Documento Cupaz
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Son áreas geográficas que abarcan entre 2 y 5 Kilómetros cuadrados, demarcadas en sectores
de todo el territorio venezolano donde la delincuencia se manifiesta con más frecuencia.
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La consulta nacional ampliada que comenzó el pasado 27 de julio para desarrollar la estructura
de la Gran Misión Cuadrantes de Paz (Gmcp) ha sido organizada en torno a ocho regiones:
Capital, Central, los Llanos, Occidente, los Andes, Guayana, Marítima-insular y Oriental.
Consulta nacional ampliada sobre la Gran Misión Cuadrantes de Paz se despliega en ocho
regiones
La consulta nacional ampliada que comenzó el pasado 27 de julio para desarrollar la estructura
de la Gran Misión Cuadrantes de Paz (Gmcp) ha sido organizada en torno a ocho regiones:
Capital, Central, los Llanos, Occidente, los Andes, Guayana, Marítima-insular y Oriental.
El ministro de Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Néstor Reverol Torres, reiteró este jueves
que la consulta consiste en la instalación de un debate entre autoridades vinculadas al tema de
la seguridad ciudadana y voceros del Poder Popular.
Desde el estado Lara, Reverol precisó que la Gmcp, anunciada por el presidente Nicolás
Maduro el pasado 16 de julio, ha sido concebida para contrarrestar las amenazas al orden
interno y consolidar la paz social, “aplicando siempre el principio constitucional (Art. 326) de la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil en los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar”.
En términos generales, los debates se organizan a través de mesas técnicas, que a su vez se
enfocan en nueve temas: Prevención del delito; lucha contra la corrupción, delincuencia
organizada, narcotráfico y terrorismo; transformación del sistema de justicia penal; Sistema de
Protección Popular para la Paz (SP3); gestión de riesgo y protección civil; fortalecimiento de los
cuerpos policiales y del Cicpc; fortalecimiento y expansión de la PNB; fortalecimiento y
expansión de la Unes; y Sistema Nacional de Tratamiento a las Adicciones.
En términos particulares, los responsables de cada región deben abordar temas de interés
local. Por ejemplo, en los estados fronterizos como Táchira y Zulia, caben debates sobre
contrabando de combustible y alimentos o el comercio ilegal de dinero en efectivo.
El titular de Relaciones Interiores explicó que su tren ejecutivo está haciendo lo propio en
otros estados. La consulta nacional ampliada sobre la Gmcp ya tuvo lugar en Distrito Capital,
Zulia, Lara, Bolívar, Trujillo, Barinas, Apure, Portuguesa y Mérida. Las conclusiones confluirán
en un documento que será elevado al presidente Nicolás Maduro.
¿Cuadrantes de paz?
· Actualmente, hay 2.144 cuadrantes de paz en todo el país. Se incluyen entre ellos 8
lacustres (Lago de Maracaibo) y 17 marítimos (distribuidos entre Nueva Esparta (9),
Anzoátegui (6) y Sucre (29).
Importancia
Son espacios físicos que abarcan de 2 a 5 kilómetros cuadrados, demarcados en zonas de alta
ocurrencia delictiva. Actualmente hay 2.119 cuadrantes en todo el país, que a su vez
concentran 79 municipios donde las estadísticas reportan particulares focos de criminalidad.
Aunque la iniciativa fue concebida en 2013, este año los cuadrantes de paz son objeto de
ajustes que incluyen: establecer estos espacios en todo el país, más allá de la ocurrencia
delictiva; incrementar la eficiencia del patrullaje inteligente; incorporar GPS a los vehículos y
celulares para chequear el correcto uso de recursos dentro de cada cuadrante; monitorear las
tareas de seguridad y apoyar la comunicación ciudadano-funcionario a través del servicio VEN
911.
CONSIDERANDO
Que es necesario impulsar las transformaciones revolucionarias que exige el tiempo histórico
actual, adaptando las estructuras institucionales y sociales hacia el diseño y organización
delimitada de espacios que permitan el abordaje contextual izado en todo el territorio
nacional de las políticas públicas necesarias para la atención primaria de las comunidades
desde los ámbitos de seguridad, sociocultural, educativo, económico, ambiental y político,
llevando el desarrollo y ejecución de dichas políticas al ámbito más cercano a la vida cotidiana
del Pueblo,
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Que la dinámica de la sociedad implica realizar un trabajo conjunto que vincule todas las
políticas impulsadas por el Estado venezolano, a favor de una convivencia pacífica, segura,
solidaria y libertaria que propenda, con la unión del Pueblo y los órganos y entes de
prevención, seguridad ciudadana y de apoyo, así como los que integran el sistema de justicia,
el desarrollo de propuestas como la creación de espacios que fomenten nuevas relaciones
fundadas en valores humanistas que pongan por encima de todo a la mujer y al hombre en el
camino a consolidar la Suprema Felicidad Social,
CONSIDERANDO
Que el Ejecutivo Nacional puede crear y fusionar misiones, grandes misiones y micro misiones,
así como modificar su objeto, cuando circunstancias especiales lo requieran, con el propósito
de satisfacer necesidades fundamentales y urgentes de la población, siendo que las mismas
estarán bajo la rectoría de las políticas públicas aprobadas conforme a la planificación
centralizada.
