INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CANCUN

Administración de la construcción

Grado: 6° Grupo B

Integrantes

Cahun Pérez Lizma Mirelhi 18530476

Coca Flores Ian Alejandro 18530405
Cruz Morales Geovani Antonio 18530488
Ochoa Cordova Marcos Daniel 18530530
Rejon Poot Alexis Geovanni 18530544
Rocha Lara Noé Angel 18530547
Santos Aké Eder Isaías 18530551

Profesor: Ing. Alejandro Filiberto Gómez Pérez 

Horario 6 p.m. a 7 p.m.

3.1 Convocatoria

Es el aviso público que realizan las dependencias y entidades anunciando el inicio

de un determinado procedimiento de contratación en el que se especifican los
datos más esenciales de para permitir la libre participación de los interesados, así
como, el plazo o la fecha para adquirir las bases e inscribirse en el concurso.

¿Cuál es el contenido?

Número de licitación: Cada convocatoria contiene un número que la identifica,

mismo que se divide de la siguiente forma:

Clave de la dependencia Número de licitación del año en curso Año en curso.

Ejemplo: LPL 531290001-007-10

Descripción de la licitación: Breve explicación del producto., servicio u obra que se

concursa, por lo general los detalles se encuentran en las bases de las
convocatorias.

Volumen de la licitación: Se indica la cantidad y las unidades en las que se

comprarán los productos o servicios, igualmente los detalles contenidos en las
bases de la convocatoria

Publicación electrónica: Se detalla la fecha a partir de la cual la convocatoria y sus

bases se encuentran disponibles de forma electrónica en el sistema informático de
que se trate.

Junta de aclaraciones: Se detalla el día, hora y lugar en que se llevará a cabo esta
etapa.

Carácter de la licitación: Se informa si la convocatoria acepta propuestas

electrónicas, si es de carácter nacional o internacional. En cuanto a los medios por
los que se puede llevar a cabo los procedimientos pueden ser electrónica,
presencial y mixta; en cuanto a los bienes o productos y carácter de los
proveedores pueden ser nacionales e internacionales.
Presentación y apertura de las propuestas: Señala el lugar, día y hora en la que se
recibirán los sobres cerrados con las propuestas

Lugar de los eventos: Cada convocatoria debe señalar el lugar en específico

donde se llevarán a cabo todas las etapas del procedimiento, junta de
aclaraciones, presentación y apertura de propuestas.

FORMALIDADES

Todas las convocatorias deben contener la fecha, lugar y el funcionario que las
firma, así como debe aparecer que han sido firmadas autógrafamente por el
funcionario. Toda convocatoria debe de publicarse con las formalidades que
establezca la ley y por regla general en un órgano de difusión oficial, tal es el caso
del DOF, con independencia de que también se publique en periódicos de
circulación local o nacional.

EFECTOS

Marca el inicio del procedimiento de licitación, señala el plazo para adquirir las
bases de la convocatoria, obliga a la unidad compradora a realizar el
procedimiento de licitación, salvo las causas de suspensión o cancelación que se
señalen en las bases y en la normatividad, el contenido las bases debe ajustarse
al de la convocatoria.

BASES

Es el documento que contiene los requisitos detallados de participación a una

licitación. Son las instrucciones a seguir en un concurso Se estructura de la
siguiente forma:

1. Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.

2. Calendario del procedimiento señalando los días, horas y lugares para que se
efectúe cada etapa de la licitación.
3. Objeto de la licitación: descripción del producto a comprar, servicio u obra a
contratar (los detalles de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos y
cada base contiene un anexo técnico).

4. Especificaciones técnicas.

5. Formas de entrega de productos y prestación de servicios.

6. Garantías

7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como: o Permisos,

licencias y registros. - Cartas de apoyo - Certificados de calidad - Contratos y
cartas de experiencia - Documentación fiscal y contable (estados financieros,
declaraciones de impuestos, etc.)

8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.

9. Sistemas o formas para la calificación de propuestas

10. Procedimiento para el fallo definitivo

11. Causas de descalificación de proponentes

12. Tipo de contrato o formato de contrato

13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretación del

contrato.

14. Suspensión y cancelación de concurso

15. Por contrato

16. Inconformidades

17. Anexos: técnicos, económicos, formatos de acreditación y personalidad, de

integridad, pago de contribuciones y prácticas anticompetitivas.
3.2. Bases de concursos o subastas.

Ocupando un ejemplo de una licitación dentro de los estándares de la ciudad de

México, podemos generalizar las ideas establecidas en el documento. (cualquier
dato que especifique ya sea: una fecha, ciudad, o dependencias que existan en la
zona se pueden extrapolar a otra ciudad con sus respectivas diferencias).

DISPOSICIONES GENERALES

 Los interesados en participar en la Licitación Pública Nacional N° 004/2019

deberán cumplir con todas y cada una de las condiciones previstas en las
presentes Bases de licitación, en adelante Bases, y sujetarse
incondicionalmente a las mismas, que serán de aplicación estricta y no
tendrán margen de interpretación. El incumplimiento de cualquiera de los
requisitos establecidos en las presentes Bases impedirá la participación en
la licitación correspondiente.
 Las presentes Bases podrán ser modificadas por la Secretaría hasta dos
días hábiles antes de la fecha establecida para la licitación. En tal caso, los
participantes que hayan obtenido la Constancia de Calificación a la que se
hace referencia en el numeral 4 de estas Bases y que no estén de acuerdo
en continuar con el proceso de licitación correspondiente, podrán retirarse
del mismo de manera previa al inicio de la licitación, sin que proceda
reclamación alguna por cualquiera de las Partes.
 Todos los documentos solicitados en estas Bases deberán presentarse en
idioma español, sin enmendaduras ni tachaduras.
 Los servidores públicos que participen en la licitación observarán lo
dispuesto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
 La Secretaría se reserva el derecho de declarar desierta la licitación y de
asignar el cupo correspondiente cuando:

 No califiquen cuando menos dos interesados;

  No se presenten a la licitación cuando menos dos de los interesados
que hayan calificado y que cumplan todas las reglas que se
establecen en estas Bases, o
 Algún Concursante Calificado incurra en cualquiera de las prácticas
señaladas en la fracción IV del artículo 53 de la Ley Federal de
Competencia Económica que prohíbe todo contrato, convenio,
arreglo o combinación entre competidores cuyo objeto o efecto sea
establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en las
licitaciones concursos, subastas o almonedas públicas.

 La Secretaría efectuará el 17 de diciembre de 2018 a las 09:00 horas

(tiempo de la Zona Centro de México) en la Sala de Juntas del PH de la
Secretaría ubicada en Insurgentes Sur No. 1940, PH, Colonia Florida,
Alcaldía Álvaro Obregón, Ciudad de México, una junta de aclaraciones para
esclarecer las dudas que, sobre las Bases, pudieran tener los interesados.
 La Secretaría se reserva el derecho de suspender la licitación y
programarla para que se lleve a cabo en otra fecha, cuando se presenten
causas de fuerza mayor o caso fortuito.

