Unidad de Transparencia UDTRC

Clave: SDP-ONA-xxx
Lugar: Tegucigalpa, agosto 2018

Versión:
Elaborado por: Dirección Departamental de Educación
Revisado por: Comité de Control Interno de la Secretaría de Educación (fecha pendiente)
Aprobado por: Secretario de Estado en el Despacho de Educación (fecha pendiente)
Secretaría de Estado en el Despacho de Educación
Manual de Procesos y Procedimientos Integrados
Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión
Honduras se encuentra transitando por una profunda y

necesaria reforma del sector educativo, esta reforma está
basada en la Ley Fundamental de Educación, la cual
estamos implementando como país a través del Plan
Estratégico del Sector Educación 2018 – 2030 (PESE
2018-2030).
Este plan tiene como primer área estratégica la
“Institucionalidad, Democratización y Descentralización”
con el objetivo de formular e implementar la política
educativa, con la participación de la comunidad, y los diferentes actores que contribuyan al
desarrollo humano sostenible, con base en información pública útil para la toma de decisiones, el
trabajo en red y la delegación de funciones y recursos acordes a las capacidades de los
municipios, departamentos y regiones de la República, siguiendo una ruta de descentralización
de manera sostenida y continua.
En razón de la importancia que adquiere el sistema de control interno y la transparencia para

cualquier entidad, se hace necesario hacer el levantamiento de procedimientos actuales, los
cuales son el punto de partida y el principal soporte para llevar a cabo los cambios que con tanta
urgencia se requieren para alcanzar y ratificar la efectividad y economía en todos los procesos.
Los Manuales de Procesos forman el pilar para desarrollar actividades de manera sistematizada,
identificando responsabilidades en áreas específicas lo que permite eficientar el proceso de
descentralización, por el cual atraviesa esta institución, y definido en la Ruta hacia la
Descentralización.
Le invito a usted estimado colaborador de la Secretaría de Educación a estudiar este manual y
aplicar los lineamientos que el mismo ofrece para que contribuyamos a que Honduras trabaje
unida por una educación de calidad para transformarnos en el país que todos soñamos.
DOCTOR MARCIAL SOLÍS PAZ
Secretario de Estado en el Despacho de Educación.

Acrónimos
SIGLAS SIGNIFICADO
DDE Dirección Departamental de Educación

DGA Dirección General de Adquisiciones
DGAF Dirección General Administrativa Financiera
DGDP Dirección General de Desarrollo Profesional
DGTH Dirección General de Talento Humano
DMu Dirección Municipal de Educación
LFE Ley Fundamental de Educación
ONADICI Oficina Nacional de Desarrollo Integral de Control Interno
ONG Organización No Gubernamental
PEI Plan Estratégico Institucional
PESE Plan Estratégico del Sector Educación
POA Plan Operativo Anual
RETO Red de Enlaces de Transparencia de Occidente
SCGG Secretaría de Coordinación General de Gobierno
SDDCE Subdirección Departamental de Currículo y Evaluación
SDTHD Subdirección de Talento Humano Docente
SEFIN Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
SINACORP Sistema Nacional de Control de Recursos Públicos
SIPLAE Sistema de Planificación y Evaluación
UPE Unidad de Planeación y Evaluación (DDE)
UPE Unidad de Planificación Departamental
UPEG Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión
UTCR Unidad de Transparencia y Control de Riesgo
UTI Unidad de Tecnología de la Información
Dirección Departamental de Educación
ÍNDICE
1. Introducción ............................................................................................................. 2
2. Antecedentes............................................................................................................ 3
3. Justificación del Manual ............................................................................................ 4
4. Estructura Organizativa Actual .................................................................................. 5
5. Identificación de las Funciones Sustantivas ............................................................... 6
6. Descripción de los procesos..................................................................................... 10
6.1 Director Departamental .............................................................¡Error! Marcador no definido.
6.2 Secretaría Departamental ..........................................................¡Error! Marcador no definido.
6.3 Unidad de Planificación y Evaluación..........................................¡Error! Marcador no definido.
6.4 Unidad Departamental de Información. .....................................¡Error! Marcador no definido.
6.5 Unidad Departamental de Supervisión. ......................................¡Error! Marcador no definido.
6.6 Subdirección Departamental de Administración y Finanzas .........¡Error! Marcador no definido.
6.7 Subdirección Departamental de Talento Humano .......................¡Error! Marcador no definido.
6.8 Subdirección Departamental de Adquisición ..............................¡Error! Marcador no definido.
6.9 Subdirección Departamental de Servicios Educativos..................¡Error! Marcador no definido.
6.10 Subdirección de Programas y Proyectos .....................................¡Error! Marcador no definido.
6.11 Subdirección Departamental de Currículo y Evaluación ...............¡Error! Marcador no definido.
6.12 Dirección Municipal de Educación ..............................................¡Error! Marcador no definido.
6.13 Unidad de Transparencia. .................................................................................................. 10
7. Descripción de Puestos ........................................................................................... 31
8. Glosario de términos ............................................................................................... 34
9. Hallazgos ................................................................................................................ 39
10. Bibliografía ............................................................................................................. 41
1. Introducción
La Dirección Departamental de Educación (DDE) es una institución del estado que ejecuta la
política educativa departamental que autoriza, dirige, organiza y supervisa la educación en los
niveles de educación, como entes descentralizados para la administración del Sistema Nacional
de Educación en su respectiva jurisdicción territorial, tendrán la estructura organizativa y
operativa que se determina en la estructura general de la Secretaría de Estado en el Despacho
de Educación
El siguiente manual describe los procedimientos y/o lineamientos que debe seguir el personal
de la DDE de la Secretaría de Educación para llevar a cabo su trabajo, además, será un
instrumento de capacitación para el personal que sea incorporado en esta Dirección, a fin de
que se comprenda con mayor facilidad y claridad el trabajo a ejecutar
2. Antecedentes
Las Direcciones Departamentales, Municipales y Distritales de Educación, tienen en su

respectiva jurisdicción, las funciones que fije el reglamento especial que las regula, derivado de
la Ley Fundamental de Educación. Las Direcciones Departamentales como entes
descentralizados para la administración del Sistema Nacional de Educación en su respectiva
jurisdicción territorial, tendrán la estructura organizativa y operativa que se determina en la
estructura general de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación, deberá desarrollar
de manera específica todo lo concerniente a las Direcciones Departamentales, Municipales y
Distritales de Educación contenido en los artículos 31, 32, 33, 38 al 43 de la Ley Fundamental
de Educación.
Misión
Somos la Institución del Estado, que ejecuta la política educativa departamental y autoriza,
organiza, dirige y supervisa la educación en los niveles de Educación Pre-Básica, Básica y
Media del Sistema Educativo Formal, garantizando el acceso a los servicios educativos con
calidad, equidad, transparencia y participación a las niñas, niños, jóvenes y adultos para el
bienestar humano integral, que contribuyan al desarrollo económico, científico, tecnológico,
social y cultural del Departamento.
Visión
Al año 2022, la Dirección Departamental de Educación será una institución con liderazgo, que
responde a las demandas educativas de la población, con un sistema incluyente, articulado y
competitivo, que ofrece servicios educativos de calidad y constituye el eje fundamental del
desarrollo del departamento.
Objetivos
a. Administrar el proceso educativo en todos los niveles al nivel departamento, municipal y de
los centros educativos.
b. Garantizar el trabajo coordinado por todas las unidades, subdirecciones, direcciones

municipales/distritales y talento humano docente de los centros educativos para ofrecer
servicios educativos con calidad, equidad, transparencia y participación a las niñas, niños,
jóvenes y adultos para el bienestar humano integral, que contribuyan al desarrollo
económico, científico, tecnológico, social y cultural
3. Justificación del Manual
Los manuales de procesos y procedimientos conforman uno de los elementos principales del
Sistema de Control Interno; permitiendo un mayor desarrollo en la búsqueda del autocontrol, ya
que dirige de manera sistemática la ejecución del trabajo que se realiza en la DDE. Por otro
lado, se convierte en una herramienta que permitirá integrar una serie de acciones encaminadas
a agilizar el trabajo que se realiza; fomentando la calidad y transparencia en la gestión de los
recursos de cada unidad de la departamental.
Este manual describe en detalle procedimientos y guías de trabajo para la ejecución de

procesos ejecutados por la DDE y sus respectivas Subdirecciones.
4. Estructura Organizativa Actual
La Dirección Departamental de Educación tiene el siguiente organigrama:

5. Identificación de las Funciones Sustantivas
El Manual de Procesos y Procedimientos Integrados de la Dirección Departamental de

