Contraloría General

de la Republica
Dirección de Auditorias Técnicas

COMPENDIO DE LEYES, DECRETOS,

REGLAMENTACIONES Y DISPOCISIONES QUE
REGULAN EL EJERCICIO DE LA
CONSTRUCCIÓN PÚBLICA EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA

Santo Domingo, D.N.

 Julio 2007

Contraloría General
de la Republica
Dirección de Auditorias Técnicas

COMPENDIO DE LEYES, DECRETOS,

REGLAMENTACIONES Y DISPOCISIONES QUE
REGULAN EL EJERCICIO DE LA
CONSTRUCCIÓN PÚBLICA EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA

Santo Domingo, D.N.

-.2.-
 Julio 2007

INDICE

 PRESENTACIÓN Pág. No. 4

 LEYES Pág. No. 5

 DECRETOS Pág. No. 36

 REGLAMENTOS Pág. No. 45

 ARTÍCULOS DEL CODIGO CIVIL Pág. No. 49

 CIRCULARES CGR Pág. No. 50

 MANUAL DE REQUISITOS TECNICOS Pág. No. 52

 GUIA DE EVALUACION DE
CONTRATOS Pág. No. 55

 BIBLIOGRAFÍA Pág. No. 59

-.3.-
 PRESENTACIÓN

El presente compendio es una relación de todas las disposiciones

vigentes a Julio del 2007 que regulan el ejercicio de la construcción
pública en nuestro País.

Esta recopilación esta basada en la experiencia desarrollada por la

Dirección de Auditorias Técnicas de la Contraloría General de la
Republica, creada en el año de 1997 por el Contralor General de la
Republica Lic. Simón Lizardo Mezquita, lo que permitió recopilar no
solo la jurisprudencia Nacional referente al tema, sino, su aplicación en
el día a día de los trabajos propios de dicha Dirección.

El principal propósito de este compendio es el de dotar a los

profesionales de la construcción de un manual que les permita de una
manera ágil, conocer la base jurídica que rige la materia, así como,
dotar a los profesionales de todas las unidades de control y supervisión
de Obras de Construcción del Estado, de una herramienta practica, que
les sirva de consulta para así determinar posibles desvíos de los
recursos dispuestos para la ejecución de dichos proyectos.

Esta publicación esta redactada en un lenguaje sencillo, y en forma

de relación, lo que permite que el contenido del mismo sea de utilidad
no solo a profesionales de la construcción, sino también a Profesionales
de otras disciplinas, quienes por razones afines a la construcción,
requieran conocer las legislaciones vigentes al respecto.

-.4.-
 LEYES

1. LEY No. 10-07 del 8 de enero del 2007: que instituye el Sistema
Nacional de Control Interno y de la Contraloría General de la
República. (Deroga la Ley 3894 del 9 de agosto del 1954, Ley 54
del 13 de noviembre del 1970, decreto 121 del 23 de enero del
2001 y cualquier otra disposición que le sea contraria)

 Artículo 2.- Ámbito de aplicación. La presente ley rige para las

siguientes entidades y organismos:

a) El Gobierno Central
b) Las Instituciones Descentralizadas y Autónomas
c) Las Instituciones Públicas de la Seguridad Social
d) Las Empresas Públicas con participación Estatal mayoritaria
e) Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional

 Artículo 4.- Objetivo. El Sistema Nacional

de Control Interno tendrá por objetivo asegurar:

4) La adecuada protección del ambiente y la minimización de los

costos e impacto ambiental de las operaciones y de los proyectos
de obras públicas.

6) La cuantificación de los factores de riesgo que puedan afectar

a las entidades que conforman el sistema.

 Artículo 14.- Atribuciones. La Contraloría General de la

República, además de ejercer la dirección del Órgano Rector del
Control Interno, tiene las siguientes atribuciones:

1) Proponer en forma permanente, ante las autoridades de las

entidades y organismos del sector público, la importancia y
utilidad del control interno.

-.5.-
2) Inspeccionar y evaluar de acuerdo con normas de auditoria
interna gubernamental que en el marco de estándares
internacionales aplicables al sector público, emita la Contraloría
General de la República y, en función de los programas, objetivos,
metas y resultados previstos en el Presupuesto, los siguientes
aspectos:

3) Asesorar a las entidades y organismos bajo el ámbito de la ley

para mejorar y fortalecer el control interno, mediante
recomendaciones presentadas en los informes de los resultados de
las evaluaciones que efectúe.

4) Coordinar, orientar y evaluar el trabajo de las Unidades de

Auditoria Interna.

5) Efectuar el seguimiento y control de calidad de las labores de

Auditoria Interna.

6) Evaluar periódicamente la calidad técnica de los procedimientos

y procesos ejecutados por las Unidades de la Auditoria Interna.

7) Realizar investigaciones administrativas:

a. De las desviaciones en el uso e inversión de los recursos

públicos, detectadas en uso de su atribución evaluadora o a
solicitud del Poder Ejecutivo o de las entidades y organismos
públicos bajo el ámbito de aplicación de esta ley.

b. En los casos en que, como resultado de la evaluación de la

ejecución presupuestaria efectuada por las Unidades de
Auditoría Interna, se determine que el avance físico de los
programas y proyectos de inversiones públicas, no se
corresponde con los avances financieros otorgados por la
Oficina Nacional de Presupuesto.

-.6.-
 8) Cuando los resultados de las investigaciones que
realice lo justifiquen remitirá los antecedentes de la
misma al Ministerio Público.

9) Normar, coordinar y prever, en coordinación y

coparticipación con la Secretaría de Estado de Finanzas,
un programa de capacitación continua y actualización
técnica en control interno, auditoría interna, así como en
el sistema integrado de gestión financiera y sus sistemas
conexos.

10) Establecer un sistema de evaluación del desempeño

de los profesionales de las áreas sustantivas de la
institución.

11) Efectuar las inspecciones especiales o específicas

previstas en la presente ley.

12) Las demás que ésta u otras leyes le señalen.

 Artículo 22.- Definición y Objetivos. Se entenderá por

control interno el proceso, bajo rectoría y evaluación
permanente de la Contraloría General de la República,
ejecutado por la dirección superior y los servidores públicos
de cada entidad u organismos bajo el ámbito de esta ley,
diseñado para:

1. Proporcionar seguridad razonable de la adecuada

recaudación y el debido manejo e inversión de los recursos
públicos.

2. Lograr los objetivos institucionales de:

a) Efectividad, eficiencia y economía operacional;

b)Protección de activos;
c) Confiabilidad de la información;

-.7.-
 d)Responsabilidad, transparencia, legalidad y probidad de la
gestión;
e) Cuidado y protección del ambiente.

2. Rendir cuentas de la gestión institucional.

 Artículo 26.- Controles Previos. Los ejecutores directos de las

operaciones o actividades, en los diferentes niveles de la
organización de cada entidad u organismo sujeto al ámbito de
la presente ley, son responsables antes de darle trámite,
realizarlas, autorizarlas y ordenar o expedir la respectiva orden
o libramiento de pago, de aplicar controles internos previos o
autocontroles con la finalidad de determinar su veracidad,
exactitud y cumplimiento de las normas de ejecución del
presupuesto y demás disposiciones legales que las regulen;
que se ajustan a las respectivas normas básicas de control
interno emitidas por la Contraloría General de la República y
que corresponden a los fines y objetivos de la institución.

Párrafo I: Los controles previos o autocontroles a que se refiere el

presente artículo deberán estar inmersos o integrados en el plan de
organización y en los procedimientos administrativos, operativos o
de gestión financiera de la respectiva entidad u organismo.

Párrafo II: Las Unidades de Auditoría Interna aplicarán

procedimientos del control interno posterior para comprobar la
aplicación y efectividad de los controles previos a que se refiere
este artículo e informar sus resultados a la respectiva entidad u
organismo.

 Artículo 27.- Auditoría Interna. La Auditoría Interna es

parte integral del control interno y será practicada por personal
profesional interdisciplinario de una unidad técnica
especializada e independiente de las operaciones que audita,
que se establecerá en cada entidad u organismo bajo el ámbito
de esta ley y bajo la responsabilidad de un director de la
unidad. Dicha unidad dependerá normativa, administrativa y

-.8.-
 financieramente de la Contraloría General de la República y
tendrá con relación a las respectivas entidades u organismos
de conformidad con las normas emitidas por dicha
Contraloría, las siguientes funciones:

3) Registrar, con fines de control interno posterior, los

contratos de las entidades u organismos que impliquen
una erogación de fondos públicos, para lo cual el
Contralor General de la República dictará el reglamento
correspondiente.