OBJETO DE LA LICITACION

Serán objeto de la licitación el cupo cuyas características se indican en el cuadro

siguiente:
PARTICIPANTES

 Podrán participar en el proceso de la Licitación Pública Nacional N°

004/2019 las personas físicas y morales establecidas en los Estados
Unidos Mexicanos, que cumplan con lo establecido en las presentes Bases.

CONSTANCIA DE CALIFICACIÓN

 La Constancia de Calificación, en adelante Constancia, podrá solicitarse en

la ventanilla de atención al público de la Oficina del Abogado General de la
Secretaría, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos 3025, Planta Baja,
Colonia San Jerónimo Aculco, Alcaldía Magdalena Contreras, C.P. 10400,
Ciudad de México, de las 9:00 a las 13:00 horas (tiempo de la Zona Centro
de México) en días hábiles o en la Delegación o Subdelegación Federal que
corresponda de acuerdo con el domicilio fiscal del interesado de 9:00 a
14:00 horas en días hábiles, del 13 al 17 de diciembre de 2018.
 Para aclaración de dudas relacionadas con la Constancia, los interesados
deberán dirigirse a la Oficina del Abogado General al teléfono (55) 56 29 95
00, extensiones 11320, 21322 y 21357 o a la Delegación o Subdelegación
Federal que corresponda. 4.3. Para solicitar la Constancia correspondiente
se deberá presentar requisitado de manera clara y legible, por duplicado, el
formato SE-FO-01-006 disponible en línea en:
http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/31323/SE-FO-01-006-
A_B_Y_C.pdf
 A la solicitud de la Constancia se adjuntará original o copia certificada (para
cotejo) y copia simple de la siguiente documentación:

a) Personas Físicas:

I. Que participen por sí mismas:

 Cédula de Identificación Fiscal del Registro Federal de
Contribuyentes;
 Constancia de la Clave Única de Registro de Población, e
  Identificación oficial vigente con fotografía y firma (cartilla del
servicio militar nacional, pasaporte, cédula profesional o
credencial de elector).
II. Que participen a través de representante legal, adicional a lo señalado
en la fracción I del presente inciso:
 Documento otorgado ante fedatario público donde conste el
otorgamiento de poder general para actos de dominio o
administración, o poder especial para realizar todos los actos
relacionados con la licitación pública nacional en la que participará, e
 Identificación oficial vigente tanto de la persona física como del
representante legal con fotografía y firma (cartilla del servicio militar
nacional, pasaporte, cédula profesional o credencial de elector).

b) Personas Morales:

o Acta constitutiva de la sociedad con los datos de inscripción en el

Registro Público de Comercio;
o Documento otorgado ante fedatario público donde consten las
modificaciones al acta constitutiva (en su caso);
o Documento otorgado ante fedatario público donde conste el
otorgamiento de poder general para actos de dominio o
administración, o poder especial para realizar todos los actos
relacionados con la licitación pública nacional en la que participará;
o Cédula de Identificación Fiscal del Registro Federal de
Contribuyentes de la persona moral participante, e
o Identificación oficial vigente del representante legal con fotografía y
firma (cartilla del servicio militar nacional, pasaporte, cédula
profesional o credencial de elector).
o Los participantes que cuenten con Registro Único de Personas
Acreditadas (RUPA), podrán realizar el trámite para la obtención de
la Constancia presentando la constancia de inscripción como
 persona acreditada y la constancia de apoderado o representante
legal además de la solicitud SE-FO-01-006.

 Cuando el solicitante cumpla con los requisitos aplicables en el numeral

4.4, el Abogado General o la Delegación o Subdelegación Federal
correspondiente, tendrá por acreditada la personalidad de las personas
propuestas en el formato SE-FO-01- 006 (mismas que serán las únicas
autorizadas para participar en la licitación) y le expedirá la Constancia
solicitada, en un plazo máximo de dos días hábiles contados a partir del
día hábil siguiente a la fecha de recepción de la solicitud. La Constancia
será entregada, previa identificación correspondiente, al solicitante, su
representante legal o a la persona autorizada para recibirla, dicha
autorización deberá constar en carta poder otorgada ante dos testigos.
Un mismo representante legal no podrá actuar a nombre de más de una
persona física o moral. La constancia de calificación únicamente será
válida para participar en la licitación que se indica en la citada
constancia.

3.3 propuesta técnica y económica.

Una propuesta consiste en la descripción detallada de los pasos a seguir y el

detalle final del bien, obra o servicio que se entregara conforme a las condiciones
de satisfacción del solicitante,

Una vez que se tiene claro acerca del contenido de las Bases, es decir las
características y condiciones del Bien o Servicio que el Estado quiere comprar o
contratar, se debe preparar la propuesta, la misma que se divide en:

 Propuesta Técnica: es la descripción del Bien o Servicios que ofrece, debe

igualar o mejorara lo que el Estado está solicitando.
 Propuesta Económica: es decir, lo que ofrece cobrar por el Bien o Servicio
que vende. Este monto debe respetar ciertos márgenes en función al valor
referencial indicado en las Bases de competencia o términos de referencia.
Debemos tener siempre presente, que, en el caso de resultar adjudicatarios, los
contenidos planteados en la propuesta técnica, van a considerarse integrantes del
contrato y por tanto habrá que llevar a cabo todo los que en esta propuesta se
incluya, por ese motivo es necesario pensar muy detenidamente la viabilidad de
cada actividad, o de cada característica técnica que se proponga.

En una gran mayoría de concursos públicos, la propuesta técnica es la que tiene

más peso en los criterios de valoración y adjudicación de las propuestas,
especialmente en los contratos de servicios en los que además se está buscando
una determinada calidad o valor añadido.

En las condiciones de los Términos de referencia se detalla la estructura que debe

seguir la propuesta técnica, es muy importante ceñirse a ella, ya que en algunos
casos, el no respetar esta estructura, puede incluso tener carácter excluyente, y
dejarle fuera del proceso de adjudicación.

Si en los términos de referencia de la licitación no se especifica ninguna estructura

concreta, podemos seguir a modo de ejemplo lo siguiente:

Propuesta técnica

 Presentación. En este apartado debemos dejar claro que hemos entendido

el contexto en el que se desarrolla el contrato y los objetivos que la entidad
contratante persigue con el mismo.
 Objetivos Generales y es pacíficos de los trabajos. En esta sección
aclararemos cuales son los objetivos de los trabajos a desarrollar para
nuestra empresa.
 Descripción de las actividades a desarrollar.
 Metodología de trabajo. En este apartado explicaremos, con el mayor
detalle posible, cual es la metodología de trabajo que se va a seguir
para lograr los objetivos propuestos.
 Resultados esperados. Aquí se relacionarán los resultados concretos
de los trabajos y las características de los mismos.
  Evaluación interna y seguimiento. El compromiso de realización por
parte de la empresa de un seguimiento y evaluación de su propio
desarrollo de los trabajos es un aspecto muy valorado al que conviene
prestar atención.
 Cronograma. Es muy conveniente introducir un cronograma en el que se
relacionen las actividades propuestas con fechas previstas de ejecución,
detallando las fechas de entrega de los distintos resultados de los trabajos
en su caso.
 Mejoras propuestas por la empresa sobre los requisitos exigidos en los
pliegos. Si en los pliegos no se solicita un documento específico para
documentar las mejoras, es conveniente incluirlas en la memoria técnica en
un apartado específico

Propuesta financiera

 Precio y forma de pago: Se define aquí el monto y forma de pago

 Equipo de trabajo. Debemos definir el número de personas que lo van a
integrar, sus perfiles profesionales y sobre todo su experiencia y
competencia profesional para desarrollar los trabajos propuestos.

