Ley 3258 – De las Comunidades Indígenas

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO

Sanciona con Fuerza de Ley Nº 3258

DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS

 

CAPITULO I

De los Principios Generales

Artículo 1º) Declárese como objetivo primordial de la presente ley el

mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades indígenas,
mediante su acceso a la propiedad de la tierra y la asignación de los recursos
necesarios para reactivar sus economías, la preservación, defensa y
revalorización de su patrimonio cultural, su desarrollo social y su efectiva
participación en el quehacer provincial y nacional.

Artículo 2º) A los fines de la presente ley se entenderá como comunidad

indígena a los grupos de familias que se reconozcan como tales, con identidad,
con cultura y organización social propias, que conservan normas, pautas y
valores de su tradición, que posean o hayan poseído una lengua autóctona,
que convivan en un hábitat común, en asentamientos nucleados o dispersos,
rurales o urbanos, o las familias indígenas que se reagrupen en comunidades
para acogerse a los beneficios de la presente ley.

Artículo 3º) A los efectos de la presente ley se considerará como indígena a

todo ciudadano de las etnias aborígenes que sean nativos de la Provincia, sean
de origen puro o mestizo con otro tipo de raza.

Artículo 4º) El respeto a los modos de organización tradicional no obstará a

que en forma voluntaria y ejerciendo su derecho a la autodeterminación, las
comunidades aborígenes adopten otras formas de organización establecidas
por las leyes vigentes.
 

Artículo 5º) El Estado reconoce la existencia de las comunidades aborígenes y

les otorgará personería jurídica conforme a las disposiciones legales
específicas y vigentes en la materia.

Artículo 6º) El pedido de reconocimiento de la personería jurídica será

presentado al IDACH, por los delegados de la comunidad que así lo requieran.
El IDACH, en un término no mayor de treinta (30) días solicitará ante el
organismo que corresponda, el reconocimiento de la personería jurídica,
propendiendo a que las comunidades aborígenes se organicen bajo la forma de
una asociación civil, cooperativas, mutualidades u otras formas de asociación
contempladas en la leyes vigentes, según lo manifiestan expresamente las
mismas.

Artículo 7º) Los delegados de cada comunidad aborigen ejercerán la

representación legal de la misma. La nómina de los delegados será notificada
fehacientemente al IDACH, el que en el plazo de treinta (30) días a contar
desde la fecha de notificación otorgará la certificación correspondiente. Si la
comunidad revocara la nómina de sus delegados, se cumplirá respecto de los
nuevos el mismo procedimiento.
 

CAPITULO II

De la adjudicación de las tierras

Artículo 8º) Dispónese la adjudicación en propiedad a las comunidades

indígenas existentes en la Provincia que hayan cumplimentado con lo
establecido en el artículo 6º de la presente ley, de tierras aptas y suficientes
para la explotación agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, según
las modalidades propias de cada comunidad. Las tierras deberán estar
situadas en el lugar donde habita la comunidad o, en caso necesario, en las
zonas próximas más aptas para su desarrollo. La adjudicación se hará
prioritando a las comunidades que carezcan de tierras o las tengan
insuficientes; podrá hacerse también en propiedades individuales, a favor de
indígenas no integrados en comunidad, prefiriéndose a quienes forman parte
de grupos familiares. Se atenderá también a la entrega de títulos definitivos a
quienes los tengan precarios o provisorios. La escritura traslativa de dominio se
hará en forma gratuita a través del organismo competente.

Artículo 9º) La adjudicación en propiedad de las tierras tendrá el carácter de

reparación histórica y será en forma gratuita, individual o comunitaria, según el
interés de cada grupo. Los beneficiarios estarán exentos del pago de
impuestos provinciales. El IDACH gestionará las exenciones impositivas de
orden nacional y municipal.

Artículo 10º) Las tierras adjudicadas deberán destinarse a la explotación

agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, en cualquiera de sus
especialidades sin perjuicio de otras actividades simultáneas. La autoridad de
aplicación asegurará la prestación de asesoramiento técnico adecuado para la
explotación y para la promoción de la organización de las actividades.