Párrafo I: Las Unidades de Auditoría Interna de las entidades y

organismo que forman parte del Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Públicos, que a la fecha de vigencia de la misma no
dependan de la Contraloría General de la República, pasarán a
depender normativa, administrativa y financieramente de dicha
Contraloría. El resto de las Unidades de Auditoría Interna de las
entidades y organismos comprendidas en el ámbito de esta ley se
relacionarán normativa y funcionalmente con la Contraloría
General de la República.

2. LEY No. 687 del 21 de julio del 1982: Establece un sistema para
el ejercicio de la Ingeniería, La Arquitectura y Profesiones
Afines, y crea un conjunto de reglamentaciones para regular la
planificación, ejecución y administración de proyectos

 Artículo 1.- Se crea un sistema de elaboración de

reglamentos técnicos que sirva de base para la
preparación y ejecución de proyectos y obras relativos a
la ingeniería, la arquitectura y ramas afines.

Párrafo I.- Se entenderá por reglamento técnico un conjunto

de reglas cuyo cumplimiento es obligatorio, las cuales se
refieren a especificaciones técnicas basadas en resultados
consolidados de la ciencia, la tecnología y la experiencia.

-.9.-
 Párrafo II.- Se excluyen los proyectos y estudios de
urbanizaciones, los cuales se regirán por reglamentaciones
establecidas por los ayuntamientos, en virtud de la Ley de
Organización Municipal.

3. LEY No. 322 del 15 de junio del 1981: Establece la

obligatoriedad de asociación empresarial para estos contratistas
extranjeros, con empresas nacionales o de capital mixto para la
adjudicación de contratos de obras del Estado.

 Artículo No. 1: A partir de la entrada en vigencia de la

presente Ley, para que una empresa o persona física extranjera
pueda participar en concursos, sorteos, o mediante cualquier
otra modalidad de adjudicación, o pueda ser contratada por el
Estado Dominicano, sus Instituciones autónomas, los
Ayuntamientos o empresas en las que el Estado dominicana
figure como accionista, para la ejecución de cualquier obra o
trabajo, dicha empresa o persona física extranjera deberá estar
asociada con una empresa nacional o de capital mixto.

 Artículo No. 3: En todos los casos, la participación de los

nacionales en los puestos de Gerencia o Dirección efectiva de
la obra de trabajo, deberá ser de no menos del cincuenta por
ciento (50%), debiendo los funcionarios que intervengan en la
precalificación o en el concurso, procurar que las empresas o
personas físicas extranjeras concedan mayores beneficios y
responsabilidades a los profesionales Dominicanos.

4. LEY No. 3143 del 11 de diciembre del 1951: Sobre trabajos

pagados y no realizados

 Artículo No. 1: Toda persona que con motivo de una

profesión, arte u oficio, reciba dinero, efectos y otra
compensación , ya sea como anticipo o pago total del trabajo
que se obligo a ejecutar en el tiempo convenido o en el que sea
necesario para ejecutarlo, será castigado como autor de fraude
y se le aplicaran las penas establecidas en el Artículo No. 401

-.10.-
 del Código Penal según la cuantía, sin perjuicio de la
devolución de las sumas, efectos o materiales avanzados y de
la indemnizaciones que procedan.

5. LEY No. 5560 del 22 de junio del 1961: Establece una garantía
temporal sobre a cargo de contratistas de obras del Estado o de
Instituciones oficiales. (Pólizas de garantías de anticipos y Vicios
Ocultos)

 Artículo No. 1: En toda obra pública cuya ejecución sea

confiada por el Estado o por cualquier otra institución de
carácter oficial mediante contrato, el contratista estará
obligado a depositar a la firma del mismo, una garantía en
forma de una póliza expedida por una Compañía de seguros
debidamente autorizada, que cubra en el transcurso de los
trabajos el monto del avance que perciba para el inicio de los
mismos hasta su amortización total por medio de las
cubicaciones.

 Artículo No. 2: A la recepción de la obra, el contratista

depositara como requisito previo indispensable para la
expedición de la certificación correspondiente, una garantía
que cubra el 10% del monto total del contrato por el término
de un año. Esta garantía se aplicara total o parcialmente a
cubrir cualquier reparación que hubiere necesidad de hacer a
la obra, como consecuencia de vicios ocultos en su
construcción, no evidenciados en el momento de su recepción
o para responder del fiel cumplimiento de todas las
obligaciones contractuales a cargo del contratista, todo sin
perjuicio de la responsabilidad que este tiene de conformidad
con los artículos 1792 y 2270 del Código Civil. Esta garantía
podrá hacerse en forma de una póliza expedida por una
Compañía de seguros debidamente autorizada, o en efectivo
que se depositara en el Banco de Reservas de la Republica
Dominicana a disposición del Gobierno.

-.11.-
6. LEY 6160 del 11 de enero del 1963: Crea al Colegio Dominicano
de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores.

7. LEY No. 6200 del 22 de febrero del 1963: Sobre el ejercicio

profesional de la Ingeniería, la Arquitectura, la Agrimensura y
Profesiones afines.

 Artículo No. 2: Para el ejercicio de las profesiones de

ingeniero, arquitecto, agrimensor y profesiones afines, se
requiere la posesión de un exequátur expedido por el Poder
Ejecutivo.

 Artículo No. 7: Las actividades profesionales para las

cuales capacita cada titulo serán determinadas por la
Universidad Autónoma de Santo Domingo.

 Artículo No. 9: Se considera usurpación de los títulos a que

se refiere esta Ley, además de los casos previstos en el
Código Penal, el empleo por personas que no los tengan, de
términos, insignias, dibujos y demás expresiones de las
cuales pueda inferirse la idea de ejercicio profesional.

 Artículo No. 17: Para ejercer cualquiera de las actividades

que regula la presente Ley, los profesionales a que ella se
contrae, deberán inscribir sus respectivos títulos en el
Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y
Agrimensores de la Republica Dominicana.

 Artículo No. 20: Ejercen ilegalmente las profesiones de que

trata esta Ley:

a) Las personas que sin poseer titulo respectivo se

ocupen en realizar actos o presten servicios públicos
o privados que la presente Ley reserva a los
profesionales a que la misma contrae.

-.12.-
 b) Los titulares que sin haberse inscrito en el Colegio
Dominicana de ingenieros, arquitectos y
agrimensores o haber sido autorizados por el mismo,
se anuncien como tales o realicen actos o presten
servicios propios de los profesionales a que se refiere
esta Ley;

c) Los titulares colegiados que habiendo sido

contratados de acuerdo con los artículos 18 y 19 de
esta Ley, excedan los limites señalados para su
actuación; y

d) Los titulares colegiados que ejerzan durante el tiempo

por el cual sean suspendidos.

 Artículo No. 21: Serán suspendidos en el ejercicio de la

profesión hasta por cinco años los titulares colegiados que
presten su concurso profesional o amparen con su nombre
a personas que ejercen ilegalmente o encubran actividades
de empresas que se ofrezcan o actúen de manera ilegal en
asuntos propios de las profesiones a que se refiere esta
Ley.

 Artículo No. 25: Da mandato para que se dicte el Código

de Ética Profesional, aplicable a los profesionales que
agrupa el CODIA. (Este código fue aprobado el 11 de
octubre del 1969)

8. LEY No. 115 del 29 de enero de 1966: Regula en nuestro País la

actividad de los maestros de obras o maestros de construcción, y
exige que el interesado sea titular para ejercer de un diploma
que lo acredite como tal, y la obtención de una licencia otorgada
por la SEOPC.

9. LEY 6-86 del 12 de noviembre de 1985: Que crea un fondo

común de servicios sociales, pensiones y jubilaciones a los

-.13.-
 trabajadores sindicalizados del área de la construcción y todas
sus remas afines, alimentada del 1% del total de toda obra de
construcción cuyo costo exceda de RD$ 2,000.00

Artículo 1. Se establece la especialización del 1% (uno por ciento)

sobre el valor de todas las obras construidas en el territorio nacional,
incluyendo las del Estado, para la creación de un Fondo Común de
Servicios Sociales, Pensiones y Jubilaciones a los trabajadores del área
de la Construcción y todas sus ramas afines.

Artículo 2. Se establece retener el del 1% (uno por ciento) a los

trabajadores del pago de cada obra que se realice para acumularlo a la
causa y objetivo de la ley.

Artículo 3. La especialización del 1% (uno por ciento) establecido

por esta ley se aplicara a toda construcción, reparación, remodelación o
ampliación de construcciones cuyo coto exceda de los RD$ 2,000.00 en
adelante, calculados por el departamento correspondiente de la
Secretaria de Estado de Obras Publicas y Comunicaciones, incluidas las
obras del Estado Dominicano.

