Oscar Castelló Bennasar

Proyecto Final de Carrera

Ingeniero Industrial

Proceso de acreditación como Entidad de

Inspección de Centros de Distribución y
Transformación Eléctrica, y Líneas Aéreas de
Alta Tensión

MEMORIA

Ingeniero Industrial
Autor: Oscar Castelló Bennasar
Director: Pere Grima Cintas
Convocatoria: Septiembre 2005 (plan 94)

Septiembre 2005 (plan 94)

Escola Tècnica Superior

d’Enginyeria Industrial de Barcelona
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 1

Resumen
El objeto principal de este proyecto es implantar un Sistema de Calidad en la empresa
INSPELEC,S.L. para poder obtener la acreditación necesaria como organismo de
inspección, para el reconocimiento periódico de Centros de Distribución y Líneas Aéreas de
energía eléctrica en Cataluña.

Los ítems a inspeccionar son Centros de Distribución de Interior (Centros de

Transformación, Centros de Medida, y Centros de Suministro Mixto), Centros de
Transformación sobre Poste y Líneas Aéreas de hasta 36kV, de la compañía ENDESA
Distribución Eléctrica, S.L.

El Decret 328/2001 del Departament de Treball, Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat

de Catalunya es la norma que regula el procedimiento aplicable para efectuar los
reconocimientos periódicos de las instalaciones de producción, transformación, transporte y
distribución de energía eléctrica en el ámbito catalán.

La Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) es la encargada de otorgar dicha acreditación

de inspección, y para poder obtenerla los organismos deben incorporar un sistema de
calidad basado en la Norma ISO/IEC 17020.

El Sistema de Calidad constará de la siguiente documentación en base a las normas

anteriormente mencionadas:

• Manual de Calidad en los que se establecerán y definirán políticas, enfoques y

responsabilidades.

• Procedimientos Generales que complementan al Manual de Calidad.

• Instrucciones Técnicas en las que se detallarán claramente todas las operaciones

necesarias para cada tipo de inspección.

• Registros e Informes.

Además de un análisis de los diferentes puntos de las normas y reglamentos, y sus

interpretaciones como ayuda a su cumplimiento, se adjunta toda la documentación
anteriormente mencionada que compone el Sistema de Calidad. Debido a su singular
formato se ha considerado oportuno incorporarla en los anexos.
Pág. 2 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 3

Sumario
RESUMEN ___________________________________________________1
SUMARIO ____________________________________________________3
1. GLOSARIO _______________________________________________7
1.1. Acrónimos ........................................................................................................ 7
1.2. Términos .......................................................................................................... 8

2. PREFACIO ______________________________________________11
2.1. Origen del proyecto........................................................................................ 11
2.2. Motivación ...................................................................................................... 11
2.3. Requerimientos previos ................................................................................. 11
2.4. Estructuración del proyecto............................................................................ 12

3. INTRODUCCIÓN _________________________________________15
3.1. Objetivos del proyecto.................................................................................... 15
3.2. Alcance del proyecto...................................................................................... 15

4. REAL DECRETO 2200/1995 ________________________________17

4.1. Generalidades................................................................................................ 17
4.2. Entidades de Inspección................................................................................ 20

5. DECRET 328/2001 ________________________________________23

5.1. Introducción.................................................................................................... 23
5.2. Artículos de aplicación a la Entidad de Inspección........................................ 24

6. LA ACREDITACIÓN _______________________________________27
6.1. Que es la acreditación ................................................................................... 27
6.2. Beneficios de la Acreditación......................................................................... 29
6.3. ENAC ............................................................................................................. 31
6.4. Organismos de Acreditación.......................................................................... 32

7. NORMA ISO/IEC 17020 ____________________________________35

7.1. Introducción.................................................................................................... 35
7.2. Explicación de la norma y aplicación en la Entidad....................................... 37
7.2.1. Objeto y campo de aplicación .............................................................................37
7.2.2. Definiciones .........................................................................................................38
7.2.3. Requisitos administrativos...................................................................................38
7.2.4. Independencia, imparcialidad e integridad .........................................................39
Pág. 4 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

7.2.5. Confidencialidad.................................................................................................. 41
7.2.6. Organización y dirección..................................................................................... 41
7.2.7. Sistema de la calidad .......................................................................................... 44
7.2.8. Personal............................................................................................................... 47
7.2.9. Medios y equipos ................................................................................................ 50
7.2.10. Procedimientos y métodos de inspección .......................................................... 53
7.2.11. Manipulación de los items de inspección ........................................................... 55
7.2.12. Registros.............................................................................................................. 55
7.2.13. Informes de inspección y certificados de inspección ......................................... 56
7.2.14. Subcontratación .................................................................................................. 58
7.2.15. Reclamaciones y apelaciones ............................................................................ 59
7.2.16. Cooperación ........................................................................................................ 60

8. PROCESO DE ACREDITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

DE CALIDAD ____________________________________________61
8.1. Situación inicial............................................................................................... 61
8.2. Implantación del Sistema de Calidad ............................................................ 62
8.2.1. Planificación ........................................................................................................ 62
8.2.2. Preparación de la documentación del Sistema de Calidad. .............................. 65
8.2.3. Formación............................................................................................................ 65
8.2.4. Auditorías Internas .............................................................................................. 66
8.2.5. Revisión del Sistema de Calidad ........................................................................ 67
8.3. Proceso de acreditación ENAC ..................................................................... 67
8.4. Uso de la marca ENAC.................................................................................. 71

9. EVALUACIÓN ECONÓMICA ________________________________73

9.1. Inversión inicial............................................................................................... 73
9.2. Gastos de explotación anuales...................................................................... 78
9.3. Ingresos anuales previstos ............................................................................ 81
9.4. Estudio de la viabilidad del proyecto ............................................................. 82

10. PRESUPUESTO __________________________________________87

11. EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL________________________89
11.1. Residuos ........................................................................................................ 89
11.2. Contaminación atmosférica ........................................................................... 89
11.3. Ruidos ............................................................................................................ 90

CONCLUSIONES _____________________________________________91
BIBLIOGRAFÍA_______________________________________________93
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 5

Referencias bibliográficas........................................................................................ 93
Bibliografía complementaria .................................................................................... 94
Pág. 6 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 7

1. Glosario
1.1. Acrónimos

AEC Asociación Española para la Calidad

AENOR Asociación Española de Normalización

APLAC Cooperación Asio-Pacífico para la Acreditación

AT Alta Tensión

BIPM Oficina Internacional de Pesas y Medidas

BT Baja Tensión

CD Centros de Distribución de interior.

CEM Centro Español de Metrología

CEOC Confederación Europea de Organismos de Control, Inspección, Certificación

y Prevención

CIPM-MRA Comité Internacional de Pesas y Medidas

CM Centros de Medida

CT Centros de Transformación

CX Centros de Suministro Mixto

DOGC Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya

EA Cooperación Europea para la Acreditación

ENAC Entidad Nacional de Acreditación

EOTC Organización Europea para la Evaluación de la Conformidad

EUROMET Colaboración Europea de Normalización de Medidas

IAAC Cooperación Interamericana para la Acreditación

Pág. 8 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

IAF Forum internacional de la Acreditación

IEC Comisión Electrotécnica Internacional

ILAC Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios

IT Instrucción Técnica

ISO Organización Internacional para la Normalización

LAMT Líneas aéreas de media tensión

MLA Acuerdos Multinacionales de Reconocimiento

MT Media Tensión

PAC Cooperación del Pacífico para la Acreditación

p.a.t. Puesta a tierra

PG Procedimiento General

PT Centro de transformación sobre poste o Centro de Distribución de Intemperie

RD Real Decreto

RTO Reglamento Técnico Oficial

SADCA Cooperación Surafricana para el Desarrollo de la Acreditación

1.2. Términos

Acción correctiva. Acción tomada para eliminar un defecto o una no conformidad con el fin
de evitar su repetición.

Auditoría. Examen metódico e independiente que se realiza para determinar si los

resultados y actividades relativas a la calidad, cumplen con las especificaciones previamente
establecidas
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 9

Entidades de Acreditación. Entidades privadas que se constituyen con la finalidad de

acreditar o reconocer formalmente, en el ámbito estatal y a través de un sistema conforme a
normas internacionales, la competencia técnica de una entidad para certificar, inspeccionar o
auditar la calidad o de un laboratorio de ensayo o de un laboratorio de calibración, que
operen tanto en el ámbito voluntario de la calidad como en el ámbito obligatorio de la
seguridad industrial, o de una persona o entidad en el ámbito de la verificación
medioambiental.

Entidades Auditoras y de Inspección. Entidades públicas o privadas que se constituyen

con la finalidad de determinar, a solicitud de carácter voluntario, si las actividades y los
resultados relativos a la calidad satisfacen a los requisitos previamente establecidos y si
estos requisitos se llevan a cabo efectivamente y son aptos para alcanzar los objetivos.

Entidades de Certificación. Entidades públicas o privadas que se constituyen con la

finalidad de establecer la conformidad, solicitada con carácter voluntario, de una determinada
empresa, producto, proceso, servicio o persona a los requisitos definidos en normas o
especificaciones técnicas.

Evaluación de conformidad. Examen sistemático para determinar en que medida una

entidad es capaz de cumplir con los requisitos especificados.

Instrucciones Técnicas. Documentos que describen de manera específica y detallada las

pautas a seguir para la correcta realización de una actuación técnica.

Laboratorios de Calibración Industrial. Entidades públicas o privadas que se constituyen

con la finalidad de facilitar, a solicitud de carácter voluntario, la trazabilidad y uniformidad de
los resultados de medida.

Laboratorios de Ensayo. Entidades públicas o privadas que se constituyen con la finalidad

de llevar a cabo la comprobación, solicitada con carácter voluntario, de que los productos
cumplen con las normas o especificaciones técnicas que les sean de aplicación.

Manual de Calidad. Documento que establece la política de calidad y describe el Sistema

de Calidad de una organización.

No conformidad. Incumplimiento de un requisito especificado.

Observación (en auditoría). Constatación hecha durante una auditoría.

Pág. 10 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Organismos de Control. Entidades públicas o privadas que se constituyen con la finalidad

de verificar el cumplimiento de carácter obligatorio de las condiciones de seguridad de
productos e instalaciones industriales, establecidas por los Reglamentos de Seguridad
Industrial, mediante actividades de certificación, ensayo, inspección o auditoría. El Decret
363/2004 de la Generalitat de Catalunya los denomina Entitats de Inspecció i Control (EIC)

Organismos de Normalización. Entidades privadas cuya finalidad es desarrollar en el

ámbito estatal las actividades relacionadas con la elaboración de normas, mediante las
cuales se unifiquen criterios respecto a determinadas materias y se posibilite la utilización de
un lenguaje común en campos de actividad concretos.

Observación (en auditoría). Constatación hecha durante una auditoría.

Procedimientos Generales. Documentos complementarios al Manual de Calidad que

describen de manera detallada la secuencia detallada para poner en práctica la sistemática a
seguir de la empresa.

Registros. Documentos activos donde se registran los datos que permiten evaluar la
conformidad de las actuaciones de la entidad en la aplicación de las instrucciones y
procedimientos de los que dependen

Sistema de Calidad. Estructura organizativa, procesos, procedimientos y recursos

necesarios para llevar a cabo la gestión de calidad.

Verificadores Medioambientales. Entidades públicas o privadas o personas físicas,

independientes de la empresa sometida a verificación, con el cometido de examinar las
políticas, programas, sistemas de gestión, procedimientos de evaluación y de auditoría y
declaraciones en materia de medio ambiente industrial, así como de realizar la validación de
estas últimas.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 11

2. Prefacio
2.1. Origen del proyecto

La oportunidad de negocio que surge a raíz de conversaciones con la compañía ENDESA

Distribución Eléctrica, S.L. para realizar inspecciones de Centros de Distribución tanto de
interior como de intemperie (CD/PT), así como las Líneas Aéreas de media tensión (MT)
propiedad de la citada compañía en el área de Barcelona, generaron la necesidad de
obtener la acreditación como organismo de inspección que otorga ENAC.

Se fijo un volumen inicial de 2500 ítem anuales, pudiéndose incrementar posteriormente

dependiendo de nuestra capacidad.

Cabe destacar que se utilizará el nombre figurado de INSPELEC, S.L. para mantener la
confidencialidad necesaria, y ubicaremos la empresa en el área de Barcelona.

2.2. Motivación

Dicha necesidad de acreditación planteada por la Dirección de la empresa, coincidiendo con

la voluntad de desarrollar un proyecto final de carrera y junto a la formación complementaria
del proyectista vinculado a dicha empresa como Técnico en Control de Calidad, ha generado
la propuesta de proyecto “Proceso de acreditación como Entidad de Inspección de Centros
de Distribución y Transformación Eléctrica y de las Líneas Aéreas de Alta tensión”.

Para ello se ha realizado un nuevo Sistema de Calidad de acuerdo a la Norma ISO/IEC

17020 [1] y al Decret 328/2001 del Departament de Treball, Indústria, Comerç i Turisme de
la Generalitat de Catalunya [2] con el objetivo de conseguir las directrices básicas
inmediatas para poder llevar a término las inspecciones requeridas por el cliente.

2.3. Requerimientos previos

Para la correcta implantación de un Sistema de Calidad en la organización, debe haber una

estructura organizativa bien fundamentada y liderada por el máximo responsable de la
Organización.
Pág. 12 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Inicialmente se debe crear un comité para liderar el proceso de acreditación. Es

imprescindible un diagnóstico del estado inicial de la empresa y un estudio exhaustivo de las
normas que se toman como referencia, así como fijar los plazos.

Es fundamental una formación inicial por parte de los responsables de implantar el sistema,
en este caso la Dirección Técnica y Dirección de Calidad, previa realización e implantación
del Sistema de Calidad.

2.4. Estructuración del proyecto

Es de vital importancia realizar un análisis previo de los decretos y normas que nos
conciernen, así como de los fundamentos de la acreditación y de la empresa acreditadora.

El Real Decreto 2200/95 [4] (capítulo 4) establece las bases de la infraestructura de calidad
y seguridad industrial. En él se declara la competencia autonómica en cada ámbito territorial.
Para el caso de la comunidad catalana, deberemos cumplir los requisitos expresados en
el Decret 328/2001 (capítulo 5), por el cual se establece el procedimiento aplicable para
efectuar los reconocimientos periódicos de las instalaciones de producción,
transformación, transporte y distribución de la energía eléctrica.

Ambos decretos constatan la necesidad de acreditación (capitulo 6) por un organismo

competente autorizado para poder llevar a cabo las inspecciones que deseamos
desarrollar, así como la necesidad de incorporar un Sistema de Calidad en base a la
Norma ISO/IEC 17020 (capítulo 7). Esta norma ha sido escrita a la luz de la
experiencia de los organismos europeos que desarrollan la inspección, al tomar en
consideración los requisitos y las recomendaciones de los documentos europeos e
internacionales tales como la serie de normas ISO 9000 [3].

En el capítulo 8 se describe el proceso de acreditación e implementación del

Sistema de Calidad.

Para respetar el formato del Sistema de Calidad a implantar, se ha decidido incorporarlo a

los anexos. Este consta de la Política de Calidad (anexo A), el Manual de Calidad (anexo
B), los Procedimientos Generales (anexo C), las Instrucciones Técnicas (anexo D), los
Informes (anexo E) y los modelos de Registros (anexo F).
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 13

La evaluación Económica y el presupuesto están contenidos en el capítulo 9 y 10

respectivamente, y la evaluación del impacto ambiental en el capítulo 11.

Es de vital importancia realizar un análisis previo de los decretos y normas que nos
conciernen, así como de los fundamentos de la acreditación y de la empresa acreditadora.

La estructuración del proyecto queda reflejada en el siguiente esquema (Fig. 2.4):

RD 2200/1995 Decret 328/2001

(cap. 4) (cap5)

NECESIDAD de:

-Acreditación (cap.6)

-Sistema de Calidad (anexos) en

base a ISO 17020 (cap.7)

SISTEMA DE CALIDAD

Política de Calidad (anexo A)

Manual de Calidad (anexo B)

Procedimientos Generales (anexo C)

Instrucciones Técnicas (anexo D)

Informes y Registros (anexos E y F)

Fig. 2.4 Estructura del proyecto .

