ANALISIS COMPARATIVO DEL CUMPLIMIENTO DE CIAC S.A.

COMO

FABRICANTE DE PIEZAS FRENTE AL PROCESO ESTANDAR DE

CERTIFICACION DE PARTES PMA POR PARTE DE LAS AUTORIDADES

AERONAUTICAS FAA Y UAEAC

Ing. David Enrique Cristancho Toledo

Escuela de Postgrados Fuerza Aérea Colombiana EPFAC

2016
 TABLA DE CONTENIDO

Resumen.......................................................................................................................................... 3
Palabras Claves ............................................................................................................................... 3
Abstrac ............................................................................................................................................ 3
Key Words ...................................................................................................................................... 4
Introducción .................................................................................................................................... 5
Objetivos ......................................................................................................................................... 6
Marco Legal .................................................................................................................................... 7
Marco Teórico ................................................................................................................................. 7
Método .......................................................................................................................................... 11
Aprobación de Fabricación de Partes PMA .............................................................................. 11
Desarrollo ...................................................................................................................................... 17
Las Partes PMA en CIAC S.A .................................................................................................. 17
Procesos Externos ..................................................................................................................... 20
Diagnóstico del Proceso Logístico de CIAC S.A. para la Fabricación de PMA ...................... 21
Estado de Cumplimiento de CIAC S.A frente a Requisitos para Aprobación de PMA ........... 24
Conclusiones ................................................................................................................................. 25
Anexos .......................................................................................................................................... 28
Referencias .................................................................................................................................... 29
 Resumen

Dentro del campo aeronáutico existen procedimientos que agilizan el proceso logístico

del mantenimiento de aeronaves, uno de estos es la facultad que tiene un operador o taller

aeronáutico para fabricar partes de la aeronave toda vez que reducen significativamente los

tiempo de respuesta al trámite logístico para la adquisición de partes o repuestos aeronáuticos. El

presente artículo describe el proceso que ha desarrollado la Corporación de la Industria

Aeronáutica Colombiana CIAC S.A. para la aprobación de partes aeronáuticas fabricadas por el

laboratorio de ingeniería y en cumplimiento con los estándares establecidos por el área de

Control Calidad para el proceso de certificación de un PMA (Parts Manufacterer Approval) ante

la autoridad aeronáutica UAEAC (Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil) y FAA

(Federal Aviation Administration). Lo anterior con el fin de evaluar y emitier el porcentaje

aproximado del avance de los requisitos que cumple la CIAC S.A. frente a lo exigido por la

autoridad aeronáutica Colombiana.

Palabras Claves

PMA (Aprobación de Fabricación de Partes), U.A.E.A.C. (Unidad Administrativa

Especial Aeronáutica Civil), Certificación de Partes, Aeronáutica

Abstract

Within the aeronautical field, there are many procedures that improve the logistics

process of maintenance in the aircraft. One of these procedures is the faculty of an operator or

aeronautic workshop to manufacture the parts of the aircraft, this process reduces crucial

response time compared to the time it takes to purchase these parts from a third party. This

article describes the process developed by the CIAC S.A (Colombian Industry of Aeronautical

Corporation) for the approval of aeronautic parts manufactured by its Engineering Department
and controlled by the Quality Control area for the process of PMA (Parts Manufacturer

Approval) certification before the aeronautics authority UAEAC (Special Administrative Unit of

Civil Aeronautics) and FAA Aviation Administration) evaluating and issuing the percentage of

advance of the requirements fulfilled by the CIAC S.A., towards the regulations of the

Colombian aeronautics authority.

Key Words

PMA (Parts Manufacturer Approval), U.A.E.A.C. (Special Administrative Unit of Civil

Aeronautics), Parts Certification, Aeronautics.

 Introducción

El proceso de certificación de una parte PMA y lo que conlleva logísticamente significa

en gran medida disminuir los tiempos en que la aeronave puede quedar en tierra o retrasar su

mantenimiento a causa de una parte aeronáutica que puede ser construida en Colombia teniendo

en cuenta algunas consideraciones tales como el tipo o el componente donde va a ser ensamblada

esta parte PMA. Esta certificación involucraría una optimización en costos y tiempos

garantizando un mejor aprovechamiento de la aeronave de acuerdo a su operación. La intención

de CIAC S.A. de convertirse en una empresa que logre la certificación de la fabricación de partes

PMA, conlleva a situar la empresa en un nivel distinguido en la industria aeronáutica y pueda ser

catalogarla como una empresa líder y de clase mundial certificada ante la Unidad Administrativa

Especial Aeronáutica Civil para fabricar partes PMA.

De esa manera la fabricación de partes es un desarrollo oportuno y un nicho de negocio en la

industria colombiana, debido a la gran cantidad de aeronaves de modelos antiguos que operan en

el espacio aéreo colombiano y que en temas de mantenimiento los fabricantes consideran un

sobre costo en sus líneas de producción ya que algunas partes no se producen o involucran un

alto en la producción. Los retrasos y sobre costos que se inducen al mantenimiento, generan al

operador la dificultad para la obtención de las partes necesarias para el mantenimiento de las

aeronaves y perdida de dinero en el no aprovechamiento de la aeronave. De no hacerse este

diagnóstico se corre el riesgo de perder una oportunidad en el mercado nacional para impulsar el

desarrollo industrial de partes PMA para aeronaves que en nuestra región son de alta demanda.
 Objetivos

Objetivo General

Presentar un análisis comparativo del cumplimiento de CIAC S.A como fabricante de piezas

frente al proceso estándar de certificación de Partes PMA por parte de las autoridades

aeronáuticas Federal Aviation Administration (FAA) y la Unidad Administrativa Especial

Aeronáutica Civil (UAEAC).