Educación, toma como punto de partida las funciones sustantivas señaladas en el presente
Reglamento contiene las disposiciones legales, administrativas y técnicas que regulan la
aplicación de la Ley Fundamental de Educación, Decreto Legislativo No 262-2011, de fecha
miércoles 22 de febrero del 2012 en lo referente al nivel departamental, municipal y distrital de
la estructura organizativa descentralizada de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Educación. Es aplicable a las Direcciones Departamentales, Municipales y Distritales de
Educación lo establecido en la Sección Tercera y Cuarta del capítulo I, Título III de la Ley
Fundamental de educación.
Estas funciones están descritas a continuación:
Funciones del Director Departamental en el marco del Reglamento de las DDE, DMu y Distritales de
Educación, artículo 11:
a. Mantener la coherencia de las políticas, programas y servicios educativos de la Dirección
Departamental con el nivel central;
b. Nombrar al personal siguiendo el estricto orden descendente de la lista final de elegibles en
los diferentes concursos realizados en su jurisdicción, después de haber resuelto sobre las
solicitudes de traslado y excepción de concurso que se le hubieren presentado;
c. Dirigir el trabajo del personal técnico, administrativo y docente de la Dirección
Departamental, Direcciones Municipales y Distritales para la formulación de planes
estratégicos y operativos de la Dirección Departamental;
d. Coordinar con las Direcciones Municipales y Distritales la organización y funcionamiento de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo, tal como lo establece la Ley de Fortalecimiento a
la Educación Publica y la Participación Comunitaria y su Reglamento;
e. Coordinar con las autoridades Departamentales, Municipales y locales, el apoyo logístico
necesario para el cumplimiento de las políticas educativas que requieran de participación y
cooperación de la comunidad, en un esfuerzo compartido de responsabilidad social;
f. Impulsar la descentralización en el departamento, para garantizar equidad y calidad en los
servicios educativos; y
g. Mantener comunicación permanente con la Secretaria y Subsecretarias de Estado en el
Despacho de Educación.
Funciones de la Secretaría Departamental en el marco del Reglamento de las DDE, DMu y Distritales de
a. Refrendar todos los documentos de carácter legal y administrativo que firma la Dirección;
b. Asesorar y dictaminar todos los asuntos legales que competen a la Dirección
Departamental;
c. Procesar en tiempo y forma, toda solicitud que se presente ante la Dirección Departamental
de Educación y resolver las que sean de su competencia; y
d. mantener organizado, actualizado, digitalizado y con respaldo externo, el archivo de la

documentación de la Dirección Departamental de Educación.
Funciones de la Unidad de Planificación y evaluación en el marco del Reglamento de las DDE, DMu y
Distritales de Educación, artículo 13:
a. Coordinar el proceso de planificación estratégica operativa y presupuestaria orientada a
resultados;
b. Formular los planes estratégicos departamentales de mediano y largo plazo, y el Plan
Operativo;
c. Implementar el sistema de monitoreo y evaluación de la gestión en las Direcciones
Departamentales, Municipales y Distritales y en los centros educativos de su respectiva
jurisdicción territorial; y
d. Elaborar informes trimestrales de avance de resultados cualitativos y cuantitativos
resultantes del Sistema Nacional de Información, e informes mensuales de ejecución
presupuestaria.
Funciones de la Unidad de Información en el marco del Reglamento de las DDE, DMu y Distritales de
a. Apoyar en la jurisdicción de la Dirección Departamental de Educación, el proceso para
mantener actualizado el Sistema Nacional de Información; y,
b. Difundir los informes que la Dirección Departamental de Educación debe poner a la
disposición del público en general, en aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Funciones la Unidad Departamental de Supervisión en el marco del Reglamento de las DDE, DMu y
a. Aplicar en el departamento, en coordinación con la Dirección Departamental de Educación,
la normativa establecida en el Sistema Nacional de Supervisión que aprobará la Secretaría
de Estado en el Despacho de Educación; y
b. Rendir informe ante la Dirección Departamental de Educación de la supervisión realizada
para la toma de decisiones.
Funciones de la Subdirección Departamental de Administración y Finanzas en el marco del Reglamento de

las DDE, DMu y Distritales de Educación, artículo 16:
a. Administrar los recursos financieros y presupuestarios asignados a la Dirección
Departamental; y
b. Administrar el sistema contable de la Dirección Departamental.
Funciones de la Subdirección Departamental de Talento Humano en el marco del Reglamento de las DDE,
DMu y Distritales de Educación, artículo 17:
a. Gestionar y administrar los recursos humanos del departamento;
b. Promover el desarrollo de capacidades del Talento Humano; y
c. Aplicar la normativa contenida en el Manual de Clasificación de Puestos y Salarios.
Funciones de la Subdirección Departamental de Adquisiciones en el marco del Reglamento de las DDE, DMu
y Distritales de Educación, artículo 18:
a. Aplicar la normativa del proceso de adquisición de bienes y servicios; y,
b. Aplicar el proceso de recepción, almacenaje y distribución de bienes.
Funciones de la Subdirección Departamental de Servicios Educativos en el marco del Reglamento de las

DDE, DMu y Distritales de Educación, artículo 19:
a. Ejecutar las políticas y estrategias de gestión, normadas desde el nivel central, que
permitan garantizar la oferta de servicios destinados a los educandos.
b. Ejecutar la estrategia para la gestión de los programas de beneficios a los educandos,
entre otros: Matricula Gratis, Becas y Bonos, Merienda escolar
c. Promover y apoyar la aplicación de las estructuras de Participación Comunitaria en el
proceso educativo, y los mecanismos de participación de los Padres de Familia o tutores
en las instituciones educativas.
Funciones Subdirección Departamental de Programas y Proyectos en el marco del Reglamento de las DDE,
DMu y Distritales de Educación, artículo 20:
a. Ejecutar los programas y proyectos alternativos que se desarrollan en la jurisdicción
departamental; y,
b. Aplicar el proceso de monitoreo y evaluación de los programas y proyectos alternativos.
Funciones de la Subdirección de Currículo y Evaluación en el marco del Reglamento de las DDE, DMu y
a. Aplicar y adecuar a nivel departamental, el Diseño Curricular Nacional y el Currículo
Nacional de cada nivel educativo;
b. Ejecutar en coordinación con la dependencia respectiva del nivel central, el programa de
formación permanente de docentes y la capacitación para el uso de las Tecnologías de la
Información y Comunicación;
c. Monitorear el rendimiento académico y aplicar medidas para mejorarlo; y,
d. Desarrollar los procesos para la aplicación de las herramientas de gestión educativa:
Proyecto Educativo de Centro (PEC); Manual de Redes Educativas, Proyecto Curricular de
Centro (PCC).
Atribuciones del Director Municipal en el marco del Reglamento de las DDE, DMu y Distritales de Educación,
artículo 27:
a. Brindar asistencia técnica a cada Centro Educativo que se encuentre en su respectiva

jurisdicción;
b. Apoyar la organización y funcionamiento de los Consejos Distritales de Desarrollo Educativo
(CDE), Consejos Municipales de Desarrollo Educativo (COMDE) y los Consejos Escolares
de Desarrollo del Centro Educativo (CED);
c. Asistir técnicamente los modelos de gestión que se implementen en su respectiva
jurisdicción: Redes Educativas, Programa Alternativos; y,
d. Administrar el recurso humano de los centros educativos de su jurisdicción y aplicar en lo
que corresponda lo establecido en el Reglamento de Carrera Docente.
Funciones de la Unidad de Transparencia en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública:
a. Apoyar las acciones para favorecer el archivo en cuanto a la formación y protección de los
fondos documentales de la Departamental. Apoyo a las otras unidades y subsecretarías de
la DDE como veedor de transparencia
b. Garantizar el derecho de acceso a la información por parte de los ciudadanos
c. Realizar actividades de promoción y divulgación en cuanto al ejercicio del derecho de
acceso a la información pública.
d. Garantizar que se publique la información que debe ser difundida de oficio según el artículo
13 de Ley de Transparencia.
6. Descripción de los procesos
6.1 Unidad de Transparencia.
Funciones en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública:

Función Proceso
a. Apoyar las acciones para favorecer el
archivo en cuanto a la formación y protección
de los fondos documentales de la
Departamental. Apoyo a las otras unidades y
subsecretarías de la DDE como veedor de
transparencia
b. Garantizar el derecho de acceso a la 1. Solicitud de información

información por parte de los ciudadanos
c. Realizar actividades de promoción y

divulgación en cuanto al ejercicio del derecho 2. Evento de rendición de cuentas
de acceso a la información pública.
d. Garantizar que se publique la información que

debe ser difundida de oficio según el artículo 3. Instalación de murales de transparencia
13 de Ley de Transparencia.
Proceso 1: Rendición de cuentas
Definición
La rendición de cuentas establece una relación de doble vía entre la administración pública y la
ciudadanía, en la cual la primera tiene la obligación de informar sobre sus acciones y
justificarlas, mientras que la ciudadanía tiene el derecho de exigir explicaciones, retroalimentar
la gestión pública e incentivar el buen desempeño y comportamiento de sus gobernantes, así
como de los respectivos equipos de trabajo al interior de la administración (Boehm, 2013).
Obligación de demostrar que se ha efectuado el trabajo cumpliendo con las reglas y normas
acordadas o de declarar de manera precisa e imparcial los resultados obtenidos en
comparación con las funciones y/o planes encomendados (Plan de Educación 2010-2014).
La Rendición de Cuentas es uno de los principales componentes de la transparencia, concepto

que podemos asociar con la claridad y publicidad de las actuaciones públicas por parte de los
gobernantes y sus equipos de gobierno, salvo en aquellos casos determinados por la Ley (TSC,
2012)
Objetivo
Rendir cuentas informando a la población en general sobre el manejo de los recursos públicos
asignados al sistema educativo y su uso, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, artículo 13.
Justificación
Para lograr la transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo es necesaria la
implementación de mecanismos e instrumentos sencillos que faciliten el acceso a la
información de calidad por parte de la comunidad, buscando colaborativamente la solución de
problemas en el sistema educativo.
Alcance
La rendición de cuentas está dirigida a toda la comunidad educativa y ciudadanía en general.
Subproceso 1: Solicitud de información