Suele ser frecuente que la propuesta deba ir acompañada por otros documentos
como un Plan de calidad, un estudio de viabilidad, o una relación de elementos
innovadores de la oferta recogidos en documentos distintos de la memoria, una
muestra del trabajo que se piensa realizar, etc.

También es frecuente que haya que incluir en la documentación, una relación

detallada del personal que participará en la ejecución de los trabajos, incluyendo
sus CV, y una relación detallada de los medios materiales que aplicará la empresa
en la ejecución de los trabajos y sus características técnicas

La oferta técnica es su carta de presentación, trate de ser conciso y preciso, pero

convenza y venda, su propuesta tiene que seducir a los posibles contratantes, y si
desgraciadamente no gana esa oferta, tendrá siempre la puerta abierta a
participar.
La elaboración de una Oferta técnica competitiva y su importancia.

La importancia de presentar una buena oferta técnica y económica (competitiva y

rentable) se basa en que tan buena y competitivo resulta esta oferta para los
contratantes.

La primera impresión del ofertante se brinda a través de la oferta técnica, en ella

usted expresa con claridad una descripción del trabajo que plantea realizar. Por
ello la oferta es una herramienta clave para ubicar a los candidatos mejor
calificados al iniciar un proceso de contratación, por ello, resulta fundamental
dedicar tiempo y esfuerzo en su elaboración, ya que de otra forma podría perder
su utilidad al caer en descripciones confusas, vagas o incorrectas del trabajo que
se ofrece, en todo caso recomendamos que a la hora de hacer su propuesta tome
en consideración lo siguiente:

 Evite generalizaciones
 Defina prioridades
 Use criterios medibles
 Sea claro

Pasos para la elaboración de la oferta técnica

Para la presentación de una oferta técnica después de obtener los requerimientos

(TDR, o recomendamos seguir los siguientes pasos:

 Lea con atención y detalle los términos de referencia o las bases de

competencia
 Analice si puede participar.
 Decida si puede participar, si cree que puede participar; entonces prosiga,
si no agradezca la invitación y espere otro trabajo que sea más conveniente
para su negocio.
 Si puede participar haga un análisis de los costos que le implica participar
en el negocio
  Con los costos obtenidos determine aproximado de la oferta
 Analice si ese precio es competitivo y atractivo para la instancia que lo
requiere.
 Si el precio es atractivo comience a completar los elementos y los requisitos
de la oferta.
 Presentación.
 Objetivos Generales y específicos de la oferta
 Descripción de las actividades a desarrollar.
 Metodología de trabajo.
 Actividades a realizar
 Resultados o productos esperados.
 Evaluación interna y seguimiento.
 Cronograma.
 Propuesta financiera (Precio y forma de pago)
 Equipo de trabajo

Debe de tomar en cuenta que si está participando en una Licitación o Concurso

para una mejor evaluación tendrán que solicitarle que demuestre lo siguiente:

 Documentación que acredite la capacidad académica, profesional, técnica o

científica del personal del ofertante, así como la experiencia en los últimos
años en contrataciones similares, cuando sea procedente. En el caso de
Precalificaciones, el personal directivo y técnico permanente. En el caso de
licitaciones o concursos, el personal directivo técnico que estará encargado
de la obra o trabajo de consultoría;
 Evidencias sobre el número o volumen de bienes suministrado durante un
período determinado, pruebas de la existencia de inventarios, instalaciones
y facilidades que garanticen el suministro, mantenimiento, autorizaciones de
representación de los fabricantes de los bienes y certificaciones sobre su
calidad o garantías; así como muestras, descripciones y fotografía de los
productos a suministrar, cuando sea conveniente su aplicación;
 Si usted es un ofertante nuevo en el mercado, los correspondientes
  Certificados de constancias de calidad;
 Demuestre su capacidad instalada: deberá acreditarse la existencia de la
maquinaria, material y equipo del que dispondrá el ofertante para la
realización del contrato, ya sean propios o alquilados, cuando sea
procedente
 Las Certificaciones establecidas por las Instituciones oficiales que velen por
la calidad de bienes y servicios y de protección a los consumidores.

Las ofertas podrán presentarse bajo tres modalidades:

 En formato físico. Para tales efectos la oferta técnica y económica se

presentará debidamente foliadas en original y copia en sobres separados y
cerrados, los cuales deberán ser abiertos en un acto de apertura pública de
ofertas;
 Por vía electrónica, utilizando los diversos medios tecnológicos disponibles,
tales como fax y correo electrónico o por cualquier otro medio idóneo que
garantice la integridad del documento y la identidad del emisor, bajo los
lineamientos que para tales efectos proporcione la licitación.
 En línea. Para tales efectos la oferta se ingresará al sitio electrónico de
compras públicas, cuando se cuente con la plataforma y medios para tal fin,
que garanticen la seguridad y confidencialidad, bajo los lineamientos que
para tales efectos proporcione la licitación.

La importancia del costeo y la planificación financiera

Uno de los principales problemas de las empresas a la hora de efectuar una

propuesta técnica y financiera de licitaciones y concursos, así como para
presentar una cotización de libre gestión tiene que ver con la elaboración del
costeo.

Tenemos tres elementos que resaltan la importancia del costeo.

  El costeo es una herramienta estratégica que permite presentar los
resultados de la gestión de la empresa o actividades económicas donde se
puedan identificar los puntos débiles y fuertes de la información interna,
para la toma de decisiones cotidianas de la empresa.
 Brinda a las personas dueñas de la empresa de una herramienta para la
planeación y control de los ingresos y egresos a través de la comparación
continua del desempeño real con lo presupuestado o estimado, que
demande acciones correctivas para la administración.
 Sirve para analizar las variaciones de la gestión de la empresa por producto
y/o servicio, por departamento o global de acuerdo con los objetivos y
metas; de tal manera que permita las acciones correctivas para mejorar los
resultados.

Esencialmente el costeo se utiliza para realizar las siguientes tareas:

 Sirve de base para calcular el precio adecuado de los productos y servicios.