Pág. 14 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 15

3. Introducción
3.1. Objetivos del proyecto

Los objetivos principales de este proyecto son:

• Definir las directrices, políticas y procedimientos del Sistema de Calidad de la

empresa INSPELEC, S.L., con los que realiza sus actividades de control e
inspección, con la finalidad de obtener la acreditación necesaria como organismo de
inspección.

• Describir el desarrollo y la implantación del Sistema de Calidad hasta su

acreditación.

• Definir los puntos en los que se basarán las futuras revisiones del sistema y su
mantenimiento

• Documentar un sistema coherente de gestión de calidad conforme con los requisitos

de las normas ISO/IEC 17020.

• Con la elaboración e implantación del Sistema de Calidad se permite a todo el

personal de la organización, conocer en todo momento cual es la sistemática
adecuada a seguir para desarrollar las actividades, según los criterios que se
emiten.

3.2. Alcance del proyecto

El alcance del proyecto consiste en desarrollar e implantar un Sistema de Calidad

conforme a la mencionada ISO/IEC 17020, para poder efectuar los reconocimientos
periódicos de Estaciones de Distribución y Transformación y de las Líneas Eléctricas de Alta
Tensión de menos de 36kV, así como de la gestión y tratamiento de la información derivada
de su actividad, cumpliendo los requisitos del Decret 328/2001 del Departament de Treball,
Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat de Catalunya.
Pág. 16 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 17

4. Real Decreto 2200/1995

4.1. Generalidades

En el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial aprobado por

el Real Decreto 2200/1995, sienta las bases reglamentarias aplicables en materia de
seguridad y calidad industriales.

Dicho reglamento afirma que se hace necesario adaptar la regulación de la actividad

industrial a la derivada de nuestra pertenencia a la Unión Europea y a la constitución del
Mercado Interior.

Es necesario que a través de la normalización de las reglamentaciones e instrumentos de

control, se sustituya la tradicional homologación administrativa. Así la certificación realizada
por entidades y supervisada por la correspondiente administración pública, favorece los
principios europeos de libre competencia y libre circulación de mercancías y productos.

Según los criterios de la Comisión Europea reflejados en el documento «Principios de la

acreditación en Europa», la acreditación es fundamental para el correcto funcionamiento de
un mercado transparente y orientado a la calidad en Europa en todos los ámbitos:

-Para la industria, que para ser plenamente competitiva, precisa de un servicio

adecuado en este ámbito,

- Para las autoridades públicas, tanto nacionales como europeas, a fin de obtener un
grado suficiente de confianza en los certificados expedidos en cualquier lugar de
Europa, y así, facilitar la libre circulación de productos en toda la Comunidad
Económica Europea.

- Para las propias entidades y organismos que operen tanto en el campo voluntario
como en el obligatorio, ya que podrán demostrar su competencia técnica,
independencia e imparcialidad.

Por todo ello, a dichas entidades y organismos, se les establece el requisito previo de la
acreditación como condición básica para garantizar la confianza deseada.
Pág. 18 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Lo anterior lleva a la necesidad de reordenar, en colaboración con las Comunidades

Autónomas, el conjunto de entidades y organismos que conforman la infraestructura para la
calidad y la seguridad industrial.

En este reglamento también se puntualiza la necesidad de la integración de la acreditación

en un solo sistema o entidad por país, para así garantizar el cumplimiento de los
reglamentos de seguridad industrial. Así se desarrolla una infraestructura común para la
calidad y la seguridad industrial, encargada de las actividades de normalización y
acreditación.

También se establece lo siguiente en el artículo único:

- Disposición primera: La Asociación Española de Normalización y Certificación

(AENOR) queda reconocida como Organismo de normalización,

- Disposición segunda: El Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial

asumirá, a través de su Comité Técnico de Coordinación de la Calidad el papel de
coordinador de las actuaciones entre las materias de seguridad y calidad industriales.

- Disposición tercera: Se designa a la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC)

como entidad de acreditación.

Se hace una división de la infraestructura acreditable en dos ramas: seguridad industrial

y calidad. La seguridad industrial está compuesta por las siguientes categorías:

- Organismos de Control

- Verificadores medioambientales

Por otra parte respecto a la calidad se encuadran las siguientes categorías de entidades
y organismos:

- Entidades de certificación

- Laboratorios de ensayo

- Entidades auditoras

- Entidades inspectoras (nuestra categoría)

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 19

- Laboratorios de calibración

Todo esto queda detallado en la Figura 4.1:

Fig. 4.1 Infraestructura para la calidad y la seguridad industrial en España . [5]

Pág. 20 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

4.2. Entidades de Inspección

En los anexos de este reglamento encontramos los artículos del 31 al 35 que condicionan
directamente la actividad que desarrollaremos como entidad de inspección:

Artículo 31: Se define la naturaleza y finalidad que ha quedado explicado en el capitulo 1

de la presente memoria.

Artículo 32: Se reafirma la competencia de las Comunidades Autónomas en su ámbito

territorial. En el caso de Cataluña deberemos cumplir los requisitos del Decret 328/2001
por el cual se establece el procedimiento aplicable para efectuar los reconocimientos
periódicos de las instalaciones de producción, transformación, transporte y distribución de
la energía eléctrica, que comentaremos en el capítulo 5 de la presente memoria.

En este artículo también se comentan la necesidad de fomentar una infraestructura de

entidades de auditoras y de inspección acreditadas que garanticen la prestación, tanto
cuantitativa como cualitativa, para atender toda la demanda nacional, así como la
necesidad de establecer, implantar y mejorar los sistemas de calidad de la entidades
inspectoras, de acuerdo con las normas europeas aplicables.

-Artículo 33: Deberán actuar con imparcialidad y para demostrar su solvencia técnica
deberán estar acreditadas por una entidad de acreditación reconocida comunitaria e
internacionalmente, en nuestro caso ENAC.

La necesidad de cumplir las normas que le sean de aplicación de la serie EN 45000, en

nuestro caso la EN 45004, para poder ser acreditadas. Como veremos en el capítulo 7 de
esta memoria, la norma ISO/IEC 17020 seleccionó la EN 45004 para cubrir la necesidad
de una normativa en la que se contemplen los requisitos de las entidades que realizan
inspección.

Artículo 34: Obligación de inscribirse en el Registro de Establecimientos Industriales.

Artículo 35: Enumera las obligaciones que deben cumplir las entidades de inspección:

- Cumplir en todo momento las condiciones que sirven de base en su

acreditación, así como la obligación de comunicar cualquier modificación
a la entidad que la concede.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 21

- Las actividades en concordancia con las normas EN 45000

correspondientes.

- Facilitar a las Administraciones públicas competentes la información y

asistencia técnica que precisen.
Pág. 22 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 23

5. Decret 328/2001
5.1. Introducción

Como hemos comentado anteriormente, El RD 2200/1995 reafirma la competencia de las

Comunidades Autónomas en su ámbito territorial en materia de seguridad industrial.

El artículo 10.1.5 del Estatut de Catalunya atribuye a la Generalitat de Catalunya

competencia para el desarrollo legislativo y ejecución en materia de régimen energético.

De acuerdo con el artículo 9.16 del citado Estatut, la Generalitat ostenta competencias en
materia de instalaciones de producción, distribución i transporte de energía, cuando este
transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad
Autónoma.

En Cataluña el Decret 328/2001 establece el procedimiento aplicable para efectuar los

reconocimientos periódicos de las instalaciones de producción, transformación,
transporte y distribución de la energía eléctrica, sin perjuicio de de lo que determinen los
reglamentos del Estado respecto a Seguridad Industrial, y más concretamente el
Reglamento sobre Condiciones Técnicas y Garantías de Seguridad en Centrales Eléctricas,
Subestaciones y Centros de Transformación [6], Reglamento de Líneas Eléctricas Aéreas
de Alta Tensión [7], ambos del RTO 30(-AT.- Centrales eléctricas.- Líneas aéreas.- Centros
de transformación); y el RTO 28.- RBT.- Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión [8].

Todo lo anterior queda esquematizado en la Figura 5.1.

Calidad y Seguridad Industrial.

RD 2200/1995
Competencia de las Comunidades Autónomas.

10.1.5 Competencia en materia energética de la Generalitat.

Estatut Generalitat
9.16 competencias en materia de instalaciones de producción,
distribución i transporte de energía.

Procedimiento aplicable para efectuar los reconocimientos

Decret 328/2001
periódicos de las instalaciones de producción, transformación,
transporte y distribución de la energía eléctrica

Fig. 5.1 Competencias en materia energética

Pág. 24 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

5.2. Artículos de aplicación a la Entidad de Inspección

En este apartado destacaremos los puntos que nos afectan de manera especial en el
desarrollo de la acreditación.

-En la introducción:

• Se exige que los reconocimientos se hagan por entidades acreditadas o por la

propia empresa titular, si ésta se acredita. Como hemos comentado anteriormente,
la única Entidad Acreditadota del Estado es ENAC.

• La información de las inspecciones debe estar permanentemente accesibles

telemáticamente al Departament d’Indústria. En nuestro caso el Informe de
inspección es enviado a nuestro cliente en formato impreso y posteriormente existe
un sistema telemático de comunicación por el cual el Departament d’Indústria puede
acceder a la base de datos de Endesa Distribución Eléctrica S.L, la cual contiene la
información actualizada de cada instalación.

-Artículo 2: El ámbito de aplicación será a todas las empresas titulares de las instalaciones
de producción, transformación, transporte y distribución eléctrica en Cataluña.

-Artículo 3: El reconocimiento de las instalaciones se realizará cada tres años.

-Artículo 5: El reconocimiento trienal de la instalación debe ser realizada por un organismo de

inspección acreditado, con un certificado de calidad de nivel UNE/EN 45004 o superior.

En nuestro caso, y tal como comentaremos en el capítulo 7, nos acreditamos por la norma
ISO/IEC 17020 basada en la citada UNE/EN 45004.

El informe será firmado por un ingeniero/a competente. Para las instalaciones nuevas el
certificado de dirección y final de instalación eléctrica tiene una validez de seis años.

En caso de informe positivo, el ingeniero de del organismo de inspección emitirá un

certificado con validez de tres años.

En caso de que se encuentre alguna deficiencia, se formulará un acta y se informará al

responsable técnico de la empresa titular en un plazo máximo de una semana.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 25

-Artículo 6: Se clasifican los defectos en:

• De corrección inmediata son los que impliquen riesgo inmediato a las personas, los
bienes o el medio. Se instará a repararla inmediatamente o a dejarla fuera de
servicio.

• Defectos a corregir dentro de un plazo que no constituyen un peligro inminente. La

corrección de estos defectos será a un plazo máximo de un año.

-Artículo 7: Las instalaciones deben tener un certificado de reconocimiento en vigor. Las

instalaciones con acta con defectos no tendrán la certificación requerida hasta que no sean
corregidos. Esta acta tendrá validez provisional dentro del plazo de corrección fijado.

Tanto de las actas como de los certificados se expedirán dos copias, una para la empresa
titular y otra para el organismo de inspección, quedando ambas a disposición del
Departament.

.-Artículo 10: Define lo que es una instalación eléctrica individualizada, y que requerirá de
una inspección independiente.

-Artículo 15: La obligatoriedad de la realización de las inspecciones por un organismo de

inspección acreditado por la norma UNE/EN 45004 o superior será de aplicación en un plazo
de dos años a partir de la entrada en vigor del Decret. Éste fue publicado el 18/12/2001 en el
DOGC, y entró en vigor seis meses más tarde de dicha publicación.

En el Anexo 1 de la norma se nos adjunta la tabla con la codificación de todos los defectos.
Está tabla es de referencia a la hora de realizar las instrucciones técnicas, así como los
informes: Actas y certificados.

En nuestros informes (actas o certificado) se observan la relación de todos los defectos con
la codificación del Decret y a su izquierda la de nuestro cliente ENDESA.

Nota: Referente a la necesidad de realizar la medición de tensiones de paso y contacto en

los “Métodos de cálculo y proyecto de instalaciones de puesta a tierra para centros de
transformación conectados a redes de tercera categoría. UNESA “ [9] se efectúa la siguiente
consideración:
Pág. 26 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

“La puesta en práctica del reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad
en Centrales Eléctricas, Subestaciones y Centros de Transformación (RD 3275/1982)y sus
ITC (O.M. 18/10/84) obligó a reconsiderar el contenido de algunas de las citadas ITC, y
particularmente la MIE-RAT 13 en el apartado 8.1donde se establece la normas a aplicar en
las mediciones de tensiones de paso y contacto:

Para instalaciones de tercera categoría que respondan a configuraciones tipo, como es el

caso de la mayoría de los centros de transformación, el Órgano territorial competente podrá
admitir que se omita la realización de las anteriores mediciones, sustituyéndolas por la
correspondiente a la resistencia de puesta a tierra, si se ha establecido la correlación,
sancionada por la práctica, en situaciones análogas, entre tensiones de paso y contacto y
resistencia de puesta a tierra.”

En nuestro caso tras conversaciones con nuestro cliente y el Departament d’Indústria de la

Generalitat de Catalunya, sólo realizaremos dicha prueba en los ítem que por su situación y
características, el cliente o el Departament d’Indústria consideren necesaria la medición.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 27

6. La Acreditación
6.1. Que es la acreditación

La acreditación es el procedimiento mediante el cual un Organismo autorizado reconoce

formalmente que una organización es competente para la realización de una determinada
actividad de evaluación de la conformidad.

Los organismos de evaluación de la conformidad son los encargados de evaluar y realizar

una declaración objetiva de que los servicios y productos cumplen unos requisitos
específicos, ya sean del sector reglamentario o del voluntario.

Los laboratorios de ensayo y de calibración, las entidades de certificación (de producto, de

sistemas de gestión, de personas), las entidades de inspección, y los verificadores
medioambientales son ejemplos de Organismos de Evaluación de la Conformidad.

En el sector reglamentario, las administraciones públicas, responsables de la protección de

la salud y seguridad de las personas, el medio ambiente y la defensa contra el fraude, entre
otras, utilizan organismos que evalúan la conformidad de los productos, instalaciones o
servicios que están sujetos a requisitos legales.

En el sector voluntario, en distintas áreas empresariales se han puesto igualmente en

marcha sistemas de evaluación de la conformidad con objeto de conseguir un nivel técnico
mínimo, así como garantizar la competencia en condiciones de igualdad.

Los organismos de acreditación son los encargados de comprobar, mediante evaluaciones

independientes e imparciales, la competencia de los evaluadores de la conformidad, con
objeto de dar confianza al comprador y a la administración, contribuyendo, a su vez, a
facilitar el comercio tanto nacional como internacional.

Con independencia de que un producto pertenezca o no al sector reglamentario, un requisito

previo para la igualdad de condiciones en el comercio es que cualquier producto o servicio,
aceptado formalmente en un país, pueda a igualdad de requisitos circular libremente en otros
países sin necesidad de verse sometido nuevamente a ensayos, inspecciones o
certificaciones.
Pág. 28 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Los organismos de acreditación, como ENAC, desempeñan su tarea conforme a los mismos
criterios internacionales, utilizando métodos de evaluación equivalentes y transparentes.

La acreditación, por tanto, garantiza que los organismos de evaluación de la conformidad de

distintos países desempeñan su tarea de manera equivalente, generando la adecuada
confianza que posibilita la aceptación mutua de resultados.

A diferencia de la certificación de acuerdo a la norma ISO 9001, que es la confirmación de

que una organización ha establecido un sistema de gestión de la calidad conforme con
ciertos requisitos, la acreditación confirma la competencia técnica de un organismo de
evaluación de la conformidad y garantiza la fiabilidad de sus resultados.

Solamente la acreditación aporta confianza tanto en la competencia técnica de los

evaluadores de la conformidad como en su capacidad de proporcionar un servicio adecuado
a las necesidades de sus clientes, al considerar tanto requisitos de competencia técnica
como que el organismo disponga de un sistema de gestión de calidad. Esto queda reflejado
en la figura 6.1.

Organismo de acreditación Demanda de facilitar el

comercio transfronterizo

Organismo de evaluación de la conformidad Demandas de evaluación de la

conformidad competentes

Conformidad
Servicio/Producto Comprador/Reglamentador
Servicio/Producto

Requisitos del sector

Proveedor Autoridades de Comercio
Voluntario y reglamentario

Fig. 6.1 Esquema acreditación y evaluación de la conformidad. [10]

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 29

6.2. Beneficios de la Acreditación

Para la Administración:

• Pone a su servicio una organización especializada e independiente de los intereses

del mercado que actúa en base a criterios exclusivamente técnicos.