Objetivos Específicos

1. Investigar el proceso de certificación de partes PMA frente a la normatividad vigente de

las autoridades aeronáuticas FAA y UAEAC.

2. Comparar el proceso logístico en la fabricación y certificación de partes PMA realizado

actualmente por el Laboratorio de Ingeniería y la Oficina de Control Calidad de CIAC

S.A frente al proceso de certificación exigido por la Unidad Administrativa Especial

Aeronáutica Civil.

3. Diagnosticar el proceso logístico por medio de una lista de verificación para determinar

el porcentaje del estado de progreso de certificación de partes PMA ante la Unidad

Administrativa Especial Aeronáutica Civil.

4. Evidenciar por medio de recomendaciones para las áreas del Laboratorio de Ingeniería y

Oficina de Control Calidad, aspectos a desarrollar para lograr la certificación de partes

PMA hechas por CIAC S.A. ante la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil.
 Marco Legal

Este artículo de investigación es un medio para realizar un diagnóstico del proceso de

fabricación de partes PMA desarrollado por CIAC S.A., en conformidad con lo requerido por

dos autoridades aeronáuticas, FAA (Federal Aviation Administration) y la UAEAC (Unidad

Administrativa Especial de Aeronáutica Civil), cumpliendo con los estatutos reglamentarios que

se encuentran contenidos en el 14 CFR Part 21 (FAA) y el RAC 21 (UAEAC) y estatutos

informáticos tales como AC 8110-42 y la CI-5182-082-015 en su última revisión.

El proceso se sustenta en un marco de normas y lineamientos de calidad, establecidos por

la ISO 9001 especialmente en el numeral 8.3 “Diseño y desarrollo de los Productos y Servicios”

que determina parámetros que garantizan la satisfacción del cliente para un producto. Adicional

se da un alcance a la norma ISO 9110 enfocada en el campo aeroespacial para la fabricación de

productos aeronáuticos, logrando aplicar la fabricación bajo un sistema de gestión de procesos

PHVA.

Marco Teórico

De acuerdo con la FAA “PMA Parts Manufacturer Approval es una aprobación tanto de

diseño como de producción y se emite para la producción de modificación o reemplazo de piezas

de repuesto, que incluye materiales, partes, procesos y maquinaria” (Stephens, 2008).

Los PMA se crean como una opción del operador o taller aeronáutico para suplir las

necesidades de mantenimiento en casos donde el fabricante no las produzca o tengan un tiempo

prolongado para suplirlas. Los PMA pasan a ser un tema relevante por las autoridades

aeronáuticas en el año 1955. Para este periodo la FAA, se interesa en ayudar a los propietarios de
aeronaves civiles y excluir la producción de las partes militares que se estaban utilizando en

aviación civil mediante la regulación de las actividades de fabricación de componentes y partes..

En el sector aeronáutico de Estados Unidos sobresalen los OEM (Original Equipment

Manufacturer) como compañías que fabrican productos y componentes para la venta al cliente

con su correspondiente certificado y licencia. Esta organización integra las partes o los

componentes fabricados dentro de un ensamble o producto final, tanto en la producción como en

el mantenimiento de aeronaves. El OEM de un cliente podrá distribuir o revender el producto

final a un usuario. (Plunkett, 2007).

Se comenzaron con dos tipos de proveedores de PMA, proveedor licenciado con

colaboración del OEM y proveedores competitivos los cuales no poseían licencia del fabricante,

estos últimos, fabricando y distribuyendo partes sin certificación y garantías, de esta forma

logran fabricar piezas a menor costo y en menor tiempo, eliminando la carga financiera,

supliendo las necesidades del mercado tanto en la producción como en el mantenimiento de

aeronaves.

Ahora bien, esto permitió que se comenzaran a desafiar a los OEM, fabricando partes y

afectando el mercado de la producción que en ese momento dominaba los OEM´s, lo que genero

conflictos entre estos últimos y los fabricantes de partes PMA sin licencia.

En vista que se fabrican partes PMA, los costos y los tiempos de adquisición son menores

ayudando a este tema critico de mantenimiento reflejado en la disponibilidad dentro de la cadena

de suministro, permitiendo a los operadores invertir en las áreas de ingeniería y fabricación para

aumentar la capacidad técnicas de sus operarios para producir partes de repuesto.

 A lo anterior se agrega el tema de la seguridad como un aspecto importante, ya que se

aborda el tema de garantizar la aeronavegabilidad. Es así como los OEM exponen su

inconformidad a la autoridad aeronáutica, sustentando que la seguridad puede verse

comprometida si el OEM no fabrica las piezas, partes o componentes, perdiendo garantías y por

ende colocando en peligro la vida e indirectamente la reputación del fabricante de las aeronaves.

(Stephens, 2008).

Teniendo en cuenta lo expuesto por los OEM´s, la FAA por requerimiento realiza una

investigación en conjunto con la EASA (European Aviation Safety Agency) para evaluar y

diagnosticar el proceso de fabricación de los PMA, todas estas observaciones se consolidaron en

un boletín especial de aeronavegabilidad definido como SAIB # NE-08-40 donde se exalto la

calidad de los procesos de fabricación de las partes PMA hechas por fabricantes no licenciados.

(Powerplant - Original Type and Production Certificate Holder Parts and Aftermarket

Modification and Replacement Parts, 2008).

