UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

(FAEDIS)

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA – TALLER NÚMERO 2

GRUPO B – EQUIPO 2B

INTEGRANTES DEL GRUPO

NOMBRE COMPLETO CÓDIGO

1.- Sandra Yurley Cárdenas Manrique 7303581
2.- Juan Camilo Castillo Morales 7303213
3.- Sofía Castro Escalante 7303587
4.- Alejandro Vargas Cortes 7303686

PROFESOR: Ing. Alberto BAQUERO VEGA

ASIGNATURA:
INGENIERÍA AMBIENTAL 2020-I

LINK AL VIDEO DE YOUTUBE: https://www.youtube.com/watch?v=5X1slsKTikg

https://www.youtube.com/watch?v=O1z7IuAP4_c
https://www.youtube.com/watch?v=DfWVBnZxt80

DECLARACIÓN:

“Todos los miembros de este equipo declaramos que hemos participado de manera
activa en el desarrollo del presente taller y estamos completamente de acuerdo con
lo presentado en el video al que envía el video de Youtube cuyo link acompaña este
documentos. Entendemos que la calificación del taller corresponde al video el cual
corresponde a lo presentado en el documento escrito de este taller.”

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FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA – FAEDIS
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
FECHA: 23 de febrero de 2020

INGENIERÍA AMBIENTAL – FAEDIS 2020-I

Febrero de 2020
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FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
(FAEDIS)

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉTICA EN COLOMBIA. MARCO LEGAL Y ESTUDIOS DE CASO

TALLER 2B

1. Investigue y relacione el marco legal de la contaminación ambiental en Colombia y

local para la ciudad de Bogotá – Describa brevemente de qué trata cada uno(a) de
los(las) decretos/ leyes que relaciona. Sea concreto y presente información
actualizada.

En general la normativa colombiana en materia de calidad del aire y emisiones se ha

planteado en función de la protección de la salud humana y el medio ambiente, desarrollada
a través de un proceso de gradualidad que involucra la capacidad técnica, tecnológica y
económica de una sociedad, ya que estos factores deben hacer parte de la construcción
normativa de carácter técnico. Además del desarrollo normativo y de Política, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible trabaja desde diferentes frentes en la formulación de
estrategias coordinadas, eficientes y equitativas dirigidas a prevenir y controlar la
Contaminación del Aire en el país (MADVT, 2010). La normativa se enmarca desde lo general
que rige para las matrices ambientales y su cuidado, hasta las específicas vinculadas en
patícular con la matríz aire como parte de la atmosfera.

Normas Generales

Decreto ley 2811 de 1.974 Código nacional de los recursos naturales renovables RNR y no renovables y de protección al
ambiente, como patrimonio común. Regula el manejo de los RNR , la defensa del ambiente y
sus elementos.

Ley 23 de 1973 Principios fundamentales sobre prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo
y otorgó facultades al Presidente de la República para expedir el Código de los Recursos
Naturales
Ley 99 de 1993 Por la que se crea el Ministerio del Ambiente y Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Reforma el sector Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el sistema Nacional
Ambiental y exige la Planificación de la gestión ambiental de proyectos.

Decreto 1753 de 1994 Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad y efectos; contenido, procedimientos,
requisitos y competencias para el otorgamiento de LA.
Decreto 2150 de 1995 y sus Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos. Define los casos en que se debe presentar
normas reglamentarias. Diagnóstico Ambiental de Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto
Ambiental. Suprime la licencia ambiental ordinaria

Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes de Ordenamiento Territorial.

Ley 491 de 1999 Define el seguro ecológico y delitos contra los recursos naturales y el ambiente y se modifica el
Código Penal
Decreto 1122/99 Por el cual se dictan normas para la supresión de trámites.

