Historias Detras de Las Telecomunicaiones en Venezuela

RELATOS DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN
VENEZUELA
Fidel Angel Salgueiro Pérez
Relatos de las
Telecomunicaciones en
Venezuela
Fidel Angel Salgueiro Pérez
Algo de la historia del país

Relatos de las telecomunicaciones en Venezuela
Primea Edición: abril 2021
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@fidelsalgueiro
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obra sin la autorización previa y por escrito de los titulares del Copyright
A mi esposa y compañera
A CANTV me dio mi formación
A mi amado país Venezuela, una forma de conservar nuestra memoria histórica.
A mis alumnos en de postgrado en la Universidad Central de Venezuela, esos quince años
de clase fueron de mucha riqueza personal y espiritual.
Historias detrás de las telecomunicaciones en Venezuela
1
«El futuro celular tiene que estar detrás de tu oreja o debajo de tu piel»
Martin Cooper
2
Contenido
Introducción....................................................................................................................................... 4
La llegada del teléfono a Venezuela ................................................................................................. 6
El Centro de Estudios de Telecomunicaciones: Una institución ................................................. 15
CANTV un son montuno a tres tiempos. ...................................................................................... 26
1.989 el año que Venezuela restructuró su sector de telecomunicaciones. ................................. 36
El nacimiento de la Telefonía móvil celular en Venezuela .......................................................... 57
CANTV: del Plan Caracas al Plan cien días de Henrique Capriles ........................................... 70
CANTV año 2.012: nuevos retos, nuevos desafíos, nuevas oportunidades o el comienzo de la
debacle .............................................................................................................................................. 81
Indicadores del sector ..................................................................................................................... 92
Acerca del autor .............................................................................................................................. 98
3
Introducción
Las telecomunicaciones en Venezuela crecieron desde 1.950 hasta el año 2.000 en servicios
e infraestructura de telecomunicaciones de acuerdo con las políticas sectoriales que para
tales fines desarrolló el Estado Venezolano. Resaltan cuatro eventos importantes los
intentos de modernización de CANTV en los años sesenta y setenta del siglo XX; los
intentos de modernización tardía de finales de los ochenta; la privatización, apertura y
liberalización del sector de los años 1.990 al 2.000 y la renacionalización de CANTV
ocurrida en 2.007.
En el ínterin Venezuela vivió momentos de esplendor como la creación del Centro de
Estudios de Telecomunicaciones con los auspicios de la UNESCO1, el primero de su tipo
en América Latina; la licitación del millón de líneas considerado un modelo para
licitaciones públicas; la privatización de CANTV y las innovaciones desarrolladas en la
telefonía móvil únicas en el mundo. Este trabajo recoge esas experiencias y que esperaría
nos permita dejar un registro histórico que nos permita trabajar de cara al futuro en la
modernización de Venezuela.
Como país necesitamos trabajar en una «Agenda Digital» que nos permita desarrollara la
infraestructura de una autopista de la información y enfocarnos en el desarrollo sostenible
de un modelo TIC que le garantice a todos los venezolanos el acceso a la Sociedad de la
Información y del Conocimiento.
Es por ello, que este libro «Historias detrás de las telecomunicaciones» que comparto con
1
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo
especializado de Naciones Unidas creado el 16 de noviembre de 1945 y cuya misión es “contribuir a la
consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y el diálogo
intercultural mediante la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la información.
4
ustedes, recoge una parte de los trabajos que publique con Inside Telecom entre los años
2.000 y 2.015. Constituye un instrumento con historia de lo ocurrido en las
telecomunicaciones en Venezuela, sobre todo a partir de la segunda parte del siglo XX e
incluye estrategias y acciones, que ayudaran, cuando llegue el momento, en la
reconstrucción de Venezuela y en el diseño de una Agenda Digital que facilite el desarrollo
sostenible de un país moderno, competitivo e inclusivo. Venezuela tiene en su haber
episodios exitosos que demuestran lo que los venezolanos hemos sido capaces de hacer y
que pueden servirnos como modelo.
Nuestro país enfrenta un momento decisivo, y cuando todo esto pase, deberá aprovechar la
calidad de su talento humano, fuera y dentro de sus fronteras, y su espíritu emprendedor e
innovador para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo del país.
Gracias a todos espero que esta lectura les sea de interés y utilidad.
5
La llegada del teléfono a Venezuela
El invento del teléfono, llega a Venezuela a finales de 1.881, de la mano Gerardo Borges un
telegrafista venezolano que participó en el Primer Congreso Mundial de Electricidad y
Telegrafía en Francia, en 1.881 y que trajo aquel innovador invento en su equipaje.
En 1.882 se hicieron las primeras pruebas interconectando a Caracas y La Guaira, usando la
red telegráfica que había desplegado el gobierno del General Guzmán Blanco2 después de
la Guerra Federal3, reconstruida por el Estado, luego de que la misma guerra había
destruido el sistema telegráfico, sin indemnizar a la compañía inglesa que la operaba.
Por tanto, la telefonía venezolana nació en el marco de las políticas del presidente Guzmán
Blanco, «El Ilustre Americano»4, y por cierto creador de dos grandes cultos en Venezuela.
El primero de ellos a Bolívar, su padre Antonio Leocadio Guzmán fue edecán del libertador
y el segundo a Ezequiel Zamora, también conocido como «El general del pueblo soberano»
cuyo talento militar destacó en la batalla de Santa Inés de la Guerra Federal y de quien
fuese edecán.
2
fue un militar, estadista, caudillo, diplomático, abogado y político venezolano, general durante la Guerra
Federal, se desempeñó como Vicepresidente de la Republica y Ministro de varias carteras, antes de ser
Presidente de Venezuela en tres ocasiones (1870-1877, 1879-1884, y 1886-1888).
Apodado «El Ilustre Americano» es considerado, en la historiografía venezolana, como el ejemplo del
autócrata Ilustrado. Como gobernante promovió importantes cambios. Venezuela en materia económica,
educativa y política, pero fue personalista y despótico en el ejercicio del poder.
Su permanencia como presidente del país durante tres períodos que suman casi 14 años se complementó con 6
años de «gobiernos elegidos por él» Francisco Linares Alcántara (1877-1878), José Gregorio Valera (1878),
Joaquín Crespo (1884-1886) y Hermógenes López (1887-1888). Estas dos décadas son conocidas en como el
«guzmanato» o «hegemonía guzmancista»
3
La Guerra Federal, también conocida como Guerra de los Cinco Años, fue el enfrentamiento militar entre
tendencias conservadoras y liberales en la Venezuela del siglo XIX. Los conservadores se oponían a
modificar el orden social establecido luego de la guerra de independencia de Venezuela, incluyendo entre
otras cosas el sistema electoral. Por su parte los liberales, proclamaban los ideales de libertad e igualdad y
eran conocidos con el nombre de «federalistas» ya que el federalismo y la autonomía de las provincias eran
sus reivindicaciones principales.
4
Se le bautizó de esta manera por ser el más grande ejemplo o representación del “Autócrata Ilustrado”,
preocupado en promover cierto progreso en Venezuela, se le consideraba un hombre culto y preparado
cultural, pero siempre concentrando el poder en su persona.
6
En 1.883 el gobierno de Guzmán Blanco autorizó a la «ITC» Intercontinental Telephone
Company of New Jersey para operar en el país y se instalaron las primeras líneas
telefónicas en el Litoral Central conectando a Maiquetía, La Guaira y Macuto, dándole
inicio a la expansión de la red telefónica por el territorio nacional. En ese momento no
existía un régimen de concesiones como tal para los servicios de telecomunicaciones, como
el surgido en 1.940, pero empieza a ser evidente la importancia que el Estado le da a estos
servicios.
En 1.884 el Ministerio de Hacienda adquiere catorce aparatos para sus dependencias y el
contrato firmado entre el gobierno y el representante de ITC, James Derrom, estableció la
primera obligación regulatoria de expansión de red «El servicio debía comenzar a prestarse
en Caracas en un plazo de dos meses, y en el interior de la república, en un lapso de tres
años siempre y cuando existiese una demanda superior a los cincuenta suscriptores
permanentes.
A cambio, la compañía obtuvo derechos monopólicos por quince años. Lo cual puede ser
considerado como la primera licencia de operación otorgada en Venezuela. En
consecuencia, al momento de escribir este libro se cumplen 137 años del primer régimen de
regulatorio de telecomunicaciones registrado en el país.
El aviso de publicidad del servicio, según reseña, el escritor e historiador Fernando Spiritto
en su excelente trabajo «Las telecomunicaciones en Venezuela: los primeros pasos (1.883-
1.946)», anunciaba lo siguiente «comunicación instantánea entre oficinas, almacenes y
residencias».
El costo de la suscripción al servicio, según refiere el mencionado trabajo, era en la ciudad
de Caracas de veintiséis bolívares, algo equivalente a seiscientos dólares, mientras que los
precios para el interior del país variaban de acuerdo con la distancia.