Definición
Es un proceso mediante el cual la Secretaría de Educación desde las DDE da respuesta a las
peticiones formuladas por la ciudadanía para tener acceso a la información pública.
Objetivo
Garantizar el ejercicio del derecho que tiene la ciudadanía a informarse sobre la gestión de los
asuntos públicos.
Justificación
En cumplimiento del artículo 4 de la LTAIP, toda persona natural o jurídica, tiene derecho a
solicitar y a recibir de las Instituciones Obligadas, información completa, veraz, adecuada y
oportuna en los límites y condiciones establecidas en la ley.
Alcance
La ciudadanía tiene acceso a la información pública, sin justificar motivación, salvo la
información reservada o confidencial.
Descripción de las actividades

El subproceso se ejecuta a través de las actividades que se detallan a continuación:
1. Atender y orientar al solicitante de información. La persona solicitante de información

se aboca a ventanilla única donde recibe instrucciones sencillas sobre el llenado de los
formatos de solicitud de información y de cualquier otra duda que tengan
2. Solicitud de información. El solicitante llena el formato de solicitud de información y

entrega el escrito en ventanilla única.
3. Recibir solicitud de información. Ventanilla única registra la solicitud en el libro de registro

y entrega comprobante de recepción de la solicitud. Ventanilla única remite la solicitud a
enlace de transparencia.
Cuando el solicitante de información tramita su solicitud a la Unidad de Transparencia y

Rendición de Cuentas del nivel central, esta unidad remite la solicitud al enlace
departamental vía oficio. En este caso, el enlace de transparencia da trámite directo a
partir del registro de solicitud.
4. Admisión de la solicitud. El enlace de transparencia registra en el libro de entrada y en el

archivo electrónico correspondiente la solicitud de información. Analiza:
 Requisitos mínimos para el trámite: en el caso que adolezca de algún dato
importante se debe contactar al solicitante para que la complete o que amplíe la
misma en el caso de estar ambigua (por teléfono o correo electrónico).
 El tipo de información, solicitando opinión legal a la unidad de transparencia de nivel

central en caso de ser necesario. Si la información solicitada es pública o no:
basados en el LTAIP se debe verificar si la información debe proveerse o no bajo el
principio de máxima publicidad y teniendo en cuenta la información que la Secretaría
de Educación tienen en calidad de reserva hasta la fecha en el caso de tener dudas
en que si la información requerida es pública o no se debe solicitar una opinión legal
al IAIP.
Si como resultado del análisis se determina que la información es confidencial o reservada, se

comunica la denegación de la solicitud por escrito al solicitante, dando fin al procedimiento.
5. Recopilación de información. El enlace de transparencia, mediante oficio, remite la

solicitud de información a la dependencia interna correspondiente, estableciendo el plazo
de entrega. Antes del fin del plazo, el enlace de transparencia indaga sobre el estado de la
solicitud para, en caso necesario, solicitar prórroga del plazo e información a la persona
solicitante. La dependencia interna correspondiente entrega la información vía oficio al
enlace de transparencia en tiempo y forma.
6. Revisión de información. El enlace de transparencia revisa y analiza si la información es

de calidad para la ciudadanía y se corresponde con la solicitada. En caso contrario, se
remite nuevamente a la dependencia interna correspondiente para su depuración y debida
corrección.
7. Entrega de información a la persona solicitante. El enlace de transparencia hace entrega

de la información en el formato establecido en la solicitud por la persona demandante de
información. En el momento, se registra la entrega de información en el libro y el archivo
digital. Igualmente, se entrega encuesta de información al ciudadano.
8. Valoración del servicio de solicitud de información. La persona solicitante completa la

encuesta de satisfacción del servicio de solicitud de información.
9. Informe anual de solicitudes de información. El enlace de transparencia anualmente

realiza un informe sobre el proceso, incluyendo información estadística, calidad de la
información y satisfacción del ciudadano. El enlace de transparencia remite el informe vía
oficio a la MAE en el Departamento y a la Unidad de Transparencia de nivel central.
Igualmente, publica el informe en el mural de transparencia de la DDE.
Matriz de actividades, responsables y formularios

Denominación del proceso: Solicitud de información
N Actividades Responsables Formularios
Atender y orientar al solicitante de
1 Ventanilla única
información
2 Solicitar Información Interesado
3 Recibir solicitud de información Ventanilla única Solicitud de información
Admitir la información (incluido recabar Libro de registro
4 Enlace de transparencia
opinión legal) Registro digital
Dependencia interna
5 Recopilar la información
Correspondiente.
6 Revisar la información. Enlace de transparencia
Libro de registro
7 Entregar información. Enlace de transparencia Registro digital
Registro digital El
Encuesta de
satisfacción al usuario
(pendiente,
8 Valorar el servicio. Solicitante
compromiso:
estadísticas en
diciembre)
Estructura de informe
9 Redactar y compartir el informe. Enlace de transparencia
(pendiente)
Fin del proceso
Diagrama de flujo
Matriz de Micro evaluación de Riesgos1
Institución: Dirección Departamental de Educación
Unidad: Unidad de Transparencia Objetivo: Garantizar el ejercicio del derecho que tiene la
ciudadanía a informarse sobre la gestión de los asuntos
Proceso: Solicitud de información
públicos.
Fecha: agosto 2018
RESIDUAL
RANKING
DESCRIPCIÓN DEL ACTIVIDADES
VTR
N ACTIVIDAD P I
RIESGO DE CONTROL
Atender y orientar al
1 solicitante de No hay riesgo
información
2 Solicitar Información No hay riesgo
Ventanilla única y El enlace de transparencia socializa de
Recibir solicitud de dependencias de la DDE manera constante al interno del equipo
Bajo
3 3 2 6 2
información no siguen lineamientos el procedimiento para ingreso de
establecidos solicitudes.
Admitir la información Nivel central no brinda
Solicitud de respuesta en el plazo de 3
Bajo
4 (incluido recabar apoyo legal en tiempo y 2 4 8 3
días hábiles
opinión legal) forma
La dependencia interna no
El enlace de transparencia reporta la
colabora en la
Bajo
5 Recopilar la información 3 5 15 situación a la MAE antes de finalización 4
recopilación de
del plazo
información
El enlace de transparencia
no tiene el conocimiento Selección de ET por perfil profesional y
Bajo
6 Revisar la información. 3 4 12 2
para evaluar la calidad de capacitación continua
la información
7 Entregar información. No hay riesgo
El enlace de transparencia
Las encuestas de valoración estarán
Bajo
8 Valorar el servicio. omite encuestas con 3 2 6 2
foliadas, selladas y archivadas
valoración negativa
El enlace de transparencia El enlace de transparencia publica el
Redactar y compartir el
Bajo
9 adultera la información 2 4 8 informe en el mural y lo difunde a otras 2

informe.
presentada en el informe unidades de la Secretaría de Educación
1La explicación para la aplicación de los elementos de la matriz se encuentra en el proceso de Conducción de la gestión, página
14.
16
Matriz de Verificación de Inclusión de Elementos Transversales Estratégicos2
Denominación del proceso: Solicitud de información
Preguntas de verificación Sí No Respuestas de Verificación
¿La descripción del proceso incluye medidas

Existe un registro en papel y en digital de
concretas (actividades) orientadas al Control X
las solicitudes de información.
Interno y anticorrupción?

concretas (actividades) orientadas a la X El proceso se realiza a nivel departamental.
Descentralización?

concretas (actividades) orientadas a la X El proceso lo inicia el ciudadano.
Participación Ciudadana?

Se responde a la solicitud de información
concretas (actividades) orientadas a la X
pública.
Transparencia y Acceso a la Información Pública?

Existe un registro en papel y en digital de
concretas (actividades) orientadas al Archivo X
las solicitudes de información.
Documental?