Artículo 11º) Las tierras que se adjudiquen en virtud de lo previsto en esta ley
no podrán ser embargadas, enajenadas, arrendadas a terceros, constituirse
sobre ella garantía alguna, ya sea por acto entre vivos o disposición de última
voluntad, por el término de veinte (20) años a contar de la fecha del
otorgamiento del respectivo título, bajo pena de nulidad absoluta.

Artículo 12º) En el caso de entrega comunitaria, la comunidad aborigen

otorgará a sus miembros el uso de parcelas para sus necesidades. En caso de
abandono de las mismas, la comunidad dejará dicha concesión sin efecto y
determinará su nuevo destino.
 

Las tierras adjudicadas en propiedad a las familias y comunidades indígenas

no podrán ser usadas o explotadas directa o indirectamente por personas
ajenas a la comunidad, físicas o jurídicas no indígenas.
 

En la reglamentación se instrumentará la transferencia de la tierra teniendo en

cuenta el plazo estipulado por el artículo 44 de la presente ley.

CAPITULO III

De la Educación y Cultura

Artículo 13º) Se reconocen a las culturas y lenguas toba, mataco y mocobí,

como valores constitutivos del acervo cultural de la Provincia.
 
Artículo 14º) Los aborígenes tobas, matacos y mocobíes tienen derecho a
estudiar su propia lengua en las instituciones de enseñanza primaria y
secundaria de las áreas aborígenes.

Artículo 15º) La educación impartida en los establecimientos escolares que

atiende el universo indígena se realizará en forma bicultural y bilingüe.

Artículo 16º) El Consejo General de Educación programará acciones directas

tendientes a promover el acceso del indígena a los distintos niveles educativos,
sobre la base de:
 

a) Dotar de infraestructura educacional básica a las comunidades

aborígenes;
 

b) adaptación de los contenidos curriculares conforme a la

cosmovisión e historia de los pueblos aborígenes que habitan en
la Provincia;
 

c) instrumentación de la estructura pedagógica incorporando las

habilidades y conocimientos de los pedagogos indígenas para la
enseñanza de las prácticas tradicionales;
 

d) perfeccionamiento docente de los educadores de indígenas

sobre la realidad cultural de los mismos y sus lenguas;
 

e) dar prioridad a la formación de docentes indígenas a través de

planes adecuados para tal cometido;
 

f) a efectos del período de transición se formarán e incorporarán

auxiliares docentes aborígenes;
 

g) hacer efectivos, programas de alfabetización para adultos

indígenas tomando en consideración su dialecto y su cultura;
 
 h) difundir a través de publicaciones, cátedras y de los medios de
comunicación social el patrimonio cultural indígena y su aporte a
la cultura nacional;
 

i) fomentar las artesanías indígenas que preserven su

autenticidad considerándolas como fuente de trabajo y expresión
cultural de nacionalidad.
 

CAPITULO IV

De la Salud

Artículo 17º) El Ministerio de Salud Pública y Acción Social de la Provincia

efectuará el estudio de la medicina natural indígena y su práctica, para tal fin
promoverá:
 

a) La recopilación de los conocimientos de herborística, prácticas

curativas y de alimentación, como un aporte a la sociedad
nacional y a una mejor atención de la salud integral de los
pueblos indígenas;
 

b) los planes, programas y proyectos necesarios para la

recuperación, prevención y asistencia sanitaria de las
comunidades indígenas.

Articulo 18º) Los planes, programas y proyectos en materia de salud

contemplarán las siguientes acciones:
 

a) Crear centros sanitarios que posibiliten la atención médica

integral de la población indígena;
 

b) formar agentes sanitarios indígenas para la atención de sus

comunidades, incorporándolos a la planta permanente del
Programa de Salud Rural de la Provincia;
 
 c) capacitar al personal médico para una mayor comprensión del
universo socio-cultural indígena;
 

d) llevar a cabo planes de saneamiento ambiental, en especial la

provisión de agua potable, fumigación y desinfección, campaña
de eliminación de roedores e insectos;
 

e) erradicar enfermedades endémicas que los afligen;

 

f) contemplar especialmente el cuidado del embarazo y parto de

la atención del binomio madre - hijo y del seguimiento de los
mismos hasta el primer año de vida;
 

g) instrumentar medios que posibiliten agilizar el traslado de

pacientes a centros sanitarios de mayor complejidad;
 

h) incorporar unidades móviles sanitarias, como medio de ampliar

la cobertura sanitaria.
 