7
Para 1.890 la compañía inglesa «The Telephone and Electrical Appliance Company»,
compra las operaciones y derechos de explotación de la ITC, convirtiéndose de esta manera
en el principal prestador del servicio con más de un mil cuatrocientos suscriptores
distribuidos en las ciudades de La Guaira, Puerto Cabello, los Valles de Aragua y Caracas.
Que de acuerdo a la investigación de Spiritto se distribuían un mil trescientos suscriptores
en Caracas, dieciocho en La Guaira, y ciento nueve en Puerto Cabello.
Entre 1.890 y 1.929 se otorgan numerosas licencias de operación en distintas regiones del
país y se repite en Venezuela la misma historia de los EE. UU., un régimen liberal de
mercado, pero sin ningún tipo de regulación en cuanto a interconexión, con la diferencia
que en Venezuela se soslayó parte de la dificultad estableciéndose un modelo de tarifas
planas, tal vez uno de los primeros modelos de «Bill and Keep»5 en interconexión de redes
usados en el mundo.
«Durante el mandato del General Juan Vicente Gómez las empresas telefónicas
proliferaron por todo el país. Esto se debió en gran parte a que todo hacendado o militar
que necesitaba comunicarse rápidamente con sus haciendas o negocios, solicitaba una
licencia y establecía su compañía de teléfonos, a veces con sólo dos o tres aparatos».
La evolución de la telefonía en Venezuela no fue muy distinta a la experimentada en
mercados más desarrollados, como el británico o el norteamericano. En el país pasamos,
5
«Bill and Keep» (BAK) o «Sender Keep all» (SKA) es un mecanismo que establece un valor de
interconexión basado en una regla de reciprocidad que consiste en eliminar los precios de terminación entre
operadores con redes interconectadas en dos vías. Esto implica que cada operadora asumirá el costo de prestar
la interconexión. Cada operador factura las llamadas originadas en su red y retiene la parte correspondiente al
cargo de terminación, el cual utiliza para cubrir el costo de sus llamadas entrantes.
Este método parte de la premisa en el que el tráfico de entrada y el de salida entre operadores está balanceado;
es decir, que el tráfico originado en la red «A» hacia la red «B», es similar al tráfico generado por la red «B»
y terminado en la red «A», equilibrando el pago.
El modelo se distorsiona cuando existen redes con volumen de tráfico asimétrico, por lo que se han originado
esquemas híbridos que mantienen parte del mecanismo de «quien llama paga», para recuperar el costo al por
mayor cuando el tráfico no esté equilibrado. En el esquema de un BAK híbrido existe un cargo de
interconexión, calculado en base a un método orientado a costos, para los excesos de tráfico de terminación,
sin embargo, estos dejan de lado la simplicidad y facilidad de aplicación que el BAK ofrece.
8
aunque con más lentitud, por tendidos de cables entre teléfonos hasta llegar a los
conmutadores manuales soportados por operadoras y clavijas, el último de los cuales
sobrevivió hasta el año 1.992, en la población de Panaquire, Estado Miranda, que atendía a
doce suscriptores. En lo personal me toco desincorporarlo como Gerente de la Red de
CANTV, para darle servicio a aquella población a través de una central crossbar6 de un mil
líneas, modelo Hitachi C23SDE, como parte del plan de expansión y modernización que
debía llevar adelante la CANTV recién privatizada.
Como anécdota, hasta que se llevó a cabo esa transferencia los pocos usuarios que
disfrutaban del servicio de teléfono quedaban incomunicados a las seis de tarde y los fines
de semana, cuando la señora que trabajaba como operaría del servicio se retiraba a
descansar su casa.
Con la llegada de las primeras centrales automáticas, del tipo paso a paso, que llegaron al
país comienzos de los años treinta del siglo XX e importadas por la concesionaria inglesa,
fue que la red de telefonía empezó a crecer en Venezuela y a profesionalizarse la forma de
operarla y mantenerla. De hecho, la influencia inglesa en los procesos de trabajo de lo que
sería a posteriori la CANTV esta marcadamente influenciada por esa escuela.
Hago un aparte, en mis años de aprendiz en CANTV, cuando aún existían centrales
analógicas paso a paso7, fabricadas por Siemens y Strowger, los procesos de ajustes de
6
Central analógica de control común a relé y selectores electromagnéticos.
7
En estos sistemas la actuación del abonado llamante en su aparato telefónico es la que comanda, paso a
paso, los consecutivos elementos de selección que componen la central de conmutación. Este «control» lo
hacía el abonado sobre su disco de marcar, o sobre pulsadores en las primeras versiones, enviando sobre su
línea los sucesivos trenes de impulsos asociados a cada cifra o digito, del número identificativo al abonado
llamado. Dichos impulsos se generaban con el retroceso del disco al liberarlo después de hacerlo girar
previamente hasta el tope con mayor o menor recorrido, según el digito discado. Con cada digito marcado en
el disco del teléfono se generaba en la central telefónica, un paso de selección en los equipos. También era
conocidas como centrales automáticas decádicas.
9
selectores, mediciones y tomas de «permanentes»8, rutinas de limpieza en bancos de
selectores y equipos de electrógenos, los procesos de supervisión y el llenado de cuadros
estadísticos de tráfico, seguían los rigurosos estándares dejados por los ingleses.
La operación y mantenimiento de las centrales automáticas paso a paso, debido a la
complejidad que introducían, dejo un legado en el proceso de gestión de administración,
operación y mantenimiento de CANTV que se mantuvo más allá de los noventa.
Las primeras centrales paso a paso, que llegan al país, son las Strowger, inventadas y
patentadas, por Almon Strowger, dueño de una funeraria, que, cansado de tener una línea
de cada operador telefónico, para poder comunicarse con cada uno de sus clientes, le dio
paso a la creatividad. La primera de estas centrales empieza a operar en Caracas, en enero
de 1.928, cuando The Telephone and Electrical Appliances Company la instaló en su sede
principal, situada en la esquina de La Gorda, que durante muchos años y hasta principio de
los setenta sería la sede la CANTV, a la postre sustituida por el emblemático edificio NEA,
de la Avenida Libertador.
Dos años después la empresa inglesa sería comprada por la recién fundada CANTV
Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela. Una idea de cómo evolucionó el
servicio lo reseña Spiritto en su trabajo, «en 1.883 apenas existían en Caracas, cien
suscriptores, cuatrocientos en 1.888, un mil trecientos en 1890 y dos mil quinientos en
1912»,
Todo esto ocurre a comienzos del siglo XX, sus primeras dos décadas, revisten a Venezuela
de una profunda transformación política y social y el teléfono jugaría un rol en esa
transformación. Durante esos años, un país previamente disgregado y anarquizado se
8
refiere a los abonados que dejaban equipos de línea retenido bien porque estaban averiados o bien porque
dejaban la bocina descolgada
10
convierte en una autocracia centralizada bajo el mando de un caudillo poderoso que
empieza a darle identidad al país, Juan Vicente Gómez9. La dispersión geográfica de
recursos fiscales y fuerzas militares da paso a un control central monolítico sobre el poder
económico y fiscal del Estado. Sobre esta base empiezan a configurarse en Venezuela los
primeros regímenes de concesiones, resaltándose los que genera el notable venezolano
Gumersindo Torres, Ministro de Fomento de Gómez, y padre de la primera Ley de
Hidrocarburos que se desarrolla en Venezuela. Estos regímenes influenciaron todo el
modelo de concesiones que desarrollaría el Estado venezolano durante gran parte del siglo
XX, entre ellos telecomunicaciones.
A partir de ese año 1.928 se inició un proceso de modernización de la red nacional de
telefonía, que permitiría la entrada de las centrales paso a paso del tipo Siemens F-100, que
arribarían a finales de la década de los treinta, vendidos por la empresa alemana Siemens.
Compañía que muy a pesar de su longeva historia en este sector no sobrevivió a los
embates del convergente mundo de las telecomunicaciones del siglo XXI.
Para 1.930 llegaron al país los primeros sistemas de líneas abiertas o radios alámbricos para
las transmisión de señales de radio analógico, con los que se esperaba atender la
conectividad interurbana y que le darían inicio al sistema de telecomunicaciones que tuvo
el país hasta 1991, año en el que el proceso de apertura transformó por completo al sector
venezolano.
«Entre 1.912 y 1.930 los usuarios de telefonía pasaron de dos mil quinientos a siete mil, lo
que representa un crecimiento acumulado del ciento ochenta por ciento». El incremento de
9
Juan Vicente Gómez Chacón fue un dictador, político y militar venezolano que gobernó Venezuela desde
1908 hasta su muerte en 1935. Su logro más notorio fue la conformación del Estado moderno en Venezuela,
la hacienda pública cuyo modelo se mantuvo hasta entrada la década de los noventa, la eliminación de los
caudillos criollos y la cancelación de las deudas de la nación
11
clientes justificó el inicio de la sustitución de centrales manuales por centrales automáticas,
por ello y debido a la inversión que esto representaba, la empresa inglesa le estuvo
solicitando al gobierno venezolano, por intermedio del al Ministerio de Fomento,
reiterativamente y durante tres años a partir de 1927, un aumento de tarifas, con el objeto de
amortizar la inversión realizada.
El gobierno de Juan Vicente Gómez, a las puertas de una crisis económica que se traduciría
en el endeudamiento de los agricultores, el desempleo generalizado y las protestas
estudiantiles que desembocarían en el conflicto del año 28, que por cierto dio origen a la
llamada Generación del 2810, negó el aumento de tarifas.
El Ministro de Fomento le recordó a la empresa su condición de concesionaria y las
atribuciones del gobierno nacional de «sujetar la expedición de tales permisos a una tarifa
determinada según se haga el servicio permitido, cumpliendo el deber irrenunciable que
tiene, como personero de la comunidad, de no abandonar nunca los intereses generales a
merced de un interés privado.»
En 1.930 el Ministerio de Fomento le otorgó a Félix Guerrero la concesión para la
construcción de una red telefónica de alcance nacional. Posteriormente, Guerrero se asoció
con Manuel Pérez Abascal y Alfredo Damirón y entre los tres fundan la CANTV, que se
inicia comprando a distintas empresas que ya operaban el servicio de telefonía local en el
país, entre ellas The Telephone and Electrical Appliances Company, que ante la negativa
del aumento de tarifas toma la decisión de vender sus activos y retirarse del país.
Esta compra es la que da inicio a la CANTV que hoy conocemos. Y ayuda a entender su
fuerte cultura organizacional, al menos mientras no fue la irreconocible empresa socialista
10
Grupo estudiantes universitarios que protagonizaron en el carnaval caraqueño de 1928 un movimiento de
carácter académico y estudiantil que derivó en un enfrentamiento con el régimen de Juan Vicente Gómez. De
esa generación nacieron los modernos partidos en Venezuela.
12
que hoy tenemos. CANTV se fue extendiendo a lo largo del país, para prestar el servicio
básico y de larga distancia nacional, que en sus inicios era ofertado sobre las líneas
telegráficas para las comunicaciones nacionales, este por cierto es el origen de las líneas
abiertas o sistemas de radio alámbricos.
Luego aparecerían las primeras llamadas de larga distancia nacional efectuadas por
transmisores de radio. Spiritto comenta que los primeros sistemas estaban instalados entre
Tapatapa y Santa Rita, estado Aragua, donde existían dos receptores de 10 KW cada uno.
En 1.931 se inauguró el servicio de la larga distancia internacional o LDI, prestado por el
Ministerio de Fomento. El general Juan Vicente Gómez hizo la llamada inaugural a su
embajador en Alemania. La única central de larga distancia del país se encontraba en
Maracay, Estado Aragua y el que los sistemas de radio y la central de LDI, estuviese en ese
estado y esa ciudad, responde al hecho histórico de que el General Gómez tenía su asiento
en la Mulera, Maracay, desde donde gobernaba Venezuela, cuando era considerado como el
«Amo del Poder».
El servicio de LDI, se estableció con EE.UU., por lo que las comunicaciones con Europa se
hacían a través de Nueva York. Para la época existían doce canales disponibles con esa
ciudad y se hacían doscientas llamadas diarias con una tarifa de diez bolívares por minuto,
algo así dos dólares por minuto. Las llamadas a Europa eran mucho más costosas La
primera lista de tarifas estipulaba precios por minuto que iban desde ciento cincuenta
bolívares para Alemania, ciento cincuenta y cuatro con cincuenta céntimos para Francia,
ciento sesenta para Italia hasta ciento sesenta y cinco para Inglaterra y el Reino Unido.
En la Constitución de 1.914 se incorporaría la potestad del Gobierno Nacional para regular
el servicio telefónico. El artículo 79, ordinal 3, facultaba al Presidente de la República para
13
reglamentar todo lo relacionado con la materia, lo que puede ser considerado el origen
formal de la regulación en Venezuela.
Nadie pudo imaginarse que la telefonía fija, con esta historia, dejaría de ser tan relevante
para el desarrollo nacional, para darle paso a los datos, la telefonía móvil, Internet y la
convergencia tecnológica.
14
El Centro de Estudios de Telecomunicaciones: Una institución
en cuatro etapas
En el libro «Venezuela, política y petróleo», Rómulo Betancourt destacaba los esfuerzos de
la Junta Revolucionaria de Gobierno, por fomentar el desarrollo de las redes de
telecomunicaciones.
«Durante los tres años que duró el gobierno de Acción Democrática se invirtieron más de
18 millones de bolívares en la modernización de las redes de telefonía y telegrafía. Las
oficinas de telégrafo se incrementaron a más del doble a las que había dejado el Gobierno
de Medina Angarita. El gobierno nacional contrató con la compañía Ericsson la
construcción de la primera red telefónica regional en el Estado Táchira y la ampliación de
la red de comunicaciones de larga distancia nacional e internacional.»
Debido a la importancia que para el gobierno del trienio adeco11 (1.945-1.948) tenían las
telecomunicaciones, durante los tres años que estuvo Rómulo Gallegos en la presidencia, se
creó el Ministerio de Comunicaciones y su segundo conductor es Leonardo Ruiz Pineda12,
«se agregan con carácter de oficinas complementarias el Departamento de Ingeniería, a
cuyo cargo estarían la confección de proyectos, la Escuela de Telecomunicaciones, la
Oficina de Control y vigilancia de la Radiodifusión y la formalización de los cursos para
locutores.»
La Escuela de Telecomunicaciones es el origen de lo que a posteriori sería el CETT es el
primer tiempo del Centro de Estudios para Técnicos de Telecomunicaciones en Venezuela.
11
Es el periodo comprendido entre 1945 y 1948, se refiere a la etapa histórica que inaugura la democracia de
Venezuela, representa el fin del gomecismo y el inicio de Acción Democrática como primera fuerza política
venezolana.
12 Deseo destacar estos nombres porque son valores referentes para la democracia venezolana, y para el
modelo de convivencia política que disfrutamos hasta finales de los 90, cuando la figura de Hugo Chávez y su
revolución emergen en el país.
15
I etapa: CETT Los primeros pasos de la mano de la UIT
Con el retorno de la democracia, en el quinquenio que preside Rómulo Betancourt (1.958-
1.963) empiezan los procesos de formación para el sector. En el año 1.962, el ejecutivo
nacional solicita, al Fondo Especial de las Naciones Unidas una ayuda para la creación del
«CETT» Centro de Estudios para Técnicos de Telecomunicaciones, aporte que se concreta
en 1.964, con la firma del Plan de Operaciones suscrito por el Ministerio de
Comunicaciones, el Subsecretario General de la «UIT» Unión Internacional de
Telecomunicaciones y representantes del «PNUD» Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo.
El fundador del CETT, es el Jefe de Misión del PNUD, Jan Deketh, uno de los asesores
más interesados en el desarrollo de la institución, de la cual fue profesor y cuyo nombre
lleva uno de los edificios del centro educativo, por cierto, una persona muy querida y
recordada. El CETT junto con el Plan de Operaciones firmado con la UIT, fueron los
primeros de su tipo en el mundo.
Las actividades del CETT comenzaron con la formación de cuatrocientos técnicos, los
primeros planes de capacitación se crean para atender el Plan Quinquenal de Desarrollo
(1.963-1.967), fechas en las que en Venezuela se introduce el «DDN» Discado Directo
Nacional, se instalan las primeras centrales télex, se desarrolla un plan nacional de
numeración a seis dígitos y comienzan a ingresar las primeras centrales de control común13
13
En cada etapa de conmutación se encamina la llamada por una salida libre al encaminamiento deseado,
pero, además, investiga si dicha salida libre encamina hacia sucesivas etapas que tengan, a su vez, salidas
libres hacia el destino. Al menos, se investiga la etapa siguiente a la etapa en la que se está realizando la
16
Ericsson, ARF para el acceso local14 y ARM para la larga distancia. Vale resaltar que en
esos años Venezuela era un puntero regional en materia de telecomunicaciones.
Para mediados de los setenta, en el quinquenio que preside Carlos Andrés Pérez (1.973-
1.978), dentro del V Plan de la Nación, (1.974-1.979), se desarrolla un agresivo plan de
expansión y modernización de planta, que es contratado con las empresas Ericsson,
Pentaconta ITT y Hitachi. Se construye planta física y edificaciones para albergar a
equipamientos de centrales telefónicas con capacidad para veinte mil líneas, se despliega
toda una extensa red nacional de acceso local de planta externa y se desarrolla y construye
la red nacional de radio analógicos, para darle cobertura de telecomunicaciones a todo el
territorio nacional.
Las telecomunicaciones crecen durante este quinquenio a tasas del diecisiete por ciento
anual, cifras que solo se volverían a alcanzar a partir del año 1.992 con la apertura del
sector y la privatización de CANTV, ocurrida por cierto durante el segundo gobierno del
presidente Pérez. Esos niveles de crecimiento se mantendrían más o menos estable hasta el
año 2.007 cuando comienza el declive del sector en Venezuela.
II etapa: El CETT el esplendor de la década de los setenta
Durante el quinquenio 1.973-1.978, el CETT es redimensionado e insertado en el Plan
Nacional de Capacitación del «INCE» Instituto Nacional de Capacitación Educativa y pasa
a llamarse «CET» Centro de Estudios de Telecomunicaciones, sus aéreas de estudio son
Conmutación, Energía, Planta Externa y Transmisión.
selección. Con el empleo de control común la probabilidad de que la llamada fracase por congestión, se hace
menor, que en el caso de las Paso a Paso.
14
17
Para los técnicos se diseña un curso de formación de dos años de duración, para los
Ingenieros un plan de formación de tres meses en las aéreas de conmutación y transmisión.
El objetivo era formar a los técnicos e ingenieros que requería el sector de
telecomunicaciones en Venezuela
Los cursos y adiestramientos técnicos permitían formar aprendices, cuyas edades oscilaban
entre los catorce y diecisiete años, con nivel educativo de tercer año. En mi caso personal
soy egresado de la primera promoción de auxiliares técnicos del área de conmutación en la
especialidad de centrales Hitachi de control común C23SD.
Adicionalmente el CET, crea un programa llamado «El Plan de Carrera del Técnico» lo
cual comprometía, por un lado, a la empresa que estaba obligada a capacitar a sus técnicos
cada dos años, en una cantidad equivalente de adiestramiento técnico de dieciseises a veinte
semanas, entre seiscientos veinte y ochocientas horas de formación y por el otro a los
técnicos que, para recibir una promoción o ascenso estaban obligados a participar en los
entrenamientos y a aprobar los distintos cursos en su área de formación y especialización.
Vale resaltar que las CANTV en esos años era un modelo de meritocracia
Cada etapa de formación del Plan de Carrera Técnica, acreditaba para un siguiente nivel.
Las especializaciones eran: Tecon o técnico en conmutación; Tepex o técnico en planta
externa y Tetra o técnico en transmisión. Alcanzar los tres niveles en alguno de estos cursos
Tecon, Tepex o Tetra, que iban del I al III permitían a una persona recibir un título de
Técnico en Telecomunicaciones, en la respectiva mención, expedido por el Ministerio de
Transporte y Comunicaciones.
En el año 1.984 recibí mi Título de Técnico en Telecomunicaciones en la especialidad de
Conmutación, que acreditaba que desde 1.976 hasta 1.983, había cumplido con los niveles
18
de estudio y la experiencia requeridos para completar el nivel de Tecon III, el equivalente a
seis mil horas de formación.
Durante los setenta y hasta el conflicto de ingenieros de 1.98115, que afectó
considerablemente al CET y paralizó a la CANTV al dejarla sin ingeniería y sin capacidad
de planeación de largo plazo, destacó como director del centro de estudios, el ingeniero
José Suez Gutiérrez, quien hizo del CET el mejor de su tipo en América Latina. Su trabajo
fue reconocido por centros de formación como el INICTEL16 de Perú.
Bajo la administración de Suez, el CET desarrolló las maquetas técnicas, suerte de centrales
telefónicas para entrenamiento, muy similares al escenario real donde los técnicos
posteriormente iríamos a trabajar. Al plan de formación lo complementaba un periodo de
pasantías en las centrales telefónicas, que era evaluado y supervisado por el equipo de
instructores del CET y los respectivos jefes de las centrales telefónicas, que eran los tutores
industriales del proceso.
En mi pasantía en la Central de Maderero, tuve una vivencia personal que deseo compartir.
Maderero era una central paso a paso, en ese tipo de conmutadores los selectores o equipo
de conmutación avanzaban con cada digito marcado en el disco dactilar. Para identificar un
número era necesario recorrer la llamada entre los bastidores de la central, esperar a que la
conversación se mantuviese lo suficiente para poder retener los selectores en cada paso de
selección y de esta manera poder identificar el numero llamado.
15
Conflicto profesional por el respeto a la meritocracia que desembocó en el despido de más de cuatrocientos
profesionales de la ingeniería. El presidente de la CANTV en ese momento era Nerio Neri Mago
16
Instituto Nacional de Investigación y Capacitación en Telecomunicaciones, del Perú.
19
Como pasante me tocó vivir la experiencia del secuestro de Williams Frank Niehous17,
cuando a solicitud de los cuerpos policiales, debimos tratar de identificar el número de
teléfono desde el cual sus supuestos captores hacían exigencias para ponerlo en libertad.
Hoy al ver lo simple que es identificar una llamada en un Smartphone solo puedo reírme
del episodio.
Adicionalmente, los planes de adquisición de planta firmados con los proveedores de
tecnología, Ericsson, Hitachi e ITT incluían cursos de entrenamiento en las fábricas, que
eran supervisados por el CET, lo que permitió que muchos de nosotros tuviésemos la
oportunidad de ir al extranjero a capacitarnos, previo al cumplimiento de ciertos pasos en la
formación tal y como lo establecían los contratos de adquisición de planta.
Las décadas del sesenta y setenta no solo hicieron del CET uno de los mejores centros de
capacitación mundial de telecomunicaciones, sino que hasta el comienzo de los ochenta la
institución dejó prueba evidente de que sus planes de capacitación estaban alineados con la
estrategia del Estado en materia de telecomunicaciones.
III etapa: El mundo Digital está entrando a la red y CANTV no está preparada
Entre 1.981 y 1.983 aun cuando el CET baja el ritmo de capacitación, se crea el INTEL, Un
programa de formación de ingenieros de campo en telecomunicaciones para compensar la
pérdida de ingenieros que exhibía CANTV. Para egresar del programa se requería tener la
17
Empresario estadounidense y presidente de Owens-Illinois en Venezuela que fue secuestrado en 1976 por
grupos de izquierda. Su secuestro es el más largo en la historia política de Venezuela, con una duración de
tres años y cuatro meses. Algunos personeros del actual gobierno venezolanos estuvieron vinculados a ese
secuestro.
20
formación de Tecon III o Tetra III, realizar una formación de tres años de estudios en el
CET y hacer un año adicional en el IUPFAN18.
Con el cambio de gobierno, Jaime Lusinchi (1.983-1.988), la estrategia de formación
cambia y el programa INTEL es paralizado en 1.984, del mismo solo logran egresar cuatro
ingenieros. Los restantes, cerca de ochenta personas, mucho tiempo después se les daría la
oportunidad de ser becados en el mismo IUPFAN o ir a los EE. UU. a concluir el año
faltante. Este último sería mi caso, pese a ello había pasado tanto tiempo que un número
importante, cerca de setenta personas, decidió no continuar.
El INTEL fue sustituido por dos programas, el ATI «Adiestramiento Técnico para
Ingenieros» que duraba seis meses y una Formación para Técnicos Superiores en
Electrónica y Telecomunicaciones de un año de duración. En este punto la empresa ha
tomado la decisión de no incorporar en sus programas de formación a personas solo título
de bachiller y sin dudas eliminar los programas de formación de aprendices.
Del Programa ATI destaca la Ingeniera Mayra Narváez, quien llegaría a desempeñarse
como Coordinadora Académica del CET y posteriormente sería la primera
Directora/Fundadora de la Escuela de Telecomunicaciones de la UCAB, en mi opinión de
las mejores del país en esa área. Igualmente me atrevo a afirmar que fue la primera mujer
ingeniera en ostentar ambas distinciones.
El CET desarrolla los entrenamientos en Sistemas de Conmutación y Transmisión Digital,
algunos de los cuales empiezan a ser dictados en cooperación con el INICTEL del Perú. En
lo personal soy egresado del VII Programa de Ingeniería en Comunicaciones Digitales,
dictado en Lima.
18
Instituto Universitario Politécnico de las Fuerzas Armadas
21
A finales de los ochenta los cursos de formación empiezan a tener mucha inconsistencia en
su calendario, pese a ello se implementan las maquetas de entrenamiento digital y se
incrementan los cursos de capacitación en las centrales digitales, Ericsson AXE10, Siemens
EWSD10 y NEAC 61.
Con la privatización de CANTV y la apertura del sector, que se tradujo en la entrada de
más operadores a la red Nacional de Telecomunicaciones, el tema a debatir era si el CET
debía convertirse en una institución como el INICTEL, o debía mantenerse dentro de la
CANTV.
La decisión fue dejarlo en CANTV, y de cara al futuro creo que fue de los errores que
cometimos en el proceso de privatización. En 1.992, con una administración privada el
recién nombrado presidente de la CANTV Bruce Haddad potenciaría al CET para la
formación de técnicos en la red digital y sus maquetas fueron rediseñadas para
incorporarlas al centro de desarrollo y prueba de software de las centrales digitales. En lo
sucesivo, cualquier cambio de software que fuese incorporado en las nuevas centrales
digitales de CANTV debía ser previamente ser probado en las maquetas del CET.
IV etapa: El ocaso del CET en los tiempos de revolución
A partir de 1.996, el CET va reduciendo progresivamente su actividad, en particular lo
afectó mucho el proceso de las «Cajas Felices19». Pero al llegar la revolución y con ella la
19
Un proceso que inicio el Presidente de la CANTV Gustavo Roosen para desincorporar empleados de la
empresa, liquidándolos muy por encima de lo establecido por la ley del trabajo y la contratación colectiva.
Entre 1998 y 2005 la gran mayoría de los instructores del CET se acogieron a estos planes de liquidación o
jubilación prematura. La empresa aún era privada.
22
Ley de Telecomunicaciones y la creación del CEDITEL20, instancia dependiente de
CONATEL21, el CET comenzó a apagarse.
A falta de una estructura como la del CET, el CEDITEL se convirtió en centro de
capacitación que dicta cursos profesionales sin conexión entre sí y sin un vínculo con un
programa de formación o certificación alguna. Por ejemplo, si una persona desea recibir un
entrenamiento de VoIP «Voz sobre IP» lo puede realizar en CEDITEL. Le darán un
entrenamiento genérico, pero ello no lo acreditara en algún tipo de formación u oficio como
en el pasado lo garantizaban el CET o el INCE y que permitían que un egresado por
ejemplo se convirtiese en un experto en un protocolo como el SIP22 o el IAX23 o estuviese
en capacidad manejar herramientas de software para medir el MOS o factor R, ambos
parámetros de calidad de servicio en tecnologías de Voz sobre IP.
En Venezuela ese espacio fue cubierto por la empresa CISCO y su «Programa Cisco
Academy Network24». En la práctica un técnico o ingeniero comenzó a ser valorado en el
mercado nacional, incluso por los entes del Estado, por las certificaciones CISCO que se
han convertido en el sello distintivo de si tiene o no conocimiento técnico del área de
telecomunicaciones. En la actualidad, una certificación CCNA25 hace recordar las
20
Institución creada para diseñar y controlar la implementación de planes de desarrollo y actualización del
recurso humano del sector de las Telecomunicaciones, a fin de contribuir a su fortalecimiento y desarrollo.
21
Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Ente regulador de la Telecomunicaciones en Venezuela, creado
en 1992
22
Protocolo de inicio de sesión es un protocolo desarrollado por el grupo de trabajo MMUSIC del IETF con
la intención de ser el estándar para la iniciación, modificación y finalización de sesiones IP
23
Inter-Asterisk eXchange protocol utilizado por Asterisk, un servidor PBX, central telefónica de código
abierto para sistemas VoIP
24
Es un programa educativo sin ánimo de lucro, lo que no significa que no tenga costos, cuyo objetivo es
contribuir a la preparación de estudiantes en el diseño, configuración y mantenimiento de redes orientadas a la
tecnología IP.
25
Cisco Certified Networking Associate: Es una de las certificaciones más importantes dentro de la industria
de la Tecnología de la Información. Esta certificación representa el nivel asociado, orientada a habilidades
prácticas en el diagnóstico y solución de problemas específicos de redes
23
certificaciones Tecon, Tetra y Tepex, muy valoradas por PDVSA26 y la Banca en la década
del setenta y ochenta.
Con la renacionalización de CANTV, ocurrida en 2.007 el CET ha permanecido sin
desarrollar esfuerzos de capacitación. Y a partir de ese año y hasta al presente los planes de
carrera de la empresa tendrían como punto resaltante, tal y como lo reseñó el diario El
Universal de Caracas, en su edición del 4 de Mayo del 2.014, que «la mayor preocupación
de algunos empleados, para poder lograr un ascenso, era responder correctamente a
preguntas: «¿Cuáles son las causas del desabastecimiento del país? ¿Cuáles son los tres
programas más emblemáticos de Venezolana de Televisión27? ¿Cuáles son cuatro lugares
del país dónde se dieron los alzamientos militares del 4F28? Nombre los comandantes de
aquella insurrección, con Hugo Chávez de primero; mencione los nombres de algún
ministro revolucionario, o explique el significado de siglas de instituciones del Estado»,
estas eran algunas de las 60 interrogantes de la prueba y tal vez una evidencia de la
preocupación de formación que exhibe el gobierno venezolano en esta área.
En 2.014 CANTV envió un contingente de cincuenta instructores socialistas de
telecomunicaciones, a formarse en China para relanzar el CET y darle relevo al sector.
Nunca quedó del todo claro que ocurrió con ellos o incluso que plan tuvo el Estado a
desarrollar con estos instructores, qué perseguíamos como país o cuál formación íbamos a
desarrollar.
Hoy el Centro de Estudios de Telecomunicaciones, una institución a la que le debo mi
oficio y mucha de mi formación, luego de veinte años de revolución luce moribundo, sin el
26
Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima
27 Canal oficial del Estado Venezolano. Órgano de agitación y propaganda de la Revolución.
28
Hace referencia al 4 de febrero de 1992. Intento fallido de Golpe de Estado de Chávez.
24
prestigio del pasado y sin ninguna integración con universidades y centros educativos que
forman profesionales en el sector.
De las tareas pendiente en la recuperación del país es volver a desarrollar un plan de
desarrollo nacional para el talento humano que requieren las telecomunicaciones que
aborde áreas de conocimiento necesarias para el país y que prepondere formación en
programación, BigData, Inteligencia Artificial, sistemas de Cloud Computing, áreas
necesarias para insertar a Venezuela de nuevo en la modernidad.
25
CANTV un son montuno a tres tiempos.
Si para Steve Jobs, Bob Dylan fue parte de la magia inspiradora en el diseño del IPod; para
los amantes de la salsa y del jazz latino, existe un muy personal santuario dedicado a Eddie
Palmieri y su orquesta la Perfecta. Un culto interior a una «Obra Maestra inconclusa».
Confieso que mi primer encuentro con Palmieri y su Perfecta, ocurrió en el año 72, no
cumplía aun los doce años, ni pasaba por mi mente entrar a trabajar en la CANTV. Su
canción «Vámonos Pal Monte» entonada por Ismael Quintana, sonaba en una tradicional
tienda de discos de la Candelaria29, especializada en salsa, hoy desaparecida.
Eran los años en los cuales el vinil reinaba en la industria del disco y la piratería y la
tecnología no abrumaban a las industrias de la música y el entretenimiento. Por supuesto
tampoco lo hacía con las tiendas formales de ventas de LP «Long Play» hoy prácticamente
desaparecidas. La música hoy se comercializa a través de YouTube, el nuevo «MTV» y
Spotify, es perecedera y sus royalties depende de estas plataformas, pero esa es otra
historia.
La noche del 26 de mayo de 2.012 CANTV, celebraba cinco años de su nacionalización y
decidió hacerlo con un concierto gratuito donde la principal estrella era el musico
neoyorquino Eddie Palmieri30. Los cuerpos bailaban con destreza y gracia, al tiempo que
anís, ron, cerveza y alguno que otro estupefaciente corrían por doquier en la Plaza Diego
29
Popular sector de Caracas
30
Eddie Palmieri es uno de los últimos grandes innovadores de la música latina. Pianista exponente de un
ritmo característico, herencia musical de la música afrocubana y el jazz estadounidense por espacio de seis
cinco décadas a deleitado a los salseros del mundo entero. En su haber de 35 discos, Nueve Premios Grammy
y la adoración de fanáticos en todo el orbe lo convierten en un ídolo vital para la música caribeña.
26
Ibarra31, mientras una inmensa multitud contemplaba con culto ceremonial a ese monstruo
llamado Palmieri.
Tuve la oportunidad de estar allí, una noche en la que Eddie se estaba despidiendo de
Venezuela y lo hacía con algunos de sus emblemáticos temas como «Tirándote flores»,
«Muñeca», y «Ritmo caliente». Al tiempo que trataba de entender la relación entre la
renacionalización de CANTV y una rumba con Palmieri en la Plaza Diego Ibarra de
Caracas.
Al no encontrar un vínculo entre CANTV y Palmieri y su Perfecta, me sentí obligado a
entrecruzar los momentos más resaltantes de la carrera musical del musico, con algunos de
los momentos vividos por la empresa, que además me son conocidos en vivencia e historia
personal, por haber estado en esa empresa entre 1.975 y 1.996.
Empezare con la siguiente cronología:
1.961-1.968. El fenómeno musical de Palmieri y su orquesta la Perfecta, nacen en 1.961
teniendo a Ismael Quintana como vocalista, uno de sus clásicos es «Muñeca». Este ciclo
culmina en 1.968 con el Álbum «Champagne», donde destaca Cheo Feliciano como
cantante de la pieza «Mi palo de mango».
Durante esos años CANTV se consolida como empresa al recibir en el año 1.962, una
concesión por treinta años para operar todos los servicios de telecomunicaciones y adquirir
en 1.968 las últimas acciones de una empresa inglesa prestadora de servicios en el estado
Apure.
31
La plaza Diego Ibarra es un espacio público de Caracas, ubicado en el casco central de la ciudad. Fue
reinaugurado en 2011 luego de permanecer cerrada durante tres años. Fue inaugurada en 1968, en honor al
militar independentista y colaborador de Bolívar y Sucre, Diego Ibarra. Con el inicio del gobierno de Chávez
y hasta 2.007 paso a ser ocupada por el comercio informal y conocida como “Saigón” donde era posible
encontrar de casi de todo.
27
De este periodo resalta la presidencia de Andrés Sucre, quien estuvo al frente de la empresa
de 1.968 hasta 1.974. Su grupo de ingeniería desarrolló los primeros planes de expansión de
CANTV; mejora el Centro de Estudios de Telecomunicaciones y firma con la Asociación
de Profesionales Universitarios de la CANTV, entre cuyos firmantes se encontraba el
ministro Jorge Giordani32, los regímenes de concurso para accenso y respeto a la
«meritocracia» de la CANTV. Palabra, por cierto, muy cuestionada por personalidades que
en el pasado la defendieron como principio.
1.975. La Universidad de Puerto Rico es el escenario para la grabación en vivo del álbum
«Eddie Palmieri & Friends At The University of Puerto Rico». Ese año CANTV inicia su
primer gran cambio de sustitución tecnológica. Migra de centrales analógicas paso a paso a
centrales analógicas de control común. Comienzan a llegar al país las primeras centrales
para los centros urbanos modelos Ericsson ARF e ITT-Pentaconta y para los sectores
rurales y suburbanos las Hitachi Crossbar.
Quien esto escribe se inició como técnico en esta última tecnología. En esos años el CET,
llevó adelante un agresivo plan de reclutamiento y capacitación, para preparar el recurso
humano que iba a operar y mantener el millón de líneas que cubría el plan de expansión de
esos años. Suerte de «misión saber y trabajo33», pero con el único compromiso de estudiar
y trabajar. CANTV era después de PDVSA, la empresa «deseada» para iniciarse en el
mundo laboral En ese momento su presidente era Thor Halvorerssen.
32
Ministro del Poder Popular para la Planificación del gobierno de Chávez hasta el 17 de junio de 2.014,
corresponsable del derrumbe del país y uno de los promotores de la nacionalización de CANTV y de la
eliminación de la «meritocracia» en Petróleos de Venezuela que a la postre derivó en su destrucción
empresarial.
33
El gobierno de Chávez creo un conjunto de programas sociales, en su mayoría fallidos, a los que bautizaba
como misiones.
28
1.978. Sonaba con fuerza «Oye lo que te conviene», vocalizada por Lalo Rodríguez, a la
postre uno de los mejores exponente de la «Salsa Erótica»34, y sale al mercado «Lucumi,
Macumba y Voodoo», dedicados a Cuba, Haití y Brasil.
CANTV se ve envuelta en una conflictiva situación política de cambios, consecuencia del
resultado electoral del año 78. Para enero de 1.979 su nuevo presidente es el ingeniero
Fernando Ponte Borja.
1.981. Palmieri graba un disco para el sello Bárbaro, titulado «Eddie Palmieri» en el cual se
incluyen cinco temas, tres vocalizados por Cheo Feliciano y dos por Ismael Quintana,
contiene «Paginas de mujer» y una versión del tango «El día que me quieras», que fue
nominado al Grammy.
Ese es también el año de la debacle para CANTV. Nerio Neri es nombrado presidente de la
empresa y se desata un conflicto cuya motivación inicial era reorientar los planes de
expansión de planta, originalmente diseñados para comprar centrales analógicas de control
común, y cambiarlo hacía la adquisición de centrales digitales. Algo a lo que el nuevo
presidente se opone.
El conflicto termina por convertirse en una defensa del respeto a la carrera profesional
dentro de la empresa y por mantener la estructura de méritos y el régimen de concurso para
optar a posiciones gerenciales. La empresa asume una postura irreverente y el desenlaces
final es el despido de cuatrocientos ingenieros, entre ellos el ex ministro Giordani, un
34
Movimiento impulsado a principios de los 80 en Nueva York, que vino a darle un nuevo aire a la salsa
brava que se encontraba en declive. Aunque será en los 90 cuando alcancé su plenitud como estilo propio.
29
enemigo declarado de la meritocracia de PVDSA, ejemplo de cómo los perseguidos del
ayer pueden convertirse en perseguidores hoy.
Ese conflicto, y sus consecuencias, son la explicación del porque en el año 2.002, la
CANTV aún mantenía en operación centrales analógicas. CANTV todavía en 1.990 seguía
instalando centrales analógicas Pentaconta, cuando en el resto del mundo se instalaban
centrales digitales.
1.984. Sale al mercado «Palo Pa´ Rumba», tercer Grammy de Palmieri, grabado para
Fania. En mi opinión uno de sus mejores discos. CANTV tiene una nueva administración,
se crea el grupo de trabajo para la licitación del millón de líneas digitales, proyecto que
entre otros fue la base del conflicto del año 1981. Esta licitación fue considerada un modelo
de transparencia por los montos manejados, seiscientos millones de dólares.
Parte de estas líneas las hereda GTE al momento de la privatización de CANTV en 1.992.
El presidentes es José Luis Espinel, ingeniero de carrera en la empresa, despedido en el año
1.978, como consecuencia del cambio de gobierno.
1.985. Cuarto Grammy de Palmieri, por el álbum «Solito». En CANTV, se inicia el
programa ATI, bajo la supervisión del CET, el objetivo era capitalizar el recurso humano
de la empresa perdido cuatro años antes, para atender el ambicioso plan de digitalizar la
red, que debía empezar a finales de los 80.
1987. El disco «La Verdad», es el quinto Grammy de Palmieri. CANTV estrena de
Presidente a Miguel Ángel Meneses y se encuentra atorada entre un plan de ingeniería de
un millón de líneas, ganado por las empresas SIEMENS, NEC y ERICSSON y su realidad
30
operativa de obsolescencia tecnología, falta de recursos operativos, inefectiva gestión de
mantenimiento, ausencia de planes de calidad de servicio de tipo contingente y carencia de
personal técnico calificado.
El efecto del conflicto de 1.981 y la politización que consumió a la empresa entre ese año y
1.988 mostraba su rostro. En un negocio donde se requiere de mucha inversión y
conocimiento técnico para gestionar el negocio CANTV se presentaba desfigurada.
1.988. Muere el hermano mayor de Palmieri, Charlie el «Gigante de las blancas y las
negras». A fines de ese año Eddie le rinde un tributo en concierto titulado «El Gigante del
Teclado». Se estrena como presidente, Armando Loynaz Reveron, en una gestión de solo
seis meses. Su proyecto de modernizar y reestructurar a CANTV choca con el plan de
restructuración del sector que lidera CORPDIPLAN35. La situación fiscal del país, sumada
a la excesiva politización de la empresa, aceleran los planes de privatizar CANTV.
1.989. A finales de 1.989, entra el «Grupo Reestructurador del Sector de
Telecomunicaciones»36. El nuevo presidente es Fernando Martínez Mottola que inicia el
proceso de privatización de la CANTV, que entre sus episodios de transparencia presenta
como logros haber alcanzado la cifra récord de un mil ochocientos millones de dólares por
el cuarenta por ciento de la empresa y haber descartado a Telefónica de España como
operador por no reunir los requisitos de calidad exigidos en el proceso de calificación.
35
Oficina Central de Coordinación y Planificación, destinada a auxiliar al Presidente de la República y al
Consejo de Ministros en la Planificación del desarrollo social y económico de la Nación. Chávez la convirtió
en un ministerio del poder popular para la planificación socialista.
36
Grupo dependiente de CORDIPLAN.
31
1.991. El disco grabado para el sello Capitol «Sueño», con Milton Cardona37 en las
Congas, lo nomina una vez más a los Grammy. CANTV estrena en noviembre de ese año
con GTE, posteriormente Verizon, como operador; en subasta pública Telcel-BellSouth,
gana la banda «B» de telefonía móvil celular y se inicia una exitosa historia empresarial,
vale resaltar que, en 2.004, BellSouth vende todas sus operaciones en Venezuela y
Latinoamérica a Telefónica, haciéndose efectivo el cambio en abril del 2.005 cuando
desaparece la marca Telcel y dándole paso a Movistar.
Sin duda alguna en 1.991 Se inició un segundo ciclo para la CANTV y para Palmieri.
1.992. Palmieri graba el disco «Llego la India, vía Eddie Palmieri», en el que presenta a la
cantante Linda Caballero, conocida como «La India». En CANTV se estrena como
presidente a Bruce Haddad, probablemente junto con Andrés Sucre los dos ejecutivos que
mayor impacto positivo han dejado en la corporación. Haddad llega con el reto de
transformar una empresa viciada en la política y acostumbrada solo a ofrecer teléfonos, en
un operador de telecomunicaciones eficiente y con estándares internacionales de servicio.
1.994 -1.996. Palmieri lanza los discos «Palmas» para el sello Electra y «Arete» y «Vortex»
para RMM, tres piezas de Jazz Latino. CANTV vive un proceso de transformación intenso,
en el cual «El cambio se está escuchando». La empresa ha dado un giro de ciento ochenta
grados. Haddad es promovido a Vicepresidente de Operaciones Internacionales de GTE.
37
Percusionista, cantante, corista y conguero nacido en Puerto. Trabajó en los mejores años del boogaloo y en
la época dorada de la salsa donde fue conguero de las orquestas de Willie Colón, Eddie Palmieri, Héctor
Lavoe, Larry Harlow, La Orquesta Flamboyán de Frankie Dante, El Grupo Folklórico Experimental
Neoyorquino y La Fort Apache Band de Jerry González y más artistas.
32
La crisis bancaria y fiscal del año 94 y la fuerte inflación afectan los acuerdos de ajuste
tarifarios establecidos en el contrato de concesión. En 1.995 CANTV estrena a Gustavo
Rossen como presidente. Se renegocian los rebalanceos tarifarios y los planes de expansión
de la red con el estado venezolano.
CONATEL estrena un tercer Presidente, luego de la continuidad y estabilidad
administrativa de los años 90 al 94. Esto último tan necesario en una industria donde la
regulación va dos pasos atrás de la tecnología.
A mediados del 1996 CANTV lanza el servicio Internet en la modalidad de Dial Up; se
crea el «Premio a la Excelencia» como estímulo interno a la competitividad y la
innovación.
2.000. Marca un hito en la historia de la música latina. Palmieri lanza «Masterpiece» obra
maestra, con Tito Puente38 , en la misma participó el Pete «El Conde»39 Rodríguez. Este
trabajo les mereció a Tito y Eddie un nuevo premio Grammy. Ese mismo año se inicia la
liberación total de las telecomunicaciones en Venezuela, proceso que se debió adelantar en
el año 1.996, cuando el modelo competitivo de telefonía fija comenzaba a estancarse.
Se subasta el espectro de WLL Wireless Local Loop, uno de los más grandes fallos en la
política regulatoria del país, la banda de frecuencias del mencionado espectro es la de 3,5
GHz.
38
Percusionista estadounidense de origen puertorriqueño y nombre infaltable en el jazz a nivel mundial,
desarrolló su trabajo en el campo de la música afrocubana, el jazz latino y la salsa
39
Pedro Juan Rodríguez Ferrer fue un cantante puertorriqueño de Salsa. Por su forma cantar el son, apegado a
las raíces cubanas se le conoce como «el más cubano de los soneros boricuas»
33
2.002-2.005. Se inicia un tercer ciclo para Eddie Palmieri, quien después de treinta y cuatro
años, relanza la «La perfecta II». CANTV lanza al mercado el «CANTV Listo», en
respuesta al «CDMA fijo» de Telcel y enfrenta; sale airosa de una hostil Oferta Pública de
Acciones por parte de AES, la empresa dueña la Electricidad de Caracas y fracasa en sus
intentos por entrar en el mercado colombiano y comprar Digitel.
Esta última empresa a la postre se consolidaría como el tercer operador móvil del país. Son
años de las «cajitas felices»40 y de los conflictos con los jubilados por pensiones irrisorias
de ochenta bolívares al mes, torpeza inentendibles en una presidencia que sostenía el
discurso de la Responsabilidad Social Empresarial.
La falta de regulación de CONATEL en cuanto al Servicio Universal, coloca
responsabilidades en los planes de CANTV y se usan como justificativo para su
renacionalización.
2.007, Palmieri lanza un disco con el extraordinario Bryan Linch41, titulado «Simpático».
Otro clásico del Jazz Latino. CANTV al igual que Palmieri inicia su tercer ciclo, es
renacionalizada, proceso signado por cuatro presidentes en cinco años, incertidumbre en el
sector en cuanto al modelo regulatorio de cara al futuro y a la experiencia global e
internacional; fuertes cuestionamientos por la entrada de la política en la vida de la
empresa; sacrificio de planes de inversión para mejorar las cuentas de dividendos;
descapitalización del talento humano, acentuada con la salida del grupo «tecnócrata» que
encabezaban los ingenieros Alexis Milano y Nicolás Solórzano y un importante proyecto
40
Reducciones de personal acompañadas de fuertes cantidades de dinero para motivar la salida de las
personas.
41
Trompetista de jazz, ganador de varios premios Grammy. Ha sido miembro del grupo Afro-Caribbean Jazz
de Eddie Palmieri y ha dirigido el proyecto Latin Side of Miles con el trombonista Conrad Herwig.
34
nacional en manos, «las canaimitas42», que debería estar gestionado con los fondos del
Ministerio de Ciencia y Tecnología, y no por CANTV, e inmerso en un plan nacional de
conectividad donde participen todos los operadores y fabricantes nacionales de tecnología
como la empresa de manufactura de ordenadores Siragon..
El estado heredó una empresa financieramente sana y el tercer ciclo de CANTV; iniciado
con el deseo de VERIZON de abandonar el país, hasta ahora ha arrojado resultados
desalentadores.
Y así nos llegó Eddie Palmieri a quien pude ver, por única y última vez en Venezuela. La
primera vez que lo hice fue en vivo, en el año 2.001, durante un viaje a Europa. En aquel
momento los sentimientos no eran los mismos. Es sin duda un son a tres tiempos que como
bien expresa Cesar Miguel Rondón en su libro de la Salsa, «aquí arranca la cosa».
42
Dotación de Ordenadores a niños de menores recursos.
35
1.989 el año que Venezuela restructuró su sector de
telecomunicaciones.
¿Qué pasaba en el mundo en aquel año 1.989?
Hay fechas en la historia en las que los acontecimientos dejan un largo registro, son
momentos que recogen la trayectoria de las décadas pasadas para convertirse en un
inesperado presente y a la vez preparan el escenario para lo que debe ser el futuro y que
este a su vez se rebele contra la propia historia.
El año de 1.989 es, sin duda, un año de vivencias. En Paraguay, la eterna dictadura de
Stroessner llegaba a su fin; en Chile la oposición democrática vencía en elecciones libres a
la férrea dictadura de Augusto Pinochet; en el medio oriente el régimen de los Ayatolás
enterraba a su líder, el Ayatola Jomeini43, responsable del derrocamiento del Sha de Irán; en
Asia el gigante chino, aun menospreciado económica y políticamente, ofrecía su lado más
oscuro en la matanza de estudiantes de la Plaza de Tiananmén 44, donde miles de jóvenes se
congregaron, sin el poder de las redes sociales, para exigir libertad, algo inimaginable en la
China Comunista; Praga vivía su «Revolución de Terciopelo», iniciada tal vez con el
intento democrático de la «Primavera de Praga del año 1.967», pospuesta por los tanques
soviéticos, por veintidós años, hasta que en noviembre de 1.989 la juventud checa logró el
anhelado retorno a la democracia.
Pero, sin dudas fue la caída del «Muro de Berlín» en noviembre de ese año, lo que,
simbólicamente, inició el final de los regímenes del socialismo real y abrió las puertas a la
43
Ruhollah Musavi Jomeini fue un ayatolá iraní, líder político-espiritual de la Revolución islámica de 1979,
que derrocó al último sah Mohammad Reza Pahleví, y líder supremo del país hasta su muerte.
44
Las protestas de la plaza de Tiananmén de 1989, también conocidas como la masacre de Tiananmén,
consistieron en una serie de manifestaciones lideradas por estudiantes chinos, que ocurrieron entre el 15 de
abril y el 4 de junio de 1989, exigiendo libertades y criticando al régimen comunista por represivo y corrupto.
36
desintegración de la Unión Soviética dos años más tarde. El fin del orden internacional
nacido en las conferencias de Yalta de finales de la segunda guerra mundial, daría paso a
una nueva realidad más abierta y también más ambigua, donde la «aparente» indiscutible
supremacía norteamericana debería conjugarse con una serie de potencias emergentes de
carácter regional.
A partir de 1.989, y en un breve espacio de tiempo, la «Guerra Fría»45 llegaría a su fin, los
regímenes autoritarios de los «países del Este»46 caerían como un castillo de naipes y países
como Vietnam, India y China le darían paso a profundas reformas de tipo económico para
liberalizar sus economías y salir de la pobreza, solo Cuba y Corea del Norte se aferraron a
aquel legado.
La verdad en un breve espacio de tiempo, lo que una vez fue la mayor potencia socialista y
el más ambicioso ejercicio de socialismo real se desintegró sin uso alguno de la violencia.
La falta de libertades públicas, la ausencia de competitividad e innovación, la poca
productividad y la brecha que generó la revolución informática, derrumbaron aquel
régimen. Si veinte años no son nada, como bien cantaba Gardel, setenta tampoco lo fueron,
sobre todo para impedir que el sistema soviético se desplomase.
Y aunque parezca una mera ilusión todos estos acontecimientos están íntimamente
conectados, pero su origen, el modo en que se relacionaron unos con otros, cuáles eran
predecibles y cuáles fueron verdaderamente inesperados, son tema de controversia para
historiadores, sociólogos y politólogos. La verdad después de aquel año no volvimos a ser
los mismos.
45
Enfrentamiento político, económico, social, ideológico, militar e informativo iniciado tras finalizar la
Segunda Guerra Mundial entre el bloque Occidental liderado por los Estados Unidos, y el bloque del Este
liderado por la Unión Soviética. Su crisis más emblemática fue la de los misiles en Cuba en 1962.
46
Países del bloque comunista, miembros del Pacto de Varsovia, liderados por la URSS, Hungría, Alemania
del Este, Rumania, Polonia y Checoslovaquia
37
En materia de tecnología, también ocurrieron algunos eventos resaltantes, el británico Tim
Berners-Lee publicaría sus trabajo sobre la manera para acceder fácilmente a los archivos
de computadores interconectados entre sí mientras trabajaban en la «CERN» Organización
Europea para la Investigación Nuclear, dando origen a la forma de navegación que hoy
tiene la web. Su característica más distintiva fue la posibilidad de hacer clic en los enlaces
para abrir los archivos en los navegadores de las computadoras. Nacía la web tal como la
conocemos y el lenguaje HTML.
Venezuela 1.989
Para Venezuela ese año se inicia de modo doloroso, a pocos días de su juramentación como
presidente, Carlos Andrés Pérez, ante una ola de protestas en Caracas generadas por el
aumento de la gasolina, que rápidamente se convirtieron en saqueos, se ve obligado a