En contraste con lo anterior los OEM se quedaron sin fundamentos para oponerse al

proceso de fabricación de estas empresas, lo que condujo a los OEM a emitir manuales de

mantenimiento y boletines de servicio limitados al uso de partes PMA con previa autorización

para las aeronaves, limitando al operador o taller aeronáutico a utilizar partes fabricadas por

ellos. De ahí que los técnicos y más aún, la gerencia de los operadores, quedaran sujetos a

comprar a los OEM sin importar los costos y la disponibilidad, sin embargo se desconoce por

parte de los OEM, como se evidencia en el SAIB # NE-08-40, lo contemplado en la Advisory

Circular emitida por la FAA donde la autoridad aeronáutica permite usar cualquier elemento

aeronáutico siempre y cuando mantenga los niveles de seguridad y conserve su condición

original, aclarando su alcance solo para aeronaves no presurizadas. (Acceptable Methods,

Techniques and Practices - Aircraft Inspection and Repair, 1998).

Para los temas relacionados con sistemas de calidad, se obliga entonces por parte de la

autoridad aeronáutica de Estados Unidos FAA, a que los fabricantes de PMA tengan un

procedimiento adecuado y estandarizado. Para simplificar, deberán cumplir, así como los OEM,

todo lo requerido por la autoridad aeronáutica en cuanto a temas de seguridad y cumplimientos

de los requisitos de aeronavegabilidad para el mantenimiento de sus partes. Inicialmente para

todas las aprobaciones de fabricación tanto en línea de producción como por unidad de partes

PMA, el proponente deberá demostrar en su proceso un sistema de control calidad incorporado

en relación con sus proveedores garantizando que estos cuentan con los productos y servicios

que cumplen con las especificaciones técnicas requeridas para asegurar el proceso, sin afectar la

aeronavegabilidad de las aeronaves. (Press, 1998). Precisamente es donde los fabricantes de

PMA deberán concentrar sus esfuerzos, cumpliendo los lineamientos legales e implementando

un sistema de calidad que se adecue a lo exigido por las autoridades aeronáuticas. Con el

propósito de medir la rentabilidad económica en el mercado de partes de PMA, se generó en el

año 2015, según cifras de Visiongain, $ 9.750 millones de dólares, con un rango de expansión

internacional, incrementando la demanda en la industria aeronáutica, tanto en el sector de

transporte aéreo como en el sector comercial. Se proyecta así que la venta de partes PMA, para el

año 2025, generaría un ingresos de $ 12.500 millones de dólares. (Visiongain, 2016).

 ANALISIS COMPARATIVO DEL CUMPLIMIENTO DE CIAC S.A. COMO

FABRICANTE DE PIEZAS FRENTE AL PROCESO ESTANDAR DE

CERTIFICACION DE PARTES PMA POR PARTE DE LAS AUTORIDADES

AERONAUTICAS FAA Y UAEAC

Método

Aprobación de Fabricación de Partes PMA

Los PMA están emitidos bajo el reglamento CFR-14 Parte 21 Subparte K y es la autoridad

aeronáutica de Estados Unidos la precursora para la aprobación de estas partes, debido a la alta

demanda de partes para los operadores y por el cierre o terminación en los procesos de

producción de algunos fabricas de aeronaves, influyendo en la afectación en países que operan

aeronaves de un modelo antiguo o por procesos logísticos complejos para la obtención de una

parte en un tiempo adecuado. A continuación se exponen diferentes siglas con las cuales debe

estar familiarizado un postulante para la certificación de partes PMA:

 (DER) Representante Designado de Ingeniería

 (ODA) Organización de Designación y Autorización

 (OMG) Oficina de Gestión de Organización

 (AIR-100) División Ingenieril de una Aeronave; Grupo que autoriza desviaciones a

la orden 8110.4D.

 (MIDO) Oficina Distrital de Inspección de Fabricación. Aprueba las facilidades de

producción y sistema de calidad.

 (ACO) Aprueba el diseño. Y determina a través de un “Proyecto de Riesgo” el

ejercicio de gestión.
  (ICA) Instrucción para Aeronavegabilidad Continuada. Este documento se acepta

por parte de la autoridad aeronáutica. (Administration U. D., 2014)

Ahora bien una aprobación de una parte aeronáutica no será considerada por la actividad

de producción sin que garantice para éste proceso que el postulante se acoja a lo estipulado en la

orden 8120.22, que considera los procesos de aprobación de producción. Es importante que el

desarrollo del proceso tanto logístico como administrativo, cumpla con lo estipulado en la orden

8110.42 en su última revisión, partiendo en el esquema general que puede ser plasmado en un

flujograma para describir el proceso de fabricación del PMA aportando a su diseño de sistema

logístico tiempos y esquemas que demuestren la relación entre las distintas áreas que intervienen

en la fabricación, finalmente se debe gestionar la respectiva aplicación ante el ACO (Aircraft

Certification Office).

La FAA contempla distintos puntos de vista para la presentación de un PMA desde un

proceso normal y acorde a la construcción de un parte PMA por única vez o un proceso y

aplicación “Streamlined” como un proceso de “PartsSCP” (Administration U. D., 2014), este

último se considera por parte de la FAA como un proyecto para desarrollar piezas que por sus

características físicas y químicas requieren un tiempo prolongado de fabricación, de esa manera

se tendrá que contemplar complejos análisis (Espectrometría), un complejo método de

fabricación como maquinaria CNC (Computer Numeric Control) o máquina de corte especial

para concluir en un número de pruebas reales de un prototipo. Es así que este proceso

“PartsSPC” es utilizado para desarrollar partes críticas de la aeronave o partes con vida limite.