Responde específicamente a la Cadena de
concretas (actividades) orientadas al logro de X
Resultados número 18.
Indicadores del PEI?
17.
17
Subproceso 2: Instalación de murales de transparencia

Definición
Es una herramienta de rendición de cuentas a nivel de centro educativo, dirección municipal,
dirección departamental para informar a la comunidad escolar (padres, estudiantes, docentes)
y al resto de la comunidad del manejo de los recursos con que cuenta en el sistema
educativo.
Objetivo
Rendir cuentas informando a la población en general sobre el manejo de los recursos públicos
asignados al sistema educativo y su uso, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública, artículo 13.
Justificación
implementación de mecanismos e instrumentos sencillos que faciliten el acceso a la
información de calidad por parte de la comunidad, buscando colaborativamente la solución de
problemas en el sistema educativo. Considerando que la mayoría de la población hondureña
no tiene acceso al portal digital de transparencia, los murales de transparencia se convierten
en herramienta de información al alcance de toda la población.
Alcance
Los murales de transparencia deben instalarse en direcciones departamentales, municipales y
centros educativos para brindar información sobre recursos humanos, recursos económicos,
rendimientos académicos, beneficios sociales y toda aquella información relevante para la
población.

El proceso se ejecuta a través de las actividades que se detallan a continuación:
1. Lineamientos para el mural. La Unidad de Transparencia y de Rendición de Cuentas

(UTRC) de nivel central establece mediante un instructivo los lineamientos para la
instalación de los murales de transparencia en los centros educativos.
2. Lineamientos para el mural. Los enlaces de transparencia departamentales, reunidos en

Red (RETO), establecen los lineamientos para los murales de las direcciones municipales.
3. Socialización de instructivos en DDE y a DMu. El enlace de transparencia en reunión

interna de la DDE comparte y explica a sus colegas los lineamientos elaborados por la red
de enlaces de transparencia de Occidente (RETO). En una jornada presencial, comparte y
explica a los DMu los lineamientos elaborados por nivel central para la instalación de los
murales de transparencia a nivel de centro educativo. Asimismo, se comparte y explica los
lineamientos para la instalación de murales en direcciones municipales, elaborados por la
red de enlaces de transparencia de Occidente. En la misma jornada, se les comparte
calendarización y herramientas de monitoreo de murales de transparencia en centros

educativos y direcciones municipales.
4. Socialización de instructivos a direcciones de centros educativos. La dirección

municipal en una jornada presencial comparte y explica a direcciones de centros educativos
lineamientos, herramientas y calendarización para la instalación y monitoreo de murales de
transparencia en su centro educativo.
5. Instalación del mural de transparencia en los tres niveles de SE.

a. Con los aportes de cada jefatura de unidad o de subdirección, el enlace de transparencia
llena de información el mural de transparencia departamental, previamente diseñado.
b. Siguiendo el instructivo facilitado por la RETO, las DMu diseñan y publican información
en su propio mural de transparencia.
c. Con el apoyo de la comunidad escolar, (padres y madres, gobiernos escolares y
docentes), la dirección del CE diseñará el mural de transparencia para su centro
educativo, considerando las indicaciones brindadas por la DMu y el instructivo
explicativo para el mural de transparencia. La dirección de CE deberá mandar el informe
R1 a la dirección municipal atendiendo el calendario preestablecido.
6. Actualización periódica de la información en murales de transparencia. Las

dependencias de la DDE; las direcciones municipales y las direcciones de centros
actualizarán la información de su mural según lineamientos establecidos.
7. Establecimiento de la muestra de centros educativos a monitorear. El nivel central

establece la cantidad de centros educativos a monitorear y el enlace de transparencia
departamental de forma aleatoria concreta qué centros se monitorearán en cada municipio
y lo comunica a la DMu.
8. Monitoreo de murales de transparencia.

a. El enlace de transparencia realiza monitoreo del mural de transparencia de la DDE y de
los murales de transparencia de las DMu aplicando las herramientas respectivas
b. En la medida de sus posibilidades la DDE a través de la unidad de supervisión o enlace
de transparencia monitorean la instalación de los murales en los centros educativos.
9. Monitoreo de murales de transparencia. La DMu deberá monitorear los centros

educativos seleccionados por el enlace de transparencia aplicando la ficha de monitoreo
que les fue socializada.
10. Reporte municipal consolidado de monitoreo de murales de transparencia de CE. La

DMu elabora un reporte consolidado del monitoreo con la información de la totalidad de los
R1 y las fichas del monitoreo in situ.
11. Reporte Departamental consolidado de monitoreo de murales de transparencia El

enlace de transparencia elabora un reporte consolidado tomando como base la información
de los reportes municipales y sus monitoreos directos a mural de la DDE, murales de

algunas DMu y murales de algunos CE. El reporte hace referencia a las irregularidades y
hallazgos encontradas en R2 y fichas de monitoreo in situ. Este reporte es enviado a la DDE
y a la unidad de transparencia de nivel central.
12. Toma de Decisiones según informe. La máxima autoridad de la DDE atendido a la

información señalada en el reporte de monitoreo departamental toma decisiones oportunas
y las trasmite al enlace de transparencia.
13. Seguimiento a los hallazgos de murales de transparencia. El enlace de transparencia

da seguimiento a las decisiones tomados por la DDE en base a los hallazgos encontrados.

Denominación del proceso: Instalación de murales de transparencia
Instructivo para centros
1 Establecer lineamientos para los murales. UTRC educativos
Instructivo para DMu
Enlace de transparencia
2 Establecer lineamientos para los murales. Instructivo para DMu
(RETO)
Instructivo para CE y
3 Socializar instructivos en DDE y DMu. Enlaces de transparencia
municipales
4 Socializar instructivos a los CE. DMu
Instalar mural de transparencia en tres niveles
5 Instancia correspondiente R1
de SE.
Actualizar periódicamente la información en
6 Instancia correspondiente
mural.
7 Establecer la muestra de CE a monitorear. Enlace de Transparencia
Ficha de monitoreo DDE
8 Monitorear murales de transparencia Enlace de transparencia
Ficha de monitoreo para DDM
9 Monitorear murales de transparencia. DMu Ficha de monitoreo para CE
Elaborar reporte consolidado de monitoreo de
10 DMu R2
murales.
Elaborar informe anual de monitoreo de
11 Enlace de Transparencia R4
murales.
12 Tomar decisiones según informe. DDE
Seguir los hallazgos de murales de
13 Enlace de Transparencia
transparencia.
Fin del proceso
Diagrama de flujo
Institución: Dirección Departamental de Educación Objetivo: Rendir cuentas informando a la población en
general sobre el manejo de los recursos públicos
Unidad: Unidad Transparencia.
asignados al sistema educativo y su uso, en
Proceso: Instalación de murales de transparencia cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Fecha: julio 2018 Información Pública, artículo 13.
RESIDUAL
RANKING
VTR
N ACTIVIDAD P I
RIESGO DE CONTROL
La UTRC crea criterios
Medio
Establecer lineamientos omitiendo información a El control le corresponde a nivel
1 2 4 8 8
para los murales. propia conveniencia o a central.
conveniencia de terceros
No poder desarrollar Enlace de transparencia solicita de
Socializar instructivos jornada presencial con manera anticipada el espacio y los
Bajo
2 2 3 6 2
en DDE y DMu DMu por falta de espacios fondos a la MAE para socialización del
de reunión y fondos instructivo a DMu.
Socializar instructivos a Los DMu no entreguen los Presencia aleatoria del enlace de
Bajo
3 direcciones de CE. lineamientos 2 4 8 transparencia en eventos de 2
correctamente a los CE. socialización
Instalación sin seguir
lineamientos
Monitoreo aleatorio de ET de murales
Publicación de información
Instalar murales de de centros educativos
Bajo
4 adulterada 3 4 12 4
transparencia. Participación de sociedad civil, APF en
Publicación de información
la elaboración
no adaptada al público
(forma, contenido)
Actualizar
No cumplimiento de fechas
periódicamente de la Monitoreo aleatorio de murales de
Bajo
5 establecidas para la 4 2 8 4
información en mural de transparencia por DMu y APF
actualización
transparencia
Establecimiento de la
Elaboración de muestra a
muestra de centros Formar comisión a la hora de elegir la
Bajo
6 conveniencia (no 3 3 9 1
educativos a muestra
representativa)
monitorear.
La DMu y enlace de
Enlace de transparencia coordina con
Monitoreo de murales transparencia no realizan
Bajo
7 3 4 12 otras unidades de la DDE la salida a 6

de transparencia. el monitoreo por falta de
campo
recursos.
14.
22
Institución: Dirección Departamental de Educación Objetivo: Rendir cuentas informando a la población en

general sobre el manejo de los recursos públicos
Unidad: Unidad Transparencia.
asignados al sistema educativo y su uso, en
Proceso: Instalación de murales de transparencia cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Fecha: julio 2018 Información Pública, artículo 13.
RESIDUAL
RANKING
VTR
N ACTIVIDAD P I
RIESGO DE CONTROL
Enlace de transparencia solicita reporte