 Conocer qué bienes o servicios producen utilidades o pérdidas, y en que
magnitud.
 Se utiliza para controlar los costos reales en comparación con los costos
predeterminados: (comparación entre el costo presupuestado con el costo
realmente generado, post-cálculo).
 Permite comparar los costos entre:
 Diferentes departamentos de la empresa
 Diferentes empresas
 Diferentes períodos
 Localiza puntos débiles de una empresa.
 Determina la parte de la empresa en la que más urgentemente se debe
realizar medidas de racionalización.
 Controla el impacto de las medidas de racionalización realizadas.
 Diseñar nuevos productos y servicios que satisfagan las expectativas de los
clientes y, al mismo tiempo, puedan ser producidos y entregados con un
beneficio.
  Guiar las decisiones de inversión.
 Elegir entre proveedores alternativos.
 Negociar con los clientes el precio, las características del producto, la
calidad, las condiciones de entrega y el servicio a satisfacer.
 Estructurar unos procesos eficientes y eficaces de distribución y servicios
para los segmentos objetivos de mercado y de clientes.
 Utilizar como instrumento de planificación y control

El análisis de los costos empresariales es sumamente importante, principalmente

desde el punto de vista práctico, puesto que su desconocimiento puede acarrear
riesgos para la empresa, e incluso, como ha sucedido en muchos casos, llevarla a
su desaparición. Conocer no sólo que pasó, sino también dónde, cuándo, en qué
medida (cuánto), cómo y por qué pasó, permite corregir los desvíos del pasado y
preparar una mejor administración del futuro.

Tipos de costos

Es necesario clasificar los costos de acuerdo a categorías o grupos, de manera tal

que posean ciertas características comunes para poder realizar los cálculos, el
análisis y presentar la información que puede ser utilizada para la toma de
decisiones.

Hay varias clasificaciones de costos:

 Por su función
 Por su grado de variabilidad
 Por su asignación
 Por su comportamiento

La clasificación de los costos según la función que cumplen se presenta a

continuación.

a) Costo de Producción

Son los que permiten obtener determinados bienes a partir de otros, mediante el
empleo de un proceso de transformación. Por ejemplo:
  Costo de la materia prima y materiales que intervienen en el proceso
productivo
 Sueldos y cargas sociales del personal de producción.
 Depreciaciones del equipo productivo.
 Costo de los Servicios Públicos que intervienen en el proceso productivo.
 Costo de envases y embalajes.
 Costos de almacenamiento, depósito y expedición.

b) Costo de Comercialización

Es el costo que posibilita el proceso de venta de los bienes o servicios a los

clientes. Por ejemplo

 Sueldos y cargas sociales del personal del área comercial.

 Comisiones sobre ventas.
 Fletes o gastos de transporte hasta el lugar de destino de la mercadería.
 Seguros por el transporte de mercadería.
 Promoción y Publicidad.
 Servicios técnicos y garantías de postventas.

c) Costo de Administración

Son aquellos costos necesarios para la gestión del negocio. Por ejemplo:

 Sueldos y cargas sociales del personal del área administrativa y general de

la empresa
 Honorarios pagados por servicios profesionales.
 Servicios Públicos correspondientes al área administrativa.
 Alquiler de oficina.
 Papelería e insumos propios de la administración

d) Costo de financiación

Es el correspondiente a la obtención de fondos aplicados al negocio. Por ejemplo:

 Intereses pagados por préstamos.

  Comisiones y otros gastos bancarios.
 Impuestos derivados de las transacciones financieras.

También los costos pueden clasificarse según su grado de variabilidad,

Esta clasificación es importante para la realización de estudios de planificación y

control de operaciones. Está vinculado con las variaciones o no de los costos,
según los niveles de actividad.

Costos Fijos

Son aquellos costos cuyo importe permanece constante, independiente del nivel
de actividad de la empresa. Se pueden identificar y llamar como costos de
"mantener la empresa abierta", de manera tal que se realice o no la producción, se
venda o no la mercadería o servicio, dichos costos igual deben ser solventados
por la empresa. Por ejemplo:

 Alquileres
 Amortizaciones o depreciaciones
 Seguros
 Impuestos fijos
 Servicios Públicos (Electricidad, teléfono, agua, etc.)
 Sueldo y cargas sociales de encargados, supervisores, gerentes, etc.

Costos Variables

Son aquellos costos que varían en forma proporcional, de acuerdo al nivel de

producción o actividad de la empresa. Son los costos por "producir" o "vender".
Por ejemplo:

 Mano de obra directa (a destajo, por producción o por tanto).

 Materias Primas directas.
 Materiales e Insumos directos.
 Impuestos específicos.
 Envases, Embalajes y etiquetas.
  Comisiones sobre ventas.

Los costos pueden clasificarse de acuerdo a su asignación (en que se utilizan) y

esto resulta en costos directos e indirectos.

Costos Directos

Son aquellos costos que se asigna directamente a una unidad de producción. Por
lo general se asimilan a los costos variables.

Costos Indirectos

Son aquellos que no se pueden asignar directamente a un producto o servicio,

sino que se distribuyen entre las diversas unidades productivas mediante algún
criterio de reparto. En la mayoría de los casos los costos indirectos son costos
fijos.

La fórmula del costo variable total es la siguiente:

Costo Variable Total = Costo Variable Unitario X Cantidad

Para el análisis de los costos variables, se parte de los valores unitarios para
llegar a los valores totales. En los costos fijos el proceso es inverso, se parte de
los costos fijos totales para llegar a los costos fijos unitarios.

Costo Fijo Total

Es la suma de todos los costos fijos de la empresa

Costo Fijo Unitario

Es el costo fijo total dividido por la cantidad de productos fabricados o servicios

brindados.

Costo fijo Unitario = Costo Fijo Total / Cantidad

Costo Total

Es la suma del Costo Variable más el Costo Fijo. Se puede expresar en Valores
Unitarios o en Valores Totales
Costo Total unitario = Costo Variable unitario + Costo Fijo unitario

Costo Total = Costo Variable Total + Costo Fijo Total

La importancia de la determinación del precio del producto, bien o servicio.

Todas las empresas que persiguen beneficios y numerosas entidades no

lucrativas fijan precios a sus productos y servicios. A lo largo de la historia, el
precio ha representado un papel importante en la decisión de los consumidores y
estos se han fijado a través de un proceso de negociación entre compradores y
vendedores.

Los errores más frecuentes con respecto en la determinación de los precios son
los siguientes son los siguientes:

 Precio demasiado orientado a los costes.

 No se revisa con suficiente frecuencia para tener en cuenta los cambios
producidos en el mercado.
 Se fija con independencia del resto de las variables de Márketing mis, sin
considerar que es un elemento clave en la estrategia de posicionamiento
del mercado.
 No varía lo suficiente para los distintos productos y segmentos del mercado.

Pasos para fijar precios a las obras, bienes o servicios

Podemos considerar como ejemplo los siguientes pasos para poder establecer el
precio de la oferta a realizar.