Artículo 10. Los fondos provenientes de esta ley ingresaran a una

cuenta especial ene. Banco de Reservas o un Banco del Estado de la
Republica Dominicana, los cuales estarán bajo la supervisión de la
Contraloria General de la Republica.

10. LEY No. 3531 del 18 de abril del 1953: Exige contabilidad
organizada a personas o sociedades que contraten con el Estado
trabajos de más de RD$ 50,000.00

 Artículo No. 1: Toda persona, natural o jurídica, que

celebrare un contrato de cualquier naturaleza, con el
Estado Dominicana o con cualquiera de sus Instituciones,
cuyo monto exceda de RD$ 50,000.00, estará obligada a
llevar contabilidad organizada que permita determinar al

-.14.-
 31 de diciembre de cada año, y al final de la ejecución del
contrato, los beneficios obtenidos por dicha persona.

11. LEY No. 111 del 29 de octubre del 1942: Que hace obligatorio la
posesión de exequátur para el ejercicio en el País de todas las
profesiones que exijan titulo universitario nacional o extranjero
debidamente revalidado.

12. LEY No. 5494 del 1961: Que hace obligatoria la pasantía
profesional de los Ingenieros, Arquitectos, Ingenieros Civiles y
Agrimensores para la Obtención de Exequátur.

13. LEY No. 14-91 del 20 de junio del 1991: Sobre servicio civil y
carrera administrativa.

 Artículo 129: A los servidores públicos les esta prohibido

incurrir en los actos que el presente Reglamento califica
como faltas disciplinarias, como son;

i) Prestar, a titulo particular y en forma remunerada,

servicios de accesoria o de asistencia al Estado,
relacionados con las funciones propias de sus cargos.

j) Recibir mas de una remuneración con cargo al erario

excepto en los casos previstos en las leyes o reglamentos

l) Intervenir, directa o indirectamente, en la suscripción de

contratos con el Estado y en la obtención de concesiones o
beneficios que impliquen privilegio oficial en su favor, salvo
en los casos en que por mandato de la ley los deban suscribir.

14. LEY No. 120-01 del 20 de julio del 2001: Que instituye el Código
de Ética del servidor Público.

-.15.-
 Artículo No. 8: A todos los Funcionarios públicos sujetos al
presente Código de Ética, independientemente del nivel jerárquico
que ostenten, les esta prohibido:

j) Ser parte o tener algún interés en las ganancias o beneficios

producto de un contrato con cualquier institución pública o
privada.

PARRAFO II: Nadie podrá desempeñar de manera

simultanea dos o mas cargos dentro de la administración
publica, excepto la actividad docente, artística, y de
investigación académica y la participación en juntas,
Comisiones de Ética publica (CEP), grupos de trabajo u otras
formas de acción conjunta que, por mandato de la Ley o
reglamento correspondan a determinados funcionarios por la
naturaleza de sus responsabilidades.

PARRAFO III: Participar en actividades oficiales en las que

el empleado publico resulte ser juez y parte a la vez.

15. LEY No. 4399: prohíbe a Ingenieros contratistas a dedicarse a

acaparar actividades que tengan relación con obras a su cargo.

 Artículo No. 1: Se prohíbe a todo ingeniero o empresa que tenga a

su cargo la construcción de obras, realizar por cualquier medio,
actos que impidan la libre y leal competencia o que restrinjan el
comercio de los artículos o productos utilizables en la industria de
la construcción, obteniendo control alguno sobre la fabricación,
distribución o comercio de esos artículos o suministros, en
perjuicio de las personas o empresas que, como ocupación
principal se dediquen a la industria o a la importación de estos
últimos.

-.16.-
16. LEY No. 340-06 del 18 de Agosto del 2006: Sobre contratación
de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones:

 Artículo 2: Están sujetos a las regulaciones previstas en esta Ley

y sus reglamentos, los organismos del sector publico que integran
los siguientes agregados institucionales:
 El Gobierno Central
 Las Instituciones descentralizadas y autónomas
financieras y no financieras
 Las Instituciones publicas de la seguridad social
 Los ayuntamientos de los municipios y del Distrito
Nacional
 Las empresas publicas no financieras y financieras, y
 Cualquier entidad que contrate la adquisición de bienes,
servicios, obras y concesiones con fondos públicos.

 Artículo. 7: Las personas naturales o jurídicas interesadas en

participar en cualquier proceso de licitación o contratación deberán
estar inscritas en el registro nacional correspondiente.

 Artículo. 8: La persona natural o jurídica que desee contratar con

el Estado deberá demostrar su capacidad satisfaciendo los
siguientes requisitos:

1. Poseer las calificaciones profesionales y técnicas que aseguren su

competencia, los recursos financieros, el equipo y demás medios
físicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para
ejecutar el contrato;

2. Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual;

3. Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores,

en quiebra o proceso de liquidación, ni que sus actividades
comerciales hubieren sido suspendidas;

4. Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad

social.

-.17.-
 Artículo. 12: Todo funcionario público que participe en los
procesos de compra o contratación será responsable por los daños
que por negligencia o dolo causare al patrimonio público, y será
pasible de las sanciones contempladas en la presente ley y su
reglamento.

 Artículo. 14: No podrán ser oferentes ni contratar con el Estado

las siguientes personas:

1. El presidente y vicepresidente de la República, los secretarios y

subsecretarios de Estado, los senadores y diputados del Congreso
de la República, los magistrados de la Suprema Corte de Justicia,
de los demás tribunales del orden judicial, de la Cámara de
Cuentas y de la Junta Central Electoral; los síndicos y regidores; el
contralor general y el subcontralor de la República, el director y
subdirectores de Presupuesto; el director nacional y el subdirector
de Planificación; el procurador general de la República y los demás
miembros del ministerio público; el tesorero nacional y el
subtesorero y demás funcionarios del Gobierno Central y de las
instituciones incluidas en el Artículo 2 de la presente ley, se
ejerzan honorífico o no;
2. Los funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las
instituciones descentralizadas, así como los funcionarios públicos
con injerencia o poder de decisión en cualquier etapa del
procedimiento de contratación administrativa del ente en donde
desempeñen sus funciones;

3. Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, así

como el jefe y subjefes de la Policía Nacional;

4. Las personas jurídicas en cuyo capital social participe alguno de

los funcionarios mencionados en los incisos 1), 2) y 3) están
impedidos de participar en los procesos de contratación de las
entidades a las cuales pertenezcan;

-.18.-
5. Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por
afinidad hasta el segundo grado, inclusive de los funcionarios.
También, los cónyuges, personas vinculadas con análoga relación
de convivencia afectiva, parejas consensúales o con las que hayan
procreado hijos y descendientes de estas personas, están impedidos
de participar en los procesos de contratación de las entidades a las
cuales pertenecen dichos funcionarios;

6. Las personas jurídicas en las cuales las personas naturales a los que
se refieren los numerales 1), 2) y 3) tengan una participación
superior al diez por ciento (10%) del capital social, dentro de los
seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria;

7. Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como

asesoras en cualquier etapa del procedimiento de contratación o
hayan participado en la elaboración de las especificaciones
técnicas y los diseños respectivos, salvo en el caso de los contratos
de supervisión de obras y concesiones;

8. Las personas físicas o jurídicas que hayan sido condenadas

mediante sentencia por delitos de falsedad o contra la propiedad, o
por delitos de cohecho, malversación de fondos públicos, tráfico de
influencia, negociaciones prohibidas a los funcionarios, revelación
de secretos o uso de información privilegiada o delitos contra las
finanzas públicas, hasta que haya transcurrido un lapso igual al
doble de la condena. Si la condena fuera por delito contra la
administración pública, la prohibición para contratar con el Estado
será perpetua;

9. Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos

contra la administración pública, delitos contra la fe pública o
delitos comprendidos en las convenciones internacionales de las
que el país sea signatario;

10. Las personas físicas o jurídicas que se encontraren inhabilitadas en

virtud de cualquier ordenamiento jurídico;

-.19.-
11. Las personas que suministraran informaciones falsas en ocasión
del proceso de calificación o que participen en actividades ilegales
o fraudulentas relacionadas con la contratación;

12. Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas

administrativamente con inhabilitación temporal o permanente
para contratar con entidades del sector público, de acuerdo a lo
dispuesto por la presente ley y su reglamento;

13. Los funcionarios citados en los incisos anteriores, no podrán

hacerlo hasta seis (6) meses después de haber cesado en el cargo;

14. Las personas naturales o jurídicas que no hubieran cumplido con

sus obligaciones tributarias, de acuerdo con lo que establezca la
reglamentación, o que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente
para contratar con entidades del sector público, de acuerdo a lo
dispuesto por la presente ley y su reglamento.