• Pone a disposición de las diferentes administraciones un proceso de evaluación

único.

• Permite tomar decisiones que afectan a la salud y a la seguridad, basadas en una

información técnicamente fiable y homogénea.

• Pone a su disposición un conjunto de evaluadores de la conformidad que han

demostrado su competencia técnica.

• Refuerza la confianza del público en los servicios básicos (laboratorios de salud

pública, seguridad de alimentos…).

Para los Evaluadores:

• La acreditación de ENAC proporciona a las organizaciones de evaluación de la

conformidad el reconocimiento de su competencia técnica.

• Les permite trabajar tanto en aquellos sectores y actividades en los que la

acreditación es un requisito obligatorio (ej.: realización de inspecciones o
certificaciones de acuerdo con Reglamentos de Instalaciones Industriales), como en
aquellos en los que la acreditación es un requisito voluntario pero frecuentemente
exigido por sus clientes, (ej.: calibración, certificación de sistemas de calidad,
certificación de sistemas de gestión medioambiental...).

• La acreditación reduce la posibilidad de verse sometido a múltiples evaluaciones por

parte de los distintos clientes que contratan sus servicios, y de las distintas
administraciones competentes en su campo de actuación

• Constituye un rasgo diferenciador en el mercado, garantía de integridad y

competencia, y sinónimo de servicio reconocido internacionalmente, aumentando así
sus oportunidades comerciales.
Pág. 30 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Para los Clientes de los Evaluadores:

• Ante la posibilidad de un litigio, es una clara forma de demostrar que la empresa ha

adoptado todas las precauciones a su alcance a la hora de seleccionar y contratar un
servicio de evaluación competente.

• Permite controlar y reducir los fallos de producto o instalaciones

• Contar con organizaciones acreditadas permite tomar decisiones basadas en una

información técnicamente fiable, disminuyendo el riesgo de producir o proveer un
producto/servicio defectuoso.

• Los servicios de evaluación acreditados aportan un valor añadido a los productos o

servicios, en cuanto a fiabilidad y reconocimiento, que repercute directamente en la
confianza de los clientes y refuerza la imagen de la empresa.

• La acreditación pone a su disposición un proceso de selección de evaluadores único,

homogéneo y reproducible, reduciendo la necesidad de dedicar recursos propios.

• Contar con organizaciones acreditadas es la manera más sencilla de evitar la

repetición de evaluaciones, que implican tiempo y costes añadidos.

• El hacer uso de evaluadores de la conformidad acreditados garantiza la aceptación

internacional de los productos y servicios, sin necesidad de repetición de costosas
nuevas evaluaciones. Un soporte de extraordinario reconocimiento que facilita la
apertura a mercados y las opciones de comercio exterior.

Para el Consumidor final:

• Inspira confianza al garantizar que los productos han sido evaluados por un
organismo independiente y competente.

• Aumenta la libertad de elección y fomenta un mercado libre, pero fiable.

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 31

6.3. ENAC
ENAC es una entidad privada, independiente y sin ánimo de lucro cuya función es
coordinar y dirigir en el ámbito nacional un Sistema de Acreditación conforme a criterios y
normas internacionales.

La organización respaldada y tutelada por la Administración, se constituye a raíz de lo

dispuesto en la Ley de Industria 21/1992 y al Real Decreto 2200/95, por el que se
aprueba el Reglamento para la Infraestructura de la Calidad y Seguridad Industrial, tal
como hemos comentado en el capítulo 4.

ENAC acredita organismos que realizan actividades de evaluación de la conformidad, sea

cual sea el sector en que desarrolle su actividad, su tamaño, su carácter público o
privado, o su pertenencia a asociaciones o empresas, universidades u organizaciones de
investigación.

Los principales tipos de acreditación son:

- Laboratorios tanto de calibración o de ensayo.

- Entidades de Inspección

- Entidades de Certificación tanto de productos, sistemas de calidad, personas y

sistemas de gestión medioambiental.

- Verificadores Medioambientales

- Proveedores de Programas de Intercomparación

- Organismos de control

La Administración, tanto central como autonómica, utiliza las acreditaciones de ENAC en

sus respectivos ámbitos de competencia en sectores tales como el industrial,
agroalimentario, medioambiente, defensa, construcción, sanidad, telecomunicaciones,
metrología, etc.

Así mismo ENAC evalúa a los laboratorios de ensayo, entidades de inspección y

entidades de certificación de producto y de sistemas de calidad de cara a su designación
por las Administraciones competentes como Organismos Notificados para el
cumplimiento de Directivas.
Pág. 32 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Además, ENAC ha sido designada por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación,

como la entidad encargada de la inspección del cumplimiento de los principios de las
Buenas Prácticas de Laboratorio (BPL) de entidades de ensayo que realizan estudios de
productos fitosanitarios, como plaguicidas, insecticidas, funguicidas, etc.

Los principios de BPL son exigidos en Europa en los ensayos que tienen como objetivo
evaluar los riesgos potenciales de nuevos productos químicos en las personas, animales
y el medio ambiente. Las inspecciones de ENAC abarcan no sólo la aplicación de los
principios de BPL a laboratorios, sino también a entidades que realizan estudios de
campo.

Por otro lado, y como respuesta a las crecientes exigencias de garantías requeridas por
el mercado, tanto a nivel de la propia industria como del consumidor final, en muchos
sectores de actividad se han puesto en marcha sistemas de evaluación de la conformidad
de carácter voluntario, con objeto de evidenciar un nivel técnico mínimo, así como
garantizar la competencia en condiciones de igualdad, y que incorporan la acreditación
de ENAC como una necesidad. Tal es el caso de las distintas iniciativas que se están
desarrollando en sectores tales como el agroalimentario, aeronáutico, etc.

6.4. Organismos de Acreditación

EA (European Cooperation for Accreditation) integra los organismos de acreditación de

laboratorios y entidades de certificación e inspección reconocidas a nivel nacional, de la
Unión Europea y de EFTA.

ILAC (International Laboratories Accreditation Cooperation) integra organismos de

acreditación de laboratorios de todo el mundo.

IAF (International Accreditation Forum) integra organismos de acreditación de entidades

de certificación de todo el mundo.

Estas organizaciones sirven de foro de discusión e intercambio de experiencias entre los

distintos organismos de acreditación y en su seno se elabora la documentación técnica
precisa para garantizar la adecuada homogeneidad en las actuaciones de los mismos.

Una vez lograda dicha homogeneidad y mediante la realización de auditorías cruzadas

entre los propios organismos de acreditación, se establecen los llamados Acuerdos
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 33

Multinacionales de Reconocimiento, MLA, con los que dichos organismos reconocen la

equivalencia de sus acreditaciones y, por lo tanto, la de las actividades de los organismos
evaluadores de la conformidad acreditados por ellos.

Con esto se consigue que un informe o certificado emitido por una entidad acreditada en
un país firmante del MLA circule y sea aceptado en el resto de los países firmantes.

ENAC ha firmado todos los Acuerdos Multilaterales (MLA) relativos a Ensayos,

Calibración, Certificación de Sistemas de la Calidad, Certificación de Sistemas de Gestión
Medioambiental, Certificación de Producto, Certificación de Personas e Inspección que se
han establecido a nivel europeo e internacional.

Esta dimensión internacional de ENAC ofrece una gran oportunidad a la empresa

española que puede contar con un respaldo reconocido en los mercados internacionales
para la libre circulación de sus productos y servicios, sin necesidad de someterlos a
nuevas pruebas.

Por todo ello, la acreditación que se persigue en este proyecto, garantiza la validez de los
informes relativos a las inspecciones realizadas en la empresa INSPELEC, S.L.

Otras organizaciones internacionales son la APLAC (Asian Pacific Accreditation Co-

operation), IAAC (Interamerican Accreditation Cooperation ), PAC (Pacific Accreditation
Cooperation), SADCA (Southern African Development Co-operation in Accreditation).

Dentro de las organizaciones vinculadas a la calidad y normalización destacaremos:

AENOR (Asociación Española de Normalización) que como hemos comentado en el

capítulo 4, ha sido designada como organismo de normalización dentro del ámbito estatal.

AEC (Asociación Española para la Calidad) es una entidad privada fundada en 1961, cuya
finalidad es fomentar y apoyar la cultura de la Calidad como vía para aumentar la
competitividad de las empresas y organizaciones españolas. Actualmente pertenecen más
de 4.800 empresas.

EOQ (European Organization for Quality) es la equivalente a nivel europeo de la AEC.

CEM (Centro Español de Metrología) es un organismo autónomo adscrito a la Secretaría

General de Industria, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Es la institución
Pág. 34 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

responsable de la organización metrológica en España y sus competencias, destacan la

custodia y conservación de los patrones nacionales de las unidades de medida, el
establecimiento de las cadenas oficiales de calibración o el ejercicio de las funciones de
la Administración General del Estado en materia de metrología legal.

BIPM (Oficina Internacional de Pesas y Medidas) es el homólogo a nivel internacional del

CEM.

CIPM MRA Comité Internacional de Pesas y Medidas, promueve la comparabilidad de los

servicios de calibración y medición que ofrecen los institutos nacionales de metrología y
proporciona una base técnica para desarrollar acuerdos en materia de comercio
internacional y de asuntos regulatorios entre las economías.

EUROMET (European Collaboration in Measurement Standards) es una organización de

cooperación de los institutos nacionales de metrología de la Unión Europea y la EFTA.

CEOC (Confederación Europea de Organismos de control, inspección, certificación y

prevención) es un grupo independiente de organizaciones dedicadas a la inspección técnica,
certificación de productos o sistemas de gestión de la calidad y prevención de riesgos.

EOTC (European Organisation for Testing and Certication)

ISO (International Organization for Standarization) que comentaremos más adelante en el

capítulo dedicado a la norma ISO/IEC 17020
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 35

7. Norma ISO/IEC 17020

7.1. Introducción
La ISO (Organización Internacional para la Normalización) es una federación mundial
constituida por organismos de normalización de distintos países (organismos miembros
de ISO). Los comités técnicos de ISO son los encargados de preparar las normas
internacionales.

Dentro del ámbito electrotécnico, la ISO colabora estrechamente con la Comisión

Electrotécnica Internacional (IEC) en lo referente a la normalización.

Los anteproyectos de Normas Internacionales adoptados por los comités técnicos se

envían a los organismos miembros para su votación. La publicación como Norma
Internacional requiere de la aprobación de al menos el 75% de los miembros que hayan
participado en la votación.

La Norma Internacional ISO/IEC 17020 establece criterios generales para el

funcionamiento de los diversos tipos de organismos que realizan inspección.

La Norma ISO 17020 fue preparada por el Comité Europeo de Normalización (CEN) y por el
Comité de Normalización Europeo de Electrotecnia (CENELEC) como EN 45004; y fue
adoptada como Norma Internacional, por el Comité sobre Evaluación de la Conformidad de
ISO (ISO/CASCO) de manera paralela a su aprobación por parte de los organismos
miembros de ISO y los comités nacionales de IEC.

El Comité sobre Evaluación de la Conformidad de ISO (ISO/CASCO), ahora encargado de

crear las Normas Internacionales, seleccionó la EN 45004 para cubrir la necesidad percibida
del mercado de un documento normativo internacional, sobre los requisitos para los
organismos de inspección, que reemplace a la guía ISO/IEC 39:1998, Requisitos generales
para la aceptación de organismo de inspección, así como a la guía ISO/IEC 57:1991,
Directrices para la presentación de los resultados de inspección.

Esta norma fue realizada a la luz de la experiencia de los organismos europeos que
desarrollan la inspección, al tomar en consideración los requisitos y las recomendaciones de
Pág. 36 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

los documentos europeos e internacionales tales como la serie de normas ISO 9000 y la
guía ISO/IEC 39.

Esta norma cubre las funciones de organismos cuya labor puede incluir el examen de
materiales, productos, instalaciones, plantas, procesos, procedimientos de trabajo, o
servicios y la determinación de su conformidad con los requisitos, y el informe de resultados
de estas actividades a los clientes y, cuando se requiera, a las autoridades que ejercen la
supervisión.

En nuestro caso nos referiremos a inspecciones de instalaciones, realizando informes (actas

o certificados) para nuestro cliente (ENDESA Distribución Eléctrica,S.L) y a la autoridad que
ejerce la supervisión (Departament de Treball, Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat
de Catalunya).

La inspección de una instalación puede involucrar todas las etapas durante el tiempo de
vida del ítem, que incluye la etapa de diseño. Tal tipo de trabajo requiere comúnmente el
ejercicio del criterio profesional al proporcionar el servicio, particularmente cuando se evalúa
la conformidad.

El requisito de la independencia de los organismos de inspección varía de acuerdo a la

legislación y a las necesidades del mercado. Esta Norma incluye tres tipos de criterios para
la independencia, separándolos en organismos de inspección tipo A, B o C.

Nuestra actividad queda definida como un organismo de inspección de tipo C. De esta

manera podemos estar involucrados en el diseño, manufactura, provisión, instalación, uso o
mantenimiento de los ítems que inspeccionamos o similares, pudiendo proveer de los
servicios de inspección a otras partes (ENDESA) que no sean la organización a la que
pertenecemos.

En la presente norma, fueron incorporados los requisitos relevantes de la serie de normas

EN/ISO 9000 aplicables a los sistemas de calidad para organismo de inspección.

Esta norma forma parte de la siguiente serie de normas que cubren ensayos, inspección,
certificación y acreditación:

− EN 45001, Criterios generales para la operación de laboratorios de ensayo

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 37

− EN 45002, Criterios generales para la evaluación de laboratorios de ensayo

− EN 45003, Criterios generales para los organismos de acreditación de laboratorios
− EN 45004, Criterios generales para la operación de organismo que desarrollan la
inspección
− EN 45011, Criterios generales para los organismos de certificación que operan la
certificación de productos.
− EN 45012, Criterios generales para los organismos de certificación que operan la
certificación de sistemas de calidad
− EN 45013, Criterios generales para los organismos de certificación que operan la
certificación de personal
− EN 45014, Criterios generales para la declaración de conformidad del proveedor
− EN 45020, Términos Generales y sus definiciones correspondientes a la normalización y
actividades relacionadas

7.2. Explicación de la norma y aplicación en la Entidad.

A continuación vamos a comentar la Norma ISO/IEC 17020 “Criterios generales para el

funcionamiento de los diversos tipos de organismos que realizan inspección” (publicada en
España como UNE-EN ISO/IEC 17020: 2004) y a establecer las directrices a seguir relativas
a la aplicación de dicha norma. Se incluye en cursiva y entre comillas las reproducciones de
parte de la norma.

7.2.1. Objeto y campo de aplicación

La Norma Internacional ISO/IEC 17020 establece criterios generales para el funcionamiento

de los diversos tipos de organismos que realizan inspección, independientemente del sector
que en que se desenvuelvan, así como los criterios de independencia.

Esta norma no es aplicable a los laboratorios de ensayo, organismos de certificación ni a las

declaraciones de conformidad de los proveedores. Las pruebas analíticas (que tienen que
realizarse en un laboratorio, con unas condiciones ambientales debidamente controladas y
utilizando equipos o procedimientos de ensayo más sofisticados) es una actividad de
laboratorio y, se regirán en base a la Norma ISO/IEC 17025.
Pág. 38 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

7.2.2. Definiciones

La norma define los siguientes términos:

- Inspección: “Examen del diseño de un producto, producto, servicio, proceso o instalación, y

la determinación de su conformidad con requisitos específicos o, sobre la base del juicio
profesional, con requisitos generales. La inspección de un proceso puede incluir la
inspección de personas, instalaciones, tecnología y metodología. Los resultados de la
inspección pueden ser usados en apoyo de la certificación.”

La definición de inspección se solapa con la de ensayos y la de certificación de producto

cuando esas actividades tienen características comunes. Sin embargo, una diferencia
importante es que muchos tipos de inspección se basan en un juicio profesional para evaluar
el cumplimiento de unos requisitos generales y, por tanto el organismo de inspección tiene
que demostrar que posee la competencia necesaria para realizar esa tarea.

-Organismo de inspección: “Organismo, que realiza inspección.