Para esta clase de procesos la FAA considera que el proponente de realizar una evaluación de
riesgos, considerando esto como un evento o condición incierta que si ocurre, afecta negativa o

positivamente los objetivos de un proyecto (Institute, 2013). Se debe demostrar con base en las

políticas del operador o taller aeronáutico certificado el desempeño de indicadores

organizacionales, niveles de aplicación con la autoridad, la cultura de seguridad, estabilidad

organizacional, sistemas de calidad implementados y la correcta contratación y evaluación de

proveedores. Importante observar que las instalaciones y el uso de nuevas tecnologías serán una

base argumentativa en el momento de la fabricación (Administration U. D., 2014). La autoridad

aeronáutica solicita establecer en la solicitud de aprobación según su tratamiento Anexo D al I

(Administration U. D., 2014) los niveles de impacto de seguridad que esta parte tendrá en el

avión toda vez que se verá comprometida la aeronavegabilidad de la misma, en particular cuando

se trate de un componente que afecte el certificado tipo de la aeronave.

El proponente demuestra a la autoridad aeronáutica bajo alguna de las formas que se

establecen en los Anexos D al I de la Orden 8110.42 en su última revisión que conoce y tiene

experiencia en la instalación del componente en la aeronave, paso muy importante para

demostrar que se ha contemplado toda la infraestructura y/o componente que interactúa con el

PMA, logrando correlacionar puntos importantes que afectan la aeronavegabilidad de la

aeronave. (VisionGain, 2015)

Frecuentemente este tipo de solicitudes está acompañado de un estudio de ingeniería que

soporta los requerimientos de aeronavegabilidad determinando si es un producto afectado por

una AD (Directiva de Aeronavegabilidad), diferencias entre el original y el PMA propuesto,

reportes de pruebas y simulaciones, diferencias técnicas del aplicante frente a los cambios que se

observen, es probable que se pueda dar en el cambio de peso o masa del componente afectando

el C.G (Centro de Gravedad) de la aeronave o en algunos casos la presencia de vibración en

componentes de rotación, con el fin de ser verificado y evaluado por parte de la FAA delegando

al ACO quien en conclusión expone el concepto de idoneidad según el plan COS del aplicante

(Administration U. D., 2014).

El proceso de PMA puede adaptarse de igual manera a piezas con vida límite, estos PMA

demuestran pruebas de fatiga por lo general con resultados para determinar la vida límite, bajo

un documento ICA se deberá detallar el material, fabricación, pruebas y controles de proceso.

(Administration U. D., 2014)

Se debe agregar que los PMA en su mayoría son idénticos a los producidos por

fabricantes, en ese caso se puede permitir a la autoridad realizar una comparación de

dimensionales, tolerancia, materiales, procesos y especificaciones, lo más acorde es que el área

de ingeniería realice este tipo de requerimientos y sean demostrados en los planos de diseño.

Como lo estipula la orden 8110.42 en su última revisión, en la que se consideran las limitaciones

de la ingeniería inversa para la fabricación de partes PMA idénticas a las originales. (Donoghue,

2001), por esta razón el estudio de ingeniería estará basado en los estándares de calidad que

establezca la compañía sin dejar a un lado lo solicitado por la autoridad aeronáutica, es por esto

que se recomienda realizar un análisis comparativo para comparar un PMA con un artículo que

tenga un TC o que este emitido por medio de una TSO (Technical Standart Order), es importante

tener claridad en la diferencias de diseño y sus efectos asociado al cumplimiento con la

regulación aeronáutica. El análisis comparativo contiene todo lo exigido por la autoridad

aeronáutica descrito en el numeral del FAR 21.303 literales (a) (5) y (b) donde se declara el

cumplimiento a los estándares de aeronavegabilidad según lo determinado por el fabricante

(Administration U. D., 2014).

 Por otra parte la implementación de mantenimiento en las aeronaves se dio a conocer con

el grupo conformado MSG1 (Maintenance Steering Group) desarrollado por la Asociación de

Transporte Aereo (ATA) en 1968 (Presswire, 2015) donde se lograron altos niveles de seguridad,

cabe resaltar que estos artículos PMA no son exceptos del cumplimiento de niveles de seguridad,

por ende cualquier análisis que se haga debe considera los efectos que tendría tanto en el sistema

como en la aeronave en conjunto, ya que pueden estar presentes fallos y estos repercutir en el

desencadenamiento de una catástrofe. Estas observaciones se hacen debido a la implementación

de los procedimientos de ingeniería inversa que se han desarrollado alrededor del mundo pero

que no se encuentran respaldadas bajo ninguna norma internacional que garantice el proceso

desde su punto de vista de calidad como un proceso garantizado. En relación a la ingeniería

inversa se utiliza para duplicar atributos sin datos de diseño del artículo original. Como lo

menciona la revista Journal Flight Trainning existe un alto porcentaje de aeronaves de modelos

antiguos que operan en Colombia, evidenciado también que “Existen tiendas que se especializan

en aviones antiguos y es común encontrar piezas de automóviles y hardware instalado en los

aviones antiguos. Incluso si el artículo funciona adecuadamente, no es legal y la aeronave no

puede ser aprobada para volver al servicio después de una inspección.” (Jones, 1998). Por tanto

la importancia del trabajo de inspección de los registros de mantenimiento por parte de la

autoridad aeronáutica, permite establecer altos estándar en las áreas de ingeniería con el fin de

optar por el uso de PMA en algunos casos. Es así como los operadores comienzan a determinar

