PMT Ayapel

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PLAN DE MANEJO DE TRANSITO Y SEÑALIZACIÓN (PMT)

A IMPLEMENTAR DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DEL


PROYECTO “MEJORAMIENTO DE VÍA ENTRE LOS
MUNICIPIOS DE AYAPEL Y LA APARTADA DEL
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA”

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INTRODUCCIÓN

Las obras que se realizan en las vías públicas representan un riesgo a la


seguridad de los usuarios, ya sea peatones, conductores y/o trabajadores.

Por este motivo, es necesario establecer medidas para el control y mitigación del
riesgo, de tal forma de minimizar la posibilidad de ocurrencia de accidentes o bien
disminuir sus consecuencias.

La legislación vigente indica claramente que quien ejecute trabajos en las vías
públicas, está obligado a instalar y mantener de día y de noche la señalización y
medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza de los trabajos.

En cuanto a la responsabilidad ante daños producidos en accidentes por


incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior, ésta recae en los que
ejecutan la obra y en los que la encargan.

Las disposiciones que se exponen en este manual están abordadas en forma


práctica, de tal forma que el lector pueda rápidamente establecer los elementos
necesarios para el control de tránsito y las condiciones para un tránsito seguro.

Es necesario precisar que, aun cuando los esquemas aquí expuestos son
suficientes para garantizar un tránsito seguro, se deben analizar caso a caso las
condiciones de tránsito y otras características propias de cada obra. Como
consecuencia de ese análisis, puede determinarse si será necesario efectuar
ajustes o complementos a los esquemas teóricos establecidos.

Lo anterior se puede realizar sobre la base de que la normativa señala


características mínimas, pudiendo siempre aumentarse los resguardos de
seguridad según sea el caso.

PROPÓSITO

El propósito de este manual es dar a conocer una serie de conceptos e


indicaciones, de tal forma de que los trabajos que se desarrollen en una vía
pública produzcan el menor impacto posible a los usuarios y trabajadores.

Consecuentemente con lo anterior, se pueden identificar los siguientes


objetivos para abordar una obra vial:

• Uniformar la señalización de obra y propender a la utilización de elementos


permitidos por la ley.

• Establecer la correcta ubicación de los dispositivos de seguridad vial y control de


tránsito.

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• Establecer condiciones de seguridad en las vías intervenidas por trabajos, de tal
forma de acotar el riesgo.

• Entregar las condiciones para mantener un tránsito fluido e informado.

• Proteger a los trabajadores y peatones, disminuyendo el riesgo y la posibilidad de


sufrir un accidente mediante el correcto uso de elementos y dispositivos de
seguridad vial

• Establecer claramente la diferencia entre la zona de obras y la zona de tránsito


vehicular y peatonal.

ALCANCE

El presente manual establece los elementos que deben utilizarse en obras de todo
tipo que intervienen total o parcialmente una vía de circulación, ya sea ésta una
autopista, camino o vía urbana.

Debido a la importancia de la seguridad vial en una obra, es necesario que los


procedimientos utilizados, así como los dispositivos empleados, sean gestionados
por un profesional relacionado con el área de la seguridad. En este sentido, cobra un
real protagonismo el experto en prevención de riesgos, quien en conjunto con
profesionales del área técnica determine cuál será el estándar más adecuado para
mantener una vía con riesgos controlados.

Las disposiciones contenidas en el presente manual son válidas durante la


ejecución de los trabajos, ya que al término de éstos se deben acatar las
recomendaciones del Manual de Señalización de Tránsito del Ministerio de
Transportes en relación a la señalización definitiva.

De acuerdo a lo establecido en la legislación vigente, quien ejecute trabajos en la vía


pública, ya sea calles o caminos, debe elaborar un Plan de Señalización y Medidas de
Seguridad; documento donde se establece claramente la forma en que se abordará la
seguridad vial como producto de la ejecución de trabajos.

En el plan se establecerá para la obra cómo se afectará el normal


desplazamiento de vehículos, ciclistas y peatones y las medidas tendientes a
mitigar los efectos adversos. Deberá considerar todas las fases constructivas que
conlleven la obra y cómo evolucionará la señalización y dispositivos de seguridad
de acuerdo a dichos cambios.

En el presente manual se establecen las condiciones técnicas mínimas para una


correcta disposición de elementos de seguridad transitorios. Sin embargo,
dependiendo de la complejidad de la obra, se deben aumentar los
requerimientos de seguridad atendiendo al nivel de riesgo potencial identificado.

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1. GENERALIDADES

1.1 MARCO LEGAL

Corresponde al Ministerio de Transporte, conforme a lo dispuesto en el artículo 5º de


la Ley 769 de 2002 reglamentar las características técnicas de la demarcación y
señalización de toda la infraestructura vial. La misma norma le fija al Ministerio de
Transporte la responsabilidad de determinar los elementos y los dispositivos de
señalización necesarios en las obras de construcción (parágrafo del artículo
101), las señales, barreras, luces y demarcación en los pasos a nivel de las vías
férreas (artículo 113) y la reglamentación del diseño y la definición de las
características de las señales de tránsito, su uso, su ubicación y demás
características (artículo 115).

La aplicación y el cumplimiento de las reglamentaciones establecidas por el


Ministerio de Transporte, será responsabilidad de cada uno de los organismos de
tránsito en su respectiva jurisdicción (artículo 5º de la Ley 769 de 2002).

“Cada organismo de tránsito responderá en su jurisdicción por la colocación y el


mantenimiento de todas y cada una de las señales necesarias para un
adecuado control del tránsito, que serán determinadas mediante estudio que
contenga las necesidades y el inventario general de la señalización en cada
jurisdicción.” (Ley 769/02, artículo 115, parágrafo 1º).

“En todo contrato de construcción, pavimentación o rehabilitación de una vía urbana


o rural, será obligatorio incluir la demarcación vial correspondiente, sopena de
incurrir el responsable, en causal de mala conducta.” (Ley 769/02, artículo 115,
parágrafo 2º).

1.2 SEÑALES DE TRÁNSITO PARA OBRA

1.2.1 Función

Es función de los dispositivos para la regulación del tránsito indicar a los


usuarios las precauciones que debe tener en cuenta, las limitaciones que
gobiernan el tramo de circulación y las informaciones estrictamente necesarias, dadas
las condiciones específicas de la vía.