47
militarizar la ciudad capital. El evento pasó a ser conocido como el «Caracazo» y dejó
como saldo oficial trescientos muertos, aunque organizaciones defensoras de los derechos
humanos han llegado a afirmar que la cifra fue muy superior.
Pese al escollo el gobierno da pie a un gran programa de reformas conocido como «El Gran
Viraje»48 que entre sus transformaciones incluye restructurar el sector de
telecomunicaciones en la Venezuela para abrirlo a la competencia y participación del sector
privado.
47
El Caracazo fue una gran protesta social de los sectores populares urbanos de. Caracas el 27 y 28 de
febrero de 1989.
48
VIII Plan de la Nación que plantea una nueva estrategia económica para el país, que aspiraba el desarrollo
de políticas económicas, fiscales, monetarias y sociales para, en un primer momento, estabilizar la economía y
después impulsar una reestructuración económica mediante una economía de mercado que apoye el
crecimiento económico articulado que insertase a Venezuela en el contexto mundial globalizado. Ello
implicaba una apertura de la economía al exterior y el otorgamiento de un papel preponderante a las fuerzas
del mercado en la conducción del proceso económico. Uno de los primeros sectores en ser liberalizado fue el
de telecomunicaciones
38
A comienzos de 1.989 CANTV se encuentra desplegando de modo masivo y con bastantes
dificultades de inversión, cuatro proyectos iniciados en 1.988 complemento a la instalación
de líneas digitales del famoso plan del «millón de líneas digitales».
Los proyectos eran la telefonía móvil, desplegada con tecnología Ericsson; la telefonía rural
para zonas fronterizas y agropecuarias, desplegado con tecnología NEC; la red pública
conmutada de transmisión de datos, bajo formato X25, conocida como VENEXPAQ, con
tecnología Siemens para atender a la creciente demanda de conectividad del sector bancario
y los «CAOM», Centros de Administración Operación y Mantenimiento de la Red. Todos
estos proyectos entraron con el retardo tecnológico producto de la crisis económica de los
ochenta.
CANTV igualmente se encontraba instalando, desde el año 1.988, los primeros teléfonos
monederos bidireccionales, de tarjeta magnética, conocidos como Teletasa y del «plan del
millón de líneas» la empresa recibió ese año trescientas mil nuevas líneas que escasamente
llegaron a instalarse menos la mitad, pese a la gran demanda insatisfecha, por insuficiencias
presupuestarias para la construcción de redes de planta externa. También empezaron a
instalarse los primeros sistemas de interconexión inter e intra urbano basados en fibra
óptica y radio digital urbano.
En paralelo, ese año se crea la comisión de para la restructuración del sector y se diseña «el
Programa de Restructuración del Sector Telecomunicaciones» que sería presentado al país
al final de ese año.
El programa estableció como principal objetivo «garantizar el desarrollo armónico del
sector telecomunicaciones para los próximos veinte años, de manera que el país pueda
contar con los servicios que requerirá para su desarrollo, cultural, social y económico,
39
esto se logrará mediante la organización y armonización de los roles de los diferentes
actores que intervienen en las telecomunicaciones.»
El programa restructurador contaba con cinco dimensiones:
 En Operación y desarrollo del sector, maximizar y potenciar el desarrollo del
sector en lo referente a cobertura, calidad y la entrada de las mejores tecnologías
disponibles, garantizar la cobertura social de los servicios, minimizar el papel del
Estado en la prestación de los servicios y propiciar el profesionalismo y desarrollo
del sector.
 En la administración del sector, hacer énfasis en la eficiencia económica y de
gestión de las telecomunicaciones, garantizando la reinversión adecuada y
eliminando los beneficios no razonables; garantizar la soberanía e integridad de las
telecomunicaciones, sobre todo en casos de desastre o emergencia; maximizar el
valor de los activos nacionales del sector, propiciar la participación accionaria de
40
los interesados en sector nacional de telecomunicaciones, entre ellos trabajadores,
usuarios y grupos regionales.
Vale resaltar que CANTV fue uno de los mejores ejemplos de democratización del
capital que experimentaría Venezuela. Llevarla a la Bolsa de Valores, en un
régimen especial permitió que cualquier venezolano o extranjero residente en el
país, con una cuenta bancaría de algún banco nacional, pudiese adquirir acciones de
la CANTV como un mecanismo de ahorro.
 En la apertura y regulación del sector, propiciar la apertura del sector a las mejores
tecnologías y prácticas de gestión nacional e internacional; propiciar el máximo
nivel posible de competencia en cada uno de los servicios de manera leal mediante
el uso de reglas claras; minimizar el uso de la regulación en los servicios
garantizando el cumplimiento de la política y aplicarla cuando esta sea necesaria.
Regular garantizando la independencia del regulador de la operación, con
transparencia en las decisiones regulatorias y la consideración imparcial de los
distintos intereses.
 En cuanto al proceso de restructuración, buscar altos niveles de convergencia,
fortalecer el proceso de restructuración dándole un marco programático y de
institucionalidad y garantizar el proceso de apertura con total transparencia.
Algunos datos del singular proceso
En 1.989 luego de ocho años la «APU-CANTV» la Asociación de profesionales de la
CANTV, desmembrada debido al conflicto de ingenieros del año 1.981, es reactivada y
entre sus propuestas gremiales estaba ayudar a sanear y reconstruir la CANTV. Ese año
41
hubo unas elecciones gremiales para escoger una nueva junta directiva y en lo personal
resultaría electo como uno de sus vicepresidentes.
Paralelamente a comienzos de 1989 Armando Loynaz Reveron fue nombrado presidente de
CANTV, al tiempo que en CORDIPLAN se creaba el «Grupo Restructurador de las
Telecomunicaciones» cuyo actores principales sería Fernando Martínez Motola, Roberto
Smith, Paul Esqueda, Juan de Dios Mijares y Miguel Génova.
Casi de inmediato, como organización gremial, nos vinculamos a la propuesta de
modernización que traía el nuevo presidente de CANTV.
Loynaz Reveron se enfocó más en reorganizar la empresa, lo que agudizó la situación
interna, muchos intereses en pugna eran contrarios a realizar cambios profundos en la
telefónica nacional, clientelismo político, privilegios sindicales, afectación a contratistas y
proveedores de la empresa obstaculizaban cualquier renovación, profesionalización
gerencial y cambio.
Con Armando a la APU-CANTV le tocaría vivir un nuevo conflicto, impulsado por el
Colegio de Ingenieros de Venezuela, por la aplicación de la nuevas escala salarial para los
ingenieros, al que le añadimos nuestra expectativa de retomar el régimen de concursos que
imperó en CANTV hasta 1.981 para optar a cargos gerenciales. Aspirábamos a recuperar la
meritocracia que el conflicto de 1.981 había eliminado. Sin proponérnoslo el conflicto de
1.989 se convirtió en un detonante para tomar decisiones en torno a CANTV.
Para mediados de 1.989 la existencia de posiciones divergentes en cuanto al rumbo que
debía tomar CANTV se hicieron presentes. Armando pensaba que era posible restructurar y
modernizar la empresa de la que él fue Gerente General en 1.976, y de la que no quedaba
casi nada, y en CORDIPLAN se pensaba que para aperturar el sector de
42
telecomunicaciones de Venezuela no era suficiente con modernizar a CANTV, era
necesario privatizarla.
A comienzos de1.990, Roberto Smith Pereira es nombrado Ministro de Transporte y
Comunicaciones y Fernando Martínez Motola es designado como nuevo presidente de
CANTV y lo acompañarían un equipo conformado por Adolfo Torres, Tulio Mejías, Enzo
Pitari, Paul Esqueda, Carlos Torres, Gustavo Maggi y Guillermo Olaizola y desde el
Ministerio Juan de Dios Mijares, Miguel Génova y Manuel Sánchez.
Fernando Martínez llegó con la clara idea de privatizar la CANTV y aquello dio inicio a un
gran debate tanto dentro como fuera de la empresa, que ha sido de los más ricos que en su
momento haya experimentado el país y que dio inicio a una de las más exitosas políticas
públicas sectoriales que ha tenido el país, sobre todo por el consenso que fue capaz de
generar. Como testigo de excepción confieso que uno de los mayores éxitos de Martínez
Mottola fue convencer al propio presidente Carlos Andrés Pérez, de que lo mejor para
Venezuela era privatizar a CANTV ya que el presidente Pérez estaba negado a esta idea.
Nuestra postura, como asociación profesional, al principio estuvo influenciada por
académicos de la talla del profesor Antonio Pasquali, considerado como uno de los
fundadores en América Latina del pensamiento de la comunicación de la Escuela de
Fráncfort, representante de Venezuela ante la Unesco, Profesor de la UCV, fundador del
«ININCO», Instituto de Investigaciones de la Comunicación y a quien Teodoro Petkoff49 le
escribió el prólogo «18 Ensayos sobre comunicaciones».
49
Político, economista, guerrillero venezolano, dirigente y miembro fundador del partido Movimiento al
Socialismo, al abandonar el Partido Comunista de Venezuela a principios de los años sesenta, Ministro de
CORDIPLAN del segundo gobierno de Rafael Caldera, fundador del Diario Tal Cual, premio Ortega y Gasset
para la Libertad de expresión y acérrimo enemigo del régimen de Hugo Chávez. Murió teniendo su casa por
cárcel.
43
En una reunión en su casa coordinada, por intermedio del profesor Federico Álvarez,
comunicador social y a la que asistieron el cineasta Oscar Lucien y los directores de
ININCO y los profesores universitarios Elizabeth Safar, y Alfredo Chacón. Pasquali nos
advirtió, «este es un proceso a nivel global, es indetenible y significa la muerte de las
grandes “PTT50” tal como las conocemos y es un cambio drástico en la industria de la radio
difusión, por tanto, lo mejor que puede hacer como gremio es tratar de obtener las mejores
condiciones para ustedes y para el país».
En lo personal salí con el convencimiento de que el profesor Pasquali tenía, como pocas
personas en ese momento, una muy clara la visión del efecto político y social de la
convergencia, concepto incipiente en 1.989 cuando el Internet estaba en pañales y en
Europa se hablaba de las RDSI o Redes Digitales de Servicios Integrados, pero ya él lo
visualizaba.
De aquella reunión saldría el famoso comunicado de página completa publicado en el diario
El Nacional, entre cuyos firmantes estaba toda la intelectualidad ligada al ININCO titulado
«No a la privatización de CANTV.» Aquel documento pedía abrir el debate sobre el destino
del sector y su empresa nacional. El documento llevó a que se gestase una reunión entre los
directivos de la APU-CANTV y el presidente de CANTV Fernando Martínez Mottola, en la
que participarían Juan de Dios Mijares, Miguel Génova, Adolfo Torres, y Guillermo
Olaizola y de la misma surgió la invitación para que algunos profesionales de la empresa
fuesen a trabajar en el proyecto de restructuración del sector y en la privatización de
CANTV.
En mi caso me involucre directamente en las actividades que tenía por objetivo establecer
las condiciones técnicas para la privatización. Primero en mi participación en la elaboración
50
Post Telegraph & Telephone
44
del pliego de la licitación internacional con el cual se seleccionaría el operador que iba a
gestionar CANTV y luego en los anexos técnicos del «Contrato de Concesión» de la
CANTV, específicamente los referentes a la calidad de servicio y que involucraban entre
otros parámetros, mejoras en el tiempo de obtención del tono de discar; cumplimiento de
objetivos en llamadas efectivamente completadas en el plano local, nacional e internacional
y reducción del tiempo de reparación de fallas.
La eliminación de Telefónica del proceso de licitación de CANTV.
Una de las cosas que Fernando Martínez y su equipo trataron de asegurar desde el mismo
comienzo, era que la empresa, para ser privatizada, contase con un operador de talla
internacional. En el grupo restructurador estaba latente la experiencia de Chile y lo
acontecido en la privatización de Entel, en la que un grupo minero y eléctrico se había
hecho cargo del operador y si bien la gestión interna mejoró notablemente con la
privatización, los resultados en materia de precios y calidad de servicio no eran los
esperados, algo que conspiraba abiertamente contra el resultado del proceso.
Intentando facilitar la participación de conglomerados empresariales nacionales y
extranjeros, no relacionados con el sector de telecomunicaciones, en los pliegos de
calificación se estableció que «se permitía la conformación de consorcios nacionales,
siempre que estuviesen liderados por un operador de talla mundial con indicadores de
calidad y expansión de planta certificados por el respectivo ente regulador del país de
operación y unos indicadores de solvencia financiera, superiores a los utilizados en las
valoraciones de Argentina y el Reino Unido».
Durante el proceso de precalificación participaron catorce empresas internacionales, una de
las cuales fue Telefónica de España, empresa que a nivel de ingresos estaba considerada de
45
las primera de Europa, pero sus indicadores de calidad de servicio estaban por debajo de los
operadores estadounidenses denominados «Baby Bell51» o empresas europeas como
Bristish Telecom y Ducht Telecom. Bajo esas premisas Telefónica fue descalificada del
proceso.
Como anécdota del episodio tengo fresco el recuerdo. En su momento Martínez Mottola fue
llamado por el presidente Pérez para que le explicase los motivos por los cuales Telefónica
de España había quedado fuera del proceso. De hecho, estábamos en conocimiento que
desde el alto gobierno español se habían hecho contactos aspirando a que la decisión fue
reconsiderada.
Antes de salir al despacho del presidente de la República, Fernando reunió a todo el equipo
de trabajo y nos preguntó si estábamos seguros de la decisión que habíamos tomado. La
respuesta fue unánime, «estamos seguros»
Antes de salir nos informó: «le comunicaré al señor Presidente Republica que, la decisión
técnica de todo mi equipo es descartar a Telefónica por no reunir todos los elementos
exigidos». También no advirtió que, «si la decisión no era aceptada por el presidente, él
renunciaría.»
El encuentro se llevó a finales de la tarde y durante ese tiempo y parte de la noche
permanecimos a la espera de lo que pudiese ocurrir. Finalizada la reunión Fernando nos
contactó por teléfono para informarnos que el presidente Pérez le preguntó por la no
inclusión del operador español en la subasta, a lo que respondió «la decisión del equipo
51
Las Compañías Operativas Regionales de Bell, también conocidas como Baby Bell son el resultado de la
demanda antimonopolio del Departamento de Justicia de los Estados Unidos contra la antigua American
Telephone & Telegraph Company (más tarde conocida como AT&T Corp.). El 8 de enero de 1982, AT&T
Corp. resolvió la demanda y acordó deshacerse de sus compañías operativas de servicios de cambio local. A
partir del 1 de enero de 1984, las operaciones locales de AT&T Corp. se dividieron en siete compañías
operativas regionales independientes
Actualmente, tres compañías en EE.UU. tienen a las Baby Bell como predecesores: AT&T Inc; Verizon y
Lumen Technologies, Inc.
46
técnico es no incluirla entre los operadores clasificados por no reunir completamente los
requisitos técnicos.»
Martínez Mottolla relata que el presidente Pérez solo comentó, «Si eso es lo que piensa el
equipo técnico, entonces sigamos adelante». A Telefónica de España se le permitió
participar en calidad de inversionista como parte del consorcio «Venwolrd52», liderado por
la operadora de telecomunicaciones de Estados Unidos, la GTE.
Esta actuación la refiero como una de las tantas evidencias de lo transparente que fue ese
proceso y sobre todos de la condición democrática de los presidentes de la republica que
Venezuela tuvo hasta el año 1.998, muy en particular del presidente Carlos Andrés Pérez a
la postre un gran incomprendido. Su intento por transformar al país fue poco acompañado,
algo que hoy estamos pagando con creces.
La recta final de la privatización
Como parte de las actividades dentro de CANTV se organizó un «Data Room», o salón de
datos, para que las empresas que quedasen precalificadas obtuviesen detalles e indicadores
de la gestión y operación de CANTV. La empresa estaba obligada a suministrar
información acerca de la demanda insatisfecha, estado de la planta, potencial de mercado,
índices financieros y cantidad de empleados por línea, entre otros.
Es de resaltar que un factor clave para que este proceso se desarrollase de la forma como se
llevó a cabo fue el vencimiento de la concesión que le había sido otorgada a CANTV en el
año 1.961 y que vencía en 1.991. El vencimiento de la concesión y la necesidad de
renovarla facilitaba la restructuración del sector, en otros términos, sobre todo para dar
52
Venwolrd Telecom, C.A. consorcio formado por G.T.E. como operador con el 51% Telefónica
Internacional con el 16% La Electricidad de Caracas 16%, Consorcio Inversionista Mercantil 12% y la
empresa AT&T 5%
47
cabida a empresas nacionales o inversionistas extranjeros en servicios distintos a la
telefonía como el transporte de datos, las radiocomunicaciones móviles, el trunking,
pagging, la telefonía móvil, la televisión por suscripción y los servicios de valor agregado,
algunos de los cuales la CANTV los tenía en exclusividad en su feneciente concesión.
Adicionalmente para hacer políticamente viable un proceso de tanta complejidad como la
venta de un activo nacional, considerado «estratégico», se adoptó como fórmula que el
consorcio u operador que asumiese las riendas de CANTV, solo adquiriese el cuarenta por
ciento de las acciones de la empresa, los trabajadores contarían con el once por ciento y el
estado el cuarenta y nueve por ciento restante.
La fórmula sacaba a la CANTV de las dificultades de operar un negocio tan tecnológico
con todas las restricciones que implicaba tener al Estado de accionista, como por ejemplo
los procedimientos de licitación y compra establecidos por la Contraloría General de la
República. El Estado era mayoría, pero no detentaba el cincuenta y uno por ciento de las
acciones y a su vez hacia mayoría con las acciones de los trabajadores, con lo cual la
empresa salía de estas ataduras.
Adicionalmente los porcentajes accionarios se dividieron en acciones del tipo «A» para el
consorcio; «B» el Estado; «C» los trabajadores y «D» aquellas que podían ser cotizadas en
Bolsa de Valores de Caracas. Como mencionamos unos de los objetivos era democratizar el
capital y se esperaba que el Estado ofreciese parte de sus acciones al público. Vale recordar
que CANTV salió a la Bolsa de Valores en 1.997 y desde la presentación del título en el
mercado de valores hasta su renacionalización fue la acción mejor valorada por los
inversionistas y corredores de bolsa.
El proceso tuvo entre sus más resaltantes detractores a actores políticos con posiciones
conservadoras respecto al tema del Estado y las privatizaciones, sectores beneficiados en