bajo un sistema de gestión de riesgo o la implementación de sistemas de confiabilidad, que es

más rentable y como puede variar su posición frente a la seguridad, debido a que bajo un sistema

de mantenimiento por monitoreo, el operador puede reducir en gran medida los eventos de falla y

podrá garantizar dentro de su cadena de suministros un tiempo acorde para la compra de

componentes esenciales en el mantenimiento del avión. Ahora bien, actualmente la FAA se

encuentra considerando solicitarle a los proveedores de partes aeronáuticas una certificación que

emita la autoridad aeronáutica, diferente al exigido a los OEM (Fabricante Original de Piezas),

donde se garantice el nivel de seguridad, tema que se considera importante en el sector

aeronáutico, donde se conocen procedimientos como los de SUP’s que en Colombia se rige bajo

la Circular Informativa CI-5102-082-013, pero que no han sido suficientes para identificar piezas

que ingresan al sector aéreo después de un incidente o accidente evitando afectar los niveles de

seguridad. Esta consideración de la FAA tal vez podrá aumentar un poco los costos de las piezas,

pero también aumentara el nivel de seguridad al hacer más difícil que las partes no aprobadas

ingresen al sistema. (Jones, 1998).

Lo anterior quiere decir entonces que si se considera el proceso de ingeniería inversa, será

un proceso que debe recurrir a lo que el fabricante emita, cumplir con dimensiones, propiedades

del material (microestructura y composición química), procesos especiales (soldadura,

tratamientos térmicos, recubrimientos) y requerimientos de aeronavegabilidad continuada, que

será basado en lo establecido en el MGM (Maintenance General Manual) de cada aeronave. No

obstante en cumplimiento con las normas ISO 9001, la maquinaria y los laboratorios que hagan

parte del proceso logístico para desarrollar un PMA deberá contar con la correspondiente

calibración de equipos y herramientas y su respectiva certificación que acredita el servicio

pertinente.

El siguiente aspecto trata de tener en cuenta algunos puntos en el momento de presentar

la documentación ante la autoridad aeronáutica. Los resultados de las pruebas son esenciales para

la credibilidad de una parte PMA que se ha producido, debido a que es la evidencia con la que se
demuestra el cumplimiento en la equivalencia frente a la parte original y de la funcionalidad con

el sistema completo, acorde con lo exigido en temas de seguridad y aeronavegabilidad.

Es el último paso por parte de la Autoridad Aeronáutica la pre-aprobación de la parte

PMA emitida siempre y cuando se haya especificado y demostrado que la parte PMA no altera ni

modifica el certificado tipo de la aeronave, entiéndase como un cambio menor al certificado tipo,

que involucra la afectación que tiene ésta sobre el peso y balance de la aeronave, esfuerzos

estructurales, sistemas de confiabilidad implementados, características operacionales u otras que

afecten la aeronavegabilidad (Administration U. D., 2014). El aplicante siempre debe considerar

que todo calculo, análisis o estudio que haga, deberá quedar registrado, con esto, en el momento

de presentar la solicitud exista un paquete de documentos, referentes a planos, datos técnicos,

estudios de esfuerzos estructurales, modelos de fabricación y configuración entre otros que se

consideren importantes a la hora de demostrar la trazabilidad de la parte PMA y en el momento

de sustentar ante el inspector asignado por la autoridad. Por último se deberá tener en cuenta la

marcación del articulo producido y esto se hará basado en lo establecido por la FAA en su

sección del reglamento 14 CFR 45.15, donde se hace una diferencia entre un PMA, TSO y una

parte critica, concluyendo en anteceder la siglas “FAA-PMA” (Administration U. D., 2014).

Desarrollo

Las Partes PMA en CIAC S.A

CIAC S.A. es una corporación que a partir de 1956 tiene como misión impulsar con

excelencia el desarrollo de la industria aeroespacial colombiana. Con sede principal en Bogotá la

CIAC S.A. cuenta con capacidades autorizadas bajo el CDF-010 donde se destaca por el
mantenimiento de aeronaves de diferentes modelos de fabricante. La CIAC S.A se destaca por

tener personal capacitado en distintos campos de la aviación, y es en este punto donde la

corporación invierte en desarrollo ingenieril, desarrollando proyectos innovadores tales como el

T90 Calima, una aeronave que impulso entre varios campos el desarrollo de la fabricación de

partes, aumentando la experiencia de los ingenieros. Como corporación la CIAC S.A. tiene

estipulado un procedimiento para la fabricación de partes aeronáuticas para el sector civil, este

proceso se adoptó por la necesidad de catalogar a CIAC S.A como una compañía líder para la

fabricación de partes aeronáuticas. Dentro de un marco de desarrollo de la Industria Aeronáutica

Colombiana la CIAC S.A ha desarrollado avances en el sector aeronáutico reflejados en la

construcción y modernización de aeronaves, logrando satisfacer necesidades en el entrenamiento

de pilotos y mejorar las capacidades técnicas de una aeronave, para convertirse en líder en el

diseño y fabricación de productos y artículos aeronáuticos en Colombia. Es así como se

desarrolla a partir del año 2011 las capacidades necesarias para poder fabricar piezas

aeronáuticas PMA, fortaleciendo su infraestructura, maquinaria y personal capacitado dentro de

los parámetros exigidos por la autoridad aeronáutica (Presswire, 2015)