La velocidad en las vías modernas, al mismo tiempo que el continuo crecimiento


del volumen de vehículos que circulan por ellas, son factores que sumados al
acelerado cambio en la forma de vida, crean situaciones conflictivas en
determinados tramos de las vías, en las cuales es preciso prevenir,
reglamentar e informar a los usuarios, por intermedio de las señales de tránsito,
sobre la manera correcta de circular con el fin de aumentar la eficiencia, la

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seguridad y la comodidad de las vías, así como proporcionar una circulación más
ágil. Éstas deben ser de fácil interpretación, suministrando a los conductores y
peatones los mensajes claves, sin ambigüedades.

1.2.2 Visibilidad

Para garantizar la visibilidad de las señales y lograr la misma forma y color tanto en el
día como en la noche, los dispositivos para la regulación del tránsito deben ser
elaborados preferiblemente con materiales reflectivos o estar convenientemente
iluminados.

La reflectividad se consigue fabricando los dispositivos con materiales adecuados


que reflejen las luces de los vehículos, sin deslumbrar al conductor.

1.2.3 Uso

Con el fin de garantizar la efectividad de los dispositivos para el control del


tránsito, es de relevante importancia elaborar siempre un estudio minucioso que
permita establecer el mejor uso y ubicación de las señales evitando
inconvenientes por su mala utilización, además de facilitar la comprensión de las
señales y el acatamiento por parte de los usuarios.

La utilización de símbolos y pictogramas, así como de leyendas, letras, palabras y


separaciones entre ellas, debe ajustarse a las orientaciones descritas en este
documento. La uniformidad en el diseño y en la colocación de los dispositivo s para
la regulación del tránsito, debe mantenerse siempre.

Los dispositivos para la regulación del tránsito, y en especial las señales


verticales, no deberán ir acompañados por mensajes publicitarios, dado que le resta
efectividad a la señal, convirtiéndose en distractor e incrementando el riesgo de
accidentes.

1.2.4 Conservación

Todas las señales que regulen el tránsito, deben permanecer en su correcta


posición, limpias y legibles durante el tiempo que estén en la vía. Los programas
de conservación deben incluir el reemplazo de los dispositivos defectuosos, el
retiro de los que no cumplan con el objeto para el cual fuerondiseñados (debido a
que han cesado las condiciones que obligaron a su instalación) y un
mantenimiento rutinario de lavado.

La señalización debe disponerse en la zona aledaña a la zona de trabajos, de tal


forma de advertir con la suficiente anticipación de la existencia de trabajos, equipos
y otros elementos distintos a lo que habitualmente se encuentra e n la vía.

Es innegable que cualquier intervención en la zona de tránsito conlleva riesgos que

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antes no existían y que deben ser plenamente indicados y advertidos con
anticipación.

Una buena disposición de la señalización surge no de la improvisación sino que de un


análisis de la situación existente, donde la opinión del experto en prevención
de riesgos y de profesionales relacionados resulta fundamental, puesto que cada
obra ha de ser analizada en forma particular, evaluando los riesgos adicionales que
pudiesen existir.

Cabe destacar que la señalización transitoria o de obra debe entenderse como un


conjunto de medidas tendientes a mejorar la transitabilidad de los usuarios, dando
además protección e integridad a los trabajadores que se encuentran en la obra.

No es posible utilizar un diseño propio de señal, aunque esto se justifique.


Cualquier mensaje que se requiera dar al usuario, debe hacerse a través de los
símbolos descritos y diseños preestablecidos. Si las señales disponibles en este
manual no son suficientes para clarificar el mensaje, se deberá recurrir a las
señales informativas, teniendo la precaución de respetar lo indicado para altura de
letras y no disponer más de 3 líneas para cada señal.

La uniformidad de las señales de tránsito y de los dispositivos de canalización


conllevará a un mayor respeto y valorización por parte de los usuarios.

1.3 CLASIFICACIÓN DE LAS SEÑALES DE TRÁNSITO

De acuerdo a la función que va a cumplir la señal, ésta se puede clasificar de la


siguiente manera:

Señales Reglamentarias:

Tienen como propósito indicar a los usuarios las prioridades de uso de las
vías, prohibiciones, restricciones, obligaciones y autorizaciones.

Señales de Advertencia de Peligro:

Se utilizan para prevenir a los usuarios sobre la existencia de riesgos o


situaciones especiales en la vía o en las zonas aledañas.

Señales Informativas:

Tienen como propósito guiar a los usuarios e indicar claramente destinos,


distancias, kilometrajes, nombres de calles y cualquier otra información de
ayuda para que puedan dar término a su viaje de manera segura, simple y
directa.

Es importante tener presente que las señales que se emplearán en una obra

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deben estar en buenas condiciones, de tal forma que sean aptas para
mantenerse en uso.

Los criterios generales de aceptación de las señales de tránsito obedecen no tan


sólo a requisitos técnicos, sino que también a cualidades funcionales. En general,
las características funcionales de las señales de tránsito se pueden resumir de la
siguiente manera:

a) Deben ser
necesarias.
b) Deben ser visibles y llamar la
atención.
c) Deben ser legibles y fáciles de entender.
d) Deben dar tiempo suficiente al usuario para responder adecuadamente. e)
Deben infundir respeto.
f) Deben ser
creíbles.

Uno de los aspectos más importantes en la señalización de tránsito, y que debe ser
una prioridad para el encargado de materializar la señalización de obra, es que ésta
tiene que ser creíble, de tal forma que cada señal dispuesta en el camino,
entregue la información precisa para el usuario; por lo tanto, no deben existir señales
innecesarias ni con mensajes confusos. Dentro de este esquema, y teniendo
presente lo anterior, se debe propender a que la señalización infunda respeto.

Como veremos más adelante, en los esquemas tipo de los desvíos, la


señalización se dispondrá de tal forma que el usuario pueda responder
adecuadamente a lo que se reglamenta, previene o informa. Para ello, se
requiere que sea perfectamente visible, legible y fácil de entender.

Las señales tienen que estar limpias y legibles, sin pérdida de letras o símbolos; no
contener graffiti que alteren su mensaje; tampoco estar abolladas, dobladas o tener
su superficie alterada.