Decreto 1124/99 Por el cual se reestructura el Ministerio de Ambiente

Normatividad relativa a la matríz atmosférica

Decreto 2811 de 1974 Código de recursos naturales y ambiente Los Art. 33, 192, 193 relacionados con Control de ruido
en obras de infraestructura

Ley 09 de 1979 Código sanitario nacional

Decreto 02 de 1982 Reglamenta título I de la Ley 09-79 y el decreto 2811-74Disposiciones sanitarias sobre
emisiones atmosféricas. Art. 7 a 9 Definiciones y normas generals. Art.73 Obligación del Estado
de mantener la calidad atmosférica para no causar molestias o daños que interfieran el desarrollo
normal de especies y afecten los recursos naturales. Art. 74 Prohibiciones y restricciones a la
descarga de material particulado, gases y vapores a la atmósfera. Art. 75 Prevención de la
contaminación atmosférica

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Ley 99 de 1993 Creación del SINA y se dictan disposiciones en materia Ambiental; Art.5 Funciones de
Minambiente para establecer normas de prevención y control del deterioro Ambiental. Art. 31
Funciones de las CAR,s relacionadas con calidad y normatividad ambiental

Decreto 948 de 1995 Normas para la protección y control de la calidad del aire
Resolución 1351 de 1995 Se adopta la declaración denominada Informe de Estado de Emisiones-IE1

Resolución 005 de 1996 Reglamenta niveles permisibles de emisión de contaminantes por fuentes móviles
Resolución 864 de 1996 Identifica equipos de control ambiental que dan derecho al beneficio tributario según art. 170,
ley 223 de 1995

De acuerdo con la normativa, se realizan análisis por parte del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS), en donde se establece que la contaminación atmosférica en
Colombia es uno de los problemas ambientales de mayor preocupación para la población,
debido a los impactos generados tanto en la salud humana, como en el ambiente; además,
es el tercer factor generador de costos sociales, después de la contaminación del agua y de
los desastres naturales. Se destaca que las ciudades principales como Bogotá, hoy enfrentan
la problematica, en especial a causa del material particulado (PM); que se define como la
alteración de la composición natural de la atmósfera como consecuencia de la entrada en
suspensión de partículas, ya sea por causas naturales o por la acción del hombre (causas
antropogénicas). Los efectos de la contaminación por material particulado han sido
demostrados en diferentes ámbitos, entre los cuales destacan la salud humana, el clima y
los ecosistemas (Querol et al., 2016).

El MADS estableció con la Resolución 610 de 2010 los niveles máximos permisibles de los
siguientes contaminantes criterio: Material Particulado (PM10 y PM2.5), dióxido de azufre
(SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), ozono troposférico (O3) y monóxido de carbono (CO), así
como los niveles máximos permisibles para seis (6) contaminantes no convencionales con
efectos carcinogénicos (Secretaria de Ambiente, 2010).

Estos contaminantes en el aire son monitoreados por las Autoridades Ambientales

(Corporaciones Autónomas Regionales, Corporaciones de Desarrollo Sostenible y
Autoridades Ambientales Urbanas) mediante Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire –
SVCA, diseñados y operados conforme a los criterios que el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible ha definido. Actualmente (información actualizada a diciembre 2014)
el país cuenta con un total de 132 estaciones, que conforman 19 SVCA, los cuales son
operados por 16 Corporaciones Autónomas Regionales y 3 Autoridades Ambientales
Urbanas, ubicadas principalmente en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Cartagena,
Bucaramanga y en áreas con objetivos específicos como las Zonas de explotación minera
de carbón del Cesar y de la Guajira, entre otros. El contaminante prioritario monitoreado en
estos SVCA es el material particulado en sus fracciones PM10 y PM2.5 (Tyler, Acevedo,
Bocarejo, & Velásquez, 2013).

Este monitoreo se ha realizado en el 46.9% de los departamentos del país (15 de 32) y en
57 municipios y centros urbanos de los 1122 que existen en el país, lo que representa
aproximadamente una cobertura de 21.102.041 de habitantes en todo el territorio nacional.
Frente al cumplimiento normativo del estándar anual establecido por la Norma Nacional de
Calidad del Aire para Material Partículado –PM10 (50µg/m3), a diciembre de 2013, el 74%
del total de equipos que midieron este contaminante en las diferentes estaciones reportaron
cumplimiento. Así mismo, el 64% del total de equipos que midieron Material Partículado
PM2,5 reportaron cumplimiento del estándar anual definido para este contaminante
(25µg/m3).
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2. Investigue y presente un informe sobre los problemas actuales de la contaminación

atmosférica, las iniciativas que se vienen desarrollando en Colombia y Bogotá, para
el manejo de la contaminación de atmosférica; presente su análisis sobre la
situación actual en la ciudad.