Nota: Un organismo puede ser una organización o parte de una organización.”

En nuestro caso, como se puede apreciar en el PG0005 (anexo C), el departamento de

inspección de la organización INSPELEC, S.L. es la que lleva a término las inspecciones
objeto de la acreditación.

7.2.3. Requisitos administrativos

-“El organismo de inspección, o la organización de la cual forma parte, debe ser legalmente
identificable. Un organismo de inspección que sea parte de una organización dedicada a
otras funciones que no sean la inspección, debe ser identificable dentro de esa
organización.”

Un organigrama es un medio útil de ilustrar la posición del organismo de inspección dentro

de una organización más grande. Dicho organigrama se encuentra en el PG0005 (anexo
C).
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 39

-“El organismo de inspección debe disponer de documentación que describa sus funciones y
el alcance técnico de la actividad para el cual es competente.”

El alcance de acreditación debe definirse con términos suficientemente precisos como para
que los clientes potenciales puedan saber con exactitud y sin ambigüedades cuál es el
campo general de inspección, el tipo y el rango de la inspección y los reglamentos o normas
que contienen los requisitos en que está basada la inspección. Todo esto queda explicado
en el capítulo 2: Objeto y campo de aplicación, del Manual de Calidad (anexo B) y en el
Modelo A: Alcance de la acreditación, en el que se establece el Decret 328/2001 como
normativa aplicable.

-“El organismo de inspección debe tener un seguro de responsabilidad adecuado para su

actividad, a menos que esta responsabilidad sea asumida por el Estado, de acuerdo con la
legislación nacional, o por la organización de la cual forma parte.”

En el capítulo 3: Requisitos administrativos del Manual de Calidad (anexo B), se afirma que
la empresa tiene un seguro de Responsabilidad civil con la cuantía adecuada al volumen y
trabajo desarrollados.

“El organismo de inspección, o la organización de la cual forma parte, debe someterse a

auditoría de cuentas independiente.”

No le corresponde a los organismos de acreditación juzgar si las cuentas financieras son

adecuadas o no. El organismo de inspección realizará, con periodicidad mínima anual, una
auditoría externa de su actividad económica. Esta será llevada a cabo por una entidad
auditora inscrita en los Registros de Auditores que existen en España. Todo esto queda
reflejado en el el capítulo 3: Requisitos administrativos del Manual de Calidad (anexo B).

7.2.4. Independencia, imparcialidad e integridad

-“El personal del organismo de inspección no debe estar sometido a ningún tipo de presión
comercial, financiera o de otra índole que pueda afectar a la imparcialidad de su juicio.
Deben implementarse procedimientos para asegurarse de que personas u organizaciones
Pág. 40 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

externas al organismo de inspección no puedan influir en los resultados de las inspecciones

realizadas. El organismo de inspección debe ser independiente en la medida que ello sea
requerido por las condiciones bajo las cuales presta sus servicios.”

Tanto en el capítulo 4 del Manual de Calidad (anexo B), como en el PG0004 (anexo C), se
hace referencia a esta cuestión. En el anexo de dicho Procedimiento General se incorpora
un registro anexo al contrato de trabajo de todas las personas relacionadas con la entidad de
inspección, por el que se añade una cláusula de confidencialidad, imparcialidad, integridad e
independencia.

-“Organismo de Inspección Tipo C. El organismo de inspección que esté involucrado en el

diseño, fabricación, suministro, instalación, uso o mantenimiento de los ítems que
inspecciona o de ítems similares de la competencia y puede prestar servicios de inspección
a otras partes que no sean su organización matriz, debe cumplir con los criterios del anexo C
(Normativo).”

Los organismos de inspección Tipo C participan en el diseño, fabricación, suministro,

instalación, uso o mantenimiento del ítem que también inspeccionan. Un organismo de
inspección Tipo C no tiene que ser una parte segregada, pero sí una parte identificable de la
organización. Un organismo Tipo C puede ser también en el que diseñe, fabrique, suministre,
instale, utilice o mantenga los ítem que inspecciona. En nuestro caso, la entidad de
inspección viene identificada dentro de la organización como el Departamento de
Inspecciones. La elección del Tipo C, es debido a que otros departamentos de la empresa
realizan las funciones de instalación y mantenimiento del mismo tipo de ítem que se
inspecciona.

Un organismo de inspección Tipo C puede ofrecer sus servicios de inspección al mercado

abierto o a cualquier otra parte y ofrecer servicios de inspección a organizaciones externas.
Por ejemplo, puede inspeccionar productos suministrados por él o por su organización matriz
y utilizados por otra organización. Puede también ofrecer sus servicios a otra organización
para la inspección de ítem similares a los diseñados, fabricados, suministrados, instalados,
utilizados o mantenidos por él o por su organización matriz y, por tanto, considerados de la
competencia.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 41

Las actividades de diseño, fabricación, suministro, instalación, uso y mantenimiento y la

inspección realizada por un organismo de inspección Tipo C no deben recaer en la misma
persona. Pero algunos requisitos reglamentarios u otras exigencias de las autoridades
competentes pueden permitir que una persona de un organismo de inspección Tipo C se
encargue tanto del diseño, fabricación, suministro, instalación, uso y mantenimiento como de
la inspección.

7.2.5. Confidencialidad

-“El organismo de inspección debe asegurar la confidencialidad de la información obtenida

en el transcurso de sus actividades de inspección. Los derechos de propiedad deben
protegerse.”

Se debe disponer de una política documentada en su sistema de calidad que tenga en

cuenta el cumplimiento de los requisitos de confidencialidad del cliente por parte de
organismo de inspección y cualquier entidad subcontratada por éste. Para las inspecciones
reglamentarias, estos procedimientos deben contemplar quién, además del cliente, puede
tener acceso a los resultados de la inspección.

Todo esto se encuentra detallado en el el capítulo 5 del Manual de Calidad (anexo B),así
como en el PG0004 (anexo C). En este Procedimiento General se estipula que todo el
personal contratado por la entidad ha firmado una cláusula de confidencialidad anexa al
contrato de trabajo, tal como se puede apreciar en el anexo del citado procedimiento.

7.2.6. Organización y dirección

- “El organismo de inspección debe tener una estructura organizativa que le permita
mantener la capacidad para desempeñar sus funciones técnicas de manera satisfactoria.”

El tamaño, la estructura y la composición de un organismo de inspección en conjunto, deben

ser adecuados para realizar con competencia las tareas que le corresponden. Esto queda
reflejado en el capítulo 6 del Manual de Calidad (anexo B).
Pág. 42 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

-“El organismo de inspección debe definir y documentar las responsabilidades y la estructura

jerárquica informativa de la organización. Cuando el organismo de inspección también
proporcione servicios de certificación y/o ensayo, las relaciones entre sus funciones deben
estar claramente definidas.”

Para cumplir los requisitos de esta cláusula, se debe disponer de un organigrama

actualizado que refleje de manera adecuada las funciones de su personal y la relación, si es
que existe, entre la función de inspección y otras actividades de la organización. El
organigrama debe indicar claramente la posición del Director Técnico y del Director de
Calidad.

En el capítulo 6 del Manual de Calidad (anexo B), se informa que la Dirección de INSPELEC,
S.L, delega en el Director Técnico la responsabilidad total de las actividades de inspección y
en el Director de Calidad la autoridad y responsabilidad para asegurar la calidad dentro de la
organización.

En la documentación del sistema de calidad se deben describir con detalle todos los puestos
de la organización que puedan influir en la calidad de las inspecciones o de los registros de
las inspecciones.

Las funciones y responsabilidades de cada miembro de la entidad, quedan perfectamente

especificadas en el punto 4.2 del PG0005 (anexo C).

-“El organismo de inspección debe tener un director técnico que, cualquiera que sea su
denominación, esté cualificado y tenga experiencia en la gestión del organismo de
inspección y que asuma en su totalidad la responsabilidad de la ejecución de las actividades
de inspección conforme a esta norma. Esta persona debe ser un empleado en plantilla.”

En nuestro caso se cumplen todos los requisitos que debe cumplir el Director Técnico se
encuentran detallados en el punto 4.1 del PG0006 (anexo B) en concordancia con la norma.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 43

-“El organismo de inspección debe proporcionar una supervisión eficaz por personas
familiarizadas con los procedimientos y métodos de inspección, con los objetivos de la
inspección y con la evaluación de los resultados del examen”

El organismo de inspección debe poder demostrar que el trabajo del personal que realiza las
inspecciones es supervisado por miembros de la organización que conocen los objetivos de
las mismas, los métodos y procedimientos de inspección y la evaluación de los resultados de
la inspección. El grado, la naturaleza y el nivel de supervisión deben tener en cuenta la
cualificación inicial, la formación y el adiestramiento, los conocimientos técnicos y la
experiencia.

Sólo podrá alegarse una supervisión eficaz de las inspecciones cuando un supervisor pueda
revisar, siempre que lo estime necesario, las observaciones reales y las decisiones de
inspección, o cuando pueda verificar personalmente que las decisiones de inspección son
fiables.

La supervisión del personal inspector puede consistir, pero sin limitarse, a la revisión
periódica de los informes de inspección para comprobar que cumplen la legislación aplicable,
los procedimientos del organismo de inspección y, en su caso, las obligaciones contractuales
acordadas con el cliente.

El sistema de supervisión debe incluir supervisión “in situ” de las inspecciones, realizada por
personal técnicamente competente y con la independencia suficiente como para evaluar
objetivamente las inspecciones que presencia.

El programa de supervisión in situ de las inspecciones debe diseñarse de tal manera que se
supervise el trabajo de una muestra representativa de inspectores.

Como mínimo debe supervisarse el trabajo de cada inspector una vez durante el ciclo normal
de acreditación en cada campo de inspección para el que hayan sido autorizados por el
organismo de inspección. Deben mantenerse registros de las inspecciones observadas.

Todas estas supervisiones quedan detalladas en el punto 4.3 del PG0006 (anexo C), en la
que queda reflejado tanto el proceso de control de los nuevos inspectores como el del
seguimiento anual del trabajo de cada inspector en cada tipo de inspección. Para ello se han
quedado los registros que se adjuntan en el citado procedimiento.
Pág. 44 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

En el registro Supervisión de Inspecciones perteneciente a los anexos del PG0005 (anexo

C), se puede observar el control que se realiza de las inspecciones, tanto a nivel de equipos
y medidas de seguridad como de los procedimientos para llevar a cabo las citadas
inspecciones.

-“El organismo de inspección debe tener designadas las personas que en caso de ausencia
de un director, cualquiera que sea su denominación, asumirán las responsabilidades de los
servicios de inspección”

En el capítulo 6 del Manual de Calidad (anexo B) se hace mención de la necesidad de

delegaciones por ausencia. Se amplia esta información en el punto 4.3 del PG0005 en la que
existe una tabla cruzada de dichas delegaciones.

La finalidad de la designación de sustitutos es atender la necesidad de que haya un

responsable competente en caso de ausencias. El sustituto no tiene por qué ser un
empleado permanente del organismo de inspección.

-“Debe describirse cada categoría de responsabilidad que afecte a la calidad de los servicios
de inspección. Esas descripciones deben incluir los requisitos de educación, formación,
conocimiento técnico y experiencia.”

Estas descripciones quedan detallado en el PG0006 (anexo C)

7.2.7. Sistema de la calidad

-“La dirección del organismo de inspección debe definir y documentar su política, objetivos y
compromisos en materia de calidad, y debe asegurarse de que su política sea entendida,
implantada y mantenida en todos los niveles en la organización.

El organismo de inspección debe implantar un sistema de la calidad eficaz, apropiado al tipo,

alcance y volumen del trabajo realizado.”

Toda la política queda definida y documentada en la Política de Calidad (anexo A).

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 45

-“El sistema de la calidad debe estar completamente documentado. Debe existir un Manual

de la Calidad, el cual debe contener la información requerida por esta norma, según figura

en la lista del anexo D (Informativo).”

En el capítulo 7 del Manual de Calidad (anexo B) se define el Sistema de Calidad.

Para facilitar su consulta se ha incluido una tabla de referencias cruzadas, en la que se

observa que toda la información requerida por la Norma ISO/IEC 17020 se encuentra en el
Manual de Calidad (anexo G.2)

-“La dirección del organismo de inspección debe designar una persona que, con
independencia de otras obligaciones, debe tener definida la autoridad y responsabilidad para
el aseguramiento de la calidad dentro del organismo de inspección. Esta persona debe tener
acceso directo a la alta dirección.

El sistema de la calidad debe mantenerse de forma pertinente y actualizada bajo la

responsabilidad de la misma persona.”

El puesto de Director de Calidad queda indicado claramente en el organigrama. El Director

de Calidad tiene que estar libre de cualquier influencia o conflicto de intereses que puedan
influir en la calidad de su trabajo. Todo lo anterior queda reflejado en el capítulo 6 del Manual
de Calidad (anexo B) y en los puntos 4.2 del PG0005 y PG0006(anexo C).

-“El organismo de inspección debe mantener un sistema para el control de toda la

documentación relacionada con sus actividades y debe asegurarse de que:

a) las ediciones vigentes de la documentación apropiada estén disponibles en todos los

lugares y para todo el personal pertinente;

b) todos los cambios de documentos o enmiendas a los mismos se efectúan con la

adecuada autorización y se procesan de forma que asegure en todo momento su
disponibilidad en los lugares apropiados;
Pág. 46 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

c) los documentos anulados se retiran en toda la organización, pero se archiva una copia por
un período determinado;

d) si es necesario, se notifican los cambios a otras partes interesadas.”

Todos los documentos se mantienen actualizados con el fin de poder asegurar que las
ediciones vigentes están disponibles para todo el personal relacionado con el asunto.
Asimismo todas las modificaciones deben estar debidamente autorizadas.

Para ello existe un registro en la que consta la versión en vigor y la fecha del Manual de
Calidad, los Procedimientos Generales e Instrucciones Técnicas. En cada página de cada
uno de estos documentos aparece el número de edición y la fecha, para así poder llevar un
correcto control de la documentación. Deben concordar con el registro antes mencionado.

También se incorpora un histórico de cada edición con las fechas y los cambios efectuados
con respecto a la edición anterior en el registro presente en cada Procedimiento General e
Instrucción Técnica (hoja de control de las revisiones).

En el PG0003 (anexo C) se documenta el control y distribución de la documentación, así

como la validez y conservación de los documentos.

-“El organismo de inspección debe llevar a cabo un sistema de auditorías internas de la

calidad planificadas y documentadas para verificar la conformidad con los criterios de esta
norma y determinar la eficacia del sistema de la calidad. El personal que realice las
auditorías debe estar adecuadamente cualificado y ser independiente de las funciones que
sean auditadas”

La finalidad de las auditorías de calidad internas es verificar la correcta aplicación de los

procedimientos de trabajo documentados. Las auditorías de calidad serán planificadas y
organizadas por el Director de Calidad y llevadas a cabo de acuerdo con un calendario
predeterminado. Los campos de aplicación, las fechas y el programa detallado de las
auditorías se planifican y realizan de acuerdo con el PG0007 (anexo C). Las auditorías
internas pueden ser realizadas por organismos externos competentes y de tal manera que el
sistema de calidad se examine por lo menos una vez al año.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 47

-“El organismo de inspección debe tener procedimientos documentados para tratar la

información de retorno y las acciones correctivas cuando sean detectadas discrepancias en
el sistema de la calidad y/o en la ejecución de las inspecciones.”

La entidad dispone de procedimientos documentados adecuados desarrollados en los

Procedimientos Generales PG0009 Reclamaciones, PG0013 Trabajos no conformes y en el
PG0007 Auditorías Internas (todos en el anexo C) para el retorno de la información y para el
control y seguimiento de las acciones correctoras de las anomalías detectadas en el sistema
de calidad y/o en la realización de las inspecciones.

En el caso que se detectaran anomalías en el Sistema de Calidad o en la realización de las

inspecciones que pudieran influir en el resultado de los informes o actas emitidos el Director
de Calidad informará inmediatamente a los clientes afectados.

-“La dirección del organismo de inspección debe revisar el sistema de la calidad a intervalos
apropiados para asegurarse de su continua adecuación y eficacia. Los resultados de tales
revisiones deben registrarse.”