Paso 1: Selección del objetivo de fijación de precios: Se refiere a "Donde

queremos posicionar nuestra oferta " y para esto tenemos que tomar en cuenta
factores como: supervivencia, utilidades máximas, necesidad de la instancia que
requiere la oferta y nivel de calidad, en el presente caso tiene que ver con la
presentación de ofertas para desarrollar ventas al Estado.

Paso 2: Determinación de la demanda

Mientras más alto es el precio de un producto, menor es la demanda. Por esta

razón es conveniente analizar factores como:

 Análisis estadísticos de ventas anteriores

 Experimentos de precios: Esto es, experimentar, cobrar diferentes precios
en territorios similares y ver el efecto que se obtiene en las ventas.
 Preguntar a los compradores cuántas unidades comprarían a diferentes
precios
 Pero también considere también si el producto es difícil de elaborar, y
pocas personas lo venden se puede subir el precio.

Paso 3: Estimación de costos

Todo esto se ha elaborado en el punto 18.4 del presente modulo

Paso 4: Análisis de costos precios y ofertas de los competidores.

Es muy importante tomar en cuenta los costos, precios y posibles reacciones de

los competidores. Si la oferta es similar a la de un competidor importante, la
empresa tendrá que poner un precio cercano al del competidor. Si la oferta es
inferior, no se podrá cobrar más que el competidor. En cambio, si la oferta es
superior podemos aumentar el precio.

Pasó 5: Selección de un método de fijación de precios:

Existen varios métodos:

 Sumar un sobreprecio estándar al costo de producción (Quizás un 50% de

utilidad). Los sobreprecios suelen ser más altos en artículos de temporada.
  Precios extraños: Psicológicamente puede crear crea la ilusión de que un
producto es menos costoso- Por ejemplo: Pluma $9.99 = $10.00 pero se
percibe como $9.
 Precios según la línea y marca de productos.
 Precios habituales. A los que está acostumbrado el consumidor.
 Por rendimiento objetivo: Se determina el precio que produce la tasa de
efectivo de rendimiento sobre inversión.
 Por tasa vigente: Se basa el precio en los precios de la competencia.
Usualmente las empresas pequeñas siguen al líder. Esta es una técnica
muy popular y bastante utilizada por los dueños de pequeños negocios.
 En base a los incrementos de costos: Determina los precios usando solo los
costos atribuibles a una producción específica.
 En condiciones del mercado: Fijación de precios altos, intensa promoción
del nuevo producto. Solo cuando el producto tiene beneficios y rasgos
únicos que el consumidor valora.
 Bases psicológicas: Si no se conoce el producto el comprador juzga el
producto con el precio, mientras más caro sea el precio el comprador lo
percibe como de más calidad.

La planificación financiera y la capacidad de la empresa ante la presentación

de una oferta.

La planificación financiera es útil para conocer aspectos como:

 La situación de las finanzas del negocio, bien en un momento dado, o para

saber lo que puede suceder en el futuro.
 Aumentos y disminuciones de lo que se tiene pérdidas y las ganancias.
 Cuánto va creciendo el negocio, mediante los apuntes ordenados y a diario
de todos los acontecimientos que se dan.

Esta información interpretada correctamente permite tomar decisiones eficaces y

racionales, basadas en hechos y no en creencias, supuestos y conjeturas
personales, para ello hay tres herramientas que colaboran y permiten planificar
efectivamente lo financiero de la empresa.

 El Flujo de Caja: que muestra el movimiento de efectivo dentro de la

empresa en un periodo de tiempo determinado.
 El Balance General: que muestra los activos, pasivos y patrimonio.
 El Estado de Resultados: que muestra la ganancia o pérdida en un
determinado periodo

Muestran cifras que presentan lo que se tiene y lo que sucede dentro del negocio,
además estas herramientas sirven como base para elaborar otros Estados
Financieros.

3.4 Fallos

El fallo es el documento que contiene al(os) licitante(s) adjudicado(s) en los

procesos de compra que realiza el gobierno en sus tres distintas instancias.

El fallo deberá ser autorizado por el Titular de la Unidad Administrativa

responsable de la contratación o por el servidor público designado por el referido
Titular.

Este documento debe ser llenado previo a la celebración de la junta pública para
comunicar el fallo.

El contenido de este documento debe reflejar el análisis objetivo de las

proposiciones de los licitantes para determinará la solvencia de las mismas, con
base en los criterios definidos en las bases de participación y los criterios de
adjudicación contemplados en las referidas bases.

Para hacer la evaluación de las proposiciones, deberán verificar que las mismas
cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitación, para tal
efecto, la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y
detallados para determinar la solvencia de las proposiciones, dependiendo de las
características, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.
Dicho documento debe contener el dictamen técnico y económico que fue
realizado en base a la revisión cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.

El fallo debe contener como mínimo lo siguiente:

 La relación de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas,

expresando todas las razones legales, técnicas o económicas que
sustentan esa determinación.
 La relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
 Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las
razones que motivan la adjudicación.
 Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
 Fecha, hora y lugar para la presentación de garantías.
 Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite.

Hay dos tipos de dictamen de fallo

 Técnico: Es la relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes

por el cumplimiento de los requisitos solicitados en la convocatoria o bases
a la licitación.
 Económico: Es la relación de precios ofertados por los licitantes cuyas
propuestas resultaron solventes económicamente.

Con fundamento en los artículos 8 y 37 de la Ley de Adquisiciones y Obras

públicas; 31, fracción XXI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; 80, fracciones XI y XII, del Reglamento Interior de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público; tomando en cuenta la opinión de las Secretarías de la
Contraloría General de la Federación y de Comercio y Fomento Industrial, y
considerando:

Que en tanto se expiden los manuales de procedimientos a que se refiere el

artículo tercero transitorio de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, es
conveniente que las dependencias y entidades de la Administración Pública
 Federal tengan conocimiento de las características que deberá contener la
publicación de los fallos de las licitaciones públicas,

Que es deseable que las mencionadas publicaciones, al tiempo de cumplir con los
propósitos de transparencia y difusión de los actos regidos por la Ley de
Adquisiciones y Obras Públicas, se realicen de manera ágil y a los menores costos
posibles.

Que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, prevé en su Capítulo X,

que la publicación de los fallos de las licitaciones en materia de compra del sector
público, deberán cubrir determinados requisitos, se dan a conocer las siguientes
disposiciones:

I. En términos de los artículos 37 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, y

1015, párrafo 7, del Capítulo X, del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
publicarán, a través de la sección especializada del Diario Oficial de la
Federación, la identidad del ganador de cada licitación pública en materia de
adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, servicios en general, obras
públicas y servicios relacionados con estas últimas.