 Artículo 17:

Párrafo V.- Tendrán derecho a participar en la contratación pública de

obras menores, reparaciones, mantenimiento y demás en la modalidad
de SORTEOS, los técnicos medios (maestros de la construcción)
calificados por las entidades competentes y que definirá el reglamento
correspondiente de esta ley, hasta un monto igual al diez por ciento
(10%) del que determina en esta modalidad el presente Artículo 17.

 Artículo. 30: Para garantizar el fiel cumplimiento de sus

obligaciones los oferentes, adjudicatarios y contratistas deberán
constituir garantías en las formas y por los montos establecidos en
la reglamentación de la presente ley.

Párrafo I.- El adjudicatario de una licitación deberá contratar seguros

que cubran los riesgos a que estén sujetas las obras. Tales seguros
permanecerán en vigor hasta que la autoridad correspondiente

-.20.-
compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condiciones del
contrato, extendiéndoles la constancia para su cancelación.
Párrafo II.- Las garantías podrán consistir en pólizas de seguro o
garantías bancarias, con las condiciones de ser incondicionales,
irrevocables y renovables; se otorgarán en las mismas monedas de la
oferta y se mantendrán vigentes hasta la liquidación del contrato; con
excepción de la garantía por el buen uso del anticipo, la que se reducirá
en la misma proporción en que se devengue dicho anticipo.

 Artículo. 31: La entidad contratante tendrá las facultades y

obligaciones establecidas en esta ley, sin perjuicio de las que
estuvieren previstas en otra legislación y en sus reglamentos, en los
pliegos de condiciones, o en la documentación contractual.
Especialmente tendrá:

2) Podrá modificar, disminuir o aumentar hasta un veinticinco por

ciento (25%) del monto del contrato original de la obra, siempre y
cuando se mantenga el objeto, cuando se presenten circunstancias que
fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de
contratación, y esa sea la única forma de satisfacer plenamente el
interés público;

3) En la contratación de bienes, no habrá modificación alguna de las

cantidades previstas en los pliegos de condiciones;

4) En el caso de la contratación de servicios, podrá modificar, disminuir

o aumentar hasta el cincuenta por ciento (50%), por razones justificadas
que establezca el reglamento;

Artículo. 41: El funcionamiento del Órgano Rector de Contrataciones

Públicas se regirá por las siguientes reglas generales:

 Artículo. 47: La licitación pública nacional o internacional será el

único procedimiento de selección para la contratación de
concesiones, sea cual fuere la modalidad, a la que podrán
presentarse personas, firmas o asociaciones nacionales, extranjeras
o mixtas.

-.21.-
 Artículo. 49: El plazo de duración de un contrato de concesión
estará determinado por la naturaleza del bien, obra o servicio y no
podrá ser mayor al setenta y cinco por ciento (75%) de la vida útil
de las mismas, en aquellos casos que la vida útil sea una variable
determinante del proyecto. El plazo será calculado en cada caso de
acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión, tomando en
cuenta el interés nacional, el de los usuarios, y otros factores que
establezca la reglamentación de la presente ley.

Párrafo I.- Excepcionalmente, y por una sola vez, podrá prorrogarse

un contrato de concesión, por un período de hasta el 50% del plazo
original, cuando se demuestre que las condiciones son beneficiosas
para el Estado y los usuarios, en cuyo caso se atenderán los
procedimientos que indique el reglamento, respetando los principios de
esta ley.

 Artículo 55:

Párrafo I.- Cuando el contrato de concesión tenga por objeto la

construcción y explotación de obras públicas, los pliegos de
condiciones generales o particulares que rijan la concesión, deberán
exigir que el concesionario se obligue a ejecutar, conservar, reponer y
reparar aquellas obras que sean accesorias o estén vinculadas con la
principal y sean necesarias para que el conjunto cumpla la finalidad
determinante de su construcción, permitiendo su mejor funcionamiento
y explotación.

Párrafo II.- Los contratos de concesión de obras públicas no podrán

celebrarse para obtener financiamiento para fines diferentes del objeto
de la concesión por parte de la entidad u organismo concedente.

-.22.-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 Artículo. 77: Los procesos contractuales iniciados antes de la

vigencia de esta ley, así como la celebración y ejecución de los
contratos consiguientes, se sujetarán a lo establecido en las leyes
vigentes al momento de la convocatoria, incluidas las recepciones,
liquidación y solución de controversias.

 Artículo. 78: El Presidente de la República deberá dictar los

respectivos reglamentos de aplicación en el plazo de noventa (90)
días contados a partir de la promulgación de la presente ley.
Además, presentará al Congreso de la República, dentro del mismo
plazo, un programa de implementación progresiva de todas sus
disposiciones hasta alcanzar su aplicación integral en un plazo no
mayor de doce (12) meses, trescientos sesenta y cinco (365) días, a
partir de su promulgación, dividido en tres etapas: 1ra. Compras y
contrataciones de bienes y servicios, doce (12) meses, o sea
trescientos sesenta y cinco (365) días; 2da. Contratación de obras,
seis (6) meses, y en la 3ra. Concesiones, doce (12) meses, a partir
de la promulgación.

DISPOSICIONES FINALES

Artículo. 79: Se considerará incorporada a la presente ley la Ley

No.322, del 2 de junio de 1981, sobre la participación de empresas
extranjeras en la contratación y ejecución de proyectos de obras del
Estado, contenida en la Gaceta Oficial No.9556, se aplicará en forma
compatible a la presente ley y para ello esta ley faculta al Poder
Ejecutivo y al Órgano Rector tomar todas las medidas que estime
necesarias. El Poder Ejecutivo expedirá en reemplazo del Reglamento
No.578-86, del 2 de junio de 1981, aquél que se ajuste a las
condiciones de esta ley.

-.23.-
 Artículo. 80: Luego de transcurridos los doce (12) meses del
período de transición para la aplicación de la presente ley,
quedarán completamente derogadas las siguientes leyes:

1. Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de

Aprovisionamiento del Gobierno, y sus Reglamentos de
Aplicación;

2. Ley No.105, del 16 de marzo de 1967, que somete a

concurso para su adjudicación, todas las obras de
ingeniería y arquitectura de más de RD$ 10,000.00.

3. Ley No.27-01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos

Fiscales.

4. Así como cualquier otra ley, reglamentos, decretos,

resoluciones y demás actos administrativos que se le
opongan.

15. Ley No. 449-06 que modifica la Ley No. 340-06: Sobre
Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones.

 Artículo 5. Se modifica el Artículo 7 de la Ley de Contratación

Pública de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, para que en lo
adelante rija de la siguiente manera:

Artículo 7. Las personas naturales o jurídicas interesadas en

participar en cualquier proceso de compra o contratación
deberán estar inscritas en el Registro de Proveedores del
Estado, o conjuntamente con la entrega de ofertas deberán
presentar su solicitud de inscripción.

PÁRRAFO.- Los reglamentos de esta ley establecerán la

Organización del Registro, sus funciones y procedimientos,
incluyendo el de inhabilitación, siempre observando el
criterio de simplificación administrativa.

-.24.-
  Artículo 8. Se modifica el Artículo 17, para que en adelante rija de
la siguiente manera:

 Artículo 17. Para determinar la modalidad de selección a aplicar

en un proceso de compra o contratación se utilizarán los umbrales
topes, que se calculan multiplicando el Presupuesto de Ingresos
Corrientes del Gobierno Central, aprobado por el Congreso de la
República, por los factores incluidos en la siguiente tabla, según
corresponda a obras, bienes o servicios:

BIENES SERVICIOS OBRAS

0.00060 0.000020 1) Licitación pública
0.00025 0.000008 2) Licitación restringida
0.00015 No Aplica 3) Sorteo de obras
0.00004 0.0000015 4) Comparaciones de precios
No aplica 0.0000002 - Compras menores

A título enunciativo, para el Presupuesto de Ingresos Corrientes del

Gobierno Central aprobado por el Congreso de la República para el año
2006, ascendente a RD$190,805,867,563, los umbrales tope en pesos
dominicanos correspondientes serían los siguiente:

BIENES SERVICIOS OBRAS

114,600,000 3,816,117 1) Licitación pública
47,701,467 1,526,447 2) Licitación restringida
28,620,880 No aplica No aplica
7,632,235 286,209 3) Sorteo de obras
No aplica 38,161 - compras menores

PÁRRAFO I.- La modalidad de selección a aplicar será la que

corresponda al umbral más cercano e inmediatamente inferior al

-.25.-
presupuesto o costo estimado de la obra, bien o servicio a contratar. No
obstante, podrían utilizarse modalidades con umbrales superiores en
caso que así lo estime conveniente la entidad contratante.