1.4 PROPIEDADES DE LAS SEÑALES DE


TRANSITO

Retrorreflexión:

Las señales de tránsito están constituidas por una lámina adhesiva reflectante, sobre
una plancha de acero o aluminio. La lámina reflectante tiene la característica de
que, al ser alumbrada por los focos de un vehículo, la luz rebota en su superficie,
al igual que en un espejo, devolviéndose al conductor y haciendo altamente visible la
señal. Este fenómeno se conoce como retrorreflectancia. No se pueden utilizar
señales pintadas, ya que se requiere utilizar superficies con capacidad

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retroreflectante.

Forma y Color:

La forma y color de las señales de tránsito dependerán de su clasificación. Las


señales reglamentarias son circulares, de color blanco, orla roja y texto o
símbolos negros. Se exceptúan, por su forma, las señales Ceda el Paso, Pare y
Estacionamiento Permitido. Además, excepcionalmente, se utilizan los colores azul y
verde.

Dimensiones:

Es importante que el tamaño de la señal sea tal, que pueda ser vista y leída a la
velocidad que los usuarios transitarán por el desvío o la zona de trabajos.

Mientras más rápida sea la velocidad de desplazamiento, mayor será el tamaño


requerido para la señal y su distanciamiento.

El tamaño de las señales de tránsito que se mencionan a continuación debe


entenderse como dimensiones mínimas, pudiendo aumentarse, dependiendo de la
complejidad del sistema de señalización completo.

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2. SEÑALIZACIÓN DE CALLES Y CARRETERAS AFECTADAS POR OBRAS

2.1
GENERALIDADE
S

Cuando se ejecutan trabajos de construcción, rehabilitación, mantenimiento o


actividades relacionadas con servicios públicos en una determinada vía, o en zona
adyacente a la misma, se presentan condiciones especiales que afectan la
circulación de vehículos y personas.

Dichas situaciones deberán ser atendidas especialmente, estableciendo normas y


medidas técnicas apropiadas, que se incorporan al desarrollo del proyecto
cualquiera sea su importancia o magnitud, con el objeto de reducir el riesgo de
accidentes y hacer más ágil y expedito el tránsito de los usuarios, procurando
reducir las molestias en su desplazamiento por la vía.

Las distintas características de cada obra y la variedad de condiciones que se


pueden presentar, impiden establecer una secuencia rígida y única de dispositivos
y normas. En todo caso la realización de obras que afecte la normal circulación del
tránsito, deberá ser concordante con las especificaciones técnicas contenidas
en este capítulo y ofrecer la protección a conductores, pasajeros, peatones,
personal de obra, equipos y vehículos.

Las disposiciones técnicas están orientadas a las situaciones más comunes,


llamadas a lograr la uniformidad en su aplicación en sectores rurales y urbanos.

Se especifican normas para el diseño, aplicación, instalación y mantenimiento de


los diferentes tipos de dispositivos para la regulación del tránsito, requeridospara
los trabajos en vías públicas, o en terrenos próximos a ellas, que afecten el
desplazamiento de los usuarios de la vía.

Los principios y normas establecidas para cada obra, sin excepción, deberán ser
tratados en forma individual y corresponderá a los organismos responsables
controlar, exigir el cumplimiento de requisitos y otorgar el respectivo permiso
para la ejecución de trabajos en la vía pública que comprometan el tránsito de
personas y vehículos.

Los dispositivos para la regulación del tránsito, deberán ubicarse con anterioridad
al inicio de la obra, permanecer durante la ejecución de la misma y serán retirados
una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación. Cuando
las operaciones se realicen por etapas, deberán permanecer en el lugar
solamente las señales y dispositivos que sean aplicables a las condiciones
existentes y ser removidas o cubiertas las que no sean requeridas.

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Es competencia de la entidad contratante establecer la responsabilidad de la
instalación de señales en las obras que se realicen en la vía o en zonas
adyacentes a ella.
Las señales verticales de tránsito que se emplean en zonas de construcción,
rehabilitación, mantenimiento y ejecución de obras viales, están incluidas y
contempladas en los mismos grupos que el resto de las señales de tránsito, es decir,
preventivas, reglamentarias e informativas.

Las señales deberán colocarse conforme al diseño y alineación de la vía, e


instalarse de tal forma que el conductor tenga suficiente tiempo para captar el
mensaje, reaccionar y acatarlo. Como regla general, se instalarán al lado derecho
de la vía; en vías de dos o más carriles por sentido de circulación se colocarán el
mismo mensaje en ambos costados. Cuando sea necesario, en las zonas de
trabajo se podrán instalar señales sobre la calzada en soportes portátiles; también
es permitido instalarlas sobre las barreras.

Las señales que requieran una mayor permanencia en el sitio de las obras, se
instalarán en soportes fijos y aquellas que requieran una menor permanencia, se
instalarán en soportes portátiles.

2.2 SEÑALES VERTICALES

Además de las señales verticales contenidas en esta sección, para la señalización


de vías afectadas por obras se podrán utilizar las contenidas en el capítulo 2 del
presente Manual, siempre que se dé aplicación a las características de color y
tamaño que se indican a continuación para las diferentes clases de señales.

1.2.1 Señales preventivas

Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales
existentes en la zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede
presentarse un cierre parcial o total de la vía. Las señales preventivas deberán
ubicarse con suficiente anticipación al lugar de inicio de la obra.

Las señales preventivas tienen forma de rombo y sus colores serán naranja para
el fondo y negro para símbolos, textos, flechas y orla. En vías urbanas tendrán
como mínimo un tamaño de 75 ó 90 por 75 ó 90 cm; para carreteras y vías urbanas
de alta velocidad su tamaño será como mínimo de 90 por 90 cm ó 120 por 120 cm. Se
colocarán a el (los) lado(s) (derecho y/o izquierdo) de la vía que se afecte por la obra.

Cuando se requieran señales preventivas con texto, su forma será rectangular. Las
letras de una altura mínima de 15 cm. Además de las señales preventivas
conocidas, se podrán utilizar las siguientes, para la señalización de obras que
afecten las vías:

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Trabajos en la vía

Esta señal se empleará para advertir la proximidad a un tramo de la vía que se ve


afectado por la ejecución de una obra que perturba el tránsito por la calzada o sus
zonas aledañas.

