Resolucion 668 Uso Adecuado de Bolsas
Resolucion 668 Uso Adecuado de Bolsas
Resolucion 668 Uso Adecuado de Bolsas
(abril 28)
CONSIDERANDO:
Que conforme a los literales a), j) y l) del artículo 8° del Decreto-ley 2811 de 1974, son
factores que deterioran el ambiente, la contaminación de las aguas, el suelo y los demás
recursos naturales renovables, la acumulación inadecuada de residuos y la alteración
perjudicial o antiestética de paisajes naturales.
Que los numerales 10 y 14 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993 establecen como funciones
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, respectivamente: definir y regular los
instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevención y el control de los
factores de deterioro ambiental, determinar los criterios de evaluación, seguimiento y manejo
ambiental de las actividades económicas; y determinar las normas ambientales mínimas y las
regulaciones de carácter general sobre medio ambiente a las que deberán sujetarse los
centros urbanos y asentamientos humanos y en general todo servicio o actividad que pueda
generar directa o indirectamente daños ambientales.
Que la Política para la Gestión Integral de Residuos expedida en 1998 por el Ministerio del
Medio Ambiente, establece entre sus principios la Gestión Integral de Residuos (GIRS) que
contempla las siguientes etapas jerárquicamente definidas: reducción en el origen;
aprovechamiento y valorización; tratamiento y transformación y disposición final controlada.
Que según las Bases de la Ley 1753 de 2015 - Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, el
crecimiento verde[1] es un enfoque que propende por un desarrollo sostenible que garantice
el bienestar económico y social de la población en el largo plazo, asegurando que la base de
los recursos provea los bienes y servicios ecosistémicos que el país necesita y el ambiente
natural sea capaz de recuperarse ante los impactos de las actividades productivas.
2. Problemas en la operación de los rellenos sanitarios debido a que son materiales difíciles
de tratar y estabilizar geotécnicamente.
Que en este contexto, se requiere crear el Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas,
como un instrumento orientado a minimizar la cantidad de residuos de bolsas plásticas que
se generan, establecer obligaciones dirigidas al uso racional de las bolsas plásticas, modificar
los patrones de producción y consumo hacia la sostenibilidad además de estimular un
adecuado comportamiento del consumidor, para proteger el medio ambiente y la salud
humana, y adoptar otras disposiciones.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
CAPÍTULO I
Objeto, alcance y definiciones
Artículo 1°. Objeto y ámbito de aplicación. Establecer a cargo de los distribuidores de bolsas
plásticas a que se refiere esta norma, la obligación de formular, implementar y mantener
actualizado un Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas, distribuidas en los puntos de
pago en todo el territorio nacional.
Bolsa plástica prescindible: Bolsa plástica distribuida en puntos de pago para transportar
productos o mercancías y que cumple con alguna de las siguientes condiciones:
a) Bolsas plásticas cuya área sea inferior a 30 cm x 30 cm, o b) Bolsas plásticas cuyo calibre
sea inferior a 0.9 milésimas de pulgada o que el calibre de la bolsa no sea suficiente para
atender la capacidad de carga indicada en la bolsa.
Bolsas plásticas: Bolsas distribuidas en los puntos de pago, utilizadas para transportar
mercancías y que estén fabricadas a partir de resinas plásticas, como componente estructural
principal de la bolsa.
Bolsas reciclables: Bolsas fabricadas con materiales que pueden separarse de la corriente
de residuos, recolectarse, procesarse y reincorporarse como materias primas o productos.
Bolsas reutilizables: Bolsas cuyas características técnicas y mecánicas permiten ser usadas
varias veces, sin que para ello requieran procesos de transformación.
Consumidor: Persona que al momento de pagar por los productos adquiridos, recibe bolsas
plásticas en los puntos de pago para el empaque y transporte de mercancías.
Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas: Instrumento de gestión que contiene los
objetivos, indicadores, metas, lineamientos y estrategias en materia de prevención,
reutilización, reciclaje, comunicación, sensibilización y capacitación en cuanto al consumo de
bolsas plásticas distribuidas en los puntos de pago.
CAPÍTULO II
Artículo 3°. Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas. Los distribuidores de bolsas
plásticas, deberán formular, implementar y mantener actualizado el Programa de Uso
Racional de Bolsas Plásticas y presentar anualmente un informe de avance sobre su
cumplimiento.
Artículo 4°. Informes de avance. Los informes de avance anual contendrán como mínimo los
logros del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas, medidos en términos de los
indicadores a que se refiere el artículo 9° mediante el cual se demuestre el cumplimiento de
las metas y la descripción de las estrategias desarrolladas para su implementación.
Artículo 5°. Presentación del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas y del informe de
avance. Para efectos del seguimiento, los distribuidores presentarán el Programa de Uso
Racional de Bolsas Plásticas y su informe anual de avance del cumplimiento de las metas
establecidas en la presente resolución a la autoridad ambiental competente, a través de la
Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea (Vital) en el formato único nacional
creado para dicho efecto.
Artículo 6°. Fechas de presentación del programa y del informe de avance. Las fechas límites
de presentación del Programa de uso Racional de Bolsas Plásticas y del primer informe anual
de avances, corresponden a las establecidas en la siguiente tabla:
Artículo 6°. Fechas de presentación del programa y del informe de avance. Las fechas límites
de presentación del Programa de uso Racional de Bolsas Plásticas y del primer informe anual
de avances, corresponden a las establecidas en la siguiente tabla:
Distribuidores existentes
2015
Distribuidores nuevos
2015 al 1°
de enero de
2016
CAPÍTULO III
Artículo 8°. Obligaciones de los distribuidores de bolsas plásticas. En el marco del Programa
de Uso Racional de Bolsas Plásticas, son obligaciones de los distribuidores las siguientes:
2. Presentar el informe anual de avance del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas,
conforme a lo establecido en este acto administrativo.
3. En las bolsas plásticas, incorporar información que oriente al consumidor sobre su uso,
que incluya como mínimo:
a) Un mensaje ambiental relacionado con el uso racional de bolsas en un tamaño mínimo del
10% del área de una de sus caras.
Artículo 9°. Indicadores. El Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas deberá incorporar
y reportar como mínimo los siguientes indicadores:
Tabla 2. Indicadores del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas
* 100
Donde:
CONSULTAR ECUACIÓN EN EL ORIGINAL
IMPRESO EN FORMATO PDF.
Donde:
Parágrafo. Para los efectos de esta norma, se entenderá como año base el establecido en la
tabla 1 del artículo 6 de la presente resolución.
Artículo 10. Metas. Todos los distribuidores deberán dar cumplimiento a las siguientes metas:
a) Entregar en los puntos de pago bolsas plásticas que cumplan con: a) dimensiones cuya
área sea igual o superior a 30 cm x 30 cm, b) calibre igual o superior a 0.9 milésimas de
pulgada o que el calibre de la bolsa sea suficiente para atender la capacidad de carga
indicada en la bolsa.
b) Las bolsas plásticas deberán incluir un mensaje ambiental relacionado con el uso racional
de bolsas en un tamaño mínimo del 10% del área de una de sus caras.
2. Los distribuidores existentes deberán dar cumplimiento a las siguientes metas (tabla 1,
artículo 6°):
b) En los años posteriores, deberán garantizar reducciones anuales mínimas del 5% del PRB
(%) hasta alcanzar mínimo el 60% de reducción con respecto al año base.
3. Los distribuidores nuevos deberán dar cumplimiento a las siguientes metas (tabla 1,
artículo 6°):
Iniciar la reducción del número de bolsas distribuidas en los puntos de pago, medido en
términos del indicador PRB (%), teniendo en cuenta el año de inicio de operación de
actividades y el año de línea base.
Artículo 11. Alternativa a la presentación del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas.