PÁRRAFO II.- La tabla contentiva de los umbrales topes expresada en

pesos dominicanos será publicada anualmente por el Órgano Rector y
actualizada cuando corresponda.

PÁRRAFO III.- En aquellas entidades cuyo presupuesto total anual no

duplique la cantidad resultante de la aplicación del procedimiento que
se establece en el presente artículo, la misma deberá multiplicar cada
factor de la tabla por 0.5, para cada caso en particular.

PÁRRAFO IV.- El Órgano Rector podrá fijar umbrales inferiores

siempre y cuando así lo establezcan acuerdos internacionales suscritos,
ratificados por el Congreso de la República.

PÁRRAFO V.- En el caso de compras de bienes, la subasta inversa

será un método aplicable a cualquier valor del presupuesto estimado,
siempre que cumpla con los requerimientos de la presente ley y sus
reglamentos.

PÁRRAFO VI.- Tendrán derecho a participar en procesos de

contratación de la ejecución, reparaciones o mantenimiento de
obras menores, en la modalidad de Sorteo, los técnicos medios en el
área de construcción calificados por las entidades competentes
según defina el reglamento correspondiente de esta ley, hasta un
monto igual al diez por ciento (10%) del umbral que determina
para esta modalidad el presente artículo.

16. LEY No. 64-00 del 18 de Agosto del 2000: Ley General sobre
Medio Ambiente y Recursos naturales:

-.26.-
 Artículo. 40.- Todo proyecto, obra de infraestructura,
industria, o cualquier otra actividad que por sus características
pueda afectar, de una u otra manera, el medio ambiente y los
recursos naturales, deberá obtener de la Secretaría de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, previo a su
ejecución, el permiso ambiental o la licencia ambiental, según
la magnitud de los efectos que pueda causar.

 Artículo. 41.- Los proyectos a actividades que requieren la

presentación de una evaluación de impacto ambiental son los
siguientes:

a) Puertos, muelles, vías de navegación, rompeolas, espigones,

canales, astilleros, desguasaderos, terminales marítimas,
embalses, presas, diques, canales de riego y acueductos;

b) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus

subestaciones;

c) Centrales hidro y termoeléctricas y plantas nucleares de

generación;

d) Aeropuertos, terminales de autobuses y de ferrocarriles, vías

férreas, autopistas, carreteras y caminos públicos;

e) Proyectos de desarrollo urbano y asentamientos humanos,

planes de regulación urbana;

f) Plantas industriales, incluyendo las azucareras, cementeras,

licoreras, cerveceras, papeleras, químicas, textiles, productoras
de materiales para la construcción, de equipos y productos
metálicos, de curtido de cueros y pieles, de producción de
gases, halógenos, hidrácidos y ácidos;

g) Agroindustrias y mataderos, establos de crianza, lechería y

engorde de animales de dimensiones industriales;

-.27.-
h) Planes de transformación agraria, plantaciones agrícolas y
ganaderas, asentamientos rurales, incluyendo los ejecutados de
acuerdo a las leyes de Reforma Agraria;

i) Proyectos mineros, incluyendo los de petróleo y turba,

exploraciones o prospecciones, remoción de la capa vegetal y
la corteza terrestre, explotaciones, construcción y operación de
pozos, presas de cola, plantas procesadoras, refinerías y
disposición de residuos;

j) Extracción de áridos (rocas, gravas y arenas);

k) Instalación de oleoductos, gasoductos, ductos mineros y otros

análogos;

l) Proyectos de plantaciones comerciales de árboles y

aserraderos, elaboradoras de madera;

m) Proyectos de explotación o cultivo de recursos hidrobiológicos

y plantas procesadoras de los mismos;

n) Importación, producción, formulación, transformación,

utilización, comercialización, almacenamiento, transporte,
disposición, reciclaje o reutilización de sustancias tóxicas,
nocivas, explosivas, radiactivas, inflamables, corrosivas o
reactivas y otras de evidente peligrosidad;

o) Sistemas de saneamiento ambiental, como lo son de

alcantarillado, y de agua potable, plantas de tratamiento de
aguas negras y de residuos tóxicos de origen industrial,
domiciliario y municipal, rellenos sanitarios, emisarios
submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de efluentes
sólidos, líquidos o gaseosos;

-.28.-
p) La ejecución de obras, programas y actividades en parques
nacionales y otras áreas protegidas;

q) La aplicación masiva de productos o combinaciones químicas

en zonas urbanas o en superficies superiores a cien hectáreas
en zonas rurales;

r) Obras de ingeniería de cualquier índole que se proyecten

realizar en bosques de protección o de producción de agua y
otros ecosistemas frágiles, en bosques nublados o lluviosos, en
cuencas altas, en humedales o en espacios costeros;

s) Instalaciones hoteleras o de desarrollo turístico;

t) Polígonos o parques industriales, maquiladoras o industrias de

la transformación y zonas francas.

 Párrafo I.- La precedente lista podrá ser ampliada por

resolución de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.

 Párrafo II.- Los proyectos, instalaciones u obras, tanto

privados como del Estado, se someterán al sistema de
evaluaciones de impacto ambiental y social.

 Párrafo III.- La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Recursos Naturales elaborará una nomenclatura explicativa de
las actividades, obras y proyectos contenidos en la presente
lista, que requerirán declaración de impacto ambiental,
evaluación de impacto ambiental o informe ambiental, según
la magnitud y significación del impacto ambiental que puedan
producir.

 Párrafo IV.- Las actividades, obras o proyectos que no

requieran de permiso ni licencia ambiental, deberán cumplir
con las reglas ambientales establecidas por la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.

-.29.-
 Párrafo V.- La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales establecerá los criterios para determinar si
el proyecto requiere un permiso ambiental, y por tanto debe
presentar una declaración de impacto ambiental (DIA), o si en
cambio precisa de licencia ambiental, en cuyo caso deberá
presentar un estudio de impacto ambiental. También deberá
establecer criterios de exclusión, que permitan identificar
aquellos proyectos o actividades que no requieran ingresar al
proceso de evaluación ambiental.

 Párrafo VI.- Cuando el Estado sea el promotor, ejecutor, o

forme parte activa en cualquiera de los planes de proyectos de
desarrollo, deberá contratar los servicios de consultores
privados, o personas jurídicas, con la finalidad de realizar los
estudios ambientales correspondientes y deberá cumplir con
los requisitos establecidos en la presente ley.

DECRETOS

-.30.-
1. DECRETO No. 95 del 2 de septiembre del 1970: Reitera la
obligatoriedad de someter las obras del Estado a Concurso.

2. DECRETO No. 68 del 18 de agosto del 1982: Ninguna persona

podrá desempeñar simultáneamente, mas de un puesto de
trabajo remunerado ni recibirá mas de un sueldo por
prestaciones de servicios a la Administración Publica, Los
Organismos Autónomos y/o las empresas en que el Estado tenga
la dirección o la mayoría de las acciones.

 Artículo No 1: Ninguna persona podrá desempeñar

simultáneamente, más de un puesto de trabajo remunerado, ni
recibirá más de un sueldo por prestación de servicios a la
Administración Publica. Los organismos autónomos y/o las
empresas en que el Estado tenga la dirección o la mayoría de
las acciones.

 Párrafo: Asimismo se descontinúa la practica de recibir

sobresueldos por parte de los funcionarios y empleados de la
Administración Publica con cargos a fondos de proyectos con
financiamiento internacional.

 Artículo No. 3: En caso de que un funcionario o empleado

pase a ejercer otras funciones dentro de la Administración
Publica o en instituciones autónomas o Empresas Estatales, sin
ser destituido ni haber renunciado del cargo anterior, el sueldo
a recibir Será única y exclusivamente, el correspondiente a la
labor que este desempeñando.

3. DECRETO No. 243: Que dispone la necesidad de exequatur de

ingeniero a los contratistas de obras publicas

4. DECRETO No. 319-98 del 25 de agosto del 1998: Que dispone la

retención del 1x1000 correspondiente a la tasa profesional a las
Instituciones que realicen pagos por concepto de obras de
ingeniería.

-.31.-
  Artículo No. 1: Se instruye a la Tesorería Nacional a retener
los valores correspondientes a la tasa profesional establecida a
favor del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y
Agrimensores (CODIA), equivalente al uno por mil (1 x 1000)
de los pagos que realice a los ingenieros por concepto de obras
de ingeniería contratadas por el Estado Dominicano o sus
dependencias autónomas o descentralizadas.