El deterioro de la calidad del aire, constituye un problema que no se circunscribe a una región
determinada, sino que es un problema mundial ya que el aire no tiene límites geográficos y
dichos contaminantes pueden ser dispersados por la acción de los vientos, de modo que los
desplazamientos de dichos contaminantes pueden afectar zonas menos contaminadas y de
esta manera producir efectos dañinos no solo en las personas, sino también en las plantas y
en los animales.(Pérez, 2017).

La OMS estima que más de 2 millones de personas mueren cada año a causa de la inhalación
de pequeñas partículas contaminantes del aire de espacios interiores y exteriores. Las
partículas PM10, de menos de 10 micras de tamaño, pueden penetrar en los pulmones y
llegar al torrente sanguíneo, y causar así cardiopatías, cáncer de pulmón, asma e infecciones
agudas de las vías respiratorias inferiors (Ilustración 1). Las directrices de la OMS sobre
calidad de aire establecen una cifra de 20 microgramos por metro cúbico (µg/m3) como media
anual, pero los datos hoy publicados muestran que en algunas ciudades la media de PM10
ha llegado hasta 300 µg/m3. La contaminación por material particulado ha sido una de las
más estudiadas a nivel mundial por ser uno de los contaminantes con mayores riesgos de
morbilidad y mortalidad a las personas que se encuentran expuestas a altos niveles de este
contaminante (Cormier, Lomnicki, Backes, & Dellinger, 2016).

Ilustración 1. Dimensiones del material

particulado comparado con una hebra
de cabello. (EPA, 2010).

El crecimiento económico y la urbanización, asociados al desarrollo de diversas actividades

como la industria petrolera, los servicios, la agroindustria y el incremento de las unidades
automotoras, traen como resultado un consumo intenso de combustibles fósiles; al mismo
tiempo, la práctica de actividades agropecuarias no apropiadas inciden en la generación de
elevados volúmenes de contaminantes, que al relacionarse con las condiciones ambientales
pueden dañar la salud humana, los ecosistemas y los recursos materiales (Romero Placeres
et al., 2006)

En Colombia, en los últimos años se ha evidenciado un crecimiento demográfico e Industrial,

esto se debe a su ubicación estratégica en latinoamérica, en donde recibe la influencia de la
cirdulación atmosférica de las masas de aire que concentran, principalmente en las ciudades
del interior gases contaminantes y material particulado. Actualmente la expansion de las
ciudades y en particular de los corredores industriales, con el aumento de el parte automotor
que esto conlleva, ha Elevado los indices de contaminación local. (El Tiempo, 2017)
De acuerdo con lo establecido en el Título 5 del Decreto 1076 de 2015, los contaminantes en
el aire pueden ser: Contaminantes Primarios: Son aquellos que son emitidos directamente a
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la atmósfera por una fuente de emission, tal como se presenta con el material particulado y
los (compuestos orgánicos Volátiles) COVs, entre otros. Contaminantes Secundarios: Son el
resultado de reacciones en la atmósfera a partir de contaminantes primarios y otras especies
químicas presentes en el aire; como el smog fotoquímico, y los presursores de lluvia ácida,
entre otros.

Ilustración 2. Clasificación de las fuentes de material particulado de origen antrópico. Fuente: García,
2006, En: (Secretaria de Ambiente, 2010)

Las estrategias para minimizar la contaminación y contrarrestar la problemática en Bogotá,

parten desde las políticas públicas y la normativa. Es así como la meta principal del Plan
Decenal de Descontaminación del aire de Bogotá (PDDAB) es, cumplir al final del horizonte
de diseño en el año 2020, y la normativa nacional vigente en toda la ciudad. Según las
estimaciones realizadas mediante el modelo de calidad del aire utilizado, para cumplir esta
meta para el caso de material particulado respirable es necesario lograr una reducción de
cerca del 80% en las emisiones que se observarían en el año 2020, bajo un escenario
tendencial. Esto equivale a que en el año 2020 se tendrían aproximadamente el 40% de las
emisiones que se registraron en el inventario de emisiones del año 2008 para el contaminante
en referencia. Para cumplir esta meta de calidad del aire en referencia es necesario tener
como emisión anual en el año 2020 alrededor de 940 toneladas de PM.

