precariedad,
crisis de valores, violencia, corrupción, narcotráfico, casi
inexistencia institucional y mal gobierno.
Aquí se ubican las barriadas limeñas iniciales. Ellos integran
el principal y mayoritario conjunto poblacional y son
representativos de casi toda la pluralidad cultural y social de la
heterogénea realidad de la provincia nacional.
Gráfico 1. Cobertura de agua potable (porcentajes) en el Área de
Los nuevos distritos se modernizan sobre todo aprovechando
Lima Metropolitana, 2009
la revolución digital para trabajar como pequeños y medianos
empresarios emprendedores y creativos. Su progreso es tal que
ahora sus habitantes están en Larco Mar, en el teatro, en los
mejores restaurantes, en los museos, viajan por doquier y cada
vez más al extranjero.
Por su interrelación con la provincia difunden e incorporan
productos serranos y amazónicos. No cientos sino miles de
emprendedores en múltiples actividades difundiendo la riqueza y
variedad de los recursos de un espacio dotado en un mundo
globalizado. Pero viven en un contexto afectado por los graves y
añejos problemas estructurales del país.
La ausencia del Estado, al no satisfacer sus necesidades
apremiantes de trabajo permite que la violencia y la delincuencia
cundan por doquier y, por el lado más profundo, la corrupción y
el narcotráfico. Requieren que el actual crecimiento los beneficie
y no continúe beneficiando solamente a los integrantes del Perú Tabla 1. Cobertura de agua potable en el Área de Lima
Oficial tradicional y criollo. Metropolitana, 2009
Dos grandes bloques en Lima Metropolitana, contrastados y
desconocidos con ritmos de vida y propósitos de ser peruanos
diferentes. La Lima opulenta y de mayor nivel social, económico

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 La cobertura de agua potable en Lima Metropolitana
está en proceso de crecimiento continuo en estos años. La
verdadera democratización es el acceso al agua.

5.3. HISTÓRICO PROBLEMA DE SANEAMIENTO

Si el agua de Lima ha sido un problema crucial, más lo ha
sido el saneamiento: una necesidad que viene de muy atrás.

Los canales indígenas de Lima

El actual sistema de recolección y disposición final de las

aguas residuales de Lima tiene sus antecedentes en los
canales de riego indígenas prehispánicos que irrigaban en el
delta del valle del Rímac. El incipiente sistema se desarrolló
a expensas de dichos canales a medida que la población y el
área urbana a partir de su fundación en 1535. Alterando su
objetivo exclusivamente agrícola, pasando a convertirse en
receptores de aguas servidas.
Ese tratamiento inicial de saneamiento urbano imprimió el
rumbo posterior del sistema de alcantarillado limeño. La
estrecha dependencia del sistema con los canales de riego
indígenas influyó decisivamente en las características
técnicas y en la concepción del actual sistema de evacuación
ce las aguas residuales.
Con la república funcionaban todavía cinco áreas de
drenaje autónomas, con sus propios colectores principales,
los cuales descargan en distintos puntos del litoral. El
gradualismo discriminatorio con que fue construida la
infraestructura de evacuación siempre marginó a los sectores
populares que vivían, en sus inicios, fuera de la muralla
limeña y recientemente en las áreas eriazas, careciendo del
servicio básico de saneamiento. La falta de decisiones que
oportunamente debieron tomarse, en relación a la disposición
final de las aguas residuales, generó también condiciones
para la persistencia de problemas que afectan actualmente a
la salubridad de Lima, como por ejemplo la polución de aguas
superficiales.
El deficiente conocimiento del funcionamiento e
importancia de los canales de riego indígenas en el
saneamiento urbano, así como en el mantenimiento de áreas
de recreación y oxigenación, los fue degradando, generando
graves problemas, tanto sanitarios como sociales. Al no
haber sido restituidos en su función inicial de
aprovisionamiento de agua para el riego de las áreas
agrícolas quedaron encerrados, a manera de islotes, por el
explosivo crecimiento urbano de Lima, creando un serio
problema que afecta más que al riego a la salud de la ciudad.
Los pocos canales y acequias subsistentes sirven todavía
para riego de limitadas áreas agrícolas y
complementariamente para el riego de parques. Pero en
todos estos casos ya conducen aguas limpias, sino aguas
residuales cada vez más contaminadas.