48
las contrataciones de planta externa, suministros y recursos, por cierto muy, relacionados
con los actores políticos, quienes a su vez se beneficiaban del modelo clientelar. Todo parte
de un entramando repleto de la «invisible corrupción interna». Un reflejo del nivel de
descomposición que exhibía la CANTV de aquel año 1.989, pero sin duda alguna
incomparable con lo que en la CANTV nacionalizada en 2.007.
Entre los detractores estaba el movimiento «Antonio José de Sucre» del Colegio de
Ingenieros, al cual pertenecía Jorge Giordani y Partidos Políticos como la Causa R, al cual
pertenecía Aristóbulo Isturiz.53
Pero me atrevo a afirmar que uno de los episodios más difíciles por los cuales atravesaría la
privatización de CANTV, seria con José Guevara Chacón, quien para la fecha era el
Gerente de Región Capital y que a comienzos de la revolución de Chávez estuvo vinculado
con la permanencia de Vladimiro Montesinos54 en Venezuela, cuando huía de la justicia
peruana.
La Gerencia de Región Capital era la más importante de la empresa, no solo por ser la
mitad de la planta sino por todas las actividades que estaban relacionadas con dicha
gerencia, su relación con el alto gobierno y los partidos políticos. En la cultura clientelar
era, después de la presidencia de CANTV, la posición donde las consideraciones políticas
pesaban enormemente.
Guevara además de desempeñarse como Gerente de Región Capital, era comisario de la
DISIP55 y tenía fuerte vínculos con funcionarios relacionados con el tema de la seguridad
53
Personaje repetido en varios ministerios en el gobierno revolucionario de Chávez
54
Vladimiro Ilich Lenin Montesinos Torres es un exmilitar, abogado y político peruano. Fue asesor
presidencial del expresidente peruano Alberto Fujimori entre 1990 y 2000. Prófugo de la justicia peruana, se
refugió en Venezuela para evitar ir a prisión por los delitos de peculado y por abuso de poder.
55
Cuerpo de Policía Política, Dirección de Prevención de los Servicios de Inteligencia Política.
49
dentro de Acción Democrática. Uno de ellos era Orlando García56, quien asesoraba al
ejecutivo nacional en esta materia y era muy cercano al presidente Pérez desde los tiempos
de Rómulo Betancourt.
Desde la llegada de Fernando Martínez Mottola a la presidencia de CANTV, José Guevara
se convirtió en un enemigo declarado del proceso y en particular de Martínez Mottola, lo
que lo convirtió en un obstáculo a vencer. En mi opinión sus motivaciones eran más
políticas y de vínculos clientelares que otra cosa. En julio de 1.991, faltando cuatro meses
para la subasta internacional de la empresa, Guevara redactó una carta, muy dura en sus
términos, contra el presidente de CANTV y su equipo gerencial y de asesores.
Luego se encargó de recoger la firma de todos los jefes de departamento, superintendentes,
jefes de sección, jefes de grupo y personal de confianza adscrito a su gerencia para
respaldar aquella carta que al final contó con la firma de doscientos cuarenta y un
profesionales de nivel supervisório y gerencial.
La misiva fue enviada directamente al presidente Pérez, por la vía de Orlando García, quien
tenía su oficina, de asesor de la seguridad presidencial, en el Palacio de Miraflores57. Intuyo
que la intención de entregársela al presidente por esta vía era que el mensaje llegase
acompañado del punto de vista de una persona de entera confianza del presidente Pérez.
Todo muy bien planificado, se trataba de asomar la existencia de un conflicto que solo era
posible resolver con la salida de Fernando, y su equipo, de la dirección de la empresa. Que,
de haber ocurrido, a escaso meses de la subasta, hubiese frenado por completo el proceso.
Recuérdese que en febrero del año 1.992 vendría el golpe de estado del «por ahora»58 y de
56 Asesor de Inteligencia y Seguridad del presidente Pérez y cercano a él desde la época en la cual Carlos
Andrés fue ministro del Interior.
57
Sede del gobierno
58
Golpe de estado del 4F (4 de febrero) de Hugo Chávez.
50
haberse detenido ni la CANTV se hubiese privatizado ni el sector se hubiese aperturado. Al
momento de ser recibida la carta en Miraflores, Orlando García no se encontraba en su
oficina por lo que la carta llegó directamente a manos del presidente de la República.
Fernando fue llamado de inmediato por el presidente Pérez quien preguntó, «¿Qué vaina es
esta?» A lo que respondió «el mayor obstáculo que tiene la privatización de CANTV es
este gerente, al que apoyan sectores importantes de AD59 e incluso de FETRATEL60 y es
necesario sacarlo».
Pérez le respondió «yo me encargo de AD deshágase de esa persona». Este relato da una
idea de la Venezuela que necesitábamos cambiar y en la que sin ningún sentido hemos
profundizado.
En Octubre de 1.991 año se llevó a cabo la subasta de la banda «A» en la frecuencia de 800
MHz, para el servicio de telefonía móvil, en la cual participaron siete empresas y sería
ganada por Bell South y Oswaldo Cisneros, dando origen a Telcel Celular una empresa que
por sus logros dejaría una huella en la década de los noventa en Venezuela.
Telcel pagaría por la frecuencia ciento cinco millones de dólares y siguiendo el mismo
modelo de EE.UU. A CANTV se le asignaría la banda «B», con la condición de crear un
filial para garantizar trato igualitario y se le impondría la obligación de mantener sus
operaciones en stand by o congeladas por un año, para darle a Telcel la oportunidad, como
operador entrante, de desplegar una red con la cual estuviese en capacidad de competir.
CANTV un año más tarde, entregó un monto equivalente en bolívares al pagado por Telcel
por su concesión y que en dólares al cambio resultó ser de sesenta y dos millones de
59
Acción Democrática. Partido del presidente Pérez
60
Federación de Trabajadores de Telecomunicaciones.
51
dólares. La devaluación monetaria favoreció a la empresa que en dólares pagó por la misma
frecuencia treinta millones de dólares menos.
Previo a este paso, por decreto presidencial, se había creado CONATEL y la concesión
otorgada a Telcel fue la primera que asignó el ente regulador venezolano. También se
oficializó el primer contrato de interconexión entre operadores en Venezuela y fue el
suscrito por CANTV y TELCEL que consagraría la figura del «Calling Paring Pay» o «el
que llama paga» y que terminó siendo el primer contrato de interconexión fijo-móvil
firmado con estas características a nivel mundial. Hasta ese momento el modelo imperante
en la industria era el de «Móvil Paring Pay» o el «móvil siempre paga».
El modelo de apertura desarrollado por Venezuela, sería emulado y adoptado por varios
países de la región. Entre los autores de aquel marco institucional, además del grupo
restructurador se encontraba Héctor Martínez, quien para el momento tenía una empresa
que desarrollaba labores de consultoría en la OEA para la creación de entes regulatorios y
la configuración de procesos de privatización de los sectores de telecomunicaciones y
eléctrico de la región. Juan de Dios Mijares, Miguel Génova y la consultora de Héctor
Martínez le darían forma a CONATEL y su primer presidente sería Juan de Dios Mijares.
La subasta
El 15 de diciembre, en el auditórium del Banco Central de Venezuela, a las 10 am, se llevó
a cabo la subasta y pese al intento de ensombrecerla por parte Aristóbulo Isturiz, a la postre
ministro y funcionario de alto nivel de los gobiernos de Chávez y Maduro, y de otros dos
militantes del partido la Causa R, esta se desarrolló sin mayores contratiempos.
Al evento de subasta se presentaron dos consorcios internacionales, uno liderado por Bell
Atlantic como operador y conformado por Bell Canadá, el grupo Cisneros, El Banco
52
Provincial y la compañía Pirelli, y otro liderado por GTE denominado «Venwolrd» y donde
participaban como inversionistas Telefónica de España, AT&T, La Electricidad de Caracas
y el Banco Mercantil.
El primer sobre en ser abierto fue el de Bell Atlantic, que ofertó la suma de un mil
cuatrocientos ochenta y cinco millones de dólares por el cuarenta por ciento de la empresa.
Al abrir el segundo sobre la oferta de GTE fue por un mil ochocientos treinta y cinco
millones de dólares. La privatización de CANTV llegaba así a su fin y quedaba como
ejemplo de transparencia y ética profesional en procesos de licitación pública.
Aún recuerdo la emoción que todos sentimos al ver concluido de modo tan exitoso la
subasta que entre otras cosas nos enseñó que era posible transformar a Venezuela
La nueva CANTV y «el cambio se está escuchando».
A partir de enero de 1.992, nos tocó, ahora en rol gerencial, cumplir con los mandatos
establecidos en el Contrato de Concesión de CANTV, entre ellos los de calidad. En lo
personal fue un gran reto profesional, en principio porque se trataba de alcanzar los
objetivos de calidad, en los cuales yo mismo había trabajado, ahora como gerente de la red
y luego por lo que representaba participar en un importante proceso de transformación
organizacional como protagonista.
En el ínterin de un año viviríamos dos golpe de estado, ambos fallidos. Uno en febrero de
1.992 y otro en noviembre de ese mismo año. A partir del segundo golpe de Estado, el país
comenzó a cambiar y sin dudas a retroceder. Personalmente creo que, con las dos asonadas
militares, perdimos una gran oportunidad como país para orientarnos hacia una cultura de
competitividad.
53
Es triste decirlo, pero, mucho de los que se beneficiaban del Estado, incluyendo sectores
empresariales y mediáticos justificaron y hasta apoyaron las dos asonadas militares y a su
autor intelectual, el Teniente Coronel Hugo Chávez y se usaron como excusa para destituir
al presidente Pérez. Toda una acción de suicidio político por parte de los partidos políticos
de nuestro sistema democrático.
Me refiero a Acción Democrática y COPEI, que apoyaron la destitución del presidente
Pérez e incluso uno de los fundadores de nuestra democracia, Rafael Caldera no solo
justificó el golpe de Estado en un discurso de condena en el congreso de la República, sino
que, como presidente en funciones, en el año 1.994, sobreseyó la causa de Hugo Chávez y
del resto de los militares involucrados en las dos intentonas, lo que se tradujo «en que no se
había cometido delito alguno». El sobreseimiento permitió que Chávez se presentase como
candidato presidencial en las elecciones de 1.998.
Los meses que siguieron al golpe de febrero, estuvieron en lo interno muy acompañados de
mucho esfuerzo empresarial y organizacional. CANTV diseñaría su primera Misión y
Visión, desarrollaría las áreas de mercadeo y ventas, inexistentes hasta 1.991, creando toda
una cultura de atención al cliente que influyó a otros sectores de la vida nacional como el
bancario. La frase «El cambio se está escuchando» se volvió una realidad en la Telefónica
Nacional
En junio de 1.992 sería promovido como Gerente de Conmutación y pasaría a tener
responsabilidad sobre toda la planta, analógica y digital de la empresa. En esos seis meses
habíamos mejorado a la empresa y uno de nuestros mayores logros consistió en la mejora
en el tiempo de obtención del tono de discar. Logramos reducirlo de quince minutos, en las
horas pico, a obtenerlo al momento de levantar el auricular.
54
Del documento de la apertura, el desarrollo del proceso privatización y sus realizaciones
nació el sector telecomunicaciones que conocimos, al menos hasta el año 2.007, fecha en la
que CANTV regresó nuevamente a manos del Estado. Para analizar sus resultados solo
bastaría revisar si tenemos una CANTV fuerte, competitiva, y moderna como fue el
planteamiento inicial de su privatización o si por el contrario vivimos episodios similares o
peores a los que exhibíamos al año 1.989, donde el rezago tecnológico era evidente.
Es interesante recordar lo que ocurrió entre 1.989 y 1.991, no para vivir en el pasado, sino
para revisar si hemos aprendido algo como país. Cuando esta historia empezó caía el muro
de Berlín para darle de nuevo espacio a la «libertad del individuo», algo que los regímenes
socialistas del Este de Europa y Cuba, en nombre de la igualdad y la justicia literalmente
prescribieron. En 1.989 el país trataba de emprender un modelo de desarrollo, teniendo a la
competitividad y productividad como sus pilares, cabría preguntarse si tenemos eso hoy.
En 1.994, CANTV me envío a estudiar al extranjero. A mi regreso sería promovido como
Director de Desarrollo de Productos, de la recién creada empresa CANTV Servicios y
nuestro primer producto sería el Internet dial up, puedo exhibir con orgullo que fui
responsable de ese lanzamiento y de su éxito comercial.
En 1.995 ganaría el primer premio del XV Concurso de Poesía, Cuento y Ensayo, en la
mención cuentos de la CANTV con «Historia de un País del Tropiko» Un relato de mis
vivencias en la empresa. Una carrera que inicié en 1.976 con tan solo quince años y que
cerré como responsable de la red y del desarrollo de los productos de valor agregado de
CANTV. También recibiría el primer Premio a la Excelencia. Ambos fueron entregados
durante los primeros días de abril de 1.996. El 30 de ese mismo mes dejaría CANTV para
iniciar un emprendimiento personal de televisión Interactiva.
55
Treinta y un años después de aquel intento, hemos construido en Venezuela un nuevo muro,
somos un país fortificado, aislado en materia de vuelos internacionales, que no tiene los
racionamientos pero si las colas y el hambre que lo acompañan, no emigramos con globos y
túneles como en la Alemania Oriental pero si lo hacemos con mucho desazón y somos más
de cinco millones los que estamos fuera y nuestro sector telecomunicaciones nuevamente
exhibe un gran atraso tecnológico, muy en particular la CANTV a la que el gobierno
renacionalizó para solo para destruirla.
Deseo creer que en nosotros existe una capacidad de rectificar, creo que los venezolanos
nos merecemos otro país, distinto a la actual ser esta realidad presente, que tiene tanto sabor
a pasado y fracaso y sobre todo a eso que Moisés Naim61 llama «necrofilia ideológica» o el
amor a causas muertas.
61
Moisés Naím es un escritor y columnista venezolano. Es miembro del Carnegie Endowment for
International Peace, un think tank en Washington con el cual ha estado vinculado profesionalmente desde
1993. Fue ministro de Fomento de Carlos Andrés Pérez en ese intento por cambiar a Venezuela
56
El nacimiento de la Telefonía móvil celular en Venezuela
Introducción
En el libro «Comunicación móvil y sociedad. Una perspectiva global» publicado por la
Editorial Ariel y Fundación Telefónica, se recogen dos años de investigación de Manuel
Castells, Mireia Fernández Ardèvol, Jack Linchuan Qiu, y Araba Sey y se analizan las
transformaciones que ha experimentado la sociedad, gracias a la masiva difusión de las
tecnologías inalámbricas en todo el planeta. La introducción del mencionado libro empieza
con el siguiente párrafo:
“Ciertamente, la historia de la tecnología, incluyendo en ésta la historia de Internet, nos
enseña que la gente y las organizaciones acaban utilizando la tecnología para propósitos
muy diferentes a aquellos que inicialmente intentaron conseguir o concibieron los
diseñadores de la tecnología en cuestión”.
El párrafo viene muy a propósito con el nacimiento la telefonía móvil en Venezuela, la
implantación del modelo el «que llama paga en el mundo», la posterior aparición del
prepago y él por qué sostengo que ambas modalidades se desarrollaron y se inventaron en
nuestro país
Deberíamos empezar por comentar que Venezuela es el segundo país de la región que
introduce la telefonía móvil celular, y lo hace a través de CANTV en el año 1.988. También
es un hecho cierto que uno de los mayores obstáculos que encuentra la telefonía móvil en el
país, es las limitante tecnológica de los sistemas CANTV que conspiraban a la hora de
tratar implantar un modelo distinto al que llama paga como ocurrió en el resto de los países.
En este capítulo abordaremos la historia del nacimiento de la telefonía móvil en Venezuela
vista desde la perspectiva de un protagonista al que le tocó vivir parte de esa historia.
Cuando comenzó todo