5. DECRETO No. 1402 del 6 de septiembre de 1971: Prohíbe a la

Secretaria de Estado de Obras Públicas alquilar sus equipos.

6. DECRETO No. 951 del 4 de junio del 1975: Prohíbe a

funcionarios del Poder Ejecutivo su intervención como
contratistas o Sub-contratistas con empresas particulares que
tengan obras con el Estado.

 Artículo No. 1: Se prohíbe que funcionarios del Poder

Ejecutivo intervengan como contratistas o subcontratistas con
empresas particulares que tengan contratos de obras con el Estado
Dominicano.

 Artículo No. 2: Las empresas que tengan contratos con el

Estado de Dominicano para la ejecución de obras públicas, deberán
abstenerse de celebrar contratos o subcontratos con funcionarios de
la Administración Pública.

 Artículo No. 3: Todo funcionario que viole las disposiciones

del presente decreto, será sancionado con la destitución de su
cargo.

7. DECRETO No. 329-98 del 25 de agosto del 1998: Establece la

tarifa de precios mínimos promedios por metro cuadrado que
deberá regir la evaluación de los terrenos ubicados dentro de la
zona urbana de la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán, por
parte de la dirección General de Catastro Nacional.

-.32.-
8. DECRETO No. 578-86: Establece Un reglamento para la
aplicación de la Ley 322-81 que Establece la obligatoriedad de
asociación empresarial para estos contratistas extranjeros, con
empresas nacionales o de capital mixto para la adjudicación de
contratos de obras del Estado.

9. DECRETO No. 63-06 del 23 de Febrero del 2006 (Decreto

Puente): Establece un reglamento para la compra y contratación
de bienes y servicios en el sector Público. (Sustituye al Decreto
262 y 406.

 Artículo No. 14: Párrafo I: Ninguna Entidad contratante podrá

preparar, diseñar, estructurar o dividir un contrato de compra,
contratación de bienes, servicios, obras y concepciones con el
fin de evadir las obligaciones del presente Reglamento y de las
normas complementarias que se dicten en el marco del mismo,
bajo pena de ser declarado nulo.

 Artículo No. 17: Párrafo I: Adicionalmente deberán requerir a

los oferentes, los documentos necesarios para comprobar que:

1. Acápite “d”: Han cumplido con sus obligaciones

tributarias y de seguridad social.

2. Acápite “g”: Que los fines sociales sean compatibles

con el objeto contractual.

 Artículo No. 38,

 Párrafo II: Se utilizara el procedimiento de licitación publica,

cuando se trate de la ejecución de proyectos u obras que superen
el equivalente en pesos dominicanos de USD 6,725,000.00

 Párrafo V: Se prohíbe el fraccionamiento de las compras,

contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones cuando
estas tengan por objeto eludir los procedimientos en este
Reglamento para optar por otros de menor cuantía.

-.33.-
 Artículo 40, ( Referente a Licitaciones Publicas Internacionales)

1. Acápite “f”: En el caso de servicios adicionales de

construcción, que no fueron incluidos en el contrato
original, pero que figuran dentro de los objetivos de
la documentación original de la contratación y que
debido a circunstancias no previstas resulten
necesarios para completar los servicios de
construcción descritos

 Artículo No. 58:

 Párrafo IV: Cuando la institución sea parte del Gobierno

Central, los contratos de obras y/o Servicios deberán ser
remitidos, para su registro, a la Contraloria General de la
Republica.

 Artículo No. 60: Los adjudicatarios cuyos contratos

excedan el equivalente en pesos dominicanos de USD
10,000.00; están obligados a constituir una garantía
bancaria o una póliza de seguros de fiel cumplimiento, en
el plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la
notificación de la adjudicación, por el importe del 4% del
monto total del contrato a intervenir, a disposición del
órgano de contratación, cualquiera que haya sido el
procedimiento y la forma de adjudicación del contrato.

 Párrafo: En casos especiales y de contratos de reparación

y mantenimiento de edificios y equipos, el organismo
contratante podrá establecer, además, en el pliego de
condiciones particulares, una garantía complementaria de
hasta un 6% del citado monto.

-.34.-
 Artículo No 64:

 Párrafo I: Para los casos de urgencia, el expediente

deberá contener la declaración de urgencia hecha por el
organismo contratante, el cual solicitara previamente a la
Contraloria General de la Republica, la autorización para
utilizar este procedimiento especial. La petición deberá
resolverse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la recepción de la solicitud y el silencio del órgano
contralor podrá interpretarse como aprobación de la
misma, sin que ello implique el descargo de la
responsabilidad del órgano contratante o de sus
funcionarios.

 Artículo No. 65: La declaración de emergencia se

realizara mediante Decreto Presidencial y se justificaran
para; Evitar perdidas de vidas o cuando este en serio
peligro la seguridad nación y evitar graves perdidas en las
propiedades del Estado.

 Artículo No. 68:

 Acápite “b”: La entidad contratante podrá modificar,

disminuir o aumentar hasta un veinte y cinco por ciento
(25%) del monto del contrato original de la obra, siempre
y cuando se mantenga el objeto, cuando se presenten
circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de
iniciarse el proceso de contratación, y esa sea la única
forma de satisfacer plenamente el interés publico.

 Acápite “c”: En la contratación de bienes, no habrá

modificación alguna de las cantidades previstas en los
pliegos de condiciones.

-.35.-
 Acápite “d”: En el caso de la contratación de servicios,
podrá modificar, disminuir o aumentar hasta el cincuenta
por ciento (50%), por razones justificadas que establezca
el reglamento.

 Artículo No. 72:

 Párrafo: Todo proceso de contratación de concesiones de

obras y/o servicios, se regirá única y exclusivamente por
el método de licitación publica.

 Artículo No. 73: En la etapa de preparación de la

licitación, se requerirá que los estamentos públicos
conozcan y se pronuncien sobre el tema.

 Párrafo I: La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Recursos Naturales deberá pronunciarse sobre los
estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental, así como sus actividades futuras en la auditoria
ambiental del proyecto.

 Párrafo II: La Secretaría de Estado de las Fuerzas

Armadas Dominicanas deberá pronunciarse en el caso de
proyectos a ejecutarse en zonas fronterizas.

 Artículo No. 74: El plazo de duración de una concesión

de bienes, servicios u obras públicos, no podrá ser mayor
al setenta y cinco por ciento (75%) de la vida útil de los
mismos. El plazo será calculado en cada caso de acuerdo
con la cuantía e importancia de la inversión, tomando en
cuenta el interés nacional, el de los usuarios, y las
posibilidades o condiciones que pudiesen ofertarse en
orden a los estudios económicos que realice la entidad
pública.

-.36.-
 Párrafo I: Excepcionalmente, y por una sola vez, podrá
prorrogarse un contrato de concesión, por un período del
50% del plazo original, cuando se demuestre que las
condiciones son beneficiosas para el Estado y los
usuarios, en cuyo caso se atenderán los procedimientos
que indique el reglamento, respetando los principios de
este Reglamento.

 Artículo No. 84: Las instituciones públicas contratantes

no podrán comprometerse a entregar, por concepto de
avance, un porcentaje mayor al diez por ciento (10%) del
valor del contrato, y los pagos restantes deberán ser
entregados en la medida del cumplimiento del mismo.

 Párrafo: Atendiendo a la naturaleza de la contratación,

cuando la institución deba otorgar un anticipo al
contratista, éste estará obligado a constituir una póliza de
seguro de fidelidad, que garantice el monto de dicho
anticipo, en el caso de incumplimiento del contrato.

 Artículo No. 85: Los funcionarios que hayan incumplido

una o varias de las disposiciones normativas de este
Reglamento, serán pasibles de las sanciones establecidas
en la Ley No.14-91 de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y la Ley No. 120-01 que instituye el
Código de Ética del Servidor Público.

 Artículo No. 97: El servidor público, sin importar el nivel

jerárquico que ocupe en la institución a la cual pertenezca,
que no acate las disposiciones del presente Reglamento,
se considerará que ha cometido una falta disciplinaria
grave y por tanto será pasible de las sanciones que
establezcan las normativas vigentes, independientemente
de la acción penal que pudiera derivarse de sus acciones u
omisiones, en cuyo caso se harán todas las diligencias
legales necesarias para ponerlo a disposición de la
jurisdicción judicial correspondiente. En todo caso y ante

-.37.-
 una violación comprobada, quedará separado piso facto
de sus funciones.

REGLAMENTOS

1. REGLAMENTO No. 346-98: Contiene todas las normas de

aplicación que dicta la Ley 687 para la planificación, ejecución y
administración de proyectos de construcción en el País,
(sustituye al reglamento 1661 de 15 de diciembre del 1983).