Maquinaria en la vía

Esta señal se empleará para advertir la proximidad a un sector por el que


habitualmente circula equipo pesado para el desarrollo de obras.

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Banderero

Esta señal se empleará para advertir a los conductores la aproximación a un tramo


de vía que estará regulado por personal de la obra, el cual utilizará señales
manuales.

1.2.2 Señales reglamentarias

Los trabajos en las vías públicas o en las zonas próximas a ellas que afecten el
tránsito, originan situaciones que requieren atención especial. Si en tales
condiciones son necesarias medidas de reglamentación diferentes a las
usadas normalmente, los dispositivos reglamentarios permanentes se removerán
o se cubrirán adecuadamente y se reemplazarán por los que resulten
apropiados para las nuevas condiciones del tránsito. En los sectores en donde se
limite el peso del vehículo, o el peso por eje permitido, ad emás de utilizar las
señales reglamentarias correspondientes, en la medida de lo posible se habilitará un
desvío para los vehículos que excedan los límites señalados para el tramo
sometido a la realización de las obras.

Las señales reglamentarias tienen forma circular y sus colores serán los
mismos que se describen para esta clase de señales en el capítulo 2. En vías
urbanas y rurales su tamaño mínimo será un círculo de diámetro de 75 ó 90 cm; para
carreteras y vías urbanas de alta velocidad el diámetro será de 90 ó 120 cm. Se
colocarán a el (los) lado(s) (derecho y/o izquierdo) de la vía que se afecte por la
obra.

Además de las señales reglamentarias conocidas, se podrán utilizar las


siguientes, para la señalización de obras que afecten las vías:

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Vía cerrada

Esta señal se empleará para notificar a los conductores el inicio de un tramo de vía
por el cual no se permite circular mientras duren las obras.

Desvío

Esta señal se empleará para notificar el sitio mismo en donde es obligatorio tomar
el desvío señalado.

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Paso uno a uno

Se usará esta señal para reglamentar el paso alternado de los vehículos,


cuando en una calzada de dos carriles se cierra uno de ellos.

1.2.3 Señales informativas

Se utilizarán señales informativas en la ejecución de obras, para indicar con


anterioridad el trabajo que se realiza, distancia y otros aspectos que resulte
importante destacar.

Las señales de información deberán ser uniformes y tendrán fondo naranja


reflectivo, mensaje y orla de color negro. Para el texto se utilizará el alfabeto tipo D,
con una altura mínima de letra de 20 cm.

Las señales informativas en la ejecución de obras que afectan el tránsito por las vías
son:

Aproximación a obra en la vía

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Esta señal se empleara para advertir conductores y peatones la aproximación a
un tramo de vía afectado por una obra. La señal llevara la leyenda “OBRA EN LA
VÍA”, seguida de la distancia a la cual se encuentra la obra. Se podrá usar
conjuntamente con otras señales o repetirla variando la distancia.

Información de inicio o fin de obra

Esta señal indicará el inicio de los trabajos en la vía o zona adyacente a ella, con
el mensaje “INICIO DE OBRA”. Igualmente, se instalará otra señal con las mismas
características, pero indicando el sitio de finalización de la obra, con la leyenda “FIN
DE OBRA”. Las letras tendrán una altura de mínimo 20 centímetros.

Carril cerrado (derecho-centro-izquierdo)

Esta señal se empleará para prevenir a los conductores sobre la proximidad a un


tramo de vía en el cual se ha cerrado uno o varios carriles de circulación. El texto de
la señal deberá mencionar el (los) carril(es) inhabilitado(s) para el servicio. Por
ejemplo: “CARRIL CENTRAL CERRADO”.

Desvío

Esta señal se empleará para advertir a los usuarios de las vías, la proximidad a un
sitio en el cual se desvía la circulación del tránsito. Deberá indicarse la distancia
a la cual se encuentra el desvío.

2.3 DISPOSITIVOS PARA LA CANALIZACIÓN DEL TRÁNSITO

La función de estos elementos es encauzar el tránsito a través de la zona de


trabajos y marcando las transiciones graduales necesarias en los casos en que se
reduce el ancho de la vía o se generan movimientos inesperados. Deberá poseer
características tales que no ocasionen daños serios a los vehículos que lleguen a

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impactarlos.

Será necesario que se contemplen medidas especiales que garanticen el paso de los
vehículos en forma gradual y segura a través del área de trabajo, considerando
la seguridad de los peatones, los trabajadores y los equipos de la obra. Estos
elementos deberán estar precedidos por señales preventivas e informativas y en
las horas de oscuridad serán complementados con dispositivos luminosos.

Una disminución inadecuada de los carriles de circulación producirá operaciones


de tránsito ajenas a la voluntad de los usuarios, que generan congestión y
probabilidad de accidentes en el área. Se recomienda considerar las distancias
mínimas contempladas en la tabla siguiente:

Longitud mínima de transición para el cierre de carriles de circulación

Velocidad de operación (km/h) Longitud de transición L (m)

60 135
55 130

50 110
45 105

40 100

La longitud mínima recomendada está dada para una vía plana y de


alineamiento recto. En el caso de aproximación a rampas, cruces, sitios de
visibilidad restringida, etc. será necesario realizar ajustes a las longitudes de la
tabla. En general, las mejores operaciones de tránsito resultan cuando los
ajustes consisten en incrementar la longitud de transición (L) en vez de
reducirla.

En proyectos de obras de larga duración, la canalización permanece en el


mismo lugar por grandes períodos de tiempo, durante los cuales algunos
elementos como conos, barricadas, delineadores tubulares, canecas, etc., se salen
de sus lugares originales; por tanto, es necesario revisar la canalización a intervalos
regulares para asegurar su correcta ubicación y funcionamiento como medida de
regulación del tránsito.

Barricadas

Las barricadas estarán formadas por bandas o listones horizontales, con una
longitud entre 2,0 m y 2,4 m y una altura de 0,20 m, separadas por espacios

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iguales a sus alturas. Las bandas serán fijadas a postes firmemente hincados
cuando sean fijadas para obras de larga duración y sobre caballetes cuando sean
portátiles para obras de corta duración. La altura de cada barricada deberá ser de
1,50 m como mínimo. En la figura siguiente se muestra un esquema del diseño
típico de una barricada.