La DMu no elabora
Bajo
Elaborar reporte 3 3 9 mediante oficio firmado por la MAE del 4
reporte.
municipal consolidado departamento
9 de monitoreo de
murales de La dirección municipal Enlace de transparencia realiza
Bajo
transparencia CE. elabora reporte (R2) con 2 3 6 monitoreo aleatorio en DMu, 2
datos adulterados contrastando información de R1 y R2.
Enlace de transparencia publica en

La MAE no toma
Medio
Tomar decisiones mural de transparencia de la DDE y
10 decisiones equitativas y 3 4 12 7
según informe. difunde informe departamental
oportunas
consolidado a DMu y a nivel central
Enlace de transparencia
Enlace de transparencia publica
Bajo
realiza seguimiento por 2 2 4 2
avances de seguimiento de murales
Seguir a los hallazgos favoritismo.
11 de murales de
La dirección del CE no
transparencia.
implementa las La DMu hace llamado de atención a
Bajo
3 3 9 2
recomendaciones de dirección de CE.
mejora.
Matriz de Verificación de Inclusión de elementos transversales estratégicos4
Denominación del proceso: Instalación de murales de transparencia.
¿La descripción del proceso incluye Es obligatorio publicar en los murales de

medidas concretas (actividades) orientadas X transparencia las funciones de cada unidad o
al Control Interno y anticorrupción? subdirección.
¿La descripción del proceso incluye

El monitoreo de murales se lleva en DMu y
medidas concretas (actividades) orientadas X
en la DDE.
a la Descentralización?
La sociedad civil está invitada a la

participación en la elaboración y monitoreo
de murales de transparencia de centros
a la Participación Ciudadana?
educativos.

medidas concretas (actividades) orientadas
X Los murales muestran información pública.
a la Transparencia y Acceso a la
Información Pública?

Se generan informes de monitoreo que se
archivan en físico y digital.
al Archivo Documental?
¿La descripción del proceso incluye Los murales de transparencia son una
medidas concretas (actividades) orientadas X medida para la rendición de cuentas recogida
al logro de Indicadores del PEI? en el indicador 23.
17.
24
Subproceso 3: Evento de rendición de cuentas

Definición
Es una herramienta de rendición de cuentas a nivel departamental que se celebra cuatro
veces al año con carácter trimestral para presentar el informe público relativo a información
educativa, cuantitativa y cualitativa.
Objetivo
Difundir y socializar el informe trimestral de rendición de cuentas para fortalecer la confianza de
la población informando sobre el manejo de los recursos públicos asignados al sistema
educativo y su uso, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, artículo 13.
Justificación
implementación de mecanismos e instrumentos sencillos que faciliten el acceso a la información
de calidad por parte de la comunidad, buscando colaborativamente la solución de problemas
en el sistema educativo. Se da cumplimiento al artículo 32 de la LFE que establece la
obligatoriedad de rendir cuentas en informe público por las DDE.
Alcance
En el informe se publican los datos según lineamientos establecidos por el nivel central y
comunicados mediante oficio. Se pueden incluir temas solicitados por la comunidad educativa
departamental.

El proceso se ejecuta a través de las actividades que se detallan a continuación:
1. Definición de tema principal y contenido del evento de rendición de cuentas. La UTRC

envía vía oficio a la máxima autoridad educativa del departamental, con copia al enlace de
transparencia, el tema o temas principales a desarrollar en el evento, así como la
información desagregada que debe incluirse.
2. Definición de tema secundario (opcional). El enlace de transparencia puede añadir un

tema secundario a tratar en el evento en base a la solicitud ciudadana expresada en el
evento anterior o sugerencias tratadas al interno de la DDE en el ETI.
3. Solicitud de informe. El enlace de transparencia solicita vía oficio a la instancia

correspondiente la elaboración de un informe y una presentación. Estos documentos
deberán ajustarse a las estructuras preestablecidas y al contenido solicitado por la UTRC.
El enlace de transparencia comparte el formato de estos documentos.
4. Elaboración de informe de rendición de cuentas y presentación. La jefatura de la
instancia correspondiente elabora los documentos solicitados, conforme a estructura y
contenido, y los remite al enlace de transparencia.
5. Preparación del evento de rendición de cuentas. El enlace de transparencia es

responsable de la preparación del evento (revisión de informes y presentaciones, búsqueda
y habilitación del espacio, convocatoria, guion metodológico, elaboración de trifolio o
boletín). El enlace de transparencia convoca una reunión con el ETI para socializar el tema
del evento de rendición de cuentas y pedir apoyo en su preparación. El enlace de
transparencia remite a la UTRC los documentos que se presentarán en el evento (informe
de rendición de cuentas, presentación, trifolio/boletín).
6. Visto bueno de documentos. La UTRC revisa los documentos presentados por los
enlaces, valoran su contenido y dan sugerencias de mejora.
7. Desarrollo del evento de rendición de cuentas. Conforme al guion metodológico se

desarrolla la agenda, prestando atención al levantamiento del listado de participantes y a
delegar la toma de notas como insumos de la ayuda memoria. Tras la exposición temática
habrá un espacio de preguntas y respuestas, cerrando con acuerdos y compromisos.
8. Difusión de informes. El enlace de transparencia, con los insumos del evento, elabora la
ayuda memoria. Posteriormente, elabora el informe final (informe post evento) que contiene
la ayuda memoria, el listado de participantes y fotografías del evento. Este informe post
evento se envía vía oficio a la UTRC.
El informe de rendición de cuentas (previo) se publica en el mural de transparencia de la DDE

y se comparte con las DMu para la publicación en sus respectivos murales.
9. Evaluación y seguimiento del proceso. El enlace de transparencia convoca al equipo ETI

para la socialización del informe post evento y la realización de la autoevaluación (según
formato preestablecido). En base a estas actividades se definen medidas de mejora,
quedando el enlace de transparencia a cargo de su seguimiento.

Denominación del proceso: Evento de rendición de cuentas
1 Definir de tema principal y contenido. UTRC
2 Definir tema secundario. Enlace de transparencia
3 Solicitar informe. Enlace de transparencia

Modelo de
4 Elaborar y presentar informe. Instancia correspondiente
informe
Plan de trabajo
5 Preparar el evento. Enlace de transparencia Guion
metodológico
6 Dar visto bueno a documentos. UTRC
Modelo ayuda
7 Desarrollar del evento. Enlace de transparencia
memoria
8 Elaborar y socializar informes. Enlace de transparencia
Ficha de
9 Autoevaluar y dar seguimiento. Enlace de transparencia
autoevaluación
Fin del proceso
Diagrama de flujo

Institución: Dirección Departamental de Educación Objetivo: Difundir y socializar el informe trimestral de
Unidad: Unidad Departamental de Transparencia rendición de cuentas para fortalecer la confianza de la
población informando sobre el manejo de los recursos
Proceso: Evento de rendición de cuentas
públicos asignados al sistema educativo y su uso, en
Fecha: julio 2018 cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, artículo 13.
RESIDUAL
RANKING
ACTIVIDADES
VTR
N ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DEL RIESGO P I
DE CONTROL
Definir de tema La UTRC define temas a propia
Medio
1 principal y conveniencia o conveniencia de 2 4 8 El control le corresponde a nivel central. 8
contenido. terceros.
El ET define tema a propia
Definir tema Definición de tema secundario establecido en
Bajo
2 conveniencia o conveniencia de 2 4 8 2
secundario. ETI.
terceros.
3 Solicitar informe. No hay riesgo
Retraso en la entrega del

El enlace de transparencia monitorea el
informe por parte de la
desarrollo antes del fin del plazo.
Medio
Elaborar y instancia correspondiente.
4 4 4 16 12
presentar informe.
El enlace de transparencia revisa la
Inclusión de información
información.
adulterada.
Preparar el Ejecución ineficiente de los Reflejo de los compromisos en el registro de
Bajo
5 3 3 9 4
evento. compromisos. actas del ETI y firma de los participantes.
Dar visto bueno a Nivel central no brinda
Bajo
6 2 1 2 El control le corresponde a nivel central 2
documentos. respuesta a tiempo
El enlace de transparencia monitorea la
Poca representatividad de
llegada de la convocatoria
participantes.
Bajo
Desarrollar del
7 3 3 9 6
evento. Publicación en mural de transparencia de la
Respuestas de la DDE no
DDE de preguntas, respuestas y añadir la
evidenciadas.
evidencia/fuente de la información
Inclusión en ficha de monitoreo de murales de
Elaborar y Las DMu no publican el informe
transparencia de DMu de ítem sobre
Bajo
8 socializar en sus murales de 2 3 6 4

publicación de informes de rendición de
informes. transparencia.
cuentas
Autoevaluar y dar Falta de objetividad en el
Bajo
9 2 3 6 Autoevaluación en equipo 2
seguimiento. momento de la autoevaluación
14.
29
Matriz de Verificación de Inclusión de elementos transversales estratégicos6