El alcantarillado

Los nuevos albañales constituyeron un hito importante en

el desarrollo urbano, pero no fueron suficientes para asegurar
la sanidad de la ciudad. Continuaban latentes los numerosos
Tabla 2. Cobertura de agua potable en los 49 distritos de Lima focos de infección, provenientes de la serie de acequias
Metropolitana distribuidos en cuatro conjuntos (Lima Tradicional, Lima superficiales que transportaban aguas negras. Estas
Norte, Lima Este y Lima Sur), 2009. ocasionaron la difusión de una epidemia entre 1868 y 1869,
lo cual obligó a construir aceleradamente más albañales ya a
cancelar las acequias de las vías públicas, que cumplían
exclusivamente la función de receptoras de aguas residuales
domésticas.
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 La municipalidad de Lima en cargó en 1901 al ingeniero estabilidad por lo menos, mayor al de Fujimori, y añadido a
sanitario D.W. Ross, un estudio de saneamiento de la ciudad, esto, las consecuencias que este gobierno trato después.
como medida para erradicar las fuentes y agentes de difusión de Sobre la parte de “Formalización” y de “Programas
enfermedades. En su informe determinó la extensión, el estado sociales”, creo que van muy relaciones, ya que ambos
de deterioro y las deficiencias existentes, manifestando que los buscan, sea directa o indirectamente, una “negociación” con
“humores deletéreos” que desprendían eran las causantes de el pueblo o barriadas una vez estos llegan al poder, lo cual
enfermedades tíficas. es algo triste, el saber que los gobernantes lo hacen por esto
Entre 1902 y 1903 el ingeniero Ross realizó algunos trabajos y no por un sentimiento de patriotismo o ayuda a su país.
de alcantarillado utilizando por primera vez tubos de Gress Todos los puntos que se tomaron conllevan a que el Perú
cerámica e instalando además tubos de ventilación en los tenga la presencia del Neoliberalismo.
albañales nuevos y antiguos. La nueva Lima Metropolitana está formada por dos
A pesar de la construcción de alcantarillas y la supresión de diferentes conjuntos con distintos estilos de vida. Por un lado,
las pequeñas y medianas acequias de las calles, el alarmante está el Perú Oficial Tradicional, decidido a mantener el
problema de insalubridad no había variado. centralismo y el desarrollo occidental capitalista, mientras el
En busca de soluciones Otro Perú que se rige fuera de las normas oficiales,
El primer proyecto serio por su amplitud, carácter técnico y emprendedor e imitador del grupo opulento. Millares de
proyecciones, y que planteaba una solución integral fue emprendedores difunden variedad y riqueza de nuestros
presentado por el ingeniero Ribeyro. El proyecto proponía recursos del Perú en un mundo de carácter global.
preservar las aguas del río Rímac, restaurar la limpieza y función No todos los limeños tienen acceso al agua, la diferencia
de los canales principales y secundarios de riego y renovar es considerable entre los distritos desarrollados y los menos
totalmente el sistema de alcantarillado, evacuación y disposición desarrollados. La democracia verdadera implica, entre varias
final de las aguas residuales. otras cosas, el derecho total al agua para todos.
Par no afectar a los campos de cultivo en sus cuotas de agua La necesidad de abastecimiento de agua potable corrió
y preservar la salud de la población, consideró que debían paralela a la red del saneamiento, decir, que el desagüe y el
construirse tres plantas de tratamiento y purificación de las aguas alcantarillado llegaran a los nuevos asentamientos, así como
cloacales. Su sustento mayor radicaba en que ya no podía también al surgimiento de la necesidad de los otros servicios
confiarse ene el nivel de dilución, por haber mayor proporción de básicos. El incremento de la tasa demográfica de la población