Las barricadas se utilizarán para hacer cierres parciales o totales de calzadas o de


carriles. Se colocarán perpendicularmente al eje de la vía, obstruyendo la calzada
o los carriles inhabilitados para la circulación del tránsito vehicular.

Cuando la calzada esté obstruida totalmente por la barricada, se deberá


colocar en la parte superior la señal ´´Desvío´´ como se indica en la figura.

Las franjas de las barreras serán de colores alternados blanco y naranja, con una
inclinación hacia el piso de 45 grados en la dirección del paso de los vehículos.
Cuando existen desvíos hacia la izquierda y la derecha, las franjas deberán
dirigirse hacia ambos lados, partiendo desde el centro de la barrera. Los soportes y
el reverso de la barrera serán de color blanco.

Las franjas deberán ser elaboradas en material reflectivo Tipo III, de tal manera que
sean visibles, bajo condiciones atmosféricas normales, a una distancia mínima de
300 metros, cuando se iluminen con las luces altas de un vehículo normal.

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Conos

Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de


circulación, en la formación de carriles de tránsito que entran a zonas de
reglamentación especial y en general en la desviación temporal del tránsito por una
ruta.

Son dispositivos en forma de cono truncado fabricados en material plástico


anaranjado, con protección UV para evitar su decoloración y de alta resistencia al
impacto, de tal manera que no se deteriore ni cause daño a los vehículos.

Deberán tener un mínimo de 0,45 m de altura, con base de sustentación


cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantice su estabilidad. Los conos
de 0,45 m tendrán dos bandas de 5 cm, separadas entre sí 10 cm, elaboradas en
lámina reflectiva blanca. Los conos cuya altura sea de 0,70 m o superior, deberán
tener bandas de 15 cm (la superior) y de 10 cm (la inferior).

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Se emplearán conos de mayor tamaño cuando el volumen del tránsito,
velocidad u otros factores lo requieran.

Es necesario adoptar medidas para asegurar que los conos no sean movidos por la
brisa que producen los vehículos que les pasen cerca. Se recomienda colocar
lastre en sus bases.

Los conos tienen un mayor impacto visual que los delineadores tubulares. La
eficiencia de estos elementos puede aumentarse durante el día, colocando una
bandera de color naranja en su parte superior y en la noche cuando son
iluminados internamente.

Delineadores tubulares

Estos dispositivos de canalización vehicular y peatonal serán fabricados en


material plástico anaranjado. Las características del material serán similares a las
descritas en los conos.

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Estos elementos tendrán una altura no menor a 0,70 m y un diámetro no menor a 7
cm, ni mayor a 10 cm.

Deberán contar con tres bandas de 7,5 cm, separadas entre sí no menos de 10 cm,
elaboradas en lámina reflectiva blanca Tipo III o Tipo IV. En su parte inferior serán
anclados a una base que garantice su estabilidad, la cual podrá contar con un
lastre que contenga materiales deformables (que no sea concreto ni piedras) y
que le proporcione estabilidad en su posición vertical. Sus características se
describen en la figura. Cuando los delineadores tubulares se utilicen para hacer
cerramientos en obras, podrán tener solamente dos franjas reflectivas separadas 15
cm o más y deberán contar con un mínimo de dos (2) orificios o pasadores que
permitan canalizar cintas demarcadoras de tres (3) pulgadas de ancho, que se
extiendan a lo largo de la zona señalizada. Estos dispositivos no deberán tener
filos y sus superficies serán redondeadas. En el caso de que algún elemento impacte
el delineador tubular, éste deberá ceder o romperse en pedazos grandes que no
constituyan proyectiles contundentes para vehículos o personas.

Para garantizar su estabilidad y funcionamiento, se recomienda una separación entre


ellos de aproximadamente 3 m.

Los delineadores tubulares tienen una menor área visible que otros dispositivos y se
recomienda ser utilizados en sectores en donde las restricciones de espacio no
permitan la colocación de otros dispositivos más visibles.

Los delineadores tubulares deben estabilizarse mediante su fijación al pavimento,


al usar bases con lastres, o con pesos tales como sacos de arena que pueden ser
descargados sobre los delineadores o encima de la base para suministrar estabilidad
adicional.

Los delineadores tubulares pueden utilizarse efectivamente para dividir vías de


carriles contrarios, dividir el tránsito de vehículos automotores cuando dos o más
carriles se mantienen abiertos en la misma dirección, y para delinear el borde de
una caída de pavimento cuando las limitaciones de espacio no permitan el uso de
dispositivos más grandes.

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Dispositivos luminosos

El desarrollo de obras genera con frecuencia condiciones peligrosas en horas de


oscuridad o en condiciones atmosféricas adversas, por lo tanto es necesario
muchas veces complementar las señales verticales y los elementos de
canalización con dispositivos luminosos, tales como reflectores, luces permanentes
y luces intermitentes o de destello. Esto es especialmente necesario en la
construcción de obras de arte, box – coulvert o puentes en la vía.

En vías rurales, de poco volumen de transito nocturno, los mechones constituyen


una buena alternativa.

Dispositivos manuales

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Cuando las circunstancias en una obra generan que se habilite un solo carril para
el tránsito en dos sentidos, a través de una distancia limitada, se tomarán las
precauciones necesarias para que el paso de los vehículos sea alternado. Dicha
situación puede presentarse en un tramo corto, de bajo volumen de vehículos y
de buena visibilidad, que permita que la circulación se pueda autorregular. Sin
embargo, en tramos de cierta longitud, deberá regularse la circulación con una
coordinación correcta para evitar que se produzcan accidentes y excesivos
retrasos.

Los controles de cada extremo del tramo deben determinarse en forma tal que
permitan la fácil circulación de filas opuestas de vehículos. La regulación del
tránsito alternado en vías rurales de bajo volumen de transito se puede hacer sin
problemas usando bandereros.

Banderas y paletas

Las banderas son franjas de tela de color rojo, de 60 por 60 cm, sujetas a un asta
de 100 cm de longitud.

Son dispositivos que se usan comúnmente en las horas del día para efectos de
regulación del tránsito en vías afectadas por la ejecución de obras.