Es importante tanto para la Aeronáutica Civil como para CIAC S.A, rescatar el proceso

logístico que maneja el área del laboratorio de ingeniería en la fabricación de partes,

considerando los requerimientos del cliente, requisitos y la viabilidad de fabricación según su

alcance, teniendo en cuenta que la Autoridad Aeronáutica no define una parte PMA como un

cambio al certificado tipo, de ser el caso y considerarse como una alteración mayor, esta parte

deberá ser certificada como un STC (Suplemental Type Certificate). Por lo requerido en temas

de certificación difieren algunas exigencias para cada caso en particular, para una parte PMA

existe una verificación de documentación del fabricante para elegir el proceso de aprobación más
adecuado dentro del sistema de certificación ante la autoridad aeronáutica, en caso de que no se

tenga soporte del fabricante se exigirán uno o más requisitos adicionales según la complejidad de

la parte a fabricar. Se debe tener especial atención cuando el componente no cuenta con ningún

soporte documental, para este caso la CIAC S.A. generó en su Laboratorio de Ingeniería un

procedimiento donde se realiza un levantamiento de planos de la parte a fabricar con la finalidad

de obtener la caracterización inicial de la pieza, teniendo en cuenta sus dimensiones,

herramientas de medición, materiales a usar, características del material y estudios de esfuerzos

(Compresion, Tension y Esfuerzos Dinamicos) de acuerdo a su función y ubicación en la

aeronave. El estudio de esfuerzos es muy importante para garantizarle a la Autoridad

Aeronautica que la parte fabricada cumple con los mismo requisitos técnicos que la pieza

original, toda vez que el material es sometido a unas prueba de espectrometría para su

identificación, por lo tanto se adiciona al proceso, temas como pruebas de laboratorio, análisis de

composición química, dureza, dirección del grano de la materia prima. En conjunto con lo

anterior se determina mediante un estudio, si la pieza fue procesada de manera mecánica (forja,

extrusión, placa laminada, etc), procesos que garantizan la calidad de la fabricación y seguridad

de la parte fabricada. El Laboratorio de Ingeniería de CIAC S.A estableció una práctica para

garantizar la calidad del proceso donde se fabrican dos modelos iguales a la pieza que se quiere

fabricar, una de estas reposara en el Laboratorio de Ingeniería en el caso de que se requiera hacer

un trazabilidad o prueba del proceso de fabricación, esta parte se denomina “testigo”. Así mismo

la materia prima será inspeccionada según los criterios del Manual de Procedimientos de

Inspección de CIAC S.A en su última revisión, manual que aprueba la Autoridad Aeronáutica y

establece los parámetros de calidad con los que debe cumplir cualquier proceso que se desarrolle

dentro de la CIAC S.A. contemplando a su vez lo estipulado en los Reglamentos Aeronáuticos

de Colombia RAC en su última revisión. El modelo de inspección cumple con lo establecido en

la CI 5102-082-012 “Trazabilidad de Materiales, Partes y Componentes Aeronáuticos de

Reemplazo” consignando así lo siguiente “Proporciona guía, orientación e información necesaria

para determinar la calidad, elegibilidad y trazabilidad de materiales, partes y componentes

aeronáuticos que van a ser instalados en productos aeronáuticos con Certificado Tipo (TC)

emitido/aceptado por la U.A.E.A.C. y demostrar así el cumplimiento frente a las regulaciones

emitidas en cuanto a trazabilidad aplicables para la operación segura de estos productos

aeronáuticos en el territorio nacional” (Civil U. A., 2010).

Procesos Externos

Es relevante mencionar los procesos externos por los cuales debe someterse el material que

se emplea para la fabricación del PMA, por ejemplo, podrá someterse a pruebas de NDT para

corroborar la integridad del material y su coherencia con la ficha técnica original. Una vez se han

cumplido los estándares de calidad se procede a la fabricación mediante una orden y soportada

en un estudio de ingeniería para la fabricación de la misma. Se realiza un control de calidad pos-

fabricación, medición y rugosidad de la parte.

La finalización del servicio concluye con la emisión de los documentos del cliente y de

CIAC S.A., cada uno contendrá los diferentes soportes del proceso de fabricación del PMA. A

continuación se enuncian algunos de ellos:

 Orden de Fabricación inicial por parte del cliente

 Autorización de destrucción de la pieza original por parte del cliente

 Formato de identificación de material

  Documento de levantamiento dimensional junto con certificado de metrología

válido de quien elabora levantamiento

 Plano CAD pieza original

 Resultados y análisis de pruebas de Laboratorio

 Información del manual del fabricante sobre la pieza original

 Trazabilidad y copia de archivo testigo de fragmentos de la pieza original

almacenada para récord

 Copia orden de compra de materia prima e insumos

 Copia de documentación referente a servicios subcontratados por CIAC S.A (si

aplica)

 Resultados análisis previo NDT en caso de que se requiera mecanizado u otro

proceso similar

 Orden de fabricación de la pieza

 Trazabilidad de la pieza fabricada (trazabilidad de la materia prima)

 Copia recibo de trabajo a satisfacción por parte del cliente

 Copia de recibido de factura al cliente

Diagnóstico del Proceso Logístico de CIAC S.A. para la Fabricación de PMA

El proceso logístico desarrollado para la fabricación de partes PMA por el laboratorio de

ingeniería hasta la fecha de emisión de este artículo, ha sido tan solo de dos (02) clases de partes

PMA para aviones civiles, se entiende lo anterior para aeronaves que tengan un certificado de

aeronavegabilidad bajo matricula HK. De manera cómo lo menciona la revista M2 (Presswire,