Las revisiones de la dirección deben tener en cuenta toda la información relevante, como
informes del personal supervisor, resultados de las auditorías tanto internas como externas
más recientes, reclamaciones de los clientes, cambios, estimaciones para nuevos trabajos ,
así como necesidad de formación de personal nuevo y existente, etc.. La frecuencia de las
revisiones será como mínimo anual. Todo ello queda debidamente detallado en el PG0008
Revisión del Sistema de Calidad (anexo C).

7.2.8. Personal

-“El organismo de inspección debe tener un número suficiente de personal en plantilla que
disponga de la competencia y experiencia adecuadas para llevar a cabo sus funciones
normales.”

El organismo de inspección dispone de suficiente personal competente en plantilla con la

educación, la formación, los conocimientos técnicos, las capacidades y la experiencia
necesarios para asumir la categoría, el tipo y el volumen de trabajo realizado. Todo esto
queda reflejado en el capítulo 6 del Manual de Calidad (anexo B)
Pág. 48 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

-“El personal responsable de la inspección debe tener la cualificación, formación, y

experiencia apropiadas, y un conocimiento satisfactorio de los requisitos de las inspecciones
que se van a realizar. Debe tener aptitud para emitir juicios profesionales sobre la
conformidad con los requisitos generales basándose en el examen de los resultados y para
informar sobre ello.

También debe tener conocimiento adecuado sobre la tecnología utilizada para la fabricación
de los productos inspeccionados, la forma en la que se utilizan o está previsto que se utilicen
los productos o procesos sometidos a sus inspecciones, y de los defectos que puedan
aparecer durante su uso o servicio.

Deben comprender la trascendencia de las desviaciones encontradas con respecto al uso

normal de los productos o procesos en cuestión.”

Se debe definir la cualificación, formación, experiencia y conocimientos necesarios para

realizar las inspecciones. Se debe evaluar la idoneidad de la cualificación, formación,
experiencia y conocimientos para el ámbito de las inspecciones acreditadas.

Todo lo anterior se incluye en el capítulo 6 del Manual de Calidad (anexo B) y en los

Procedimientos Generales PG0005 y PG0006 (anexo C).

-“El organismo de inspección debe establecer un sistema de formación documentado para

asegurarse de que la formación de su personal, en los aspectos técnicos y administrativos
del trabajo en el que están involucrados, se mantenga actualizada de acuerdo con su
política.

La formación requerida dependerá de la aptitud, cualificación y experiencia de las personas

involucradas. El organismo de inspección debe establecer las etapas necesarias de
formación para cada miembro de su personal. Esas etapas pueden incluir:

a) un período de iniciación;

b) un período de trabajo supervisado por inspectores experimentados;

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 49

c) formación permanente a lo largo de su trabajo, para seguir el desarrollo tecnológico.

El organismo de inspección debe mantener al día los registros de las cualificaciones

académicas o de otro tipo, de la formación y de la experiencia de cada miembro de su
personal.”

Las necesidades de formación de cada empleado deben evaluarse por lo menos una vez al
año, siendo el resultado de dicha evaluación un plan documentado para ampliar la formación
o una declaración de que el empleado en cuestión no necesita más formación.

La finalidad de estos registros es demostrar la competencia de todos los miembros del

personal para realizar tareas específicas de inspección y, en su caso, para utilizar equipos
específico, como el medidor de paso y contacto o el telurómetro.

Para la formación de personal, en algunos casos se recurrirá a organizaciones externas

competentes.

Todo lo anterior se incluye en el capítulo 6 del Manual de Calidad (anexo B) y en el

Procedimiento General PG0006 (anexo C).

-“El organismo de inspección debe proporcionar orientación para la conducta de su

personal.”

Tanto en los PG0004 y PG0005 (anexo C), como en el anexo al contrato de trabajo, se ha
incluido una cláusula referente a la obligación del trabajador a comportarse de forma
éticamente correcta. Se adopta así la forma de un código de conducta que incluya
cuestiones relativas a la ética en el trabajo, la imparcialidad, la seguridad del personal, la
relación con los clientes, las normas de la empresa y cualquier otra consideración necesaria
para asegurar una conducta apropiada del personal del organismo de inspección.

-“La remuneración de las personas encargadas de las actividades de inspección no debe

depender directamente del número de inspecciones realizadas ni, en ningún caso, de los
resultados de tales inspecciones.”
Pág. 50 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Esto está contemplado en el capítulo 6 del Manual de Calidad (anexo B)

7.2.9. Medios y equipos

-“El organismo de inspección debe tener disponibles medios y equipos adecuados que
permitan realizar todas las actividades asociadas a los servicios de inspección llevados a
cabo.

El organismo de inspección debe tener reglas claras para el acceso y uso de los medios y
equipos especificados.

El organismo de inspección debe asegurarse de la adecuación continua de las instalaciones

y equipos para el uso al que están destinados.”

Mediante el capítulo 8 del Manual de Calidad (anexo B) y el PG0011 (anexo C) se establece

el procedimiento adecuado para la gestión de los equipos (calibración, identificación,
mantenimiento, …).

Existe una serie de registros para llevar a cabo una eficiente gestión de los equipos (ver
Registros anexo F):

- Listado de equipos de medida y ensayo, y patrones. Plan de calibraje

- Fechas calibración de equipos del año en curso

- Relación de equipos disponibles

- Ficha Técnica Equipo (una para cada equipo)

- Ficha Mantenimiento de Equipo

El organismo de inspección no tiene que ser necesariamente dueño de los medios y equipos
que utilice para realizar las inspecciones, ya que puede también tomarlos en préstamo,
alquilarlos, contratarlos o utilizarlos por cesión de otra parte. En todos los casos tiene que
definirse el acceso a los equipos y su control, de conformidad con los requisitos de la Norma
ISO/IEC 17020. No obstante, la responsabilidad del control y la adecuación y la correcta
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 51

calibración de los equipos utilizados en las inspecciones, ya sean o no propiedad de

organismo de inspección, recae exclusivamente en éste.

No tiene que permitirse la utilización de medios y equipos por personal no autorizado. Si se

comprueba que algún equipo ha escapado al control directo del organismo de inspección, se
tienen que adoptar medidas para confirmar su adecuación antes de poder ser utilizado de
nuevo. Las medidas típicas consisten en inspección visual, controles funcionales o
recalibración.

-“Todos lo equipos deben estar adecuadamente identificados.” “La información pertinente

sobre el equipo debe registrarse. Esto normalmente incluirá la identificación, la calibración y
el mantenimiento.”

En estos registros se puede observar que los equipos quedan definidos por un número de
inventario y número de serie, que se corresponde con la etiqueta y número de serie
presentes en cada equipo. En los registros Ficha Técnica de Equipo y Ficha de
Mantenimiento de Equipo anteriormente mencionadas, se incorpora toda la información
necesaria.

-“El organismo de inspección debe asegurarse de que todos los equipos son correctamente
mantenidos, de acuerdo con procedimientos e instrucciones documentados.”

En el registro Ficha Mantenimiento de Equipo (anexo F), se detalla el mantenimiento que le

corresponde a cada equipo, así como los plazos para realizarlos.

La identificación única de los equipos es importante aunque se posea sólo un equipo de un

cierto tipo. De esa forma podrá rastrear los equipos cuando tengan que ser sustituidos por el
motivo que sea.

-“El organismo de inspección debe asegurarse, cuando sea apropiado, de que los equipos
son calibrados antes de su puesta en servicio y a partir de ese momento de acuerdo con un
programa establecido. El programa global de calibración de los equipos debe diseñarse e
Pág. 52 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

implantarse de forma que, cuando sea posible, pueda asegurarse la trazabilidad de las
mediciones realizadas por el organismo de inspección con patrones nacionales o
internacionales de medida, si existen.”

Todos los equipos utilizados para realizar mediciones y ensayos, cuando sus resultados
tengan una influencia significativa en los resultados de la inspección como, por ejemplo,
telurómetros, deben calibrarse de manera que se pueda asegurar su trazabilidad.

Además, se tiene que documentar el procedimiento de verificación y mantener registros de la

verificación. Cuando esa verificación no sea posible en la práctica, el informe no podrá
emitirse con la marca de la acreditación. Si la acreditación sea obligatoria, ese hecho tendrá
que indicarse en un lugar destacado del informe de inspección y habrá que informar de ello
al cliente.

Con los registros comentados en este punto, se procura un correcto control de las
calibraciones. Además se conservarán los informes de las calibraciones de los equipos
realizados por un laboratorio acreditado.

Los equipos que se calibren externamente se calibrarán en Laboratorios Nacionales

firmantes del MRA de CIPM o laboratorios acreditados por ENAC o por cualquier organismo
de acreditación con que ENAC haya firmado un acuerdo de reconocimiento (EA, LAC...)

-“Cuando sea pertinente para la calidad de los servicios de inspección, el organismo de

inspección debe tener procedimientos para:

a) La selección de proveedores cualificados;

b) La emisión de documentos de compra apropiados;

c) La inspección de los materiales recibidos;

d) asegurar medios de almacenamiento apropiados.

Si el organismo de inspección utiliza ordenadores o equipos automatizados en relación con

las inspecciones, debe asegurarse que:

a) el software informático es ensayado para confirmar su adecuación al uso;

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 53

b) se establecen e implementan procedimientos para proteger la integridad de los datos;

c) los ordenadores y equipos automatizados se mantienen para asegurar su correcto

funcionamiento; y

d) se establecen e implementan procedimientos para el mantenimiento de la seguridad de

los datos.”

Todo lo anterior se recoge en el capítulo 8 del Manual de Calidad (anexo B) y en el PG0012

Gestión de Compras (anexo C). Además existe un registro Lista de Proveedores y Ficha de
Proveedor (anexo F) para completar la correcta selección de los proveedores.

-“El organismo de inspección debe tener procedimientos documentados para el tratamiento

de los equipos defectuosos. Los equipos defectuosos deben ser retirados del servicio
mediante separación, marcado o etiquetado o marcado destacados. El organismo de
inspección debe examinar el efecto de los defectos en las inspecciones previas.”

Ver punto 4.4 del PG0011 (anexo C)

7.2.10. Procedimientos y métodos de inspección

-“El organismo de inspección debe utilizar los procedimientos y métodos de inspección

definidos en los requisitos, frente a los cuales debe determinarse la conformidad.

El organismo de inspección debe tener y utilizar instrucciones documentadas adecuadas,

sobre la planificación de la inspección y sobre las técnicas de inspección y muestreo
normalizado, cuando la ausencia de tales instrucciones pudiera comprometer la eficiencia del
proceso de inspección.”

“Todas las instrucciones, normas o procedimientos documentados, hojas de trabajo, listas de

comprobación, y datos de referencia relativos al trabajo del organismo de inspección deben
mantenerse actualizados y estar disponibles fácilmente para el personal.”

“Las observaciones y/o datos obtenidos en el transcurso de las inspecciones deben

registrarse de manera oportuna para evitar la pérdida de información relevante.
Pág. 54 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Todos los cálculos y datos transferidos deben comprobarse de forma apropiada.

El organismo de inspección debe tener instrucciones documentadas para llevar a cabo con
seguridad la inspección.”

En el capítulo 9 del Manual de Calidad, se sientan los principios básicos en que se basan los
métodos y procedimientos de inspección.

Los requisitos frente a los cuales se realiza la inspección suelen establecerse en

reglamentos, normas o especificaciones. Cuando los métodos y procedimientos de
inspección no se definen en reglamentos, normas o especificaciones, el propio organismo de
inspección tiene que definir y documentar los métodos y procedimientos de inspección. Por
este motivo INSPELEC,S.L utiliza las Instrucciones Técnicas (anexo D) donde están
definidas las sistemáticas de inspección y los requisitos en base a los cuales será
determinada la conformidad.

Estas Instrucciones Técnicas contienen toda la información necesaria para garantizar la

correcta realización de la inspección y su repetibilidad, y cubren aquellas carencias del
documento normativo que puedan afectar a la calidad de la inspección. Como mínimo
incluyen la siguiente información:

-Equipos necesarios para realizar la inspección;

-Secuencia de operaciones;

-Datos a registrar;

-Nivel de cualificación del personal;

-Criterios de aceptación y rechazo y categorización de defectos;

-Medidas de seguridad del personal;

Las hojas de trabajo utilizados para anotar observaciones durante las inspecciones se
conservan para su posible consulta.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 55

7.2.11. Manipulación de los items de inspección

-“El organismo de inspección debe asegurarse de que los ítems se identifican de forma única
para evitar confusiones con respecto a la identidad de tales elementos en cualquier
momento.

Cualquier anormalidad aparente notificada por el inspector, o bien notificada a éste, debe ser
registrada antes del comienzo de la inspección. Cuando exista alguna duda acerca de la
adecuación del ítem para las inspecciones previstas o cuando el elemento no sea conforme
con la descripción suministrada, el organismo de inspección debe consultar al cliente antes
de proceder a la inspección”

El organismo de inspección debe establecer si el ítem ha recibido toda la preparación

necesaria, o si el cliente requiere que el organismo de inspección lleve a cabo u organice
dicha preparación.

El organismo de inspección debe disponer de procedimientos documentados y de las

instalaciones adecuadas para evitar el deterioro o daño de los elementos de inspección
mientras estén bajo su responsabilidad.”

Todo lo anterior queda reflejado en el capítulo 10 del Manual de Calidad (anexo B) y en las
Instrucciones Técnicas (anexo D)

7.2.12. Registros

-“El organismo de inspección debe mantener un sistema de registro adaptado a sus

circunstancias particulares y que cumpla con la reglamentación aplicable.

Los registros deben incluir la información suficiente para permitir una evaluación satisfactoria
de la inspección.

Todos los registros deben conservarse en lugar seguro durante un período especificado y
deben ser tratados de forma confidencial para preservar los intereses del cliente, a menos
que la ley disponga otra cosa.”

El organismo de inspección mantiene actualizado un sistema de registros que demuestra

que, en todas las etapas de la inspección realizada, desde la solicitud de la inspección hasta
Pág. 56 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

la emisión de informes o certificados de inspección se han satisfecho los requisitos y

procedimientos establecidos en los documentos normativos aplicables o los requeridos por
su cliente. Esto queda reflejado en el capítulo 11 del Manual de Calidad (anexo B) y en las
Instrucciones Técnicas (anexo D)

Se conservan durante un plazo mínimo de cinco años o en su caso por el período que
establezcan otras disposiciones legales aplicables, siempre el mayor de ellos, por lo que
durante ese período se garantiza su integridad y están protegidos contra daños o deterioro.

Los registros de inspección contienen todos los datos necesarios para poder demostrar que
la decisión tomada ha sido técnicamente correcta. Dichos datos son registrados en el
transcurso de la inspección.

7.2.13. Informes de inspección y certificados de inspección

-“El trabajo llevado a cabo por el organismo de inspección debe estar recogido en un informe
de inspección y/o certificado de inspección recuperable.

El informe de inspección y/o certificado de inspección debe incluir todos los resultados de los
exámenes y la determinación de la conformidad realizada sobre la base de estos resultados,
así como toda la información necesaria para la comprensión e interpretación de los mismos.
Cuando el informe de inspección o el certificado de inspección contengan resultados
proporcionados por subcontratistas, estos resultados deben estar claramente identificados.

Los informes y certificados de inspección deben estar firmados o aprobados de alguna otra
forma sólo por personal autorizado.

Las correcciones o adiciones a un informe o certificado de inspección después de emitirlo

deben registrarse y justificarse de acuerdo con los requisitos pertinentes de este capítulo.”

Los informes de inspección de la entidad recogen todos los resultados de los exámenes y
determinaciones de conformidad realizados en base a los mismos. Toda esta información se
presenta de forma correcta, clara y precisa a fin de poder comprender e interpretar los
resultados.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 57

INSPELEC, S.L. emite dos tipos de informes: Certificado de reconocimiento en el caso de

cumplimiento de la inspección y Acta de reconocimiento con los defectos relacionados en el
caso de algún incumplimiento.

Asimismo, junto con los informes, se entrega al Cliente en soporte informático los datos de
los registros primarios introducidos en una base de datos.

El Director Técnico es el responsable de elaborar y aprobar los informes a partir de los

registros primarios.

Mediante el capítulo 12 del Manual de Calidad (anexo B) y el PG0010 (anexo C) se

establece el procedimiento adecuado para la emisión de certificados e informes de
inspección.