Las paletas son elementos fabricados en madera, plástico u otros materiales


semirígidos livianos, que tienen la misma forma y características de la señal
´´Pare´´ y que contiene los mensajes de “PARE” por una cara y de “SIGA” o
“LENTO” en la otra cara. El tamaño mínimo de la paleta corresponderá a la
inscripción de un octágono dentro de un círculo mínimo de 45 cm de diámetro.

El fondo de la cara de “PARE”, será de color rojo con letras y bordes blanco y el
fondo de la cara “SIGA”, será de color verde con letras y bordes blancos, todos ellos
fabricados en lámina reflectiva Tipo I. El soporte de la paleta tendrá como mínimo
1,20 m de longitud y será de color blanco.

Es necesario escoger personal capacitado para las funciones de banderero, ya que


son los responsables de la seguridad de conductores y empleados y tienen el mayor
contacto con el público. Por tales razones un banderero deberá cumplir con los
siguientes requisitos:

Buenas condiciones físicas, incluidas visión, audición y estatura. $ Tener


buenos modales
Buena presentación personal
Sentido de responsabilidad, particularmente para la prevención de
riesgos de accidentes al público y trabajadores.
Conocer las normas básicas de tránsito.

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La indumentaria del banderero constará de:

Un casco de color naranja con franjas horizontales de 10 cm de largo por 5 cm de


ancho, fabricadas en lámina reflectiva Tipo III, de color blanco en el frente y rojo en la
parte posterior.

Chaleco color naranja con un mínimo de dos franjas (horizontales, verticales u


oblicuas), de 5 cm cada una, en cinta reflectiva que cumpla con los coeficientes de
retrorreflección especificados en la norma técnica colombiana NTC - 4739, para la
lámina reflectiva Tipo I. Las franjas serán en color blanco, rojo o amarillo.

Cuando las condiciones climáticas lo requieran, el banderero usará un


impermeable de color amarillo, con una franja blanca en cinta reflectiva de 15 cm de
ancho, colocada horizontalmente en el tercio superior, a la altura del tórax.

El banderero deberá estar visible para los conductores que se acercan, desde una
distancia suficiente que permita una respuesta oportuna en el cumplimiento de
las instrucciones que se impartan. Esta distancia está relacionada con las
velocidades de aproximación. Ver figura

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Cuando se utilicen banderas se seguirán las siguientes instrucciones para dar las
señales a los conductores:

a) Detención del tránsito: El banderero estará de frente al tránsito y


extenderá la bandera horizontalmente a través del canal de tránsito en una
posición estacionaria, de tal forma que toda la bandera sea visible. Para dar
un énfasis mayor la mano libre se puede levantar con la palma de frente al
tránsito que se aproxima.

b) Circulación del tránsito: El banderero estará parado en dirección paralela al


movimiento de tránsito, y con la bandera y el brazo debajo de la línea visual
del conductor, indicará a los conductores que prosigan, moviendo su mano
libre. No se usarán las banderas para indicar al tránsito que prosiga

c) Aproximación lenta: El banderero estará parado de frente al tránsito y


moverá la bandera despacio, en un movimiento hacia arriba y hacia
abajo sin levantar el brazo sobre la posición horizontal. Siempre que sea
posible, el banderero le indicará a los conductores la razón de la demora y el
período aproximado de tiempo de detención del tránsito. Es necesario
hacer entender a los bandereros y operadores de equipo que debe
concederse el derecho de paso al público y evitar demoras excesivas

Linternas

Durante la noche o cuando las condiciones de visibilidad disminuyan, es


necesario que los bandereros dispongan de dispositivos luminosos que hagan
visibles sus mensajes a los conductores. Para tal efecto se usarán linternas que
emitan un haz luminoso de color rojo, las cuales deberán ser de forma alargada para
facilitar las indicaciones manuales de los operadores.

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2. PLANES DE MANEJO DE TRÁNSITO

3.1 OBJETIVO GENERAL

Mitigar el impacto generado por las obras que se desarrollan en las vías
públicas o en las zonas aledañas a éstas, con el propósito de brindar un
ambiente seguro, limpio, ágil y cómodo a los conductores, pasajeros, peatones,
personal de la obra y vecinos del lugar, bajo el cumplimiento de las normas
establecidas para la regulación del tránsito

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Procurar la seguridad e integridad delos usuarios, peatones y trabajadores.

Evitar en lo posible la restricción u obstrucción de los flujos vehiculares y


peatonales.

Ofrecer a los usuarios una señalización clara y de fácil interpretación, que les
facilite la toma de decisiones en forma oportuna, ágil y segura.

Implementar rutas alternativas con elementos de control y operación del


tránsito, para permitir al transporte público y particular la optimización de
distancias y tiempos de recorrido de acuerdo con los desvíos requeridos para
la ejecución de las obras.

Prestar atención continua a la seguridad en las vías dentro del área de


influencia de la obra en ejecución.

3.3 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Las estrategias para el manejo temporal del tránsito por obras civiles deben
apoyarse en los siguientes principios fundamentales:

La seguridad de los usuarios en áreas de control temporal del tránsito,


debe ser un elemento integral y de alta prioridad de todo proyecto.

La circulación vial deberá ser restringida u obstruida lo menos posible.

Los conductores y los peatones deben ser guiados de manera clara


mediante dispositivos, mientras se aproximan y atraviesan la zona de las
obras.

Con el propósito de asegurar niveles de operación aceptables, se deben

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realizar inspecciones rutinarias de los elementos de regulación del
tránsito.

Debido al incremento potencial de riesgos, durante la regulación temporal


del tránsito, la seguridad en la zona debe tener constante atención.

Para la toma de decisiones de trabajo, cada persona, cuyas acciones


afectan el control temporal del tránsito, debe recibir entrenamiento
adecuado, desde el nivel superior del personal administrativo hasta el
personal de campo.

La regulación del tránsito a través de las áreas de trabajo, es una parte


esencial en la ejecución de obras.

Es importante considerar la difusión de los trabajos por desarrollar, con el


propósito de que se tenga un conocimiento por parte de los usuarios de las vías y los
habitantes de la zona.

3.4 ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DEL TRANSITO

El desarrollo del plan de manejo del tránsito en la zona de influencia de las obras
comprende las etapas siguientes:

Conocimiento de las características de las obras.