DECRETO
Artículo 2º
La GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, tiene por objeto implementar un conjunto de políticas
públicas en materia de seguridad integral, coordinadas interinstitucionalmente por los Poderes
Ejecutivo, Judicial y Ciudadano en articulación con el Poder Popular organizado, enmarcando
sus acciones en los principios constitucionales y el respeto pleno a los derechos humanos, para
permitir el desarrollo de una cultura de paz, fundada en un proceso educativo emancipador,
así como el procesamiento de las situaciones de inconvivencia, las faltas y delitos, a fin de
garantizar el efectivo acceso a la justicia en sus formas tradicionales y alternativas y el disfrute
del derecho a la seguridad integral por parte de la población.
Orientar el despliegue de todas las políticas públicas y sus acciones derivadas, generadas por
los Poderes del Estado, necesarias para promover la organización sectorial y territorial de las
mismas bajo la estructuración de los Cuadrantes de Paz.
Implementar en las comunidades que hacen vida en los Cuadrantes de Paz, la Política Nacional
de Prevención Integral y Convivencia Solidaria, mediante la ejecución de planes, programas y
proyectos comunitarios de alto impacto en los ámbitos educativo, deportivo, cultural,
recreativo, de salud y alimentación, que permitan aumentar los niveles de convivencia,
minimizar las inconvivencias y las faltas, así como reducir los índices delictivos que afectan la
paz social.
Abordar desde una mayor comprensión los factores criminógenos presentes en los Cuadrantes
de Paz, así como las diversas expresiones de criminalidad y delitos de alta complejidad,
producto del accionar de formas de delincuencia organizada con posibles alcances
transnacionales y que ponen en riesgo la seguridad e integridad de la Nación.
Promover la proximidad asertiva en la prestación de los servicios que ejecutan los órganos
policiales y militares, a los espacios donde hacen vida las diferentes expresiones del Poder
Popular, incentivando las acciones de control y prevención, en función de garantizar la
seguridad, el orden público y una convivencia pacífica y solidaria.
Reforzar la formación del Poder Popular organizado frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo a la integridad física, así como en las actividades de
prevención, mitigación y preparación ante el impacto de fenómenos de origen natural
ordinarios y extraordinarios.
Artículo 4º La GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ consta de ocho (8) vértices de acción, que
constituyen su alcance y mecanismos de organización, a saber:
Gestión de Riesgo.
Cada vértice contará con las líneas estratégicas y acciones programáticas definidas en los
documentos operativos de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, debidamente aprobados
por la autoridad competente, para el mejor logro de los objetivos propuestos en cada uno.
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, mediante Resolución,
podrá modificar, crear, suprimir, ampliar o reducir los vértices de acción, líneas estratégicas y
acciones programáticas de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, a los fines de su adaptación
a las necesidades de la ciudadanía.
Artículo 5º
Los diversos actores del Poder Ejecutivo Nacional de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
establecerán mecanismos de integración de políticas y competencias entre sí, y con los
órganos y entes de los demás Poderes Públicos, a fin de consolidar su incorporación a la Gran
Misión y, en especial, la formulación de recomendaciones a que hubiere lugar, en el ámbito de
sus competencias, para coadyuvar, colaborar y cooperar en el cumplimiento del objeto de la
GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ.
Artículo 6º
Para alcanzar los fines que le son propios y el cumplimiento de sus objetivos, la GRAN MISIÓN
CUADRANTES DE PAZ estará conformada por un Órgano Superior, como instancia de dirección
estratégica, la cual contará con una Comisión Nacional de los Cuadrantes de Paz como
instancia nacional, y con los Comandos Estadales, a nivel regional, instalados en cada uno de
los veintitrés estados del país y el Distrito Capital.
CUADRANTES DE PAZ, con naturaleza jurídica de Comisión Presidencial, estará dirigido por el
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, con la colaboración del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República Bolivariana de Venezuela, y estará
conformado por el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Fiscal o la Fiscal
del Ministerio Público, el Defensor Público General o Defensora Pública General y el Defensor
o Defensora del Pueblo, el Vicepresidente o Vicepresidenta para el Desarrollo Social y
Fortalecimiento de las Misiones, el Vicepresidente o Vicepresidenta para la Soberanía Política,
Seguridad y Paz, así como los Ministros y Ministras del Poder Popular para: la Defensa;
Relaciones Interiores, Justicia y Paz; el Servicio Penitenciario; la Juventud y el Deporte; las
Comunas y los Movimientos Sociales; la Educación; la Cultura; la Mujer e Igualdad de Género;
la Salud, la Educación Universitaria; la Ciencia y Tecnología; de Industrias y Producción
Nacional; entre otras autoridades de carácter nacional, estadal o municipal que decida este
Órgano Superior.