No puede existir ambigüedad entre un informe o certificado erróneo y el correspondiente

informe o certificado corregido. Para evitarlo, el informe o certificado nuevo se emite con una
advertencia “ModificaciónY”, dónde la Y indica el número de la modificación del citado
informe, así como una explicación de dicha modificación y a que informe anula y substituye.

El contenido de un informe o certificado de inspección puede variar dependiendo del tipo de

inspección y los requisitos legales. A continuación se expone una lista de los elementos que
deben incluirse en los informes y certificados de inspección. Algunos de esos elementos se
consideran obligatorios para el cumplimiento de la Norma ISO/IEC 17020. Los elementos
obligatorios aparecen marcados con un asterisco (*):
-1*. Designación del documento; por ejemplo, informe o certificado de inspección,
según proceda.
-2*. Identificación del documento, como fecha de emisión e identificación
individual.
-3*. Identificación del organismo emisor.
-4*. Identificación del cliente.
-5*. Descripción del trabajo de inspección solicitado.
-6*. Fecha(s) de inspección.
-7*. Identificación del objeto(s) inspeccionado(s) y, en su caso, identificación de
los componentes específicos que han sido inspeccionados e identificación de los
lugares donde, por ejemplo, se han aplicado métodos Ensayos No Destructivos.
-8*. Información sobre lo que se ha omitido del ámbito original de trabajo.
Pág. 58 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

-9*. Identificación o breve descripción del método(s) y el procedimiento(s) de

inspección utilizados, mencionando las desviaciones, adiciones o exclusiones
respecto a los métodos y procedimientos acordados.
-10. Identificación de los equipos utilizados para medidas y ensayos.
-11. En su caso, y si no se especifica en el método o procedimiento de inspección,
referencia o descripción del método de muestreo e información sobre dónde,
cuándo, cómo y por quién se han obtenido las muestras.
-12*. En el caso de tener que subcontratar una parte del trabajo de inspección, se
identificarán claramente los resultados de ese trabajo.
-13. Información sobre dónde se realizó la inspección.
-14. Información sobre las condiciones ambientales durante la inspección, si es
relevante.
-15*. Los resultados de la inspección, que incluirá una declaración de conformidad
con referencia al documento normativo usado para realizar la inspección, y
cualquier defecto o no conformidad encontrados (los resultados pueden
acompañarse de tablas, gráficos, esquemas y fotografías).
-16. Una declaración de que los resultados de la inspección se refieren
exclusivamente al pedido o al objeto(s) o lote inspeccionado.
-17. Una declaración de que el informe de inspección no puede reproducirse salvo
en su totalidad sin la aprobación del organismo de inspección y el cliente.
-18. La marca o sello del inspector.
-19*. Nombres (o identificación individual) de los miembros del personal que
hayan realizado la inspección y, cuando no se utilicen procedimientos electrónicos
seguros de autenticación, su firma (véase también la cláusula 13.3 de la Norma
ISO/IEC 17020).

7.2.14. Subcontratación

-“El organismo de inspección debe normalmente llevar a cabo por si mismo las inspecciones
que acepte realizar por contrato.

Cuando el organismo de inspección subcontrate alguna parte de la inspección, debe

asegurarse y ser capaz de demostrar que su subcontratista es competente para realizar el
servicio en cuestión y, cuando sea aplicable, que cumple con el criterio establecido en la
norma correspondiente de la serie EN 45000. El organismo de inspección debe notificar al
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 59

cliente su intención de subcontratar alguna parte de la inspección. El subcontratista debe ser

aceptado por el cliente.”

El organismo de inspección debe registrar y conservar los detalles de su investigación sobre

la competencia y conformidad de sus subcontratistas. El organismo de inspección debe
mantener un registro de todas sus subcontrataciones.

Cuando el organismo de inspección subcontrate ciertas actividades especializadas, debe

tener acceso a una persona cualificada y con experiencia que pueda realizar una evaluación
independiente de los resultados de las actividades subcontratadas. La responsabilidad de la
determinación de la conformidad con los requisitos recae sobre el propio organismo de
inspección.”

Las inspecciones incluidas en el alcance de acreditación del organismo de inspección

pueden subcontratarse sólo cuando se den algunas de las siguientes condiciones:

1. Que sea necesario por una punta de trabajo imprevista o anormal, por incapacitación de
personal de inspección clave o porque ciertos medios o equipos clave se encuentren
temporalmente fuera de uso.

2. Que una pequeña parte del contrato firmado con el cliente contemple trabajos de
inspección que van más allá de los recursos del organismo. Eso no impide que el organismo
de inspección subcontrate los ensayos.

Aunque una parte del trabajo que forme parte de una inspección sea realizado por
subcontratistas, la responsabilidad de evaluar la conformidad del material inspeccionado con
los requisitos seguirá siendo siempre del organismo de inspección.

Todo lo anterior se incluye en el capítulo 13 del Manual de Calidad (anexo B) y en el

Procedimiento General PG0014 (anexo C).

7.2.15. Reclamaciones y apelaciones

“El organismo de inspección debe tener procedimientos documentados para el tratamiento

de las reclamaciones recibidas de los clientes u otras partes acerca de sus actividades de
inspección.
Pág. 60 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

El organismo de inspección debe tener procedimientos documentados para la consideración

y resolución de las apelaciones contra el resultado de sus inspecciones, cuando éstas sean
realizadas bajo una autoridad delegada legalmente.

Debe mantenerse un registro de todas las reclamaciones y apelaciones y de las acciones

tomadas por el organismo de inspección.”

Las causas de reclamación deben analizarse como parte de las revisiones de la dirección,
para poder identificar las causas más comunes y adoptar medidas adecuadas que eviten en
lo posible esas reclamaciones en el futuro.

Todo lo anterior se incluye en el capítulo 14 del Manual de Calidad (anexo B) y en el

Procedimiento General PG0009(anexo C).

7.2.16. Cooperación

“Se espera que el organismo de inspección participe en un intercambio de experiencias con

otros organismos de inspección y en los procesos de normalización cuando sea apropiado.”

Ver capítulo 15 del Manual de Calidad (anexo B)

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 61

8. Proceso de acreditación e implementación del

sistema de calidad
8.1. Situación inicial

INSPELEC S.L., se dedica principalmente a la instalación, mantenimiento y reparación de

instalaciones eléctricas (BT y MT), de agua, gas y climatización. Está formada por 118
trabajadores, mayoritariamente operarios especializados.

En la actualidad no se tiene ningún tipo de precedente de certificación, ni acreditación en

materia de calidad. Por este motivo para conseguir la acreditación deseada como Entidad de
Inspección, se deberá implantar un Sistema de Calidad en base a la Norma Internacional
ISO/IEC 17020. Para esta implantación se establecen los siguientes requisitos iniciales:

-Estudio de las normas y reglamentos necesarios en materia de calidad como del ámbito de
las inspecciones:

• Así en calidad destacamos la ISO/IEC 17020, la EN 45004 y la serie de normas ISO

9000 que correspondan.

• Referente a los decretos que regulan la actividad se hace necesario un estudio

exhaustivo del Real Decreto 2200/95 en el ámbito estatal, y el Decret 328/2001 que
expone los requerimientos en el ámbito catalán.

• Por último citaremos los reglamentos eléctricos específicos como el RTO 30 (AT.-
Centrales eléctricas.- Líneas aéreas.- Centros de transformación) que contiene el
reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en Centrales
Eléctricas, Subestaciones y Centros de Transformación (RD 3275/1982) y sus ITC
(O.M. 18/10/84) y el reglamento de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión; y el
RTO 28.- RBT.- Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión y sus I.T.C .

-Un diagnóstico inicial del sistema en el que se estudien los recursos necesarios para
conseguir el objetivo propuesto: la acreditación. La Dirección General necesita disponer de
información sobre que elementos de la organización existente requieren modificación,
ampliación o creación.
Pág. 62 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

El informe lo elabora el responsable de calidad, basándose en el estudio de las normas y

reglamentos anteriormente citados, y en los requisitos que de ellos se extraen. Este informe
sienta las bases de la acreditación, ya que expone los elementos de que disponemos y los
que debemos adquirir. Se identifican los requisitos y procesos necesarios.

8.2. Implantación del Sistema de Calidad

La implantación del sistema viene liderada por el Director de Calidad. En la labor de

desarrollo de las instrucciones técnicas específicas para realizar las inspecciones, el Director
de Calidad y el Director Técnico trabajarán conjuntamente.

8.2.1. Planificación

Una vez definidos los requisitos del sistema y la carga de trabajo de cada actividad, se
asignan los recursos y la planificación temporal. Esto queda reflejado en el diagrama de
Gantt de todo el proceso (fig. 8.2.1a).

En el diagrama del proceso de implantación del Sistema de Calidad en la Organización

(fig.8.2.1b) se pueden apreciar todos los procesos y los informes resultantes.

A continuación se adjuntan los dos diagramas que reflejan el proceso y la planificación de la

implantación del Sistema de Calidad.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 63

Fig.8.2.1a Diagrama de Gantt

Pág. 64 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

PROCESOS DOCUMENTOS

Estudio de Normas y Reglamentos

Diagnóstico inicial Informe Necesidades

Documentación del Sistema de Calidad Documentación SC

Revisión y Seguimiento

Formación. Adiestramiento Inspectores Informe Auditoria

Auditoría Interna

Revisión Sistema de Calidad Informe Revisión SC

Proceso de Acreditación Informe Acreditación

Fig. 8.2.1b Diagrama del proceso de implantación del Sistema de Calidad.

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 65

8.2.2. Preparación de la documentación del Sistema de Calidad.

Tal como hemos visto en el capítulo anterior dedicado a la Norma ISO/IEC 17020, hemos
establecido las pautas de confección de toda la documentación necesaria del Sistema de
Calidad.

Esta documentación está compuesta por la Política de Calidad (anexo A), Manual de Calidad
(anexo B), Procedimientos Generales (anexo C), Instrucciones Técnicas (anexo D), Informes
resultados de las inspecciones (anexo E) y Registros (anexo F)

En un primer momento se redactan la Política de Calidad y el Manual de Calidad. El Manual

de Calidad recoge los criterios maestros utilizados durante la preparación de los
procedimientos. A raíz de esta primera edición se generan las directrices de los
Procedimientos Generales y las Instrucciones Técnicas. Posteriormente y como
consecuencia de las revisiones de calidad y las auditorías sucesivas tanto internas como
externas, se llega a la edición definitiva del manual.

Los Procedimientos generales surgen de un estudio completo de la ISO/IEC 17020, y en su

redacción dejan constancia de la aplicación de todos los requisitos de la citada norma.

Las Instrucciones Técnicas están basadas en la ISO/IEC 17020 y en todos los puntos del
Decret 328/2001 (capítulo 5), por el cual se establece el procedimiento aplicable para
efectuar los reconocimientos periódicos de las instalaciones de producción,
transformación, transporte y distribución de la energía eléctrica. La ejecución de las
Instrucciones Técnicas son realizadas conjuntamente por el Director Técnico y el Director de
Calidad.

8.2.3. Formación

A raíz del informe de necesidades del diagnóstico inicial, se decide implantar un sistema de
formación cruzada entre los diferentes miembros de la Entidad, basado en:

- ISO/IEC 17020 a cargo del Director de Calidad

Pág. 66 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

- Decret 328/2001, RTO 30 (AT.- Centrales eléctricas.- Líneas aéreas.- Centros de

transformación) y el RTO 28 (RBT.- Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión y
sus I.T.C) realizado por el Director Técnico.

- Documentación del Sistema de Calidad, llevado a cabo por el Director de

Calidad, exceptuando las Instrucciones Técnicas a cargo del Director de Calidad y
Director Técnico.

En el PG0006 (anexo C) se detalla para cada puesto de trabajo la titulación y formación

mínima necesaria. También en este procedimiento se explica el proceso de
adiestramiento necesario para realizar las inspecciones.

También se realiza una formación a cargo de una empresa externa, sobre primeros
auxilios especializado en técnicas de reanimación, descargas eléctricas y quemaduras.

Toda esta formación también es útil para transmitir los niveles de calidad requeridos. A raíz
de las posibles observaciones de los alumnos, pueden surgir modificaciones de la
documentación existente. Esto ayuda a la concepción de un sistema dinámico y participativo
entre todos los miembros.

Todo el personal de la entidad cumple con los requisitos previos de formación, y los
comprobantes de titulaciones, cursos y otras formaciones se encuentran correctamente
archivadas, por lo que no se requieren otros cursos inicialmente.

8.2.4. Auditorías Internas

Para efectuar un seguimiento del proceso de elaboración del sistema de calidad, se decide
hacer una auditoría interna realizada por una entidad de certificación de sistemas de gestión
acreditada. Esta se realiza dos meses después de la elaboración de toda la documentación.
El sistema de realización de dichas auditorías está contemplado en el capítulo 7 del Manual
de Calidad (anexo B) y en el PG0007 (anexo C).

Con esta auditoría se detectan las posibles desviaciones existentes en el Sistema de Calidad
reflejadas en el Informe de Auditoría.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 67

8.2.5. Revisión del Sistema de Calidad

Inicialmente y antes del inicio del proceso de acreditación con ENAC, se realizará una
Revisión del Sistema de Calidad con la finalidad de redactar un Informe de Revisión del
Sistema de Calidad. Los asistentes que participarán como mínimo en esta revisión son la
Dirección General, el Director Técnico y el Director de Calidad.

En dicho Informe quedarán reflejadas todas las anomalías detectadas tanto en la Auditoría
Interna, como en el transcurso de la actividad de la entidad y se fijan las medidas
correctoras.

Una vez subsanadas estas deficiencias, la entidad se dispone a iniciar el proceso de

acreditación con ENAC.

Como mínimo una vez al año se efectuará una revisión del Sistema de
Calidad, para hacer frente a las desviaciones detectadas.

Esto queda reflejado en el capítulo 7 del Manual de Calidad (anexo B) y en el PG0008

(anexo C).

8.3. Proceso de acreditación ENAC

Como hemos comentado anteriormente, en España ENAC es la única entidad de

acreditación, según lo dispuesto en el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la
Seguridad Industrial aprobado por el Real Decreto 2200/1995.

El proceso se inicia con la solicitud de la acreditación por parte de INSPELEC, S.L. Para
ello, se utilizan los formularios de solicitud donde se indican la siguiente documentación y
datos que deben aportarse:

-Documentación relativa a la personalidad jurídica.

- Lista de delegaciones.

-Organigramas general y parcial de cada sección o departamento

-Copia actualizada del Manual de la Calidad

Pág. 68 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

-Lista actualizada de todos los documentos del Sistema de Calidad.

-Tabla cruzada de referencias ISO/IEC17020 vs Manual de Calidad

-Relación de personal involucrado en las actividades de inspección para las

que se solicita la acreditación.

-Copia del procedimiento general de cualificación del personal de inspección

-Relación de medios y equipos disponibles para la actividad de inspección

-Copia de los procedimientos de inspección

-Ejemplo de informe de inspección

-Lista de ensayos

Esta documentación es analizada por los técnicos de ENAC y, si es completa y

adecuada, se designa un equipo auditor que previamente ha sido cualificado conforme a
los requisitos de ENAC. El equipo auditor incluye expertos en las actividades de
evaluación realizadas por el solicitante.

Existe la posibilidad de rechazar a los miembros del equipo de auditores si, a juicio de
INSPELEC,S.L., existiese un conflicto de intereses no detectado previamente.

La entidad debe aceptar el presupuesto de ENAC y una vez aceptado se fija la fecha de
la auditoría.

El equipo auditor evalúa que la entidad cumple los criterios de acreditación. El proceso de
evaluación incluye un estudio de la documentación técnica, una auditoría y la observación
de la realización de actividades para las que se solicita la acreditación. Los resultados de
dicha evaluación se recogen en un informe que se envía al solicitante, donde se detalla
cualquier posible desviación detectada respecto a los requisitos de acreditación. La
entidad solicitante debe contestar con las acciones correctoras que considere
pertinentes.

Con el informe de evaluación y con la revisión de estas acciones correctoras, la Comisión

de Acreditación toma una decisión que se comunica al solicitante. Si es positiva se emite
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 69

el correspondiente certificado de acreditación; en caso contrario, se aplaza la decisión

hasta que se verifique la resolución de las desviaciones.

El certificado de acreditación incluye un anexo técnico, en el que se delimita mediante

distintos parámetros (tipo de instalaciones, servicios, campo de actividad,...) el alcance de
la acreditación.