CAPITULO V
De la Vivienda

Artículo 19º) El Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda coordinará

con el IDACH acciones en materia de vivienda que permita al indígena el
acceso a condiciones de habitabilidad digna, adecuadas a las necesidades
socio - culturales de su grupo familiar y las características ecológicas de la
zona que habitan, priorizando la actividad en el área rural.
 

CAPITULO VI
Del Registro y Documentación de las Personas

 
Artículo 20º) El IDACH colaborará con la Dirección General del Registro Civil y
Capacidad de las Personas de la Provincia en la tramitación de la
documentación de la población indígena.

Artículo 21º) Las acciones para la obtención de la documentación serán:

 

a) Gestionar una ley de amnistía;

 

b) dotar de registros civiles que se trasladarán a las comunidades

indígenas a fin de cumplimentar con el otorgamiento de la
documentación correspondiente;
 

c) reconocer los nombres indígenas y registrar con los mismos a

las personas que voluntariamente lo soliciten para sí o para sus
hijos.

CAPITULO VII

De la creación del Instituto del Aborigen Chaqueño

Artículo 22º) Créase la entidad autárquica denominada Instituto del Aborigen

Chaqueño (IDACH) con la finalidad de atender a la promoción integral del
aborigen chaqueño y dar cumplimiento a la presente ley.

Artículo 23º) El IDACH tendrá su domicilio legal en la Colonia Aborigen Chaco,

del departamento 25 de Mayo, pudiendo crear oficinas regionales y
delegaciones en cualquier lugar de la provincia si fuera necesario.

Artículo 24º) Las relaciones del IDACH con el Poder Ejecutivo serán a través
del Ministerio de Gobierno, Justicia y Educación.

 
Artículo 25º) El IDACH tendrá como funciones:
 

a) Actuar como autoridad de aplicación de la presente ley, su

reglamentación y disposiciones que se dicten al efecto;
 

b) tramitar el otorgamiento de personería jurídica a las

comunidades indígenas que los soliciten;
 

c) promover la organización de cada comunidad aborigen y del

conjunto de los pueblos aborígenes tanto para el trabajo como
para su propio desarrollo, como grupo social, conforme a su
cultura y costumbre;
 

d) promover la autogestión de las comunidades aborígenes para

decidir sobre su propio destino, conforme con el principio de
autodeterminación;
 

e) coordinar acciones sectoriales con organismos nacionales,

provinciales y municipales;
 

f) elaborar y aplicar políticas, planes y programas destinados al

desarrollo integral de las comunidades indígenas con su activa
participación;
 

g) promover y coordinar las actividades indigenistas del sector

público y privado;
 

h) realizar censos de la población indígena en coordinación con

organismos oficiales;
 

i) promover el otorgamiento de tierras en propiedad a los

aborígenes en forma colectiva o individual;
 
j) prestar asistencia científica, técnica, jurídica, administrativa y
económica a las comunidades indígenas ya sea por sí o en
coordinación con otras instituciones, gestionando la asistencia de
entidades provinciales, nacionales o extranjeras;
 

k) dar apoyo crediticio a bajos intereses y otros medios para

mejorar los niveles de producción y comercialización de las
distintas comunidades de la Provincia;
 

l) promover la formación técnica y profesional del indígena y en

especial para la producción agropecuaria, forestal, artesanal y
capacitarlo para la organización y administración de las
comunidades;
 

m) establecer relaciones con organismos o entidades

internacionales indigenistas;
 

n) promover y realizar investigaciones relativas a los indígenas,

difundiéndolas a través de los medios de comunicación social,
revalorizando su patrimonio cultural e histórico;
 