Denominación del proceso: Evento de rendición de cuentas
Las decisiones son mancomunadas en
concretas (actividades) orientadas al Control X
el ETI.
Interno y anticorrupción?
Los eventos se realizan a nivel
descentralizado.
Descentralización?
La estructura del evento incluye un
espacio de preguntas y respuestas.
Participación Ciudadana?
El informe de rendición de cuentas se
concretas (actividades) orientadas a la
X publica en los murales de transparencia
Transparencia y Acceso a la Información
de la DDE y DMu.
Pública?
Se elaboran dos informes, previo y
concretas (actividades) orientadas al Archivo X
posterior al evento.
Documental?
Esta actividad responde directamente al
concretas (actividades) orientadas al logro X
indicador 23.
de Indicadores del PEI?
6 La explicación para la aplicación de los elementos de la matriz se encuentra en el proceso de Conducción de la gestión, página 17.
7. Descripción de Puestos
Catálogo actual de puestos de la Dirección Departamental de Educación7.
El talento humano necesario para que la DDE funcione es de 44 personas, con una estructura de
puestos definida por subdirección/unidad de la siguiente forma:
SECRETARÍA
Denominación del puesto Cantidad
Ventanilla única
Oficial de atención al público docente 2
Secretaría
Secretario departamental 1
Secretaria 2
Encargado de denuncias 1
Archivo departamental
Jefe de archivo 1
Servicio legal
Asesor Legal 8 1
Secretaria 1
TOTAL 9
UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Subdirector 1
TOTAL 1
UNIDAD DE INFORMACIÓN
Coordinador de la unidad de información 1
Asistente 1
TOTAL 2
7
Se tomó como referencia la estructura organizativa de la Dirección Departamental de santa Bárbara.
8
Puesto medio-tiempo (1330h – 1700h)
UNIDAD DE SUPERVISIÓN
Jefe de supervisión 1
Asistentes 2
TOTAL 3
SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Subdirector de administración y finanzas 1
Contador 1
TOTAL 2
SUBDIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO

Subdirector de talento humano 1
Jefe unidad de acuerdos y nóminas 1
Oficial de nóminas 1
Oficial de acuerdos 1
Asistente de acuerdos 1
TOTAL 5
SUBDIRECCIÓN DE ADQUISICIONES
Subdirector de adquisiciones 1
Enlace de bienes 1
TOTAL 2
SUBDIRECCIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS

Subdirector de servicios Educativos 1
TOTAL 1
SUBDIRECCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Subdirector de programas 1
Subdirector de proyectos 1
TOTAL 2
SUBDIRECCIÓN DE CURRÍCULO Y EVALUACIÓN

Subdirector currículo y evaluación 1
Asistente 1
Coordinador de educación básica 1
Coordinador de redes educativas 1
TOTAL 4
SUBDIRECCIÓN DE MODALIDADES EDUCATIVAS