Periódicamente se realizan visitas de seguimiento para verificar que la entidad continúa

cumpliendo los requisitos de acreditación.

La primera auditoría de seguimiento se programará en un plazo no superior a 12 meses

desde la fecha inicial de acreditación. Las siguientes auditorías de seguimiento se
realizarán no más tarde de 18 meses desde la última realizada.
Transcurridos como máximo 4 años desde la fecha inicial de acreditación, ENAC debe
reevaluar la competencia de la entidad y que el sistema implantado cumple los requisitos
de acreditación, realizando una auditoría equivalente a la inicial. La siguiente auditoría de
re-evaluación a la entidad se programará en un plazo no superior a 5 años desde la
anterior.

Todo este proceso queda reflejado en la figura 8.3:

Pág. 70 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

SOLICITUD DE
ACREDITACIÓN

REVISIÓN NO

COMPLETA

VISITA PRELIMINAR (si

procede)

DESIGNACIÓN EQUIPO AUDITOR

NO
ACEPTACIÓN

E V A L U A C I O N
AUDITORÍA
VISITAS DE RECONOCIMIENTO

INFORME

ACCIONES
CORRECTORAS

COMISIÓN DE ACREDITACIÓN
NO

CONCESIÓN

ACREDITACIÓN

Decisión
Acciones realizadas por ENAC
Proceso

Acciones realizadas por el solicitante

Preparación

Fig. 8.3 Proceso de acreditación. [10]

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 71

8.4. Uso de la marca ENAC

La marca de ENAC o referencia a la condición de acreditado en los informes (certificados
o actas) emitidos como resultado de actividades cubiertas por la acreditación, es el medio
por el cual INSPELEC, S.L. declara públicamente el cumplimiento de los requisitos de
acreditación en la realización de dichas actividades.

Así se reconocen fácilmente los documentos emitidos como resultado de actividades

acreditadas a través de la marca ENAC.

La presencia de la Marca de Acreditación de ENAC en informes y certificados es la

garantía de contar con la aceptación internacional.

Los requisitos que definen el uso de la Marca de Acreditación de ENAC, vienen

establecidos en el documento CEA-ENAC-01 Criterios para la utilización de la marca de
ENAC o referencia a la condición de acreditado [15].

La marca ENAC es de dimensiones menores que el de INSPELEC, S.L., no da a lugar a

dudas de que el informe lo emite la entidad de inspección y no ENAC.

A continuación se aclaran las diferencias entre logotipo de ENAC, marca de ENAC (de
acreditación) y referencia a la Condición de Acreditado.

-Logotipo de ENAC: Símbolo utilizado por ENAC para comunicar su nombre. Sólo puede
ser utilizado por ENAC.

-Marca de ENAC: Símbolo usado por la organización acreditada para hacer público este
hecho. Resulta de la combinación del logotipo de ENAC, la actividad acreditada (en la
actualidad son: ensayos, calibración, certificación, inspección, verificación
medioambiental e intercomparaciones) y el número de acreditación.

-Referencia a la condición de acreditado: frase con la que la organización informa de su

condición de acreditado. La organización puede sustituir la marca de ENAC por la frase
siguiente: “Entidad de Inspección ...acreditado por ENAC con acreditación Nº..........”

Se puede comprobar que en las actas y certificados emitidos por INSPELEC,S.L.,

cumplen los requisitos de los criterios de ENAC.
Pág. 72 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Solamente se usa la marca ENAC para las actividades que INSPELEC,S.L. realice dentro
del ámbito de la acreditación.

De las diferente maneras del uso de la marca, se ha optado por usar la marca ENAC con
el número de la entidad de inspección acreditada debajo, en la primera página del
informe paginado (hoja nº …de …).
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 73

9. Evaluación económica
9.1. Inversión inicial

Para evaluar la inversión inicial necesaria del proceso de acreditación e implantación del
Sistema de Calidad, se han tenido en cuenta los siguientes costes:

-Establecimiento de la empresa: Tal como hemos comentado anteriormente, la entidad de

inspección será un departamento dentro de la empresa ya constituida. Por leste motivo, no
tendremos costes de constitución de la sociedad.

-Mobiliario e instalaciones: El departamento de inspección utilizará las instalaciones que

tiene en la actualidad. El único cambio necesario será la reubicación de los integrantes del
equipo en una misma área dentro de la empresa. Se considerarán los gastos propios de la
actividades desarrolladas en la oficina (material, mantenimiento,…). Ver tabla 9.1a.

Mobiliario e instalaciones
Varios oficina (material de oficina, mantenimiento,…) 1.150,00
Total oficina(€) 1.150,00
Tabla 9.1a Inversión inicial Mobiliario e instalaciones

-Marketing/Publicidad: No se ha considerado necesario realizar ninguna inversión en este

campo, ya que la actividad se realizará inicialmente para un solo cliente con el que
previamente se ha realizado un acuerdo del volumen de ítems a inspeccionar.

-Personal: Como hemos indicado el personal del nuevo departamento estará formado por
miembros pertenecientes a la empresa.

Para el proceso de acreditación se considerará la parte proporcional de la retribución

mensual en función del tiempo dedicado a esta actividad tal y como se muestra a
continuación:

-Los encargados de iniciar este proceso son el Director de Calidad y el Director

Técnico. Se ha considerado que durante este periodo percibirán 14
Pág. 74 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

mensualidades y con una dedicación exclusiva a la actividad de acreditación de

un 100% y 30% respectivamente.

-Los dos administrativos percibirán en ese periodo 10 mensualidades y

dedicarán un 5%.

-Se ha considerado la realización de diferentes pruebas iniciales con tres de los

inspectores. Estas pruebas también servirán para proceder a la evaluación de los
conocimientos aprendidos por los mismos durante la formación.

En todas las retribuciones mensuales del personal se ha tenido en cuenta las cuotas
destinadas a la Seguridad Social., así como la parte proporcional de las 2 pagas extras
anuales. Ver tabla 9.1b.

Personal
Cargo Nómina Nº nóminas % €
Director de Calidad 1440,42 14 100 20.165,88
Director Técnico 2683,45 14 30 11.270,49
Administrativo 1 1241,67 10 5 620,84
Administrativo 2 1183,16 10 5 591,58
Inspector 1 1375,83 1 50 687,92
Inspector 2 1375,83 1 50 687,92
Inspector 3 1375,83 1 50 687,92
Total personal(€) 34.712,53
Tabla 9.1b Inversión inicial.Personal

-Auditoría interna: Se ha decidido realizar una auditoría de evaluación del Sistema de

Calidad, previa a la que realizará ENAC. Dicha auditoría será realizada por una empresa
externa acreditada. Ver tabla 9.1c.

Auditoría Interna
Gastos día auditor e informe 720,00
Total auditoría interna (€) 720,00

Tabla 9.1 Inversión inicial. Gastos Auditoria Interna

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 75

-ENAC: Apertura de expediente, seguimiento, proceso de evaluación y certificado de

acreditación. Ver tabla 9.1d.

ENAC
Apertura inicial expediente 2094,96
Auditoría inicial días concepto €/dia
0,5 Visita acompañamiento 987,16 493,58
0,5 Auditoría técnica 987,16 493,58
2 Auditor jefe 987,16 1974,32
2 Estudio documentación 987,16 1974,32
Total auditoría inicial 4935,80
Total ENAC(€) 7.030,76

Tabla 9.1d Inversión inicial. Gastos ENAC

-Equipos: Consta de los gastos de adquisición de nuevos equipos, mantenimiento y

calibraciones necesarias para llevar a cabo las inspecciones.

No ha sido necesario la compra de diverso material que ya se disponía (ej. medidor de

tensiones de paso y contacto).

En varios se ha agrupado todos los demás útiles que se detallan en las Instrucciones
técnicas que no se poseían o estaban en mal estado.

Las calibraciones de los equipos son necesarias antes de realizar cualquier inspección de
certificación de una instalación. Dichas calibraciones serán realizadas por un laboratorio
acreditado.

Otra opción sería la de comprar patrones para realizar las calibraciones internamente.
Pero debido al poco volumen de equipos, el precio de los patrones y la necesidad de
calibrarlos anualmente por un laboratorio acreditado, hemos escogido la primera opción.
Ver tabla 9.1e.
Pág. 76 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Equipos
Compras cantidad concepto €/u.
2 Telurómetro 650,76 1301,52
1 Telurómetro + resistividad 844,48 844,48
1 Inclinómetro 223,09 223,09
2 Multímetro 130,00 260,00
1 Galga para conductores 103,93 103,93
1 Pértiga 15m telescópica 773,02 773,02
Varios 1200,00
Total compras 4706,04
Calibraciones cantidad concepto €/u.
3 Telurómetro 203,29 609,87
3 Multímetro 156,83 470,49
1 Inclinómetro 116,50 116,50
1 Pértiga 58,12 58,12
1 Galga 58,12 58,12
1 Medidor T. paso/contacto 228,52 228,52
Total calibraciones 1541,62
Total equipos(€) 6.247,66

Tabla 9.1e Inversión inicial. Equipos

-Formación inicial: Consta de un curso de primeros auxilios especializado en técnicas

de reanimación, descargas eléctricas y atención de quemaduras.

La formación interna de la norma ISO 17020, de la Política de Calidad, Manual de

Calidad y Procedimientos Generales será realizada por el Director de Calidad.

La formación del Decret 328/2001 y de las Instrucciones Técnicas las llevará a cabo el
Director Técnico.

Todo el personal de la entidad cumple con los requisitos previos de formación, y los
comprobantes de titulaciones, cursos y otras formaciones se encuentran correctamente
archivadas, por lo que no se requieren otros cursos inicialmente. Ver tabla 9.1f.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 77

Formación inicial
Curso de primeros auxilios 750,00
Total formación (€) 750,00

Tabla 9.1f Inversión inicial. Gastos Formación

-Los equipos informáticos serán los mismos que utilizaban los integrantes del
departamento con anterioridad. Serán financiados mediante renting, y están incluidos en el
apartado “Mobiliario e instalaciones”.

-Otros gastos: En este capítulo quedan reflejados costes varios tales como
desplazamientos, dietas, material de consulta, etc. Ver tabla 9.1g.

Otros gastos
Desplazamientos, dietas, material de consulta, etc. 6.600,00
Total otros gastos (€) 6.600,00

Tabla 9.1g Inversión inicial .Otros gastos

En la siguiente tabla queda reflejado la suma de todos los costes de la inversión inicial. Se
considerarán también los imprevistos que se estimarán como un 20% del valor total de los
gastos iniciales. Ver tabla 9.1h.

Suma total gastos 57.210,95

Imprevistos (20%) 11.442,19
Total inversión inicial 68.653,14

Tabla 9.1h Inversión Inicial. Total

Pág. 78 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

9.2. Gastos de explotación anuales

A continuación se contemplan los gastos anuales referentes a la explotación de la actividad
con las siguientes consideraciones:

-Auditoría interna: Se realizará una auditoría interna anual, realizada por una entidad
externa acreditada. Ver tabla 9.2a.

Auditoría Interna
Gastos dia auditor e informe 720,00
Total auditoría interna (€) 720,00
Tabla 9.2a Gastos de explotación anuales. Auditoría interna

-ENAC: Según lo estipulado por la entidad de acreditación, se efectuará un seguimiento

y una visita de control anual. Ver tabla 9.2b.

ENAC
Seguimiento anual 1149,56
Visita de control 1149,56
Total ENAC (€) 2299,12
Tabla 9.2b Gastos de explotación anuales. ENAC

-Equipos: se efectuarán las calibraciones anuales pertinentes de los equipos a cargo de

un laboratorio acreditado.

En varios se ha agrupado todos los demás útiles que se detallan en las Instrucciones
técnicas y que por hallarse en mal estado, por pérdidas, etc. se considere necesario
reponer. Ver tabla 9.2c.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 79

Equipos
Compras cantidad concepto €/u.
Varios 1200,00
Total compras 1200,00
Calibraciones cantidad concepto €/u.
3 Telurómetro 203,29 609,87
3 Multímetro 156,83 470,49
1 Inclinómetro 116,50 116,50
1 Pértiga 58,12 58,12
1 Galga 58,12 58,12
1 Medidor T. paso/contacto 228,52 228,52
Total calibraciones 1541,62
Total equipos (€) 2741,62
Tabla 9.2c Gastos de explotación anuales. Equipos

-Personal: El volumen de inspecciones y el número de días trabajados por cada pareja

de inspección (inspector y aux. de inspección) quedan reflejados en la tabla 9.2d:

Días Días
nº CD anuales Km. LAMT anuales total días año %
CD LAMT

pareja 1 864 216 20 13,33 229,33 99,71

pareja 2 864 216 20 13,33 229,33 99,71
pareja 3 772 193 20 14 207,00 90,00
Tabla 9.2d Volumen inspecciones y % de ocupación

Se ha considerado que el número medio de inspecciones de CD/PT será de 4 diarias, y

1,5 Km. De LAMT diarios.

El cálculo del coste se realiza aplicando a cada nómina anual de cada integrante de la
entidad de inspección, el porcentaje del tiempo dedicado a la actividad calculado
anteriormente. Ver tabla 9.2e.
Pág. 80 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Personal
Cargo Nómina (anual) % €
Director de Calidad 17.285,04 50 8.642,52
Director Técnico 32.201,40 100 32.201,40
Administrativo 1 14.900,04 5 745,00
Administrativo 2 14.197,92 10 1.419,79
Inspector 1 16.509,96 100 16.509,96
Inspector 2 16.509,96 100 16.509,96
Inspector 3 16.509,96 90 14.858,96
Aux. inspección 1 14.197,92 100 14.197,92
Aux. inspección 2 14.197,92 100 14.197,92
Aux. inspección 3 14.197,92 90 12.778,13
Total personal (€) 132.061,57
Tabla 9.2e Gastos de explotación anuales. Personal

-Formación anual: Anualmente se realizará formación interna y externa, es decir cursos

realizados por miembros de la empresa, y otros contratados a otras organizaciones, cuya
estimación del coste está reflejada en la tabla 9.2f

Formación anual
Cursos de formación del personal de inspección 1.500,00
Total formación anual (€) 1.500,00
Tabla 9.2f Gastos de explotación anuales.Formación

-Mobiliario e instalaciones: Gastos propios de la actividades desarrolladas en la oficina

(material, mantenimiento, renting equipo informático…). Ver tabla 9.2g.

Mobiliario e instalaciones
Varios oficina (material de oficina, mantenimiento,…) 2.200,00
Total mobiliario e instalaciones (€) 2.200,00
Tabla 9.2g Gastos de explotación anuales.Mobiliario e instalaciones
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 81

-Otros gastos: Formados por los ocasionados por los vehículos (combustible,
reparaciones, seguros,…), material de consulta, etc.

Otros gastos
Vehículos (desplazamientos, parking,…) 9.550,00
varios (dietas, material de consulta,…) 1.200,00
Total otros gastos (€) 10.750,00
Tabla 9.2h Gastos de explotación anuales.Otros gastos

En la siguiente tabla queda reflejado la suma de todos los gastos de explotación anuales. Se
considerarán también los imprevistos que se estimarán como un 20% del valor total de los
gastos anuales. Ver tabla 9.2i.

Suma total gastos 152.272,31

Imprevistos (20%) 30.454,46
Total gastos explotación anual (€) 182.726,77
Tabla 9.2i Gastos de explotación anuales.Total

9.3. Ingresos anuales previstos

A continuación se detallan los precios estipulados para cada tipo de ítem a inspeccionar
(tabla 9.3 a)

Concepto €/u.
Revisión CD no Trapa 61,41 €
Revisión CD Trapa 76,92 €
Revisión PT 65,44 €
Medición de PAT CD o PT 28,71 €
KM de LAMT revisado 86,09 €
Medición de PAT LAMT 34,44 €

Tabla 9.3a. Precios por ítem

Pág. 82 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Según datos facilitados por el cliente de los 2500 centros de distribución a revisar
anualmente, el 39% son CD sin trapa, 59% CD con trapa y el 2% son PT. A partir de
estos porcentajes y con los valores de la tabla anterior encontramos los ingresos
anuales, que quedan reflejados en la tabla 9.3b:

Concepto nº €/año
Revisión CD no Trapa 975 59.871,34
Revisión CD Trapa 1475 113.450,66
Revisión PT 50 3.271,83
Medición de PAT CD o PT 2500 71.768,25
Total CD/PT 248.362,08 €

Concepto unidades €/año

KM de LAMT revisado 60 5.165,02
Medicion de PAT LAMT 360 12.397,43
Total LAMT 17.562,45 €

Tabla 9.3b Ingresos anuales

Por lo que en total se tendrán unos ingresos de 248.362,08 + 17.562,45 = 265.924,53 €

9.4. Estudio de la viabilidad del proyecto

Para estudiar la viabilidad del proyecto, se calcularán el periodo de retorno(o Pay-back), el

VAN y el TIR. Se han hecho las siguientes consideraciones:

- Se ha tomado un valor del IPC de 3.3%, , según los datos del último valor publicado por el
Instituto Nacional de Estadística (IPC interanual de Julio 2005).