 Artículo No. 1: Define el organigrama para la ejecución

de obras

a) propietario
b) Director de Proyecto
c) Directos responsable de obra
d) Autor de proyecto
e) Corresponsable de obra
f) Residente

 Artículo No. 2.1: Especifica los documentos técnicos que

componen todo tipo de proyecto de construcción y el
ámbito de jurisdicción de las instituciones que intervienen
para su tramitación para la obtención de la licencia de
Construcción.

 Artículo No. 3: Clasifica los planos con que debe contar

un proyecto para la obtención de la licencia de
construcción

g) Planos de Diseño Arquitectónicos

h) Planos de Diseño Estructurales
i) Planos de Diseño Sanitarios
j) Planos de Diseño Eléctricos

-.38.-
 k) Planos de Instalaciones Mecánicas
l) Planos de Diseño Urbanístico (si aplica)

2. REGLAMENTO APLICACIÓN ITBIS:

 Artículo 3.- Se modifica el numeral 3 del Artículo 2 del

Reglamento para que diga de la siguiente manera:

3) La prestación y locación de servicios. A estos fines se considerará

como servicio, la realización de una actividad que no conlleve la
producción o transferencia de un bien o producto tangible, cuando
se reciba a cambio un pago en dinero o especie, comisión, prima,
tarifa, o cualquier otra forma de remuneración. Cuando la actividad
la desempeñe una persona física en relación de dependencia con el
beneficiario u otra persona, la misma no será considerada como
servicio a los fines del Artículo 335 del Código Tributario. En
consecuencia, sin que esta enunciación se considere limitativa, se
encuentran gravados los servicios que se describen a continuación:

a. ARRENDAMIENTO O ALQUILER: El arrendamiento,

alquiler, uso o usufructo de bienes y derechos, muebles o
inmuebles, corporales, o de cualquier naturaleza, tales como el
arrendamiento o alquiler de solares, fincas, locales
comerciales, naves industriales, oficinas, consultorios,
negocios, industrias, vehículos, maquinarias, ropas, utensilios,
muebles, hospedaje y otros similares, con o sin opción de
compra con excepción del alquiler de viviendas.

b. SERVICIOS DE TRANSPORTE: Servicios de

transportación aérea y marítima de personas y mercancías,
incluyendo mensajería, courrier, tasas o tarifas portuarias y
aeroportuarias, con exclusión del servicio postal, e incluyendo
el servicio de transporte en altamar y costero.

-.39.-
c. SERVICIOS DE CONSTRUCCION Y OBRAS: Servicios
de realización o construcción de obras, confección y
ensamblajes de bienes muebles e inmuebles, construcción de
casas, edificios, industrias, urbanizaciones y otras estructuras
públicas y privadas, diseños, planos, confección de ropas y
tejidos, impresiones, pinturas, esculturas, ebanistería,
jardinería y floristería, instalaciones sanitarias, tubería,
plomería, servicios eléctricos (excluyendo el suministro de
energía), mecánicos y en general los servicios de instalación,
reparación y mantenimiento de todo tipo de bienes.

d. SERVICIOS PROFESIONALES Y OFICIOS: Los

servicios profesionales, técnicos, artísticos u oficio, tales como
abogacía, alguacil, ingeniería, arquitectura, maestros
constructores, agrónomos, agrimensores, computación,
económicos, asesoría, contaduría, auditoría, administración de
bienes y propiedades, representación, comisión, agencia,
mandato, distribución, corredores de bolsa, bienes raíces y
similares, con excepción de los servicios de salud, cuidado
personal y enseñanza.

e. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD:

Los servicios de comunicación y publicidad de cualquier
naturaleza y por cualquier vía, incluyendo teléfonos, cables,
telex, televisión, radios, Internet, data, y sus servicios conexos
de instalación, reparación y mantenimiento de cables y
equipos, imprentas, editoras y servicios propagandísticos.

f. SERVICIOS DE DIVERSION Y RECREACION: Los

servicios de diversión, recreación y entretenimiento de
cualquier naturaleza, incluyendo espectáculos, cines,
discotecas, casinos, lotería, bingos, juegos manuales,
eléctricos o mecánicos, torneos, ferias, exposiciones, juegos
deportivos, bares, restaurantes, cafeterías y servicios de
bebidas y alimentación en general y similares.

-.40.-
g. SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO: Los servicios de
almacenamiento o depósito de vehículos, equipos, mercancías
y otros bienes.

h. SERVICIOS DE SEGURIDAD PERSONAL O

CORPORATIVO: Servicios de seguridad, custodia o
guardianes de bienes y personas, con excepción de los
servicios de cuidado de niños, ancianos, discapacitados y
enfermos, tales como orfanatos, guarderías infantiles, hogares
de ancianos y nurserys.

i. SERVICIOS DE ALOJAMIENTO: Servicios de

alojamiento y hospedaje en general, incluyendo hoteles,
moteles, villas y apartamentos, apartahoteles y sus servicios
conexos, tales como alimentación, transportación y diversión.

j. SERVICIOS DE SEGURO: Seguros, reaseguros y fianzas

de cualquier naturaleza, incluyendo contratos de riesgos que
puedan afectar la persona, la propiedad, los bienes y derechos
del asegurado o su beneficiario, tales como seguros de vida,
salud, accidentes, fidelidad, terremotos, incendios y todos los
demás.

k. OTROS SERVICIOS GRAVADOS: Las demás

prestaciones de servicios no indicadas expresamente y las
obligaciones de hacer, no hacer y dar que no constituyan
importaciones o transferencias de bienes.

-.41.-
 CODIGO CIVIL

1. ARTÍCULO No. 1792: Determina que “Si un edificio construido

a precio alzado pereciese en todo o parte por vicio en la
construcción, o aun por el del terreno, son responsables por
espacio de diez años el arquitecto y el contratista”

2. ARTÍCULO No. 2270: Señala que “Después de los cinco años, el

arquitecto y el contratista quedan libres de la garantía de las
obras mayores que haya hecho o dirigido”

-.42.-
CIRCULARES CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA

1. CIRCULAR No. 9 del 13 de mayo del 1997: Reitera la

obligación legal del registro de contratos en los libros de la
Contraloría General de la Republica

2. CIRCULAR No. 14 del 8 de julio del 1997: Ratifica la

disposición que establece que ninguna persona puede desempeñar
más de un puesto en la administración pública.

3. CIRCULAR No. 16 del 15 de agosto del 1997: Ratifica la

disposición que establece que los contratos con personas físicas no
deberán exceder de 12 meses a partir de la firma.

4. CIRCULAR No. 19 del 4 de septiembre del 1997: Dispone el

envió de los originales de los contratos a la Contraloría General de
la Republica para fines de registro.

5. CIRCULAR No. 22 del 28 de septiembre del 1997: Remisión del

manual de requisitos técnicos que deben cumplir los proyectos de
infraestructura ejecutados por instituciones del Estado.

6. CIRCULAR No. 10 del 22 de agosto del 2000: Ratificación de

remisión a la Contraloría General de la Republica para fines de
registro de todos los contratos que impliquen desembolsos de
fondos públicos.

7. CIRCULAR No. 11 del 8 de septiembre del 2000: Recordatorio

de la obligatoriedad de cumplimiento del Decreto 262-98 sobre

-.43.-
 Reglamento de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios en
la Administración Publica.

8. CIRCULAR No. 16 del 1ro. De diciembre del 2000:

Recordatorio de la obligatoriedad de aplicar las normas contenidas
en el Decreto 1198-00 del 13 de noviembre del 2000, que dispone
que toda persona física o jurídica que desee proveer bienes o
servicios a cualquier entidad Estatal, deberá presentar por ante la
dependencia de que se trate, una certificación de la dirección
General de Impuestos Internos, en la cual se haga constar que la
misma se encuentra al día en la presentación de su declaración
jurada del Impuesto sobre la renta y del Itbis cuando dichas
personas estuvieren gravados con dicho tributo.

9. CIRCULAR No. 6 del 1ro de febrero del 2001: Reiteración de

las circulares No. 10 y 12 del año 2000, relativas a la
obligatoriedad a registrar contratos que impliquen desembolsos de
fondos públicos, asimismo establece que las solicitudes de pago de
obras debe hacerse a nombre de los beneficiarios de los contratos

10. CIRCULAR No. 32 del 24 de agosto del 2001: Obligatoriedad de

aplicar las normas contenidas en la Ley No. 6-86, que establece la
especialización del 1% sobre el valor de todas las obras construidas
en el territorio Nacional, incluyendo las del Estado, para la
creación de un Fondo Común de Servicios Sociales, Pensiones y
Jubilaciones a los trabajadores sindicalizados del área de la
construcción y todas sus ramas afines.