La publicación a que se refiere el párrafo anterior, contendrá, exclusivamente,

los requisitos siguientes:

a) Nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad

convocante;
b) Domicilio de la dependencia o entidad convocante (que será el de la unidad
administrativa que convocó);
c) Breve descripción del bien o servicio contratado (en caso de que la
licitación comprenda dos o más conceptos o partidas, sólo se hará la
descripción del bien o servicio de mayor monto), o de la obra pública objeto
del contrato;
 d) Cantidad de bienes objeto del contrato (en caso de que la licitación
comprenda dos o más conceptos o partidas, sólo se señalará la cantidad
del bien de mayor monto);
e) Fecha del fallo de la licitación;
f) Nombre y domicilio de la o las personas ganadoras de la licitación;
g) El monto total contratado en cada licitación, y
h) El número de referencia de la licitación.

II. La publicación a que se refiere el numeral l, deberá realizarse dentro de los

setenta y dos días naturales siguientes al fallo de cada licitación. • No deberá
hacerse dicha publicación cuando el contrato de que se trate haya sido
rescindido o se dé por terminado anticipadamente, con anterioridad al plazo
señalado en el primer párrafo de este numeral.

 En caso de que sea presentada alguna inconformidad contra el fallo de

la licitación, la publicación de referencia se hará hasta que, en su caso,
la Secretaría de la Contraloría General de la Federación declare
improcedente la respectiva inconformidad. Si la resolución que adopte
en tal sentido la mencionada Dependencia, es con fecha posterior al
plazo establecido en el primer párrafo de este numeral, la publicación
del fallo de la licitación se hará dentro de los diez días naturales
siguientes a la fecha en que sea notificada la propia resolución a la
dependencia o entidad de que se trate.
III. Las dependencias y entidades harán la publicación mencionada en el numeral l
al menor costo posible. Para tales efectos, la publicación se hará, a renglón
seguido, en la forma siguiente:

 "Aviso de fallo de licitación: (Nombre, denominación o razón social

de la dependencia o entidad convocante); (Domicilio de la
dependencia o entidad: calle, número y ciudad); (Cantidad y breve
descripción del bien o servicio contratado o, en su caso, breve
 descripción de la obra contratada); (Nombre(s) del proveedor(es) o
contratista(s) ganador(es) y su(s) domicilio(s)); (Fecha del fallo de la
licitación: día/mes/año), (Monto contratado); y (Número de referencia
de la licitación)."
IV. Las disposiciones contenidas en el presente oficio-circular deberán observarse
a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, y, de conformidad con los artículos 37 de la Ley de Adquisiciones
y Obras Públicas, y 1015, párrafo 7, del Capítulo X, del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, solamente serán aplicables para las
licitaciones cuyas respectivas convocatorias hayan sido publicadas a partir del
1o. de enero de 1994, en las que aún no se hubiese hecho la publicación del
fallo correspondiente.
V. Las disposiciones del presente oficio-circular estarán vigentes hasta en tanto
se den a conocer los manuales de procedimientos y demás disposiciones
relativas a la normatividad en la materia.
 Que se formula de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
correspondiente a la Licitación Pública Nacional No. LO- 909005989-N5-
2015 (909005989-DGOP-F-004-15), relativo a los “Trabajos de Construcción
de la Obra Civil y Obras Complementarias para la Ampliación de la Línea 12
del Sistema de Transporte Colectivo (Primera Etapa) “
 Con el propósito de dar a conocer el fallo Inapelable del procedimiento de
contratación, que se formuló de conformidad con lo dispuesto en el artículo
39 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se
llevó a cabo la lectura del mismo, precisando que se anexa como parte de
esta acta una copia del mismo, para los licitantes que presentaron
proposiciones, y que para los licitantes que no hayan asistido al presente
evento, este disponible en compra Net este mismo día.
 El fallo es la conclusión del proceso de licitación, y se dará a conocer en
junta pública, a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieren
participado en las etapas de presentación y apertura de proposiciones, en la
 fecha, lugar y hora asentadas en el acta de apertura de la propuesta
económica
 La fecha en que se emita el fallo deberá quedar comprendida dentro de los
cuarenta días naturales posteriores al acto de apertura de la propuesta
técnica. Si por situaciones imprevistas la convocante debiera diferir dicha
fecha, sólo podrá hacerlo por una sola vez y ésta deberá quedar
comprendida dentro de los cuarenta días naturales posteriores a la fecha
indicada inicialmente.
 En sustitución de la junta pública, las Dependencias o Entidades podrán
optar por comunicar el fallo de licitación por escrito a cada uno del licitante.
 Independientemente de la opción que se tome, la convocante deberá
publicar en la sección especializada del Diario Oficial de la Federación, la
identidad del participante ganador de la licitación de que se trate
 En el mismo acto del fallo o adjunta a la comunicación mencionada, las
Dependencias a Entidades proporcionarán por escrito a cada uno de los
licitantes la información acerca de las razones por las cuales su propuesta,
en su caso, no fue elegida; así mismo, se levantará el acta del fallo de la
licitación, que firmaran los participantes, a quienes se entregara copia de la
misma
 El fallo que se emita será inapelable, sin embargo, los licitantes tienen el
derecho a inconformarse ante la Contraloría
 La Entidad será escrupulosamente cuidadosa en exigir que los proveedores
de los bienes cumplan con los requisitos de calidad de los bienes ofrecidos,
en el plazo y cantidad que se requieren. Los proveedores respetarán, en la
entrega de los bienes y el pago de los mismos, todos los requisitos técnicos
y económicos de las bases de la licitación, sus anexos, junta de
aclaraciones y demás que resulten aplicables.
 La presente Acta surte para los licitantes seleccionados efectos de
notificación en forma y por ello se comprometen y obligan a firmar el
contrato correspondiente en un plazo no mayor de veinte días naturales
contados a partir de la notificación del fallo de conformidad con el artículo 46
 párrafo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público.
 Asimismo, los licitantes ganadores se comprometen y obligan a obtener y
entregar dentro del plazo de diez días naturales contados a partir de la firma
del contrato, la garantía de cumplimiento correspondiente, así como los
documentos y formatos solicitados en el punto 16 de las bases de la
licitación, dentro del plazo señalado en el mismo apartado; apercibidos de
que si no cumplen con tales obligaciones la presente adjudicación dejará de
surtir efecto.
 Conforme a lo estipulado en las bases de la licitación, los bienes deberán
ser entregados dentro del plazo establecido en las bases de la licitación.
 La Secretaría de la Función Pública, ha tomado conocimiento de esta
licitación de acuerdo con las facultades que le confiere la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
 Siendo las once horas con veinte minutos del día de su inicio se da por
terminada la presente acta firmando al margen y al calce los que en ella
intervinieron, y quisieron hacerlo.

3.5 Adjudicación de contrato

La adjudicación del contrato es el paso final de un proceso de aprovisionamiento o

adquisición. En este paso se evalúan (de acuerdo con alguno de los criterios
explicados seguidamente) las propuestas (ofertas) y se otorga el contrato a la
oferta ganadora. Normalmente al llegar a este punto la elegibilidad de las
propuestas ya ha sido determinada.