-La amortización de los equipos para la realización de las inspecciones y de los vehículos es
a 7 años. Una vez cumplidos los siete años de vida se sustituirán por nuevos equipos.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 83

- Se realizarán dos nuevas inversiones, tal como se tienen previstas en la empresa siguiendo
el plan de sustitución de equipos (cada 7 años):

-Año 3: Cambio de los vehículos utilizados por los inspectores.

- Año 5: Compra de un nuevo Medidor de tensiones de paso/contacto.

En ambas situaciones se ha estimado el valor de los dos conceptos, aplicando el IPC

anualmente al valor actual.

- Los equipos sustituidos no volverán a ser utilizados y serán enviados a una empresa
autorizada para el tratamiento de residuos eléctricos y electrónicos, cumpliendo la Directiva
2002/96/CE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. En este caso el valor
residual de los equipos al cabo de los 7 años de servicio es 0.

-Para el caso de los vehículos, al cabo de los 7 años de uso se les considerará un valor
residual del 10%. El valor contable viene definido por la siguiente ecuación (ec. 9.4a):

Valor realización después de impuestos = Valor residual – 35% Bº ext (ec. 9.4a)

-Para los equipos de inspección, el valor contable seguirá la siguiente fórmula (ec 9.4b):

Valor contable = Valor de adquisición – amortización acumulada (ec 9.4b)

-El valor de compra de equipos y vehículos se calculará aplicando un 3,3% de IPC anuales,
a partir de los valores de mercado actuales:

- Vehículo: 12.000,00 €/unidad

- Equipos de medición: 4.706,04 €

- Equipo medidor de Tensiones Paso/Contacto: 7.197,65€

-El valor del capital es K = 6%

Con todos estos datos y con los calculados en los puntos 9.1,9.2 y 9.3 montamos la
siguiente tabla (tabla 9.4)
Pág. 84 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Tabla 9.4 Flujo de caja acumulado

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 85

El periodo de retorno o pay-back nos indica el instante temporal en que el flujo de caja deja
de ser negativo. El periodo de retorno es la T que hace cumplir la siguiente igualdad
(Ec.9.4c):

∑Q
t =0
t =0 (ec.9.4c)

donde Qt es el flujo de caja del periodo t o lo que es lo mismo los ingresos menos los gastos
del periodo.

En nuestro caso el pay-bacK es 1,2 años, lo que equivale a 14,5 meses.

El VAN o Valor Actual Neto es un criterio financiero para el análisis de proyectos de

inversión que consiste en determinar el valor actual de los flujos de caja que se esperan
en el transcurso de la inversión. Dado que el valor del dinero varía con el tiempo es
necesario descontar de cada período un porcentaje anual estimado, llamado valor del
capital durante el periodo de inversión (K). Una vez descontado ese porcentaje se pueden
sumar los flujos positivos y negativos. Según este criterio, se recomienda realizar aquellas
inversiones cuyo valor actual neto sea positivo. El VAN se halla a partir de la siguiente
ecuación (ec. 9.4d):

n
Qt
VAN = ∑ (ec. 9.4d)
t = 0 (1 + k )
t

donde Qt es el flujo de caja del periodo t, y K es la tasa de descuento o coste del capital.

En nuestro caso obtenemos un VAN = 368.515,37

El TIR o Tasa Interna de Rentabilidad, corresponde a la determinación de la tasa de interés

que lleva a cero el VAN del proyecto. Es el valor de K que hace un VAN = 0.

Si la tasa resultante es mayor que los intereses pagados por el dinero invertido, el proyecto
es conveniente.

En nuestro caso nos da un TIR de 77%, por lo que, durante el periodo de estudio, el
rendimiento obtenido por la actividad, es muy superior al rendimiento que obtendríamos con
Pág. 86 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

otra inversión de rendimiento parejo al valor de K. Por lo tanto podemos afirmar que se trata
de un proyecto muy rentable.

Se puede observar que de un fondo total invertido en 10 años por valor de 111.492,35 €, se
obtiene un flujo de caja acumulado en este periodo de 542.018,24 €, lo que es un indicador
claro de la alta rentabilidad.

Conclusiones: Con los tres valores calculados anteriormente, podemos decir que se trata
de un proyecto muy rentable:

-un pay-back muy bajo que nos indica una devolución de la inversión a muy corto plazo.

- Un VAN muy alto que nos indica la esperanza de unos flujos de caja positivos en cada
anualidad.

-Un TIR superior al valor K durante el periodo de estudio (10 años).

Pese a esta alta rentabilidad, podemos asegurar que el beneficio económico de la actividad
se encuentra actualmente limitado, debido a que solamente se realizará el volumen de
inspecciones acordado con el cliente.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 87

10. Presupuesto
Para la realización del presupuesto se han tenido las siguientes consideraciones:

- Se considerará el valor del estudio de las normativas y reglamentos a aplicar, y la

redacción de la documentación del Sistema de Calidad, parte fundamental de este
proyecto, excluyendo la implantación. La evaluación económica de dicha
implantación se realiza en el capítulo 9 de la presente memoria.

- Dicho estudio ha sido realizado por personal propio de la empresa, por lo que el
coste se calculará aplicando a la retribución mensual asignada a cada integrante de
la organización partícipe del proyecto, el porcentaje del tiempo dedicado a la
actividad. El equipo de realización será el responsable de calidad, que participará en
todas las facetas del estudio; y el Director Técnico, que participará en la redacción de
las Instrucciones Técnicas en colaboración con el responsable de calidad.

- No se considera la dedicación de los inspectores de la organización, porque su

trabajo forma parte de la implantación, no del estudio y redacción de la
Documentación del Sistema de Calidad.

- El trabajo de los auditores externos se considera como una supervisión, y no forma

parte activa de la realización de los citados estudio y documentación.

- En el valor de cada mensualidad asignada está incluido las cuotas destinadas a la

Seguridad Social., así como la parte proporcional de las 2 pagas extras anuales.

A partir de estas premisas y aplicando los porcentajes de tiempo empleado por cada uno
de los miembros partícipes se obtiene la siguiente tabla:

Personal
Cargo Mensualidad Nº mensualidades % €
Director de Calidad 1440,42 14 100 20.165,88
Director Técnico 2683,45 14 30 11.270,49
Total personal(€) 31.436,37

El presupuesto total será de 31.436,37€.

Pág. 88 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 89

11. Evaluación impacto ambiental

La actividad desarrollada es la inspección, y más concretamente promover la seguridad de
las instalaciones eléctricas.

La entidad procurará detectar cualquier anomalía que ponga en riesgo el medioambiente

tanto en su actividad como en la de los ítems del cliente inspeccionados. En las
Instrucciones Técnicas se puede observar que muchos de los defectos a comprobar, están
relacionados con el objetivo principal de detectar y evitar impactos medioambientales.

Como ejemplo podríamos citar el defecto 2.1 de los centros de distribución interior, por el
cual se persigue detectar posibles fugas de aceite, y si éstas se encuentran en zonas de
protección especial (acuíferos, …), el defecto será de corrección inmediata.

Todas las actividades que deben realizar un estudio del impacto ambiental vienen descritas
en los anexos I y II del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA) y sus modificaciones introducidas por: Decreto-ley 9/2000,
de 6 de octubre; Ley 6/2001, de 8 de mayo; Ley 62/2003, de 30 de diciembre [11]. En
dichos anexos no queda contemplada nuestra actividad, por lo que no será necesario
realizar el citado estudio.

11.1. Residuos

Los equipos sustituidos serán enviados a una empresa autorizada para el tratamiento de
residuos eléctricos y electrónicos, tal como se especifica en la Directiva 2002/96/CE sobre
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos [12].

11.2. Contaminación atmosférica

La actividad no se encuentra en ninguna de las descritas en la Ley de Protección del

Ambiente Atmosférico (Ley 38/1972) [13], ni en todas las modificaciones hasta el RD
430/2004. Dicha ley informa de las actividades que pueden generar presencia en el aire de
materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas
y bienes de cualquier naturaleza.
Pág. 90 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

11.3. Ruidos
Las máquinas y equipos empleados no están incluidos en ninguno de los
mencionados en la Directiva 2000/14/CE [14] relativa a emisiones sonoras en el
entorno debidas a las máquinas de uso al aire libre, mediante la cual se pretende
armonizar los requisitos sobre el ruido emitido por las máquinas de uso al aire libre, y
proteger al mismo tiempo la salud y el bienestar de los ciudadanos, así como el
medio ambiente, mediante la reducción de los niveles acústicos aceptables para las
mismas y la información a usuarios y público sobre el ruido emitido por estas
máquinas.

Ninguna de las máquinas empleadas en la actividad incumple dicha normativa.

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 91

Conclusiones
Como hemos constatado en el documento, la implantación de un Sistema de Calidad basado
en la ISO/IEC 17020 garantiza los principios fundamentales que deben caracterizar a las
entidades de inspección:

- Compromiso de calidad

- Obtener, mantener y difundir los niveles de calidad descritos en la norma

- Independencia, imparcialidad, integridad y confidencialidad

- Estructura organizativa acorde para desempeñar la actividad

- Correcto control y distribución de la documentación

- Adecuado control y seguimiento de las acciones correctoras de las anomalías

detectadas

- Correcta gestión de los equipos y de las compras realizadas

- Apropiados y eficaces métodos de inspección detallados en las Instrucciones

Técnicas

- Elaboración y emisión de precisos informes de inspección.

La garantía de la correcta realización de la actividad de inspección queda constatada con la

acreditación de la entidad ENAC. Solamente la acreditación aporta confianza tanto en la
competencia técnica de las inspecciones, como en la capacidad de proporcionar un servicio
adecuado a las necesidades del cliente, al considerar tanto los requisitos de competencia
técnica, como que el organismo disponga de un sistema de gestión de calidad.

Gracias a los acuerdos y compromisos de cooperación de ENAC, se garantiza la validez

internacional de los informes de inspección. El cliente tiene garantías que el informe que se
le entrega es válido no solo en el ámbito catalán.

Existen acciones que procuran un adecuado actualización y mantenimiento futuro del

Sistema de Calidad tanto si se realizan por personal de la propia Organización (Revisiones
del SC), como por personal externo: auditorías anuales internas; seguimiento, auditorías y
visitas de control de ENAC.
Pág. 92 Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas

Gracias a la implantación del Sistema de Calidad, se obtiene una implicación directa de

todos los miembros de INSPELEC, S.L., garantizando el compromiso de calidad a todos los
niveles de la Entidad.

A parte de los beneficios de tipo económico que esta actividad genera (calculados en el
capítulo de evaluación económica), existe otros beneficios más difíciles de evaluar
cuantitativamente, pero no menos importantes para la Organización: los que conlleva la
implantación de un Sistema de Calidad.

La calidad incorporada en la gestión de una empresa genera unos beneficios menos

tangibles que los que refleja la cuenta de explotación, pero no por ello menos importantes. El
impacto de un Sistema de Calidad eficaz sobre la cuenta de resultados puede ser altamente
significativo, especialmente si con él se eliminan los costes originados por la subsanación de
errores, y se incrementan los beneficios originados por la satisfacción del cliente.
Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 93

Bibliografía
Referencias bibliográficas

[1] ISO/IEC 17020. Criterios generales para la operación de varios tipos de organismos
que desarrollan la inspección.

[2] DECRET 328/2001. Procediment aplicable per efectuar els reconeixements periòdics
de les instal·lacions de producció, transformació, transport I distribució d’energia
elèctrica. 4 de Diciembre 2001

[3] UNE-EN-ISO 9001:2000

[4] REAL DECRETO 2200/1995. Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la

Seguridad Industrial

[5] XAVIER TORT-MARTORELL. Apuntes de la asignatura Métodes de la Qualitat Total.

Barcelona. Curso 2003/04

[6] REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES TÉCNICAS Y GARANTÍAS DE SEGURIDAD

EN CENTRALES ELÉCTRICAS, SUBESTACIONES Y CENTROS DE
TRANSFORMACIÓN (RD 3275/1982). Y SUS ITC (O.M. 18/10/84). RTO 30.-AT.-
Centrales eléctricas.- Líneas aéreas.- Centros de transformación

[7] REGLAMENTO DE LÍNEAS ELÉCTRICAS AÉREAS DE ALTA TENSIÓN. RTO 30.-

AT.- Centrales eléctricas.- Líneas aéreas.- Centros de transformación

[8] RTO 28.- RBT.- Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión y sus I.T.C .

[9] UNESA. Método de cálculo y proyecto de instalaciones de puesta a tierra para centros
de transformación conectados a redes de tercera categoría.

[10] ENAC. La revista de ENAC . Actualidad de la acreditacón. Nº 28, p. 6. Segundo

semestre 2004.

[11] REAL DECRETO LEGISLATIVO 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de

Impacto Ambiental (EIA) y sus modificaciones introducidas por: Decreto-ley 9/2000,
de 6 de octubre; Ley 6/2001, de 8 de mayo; Ley 62/2003, de 30 de diciembre.

[12] DIRECTIVA 2002/96/CE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

[13] LEY 38/1972 Ley de protección del ambiente atmosférico , y todas las modificaciones
hasta el RD 430/2004

[14] DIRECTIVA 2000/14/CE relativa a emisiones sonoras en el entorno debidas a las

máquinas de uso al aire libre

[15] CEA-ENAC-01 Rev. 3. Criterios para la utilización de la marca ENAC o referencia a la

condición de acreditado

Bibliografía complementaria

• P. GRIMA Y X. TORT-MARTORELL Técnicas para la Gestión de la Calidad. Ed.

Díaz de Santos.1995

• A.PRAT, X. TORT-MARTORELL, P. GRIMA Y L. POZUETA Métodos estadísticos.

Control y mejora de la calidad.. Ed. UPC 1997.

• JAVIER ILLA. Sistema de Gestión de la Calidad según norma UNE-EN-ISO 9001.

Apuntes Curso Técnico en Control de Calidad. Barcelona. 2001

• FRANCISCO VIVANCOS PUJOL Calidad Total en las empresas. Apuntes Curso

Técnico en Control de Calidad. Barcelona. 2001.

• J.M. JURAN Y A.B. GODFREY . Manual de Calidad. Ed MCGraw Hill. 2001

• O. BOIX, F. CÓRCOLES, L .SAINZ, F. SUELVES. Tecnología eléctrica. Dep. Eng.

Elèctrica – ETSEIB_UPC. Barcelona Ed. CEYSA

• CGA-ENAC-EI Rev. 7. Criterios General de Acreditación. Competencia Técnica de

las Entidades que realizan Inspección

• PAC-ENAC-EI Rev. 2 Procedimiento de acreditación de entidades de inspección.

• NT-17 ENAC Rev. 1. Independencia, Imparcialidad e Integridad de Entidades

Proceso de acreditación como Entidadad de Inspección de Centros de Distribución y Lineas Aéreas Pág. 95

Material obtenido en la red:

• ENAC. [http://www.enac.es, 10 de noviembre 2003]

• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA – [http://www.ine.es, 2 de agosto 2005]

• MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO – [http://www.mityc.es, 3 de

noviembre 2003]

• GENERALITAT DE CATALUNYA - [http://www.gencat.net, 10 de noviembre 2003]

• CIRCUTOR – [http://www.circutor.com, 3 de marzo 2004]

• CHAUVIN-ARNOUX – [http://www.chauvin-arnoux.com, 5 de marzo 2004]

• FLUKE – [http://www.fluke.com, 4 de marzo 2004]

• STABILA – [http://www.stabila.com, 5 de marzo 2004]