Subdirector de modalidades educativas 1
Coordinador de educación para pueblos
1
indígenas y afro hondureños
Coordinador de educación para personas con
1
capacidades diferentes o talentos excepcionales
Coordinador de educación para la prevención y
1
la rehabilitación social
Coordinador de educación en casa 1
Coordinador de educación de jóvenes y adultos 1
Coordinador de educación y cultura artística 1
Coordinador de educación física y deportes 1
TOTAL 8
UNIDAD DE TRASNPARENCIA
Enlace de transparencia 1
TOTAL 1
8. Glosario de términos
Comité de Compras Menores: Es el encargado de realizar la apertura de los sobres que
contienen las cotizaciones, y el mismo considera la oferta más económica y ventajosa para
adjudicar; emitiendo acta debidamente firmada, la cual forma parte del expediente para realizar
el pago correspondiente; está integrado por los siguientes funcionarios: un representante de la
Unidad de Transparencia, un representante de la Unidad de Presupuesto, un representante de la
Unidad Solicitante
Compra: Adquisiciones que se realizan para mantener las existencias que se requieren para
satisfacer las necesidades normales de la Secretaría, completadas dentro de los límites
establecidos en el presupuesto vigente.
Ley de Contratación del Estado (LCE): Aprobada según decreto No. 74-2001 por el Congreso
Nacional; dispone que los contratos de obra pública, suministro de bienes o servicios y de
consultorías que celebren los órganos de la administración pública y descentralizada, se regirán
por la presente ley y sus normas reglamentarias.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública: Aprobada mediante Decreto
Legislativo No. 170-2006 tiene por finalidad el desarrollo y ejecución de la política nacional de
trasparencia, así como el ejercicio del derecho que toda persona tiene al acceso a la información
pública para el fortalecimiento del estado de derecho y consolidación de la democracia mediante
la participación ciudadana.
Procedimiento: Es la forma como se desarrolla cada actividad de un proceso. Es la aplicación
secuenciada de tareas con sus respectivas relaciones y que es específica en su ejecución el cual
debe contar con un nivel de detalle que permita analizar sus posibles mejoras. Las características
de un procedimiento son: está definido en pasos secuenciales a los cuales se le denomina tarea
o actividad; y su característica principal es el nivel de detalle que entrega de las acciones que se
llevan a cabo.
Proceso: Conjunto de actividades que interactúan y se relacionan a través de recursos,
transformando entradas en salidas generando un resultado que satisface una o varias
necesidades. Las características de un proceso son: transforma las entradas en salidas mediante
recursos que van agregando valor en su desarrollo; y su finalidad está determinada por su
resultado.
Solicitud de Compra: Representa el documento administrativo, mediante el cual se tramita la
adquisición de bienes y servicios, que las dependencias requieran para satisfacer sus
necesidades.
Solicitud de Cotización: Documento administrativo en donde la persona natural o jurídica
previamente invitada, oferta para suministrar un determinado bien o servicio.
Subdirección General de Proveeduría (SGP): Subdirección encargada de tramitar y revisar las
solicitudes de compra provenientes de todas las dependencias de la Secretaría.
Unidad de Auditoría Interna (UAI): Órgano contralor que supervisa que todas las operaciones
desarrolladas en la Secretaría estén apegadas a las políticas, reglamentos, procedimientos y
leyes aplicables, a posteriori.
Unidad de Transparencia (UT): Es la encargada de velar por que los procesos que involucran
compras, contrataciones, manejo de personal y otros, sean efectuados de acuerdo con la ley y
por ende transparentar los mismos.
En referencia a los bienes:
Bien del Estado: Componente o conjunto de componentes que juntos constituyen una estructura
fija o móvil que en condiciones normales sirven para producir servicios públicos estatales, sea de
una manera directa o indirecta.
Bien Mueble: Es aquel que además de ser un Bien del Estado, siempre posee las características
siguientes:
a. Duran al menos un año en servicio, en condiciones normales
b. Observan una evidente movilidad física
c. Tienen un valor mínimo de Lps. (montos ajustados anualmente), y
d. Su adquisición formal cuando es por compra se legaliza con una factura comercial o
documento de adquisición o apropiamiento que sea equivalente según lo establece el Código
de Comercio y el Código Civil.
Bien de Consumo: Son todos aquellos, objetos, elementos, materiales, suministros y sustancias
en general que utilizan las Dependencias Estatales para atender las actividades diarias en apoyo
directo o indirecto a los procesos productivos, sea constituyéndose como materiales directos,
indirectos, materia prima o para ser usados como apoyo en los procesos administrativos. Se
considera que los Bienes de Consumo deben observar siempre las siguientes cualidades:
a. Excepto en el caso de objetos y utensilios menores, su período de duración es igual o menor
a un año.
b. Su valor de adquisición individual o de apropiación, es…. (montos ajustados anualmente)
c. Tienen u observan movilidad física.
Depreciación: Es el valor de la estimación contable más razonable y posible del desgaste que
sufren los Bienes del Estado en los procesos de producción de servicios públicos estatales, sea
que esa estimación sea el producto de una relación directa o indirecta con los procesos y que
sucede en el transcurso de las vidas útiles reales o físicas de los Bienes del Estado. Para los
propósitos de la promoción del uso eficiente de la inversión estatal en activos fijos, No se
considera, como depreciación, el valor del desgaste que sufren los Bienes por permanecer
inactivos por negligencia, o mala fe de uno o más servidores públicos, en cuyos casos, los
Órganos Contralores correrán los procesos de responsabilidad correspondientes.
Vida Útil: Es la estimación más razonable del tiempo durante el cual los Bienes del Estado
estarán en condiciones económicas, técnicas y de funcionamiento para apoyar bien sea directa
o indirectamente los procesos de producción de servicios públicos de las entidades del Sector
Público Estatal. Un Activo o Bien del Estado tendrá vida útil en tanto sea capaz de seguir
prestando un servicio económico y eficiente a una institución estatal, independientemente del
método contable utilizado para registrar los flujos contables procedentes de las depreciaciones,
las mejoras, reparaciones, deterioros, pérdidas extraordinarias, revalúo, etc. La vida útil de los
Bienes en general debe estar sujeta de actualizaciones en tanto su real potencial de servicio lo
justifique.
Costo Histórico: Es el importe total en dinero que una Institución del Estado pagó a uno o más
proveedores nacionales o extranjeros, por la apropiación legal de uno o más Bienes que requiere
para atender uno o más requerimientos operativos o administrativos de una Institución Estatal
determinada.
Cuando una institución del Estado se apropia de un Bien por una vía diferente al de la compra,
tal es el caso de las Donaciones, los Bienes involucrados deberán ser valuados al costo histórico
obteniendo del mercado de oferta de bienes fungibles, iguales o similares el importe de su
adquisición.
Costo Corriente: Representa la valuación de activos fijos o bienes patrimoniales a precios
actuales. Es la mejor expresión del valor actual de las cosas y de los bienes con el ánimo de
revelar su verdadero y real valor a un momento determinado independientemente de los costos
históricos. Es establecer el valor de realización de las cosas a un momento determinado si fuera
necesario.
Bienes o Activos Excedentes: Se constituyen como Bienes Excedentes todos aquellos Bienes
que independientemente de su estado físico, de su costo actual, de su situación de
funcionamiento su permanencia en una dependencia o institución del sector público no se justifica
básicamente porque no sirven para los propósitos de producción de los servicios públicos
estatales encomendados a la dependencia estatal respectiva.
La Degradación de un Bien excedente hacia un inservible se constituye en perdida extraordinaria
contra el Estado de Honduras por la cual los órganos de auditoría y control deducirán las
responsabilidades correspondientes.
Cuando un Servidor Público no pueda justificar la tenencia física de un Bien del Estado para los
propósitos del desempeño normal de su cargo, se calificará como excedente, en tal caso la
Unidad Local de Bienes Nacionales de la entidad estatal y las autoridades institucionales agotaran
inicialmente las posibilidades de reasignación en el fuero interno institucional.
Bienes Recuperables o en Mal Estado: Son Bienes Recuperables o en mal estado, todas las
cosas, objetos, bienes o activos fijos en general que, por una falla mecánica, técnica o por
desperfecto de uno o más de sus componentes accesorios ha dejado de prestar servicio, pero
que económicamente el costo de su reparación o restauración resulta conveniente para los
intereses del Estado, previo dictamen técnico emitido por autoridad competente.
Bienes Obsoletos: Un Bien del Estado podrá ser calificado como Obsoleto, cuando
independientemente de su real potencial de funcionamiento, la tecnología original de su
fabricación o de elaboración ha sido sustituida por otra u otras, funcional, tecnológica y
económicamente mucho más conveniente a los propósitos de producción de servicios públicos y
de la economía del Estado.
De acuerdo con sus posibilidades económicas y financieras las Instituciones del Estado deberán
sustituir los Bienes Obsoletos para poner a las dependencias en las mejores condiciones de
productividad.
No obstante, la utilización de Bienes Obsoletos puede justificarse en la existencia de condiciones
económicas que limitan la renovación física.
Inservibles: Se consideran como Inservibles a todos aquellos Bienes que han perdido totalmente
la posibilidad de volver a prestar servicio como tales, en alguna dependencia del sector público.
La condición de inservibilidad en un Bien del Estado solo puede ser causada por:
a. El uso en el trabajo de los Servidores Públicos
b. La falta de atención oportuna de la Obsolescencia
c. La falta de atención oportuna de los Bienes que caen en mal estado, etc.
d. La utilización nociva o destructiva de sus usuarios
e. Accidentes de los medios de transporte en general
f. La acción violenta de la naturaleza y sus elementos, y
g. Causas de fuerza mayor
Descargo, Desincorporación o Baja de Bienes: Salvo los casos de Reasignación institucional
o interestatal, el Descargo es la desincorporación física y registral de uno o más Bienes del Estado
de la contabilidad patrimonial y del inventario general de bienes de un órgano u Dependencia del
Sector Público, fundamentado en el hecho de que no es útil a los propósitos de producción de
servicios públicos estatales de la dependencia que lo invoca, independientemente de su estado
físico, de su valor real y en general de sus características individuales.
La solicitud, tramite, justificación y sobre todo la oportunidad del Descargo es responsabilidad de
las autoridades Institucionales correspondientes en cambio su autorización corresponde a la
Secretaría de Finanzas a través de la Contaduría General de la República.
Tipos de Descargos, Desincorporaciones o Bajas de Bienes: Congruente con la definición y
concepto descrito en el artículo anterior, los siguientes son los tipos o clases de Descargos,
Desincorporaciones o Bajas de Bienes que se realizaran en la Administración Pública:
Descargos por Transferencias Internas: Los Descargos serán calificados en esta categoría
cuando las reasignaciones físicas y regístrales de Bienes se hagan entre programas, proyectos
y unidades organizacionales de una misma Institución del Estado.
Venta, Enajenación o Realización: Comprende esta categoría de desincorporación de bienes,
todas las ventas en pública subasta o por otros métodos autorizados por la ley, a personas
naturales o jurídicas de otros sectores de la sociedad al mayor precio de mercado posible.
Pérdida sin Responsabilidad: El Descargo por Perdida Sin Responsabilidad procederá en
aquellos casos en dónde previo el reconocimiento oficial escrito emitido por autoridad competente
y con base en la reglamentación existente y vigente, una Dependencia Estatal es capaz de
demostrar que uno o más bienes a su cargo o partes de estos, fueron perdidos por uno o más de
sus servidores públicos por una de las siguientes causas debidamente documentadas y
sustentadas:
a. Robo
b. Hurto
c. Inundaciones
d. Incendios
e. Terremotos
f. Guerras
g. Otras pérdidas ocasionadas por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que se puedan
justificar o sustentar con evidencia fehaciente.
Pérdida con Responsabilidad: Uno o más servidores públicos tendrán responsabilidad por la
pérdida física total o parcial de Bienes Estatales cuando por su negligencia, uso indebido o mala
fe el Estado sufre este tipo de pérdidas.
El servidor público, responde por la pérdida física total del Bien y también cuando por las mismas
circunstancias relacionadas con la responsabilidad, esta deba aplicarse a la perdida de partes,
accesorios, repuestos o componentes de un Bien del Estado.
Obsolescencia: Una dependencia estatal podrá solicitar el Descargo de uno o más de los bienes
asignados, cuando debido a la tecnología y los costos financieros de su operación, la utilización
de aquellos es imposible, muy difícil y antieconómica para los intereses del Estado en general,
tal y como se establece en los términos de este Manual.
Descargo por Inservibilidad: Una Dependencia Estatal podrá solicitar el descargo por
inservibilidad cuando uno o más de los Bienes asignados a sus servidores públicos presenta la
situación de inservibilidad como se establece en este Manual.
Descargo por Transferencias Externas: Los Descargos por Transferencia Externas son
aquellas reasignaciones físicas y regístrales entre entes contables del sector público nacional.
Sustracciones de la Naturaleza: Los descargos por sustracciones de la naturaleza son
imputables solamente a los terrenos nacionales, privados o ejidales cuando por la acción de los
efectos de la naturaleza en una nueva medición física de sus colindancias se determinan medidas
inferiores.
Descargos por Disposición Legal: Las dependencias del sector público estatal podrán
gestionar Descargos de su Bienes cuando por disposición de un decreto o ley emanada por
autoridad competente uno o más bienes tengan que ser desincorporados física y registralmente
por razones explicadas en el Manual legal correspondiente, tales como: daciones en pago,
embargos judiciales, donaciones, etc.
Subasta: Es el proceso de ofrecimiento público para facilitar la realización, enajenación o venta
que realizan una o varias dependencias estatales para recuperar del mercado el mayor valor
posible remanente de Bienes o de las partes de estos, que ni las dependencias que lo tenían
cargado o asignado ni las restantes del sector público pudieron justificar su utilización. Ninguna
institución del sector público podrá incluir en una subasta Bienes del Estado en tanto no obtenga
la certeza de que los tales pudieran ser de utilidad en otra dependencia, o que así se disponga
por un Convenio Internacional suscrito al respecto.
9. Hallazgos
El manual de la Dirección Departamental comenzó a trabajar en el mes de junio del año 2017.
1. El talento humano de las DDE trabaja con muchas limitantes de presupuesto que se
manifiesta en la falta de equipo tecnológico, conectividad a internet, intranet, papelería,
mobiliario acorde al trabajo asignado, recursos físicos para capacitaciones y demás
actividades con los directores municipales.
2. El equipo de la UPE mostro la falta de lineamientos claros de parte de la UPEG en cuanto a

los procesos que ellos deben liderar a nivel departamental. Esto se evidenció en la
construcción del proceso de Planificación Estratégica Departamental (PED); no tenían
claridad en la secuencia de actividades y los tiempos definidos para presentar los productos
respectivos.
3. En varios de los talleres de validación se mencionó la dificultad de trabajar con la Cooperación