Así que queda escoger la propuesta más preferible entre las presentadas. Hay
varios métodos para escoger, que evidentemente dependen de la forma que el
responsable del aprovisionamiento ha escogido para llevarlo a cabo.

Métodos.

Menor precio o precio mínimo

Este criterio es el más sencillo y antiguo de todos: el contrato se otorga a la oferta
de precio menor (más baja). Puede considerarse el precio total o los diferentes
precios de las diversas partes de las que consta el contrato. También, si se pedía
que las ofertas incluyeran un descuento sobre un presupuesto máximo, puede
otorgarse el contrato a la oferta que contenga el mayor descuento. Este método es
uno de los propuestos para licitaciones de organismos públicos de la Unión
Europea.

Más ventajoso económicamente

Esto es aplicable a propuestas de diferente calidad dentro de los límites

establecidos en la documentación que explica cómo deben ser las ofertas. De
acuerdo con este criterio, las propuestas son ordenadas de mayor a menor
importe del valor que contienen, y se otorga el contrato a la de mayor importe.

Similar a esto es la ordenación de las propuestas de menor a mayor tiempo de

ejecución, lo que hace más valiosas las ofertas que necesitan menos tiempo para
llevarse a cabo. Este método es otro de los propuestos para licitaciones de
organismos públicos de la Unión Europea.

Valor medio

El contrato se otorga a la oferta más cercana al importe medio de todas las ofertas
presentadas. Este criterio puede aplicarse a aprovisionamientos donde se esperan
numerosas propuestas y existe la necesidad de un valor que represente el del
mercado.

Exclusión de los extremos

Según este criterio se excluyen las propuestas que más se desvían (por encima o
por debajo) del resto y entonces se aplica uno de los 2 criterios anteriores.

Hay también muchas variantes o combinaciones de estos métodos principales.

Los principios generales que rigen esta adjudicación de contratos son el de

libertad de acceso a las licitaciones, de no discriminación de candidatos, además
del de publicidad y transparencia del procedimiento. La adjudicación de los
contratos públicos se hace según cuatro procedimientos:

 Abierto: cualquiera puede presentar su propuesta.

 Restringido: sólo participan los empresarios que han sido seleccionados

después de presentar una solicitud previa.

 Negociado: se adjudica a la empresa que ha elegido la administración tras

haberse realizado una consulta previa y negociado los términos del contrato
con uno o con varios candidatos.

 Diálogo competitivo: se establecen conversaciones con los candidatos

con la idea de desarrollar distintas posibles soluciones para satisfacer el
objetivo y que servirán de base para la presentación de las ofertas de los
elegidos.

Además, existen los llamados contratos menores, los que no superan los 50.000
euros para los supuestos de obras y 18.000 euros para el resto. 

Aquí el procedimiento se simplifica, de tal forma que el ente público puede

adjudicar directamente a un empresario, con el único requisito de que tenga
capacidad de obrar y cuente con las condiciones para realizar esa actividad.

La adjudicación del contrato constituye la declaración administrativa de que el

contrato pertenece en su ejecución al contratista seleccionado. Dicha adjudicación
deberá llevarse a cabo utilizando una pluralidad de criterios, tanto de carácter
cualitativo como económico, sobre la base de la mejor relación calidad-precio.

3.5.1 Tipos de contrato.

Contratos privados o civiles.

Estos acuerdos se desarrollan dentro de la vida privada de las personas que

realizan acuerdos como el contrato de alquiler.

Dentro de estos contratos existen diferentes tipos que se pueden clasificar en

los siguientes:
  Contratos unilaterales y bilaterales: Los contratos unilaterales son aquellos
realizados por una parte y bilaterales por dos o más participantes.
 Contratos gratuitos u onerosos:
o Los gratuitos son contratos donde se otorga algún bien o servicio sin
necesidad de dar algo a cambio. Un ejemplo son las donaciones.
o Los onerosos, en cambio, conlleva precio. Es decir, alguien se
compromete a hacer algo o dar algo a cambio de recibir un precio
por la otra parte. Por ejemplo, el contrato de compraventa.
 Contratos principales o accesorios: Los principales son los que
verdaderamente existen por si solos y los accesorios no tienen validez si no
van en conjunto con uno principal. Por ejemplo, un contrato de garantía real
(conocido como hipoteca) no tiene sentido si no hay un contrato de
préstamo principal.
 Contrato real, consensual o solemne:
o El contrato real se refiere a aquellos acuerdos que para que se
perfeccionen (haya efectos) no basta con el consentimiento y
necesitan la entrega del bien. Por ejemplo, el comodato.
o Los contratos consensuales son aquellos que solo necesitan del
consentimiento, como por ejemplo un contrato de compraventa.
o Los contratos solemnes son aquellos que para que surtan efectos
necesitan de una forma específica para realizarse, como por ejemplo
las donaciones que tienen que estar registrados en registro público.
 Contrato de tracto único y contrato de tracto sucesivo:
o Los contratos de tracto único son aquellos que no se alargan en el
tiempo y se cumplen en el momento. Por ejemplo, el contrato de
compraventa.
o En cambio, los contratos de tracto sucesivo son los que se van
alargando en el tiempo como el contrato de alquiler.

Contratos públicos o administrativos.

 La particularidad de estos contratos es que una parte es la Administración
Pública. La administración actúa en garantía de los intereses generales de los
ciudadanos y representando al Estado.

En estos contratos si surge un conflicto será resuelto por la jurisdicción

administrativa.

Los contratos típicos son el contrato de servicio (los contratos entre el

ayuntamiento y una empresa de transporte) y los contratos de obra (los contratos
entre una administración local y una empresa de fontanería).

También son contratos públicos de la administración los laborales que hace con
sus funcionarios trabajadores.

Contrales laborales.

Estos contratos son privados al igual que los civiles, pero se enmarcan dentro
de una jurisdicción distinta, la laboral.

En estos contratos existen dos partes, el empleador y el empleado. El

empleador propone su oferta y si el empleado acepta, ya tenemos el contrato
laboral, aunque se puede negociar la oferta laboral.

La clasificación más común se establece entre fijos o indefinidos, temporales

(la empresa solo quiere contratar trabajadores para un momento puntual), a
jornada completa o a media jornada.

Contratos mercantiles.

Este tipo de acuerdos tienen como objeto los actos de comercio. También se
trata de acuerdos privados y de carácter civil.

Sobre la base de precios unitarios.

 En cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al
contratista se hará por unidad de concepto de trabajo predeterminado.

Se tiene un metrado variable, pero Precios Unitarios fijos. Funciona en caso la

obra no tenga partidas muy complejas y las cantidades sean difíciles de estimar.
Por ejemplo, en obras lineales, como carreteras o túneles, o movimientos de tierra,
donde las condiciones del suelo pueden no coincidir con el estudio de suelos.

A precio alzado.

En cuyo caso el importe de la remuneración o pago tal fijo que deba cubrirse al
contratista será por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo
establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración
de estos contratos, tanto sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar
desglosados por actividades principales.