2015) “Uno de los desafíos en el uso de piezas PMA es el riesgo que enfrentará el operador de
las líneas aéreas o el propietario de la empresa MRO. El riesgo no es en términos de calidad, sino

de garantía, que no es tan completa como la garantía proporcionada por los proveedores de

piezas OEM. Las aerolíneas y los MRO -los principales clientes de las piezas de PMA- siguen

teniendo la percepción de que las piezas de PMA no son tan buenas y confiables como las piezas

OEM", señala el analista de este servicio de investigación de la revista M2. "Sin embargo, las

piezas PMA usadas en ciertas circunstancias son mejores que las piezas OEM, normalmente los

fabricantes de PMA utilizan la última tecnología para fabricar piezas PMA” (Anonimo,

Reasearch and Markets: Rising Aircreft Operating Cost Likely to Increase PMA Adoption,

2008). Indiscutiblemente es un tema que preocupa a la autoridad aeronáutica, pero como vemos

en procesos como los que desarrolla CIAC S.A se garantizan una serie de parámetros

importantes para la fabricación de PMA de alta calidad y que superan en gran medida los del

propio fabricante.

Admitamos por el momento que la fabricación de partes PMA ha tenido un crecimiento

fuerte en el mercado de las MRO de aviones y así mismo se ha involucrado en temas de

evolución de los sistemas logísticos aeronáuticos dentro de la cadena de suministros de

materiales, logrando aumentar según estudios de la revista PR Newswire entre el periodo de

2015-2020 el producto interno bruto PIB de las regiones que los producen y los comercializan

(Newswire, 2016).

Es así como CIAC S.A. proyecta ser pionero en liderar la fabricación de partes PMA y

poder certificarlas ante la autoridad aeronáutica siguiendo el pensamiento del CEO de Lufthansa

Tachnik quien en una entrevista para la revista ATW realizada en el 2001 determina lo siguiente

“Es un paso importante en el liderazgo de Lufthansa Technik al introducirse en el mercado de

PMA, nadie cuestiona las capacidades de Lufthansa Technik, y si usan partes de PMA,
Lufthansa ha establecido una referencia para el resto del mundo que considera que sus procesos

están bien. Cuando tienes un líder que lo hace, el mundo está cambiando” (Donoghue, 2001).

Todo esto parece confirmar que la visión que CIAC S.A tiene frente a considerarse

precursor en la fabricación de partes PMA va por buen camino, el Laboratorio de Ingeniería a

partir del 2011 ha fabricado dos clases de partes PMA para aviones civiles, sin desconocer las

múltiples fabricadas para el sector militar. En palabras de la Coordinadora del Laboratorio de

Ingeniería de CIAC S.A. para el año 2016 “Los laboratorios tienen las capacidades y los

procedimientos para la certificación ante la UAEAC, sencillamente nunca se han presentado para

tener el aval” (Aguilar, 2016), dicho lo anterior se refleja la falta de intervención por parte del

área de Control Calidad para establecer el debido proceso ante la autoridad y gestionar la

certificación del proceso. Otro de los temas que nos habla la Coordinadora del Laboratorio de

Ingeniería es “La alianza empezó en 2012 lo más representativo en fabricación de partes en

mecanizados fueron los Fittings de la aeronave T-27 que fueron 14 juegos, además de 12 Rieles

de Carga, que es un conjunto compuesto de varias partes (Inserts, Rod End, Main Beam Caps,

Secciones de Vigas, Bujes, Ángulos, entre otras), más o menos el Laboratorio de Ingeniería ha

construido alrededor de 2000 piezas, sin mencionar los trabajos que se han realizado para

materiales compuestos que son alrededor de 200 piezas” (Aguilar, 2016). Lo anterior demuestra

que la CIAC S.A. es una empresa que ha incursionado de manera importante en Colombia en

temas de PMA, motivada por el compromiso que tiene con la Industria y la facilidad de poder

promover su trabajo para aeronaves militares gracias a las aeronaves de la Fuerza Aérea

Colombiana, que por medio de sus grupo de certificación SECAD, se logra homologar los

procedimientos y cumplir los estándares de calidad para la instalación de estas partes en las

aeronaves sin comprometer la aeronavegabilidad.

Estado de Cumplimiento de CIAC S.A frente a Requisitos para Aprobación de PMA

A continuación se relaciona una lista de verificación donde se evidencia lo exigido por la

autoridad aeronáutica UAEAC y el cumplimiento que hasta el momento el Laboratorio de

Ingeniería CIAC S.A le ha dado a las partes fabricadas.

CUMPLIMIENTO
REQUISITOS POR PARTE DE LA UAEAC CIAC S.A
SI NO
Demostración de Datos Técnicos X
 Instrucciones de Montaje X
 Instrucciones de Mantenimiento X
 Método Aceptable para la Identificación X
 Estudio de Ingeniería X
Acuerdo de Licencia con el Fabricante (Acuerdo con el titular de un
X
TC)
Otras Aprobaciones de Diseño
 Informes de Ensayos X
 Cálculos e Informes X
 Informes de Simulación Estructural X
 Resultados de Pruebas Destructivas X
Inspección de las Capacidades X
Auditoria del Grupo de Certificación X

Tabla 1

Requisitos para la Aprobación de Partes PMA - Capitulo 5 Aprobación de Fabricación de Partes (PMA) M.R.A Numeral 9.3.5

Como podemos observar en la Tabla 1, CIAC S.A. mediante su Laboratorio de Ingeniería

cumple satisfactoriamente con lo exigido por la autoridad aeronáutica, complementando sus

registros con documentación adicional, que aumentan la garantía de lo que se está fabricando.
 Conclusiones

La CIAC S.A. es una empresa que cuenta con la mayoría de las exigencias de la autoridad

aeronáutica y que en medio de su desarrollo ha creado y mejorado los procesos de calidad de

fabricación de partes a un nivel óptimo y destacable en el ámbito de la industria aeronáutica de

Colombia.