agua residual, ni tampoco en la capacidad de auto purificación fue el principal factor para que no se pueda satisfacer la
de ellas a lo largo del trayecto en los canales del riego. Era demanda de servicios básicos como el agua potable,
necesario entonces la purificación parcial con las plantas de alcantarillado, educación, etc. Los principales canales que en
tratamiento. un inicio sirvieron para la agricultura y abastecer al ganado,
fueron utilizados como transporte para las aguas residuales
Los grandes colectores y que en un momento debido a ese mismo factor trajo
condiciones muy peligrosas de salubridad para la población,
La creciente población inundaba con sus residuos los canales las enfermedades eran viables en esas condiciones.
de riego y las playas de veraneo. El estudio del ingeniero Pons Podríamos decir que el sistema de alcantarillado fue
Muzzo menciona la existencia de 29 puntos de descarga en las improvisado e imprevisto por parte de las autoridades, que
playas del litoral limeño donde descargaban aguas residuales de hasta el día de hoy sigue siendo un problema, el cual consiste
dos colectores, una ubicada en la Lima tradicional y otra en el en la carencia de servicios básicos de luz y desagües a
Rímac, hasta la Herradura. Todas las playas ubicadas a lo largo distintos sectores de la población; ahora no solo en la capital
de estos lugares estaban afectadas con diferentes índices de sino también en provincias y sectores rurales d que más lo
coliformes fecales transportados por los desagües. necesitan.
Para dar solución a los problemas el gobierno creó la Sección
Técnica de Estudio de Desagües y Plano de Lima. Una comisión
de esta dependencia levantó un plano topográfico de Lima;
errores en la estimación de la población futura no les permitió 7. CONCLUSIONES
prever la existencia de los actuales conglomerados urbanos
populares. La comisión también evaluó la situación del sistema  Todos los gobiernos han buscado utilizar la titulación
de evacuación de las aguas residuales, estudió los puntos de como medio de negociar con los pobladores para
descarga y contaminación de las aguas del Río Rímac, los confirmar así, el espacio político ganado por estos.
canales de riego y las playas de Lima y propuso crear un sistema
 La gama de tecnología y arte existente en estos
integral de colectores primarios e interceptores, y mejorar la
conjuntos ayuda a comprender y entender el uso social
disposición final de las aguas residuales, en función de la futura
del espacio del mundo andino.
población limeña calculada por ellos.
 La falta de un Estado que proporcione las necesidades
de trabajo genera la corrupción, violencia, delincuencia y
6. ANÁLISIS se continúa beneficiando solamente a el Perú Oficial
Iniciando esta parte del libro con la situación económica en la Tradicional.
que se encuentra el mundo y en la que se metió el Perú,  La imprevisión del crecimiento poblacional en la capital
marcando las consecuencias que este trajo. es el principal factor para la deficiente atención y presta
Considero que, el cómo se instauro este modelo al Perú se de servicios básicos.
hizo de una manera que no fue la indicada, ya que simplemente
fue un copia-pega que Fujimori uso de su candidato rival, y que,
posiblemente este, al ser este modelo parte de su plan de
gobierno, habría mantenido o tratado de mantener una

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8. RECOMENDACIONES
 El luchar por un bien común entre los peruanos es una
responsabilidad de todos.
 Se deben rescatar los conjuntos existentes, ya que año tras
año están siendo destruidos como consecuencia del
crecimiento urbano, estos conjuntos requieres de un
tratamiento urgente.

III. BIBLIOGRAFÍA
[1] http://cepre.uni.pe/pdf/compendiohistoria.pdf

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