El concepto de telefonía celular nace en los EE.UU, en los Laboratorios Bell de AT&T, en
1.947 cuando sus investigadores comenzaron a perfeccionar las características de los
sistemas de telefonía inalámbrica utilizados en la segunda guerra mundial, concluyendo que
«era factible desarrollar un servicio de telefonía para los automóviles trabajando con áreas
de cobertura reducida de siete Km2, denominadas celdas o radio bases, y haciendo reúso de
57
las frecuencias en celdas contiguas, para obtener un incremento sustancial de la capacidad

para gestionar tráfico.»
En 1.973, Martin Cooper, Director Corporativo de Investigación y Desarrollo de Motorola,
considerado «El padre de la telefonía celular» lanza al mercado el primer radioteléfono y
hace la primera llamada inalámbrica en los EE.UU. Martin confesaría que «fue ver
al capitán Kirk usando su comunicador en la serie Star Trek, “Viaje a las Estrellas”, lo que
lo inspiró para desarrollar el teléfono móvil».
En 1.977 los Laboratorios Bell construyeron y operaron un prototipo de sistema de
telefonía celular y un año después, 1.978, en Chicago, Estados Unidos, le darían inicio a las
primeras pruebas públicas del nuevo sistema de telefonía celular, con más de 2.000
abonados. Al año siguiente la compañía NTT62 operaria en Japón el primer sistema móvil.
En 1.981 en los países Nórdicos se introduce un sistema celular similar al AMPS63 y en ese
mismo año Motorola y American Radio Phone comienzan las pruebas de un segundo
sistema norteamericano de telefonía celular, con cobertura en el área de
Washington/Baltimore.
Para 1.982, la FCC64 autoriza la prestación del servicio comercial de telefonía celular en los
Estados Unidos y un año más tarde, en la ciudad de Chicago, Amerithec, ofrecería por
primera vez un servicio comercial de telefonía celular analógica, conocido como AMPS.
Paralelamente en Europa, la empresa Nokia se encontraba desplegando las primeras redes
digitales basadas en la tecnología GSM65.
Así que también es importante resaltar que América Latina, pese a haber adoptado en su
modelo de telecomunicaciones los estándares europeos y de la UIT66, en la telefonía móvil
adopta el camino de los EE.UU. y adopta la tecnología AMPS, que es analógica, en lugar
del naciente GSM que era una tecnología digital.
Los primeros pasos en Venezuela.
62
Nippon Telegraph & Telephone Corp.
63
Advanced Mobile Phone System o Sistema Avanzado de Telefonía Móvil
64
Federal Communications Commission Comisión Federal de Telecomunicaciones de EE.UU.
65
Global System Mobile o Sistema Global para comunicaciones Móviles
66
Unión Internacional de Telecomunicaciones
58
En 1.985, durante el «II Simposio de Informática, Comunicaciones y Electrónica»,

organizado por el IUPFAN67, un evento donde CANTV presentaba su famoso proyecto del
«millón de líneas digitales», los gerentes de desarrollo de la empresa Bell Canada
International hablaron por primera vez de las bondades del sistema móvil celular y su
potencial en países como Venezuela.
Tres años más tarde, en 1.988, CANTV introduce en Venezuela la telefonía móvil. Ericsson
es el proveedor y adopta el sistema analógico AMPS. De esta manera se convierte en el
primer país sudamericano en desplegar esta red y el segundo en la región después de
México. Que como ya mencionamos lo había hecho a finales de 1.981.
Entre las razones de peso para que se adoptase el sistema AMPS, en lugar del GSM es que
la empresa Ericsson, un proveedor de infraestructura de telecomunicaciones con una
importante participación de mercado en la mayoría de los operadores de
telecomunicaciones68 de la región, ofertó el sistema móvil sobre un hibrido de sus centrales
telefónica digitales AXE 10, presentes en el cuarenta por ciento de las redes fijas de
América Latina, entre ellas la de CANTV.
El sistema AXE10 era conmutador o central telefónica pública, considerada por los
técnicos como uno de las mejores switch digitales, al que Ericsson le incorporaría las
interfaces de radio remotas para configurar un sistema de acceso inalámbrico.
Y por extraño que parezca Ericsson prefirió hacerlo sobre la tecnología patentada por
Motorola que empleando el GSM que impulsaba Nokia. Por tanto, Venezuela no solo no
fue la excepción, sino que el resto de los países latinoamericanos repitieron este proceso y
adoptaron lo que se conoce como «el modelo norteamericano». Ericsson, en el caso de
nuestro país, incorporó la solución de telefonía móvil como parte de la compra del millón
de líneas digitales.
Ingenieros venidos de Suecia hicieron el diseño de la red inalámbrica en conjunto con
ingenieros y técnicos venezolanos que trabajan para CANTV, entre otros, Víctor González
Yáñez, Gerente de Larga Distancia Internacional; Luis Estrada Jefe del Departamento de
Transmisión de la misma gerencia; Gerardo Ayala Gerente de Ingeniería y Desarrollo y los
ingenieros Kuon Wong y Ricardo Gollini miembros de esta última gerencia.
67
Instituto Universitario Politécnico de las Fuerzas Armadas
68
Vale resaltar que se trataba de los antiguos monopolios.
59
Por Ericsson estuvieron como responsables del proyecto a nivel local, los ingenieros
venezolanos Hugo Pérez, Ignacio Angulo y Carlo Urbina, los tres fundarían el plantel de
ingeniería de Telcel.
Por pare de CANTV el responsable del Proyecto fue el Ingeniero Gerardo Ayala y por
Ericsson, el Ingeniero Hugo Pérez en ese momento el técnico con mayor experticia y
calificación en los sistemas AXE 10.
Las dificultades de CANTV a la hora de implementar el servicio