Los contratos de este tipo no podrán ser modificados en su momento o plazo ni

estarán sujetos a ajuste de costos. Los contratos que contemplen proyectos
integrales se celebraran a precio alzado.

Las Dependencias y Entidades podrán incorporar las modalidades de

contratación que tienden a garantizar al estado las mejores condiciones de la
ejecución de la obra, siempre que con ello no se desvirtúe el tipo de contrato con
el que se haya licitado.

Se define un monto tope el cual debe incluir todo aquello definido en el

expediente técnico y bases de concurso para el proyecto. Es relativamente simple
de supervisar, no obstante, puede llevar a complicaciones en caso el contrato no
se complete al 100%. La aparición de cualquier adicional dependerá de qué tan
bien este preparado el expediente.

Cost-Plus (Costo + Tarifa).

 Basado en COSTO, se reconocen los gastos incurridos contra un avance en
campo. Adicionalmente se reconocen GG y una utilidad como una tarifa. Es
común colocar un GMP (Guaranteed Maximum Price) a este tipo de contrato para
evitar que el costo pueda ser infinito. Es importante acordar la línea base del GMP,
la cual debe basarse en los planos y especificaciones existentes en el momento
en que se acuerde. Recomendable para proyectos sin el diseño completo.
Requiere un esfuerzo considerable por la supervisión y el contratista para el
control y reporte de costo.

Cada uno de estos contratos conlleva distintos riesgos para el cliente como para
el contratista.

Por ejemplo, en suma, alzada el contratista asume todo el riesgo por el diseño,
comúnmente elaborado por el cliente. Errores de diseño llevan a sobre costos en
la ejecución de la obra, por incompatibilidades, falta de información o
especificaciones erróneas. Algunos de estos impactos son transmitidos como
adicionales al cliente, pero otros son finalmente asumidos por el contratista.
Asimismo, el contratista asume el riesgo de su propio metrado, ya que una vez
adjudicado el proyecto no puede modificar las cantidades estimadas.

En un contrato a precios unitarios el riesgo del metrado se traslada al cliente,

mientras que el riesgo del costo de materiales y eficiencia al contratista. Este
contrato es relativamente justo, pero se deben conocer previamente todas las
partidas involucradas y tener sus análisis de precios unitarios bien definidos, de lo
contrario puede ser muy complicado de controlar.
En un contrato de costo + tarifa (también conocido como administración de
obra) existen dos opciones, colocar un monto tope (GMP) o dejarlo libre. En el
primer caso el cliente puede estar seguro de no exceder un monto de inversión, y
además podría llegar a costar más barato dependiendo de la calidad del GMP
(propuesto por el contratista).
En el segundo caso el cliente no tiene ningún resguardo ante los sobre costos y el
contratista poca motivación de alcanzar el monto estimado. Por otro lado, se
tienen que considerar varios escenarios que pueden generar sobre costos que
podrían o no ser reconocidos por el cliente, como por ejemplo el costo de
retrabajos de calidad. Es un contrato complejo de manejar.

3.5.2 Anticipo y finiquito

El consejo otorgara por concepto de anticipo el 35% del monto total a ejercer de la
propuesta de estos trabajos para el contratista realice en el sitio de los trabajos la
construcción de sus oficinas, bodegas e instalaciones y en su caso para los gastos
de traslado de la maquinaria y equipo de construcción e inicio de los trabajos; así
como para la compra y producción de materiales de construcción, la adquisición
de equipos que se instalen permanentemente ya sean nacionales o de importación
y demás insumos que se deban otorgar.
Dicho anticipo será puesto a disposición del contratista con antelación a la fecha
pactada para el inicio de los trabajos, siempre y cuando se preste la garantía de su
correcta inversión.

El atraso en la entrega del anticipo será motivo para diferir en igual plazo el
programa de ejecución pactado.
Cuando el contratista no entregue la garantía para la correcta inversión del
anticipo dentro del plazo de los 10 días hábiles siguientes a la firma del contrato
no procederá el diferimiento a que se refiere el párrafo que procede y por lo tanto
deberá iniciar los trabajos en la fecha señalada en el contrato.
Para el pago del anticipo, el contrato deberá contener la totalidad de las firmas que
correspondan.
Los participantes deberán entregar al consejo el programa calendarizado de
adquisiciones y suministros puestos en obra de materiales y equipo de instalación
permanente que justifique la aplicación del anticipo otorgado para este rubro
(anexo 13a y 29a)en estos se deberán considerar dentro de su apartado b, todos
los materiales y equipos de importación a utilizar en la obra; el contratista ganador
deberá acreditar mediante documentos comprobatorios la aplicación de estos
identificados en el programa de obra dentro de los 30 días naturales siguientes a
la entrega del anticipo.

FINIQUITO
Para dar por concluidos, parcial o totalmente los derechos y obligaciones
asumidos por las partes en el “Contrato”, se deberá elaborar el finiquito
correspondiente, anexando el acta recepción física de los trabajos el cual será
definitivo y sin posibilidad a ulterior reclamación.

Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, el “Consejo” dará por concluido el
“Contrato”, dejando únicamente subsistentes las acciones que deriven del mismo,
así como la garantía que se contempla en el artículo 154 del “Acuerdo”, por lo que
ya no será factible atender en sede administrativa las reclamaciones de pago que
presente el “Contratista” con posterioridad a su formalización.

El “Consejo” notificará al “Contratista” la fecha, lugar y hora en que se llevará a

cabo el finiquito, el que deberá realizarse dentro de un plazo de 60 días naturales
contados a partir de la fecha en que se realice la recepción física de los trabajos,
bienes o servicios.

La “Contratista” tendrá la obligación de acudir al llamado que se les haga por

escrito El “Contratista” tendrá la obligación de acudir al llamado que se les
haga por escrito;

El documento donde conste el finiquito de los trabajos, formará parte del

contrato y deberá contener como mínimo lo siguiente:

 Lugar, fecha y hora en que se realice.

 Nombre y firma del residente de obra, de la “Supervisión Interna” y, en su
caso, del “DRO” y de la “Supervisión Externa”, así como del
superintendente de construcción de la “Contratista”.
 Descripción de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato correspondiente.
 Importe contractual y real del contrato, el cual deberá incluir los volúmenes
reales ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados.
 Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y
terminación contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron,
incluyendo los convenios.
 Relación de las estimaciones, indicando los gastos aprobados, así como los
créditos a favor y en contra de cada una de las partes, señalando los
conceptos generales que le dieron origen y su saldo resultante, así como la
fecha, lugar y hora en que fueron o serán liquidadas Las razones que
justifiquen la aplicación de penas convencionales o de sobrecostos.
 Datos de la estimación final.
 Constancia de entrega de garantía por defectos y vicios ocultos de los
trabajos y cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido.
 La declaración, en su caso, de que el contratista extiende el más amplio
finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier acción legal que
tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el “Contrato”.