No estarán obligados a presentar el Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas los
distribuidores que cumplan las siguientes condiciones:
a) Cobrar las bolsas plásticas mínimo a precios del mercado de forma explícita a los
consumidores.
CAPITULO IV
Disposiciones finales
c) Distribuir bolsas prescindibles en los puntos de pago a partir del 30 de diciembre de 2016
Artículo 13. Deberes de los Consumidores. Son deberes de los consumidores las siguientes:
a) No exigir bolsas plásticas adicionales a las requeridas para el transporte de las mercancías
adquiridas.
c) Atender las instrucciones suministradas por los distribuidores de bolsas plásticas sobre el
manejo de las bolsas plásticas.
Artículo 14. Consolidación de la información. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, a través de la Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana o la dirección
que haga sus veces, consolidará la información con el fin de medir el impacto de la presente
norma, con fundamento en la información reportada por los distribuidores a las autoridades
ambientales competentes a más tardar cada 1° de agosto del año correspondiente.
Artículo 16. Gradualidad. Los distribuidores de bolsas plásticas diferentes a los referidos en el
alcance de la presente resolución, serán objeto de estrategias orientadas al uso racional de
bolsas plásticas en una segunda fase de implementación, conforme lo determine el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible en un término de 12 meses contados a partir de la
entrada vigencia de la presente resolución.
Publíquese y cúmplase.
ANEXO TÉCNICO
1. Establecimiento de la línea base, o situación actual sobre el uso de bolsas plásticas en los
superetes de cadena, farmacias de cadena, almacenes de cadena y grandes superficies
comerciales, para lo cual se tendrá en cuenta la caracterización y cuantificación por tipo,
tamaño, calibre y su equivalente en peso total (kilos, toneladas) de las bolsas distribuidas en
el año base y procedimientos actuales de distribución.
Estrategias:
a) Estrategias de prevención:
Las estrategias de prevención están orientadas a distribuir en los puntos de pago solo
aquellas bolsas que requieren los consumidores para transportar las mercancías adquiridas.
ii. Mejoramiento de los empaques de los productos (diseños ecológicos) distribuidos en los
almacenes de cadena o las grandes superficies comerciales, que eliminen la necesidad del
uso de bolsas plásticas.
iii. Incorporación de alternativas sostenibles de movilización de mercancías.
b) Estrategias de reutilización
c) Estrategias de reciclaje:
ii. Incorporación de bolsas biodegradables a ser distribuidas en los puntos de pago, con un
destino final orientado a su aprovechamiento real.
d) Estrategias transversales:
***
1. La OCDE define el crecimiento verde como “El fomento del crecimiento y el desarrollo
económico, al tiempo que se asegura que los bienes naturales continúan suministrando los
recursos y servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar. Para lograrlo,
debe catalizar inversión e innovación que apuntalen el crecimiento sostenido y abran paso a
nuevas oportunidades económicas”.
2. El Libro Verde “sobre una estrategia europea frente a los residuos de plásticos en el medio
ambiente” publicado por la Comisión Europea en Bruselas en el año 2013, documentó un
estudio sobre los plásticos en el medio ambiente enfocado en los medios marinos. El Libro
Verde estima que los residuos plásticos (bolsas plásticas) una vez en el medio ambiente y
especialmente en el medio marino pueden durar centenares de años sin degradarse.
-- Review of MgO-Related Uncertainties in thec Waste Isolation Pilot Plant”, documento oficial
firmado y publicado por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA), reveló
en los estudios realizados en la Planta Piloto (WIPP) de aislamiento de residuos, instalación
de eliminación de residuos situada en el sureste de Nuevo México y operada por el
Departamento de Energía (DOE), bajo la supervisión de la Agencia de Protección Ambiental
de Estados Unidos (EPA), que estos materiales CPR podrían ser degradados por microbios
durante el período de 10.000 años WIPP, produciendo dióxido de carbono (CO2) y otros
gases.