Identificación de las características generales de la zona de influencia de la


obra.

Toma de información básica requerida para elaborar el plan de manejo del


tránsito.

Diseño del plan de manejo del tránsito.

Puesta en marcha del plan de manejo del tránsito.

Supervisión del plan de manejo del tránsito

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3.5 CONOCIMIENTO DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS

El impacto al tránsito vehicular y peatonal en la zona de influencia está


directamente relacionado con las características de la obra. El ingeniero
responsable debe conocer los aspectos más relevantes de la obra, para
elaborar el plan de manejo del tránsito, pues el desconocimiento del proyecto puede
dejar de lado aspectos que afectan significativamente el comportamiento del flujo
vehicular y peatonal en la zona de influencia.

Para elaborar el plan de manejo del tránsito en la zona de influencia, se


considera de fundamental importancia conocer los siguientes aspectos de las obras:

El tipo de obra.

Los equipos y maquinarias que serán utilizados.

Procesos de instalación, manejo y retiro de los equipos y maquinarias. $


Duración y etapas de ejecución de las obras.

Forma operativa recomendable (por ejemplo, durante las noches, fines de


semana, etc.).

Aspectos adicionales del lugar de las obras, tales como: estado del
pavimento, estado del drenaje superficial, ubicación y condiciones de
puentes vehiculares y peatonales en la zona de influencia.

Manejo de escombros

3.5.1 Identificación de las características generales en la zona de influencia de


la obra

El área de influencia de una obra, dependerá de la magnitud de la misma, del tipo


de vía y del grado de interferencia que se cause sobre ésta. Se debe entender
que el área de influencia de las obras para el plan de manejo del tránsito, se
identificará con la ubicación del primer elemento que permite informar y orientar
a los usuarios de las vías intervenidas.

Identificado el tipo de obra y clasificada según las interferencias (mínimas,


moderadas y altas) se puede definir el área de influencia que debe co mprender el plan
de manejo del tránsito, así:

a) Obras de interferencia mínima: Comprende la zona adjunta a la obra, es decir, los


espacios de circulación afectados. Dado que normalmente se intervienen
espacios de circulación peatonal o de bajos volúmenes vehiculares, el plan de manejo
deberá cubrir una distancia de aproximación en zona urbana y rural hasta de 100
metros alrededor de la obra (o una cuadra alrededor de la obra) y de 500 m en

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carreteras.

b) Obras de interferencia moderada: Este tipo de obras comprende la zona adjunta y


una zona de influencia indirecta, dado que tendrá tránsito vehicular y peatonal junto a las
obras y por las restricciones de espacio utilizará vías alternas para los desvíos. La
zona de influencia para la elaboración de los planes de manejo del tránsito comprende
el área de las obras y el área que cubren las vías alternas que serán utilizadas para
los desvíos del tránsito. Considerando la estructura de la malla vial de una ciudad se
recomienda que para este tipo de obras el plan de manejo de tránsito debe cubrir un
área alrededor de las obras de por lo menos un kilómetro en carreteras y de 500
metros en áreas urbanas (cinco cuadras alrededor o hasta donde se encuentren las
vías colectoras o principales de los desvíos alternos).

c) Obras de interferencia alta o de gran impacto: Dado que este tipo de obras
normalmente implica cierres para el tránsito vehicular y/o peatonal, se
considera que el área de influencia del plan de manejo del tránsito comprende
distancias superiores a las indicadas en los puntos anteriores.

Una vez definida la zona de influencia de la obra para el plan de manejo del
tránsito se debe identificar las características referentes al uso del suelo y la
ubicación de sitios especiales.

3.5.2 Toma de información básica requerida para elaborar el plan de manejo de


tránsito

Para elaborar el plan de manejo del tránsito se tendrán en cuenta las condiciones
del tránsito vehicular y peatonal que prevalecen en la zona de influencia de las
obras, especialmente en lo relacionado con las características físicas y de
movilización.

La cantidad y detalle de los datos físicos y de tránsito que se tomen depende, en parte
de la información disponible y de la magnitud de las interferencias previstas (mínimas,
moderadas y altas). Para casos de obras con interferencias altas en donde se requiera
análisis detallados de los impactos y estimación de indicadores de operación, la toma
de datos estará directamente relacionada con las herramientas y modelos de apoyo
que se utilicen para evaluar el plan Como ejercicio mínimo el profesional que elabora
los planes de manejo de tránsito deberá revisar la información existente en estudios y
proyectos y en especial para la zona de influencia de las obras.

3.5.3 Diseño del plan de manejo del tránsito

Para el diseño del plan del manejo del tránsito en la zona de influencia de las obras
se deberá tomar en cuenta que se presentarán situaciones como las siguientes:

Mayor congestión en la zona de influencia de la obra, generada por


nuevos y mayores conflictos en el tránsito vehicular.

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Mayores riesgos de accidentes, tanto para los vecinos como para los
usuarios de las vías en la zona de influencia.

Incomodidades, especialmente para los vecinos del lugar de las obras,


situación que se deriva en reclamos por parte de la comunidad.

Reclamos de los comerciantes por problemas de cargue y descargue de


mercancías y por el acceso a estacionamiento de vehículos.

Reclamos de empresas y usuarios de transporte público por


modificaciones en los recorridos de las rutas.

El diseño del plan de manejo del tránsito para las obras comprende como

a) Diagnóstico de las condiciones existentes: En la red vial del área


deinfluencia de las obras se caracterizan las condiciones prevalecientes
relacionadas con el inventario físico, el tránsito vehicular, el transporte público, los
movimientos peatones y los dispositivos de regulación del tránsito. Con estos
elementos se procede a realizar el diagnóstico integral de las condiciones
existentes en aspectos como:

Estado general del pavimento y drenajes en las vías

Estado de la señalización vertical y horizontal de las vías

Funcionamiento de los dispositivos de regulación del tránsito .

Indicadores básicos de operación del tránsito en las vías e


intersecciones(relación volumen/capacidad, velocidad media, demoras,
accidentalidad, etc.)