Para el caso de los óxidos de nitrógeno, hidrocarburos totales, y monóxido de carbono, se

logra el cumplimiento de la meta de calidad del aire en el año 2020 si para esa fecha se
mantienen los niveles de emisiones que se observaron en el inventario de emisiones del año
2008. Adicionalmente, se propuso como meta complementaria del plan, la reducción en los
niveles de exposición personal. Dicho criterio se tuvo en cuenta durante la valoración de
aspectos positivos de las medidas que hacen parte del PDDAB. Se obliga a una valoración
del plan cada dos años con base en los registros de la red de monitoreo de calidad del aire
que opera la SDA.

Las medidas evaluadas para el sector industrial incluyen: conversión de carbón a gas natural,
conversión de carbón a gas natural suponiendo además que una fracción de la industria
informal pasa a ser parte del sector formal, uso de sistemas de control de emisiones y uso
de sistemas de control de emisiones en la industria del sector ladrillero considerando
reubicación de fuentes. Para el sector de transporte se analizaron las siguientes opciones:
reemplazo de convertidores catalíticos en la flota de transporte privado, renovación de la flota
de transporte privado, uso de sistemas de control de emisiones en motocicletas y vehículos
de carga, implementación del SITP con mejoras ambientales y uso de sistemas de control de
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emisiones en los vehículos de transporte público. Cada una de estas medidas fue analizada
teniendo en cuenta diferentes modos de implementación para un total de 54 alternativas de
implementación.

Para cada uno de los proyectos se estudiaron los aspectos más importantes incluyendo su
descripción, modos de aplicación, tiempo de implementación, efectos en el inventario de
emisiones y en la calidad del aire, beneficios en exposición personal, impactos sobre otros
sectores diferentes a la calidad del aire, costo total, efectividad de costo (costo por unidad de
tonelada reducida de un contaminante), actores y sus roles, instrumentos y herramientas de
apoyo para las medidas (normativa, políticas, instrumentos financieros) y barreras
identificadas para llevar a cabo los proyectos de reducción de la contaminación.

Con la implementación del plan de descontaminación se dejaría de emitir en términos de

emisiones acumuladas para el periodo 2010-2020, el 45% de las emisiones acumuladas de
PM que se tendrían en el escenario tendencial. Se obtienen menores beneficios en la
reducción de toneladas acumuladas de NOX, CO y TOC. De estos tres contaminantes se
dejaría de emitir el 19%, 8% y 11%, respectivamente.

En cuanto a las emisiones anuales con la implementación del plan se espera una reducción
de alrededor del 80% en la emisión anual de PM en el año 2020 en comparación con el año
2008, cumpliendo así con la meta establecida en niveles de concentración. Se espera que
se deje de emitir el alrededor del 40% de la emisión anual de NOX y de alrededor del 20%
de TOC.
Además de las medidas anteriormente mencionadas, existe un grupo de medidas y
recomendaciones complementarias para el PDDAB. Estas medidas no fueron valoradas en
términos de costo efectividad debido a la deficiencia de datos disponibles para estos análisis,
sin embargo son relevantes para la implementación exitosa del Plan.

3. De acuerdo con la investigación realizada, presente una priorización de la

problemática de manejo de la contaminación atrmosférica y una propuesta de
manejo para ella. Qué impide que se avance a mayor velocidad en el manejo de la
contaminación atmosférica?

Si ya se tiene una amplia normativa, sistemas de monitoreo y se han establecido fuentes, tipología
y nivel de emisiones y producción de estos contaminantes, no se puede olvidar que aunque hay
especificidad en lo local, a meso y macroescala, tambien se enmarca el calentamiento global y en
general el cambio climático, que tambien constituyen la sumatoria de alteraciones de la calidad
atmosférica, que está en decadencia por alta influencia antrópica (Ilustración 3).

La Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) busca desligar el crecimiento

económico colombiano de las emisiones de gases efecto invernadero. Para esto se han identificado
estrategias potenciales de mitigación de las emisiones de gases como herramienta para su
implementación. Sin embargo, la huella de carbono vinculada al nivel industrial y el transporte sigue
siendo alta, a pesar de que hay establecidos programas de información e incentivos sobre la
disminución de emisiones de compuestos de carbonos, como facilitadores de otro tipo de
contaminantes atmoféricos. Es posiblemente esto, el punto de partida para desacelerar esta
contaminación.

Es evidente que algunas estrategias focales como el uso de vehiculos que no requieren combustible,
el establecimiento de “pico y placa” para automotores, días sin carro, entre otras, muestran una
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disminución significativa de los índices de contaminación local, que ha mostrado la eficacia de las
medidas sin embargo, se hace necesario buscar una transción entre la dependencia energética que
aun se tiene de los combustibles fósiles, con miras a sutituir completamente por tecnologías más
limpias; optimizando procesos en la industría, que sumado a la migración a alternativas de transporte
masivo, evitando el aporte de la huella individual de carbono y disminuir la posibilidad de smog
químico, que genera ambientes ácidos en donde facilmente otros compuestos derivados de asufre
y nitrógeno, cloro, entre otros, encuentran favorabilidad para cambiar su forma química y sumarse
a esta contaminación (Padmanabhan, Parthasarathi, Subramanian, & Chattaraj, 2016)

Ilustración 3. Infograma Efectos del CO 2 aumentado en el ambiente. Fuente>

adaptado de Marínez, 2018

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REFERENCIAS

Cormier, S. A., Lomnicki, S., Backes, W., & Dellinger, B. (2016). Review Origin and Health Impacts
of Emissions of Toxic By-Products and Fine Particles from Combustion and Thermal
Treatment of Hazardous Wastes and Materials. Environmental Health Perspectives, (6), 810–
817. https://doi.org/10.1289/ehp.8629
Decreto 948 de 1995
Decreto 979 de 2006 - Modifica Parcialmente Decreto 948 de 1995
El Tiempo, C. E. E. (2017, marzo 26). El despertar de Galapa. Recuperado 12 de noviembre de
2018, de El Tiempo website: https://www.eltiempo.com/colombia/galapa-el-centro-logistico-
del-caribe-71562
García, H. (2016). Evaluación del riesgo por emisiones de partículas en fuentes estacionarias de
combustión: estudio de caso : Bogotá. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.
Martínez-Perez, K (2018). Efecto del aumento de CO 2 en los organimos y el ambiente en general.
Revisión in impress
Padmanabhan, J., Parthasarathi, R., Subramanian, V., & Chattaraj, P. K. (2016). Group Philicity
and Electrophilicity as Possible Descriptors for Modeling Ecotoxicity Applied to Chlorophenols.
Chem. Res. Toxicol, (i), 356–364.
Resolución 601 de 2006 - Modificada por la Resolución 610 de 2010 - "Por la cual se establece la
Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones
de referencia".
Resolución 610 de 2010 - Calidad del Aire
Resolucion 650 de 2010 - Adopción protocolo calidad del aire
Resolución 651 de 2010 - Creación del SISAIRE
Resolución 2154 de 2010 - Ajuste Protocolo Calidad del Aire
Secretaria de Ambiente. (2010). Plan decenal de descontaminación del aire de Bogotá. Bogotá DC.
Retrieved from
http://ambientebogota.gov.co/en/c/document_library/get_file?uuid=b5f3e23f-9c5f-40ef-912a-
51a5822da320&groupId=55886
Tyler, N., Acevedo, J., Bocarejo, J. P., & Velásquez, J. M. (2013). Caracterización de la
contaminación atmosférica en Colombia. Universidad de Los Andes, 35 págs.
US EPA, O. (2018, junio 1). Conceptos básicos sobre el material particulado (PM, por sus siglas en
inglés) [Overviews and Factsheets]. Recuperado 21 de septiembre de 2018, de US EPA
website: https://espanol.epa.gov/espanol/conceptos-basicos-sobre-el-material-particulado-
pm-por-sus-siglas-en-ingles
(https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/adminverblobawa?tabla=T_NORMA_ARCHIVO&p_NOR
MFIL_ID=930&f_NORMFIL_FILE=X&inputfileext=NORMFIL_FILENAME)

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