La red de publica de CANTV para 1.988 se debatía entre el atraso tecnológico de las
centrales analógicas y la implementación de la nueva red de centrales digitales. En el
interior del país la composición de la red era setenta por ciento de líneas analógica69 y
treinta por ciento digitales70, mientras que en Caracas los porcentajes eran cincuenta y cinco
por ciento digital y cuarenta y cinco por ciento analógica. Las centrales analógicas se
dividían a su vez en centrales paso a paso y centrales de control común.
CANTV tenía cerca dos millones de líneas de las cuales en Caracas estaban novecientas
ochenta mil. Se trataba de una empresa con una penetración de siete teléfonos por cada cien
habitantes. La estructura de la red era jerárquica. En cada estado la empresa tenía una
central de larga distancia del tipo ARM analógica, fabricada por Ericsson y solo dos
ciudades del país disponían de centrales digitales de larga distancia, Valencia que tenía una
y Caracas con dos, una en Chacao y otra en el Centro Nacional de la avenida Libertador.
Las tres centrales eran AXE.
Adicionalmente por estado CANTV tenía al menos dos centrales tándem o concentradores
de centrales locales, en su gran mayoría Ericsson del tipo ARF analógicas con capacidad de
gestionar tráfico final de abonados o ITT-Pentaconta. En Valencia y Caracas convivían las
tándem analógicas, con tándem de del tipo digital, modelos AXE y EWSD de la Siemens,
cuya división de telecomunicaciones, por cierto, salió del mercado en el año 2.010.
En el caso particular de Caracas, la CANTV disponía de cuatro centrales tándem analógicas
y cuatro digitales, ubicadas en Chacao, Centro Nacional, Maderero y Pastora
69
Cuando nos referimos a analógica estamos hablando de centrales telefónicas en tecnologías basadas a relés.
70
Cuando nos referimos a tecnología digital es tecnología basada en TDM.
60
En el plano local de Caracas las centrales digitales eran en un sesenta por ciento del tipo
AXE y un cuarenta por ciento EWSD. En el plano analógico los porcentajes se repartían
treinta por ciento en centrales paso a paso del tipo Siemens F10 y Strowger. Hablamos de
una ciento veinte mil líneas. El resto unas trescientas mil líneas estaba repartido entre
centrales Pentaconta y ARF, y cerca de veinte mil líneas en servicios rurales del tipo móvil
Hitachi C23SDA.
En el interior del país la historia era otra. Cerca del sesenta y cinco al setenta por cierto de
la planta eran centrales de control común del tipo Pentaconta y ARF, unas trescientas
cincuenta mil líneas. El treinta y cinco por ciento restante eran del tipo Strowger, cerca de
cien mil líneas; adicionalmente ciento cincuenta mil líneas eran Hitachi, repartidas a nivel
nacional y usadas en poblaciones con menos diez mil habitantes.
Adicionalmente en el caso de las Centrales locales Pentaconta para establecer interconexión
con las centrales paso a paso era necesario disponer de una central analógica para
traducción. El motivo es que, en las centrales telefónicas paso a paso, la señalización era a
tres hilos y -60VDC, mientras que las centrales analógicas de control común, la
señalización era a dos hilos y -48VDC. Las centrales ARF y las Hitachi podían hacer esta
conversión en sus sistemas troncales, pero en las centrales Pentaconta no existía la
facilidad. Por último, el treinta por ciento de centrales digitales del interior del país se
repartía entre sistemas EWSD, NEC y AXE10, para unas trescientas mil líneas en total.
A nivel de la interconexión toda la planta analógica utilizaba como medio de transmisión el
cobre. Las centrales digitales, solo en Aragua, Valencia y Caracas, empleaban para su
interconexión sistemas de fibra óptica y el resto de las centrales digitales se interconectaba
mediante radios digitales. Entre centrales analógicas y digitales la interconexión se hacía
mediante equipos de transmisión denominados de PCM, sistemas que codificaban de
analógico al digital sobre los pares de cobre.
La interconexión interurbana se efectuaba mediante el uso de radios analógicos y radio
digitales PDH y la conectividad solo era entre las centrales de larga distancia nacional. La
señalización utilizada para el plano digital era la R2 y para el plano analógico de control
común multifrecuencial o MFC-R2.
Lo que hace suponer que para que una llamada fuese del plano analógico al plano digital y
viceversa se generasen cuellos de botella y enormes problemas de congestión. En adición,
61
en el plano local no todos los elementos de la red analógica identificaban al abonado «A» o
abonado que hacía la llamada. Todo esto puede dar una idea de lo complicado que fue
introducir el servicio de telefonía móvil, tanto a nivel de enrutamientos, interconexión y
señalización.
Las cifras de líneas analógicas y digitales, así como las descripciones de la red solo sirven
para advertir el estado tecnológico en el que se encontraba la CANTV para 1.988 donde
predominaban las tecnologías analógicas e incluso entre un veinte y un treinta por ciento de
las centrales eran paso a paso, en su gran mayoría llegadas a Venezuela entre 1.940 y 1.950.
El sistema que empleaba CANTV para facturar era por impulsos, lo cuales eran medidos
por un contador asignado a cada línea de teléfono. Los quince de cada mes se tomaba una
foto al contador, esos valores eran transcritos por el área de facturación, el siguiente quince
se tomaba una nueva lectura a la que se restaba la anterior lectura. Es decir, una lectura
inicial y otra final y la diferencia era un número de impulsos que se multiplicaban por el
valor en bolívares del impulso. Los contadores eran de siete dígitos y estos avanzaban cada
cierta cantidad de tiempo dependiendo hacia donde se llamaba o que tan lejos era el
destino.
El número de impulsos resultantes de la resta, se multiplicaban por el valor en Bolívares del
impulso y sumado a la renta básica generaba la factura del cliente. No se podía facturar
revertido, es decir cobrarle al cliente por las llamadas recibidas, algo que se estilaba ya en
los servicios como los 0-800, gratuitos para quien llama a ese número, pero con cobro para
el comercio dueño de la línea y es una de las razones por las cuales para 1990 ese tipo de
servicios no existía.
El modelo con el que nació el móvil a nivel mundial obligaba a tener cobro revertido y para
la época CANTV solo era capaz de entregar el detalle de llamadas en los servicios de larga
distancia internacional, que se facturaban aparte mediante un sistema llamado «Talk
Ticketing» y pese a que las centrales digitales podían generar el detalle de las llamadas, a
nivel de los sistemas la facturación el resto de la factura se generaba por la diferencias de
lecturas finales e iniciales71.
71
Esto cambia con la privatización, donde una de las obligaciones establecidas en el contrato de concesión es
entregar el detalle de llamadas en la larga distancia nacional y empezar a facturar por minutos
62
El proceso de tarificación que empleaba la CANTV para generar facturación y que era
conocido como «Plan Nacional de Tarificación» tenía la siguiente estructura: en una
llamada local cada noventa segundos se generaba un impulso. Por llamadas locales se
entiende las que efectúan clientes dentro de un mismo código de área. Por ejemplo, Caracas
en esos años tenía el código 02, actualmente 212, los clientes que llamaban entre ellos se
comunicaban sin usar ese código, sino llamando directamente al número del cliente.
A partir de allí los enrutamientos iban discriminados por el 0. Un cero precedido de un
número del 2 al 9, indicaba que la llamada era de larga distancia nacional y en
consecuencia era enrutada por la red de larga distancia nacional y un 00 le indicaba que la
llamada era internacional y se enrutaba por la red de larga distancia internacional
En las llamadas de larga distancia nacional, el plan nacional de tarificación establecía seis
tarifas, generadas por seis de los sietes relojes que tenían cada una de las centrales de larga
distancia. 72 el séptimo reloj que estaba libre y a la postre sería utilizado para el nacimiento
del servicio de la telefonía móvil. El plan de tarificación, tomando como referencia
Caracas, funcionaba como se detalla a continuación:
 Reloj uno, códigos 031 al 039 correspondientes a los códigos de área de la Guaria,
Los Teques, Guarenas, Santa Teresa. Generaba un impulso cada sesenta segundos.
 Reloj dos, códigos 041 al 049 Carabobo, Aragua, Guárico, una parte de Apure. Un
impulso cada cuarenta y cinco segundo.
 Reloj tres códigos 051 al 059 Cojedes, Lara y Portuguesa. Un impulso cada treinta
segundos.
 Reloj cuatro códigos 061 al 069 Falcón y Zulia. Un impulso cada veinte segundos.
 Reloj cinco códigos 071 al 079 Barinas, Mérida, Táchira Trujillo y Zulia. Un
impulso cada diez segundos.
 Reloj seis códigos 081 al 089 y 091 al 095 Anzoátegui, Bolívar, Delta Amacuro,
Monagas, Nueva Esparta y Sucre. Un impulso cada cinco segundos.
Una estructura que corresponde al histórico modelo de distancia y tiempo hoy fenecido.
Debido a las serias deficiencias de los sistemas de CANTV para facturar revertido y
presentar el detalle de las llamadas se decidió introducir el servicio de telefonía móvil como
72
Plan de tarificación de CANTV diseñado para las centrales analógicas y legado a las digitales
63
un servicio de larga distancia y asignarle lo que se conoce como ANC73 o código de área y
la telefonía móvil se le dio el 099, para lo cual uso el reloj número siete y se colocó como
tarifa la generación de un impulso por segundo, convirtiéndose de esta manera en la tarifa
más costosa del plan nacional de tarificación de CANTV y un servicio de larga distancia
nacional.
En Venezuela la telefonía nació como una suerte de estado o región virtual dentro del plan
de enrutamientos de larga distancia nacional, a la que se le asignó un código de área y así se
ha mantenido hasta la actualidad. En el Plan Nacional de Numeración establecido por
CONATEL cada prestador móvil tiene su propio ANC o código de operador. 0414 y 0424
para Movistar, 0416 y 0426 para Movilnet y 0412 para Digitel.
Solo a nivel de comentario, el que sea de esta manera se convierte en el obstáculo a la hora
de implementar la portabilidad numérica.
Las dificultades de la interconexión

En la implementación del plan de interconexión para la telefonía móvil, diseñado en su
momento por Divo Dager, un experto en ingeniería de tráfico de la CANTV participamos:
por parte de la Gerencia de Larga Distancia el ingeniero Víctor González y su grupo de
conmutación; en la red analógica el trabajo lo coordinaría la Gerencia de Ingeniería y
Operaciones, teniendo como responsables a dos Técnicos de alto nivel, conocedores de la
planta analógica a nivel nacional Lucio Millán y Abilio Díaz. En la red Digital, tuvimos la
responsabilidad Edgar Romero, como técnico del grupo de soporte y quien esto escribe, que
para ese momento era responsable de los CAOM74 y de la operación y mantenimiento de la
red digital
Establecer los enrutamientos fue una actividad compleja por lo complicado de la
interconexión intracentral de la red de CANTV, dificultad que se mantendría durante los
dos primeros años de operación de Telcel, debido al alto tráfico que generó la telefonía
móvil desde sus inicios, casi de inmediato se convirtió en un sustituto del fijo, en un país
73
Área de Numeración Cerrada o Código de Área tal como si fuera una región de larga distancia
74
Centros de Administración, Operación y Mantenimiento implementados en 1988, y que para la época eran
una novedad ya que centralizaban toda la operación de transmisión y conmutación de la red que hasta el
momento estaba distribuida.
64
con bajos niveles de tele densidad y que en un primer contó con el doble de usuarios de los
proyectados, cerca de quince mil suscriptores.
El sistema de CANTV se implementó con quince radio bases, instaladas en Catia La Mar,
Naiguatá, Nueva Caracas, Los Caobos, el Rosal, Boleíta, San Martin, el Cafetal, Prados del
Este, Chacao, Coche, Caricuao, la Lagunita y Lomas de la Lagunita y fue inaugurada el 20
de diciembre de 1.988, por el entonces Presidente saliente de la República, Dr. Jaime
Lusinchi, dieciocho días antes había sido electo para un segundo mandato presidencial
Carlos Andrés Pérez75.
Debido a que el servicio fue definido con las características de un código de área de larga
distancia y debido a que sus interfaces para la red de acceso eran de radio, se consideró que
la operación debía entrar dentro de la Gerencia de Larga Distancia Nacional76. Para la
operación y supervisión directa del sistema de conmutación y transmisión de la red de
Telefonía Móvil Celular se creó un equipo encabezado por el Ingeniero Luis Estrada
soportado por un equipo de técnicos entre los que se encontraban Eduardo Benítez, Gabriel
Marcano y Cipriano Heredia, posteriormente los tres desarrollarían una exitosa carrera en
Telcel.
A mediados de 1.989 la unidad de telefonía móvil fue fusionada con el departamento de
Telefonía Rural de la misma Gerencia de Larga Distancia Nacional, y allí se mantuvo hasta
que en 1.991 fue transferida a la recién creada Movilnet.
La estructura jerárquica de red con la que fue lanzado el servicio permite explicar cómo y
cuando nació el modelo del «Calling Party Pays» en Venezuela, y la razón por la cual
fuimos el primer país del mundo en implementarlo. Fue una solución técnica derivada de
las propias dificultades de la operación de CANTV que terminó por ser implementada a
nivel mundial.
Los impactos del «Calling Party Pays» en Venezuela

Mucho se ha especulado a lo largo de los años de la razón para la introducción del sistema
«quién llama paga» en la telefonía móvil en Venezuela, incluso directivos de Ericsson,
75
Es bueno resaltar que, con la constitución de 1961, un presidente podía ir a la reelección transcurridos dos
mandatos presidenciales constitucionales
76
Esa Gerencia era la encargada, hasta la privatización cuando el modelo de operación y mantenimiento
cambio, de operar y mantener las centrales de larga distancia ARM y todos los sistemas de radio enlace
troncal para interconexión urbana.
65
debido al sorpresivo éxito, llegaron a argumentar que «había sido una recomendación dada
por ellos». La explicación era técnica y es la razón por la que fue una solución
«inventada», si cabe la palabra, en nuestro país. En todo caso solo habla de la capacidad de
innovar de nuestros ingenieros y técnicos.
En EE. UU. y México, solo por citar dos importantes ejemplos regionales, en el despliegue
de redes móviles se adoptó el modelo de «Mobile Party Pays» o «el móvil paga» porque se
asumía que el aspecto más costoso del servicio era el tiempo aire.
En consecuencia, el móvil debía pagar por llamar y por recibir las llamadas. Además de que
como bien mencionamos se asumía que era un servicio de lujo. De hecho, el nombre móvil
es porque en principio era una solución diseñada para el automóvil.
Para que el Mobile Party Pays funcionase era necesario disponer de algunas facilidades en
la red. La primera, la posibilidad de identificar al abonado «A» para saber quién llama y de
esta manera poder presentarle al cliente móvil una factura con el detalles de las llamadas y
la segunda era poder facturar revertido, es decir poder tasar las llamadas que el cliente
recibía. Como hemos descrito esto no lo podía ofrecer ni la red ni los sistemas de
facturación de CANTV.
Inicialmente a la telefonía móvil se le asigno el código de área 099, que tasaba en el reloj
número siete y era además la forma de ajustar el servicio al plan de numeración de siete
dígitos que para el momento tenía la red y el enrutamiento de CANTV y compensaba todas
dificultades de tráfico presentes en la red de CANTV que para ese momento eran: la falta
de disponibilidad de troncales en la centrales tándem para ver el servicio como local; las
fuertes restricciones de interconexión entre los planos analógico y digital y el hecho de que
cerca del cuarenta y cinco por ciento de las centrales locales de CANTV, a nivel nacional,
no podían identificar al abonado que llamaba.
Esta decisión técnica terminó favoreciendo a la industria a nivel mundial, ya que produjo
una explosión del tráfico de la red fija a la red móvil, que en el caso de Venezuela
generaría, desde el mismo comienzo, una alta rentabilidad al negocio celular por concepto
de ingresos de interconexión.
El explosivo fenómeno experimentado en Venezuela, donde el móvil crecía de modo
exponencial, empezó a ser investigado desde otros países. Las tasas de crecimiento que
experimentaba nuestro país solo las tenía Israel, donde el modelo adoptado por el regulador
66
para las concesiones de telefonía móvil preponderaba tarifas bajas y planes de expansión en
lugar de pagos por el espectro. Y aunque el modelo adoptado por ese país fue el del Mobile
Party Pays, la competencia permitió que los planes de tarifas llegasen a estar por debajo del
servicio fijo. Israel sería de los primeros países donde el teléfono móvil sustituiría al fijo.
Luego de la subasta de la banda «A» y siguiendo el modelo de larga distancia se estableció
el código 014 para Telcel y 016 a Movilnet y se les asignó en la red de larga distancia el
reloj número siete, que tasaba un impulso por segundo, es decir el equivalente a 0,58 ctvs.
de dólar por impulso o lo que es lo mismo 32 ctvs. de dólar el minuto. Esta es la estructura
de costos con la que se firma el primer contrato de interconexión entre CANTV-Movilnet y
la naciente Telcel.
El modelo de Calling Party Pays quedó grabado para la historia en la firma de ese contrato
de interconexión, que por cierto se elabora antes de la subasta ya fue una condición de
todos los interesados en la licitación, el tener previamente un acuerdo de interconexión
establecido con el incumbente, es decir CANTV, para participar. Esta es la historia de los
famosos 32 ctvs. por minuto y fue el primer contrato de interconexión firmado con estas
características a nivel mundial.
Por supuesto el hecho de que el servicio se haya iniciado como parte de la estructura de la
red de larga distancia nacional generó dos eventos importantes. El primero es que si la red
móvil era vista como un ANC se volvía imposible trasladarle al usuario un costo de larga
distancia por llamar a otro usuario móvil que estuviese en una localidad distinta, es decir
cobrar un «extra por minuto» a un cliente móvil que llamaba desde Caracas, por ejemplo, a
otro que estuviese en Maracaibo. Esto lo ratifica CONATEL en el año 2.002 con una
providencia impide el cobró de larga distancia a los usuarios de las redes móviles.
El segundo evento, y que en mi opinión debió ser corregido con el diseño del Plan Nacional
de Numeración del año 2.000, es que si cada operador móvil tiene su propio código sin que
exista un único código para el servicio, como si existe en el servicio fijo para los
operadores que lo prestan, se imposibilita implementar la portabilidad numérica
simplemente porque los números de usuario quedan amarrados a las redes de los
operadores.
Como dato anecdótico. En aquellos años se comentaba que tal como había ocurrido el en
1.960, cuando el Presidente de la República de Venezuela, don Rómulo Betancourt, le
67
propuso a Diego Cisneros que asumiese el reto de comprar a la quebrada Televisa, que a la
postre se convertiría en Venevisión. El Presidente de la Republica, Carlos Andrés Pérez, en
1.989 igualmente le propuso a Oswaldo Cisneros, que asumiese el reto de participar en la
subasta de la telefonía móvil celular y así ocurrió y aun cuando en ambos casos los dos
empresarios admitieron sus temores por no conocer el negocio. Ambas experiencias
resultaron tremendamente exitosas.
A la subasta de la banda A, se presentaron cinco ofertantes. Los dos grupos Cisneros,
Gustavo y Oswaldo que por cierto quedaron en primero y segundo lugar en la subasta. Del
lado de Oswaldo Cisneros confluyeron además BellSouth, los empresarios Nelson Belfort,
Ricardo Baquero y Arnoldo González, todos pioneros del sector.
El Móvil Prepagado y el Operador Móvil Virtual dos inventos nacionales