11. CIRCULAR No. 31 del 20 de septiembre del 2004:

Obligatoriedad de contratar Empresas que estén al día con sus
obligaciones impositivas y de seguridad social.

12. CIRCULAR No. 22 del 2 de octubre del 2006: Informa la

Entrada en vigencia de la Ley 340-06

13. CIRCULAR No. 23 del 2 de Octubre del 2006: Requisitos

Obligatorios para registro de contratos

-.44.-
 MANUAL DE REQUISITOS TECNICOS

Basados en el Artículo 4 de la Ley 10-07 de fecha 8 de enero del

2007, y con el propósito de que las Instituciones del Estado ejecutoras de
proyectos de infraestructura, cumplan con un mínimo de requisitos que les
permitan un uso optimo de los recursos asignados para dichos proyectos, la
Contraloría General de la República aporta el presente MANUAL DE
REQUISITOS TECNICOS.

Las normas generales de administración y control de proyectos,

sumado a las legislaciones vigentes en esta materia, requieren que todo
proyecto con una trayectoria considerada normal, en los niveles de
planificación, adjudicación, ejecución, terminación y entrega, deben
cumplir con los siguientes requisitos:

A) Etapa de Planificación
Requisitos Técnicos Mínimos:
1.-Estudio de Factibilidad
2.- Confección de los estudios técnicos, incluidos estudios de
impacto ambiental para los proyectos que lo requieran.

3.-Confección del conjunto de Planos y especificaciones técnicas

4.-Planificación del proyecto:

a. Presupuesto General confeccionado o validado por la

Institución, debidamente Numerado y Fechado, que

-.45.-
 incluya los análisis de costos en que se basó, tanto para
Costos Directos, como Indirectos.

b. Cronograma de Ejecución de actividades, presentado por

lo menos en Diagrama de Gantt e identificando la ruta
crítica.

c. Flujograma de desembolsos (Cash Flow)

B) Etapa de Ejecución
Requisitos Técnicos Mínimos:

 Supervisión general apropiada que garantice el cumplimiento de

los compromisos contractuales y técnicos
 Reporte de visitas de la supervisión y Avance Diario del Proyecto
(Bitácora de Obra)
 Control de pagos y porcentaje de avance del proyecto
 Control Financiero
 Control de Calidad

C) Etapa de Post-ejecución ó Entrega

Requisitos Técnicos Mínimos:

 Reporte General Final de Valores (Cubicación de cierre),

incluyendo las cantidades y/o valores adicionales si se
presentaron durante la obra, sean estos con o sin adenda al
contrato.

-.46.-
  Informe Final del departamento de supervisión de la
Institución (Acta de Recepción), refiriéndose a la calidad
de la obra, estado económico, y conformidad con la
misma. Si la supervisión de la obra fue externa, incluir el
reporte de esta.
 Verificar el cumplimiento de las obligaciones
contractuales referente a fianzas, seguros y garantías, e
impuestos.
 Entrega de planos As Built (Como fue Construido)
 Entrega de manuales de operación y mantenimiento, en
los casos que aplique.
 En los casos de contratos rescindidos sin concluir, la
rescinción debe ser informada a la Contraloria General de
la Republica mediante comunicación, acompañada de la
correspondiente cubicación de cierre.

Notas:
Todos los contratos deberán dar cumplimiento con las
Legislaciones vigentes referentes a los registros de los
contratos en la Contraloría General de la República, y los
requisitos obligatorios para registro de contrato.

-.47.-
GUIA DE EVALUACION DE CONTRATOS DE INVERSION DE
INFRAESTRUCTURA PARA FINES DE REGISTRO

• INTRODUCCION
• DOCUMENTACION REQUERIDA
• GUIA DE EVALUACION
• LEYES, DECRETOS, REGLAMENTOS Y CIRCULARES
• FORMULARIO DE EVALUACION

-.48.-
 INTRODUCCION

CON EL PROPÓSITO DE FACILITAR LA COMPRENSIÓN DE

CONCEPTOS Y LA CORRECTA APLICACIÓN DE NORMAS,
SE CREA EL PRESENTE MANUAL EXPLICATIVO EL CUAL
RECORRE TODOS LOS ASPECTOS Y TÓPICOS TÉCNICOS
QUE SIRVEN DE BASE PARA EL ANÁLISIS, DEPURACIÓN Y
REGISTRO DE CONTRATOS DE OBRAS.

EL MISMO ANALIZA DE UNA FORMA PRÁCTICA CADA

UNO DE LOS COMPONENTES, ANEXOS, LEYES Y
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA IDENTIFICAR,
FORMULAR Y EVALUAR LOS INFORMES DE REGISTROS,
CONVIRTIÉNDOSE ASÍ EN UNA HERRAMIENTA DE AYUDA
EFICAZ Y DE CONSULTA.

EL OBJETIVO DEL PRESENTE INSTRUCTIVO ES NORMAR

LA INFORMACIÓN SOBRE CONTRATOS QUE DEBEN
REMITIR LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO A LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA PARA SU
REGISTRO, CON FINES DE CONTROL POSTERIOR,
AMPARADO EN LA LEY No. 10-07 DE FECHA 8 DE ENERO
DE 2007 LA CUAL ESTABLECE COMO OBLIGATORIO EL
REGISTRO EN ESTA INSTITUCIÓN DE TODOS LOS
CONTRATOS DE INVERSIÓN CON FONDOS ESTATALES.

-.49.-
 PROCEDIMIENTO DE EVALUACION

A todo contrato administrativo, precederá la tramitación del expediente de

contratación y la aprobación del mismo. Este recogerá todas las
prescripciones técnicas necesarias y contendrá todos y cada unos de los
elementos requeridos para su registro.
 
El evaluador deberá observar que los contratos cumplan con los
siguientes requisitos:

1. Contrato numerado
2. Nombre o designación del Proyecto
3. Numero de Codia contratista o RNC si es Compañía
4. Fecha inicio proyecto
5. fecha estimada de termino y penalidades por atraso
6. Valor presupuestado vs. Contratado
7. Valor máximo de Reajuste de Presupuesto (25%, Art.68,
Acap."b" Dec. 63-06)
8. Forma de Pago
9. Valor mínimo de la 1ra. Cubicación
10. Póliza de Vicios Ocultos al final de la obras (incluido como
obligación contractual)
11. Inclusión Artículos 1792 y 2270 del Código Civil
12. Avance Máximo 10% del presupuesto (Art. 84, decreto 63-
06 )
13. Forma de Asignación (Reglamento de Contratación (Decreto

-.50.-
 63-06) Licitación, Grado a Grado, Concurso u Otro

Como segunda etapa, el evaluador procederá a asegurarse de que los

contratos estén soportados con los siguientes documentos:

1. Documentos constitutivos del Contratista (Solo aplica

para compañías)
2. Póliza de garantía de Anticipo y 30 días después póliza de
fiel cumplimiento (Ley 5560-61)
3. Póliza de Fiel Cumplimiento, 4% sobre RD$ contratado
(Art. 60 Dec. 63-06)
4. Cronograma de ejecución de actividades (Gantt)
5. Flujograma de desembolsos (Gantt)
6. Presupuesto General debidamente revisado y firmado por
un ingeniero de la Institución contratante
7. Revisión gastos indirectos Presupuesto
8. Certificación DGII indicando que esta al día en los pagos
de sus compromisos con esta Institución (circular No. 31-
04 del 20/9/04)
9. Certificación de pago Seguridad Social (circular 31-04 del
20/9/04) (Solo aplica para compañías)
10. Licencia de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente (Si
Aplica)
11. Copia Contrato Original si el contrato a Registrar fuere
una Enmienda

-.51.-
 BIBLIOGRAFÍA

1. DERECHO DE LA CONSTRUCCION – José Ángel

Aquino
Publicación del Instituto Tecnológico de Santo Domingo

2. MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA INGENIEROS,

ARQUITECTOS Y CONTRATISTAS – Tirso Eduardo
Peláez Ruiz

3. CODIGO CIVIL DE LA REPUBLICA DOMINICANA

4. NORMAS, RESOLUCIONES Y OTRAS

DISPOSICIONES VIGENTES EMITIDAS EN EL
PERIODO 1997-2001
Publicación de la Contraloría General de la Republica
Dominicana

5. LEGISLACION BASICA DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA DE LA REPUBLICA DOMINICANA
Publicación del Departamento de Prevención de la Corrupción

-.52.-
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