Restricciones por usos de suelo y sitios especiales

Restricciones especiales al tránsito (programa pico y placa, ciclovías,


etc.).

b) Manejo del tránsito vehicular: Se deberán tomar en cuenta todos los


aspectos que involucra la administración y gestión de la circulación vehicular.Se
analizarán las características del proyecto y las condiciones de circulación que
prevalezcan, de esta manera se podrán prever los conflictos que deberán afrontarse
y definir los controles a las interferencias, que son inevitables en el desarrollo de las
obras.

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Las alternativas de manejo del tránsito en la zona de influencia de las obras
buscan controlar los impactos negativos para la circulación vehicular que
puedan derivarse, especialmente por la reducción en la capacidad, disminución de la
velocidad e incomodidades a vecinos y usuarios de las vías.
c) Manejo de vehículos pesados: El suministro de los materiales para la obra y el
transporte de escombros, se deberá programar durante horas no pico del día y
preferiblemente en horas nocturnas, con el fin de mitigar el impacto generado por la
obra. Las restricciones de circulación a vehículos pesados en la zona y el tránsito de
estos por los sitios de mayor conflicto, son de relevante importancia. Igualmente
deberá especificarse las condiciones para la movilización de la maquinaria de
construcción, acorde con las normas del Código Nacional de Tránsito.

d) Señalización y adecuaciones temporales: Es necesario relacionar los


aspectos más relevantes de ubicación, diseño, especificaciones y
recomendaciones para la señalización en las obras. El uso de señales
improvisadas o fuera de las especificaciones, no permite controles a las
autoridades y puede inducir a conductas equivocadas por parte de los usuarios de las
vías. Los componentes más importantes de la señalización son:

Señalización de los desvíos.

Señalización en la obra (zona de transición, zona de obras y de final de


obras)

Señalización de seguridad, considerando las condiciones de la obra,


situaciones durante la noche y en condiciones atmosféricas adversas.

El plan de manejo del tránsito puede apoyarse en adecuaciones geométricas


menores, tales como intercambiadores de calzada, canalizaciones, pasos
peatonales y paraderos .Las adecuaciones menores deben cumplir las
especificaciones de diseño de los manuales, para evitar situaciones de riesgo y
maniobras conflictivas y ante todo tener la señalización suficiente para su uso
adecuado.

e) Información y divulgación del plan: La información y divulgación del plan de


manejo del tránsito es muy importante, ya que permite que los usuarios tomen las
precauciones respectivas y den el apoyo esperado. Esta deberá referirse a las
condiciones del tránsito, a la obra y a la necesidad de apoyo y colaboración de la
población. La información comprende tres etapas importantes:

Durante el período de ambientación de las obras: Se refieren a mensajes


informativos y de sensibilización hacia la obra y colaboración de la
ciudadanía.
Antes de las obras: Duración y tipo de obra, desvíos y precauciones a
tomar.
Durante las obras: Desvíos y precauciones La divulgación del plan de

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desvíos y apoyo necesario de la población puede realizarse a través de:
Vallas informativas
Pasavías

f) Atención a usuarios y habitantes de la zona: El plan de manejo del tránsito debe


prever las incomodidades que la obra genera a los habitantes de la zona. La entidad
responsable de la obra deberá poner a disposición de la ciudadanía los medios
necesarios para recibir las quejas, reclamos y sugerencias como estrategia de
veeduría. El plan de manejo del tránsito deberá considerar que suele ser
necesario inducir a la población al comportamiento de la situación con la obra.

3.5.4 Puesta en marcha del plan de manejo del tránsito

El plan de manejo del tránsito necesita la definición de una estrategia para su


puesta en marcha. Son varios los aspectos que se deberán considerar para poner
en funcionamiento el plan de manejo del tránsito en las obras, destacándose
los siguientes:

a) Disponibilidad e instalación de los elementos para el plan: Actividad


fundamental para evitar improvisaciones en campo. Se deberá dar especial
atención a la transición necesaria para iniciar los desvíos del tránsito, dado
que se pueden presentar situaciones de riesgo de accidentes, tanto para el
tránsito vehicular o peatonal, como para personal de la obra. También se
podrán generar altos grados de congestión si se improvisa en esta etapa de
puesta en marcha del plan.

b) Coordinación de participantes en el plan: Conviene tener definida la forma de


comunicación y el programa detallado de responsabilidades y compromisos de los
responsables del plan.

c) Previsión para ajustes en campo del plan de manejo: Si bien, el plan de


manejo del tránsito debe implementarse con anticipación al inicio de las obras, este
plan debe ser flexible y su evolución deberá estar prevista, a través de los distintos
estados progresivos de la obra, especialmente, cuando ésta ha sido programada
para realizarse por etapas. En caso de ajustes significativos se requiere la
presencia del ingeniero de tránsito que diseñó el plan inicial.

d) Seguimiento: Es fundamental hacerle un seguimiento al plan de manejo del


tránsito durante las diferentes etapas de avance de la ejecución de la obra, con el fin
de monitorear el tránsito vehicular y de acuerdo con ello tomar las medidas
correctivas que fuesen necesarias para garantizar un eficaz funcionamiento de
éste. Dichos correctivos que deberán ajustarse a los requerimientos y estado
de avance de la obra y estarán relacionados con la implementación de señales o
desvíos y la eliminación inmediata de aquellas señales o desvíos que ya cumplieron
su función y que podrían causar confusión a los usuarios.

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3.5.5 Supervisión del plan de manejo de tránsito

Las autoridades de tránsito son las responsables de la revisión y aprobación de los


planes de manejo del tránsito para obras que afecten la infraestructura vial.

Para la aprobación del plan de manejo del tránsito se analizará si han


intervenido todos los organismos involucrados en el proyecto. Se debe
entender la importancia de la interacción de quien elabora el plan con los
diferentes organismos que intervengan o se vean afectados con el proyecto.

La entidad contratante dueña de la obra, es la responsable por los daños físicos y


estructurales que se causen a las vías alternas utilizadas como desvíos
provisionales durante la ejecución de las obras.

El plan de manejo de tránsito aprobado y su implementación serán responsabilidad


del contratista teniendo en cuenta que el valor económico de las actividades
asociadas al mismo hará parte de la administración de la obras, es decir estará
incluida en los costos indirectos.

Presento:

_______________________
Jorge González Ayus
Secretaría de Infraestructura
Profesional Especializado

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