Artículo 8º
La Secretaría General del Órgano Superior de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, estará a
cargo del Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, a
quien corresponde realizar la gestión misionera de la seguridad ciudadana, asesorar
estratégicamente al Órgano Superior y direccionar los lineamientos y directrices impartidos
por el Órgano Superior de la Gran Misión.
La Comisión Nacional de los Cuadrantes de Paz, contará con una sala de análisis situacional,
información y seguimiento de la gestión y con los equipos técnicos profesionales requeridos
para la planificación, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones
establecidas en cada vértice de acción de la Gran Misión, así como la coordinación a nivel
regional de los Comandos Estadales.
El responsable por cada vértice de la Gran Misión y el Comisionado o Comisionada Nacional de
los Cuadrantes de Paz serán designados por el Ministro o Ministra del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, quien además, mediante Resolución, podrá establecerle
otras atribuciones, según la dinámica de su funcionamiento, para el adecuado cumplimiento
de los objetivos de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ.
Los Comandos Estadales de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, tendrán como función
territorializar la ejecución de las políticas públicas y la obtención de resultados favorables en
los espacios donde se defina la necesidad de implementación. Cada Comando Estadal de la
GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, será coordinado por un Comisionado o Comisionada
Estadal, designado mediante Resolución por el Ministro o Ministra del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, quien establecerá los lineamientos, atribuciones, áreas de
trabajo y demás aspectos relacionados.
Artículo 10 A partir de la vigencia de este Decreto, la Fundación Gran Misión A Toda Vida
Venezuela, pasará a denominarse FUNDACIÓN GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
(FUNDACUPAZ), bajo la adscripción y control estatutario del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, la cual se regirá en lo adelante por lo dispuesto en este
Decreto y demás normativa que le sea aplicable.
La duración de la Fundación Gran Misión Cuadrantes de Paz será de diez (10) años, pudiendo
ser prorrogada por el Ejecutivo Nacional.
Los aporte que le asigne la Ley de Presupuesto para cada ejercicio económico financiero.
Sin perjuicio de las competencias y atribuciones del órgano de adscripción, las donaciones y
aportes realizados por cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, no otorgan a
éstas derecho alguno, ni facultad para intervenir en la dirección, administración ni
funcionamiento de la Fundación.
Artículo 12
La Fundación Gran Misión Cuadrantes de Paz (FUNDACUPAZ), será administrada y dirigida por
un Consejo Directivo de cinco (5) integrantes, conformado por un Presidente o Presidenta de
la Fundación y cuatro (4) Directores o Directoras de libre nombramiento y remoción,
designados por el Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, quienes permanecerán en el ejercicio de sus funciones hasta tanto sean removidos o
sustituidos por la autoridad que los designó.
Artículo 13
El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, como órgano de
adscripción, realizará los trámites necesarios para elaborar y protocolizar la reforma del acta
constitutiva estatutaria de la Fundación ante el Registro Público correspondiente, a fin de
adecuarla a las previsiones contenidas en este Decreto, y velará por su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo establecido en
el artículo 111 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Pública.
A tal efecto, el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz,
desarrollará en el instrumento respectivo, todo lo referente al aspecto competencial y de
denominación, atribuciones, estructura, quorum, tiempo de funciones del Presidente o la
Presidenta, y los Directores, y demás aspectos necesarios para la operatividad de la Fundación.
Artículo 14
Los gastos y costos operativos de la Gran Misión Cuadrantes de Paz serán financiados por la
Fundación Gran Misión Cuadrantes de Paz (FUNDACUPAZ), la cual administrará y ejecutará los
planes, programas y proyectos, y prestará el apoyo técnico y logístico requerido para el logro
de los fines de la Gran Misión, sin perjuicio de otros recursos financieros y no financieros
asignados por el Ejecutivo Nacional u otras fuentes lícitas de financiamiento.
Artículo 18
Los actos dictados bajo la vigencia del Decreto Nº 1.063, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 6.133 Extraordinario, de fecha 21 de junio de 2014, así
como aquéllos dictados bajo la vigencia del Decreto Nº 2.532, publicado en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de \fenezuela Nº 41.023 de la misma fecha, y del Decreto Nº 2.779,
publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.121, de fecha 24
de marzo de 2017, conservarán su vigencia total o parcial en tanto no contradigan las
disposiciones de este Decreto. Ello hasta que tales actos sean sustituidos, reformados o
derogados por la autoridad competente.
Artículo 19 Todos los Ministros y Ministras del Poder Popular, en el ámbito de sus respectivas
competencias, quedan encargados de la ejecución de este Decreto, sin perjuicio de las
especiales atribuciones asignadas al Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz.
Dado en Caracas, a los veinte días del mes de diciembre de dos mil diecinueve. Años 209º de la
Independencia, 160º de la Federación y 20º de la Revolución Bolivariana.