La figura del Calling Party Pays le permitió a Telcel alcanzar, en los dos primeros años, los
abonados que aspiraba lograr para el año 2.000, conforme a su plan de negocios original y
entre los primeros impactos es que le dio una prematura muerte al servicio de «pagging» o
«buscapersonas». El naciente operador móvil se convirtió en un suceso a nivel mundial y
eso dio pie para que de sus filias también naciese el prepago.
Al momento de ser lanzado el servicio de prepago en Venezuela, solo existian dos
experiencias similares en el mundo, una en Italia y otra en Sudáfrica, las cuales fueron
desarrolladas sobre redes GSM con la principal característica de asociar el saldo a la SIM
Card, pero siempre pensando en un servicio «Mobile Paring Pays»
La idea de lanzar al mercado un servicio con una tarjeta de saldo asignado mediante un pin,
cuyo saldo era cargado desde un IVR77, se diseña en Telcel tomando ventaja de un evento
asociado al Calling Party Pays, que era la relación de tráfico entre la red fija y la móvil que
era de diez a uno y el efecto de ese tráfico en ingresos generados por interconexión.
La relación de tráfico fijo-móvil en Venezuela hacía que la originación de llamadas de
CANTV que terminaban en Telcel, empezaba a ser más del treinta por ciento del ingreso
del operador móvil. Y esto facilitaba masificar el servicio móvil. El operador móvil podía
ganar dinero con el solo hecho de que un usuario tuviese una línea móvil que le permitiese
77
IVR: Interactive Voice Response o Sistema interactivo de respuestas de voz.
68
hacer unas llamadas hasta el monto prepagado y siempre recibir llamadas, monto que en
sus inicios vencía mensualmente.
De esta manera en 1.992, en una agresiva campaña de mercadeo, Telcel lanza junto a
Motorola un servicio de prepago tan exitosa que hace colapsar la red del operador móvil y
suspende temporalmente las ventas por la fuerte demanda del servicio que por cierto la
convierte en líder de participación del mercado.
La respuesta de Movilnet no se hizo esperar y para competir en el naciente mercado de
prepago creó tres operadores móviles virtuales «MovilAmigo», «Movilya» y «MovilPlus»,
franquicia creadas para que tres asociados comerciales ofreciesen un producto prepagado.
En esos años la CANTV y su operadora internacional GTE preponderaban el fijo sobre el
móvil y el servicio pospago sobre el prepago.
Aunque comercialmente Movilnet no pudo alcanzar a Telcel, sentó las bases para este tipo
de sistemas. Para 1.996 la filial de CANTV recogió los tres servicios, pero la huella de que
era posible hacerlo quedó marcada para siempre. En la actualidad estructuras similares
compiten con este modelo en todo el mundo e incluso empresas de TV por cable lo ofertan
como parte de su solución integrada de servicios
Tanto el Calling Party Pays como el prepago y las experiencias virtuales de Movilnet,
recogen hechos emblemáticos que en su momento fueron las soluciones nacionales a
problemas de una coyuntura, cuyos resultados, fueron bastantes disruptivos en lo que a la
industria se refiere y por encima de todo son la expresión de lo que se puede hacer en
Venezuela. Es una vitrina de nuestra capacidad de innovación y sobre la cual el país debe
hacer por preservar.
Pensemos solo por un momento que hasta agosto del 2.008 un país como México estaba
abandonando la modalidad del «Mobile Paring Pay» para entrar de lleno en el «Calling
Party Pays,» algo que nosotros ya hacíamos en 1.988.
69
CANTV: del Plan Caracas al Plan cien días de Henrique
Capriles
La historia del Plan Caracas
Como ya menciones en los meses previos a la privatización de CANTV, una de las
actividades que más tiempo consumió a muchos de los profesionales que laborábamos en la
empresa, fue la elaboración de los Anexos Técnicos del Contrato de Concesión de CANTV.
Fernando Martínez Motola conformó un equipo técnico que conjuntamente con el grupo
reestructurador de las telecomunicaciones diseñó los indicadores de desempeño que serían
aplicados a CANTV durante el llamado «Régimen de Concurrencia Limitada» que refería a
los diez años, de 1.991 al 2.000, en los cuales el servicio de telefonía fija permanecería
como monopolio de CANTV y solo sería abierto a la competencia en el 2.001, pero el resto
de los servicio, datos, valor agregado y televisión por suscripción quedaban abiertos a la
competencia. Por eso el año 1.990 se conoce como «el año de la apertura del sector.»
Dado que CANTV se mantendría en esta condición se obligaba a cumplir con ciertos
indicadores de la calidad de servicio, expansión de la planta, atención en los servicios de
operadora y mejoras en la facturación. Estos indicadores iban desde puntualidad en la
entrega de las facturas, la obligación de entregar el detalle de las llamadas de larga distancia
nacional, reparar el setenta y dos por ciento de las averías antes de veinticuatro horas,
ofrecer el tono de discar en menos de tres segundos, recibir atención de una operadora antes
de seis segundos, instalar en promedio doscientas mil nuevas líneas por año, completar las
llamadas locales en al menos en el noventa por ciento de los casos, las nacionales en el
setenta y cinco por ciento y las internacionales cincuenta y cinco.
70
El operador que ganase la subasta de la CANTV recibía un contrato con el Estado
Venezolano que incluía, la renovación de la concesión de CANTV por treinta años; la
banda «B» para prestar el servicio de Telefonía Móvil por la que debía pagar en la moneda
de curso legal y al año siguiente lo mismo que pagó el ganador de la subasta de la banda
«A»; un ajuste trimestral por inflación de las tarifas; un régimen monopólico de diez años y
a cambio debía cumplir con unos mandatos u obligaciones cuyo incumplimiento podía
representar desde sanciones hasta la perdida de la concesión.
En enero de 1.992, la recién privatizada CANTV se estrena con el denominado «Plan
Caracas» cuyas acciones referían a un conjunto de proyectos que la nueva administración
pensaba llevar a cabo, durante los primeros ciento veinte días de gestión, con tres claros
objetivos: presentar un compromiso empresarial de resultados de cara al país y sus clientes;
mejorar la motivación interna de los empleado y alcanzar los objetivos de calidad
impuestos para el primer año, durante los primeros tres meses.
Muchos de los que trabajamos en el diseño del anexo técnico en el año 1.991,
posteriormente nos vimos envueltos en la responsabilidad de alcanzarlos los mencionados
indicadores de calidad, ahora desde nuestras posiciones gerenciales. En lo personal tuve la
responsabilidad de gerenciar los indicadores referentes al área de conmutación y que
aspiraban alcanzar niveles de completación de llamadas locales, nacionales e
internacionales por encima del ochenta por ciento en el primer caso y cincuenta por ciento
en el último, reducir las demoras en el tono de discar a tres segundos y cumplir con las
metas de instalación de nuevas líneas y reparación en menos de cuarenta y ocho horas.
Para el primer año, las exigencias del anexo técnico eran sumamente ambiciosas, sobre
todo si se considera las grandes deficiencias que exhibía la red de CANTV. Más que un
71
compromiso era un desafío y alcanzar cifras, tal como como aspiraba el Plan Caracas, que
eran aún más retador
El plan se focalizó en, realizar la transferencia de veinte mil líneas analógicas paso a paso a
su equivalente en líneas digitales, en ese orden fueron migrados los clientes de la centrales
analógicas de La Florida y los Jardines del Valle; recuperar cuarenta por ciento de la
interconexión entre centrales, que en ese momento se encontraba inactiva por problemas de
mantenimiento; poner a funcionar todos los elementos de red troncal fuera de servicio por
falta de repuestos tanto en la planta analógica como en la planta digital; recuperar los
enlaces fuera de servicio en los anillos de radio digital de Caracas y del sistema «SIFO78 I»
y rediseñar todos los enrutamientos entre centrales para redimensionar el tráfico y reducir la
congestión, que en horas pico forzaba a un cliente a realizar hasta cinco intentos de
llamadas a un mismo número para poder comunicarse y ocasionaba demoras en la
obtención del tono de discar de entre veinte y treinta segundos.
Adicionalmente CANTV aspiraba a reducir el promedio de reparación de fallas para
llevarlas de más setenta horas, en el noventa por ciento de los casos, a menos de cuarenta y
ocho horas, para ello se concluyeron todos los proyectos de migración de cables con
cobertura de plomo-papel a cobertura plástico-gel donde la presurización no era un aspecto
tan crítico; se recuperó y mejoró todo el sistema de presurización de cables y se culminaron
los proyectos de construcción de planta externa para eliminar focos de falla. En ese
momento el pendiente de averías de clientes era de tres mil fallas por día y el Plan Caracas
quería reducirlo a menos de quinientas reportadas diariamente.
Para darle seguimiento al plan se mejoraron todos los sistemas de medición de tráfico de la
red y se instaló en cada central telefónica de Caracas un sistema de medición llamado el
78
Sistema de Fibra Óptica.
72
MCOR, una herramienta computarizada colocada en cada una de las centrales telefónicas
de la CANTV y programada para efectuar llamadas a todos los destinos tal como si fuera
un cliente y registrar ese comportamiento. Lo que el MCOR registraba era lo que sufría el
cliente de CANTV a la hora de intentar comunicarse
El registro de estas llamadas también mostraba información de los destinos cuello de
botella o que instantes del día la demora del tono de discar podía ser más de tes segundos.
La nueva CANTV
Los resultados no se hicieron esperar, al concluir los primeros ciento veinte días CANTV
comenzó a ser percibida como una empresa donde «el cambio se estaba escuchando». De
allí en adelante la empresa continuaría mejorando para llegar a digitalizar el noventa y
cinco por ciento de la red en el año 2.000 y empezar a ofrecer Internet con tecnología
ADSL a partir del año 2.001
Para el año 2.004 CANTV había dado inicio al proceso de migración de su red digital TDM
y de la planta analógica que aún mantenía, por redes NGN o de Nueva Generación. El
primer paso de este cambio a la nueva tecnología ocurre en el sistema internacional. A este
cambio de central le siguieron la migración de la red local de treinta mil líneas analógicas
que aún quedaban en Caracas a las que se incorporaron ochenta mil nuevas líneas, para un
total de ciento treinta y cinco mil líneas; se implementó un anillo nacional de Metro
Ethernet para el transporte del creciente tráfico IP en la red y se «paquetizaron» o llevaron a
IP todas las interfaces las centrales Digitales soportadas en tecnología TDM.
Para el año 2.005, estaban funcionado las primeras centrales locales NGN con tecnología
Huawei y para finales del 2.006 se había migrado el doce por ciento de la red de CANTV a
NGN y se encontraban en ejecución un veinte por ciento adicional; la red de señalización

73
número siete o SS7, quedó solo para la interconexión con otros operadores, pero
internamente la interconexión entre centrales fue pasada por completo al backbone IP.
CANTV era en ese momento de los primeros operadores regionales en dar estos pasos,
incluso muy por encima de empresas como Telmex o Telefónica de Argentina. El plan
presentado por CANTV en el 2.006, aspiraba haber migrado para el año 2010 toda la red a
NGN y esto lo hereda la CANTV renacionalizada.
A nivel de su recurso humano, CANTV exhibía, tal como en los años setenta, un plantel de
ingeniería fuerte y presumía de tener el personal mejor remunerado del sector
telecomunicaciones del país. De hecho, para un ingeniero recién egresado en las disciplinas
de telecomunicaciones, informática y electrónica la empresa era su primera opción de
trabajo. En este escenario CANTV regresa a manos del estado.
El balance de la renacionalización
Para el año 2.012, la misma empresa cuyos directivos mostraban como uno de sus más
importantes logros «que los dividendos de la empresa ahora se quedaban en el país», solo
había logrado migrar a NGN un treinta por ciento de la red; setenta por ciento de su
tecnología continuaba siendo TDM digital, y dentro de ese setenta por ciento se
contabilizaban cuatrocientas veintidós centrales móviles analógicas del tipo Hitachi, cerca
de ciento cincuenta mil líneas, ambas tecnologías sin soporte de los respectivos fabricantes
por encontrarse los equipos en condición «end of life79»; la red IPTV a pesar de haber sido
adquirida un año antes seguía sin implementarse entre otras cosas por las bajas velocidades
79
Fin de vida útil
74
del servicio ADSL, también conocido como ABA; la migración de los DSLAM80 ATM,
por DSLAM IP para atender el creciente tráfico IP estaba incompleta y el servicio ADSL
de CANTV tenía la velocidad más baja de la región; la red UMTS de Movilnet seguía sin
consolidarse y no existía un plan de migración para eliminar el sistema móvil basado en
CDMA, lo que obligaba a la empresa a pagar royalties a Qualcomm sobre una tecnología
que estaba de salida en el mercado, recuérdese que la mayoría de los operadores móviles se
había migrado a GSM, aunque el mayor inconveniente de CANTV es que empleó su red
CDMA para ofertar un servicio fijo inalámbrico.
La empresa volví a exhibir altos niveles de deterioro en sus indicadores de calidad en
particular en la moribunda red digital, que representaba el setenta por ciento de sus
abonados fijos, deficiencias en su red móvil; importantes deudas por cobrar con todos los
organismos públicos y falta de innovación. Todos elementos de la ineficiencia e
incapacidad gerencial. La renacionalización solo exhibía como resultado la palabra
«fracaso».
En adición, para el año 2.012 la empresa presentaba una fuerte y preocupante
descapitalización de su recurso humano, en unos casos por despido, en otros por una actitud
marcadamente clientelar en las promociones a cargos gerenciales y posiciones supervisoras.
Ni hablar que, en la prensa oficialista, como por ejemplo el diario Ciudad CSS, sus
articulistas exigían «el despido de CANTV a todos aquellos trabajadores que fuesen
opositores» y por primera vez, desde que se implementó el plan médico de los jubilados, en
los años setenta, las cuatro clínicas más importantes del país quedaban excluidas del plan
80
Digital Subscriber Line Access Multiplexer (Multiplexor de acceso de línea de abonado digital), un
multiplexor localizado dentro o fuera de la central telefónica que proporciona a los abonados o suscriptores el
acceso a los servicios DSL sobre cable de par trenzado de cobre, separando la voz y los datos
75
integral de salud de CANTV, al negarse a atender a activos y jubilados por dificultades de
pago y a entrar en un baremo «socialista» de precios.
Para ese momento la empresa había incrementado su nómina de siete mil a quince mil
empleados y sus jubilados de seis mil a once mil. Al año 2.020 las cifras «no oficiales»
hablan de diecisiete mil trabajadores activos y veinticuatro mil jubilados.
Para ese año, los resultados financieros de CANTV, en los cuales se presentaban la entrega
de altos dividendos al Estado, eran a costa de sacrificar los planes de futuro de la empresa.
Cinco años después de su nacionalización la «CANTV socialista» era menos eficiente que
la empresa privada y sus utilidades eran a expensas de frenar sus inversiones, castigar su
nómina y desatender los planes sociales con empleados y jubilados a los que estaba
obligada.
Todo esto se conjura en un escenario tecnológico, donde prepondera la tecnología IP, las
redes empezaban a migrarse a tecnología a SDN o redes definidas por software; los
sistemas móviles eran los dominantes en la industria y se preparaban para dar un salto
cuántico al 4G y a las aplicaciones tendían a ir a la nube.
Es un momento en el cual los grandes operadores se estaban reinventado CANTV se
encontraba atrapada entre la oscuridad y la ineficiencia y su gerencia se sentía orgullosa de
gestionar dos satélites que a la postre nunca dieron resultados; haber realizado un tendido
de fibra óptica a Cuba, que solo ha beneficiado a ese país, y el inicio de la construcción de
una red de transporte auspiciada por con los recursos del Fondo de Servicio Universal81 de
CONATEL82.
81
Conjunto definido de servicios de telecomunicaciones que los operadores están obligados a prestar a los
usuarios y usuarias, para brindar estándares mínimos de penetración, acceso, calidad y asequibilidad
económica, con independencia de la localización geográfica.
76
CANTV era el espejo de una empresa politizada empezaba a olvidar a sus clientes y dejar
a la deriva proyectos de tanto impacto social como el «Canaimita»83.
El Plan de Cien Días de Henrique Capriles
Para la campaña presidencial del año 2.012 una de las preocupaciones era tratar de lograr
que la CANTV retomase su camino de eficiencia empresarial. Era necesario profesionalizar
nuevamente su gerencia, mejorar su desempeño competitivo y retomar sus planes
estratégicos.
La empresa por su tamaño y trayectoria, aun dictaba la pauta del sector de
telecomunicaciones del país y en todos los factores del país existía consciencia de que una
CANTV deficiente hacía que el desempeño nacional del sector telecomunicaciones fuese
igualmente deficiente y que una empresa competitiva insertaba competitividad en el sector
lo que se traduciría en beneficio para la sociedad.
Henrique Capriles además le había exigido a todos su colaboradores, tener listo un plan
para los primeros cien días de gobierno en cada una de las áreas para iniciar la recuperación
del país. Demostrar que podíamos hacer las cosas mejor y de una manera más inclusiva.
De haber ganado Henrique Capriles las elecciones del año 2.012 el «Plan de Cien Días para
CANTV», que debía comenzar el 8 de octubre de ese mismo año, tenía las siguientes
acciones:
A) Recuperar el treinta por ciento de la interconexión Inter central, tanto de la red
digital TDM como de la red NGN, en ese momento fuera de servicio, en el primer caso por
Su finalidad es la satisfacción del propósito de integración nacional, la maximización del acceso a la