De acuerdo a criterios establecidos por la de autoridad aeronáutica al sector comercial, la

Fuerza Aérea Colombiana con el SECAD y lo concluido a través de la investigación de

diferentes normas y artículos en cuanto a las particularidades de la certificación de partes PMA,

se concluyen diferentes aspectos en cuanto a la certificación de partes PMA en Colombia;

partiendo de una intervención muy tímida por parte de la autoridad aeronáutica y esto ha llevado

a que la máxima intervención que se hace en el país para la construcción de partes es frente a la

fabricación de partes que se contemplan en los manuales de mantenimiento con apoyo del

fabricante, este desarrollo se ha manejado por décadas según la opinión del Jefe del SECAD

(Beltran, 2016).

Se puede observar que en Colombia hay una fortaleza en cuanto al personal aeronáutico

que desarrolla estas actividades desde el punto de vista técnico según el Inspector de Seguridad

Aérea de la U.A.E.A.C “La parte de ingeniería no está desarrollada, debido a que en la

Universidad solo han promovido ingenieros de papel y tiza, no son instituciones que tengan

hangares ni laboratorios” (Anonimo, Inspector de Seguridad Aerea, 2016).

Es evidente, Colombia entre los años 1991 y 1998 aproximadamente tuvo representación

de las fabricas Cessna y Piper, funcionando como ensambladores de este tipo de aeronaves,

generando un conocimiento técnico en las aeronaves que para los futuros desarrollos de las

partes PMA es fundamental.

 Así mismo, según las autoridades aeronáuticas UAEAC y FAA, existe una normatividad

vigente en temas de PMA pero por parte de la autoridad aeronáutica de Colombia adolece de

funcionarios preparados para la certificación, y sin embargo cuando los preparan, prefieren

buscar nuevos horizontes por la mala remuneración que tienen frente sus cargos, algo critico que

comenta el inspector de seguridad aérea (Anonimo, Inspector de Seguridad Aerea, 2016).

Continuando con lo anterior, opina el Jefe del SECAD que el proceso de certificación de

partes PMA no cuenta con un apoyo financiero para que las empresas puedan desarrollar partes,

teniendo en cuenta que corresponde a un proceso con alto contenido de tecnología que requiere

altas inversiones de capital. Sin embargo de nada sirve tener la infraestructura, la tecnología y el

personal entrenado que desarrolle este proceso, si desde el punto de la autoridad no se tienen

personas preparadas, opina el inspector de aeronavegabilidad PMI de la Aeronáutica Civil. “Para

llegar a la certificación de partes en Colombia, será el estado colombiano quien deberá apoyar el

fortalecimiento conceptual de la autoridad aeronáutica, enviando inspectores a entrenamiento

con la fábrica de aviones, para formar un grupo y poder cambiar la mentalidad de que en

Colombia si se pueden hacer cosas” (Anonimo, Inspector de Seguridad Aerea, 2016). Avanzando

en el razonamiento que requiere este proceso, es importante que se dé la oportunidad por parte de

la autoridad aeronáutica conocer de una manera clara la metodología en el proceso de

certificación de productos como las partes PMA.

Por todo esto, la inclusión de CIAC S.A. en la producción de partes PMA ha tenido un

papel importante llevando a la corporación a poder convertirse en el líder de una red de

proveedores de partes aeronáuticas. La clave para que todo esto funcione, es tener un apoyo del

estado para observar que este proceso industrial promoverá el desarrollo aeronáutico como se ha
venido observando con el convenio entre CIAC S.A y la Fuerza Aérea de Colombia (PEGASO)

para estimular la oferta de producción de partes con miras a la compra de estas (Beltran, 2016).

El sector aeronáutico a nivel mundial es un gran impulsor del desarrollo industrial de un

país. El crecimiento de la demanda de aeronaves en los próximos años está alrededor de las

35000 unidades, lo cual va a exigir una gran cantidad de proveedores en diferentes países, que

puedan llegar a atender no solo la demanda de las líneas de ensamble final de las grandes

compañías, sino también tiene previsto un crecimiento amplio partes aeronáuticas. Por su

capacidad industrial y el interés del sector industrial en este campo, Colombia puede llegar a

convertirse en proveedor de esos grandes fabricantes, ofertando diferentes líneas de productos.

En otras palabras existe un gran mercado internacional que se puede atender con la capacidad

instalada en el país, atendiendo en primera parte la demanda de partes PMA o inclusive OEM de

acuerdo a autorización de las casas fabricantes. Todo esto es posible solo si hay un concurso

adecuado del gobierno nacional con políticas adecuadas de apoyo al sector industrial. (Beltran,

2016).

Finalmente CIAC S.A cumple en un 80% para la obtención de un certificado de aprobación

de una parte PMA, de acuerdo a lo estipulado por la autoridad aeronáutica, el 20% restante para

acreditar el proceso de certificación de partes PMA hechas por CIAC S.A. depende directamente

del área de Control Calidad de esta Corporación, hace falta una mayor gestión, tanto en la parte

de inspección en el proceso, entrenamiento de sus inspectores y en la claridad de los requisitos

para una solicitud ante la autoridad aeronáutica.

 Anexos

Tabla 1 Requisitos para la Aprobación de Partes PMA - Capitulo 5 Aprobación de

Fabricación de Partes (PMA) M.R.A Numeral 9.3.5 24

 Referencias

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