Internacional por el hecho de que ellos destinan fondos para realizar actividades que ayudan
a cumplir sus indicadores, dejando de lado los indicadores plasmados en el PEI y que ayudan
a mejorar el rendimiento académico de los educandos.
4. La SDDCE desarrolla tareas que están fuera de las funciones asignadas por la LFE y sus
reglamentos. Las personas encargadas del nivel de educación prebásica hacen tareas como:
apertura de centros educativos de educación prebásica, contratación de docentes, pago de
planillas, etc. Esto genera problemas en las jerarquías de mando entre los directores
departamentales y los encargados de los nieles educativos del nivel central. Los encargados
de cada nivel terminan haciendo tareas “urgentes” del nivel central para cumplir “indicadores”
y dejan de lado las tareas importantes.
5. En varias DDE no existen personas asignadas a cada uno de los niveles educativos, lo que
genera problemas en el tema de la implementación del CNB y demás funciones de la SDDCE.
6. Mas del 90% del talento humano de la SE, tanto a nivel central como a nivel departamental
desconocen la Ley Fundamental de Educación y sus 22 reglamentos. Esto es evidencia que
muchas personas no desarrollan las tareas por las cuales fueron contratados.
7. Existen quejas redundantes de personal docente sacado de los centros educativos y llevados
a desempeñar diversas tareas dentro de las direcciones departamentales para las cuales no
tiene las competencias ni la experiencia necesaria.
8. Existe problemas en las DDE en cuanto a las Unidades Departamentales de información (así
aparecen el Reglamento de las Direcciones Departamentales, artículo 14) ya que son
nombradas Unidad de Infotecnología. Estas unidades dependen directamente de USINIEH y
tienen muy poco que hacer dentro del sistema SIAFI, SACE y demás plataformas digitales
usadas por la SE. Fue difícil hacerlos ver que lo que desempeñan son tareas o actividades
dentro de procesos sustantivos de la SE.
9. Una observación recurrente en todos los talleres de validación fue el desconocimiento del
talento humano de las DDE del concepto de descentralización y desconcentración, por lo
tanto, lo que se ha estado descentralizando hasta el momento es el caos. Otro concepto que
no esta claro es el de Corrupción y las medidas de Control Interno que deben aplicarse para
que el trabajo sea eficiente y eficaz.
10. Existe una alta rotación de puestos dentro de las DDE, lo que genero que en muchos de los
talleres de validación se presentaran personas que tenían meses de haber tomado posesión
del cargo y por lo tanto no conocían las funciones ni asignaciones que les correspondían.
Esto muestra la importancia de que existan manuales de procesos bien definidos dentro de
la SE, ya que ayudaran a conducir una buena gestión del talento humano y uso adecuado de
los pocos recursos con los que se cuentan.
10. Bibliografía
1. Dirección General de Servicio Civil, Manual de Descripción de Puestos Tipo. Secretaría

de Educación.
2. ONCAE- Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado, Manual de

Procedimientos de Adquisición por Licitación y Consultoría, Verónica Bueso, Sub-
Directora ONCAE, septiembre, 2010

Compras Menores, Sofía Romero, julio, 2010.

Compras y Contrataciones Directas mediante Fondos Nacionales, 2010.
5. ONCAE- Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado, Guía de Apoyo

para los Capacitadores en Contratación Pública, 2015.

Contratación Pública, 2015.
7. ONCAE- Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado, Metodología para

preparar los Planes Anuales de Compras y Contrataciones, elaborado por: Ing. Carlos
Eduardo Pon, 2013.
8. República de Honduras, Ley de Contratación del Estado, Decreto No. 74-2001, 2001.
9. República de Honduras, Ley Fundamental de Educación.
10. República de Honduras, Normas Técnicas del Subsistema Administración de Bienes

Nacionales, Acuerdo Ministerial No. 1292, 24 de octubre de 2007.
11. República de Honduras, Reglamento de la Ley de Contratación del Estado. Acuerdo

Ejecutivo No.055 -2002, 2002.
12. República de Honduras, Reglamento de la Secretaría de Estado en el Despacho de

Educación, Acuerdo Ejecutivo 1359-SE-2014, de 17 de septiembre 2014.
13. Secretaría de Educación, Guía Metodológica para la Elaboración de Manuales de

Procesos y Procedimientos Integrados (versión preliminar), José Díaz, mayo 2016.
14. Secretaría de Educación, Portal de Transparencia, en http://transparencia.se.gob.hn/

15. Secretaría de Finanzas, Manual de Normas y Procedimientos para el Descargo de Bienes

Muebles del Estado, Contaduría General de la Republica, Oficina de Administración de
Bienes Nacionales, marzo, 2006.
16. Secretaría de Finanzas, Manual de Normas y Procedimientos para el Levantamiento del

Inventario de Bienes Inmuebles Fiscales, Contaduría General de la Republica, Oficina de
Administración de Bienes Nacionales, octubre, 2005.
Juan Orlando Hernández Alvarado

Presidente de la República
Marcial Solís
Secretaria de Estado en el Despacho de Educación
Equipo de Elaboración
Directores de las Direcciones Departamental de la Región Occidente:

Ocotepeque, Copán, Intibucá, Lempira, La Paz y Santa Bárbara
Talento humano de las Unidades/Subdirecciones, Direcciones Municipales y Distritales
El trabajo se desarrollo con el apoyo de los consultores Jessica Lizeth Medina y Eder José Ramírez

Unidad de Transparencia UDTRC

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Unidad de Transparencia UDTRC

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Unidad de Transparencia UDTRC

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Clave: SDP-ONA-xxx

Lugar: Tegucigalpa, agosto 2018

Honduras se encuentra transitando por una profunda y

En razón de la importancia que adquiere el sistema de control interno y la transparencia para

DOCTOR MARCIAL SOLÍS PAZ

Secretario de Estado en el Despacho de Educación.

DDE Dirección Departamental de Educación

Las Direcciones Departamentales, Municipales y Distritales de Educación, tienen en su

b. Garantizar el trabajo coordinado por todas las unidades, subdirecciones, direcciones

3. Justificación del Manual

Este manual describe en detalle procedimientos y guías de trabajo para la ejecución de

4. Estructura Organizativa Actual

La Dirección Departamental de Educación tiene el siguiente organigrama:

5. Identificación de las Funciones Sustantivas

El Manual de Procesos y Procedimientos Integrados de la Dirección Departamental de

Estas funciones están descritas a continuación:

d. mantener organizado, actualizado, digitalizado y con respaldo externo, el archivo de la

Funciones de la Subdirección Departamental de Administración y Finanzas en el marco del Reglamento de

c. Aplicar la normativa contenida en el Manual de Clasificación de Puestos y Salarios.

Funciones de la Subdirección Departamental de Servicios Educativos en el marco del Reglamento de las

a. Brindar asistencia técnica a cada Centro Educativo que se encuentre en su respectiva

Funciones de la Unidad de Transparencia en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

6. Descripción de los procesos

6.1 Unidad de Transparencia.

Funciones en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública:

b. Garantizar el derecho de acceso a la 1. Solicitud de información

c. Realizar actividades de promoción y

d. Garantizar que se publique la información que

Proceso 1: Rendición de cuentas

La Rendición de Cuentas es uno de los principales componentes de la transparencia, concepto

Subproceso 1: Solicitud de información

Descripción de las actividades

1. Atender y orientar al solicitante de información. La persona solicitante de información

2. Solicitud de información. El solicitante llena el formato de solicitud de información y

3. Recibir solicitud de información. Ventanilla única registra la solicitud en el libro de registro

Cuando el solicitante de información tramita su solicitud a la Unidad de Transparencia y

4. Admisión de la solicitud. El enlace de transparencia registra en el libro de entrada y en el

 El tipo de información, solicitando opinión legal a la unidad de transparencia de nivel

Si como resultado del análisis se determina que la información es confidencial o reservada, se

5. Recopilación de información. El enlace de transparencia, mediante oficio, remite la

6. Revisión de información. El enlace de transparencia revisa y analiza si la información es

7. Entrega de información a la persona solicitante. El enlace de transparencia hace entrega

8. Valoración del servicio de solicitud de información. La persona solicitante completa la

9. Informe anual de solicitudes de información. El enlace de transparencia anualmente

Matriz de actividades, responsables y formularios

6 Revisar la información. Enlace de transparencia

Fecha: agosto 2018

9 adultera la información 2 4 8 informe en el mural y lo difunde a otras 2

¿La descripción del proceso incluye medidas

¿La descripción del proceso incluye medidas

¿La descripción del proceso incluye medidas

¿La descripción del proceso incluye medidas

¿La descripción del proceso incluye medidas

¿La descripción del proceso incluye medidas

Subproceso 2: Instalación de murales de transparencia

Descripción de las actividades

1. Lineamientos para el mural. La Unidad de Transparencia y de Rendición de Cuentas

2. Lineamientos para el mural. Los enlaces de transparencia departamentales, reunidos en