información, el desarrollo educativo y del servicio de salud y la reducción de las desigualdades en materia de
acceso a los servicios de telecomunicaciones para la población. Entre los servicios que se incluyen en esta
modalidad se encuentran los de telefonía pública fija y acceso a Internet.
82
Comisión Nacional de Telecomunicaciones, ente regulador
83
Proyecto que alcanzó a dotar cerca de cien mil unidades de ordenadores infantiles.
77
falta de mantenimiento y carencia de repuestos y bloqueos de equipamiento en las
centrales digitales y en el segundo caso por problemas de equipos bloqueados debido a
fallas de calidad de servicio, tales como pérdidas de paquetes y otras incidencias reflejadas
en los puertos de los «UMG» o Unidades de Mediagateways usadas en la interconexión,
con los cuales el ochenta por ciento del tráfico que accedía al backbone de la red de
transporte MetroEthernet. CANTV presentaba un alto índice de congestión. Todos
problemas de mantenimiento preventivo que debían ser atendidos.
B) Llevar la velocidad mínima de Internet, a dos megabits por segundo y colocar a
Venezuela, al menos al nivel de países como Panamá, lo cual obligaba a ampliar la
capacidad del backbone IP en un treinta por ciento; igualmente incrementar la capacidad de
la red de transporte para mejorar los indicadores de servicios de Internet y la calidad de
servicio de Movilnet, cuyo backhaul de acceso está integrado a la red de CANTV.
C) Elevar la capacidad de los radios de la red de acceso NGN de 34 Mbps al menos a
150 Mbps. Era un problema de licenciamiento que se había convertido en un cuello de
botella para los servicios de datos. Actualmente en muchos de los nodos de acceso NGN,
las velocidades de estos radios conspiran con la calidad de servicio del Internet y la voz.
D) A nivel de proyectos mayores, generar la migración de al menos veinte mil líneas de
planta analógica y que aún estaban operativas en ese momento. Sonaba increíble creerlo,
pero luego de cinco años de su renacionalización la CANTV era el único operador en la
región que aún mantenía planta de mediados del siglo XX.
E) Generar el compromiso de darle conectividad inalámbrica de datos a las cien
escuelas donde se concentrase la mayor cantidad de alumnos con computadoras canaimitas,
parte de un modelo de inclusión digital. La meta final del programa de gobierno era que
luego de cinco años no existiese un solo centro escolar, público o privado, sin conectividad
78
a Internet y que nuestro nivel de informatización alcanzase la cifra de un computador por
cada tres niños
F) A nivel de planta externa recuperar el sistema de presurización, nivelar el pendiente
de fallas y establecer por cable central un plan de acción de mantenimiento en la red
primaria por averías concentradas en la red central de cobre, con el objeto de reducir el
número de averías y mejorar el desempeño de la red de acceso ADSL. Esto pasaba por
mejorar el deficiente sistema de reparación desarrollado por CANTV usando para ello
empresas sociales o cooperativas.
G) Integrar tanto en Movilnet como CANTV la ejecución de proyectos de energía,
transmisión, instalación e implementación de sistemas de radio, desarrollados de modo
individual por cooperativas cuyas acciones descoordinadas se traducían en lentitud en los
despliegues de los nodos NGN, las estaciones bases y los sistemas de radio o fibra e
incapacidad para atender el mantenimiento de los mencionados sistemas.
H) Implementar los sistemas de medición y mejorar el monitoreo de la red de
MOVILNET.
I) Lo más importante recuperar la motivación interna, bien maltrecha luego de cinco
año de sectarismo político, maltrato y excesos en una empresa cuya razón siempre ha sido
ofrecer un servicio de telecomunicaciones de calidad para mejorar el nivel de vida de todos
los venezolanos.
El plan de gobierno en su conjunto aspiraba a generar el compromiso de migrar la red de
CANTV a NGN, en cuatro años tal como lo estableció su plan estratégico en el año 2004.
Se debe tener presente que para ese momento CANTV solo generaba el treinta y cinco por
ciento de los ingresos totales; el otro sesenta y cinco por ciento lo generaba MOVILNET,
79
pero en relación a sus costos la relación era inversa, es decir sesenta por ciento los
representaba CANTV, de allí la importancia de dar estos pasos.
CANTV no precisaba ser privatizada para dar estas respuestas y presentar un nuevo rostro
en cien días, era solo un problema de capacidad y disposición gerencial y política. Como
empresa su carácter estratégico hoy también debe responder a ser el pilar de una agenda
nacional de conectividad, esto es lo que hacía tan importante su recuperación y que contase
con una gerencia profesionalizada y un recurso humano capacitado y motivado.
Mejorando la eficiencia operativa de la empresa, el objetivo final era devolverla de nuevo a
la empresa a la Bolsa de Valores de Caracas, en un mecanismo de inversión supervisado
que impidiese las concentraciones de capital, garantizase un alto nivel gerencial y a la vez
se convirtiese en un mecanismo de ahorro e inversión de un pequeño inversionista.
Podemos lograr el milagro y recuperar a Venezuela. Sin duda es posible tener un mejor país
y nos merecemos tener un sector de telecomunicaciones de primer mundo donde nuestros
ingenieros encuentre un espacio para trabajar.
80
CANTV año 2.012: nuevos retos, nuevos desafíos, nuevas
oportunidades o el comienzo de la debacle
El 2.012 fue de inflexión para CANTV. Ese año, muy a pesar de los esfuerzos del gobierno
nacional por presentarnos una empresa que podía entregarle dividendos al país, la empresa
contrajo un importante endeudamiento. Algo que no ocurría desde el año 1.984, cuando
CANTV se endeudó por una cifra cercana a los seiscientos millones de dólares, en un
esquema de financiamiento directo con sus proveedores, Siemens, Ericsson y NEC, para la
adquisición de un millón de línea digitales.
En el 2.012 el endeudamiento fue por tres mil doscientos millones de dólares, para
acometer los planes de inversión de los próximos cinco años. Los fondos para este
endeudamiento provenían del Bandes84 Venezuela, Bandes Brasil, Banco de Desarrollo de
China y el Fondo Chino85.
En los proyectos financieros de 1.984 y 2.012 existían importantes diferencias que merecen
mencionarse. En el primer caso se trató deuda contraída directamente con los proveedores.
Es decir, pese a que se contaba con el aval del Estado, nunca se tradujo en endeudamiento
84
Banco de Desarrollo es una Empresa Pública venezolana, hoy sancionada por el Departamento del Tesoro
de los EE.UU., que está asociado con el Ministerio de Finanzas. Sirve como un banco centrado en la
financiación de proyectos que contribuyan con el desarrollo de Venezuela. Fue fundado en el año 2001.
Cuenta con filiales en Venezuela, Uruguay, Brasil y Bolivia.
El Banco de Desarrollo de China ha pagado más de cien mil de millones de dólares a través de BANDES al
Gobierno de Venezuela en el intercambio de petróleo crudo. En 2019, Nicolás Maduro, intentó mover más de
US$1 mil millones de dólares de Venezuela, para el Banco Bandes Uruguay. Su expresidente Alejandro
Andrade—BANDES está cumpliendo una pena de diez años después de declararse culpable en la Florida para
la aceptación de millones de dólares en sobornos.
85
Fondo de Cooperación Binacional para el financiamiento de proyectos en Venezuela y está formado por
aportes del Banco de Desarrollo Chino (CDB) y del Fonden. Su objetivo es “financiar proyectos en Venezuela
en las áreas de infraestructura, agricultura, energía, minería y petroquímica y otras que impulsen el desarrollo
económico y social de la Nación”. Los fondos son administrados a través del Bandes, se reciben de China por
bloques en dólares y yuanes. Hasta junio de 2013 el gobierno de Venezuela había manejado 36.000 millones
de dólares en total provenientes del Fondo Chino, una parte de ellos en yuanes que se utiliza para cancelar a
las empresas chinas que son parte de los proyectos, así como la importación de equipos desde China.
81
para la nación y, adicionalmente para el momento de la privatización de CANTV en 1.991,
una de las obligaciones impuestas al operador internacional que adquiriese CANTV era que
asumiese este compromiso.
Otra gran diferencia fue que, para la licitación «del millón de líneas», al país le fue
presentado un plan por parte de la alta gerencia de la empresa para explicar los alcances y
objetivos y como CANTV pensaba cumplir con sus obligaciones financieras.
Del plan de inversión del año 2.012, por cierto, el último «plan conocido» de la empresa, la
única información que su presidente alcanzó a suministrar fue «la urgencia de realizar obras
y proyectos no ejecutados», inentendibles luego de cinco años de gestión estadal.
Mas allá de tan vaga información, se volvió todo un misterio descifrar ¿Cuáles planes
pensaba acometer CANTV? ¿Con cuál prioridad? y los más importante, jamás quedó del
todo claro ¿Cómo es que una empresa que requería inversiones por el orden de los tres mil
doscientos millones de dólares, había estado repartiendo dividendos de la forma como lo
hizo durante en los años 2009, 2010 y 2011?, fechas en las que el presidente de la republica
presumía de «que ahora la empresa es del pueblo.»
En la actualidad continúan existiendo muchas interrogantes con respecto al desempeño
financiero y de mercado de la CANTV y usare como referencia de esta aseveración el
«Informe Anual» publicado por la propia empresa en el año 2. 012.
En el mencionado informe, la junta directiva admite haber tenido, entre 2.007 y 2.012 las
siguientes deficiencias relativas:
1. Marcada disminución de los ingresos provenientes de llamadas de voz tradicionales y los
servicios de transmisión de datos.
82
Al igual que la mayoría de los operadores de telecomunicaciones, anteriormente
dominantes o incumbentes. A partir del año 2.005 CANTV empezó a enfrentar una
importante caída de sus ingresos, y por ende de su utilidades, en los llamados servicios de
llamadas locales, la larga distancia nacional e Internacional y de los servicios de trasmisión
datos, incluyendo los de acceso a Internet, mediante ADSL y conocidos en Venezuela
como ABA.
Figura1: Ingresos Fijos de CANTV. Fuente informe anual de CANTV
Desde el año 2.004, y de acuerdo a los balances de la empresa, los ingresos fijos de la
CANTV venían mermando, pasando en el servicio local de cuatrocientos sesenta y cuatro
millones de dólares a doscientos treinta y seis millones de dólares en el 2.012. La larga
distancia nacional disminuyó en ese mismo periodo de ciento cuarenta y seis millones a
setenta y siete millones de dólares y su par la larga distancia internacional lo hizo de
cincuenta y cinco millones de dólares a dieciséis millones de dólares.
83
Los servicios de transmisión de datos merecen una atención especial, ya que responden a
servicios de proporcionados a corporaciones y empresas. Los mismos habían venido
creciendo desde el año 2.004, como parte de una estrategia de crecimiento en el mundo de
los datos y la conectividad. Esos ingresos pasaron de doscientos millones de dólares en el
año 2.004 a quinientos treinta y un millón de dólares en el 2.008, llegando a representar el
doce por ciento de los ingresos totales de CANTV.
Del 2.008 en adelante comenzaron a experimentar un descenso y para el año 2.011, habían
caído a menos del seis por ciento del ingreso total, aproximadamente doscientos dieciocho
millones dólares que, en dólares constantes, representan los mismos montos del año 2.004.
Existen razones para explicar tales disminuciones:
 En el caso de las llamadas de larga distancia nacional era evidente la sustitución de
las llamadas de red fija por llamadas móviles, consecuencia de los planes de tarifa
plana entre usuarios de un mismo operador móvil. Las tarifas planas estaban
erosionando estos ingresos, una persona para hablar con un familiar en un punto
fuera de su área prefería hacerlo desde el móvil.
Para esa época, era prácticamente un hecho que el servicio móvil había erosionado a
la larga distancia nacional y siguiendo la ruta de la mayoría de los países iba camino
a sustituir al fijo.
 La irrupción de la VoIP86 como sustituto del servicio de larga distancia
Internacional. Para 2.011 era un hecho que Skype concentraba el cincuenta y dos
por ciento del tráfico mundial de larga distancia. Algo que han venido acentuando
aplicaciones como WhatsApp, Telegram reafirmado una tendencia que, sumada al
fraude de tráfico internacional, y la competencia en los servicio de la larga distancia
86
Voz sobre IP
84
internacional, en particular en el segmento empresarial, han ido despojando a
CANTV del tráfico y los ingresos que en 1.988 representaba poco menos del veinte
por ciento de sus ingresos totales.
 Desde su nacionalización, la empresa empezó a descuidar el segmento de clientes
empresariales. Su principal foco pasaron a ser los entes gubernamentales, con los
cuales la deuda por cobrar para el año 2.012 alcanzaba los cincuenta y cinco
millones de dólares. Es decir, CANTV se había convertido en una empresa que
«perdía ingresos y era incapaz de recaudar».
Estos cambios en la composición del ingreso, que desde el 2.008 representaban un desafío
para todos los operadores a nivel mundial, para CANTV además de serlo la acompañaban
aspectos como la falta de criterios gerenciales, el retorno del clientelismo y la baja
productividad.
Vale resaltar que para el año 2.007, los servicios de larga distancia nacional e internacional,
la telefonía fija y los datos representaban la mitad del ingreso total consolidado de CANTV.
La otra mitad la generaban los ingresos móviles.
2. Arreglárselas sin depender tanto de los ingresos de Movilnet.
Los ingresos por telefonía móvil significaron un gran alivio para CANTV, en particular
ante la pérdida de ingresos, en ciertos rubros y le servían como punto de amortiguación.
Para el año 2.012, según las propias cifras oficiales de la empresa, la telefonía móvil
representa el sesenta por ciento de los ingresos consolidados.
85
Figura 2: Impacto por servicio en los Ingresos Totales. Fuente, Informe anual de
CANTV
3. Intensificación de la competencia en el móvil.
Como operador CANTV además de enfrentar las pérdidas de ingreso en los servicios de
transmisión, telefonía fija y en los servicios de larga distancia Internacional y nacional
derivados de su debilidad estructural, se enfrentaba a la competencia en los servicios
móviles y de banda ancha residencial donde empezaba a perder participación de mercado,
de manera acentuada en el servicio móvil.
Para el año 2.012 Movilnet detentaba el cuarenta por ciento del mercado de telefonía móvil.
Para fines del año 2.020 Movilnet alcanzaba escasamente el once por ciento del total de la
participación de mercado. Lo que da una idea de la magnitud del problema por el que
atraviesa la corporación estatal en cuanto a competitividad e ingresos. Para explicar esta
caída la única explicación posible es la mala calidad del servicio
Adicionalmente ante la falta de una oferta de un servicios de Internet de calidad, empezó
generarse una migración al servicio móvil datos, un beneficiario de esto ha sido DIGITEL.
Luego la silenciosa competencia con las empresas proveedoras de TV por cable que, a
86
partir del año 2.020, han empezado a ofertar sus servicios en dólares ha venido restándole
clientes a CANTV.
4. Mejorar los costos de operar la red.
Desde el año 2.004 hasta el año 2.008, los costos de operación, promedio representaban un
veinticuatro por ciento de los ingresos totales. Del 2.008 al 2.011 la cifra empieza a
incrementarse cerca de tres puntos por año, para situarse en veintinueve por ciento. Entre
las explicaciones para este aumento se encuentran la falta de modernización de la red y el
aumento de la nómina.
Los beneficios y costos laborales merecen otra atención. Para el año 2.004, cuando la
CANTV estaba considerada la empresa que ofrecía los mejores salarios del sector, para ese
momento su nómina era de trescientos ochenta y nueve millones de dólares por año. Para el
año 2.011 esa cifra casi se cuadriplica y pasa a ser un mil cien millones de dólares. La
explicación para dicho aumento, no ha sido una mejora en los salarios de las personas o
incentivos para la retención de talento, sino que a partir de su nacionalización en el año
2.007 y hasta el año 2.011 ingresaron cinco mil nuevos trabajadores.
La empresa había pasado de siete mil trabajadores a más de once mil. No estamos
considerando los jubilados de la empresa. Para el año 2.020 CANTV extraoficialmente se
menciona que la empresa tiene en nómina diecisiete mil trabajadores y veinticuatro mil
jubilados y enfrenta un reclamo por el incumplimiento de la homologación de las
pensiones, a la que está obligada por una sentencia de la Corte Suprema de Justicia.
87
5. Crecen los costos y caen los ingresos.
Al igual que otros operadores establecidos, CANTV debió haber concluido el plan de
migración de toda su red a NGN que estaba previsto a concluir en el año 2.010. Cada año
de retraso ha ido afectando su estructura de costos de operación y mantenimiento y
minimizando su capacidad para generar nuevos ingresos con la oferta de nuevos servicios
basados en la nueva tecnología.
6. ¿Cuáles son las prioridades que debería acometer CANTV en un agresivo plan de
inversiones?
Desde su renacionalización en 2.007 y hasta 2.011, las inversiones de CANTV estaban en
promedio en los trescientos ochenta millones de dólares por año, salvo en el año 2.011 que
alcanzaron los cuatrocientos setenta y un millones de dólares, cifra solo cien millones de
dólares superiores a la de su principal competidor la empresa Movistar. A partir del año
2.012 la cifra empezó a decrecer.
En cuanto al plan de endeudamiento para atender sus «supuestas inversiones», solo queda
claro que hasta el 2.020 no había desarrollado ninguna actividad para compensar la caída
del ingreso, realizar inversiones para el desarrollo de nuevos servicios o reducir sus costos
de operación de red.
El mejor ejemplo de lo anterior han sido los servicios que trabajaban con tecnología CDMA
que se han mantenido más allá del año 2.012; el servicio ABA en 2021 continúa siendo
ADSL de primera generación; no se ha logrado implementar el servicio de IPTV y salvo un
piloto en Guarenas tampoco existe un importante despliegue de redes FTTH.
7. Las prioridades
88
A partir del año 2.012 CANTV debió enfocarse en las siguientes prioridades:
Primera prioridad: Lograr un crecimiento rentable en los denominados mercados de
convergencia y que impactan tres conjuntos de servicios:
a) Los servicios de IT o aquellos que requieren interconexión con redes corporativas,
Internet y la integración de soluciones de hardware y software; desarrollar servicios
M2M, IoT, servicios Cloud del tipo IaaS y su integración con aplicaciones y
contenidos para dispositivos móviles.
CANTV necesita volver a desarrollar las competencias empresariales necesarias
para cubrir indicadores de competitividad internacional.
b) El segundo mercado de convergencia está compuesto por el despliegue con calidad
del servicio de banda ancha y sus servicios conexos como el IPTV y el desarrollo de
servicios OTT de video. La administración del Estado ha sido demasiado lenta en
difundir el acceso masivo a banda ancha a alta velocidad, haciendo énfasis en
desplegar rápidamente una red de acceso que garantice velocidades de por lo
menos10 Mbps y comprometiéndose a incrementar esta velocidad semestralmente
hasta alcanzar los 100 Mbps.
c) Desplegar una red de transporte que quintuplique la capacidad de tráfico que
actualmente gestiona.
d) El último componente de los mercados de convergencia es la movilidad. Además de
consolidar el 4G en su red de telefonía móvil, debería enfocarse en un masivo
despliegue de redes Wifi que soporten la movilidad y la hiper-conectividad de cara
al IoT y las redes Wifi 5G
Segunda prioridad: Maximizar el retorno que origina su negocio tradicional de
telecomunicaciones, para ello es importante migrar todo de su red fija a IMS, desplegar
89
proyectos de fibra óptica hasta el hogar, al menos en las principales ciudades del país, para
empezar a sustituir la red de cobre y con ello mejorar los indicadores de calidad de la red y
reducir los costos de operación y mantenimiento.
Tercera prioridad: Desarrollar una unidad de investigación y desarrollo como herramienta
para enfrentar los diversos desafíos competitivos que tiene por delante y que le permitan
apostarle a la innovación, algo que debería ser considerada por CANTV como parte
importante de sus planes de futuro.
Estas tres prioridades deben ir acompañadas de:
a) Un plan social que le dé cobertura a las escuelas, una gestión más eficiente de las
tarifas y una reingeniería financiera para atender el conflicto de los jubilados por
mantener su nivel de vida.
b) Una atención a su talento humano, el rescate de la meritocracia y la
profesionalización de su gerencia
c) El conflicto de los Jubilados, ha tenido un sabor amargo para la CANTV socialista.
Entre los años 2.004 y 2.007, cuando ocurre su nacionalización, la empresa tenía
provisionados quinientos cincuenta millones de dólares para atender la sentencia
816 del Tribunal Supremo que la obligaba a homologar las pensiones de sus
jubilados. A partir del año 2.008 la empresa dejó de provisionar este monto en sus
balances.
d) Para el año 2.012 era posible con una equilibrada combinación entre sus dividendos,
la creación de un moderno fondo de retiro, en el cual aporten trabajadores activos, la
empresa y los propios jubilados, para darle una respuesta al tema. En la actualidad
para hacer eficiente a la empresa el Estado Venezolano tiene que asumir parte de
este compromiso.
90
Ha existido mucha torpeza por parte de la gerencia estadal para manejar ese
conflicto. Todos los operadores establecidos, es decir los antiguos e históricos
monopolios de Europa y EE.UU. tienen jubilados y ninguno exhibe conflictos como
el que experimenta de CANTV.
Una cosa es cierta desde su nacionalización CANTV ha estado otorgando dividendos para
cubrir deficiencias de otros entes gubernamentales, que sumadas a los factores políticos,
económicos y sociales que hoy agobian a Venezuela, han hecho de la empresa una
corporación financieramente inviable. El país necesita un cambio y CANTV y su sector
telecomunicaciones una reingeniería. La empresa no está sola como en 1988 tiene
competencia
91
Indicadores del sector
Relación costos/ingresos CANTV

40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
CANTV Inversiones millones U$

$500,00
$450,00
$400,00
$350,00
$300,00
$250,00
$200,00
$150,00
$100,00
$50,00
$0,00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
92
93
*BAM= Banda Ancha Móvil
94
95
96
97
Acerca del autor
Fidel Angel Salgueiro Pérez, nacido en Venezuela, padre venezolano y madre española.
Estudio Computación en la Universidad Central de Venezuela e ingeniería electrónica y
comunicaciones en la Universidad de Newport, California, EE. UU., Master en Liderazgo
Directivo, Coaching e Inteligencia Emocional de la Universidad Politécnica de Cataluña;
Especialista en Desarrollo de Negocios George Washington University; Master en Gerencia
Empresarial Universidad Jose Maria Vargas, Programa Avanzado de Gerencia Instituto de
Estudios Superiores en Administración
Es un profesional de las telecomunicaciones con 43 años de experiencia. Veinte de los
cuales fueron en la CANTV, Compañía Anónima Teléfonos de Venezuela, empresa en la
que empezó como técnico a la edad de 16 años y alcanzo cargos de dirección técnica y de
marketing como responsable de la operación de la red y la dirección de desarrollo de
nuevos productos y servicios. Participó en la privatización de CANTV y en el diseño de los
anexos técnicos del contrato de concesión de 1.991.
En su carrera ha ocupado numerosos cargos ejecutivos y de consultoría, en empresas
transnacionales y locales como Verizon, DIRECTV-AT&T, Unisys Pacifictel Alodiga y
Social&Beyond, Adamo Telecom lo que lo ha llevado a vivir además de Venezuela, en
Colombia, EE.UU., Ecuador, Panamá y España.
Actualmente trabaja para la consultora Apertoss y presta servicios en Guinea Ecuatoria
como responsable del proyecto de consolidación de la red 4G de la empresa Guinea
Ecuatorial Telecomunicaciones Sociedad Anónima, GETESA.
Fue profesor de postgrado de la Facultad de Ingeniería Universidad Central de Venezuela y
del postgrado de derecho en telecomunicaciones de la Universidad Alejandro Humboldt,
98
durante quince años colaboró para la revistas Inside Telecom y Asociación
Hispanoamericana de Centros de Investigación en Telecomunicaciones, AHCIET.
Es Coach certificado, dicta talleres de liderazgo y motivación y junto a su esposa coordina
los Talleres «Aprendiendo a Vivir en Incertidumbre» y «Abrazando la vida» para
CATNOVA, en Barcelona, España y autor de las novelas La mirada del mar; El extraño
caso del asesino del Raval y Expediente Pandora
99

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RELATOS DE LAS

Fidel Angel Salgueiro Pérez

Algo de la historia del país

e infraestructura de telecomunicaciones de acuerdo con las políticas sectoriales que para

intentos de modernización tardía de finales de los ochenta; la privatización, apertura y

liberalización del sector de los años 1.990 al 2.000 y la renacionalización de CANTV

En el ínterin Venezuela vivió momentos de esplendor como la creación del Centro de

Estudios de Telecomunicaciones con los auspicios de la UNESCO1, el primero de su tipo

en América Latina; la licitación del millón de líneas considerado un modelo para

licitaciones públicas; la privatización de CANTV y las innovaciones desarrolladas en la

infraestructura de una autopista de la información y enfocarnos en el desarrollo sostenible

de un modelo TIC que le garantice a todos los venezolanos el acceso a la Sociedad de la

Información y del Conocimiento.

2.000 y 2.015. Constituye un instrumento con historia de lo ocurrido en las

telecomunicaciones en Venezuela, sobre todo a partir de la segunda parte del siglo XX e

incluye estrategias y acciones, que ayudaran, cuando llegue el momento, en la

reconstrucción de Venezuela y en el diseño de una Agenda Digital que facilite el desarrollo

sostenible de un país moderno, competitivo e inclusivo. Venezuela tiene en su haber

que pueden servirnos como modelo.

calidad de su talento humano, fuera y dentro de sus fronteras, y su espíritu emprendedor e

innovador para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo del país.

La llegada del teléfono a Venezuela

telegrafista venezolano que participó en el Primer Congreso Mundial de Electricidad y

Telegrafía en Francia, en 1.881 y que trajo aquel innovador invento en su equipaje.

En 1.882 se hicieron las primeras pruebas interconectando a Caracas y La Guaira, usando la

destruido el sistema telegráfico, sin indemnizar a la compañía inglesa que la operaba.

En 1.883 el gobierno de Guzmán Blanco autorizó a la «ITC» Intercontinental Telephone

telefónicas en el Litoral Central conectando a Maiquetía, La Guaira y Macuto, dándole

inicio a la expansión de la red telefónica por el territorio nacional. En ese momento no

En 1.884 el Ministerio de Hacienda adquiere catorce aparatos para sus dependencias y el

contrato firmado entre el gobierno y el representante de ITC, James Derrom, estableció la

en Caracas en un plazo de dos meses, y en el interior de la república, en un lapso de tres

considerado como la primera licencia de operación otorgada en Venezuela. En

regulatorio de telecomunicaciones registrado en el país.

en su excelente trabajo «Las telecomunicaciones en Venezuela: los primeros pasos (1.883-

1.946)», anunciaba lo siguiente «comunicación instantánea entre oficinas, almacenes y

El costo de la suscripción al servicio, según refiere el mencionado trabajo, era en la ciudad

precios para el interior del país variaban de acuerdo con la distancia.

compra las operaciones y derechos de explotación de la ITC, convirtiéndose de esta manera

en el principal prestador del servicio con más de un mil cuatrocientos suscriptores

Que de acuerdo a la investigación de Spiritto se distribuían un mil trescientos suscriptores

en Caracas, dieciocho en La Guaira, y ciento nueve en Puerto Cabello.

que en Venezuela se soslayó parte de la dificultad estableciéndose un modelo de tarifas

La evolución de la telefonía en Venezuela no fue muy distinta a la experimentada en

mercados más desarrollados, como el británico o el norteamericano. En el país pasamos,

conmutadores manuales soportados por operadoras y clavijas, el último de los cuales

doce suscriptores. En lo personal me toco desincorporarlo como Gerente de la Red de

debía llevar adelante la CANTV recién privatizada.

fue que la red de telefonía empezó a crecer en Venezuela y a profesionalizarse la forma de

operarla y mantenerla. De hecho, la influencia inglesa en los procesos de trabajo de lo que

sería a posteriori la CANTV esta marcadamente influenciada por esa escuela.

selectores, mediciones y tomas de «permanentes»8, rutinas de limpieza en bancos de

selectores y equipos de electrógenos, los procesos de supervisión y el llenado de cuadros

La operación y mantenimiento de las centrales automáticas paso a paso, debido a la

complejidad que introducían, dejo un legado en el proceso de gestión de administración,

operación y mantenimiento de CANTV que se mantuvo más allá de los noventa.

paso a la creatividad. La primera de estas centrales empieza a operar en Caracas, en enero

Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela. Una idea de cómo evolucionó el