ñ) controlar el cumplimiento de las leyes labores vigentes,

debiéndose asistir jurídicamente al aborigen en los reclamos
laborales;
 

o) controlar la prestación del servicio del trabajador indígena de

modo de evitar prácticas discriminatorias por partes de los
empleadores;
 

p) implementar una labor educativa y de divulgación entre los

trabajadores indígenas y sus empleadores, sobre las normas
referidas a las condiciones de trabajo, categorías laborales y
tablas salariales;
 
 q) realizar periódicas campañas de divulgación en las
comunidades indígenas con el propósito que sus integrantes
tomen conocimiento de sus deberes y derechos en materia
previsional y de los organismos a los que pueden reclamarlos;
 

r) promover la jubilación y/o pensión de los trabajadores

indígenas a través de su incorporación al sistema previsional.
 

CAPITULO VIII

De la Dirección y Administración del IDACH

Artículo 26º) La Dirección y Administración del IDACH será ejercida por un

directorio y por un consejo asesor designado por éste.

Artículo 27º) El Directorio estará constituido por un presidente y dos vocales

titulares y dos suplentes de cada etnia. Durarán tres años en sus funciones y
podrán ser reelegidos por una vez, debiendo posteriormente transcurrir un
período antes de ser electo nuevamente.

Artículo 28º) El Presidente será elegido directamente a pluralidad de sufragio.

Los vocales titulares y suplentes serán elegidos de la misma manera por sus
respectivas etnias.

Artículo 29º) La reglamentación establecerá la instrumentación de este

derecho, con carácter uniforme para toda la provincia de conformidad con las
siguientes bases:
 

a) El voto es universal, libre, igual, secreto y voluntario;

 

b) son electores los ciudadanos de ambos sexos, mayores de 18

años inscriptos en el padrón correspondiente, domiciliados en la
provincia;
 

c) la Provincia constituye un distrito único;

 
 d) el acto eleccionario deberá durar ocho (8) horas como mínimo
y terminar en el día;
 

e) la elección se hará por lista de candidatos oficializadas y

fiscalizada por el Tribunal Electoral Provincial;
 

f) cada elector depositará personalmente su voto en la urna

electoral ante la mesa receptora.

Artículo 30º) Las sesiones del directorio serán convocadas por el presidente.
Para que haya quórum se requerirá por lo menos la presencia de la mitad más
uno de sus miembros. Las resoluciones del directorio serán adoptadas por
simple mayoría de votos y en caso de empate decidirá el presidente.

Artículo 31º) En caso de impedimento o ausencia temporaria del presidente,

éste será reemplazado por un miembro del directorio que estará designado
previamente por simple mayoría de votos, con los derechos y obligaciones de
aquel en los actos que intervenga en tal carácter. En caso de vacante asumirá
la presidencia hasta la designación del nuevo titular.

Artículo 32º) Los miembros del directorio serán solidariamente responsables

de los actos del mismo, salvo expresa constancia en acta de quien estuviera en
disidencia.

Artículo 33º) Son deberes y atribuciones del Directorio:

a) Cumplir y hacer cumplir esta ley, su reglamentación y los

reglamentos del IDACH;
 

b) proponer al Poder Ejecutivo el presupuesto general de gastos y

cálculo de recursos y someter a su consideración la memoria y
balance anual;
 

c) dictar la reglamentación del IDACH;

 

d) aplicar y hacer aplicar los planes, programas y proyectos

establecidos en materia indígena;
  

e) autorizar la adquisición de bienes muebles e inmuebles;

 

f) llamar a licitación pública para la ejecución de obras y la

provisión de materiales o de servicios y su adjudicación;
 

g) autorizar al presidente a celebrar contratos y a realizar

operaciones civiles y comerciales en cumplimiento de los fines de
esta ley;
 

h) aceptar subsidios, donaciones, subvenciones, legados o

créditos para la promoción y desarrollo de las comunidades
indígenas;
 

i) aceptar o rechazar recomendaciones del consejo asesor;

 

j) contraer empréstitos con entidades financieras provinciales,

nacionales, públicas o privadas con autorización del Poder
Ejecutivo o Legislativo según corresponda;
 

k) celebrar convenios con otros organismos de la nación,

provincias o municipios, que tengan por objeto el cumplimiento de
la presente ley;
 

l) expedir la certificación que acredite el carácter de delegados de

las distintas comunidades indígenas, conforme lo establece el
artículo 7º de la presente ley;
 

m) en general ejecutar toda clase de actos y celebrar los

contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 34º) Deberes y atribuciones del Presidente:

 

a) Ejercer la representación legal del IDACH; otorgar mandatos

generales o especiales;
 

b) convocar y presidir las reuniones del Directorio;

 

c) adoptar decisiones respecto de todos los asuntos

administrativos y técnicos que fueran de competencia del
directorio, cuando razones de urgencia lo exijan, debiendo dar
cuenta a aquél en la primera reunión que se celebre;
 

d) ejecutar y controlar el cumplimiento de las resoluciones que

adopte el directorio;
 

e) proponer al directorio los precios de compra y venta de los

distintos bienes de producción aborigen a ser comercializados por
el IDACH.;
 

f) proponer al directorio la designación, contratación, promoción o

remoción del personal;

g) informar al directorio sobre la marcha de las actividades del

IDACH.;
 

h) intervenir en el manejo de los fondos del Instituto con sujeción

a las normas de la presente ley y las que establezca el directorio,
llevando el inventario general de los bienes pertenecientes al
IDACH.;
 

i) proponer al directorio las operaciones financieras que sean

necesarias o convenientes para el cumplimiento de los objetivos
del IDACH.;
 

j) dirigir y ejercer el control del personal de las dependencias y

actividades del IDACH;
 
 k) proponer al directorio la estructura orgánica y funcional del
IDACH.

Artículo 35º) El IDACH organizará delegaciones en el territorio de la Provincia,

conforme con el artículo 23, llamados centros operativos, que abarcarán
integralmente las necesidades de los aborígenes.

Artículo 36º) El personal no aborigen que preste servicios en el IDACH deberá

estar al servicio del aborigen conforme con los fines del mismo, y deberá
reemplazarse paulatinamente en sus funciones por personal aborigen
paralelamente al cumplimiento de los objetivos de participación y capacitación
aborigen, para lo cual el IDACH coordinará con los distintos organismos del
Gobierno Provincial un sistema de reabsorción del personal no aborigen
afectado, para permitir su inmediata reubicación respetando los derechos
adquiridos y normas legales vigentes en materia de estabilidad del personal.

CAPITULO IX

Patrimonio y Recursos

Artículo 37º) El patrimonio del IDACH estará integrado por:

 

a) Los bienes inmuebles, muebles, automotores y semovientes

determinados en el inventario que deberá ser practicado con la
intervención de la Contaduría General de la Provincia, con
aprobación del Poder Ejecutivo, pertenecientes actualmente a la
Dirección del Aborigen;
 

b) Los demás bienes que se adquieran por compra, permuta,

cesión, donación o cualquier otra forma jurídica.

Artículo 38º) El IDACH dispondrá de los siguientes recursos:

 

a) Las partidas que le sean asignadas anualmente en el

presupuesto general de la administración provincial;
 

b) los ingresos provenientes de la venta de piezas artesanales o

productos realizados por el Instituto;
  

c) los fondos provenientes de leyes especiales, subsidios o

aportes del Gobierno Nacional, de la Provincia o de fuentes
internacionales.

Artículo 39º) Con los recursos del artículo anterior se creará una cuenta
especial en el Banco del Chaco, que será administrada por el presidente con
sujeción a las normas de la presente ley y las que establezca el directorio.

Artículo 40º) Institúyese como día del Indio Americano en la provincia del
Chaco el 19 de abril de cada año.

Artículo 41º) Invítase a las municipalidades de la Provincia a adherirse a la

presente ley.

Artículo 42º) El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente ley en un

plazo máximo de ciento veinte (120) días a partir de su publicación en el
Boletín Oficial.

Artículo 43º) Derógase la Ley Nº 970 "de facto", sus modificatorias y toda otra
disposición que se oponga a la presente ley.

Artículo 44) Regístrese y comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fuente: Dirección de Información

Parlamentaria

Asistencia Técnica: Secretaría Técnica de

Extensión Parlamentaria

Colaboración: Prosecretaría Ejecutiva