Actualidad Laboral

DEPARTAMENTO DE DERECHO DEL
TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD DE

CHILE
Actualidad Laboral
Enero-Febrero-Marzo
N° XCIII
2
ACTUALIDAD LABORAL
Directora
ROSA MARÍA MENGOD GIMENO
Editora
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Secretario
ROBERTO CERÓN REYES
Consejo de Redacción
JORGE MARTÍNEZ RIVERA
EDUARDO YÁNEZ MONJE
Colaboradores Permanentes
CLAUDIO PALAVECINO CÁCERES
CARLOS POBLETE JIMÉNEZ
WILLIAM THAYER ARTEAGA
Contacto y colaboraciones científicas
ROSA MARÍA MENGOD GIMENO
[email protected]
Fono: 9785283
3
1.- ÁNGULOS
El sistema recursivo laboral y la inmediación 5
CRISTIÁN VÁSQUEZ GOERLT
2.- NOTICIAS LABORALES, PREVISIONALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL
2.1.- PANORAMA INTERNACIONAL
- Cámara despacha proyecto que ratifica convenio sobre seguridad laboral de la OIT 20
- Baranda estudia área previsional española 21
- UNICEF pide que extensión del posnatal beneficie a todos los niños 21
- 100º Día Internacional de la Mujer: Persisten las desigualdades 22
- Desempleo británico alcanzó su nivel más alto en 17 años 22
- Arabia Saudita anuncia la creación de 60 mil nuevos puestos de trabajo 22
- Extranjeros residentes en España cobran la mitad que los españoles 23
- Cuba ha otorgado más de 170.000 nuevas licencias para ejercer el trabajo privado 23
- Alemania necesita al menos 117.000 profesionales para superar déficit laboral 23
- Nokia empezará a negociar recortes de empleo tras alianza con Microsoft 24
- La Justicia rechazó una resolución del BCRA 24
- Más de 14 mil empleados de Salud realizaron paro de advertencia en Honduras 24
- OIT advierte deterioro de la calidad del empleo para jóvenes y mujeres 25
-Peticiones de subsidio por desempleo caen menos de lo esperado en EEUU 25
2.2.- PANORAMA LABORAL
-Choferes de Pullman posponen el paro ante fiscalización de la Dirección del Trabajo 25

-Trabajadores del puerto de San Antonio llegan a preacuerdo con EPSA tras 37 días de paro 26
-Dirigentes de Codelco Chuqui aseguraron que continúan los egresos especiales 27
-Ministerio del Trabajo encarga estudios de imagen corporativa y clima laboral 28
-Dirección del Trabajo cursó más de 60 multas al comercio durante fiestas de fin de año 28
-San Antonio y Valparaíso pagarán bonos millonarios tras acuerdo con trabajadores 29
-CUT pidió cambio en definición de "empresa" para terminar con abusos de multi RUT 30
-Dos trabajadores mueren aplastados tras ingresar de forma ilegal a mina de oro en Vicuña 30
-Actores demandaron a Canal 13 por incumplimiento de ley que ordena el pago
de repeticiones de sus actuaciones. 32
-Funcionarios del SII y Dipreca recurren a la justicia por descuentos salariales 32
-Privados esperan cambios en flexibilidad laboral e indemnizaciones 33
-Un trabajador muerto y otro herido al caer desde antena de transmisión radial en Iquique 35
-Emergencia en fábrica de hormigones en San Bernardo dejó siete intoxicados 35
- Directora del Trabajo lamenta el insuficiente conocimiento de la
Ley de Igualdad Salarial entre hombres y mujeres 36
- Senadores presentan mociones que regulan el trabajo de adultos mayores 36
- Denuncian que empleados de supermercado son encerrados mientras trabajan 37
- Mujeres del Chiflón del Diablo inician movilizaciones 37
- Ministra Matthei lanza nueva ofensiva fiscalizadora para que empleadores
regularicen mora presunta previsional 38
- Santa Isabel se arriesga a suspensión de locales tras caso encierro 38
- Trabajadores del Transantiago se declaran en alerta por eventual no pago de sueldos 38
4
- Funcionarios penitenciarios descartan paro y analizan acciones judiciales 39

- Ministra Matthei: “Tenemos una feminización de la pobreza” 39
- Sindicatos de Codelco Ventanas: Estatal ha mejorado estándares ambientales 39
2.3.- PANORAMA PREVISIONAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL
-Goic calificó como "amenaza a las mujeres" dichos de CPC y Matthei sobre posnatal 40
-Gobierno creará un cuerpo fiscalizador único en materia de seguridad laboral 40
-Ministra del Trabajo tras accidente en San Bernardo:
"Existe una mala política de higiene y seguridad 41
- Asociación de Isapres: “El sistema está en jaque” 42
- Zanjan puntos pendientes para crear Ministerio de Desarrollo Social 42
- Pensiones: Hombres cotizan $75.000 más que las mujeres 42
- Piden condonar deuda de pensionados perjudicados por IPS y plantean renuncia del director 43
- Gobierno estimula Ahorro Previsional Voluntario Colectivo en las empresas 43
- Piñera anuncia reducción de la cotización de salud
para el 60% más vulnerable de los jubilados 43
- Habitat y Cuprum son las AFP que logran mayor recuperación de cotizaciones no pagadas 44
2.4.- EMPLEO Y ECONOMÍA
-Sofofa elabora propuesta para regular uso de multi RUT en medio de retraso del Gobierno 44
-Gobierno proyecta que tasa de desempleo bajará a 6,5% durante este año 45
-Sindicalistas: “Creación de 400 mil empleos es una falacia” 46
-Cuarenta años de la nacionalización 46
- Ministra Matthei: “Estoy segura que el post natal no afectará empleabilidad de las mujeres” 47
- Salarios reales crecen 3% en el último año 48
- Presidente de la CPC: "Posnatal podría ser un impedimento para
integrar a más mujeres al empleo" 48
- Presidente de la CPC propone transformar el actual sistema de indemnización 49
- INE: Desempleo se mantiene en 7,3% en trimestre diciembre-febrero 49
- CNC valora medida implementada por alcaldía de Temuco en relación al comercio ambulante 50
- LyD: Se incrementa el optimismo de encontrar empleo durante el año 50
3.- LEGISLACIÓN AL DÍA

Leyes y proyectos de leyes enviados y/o aprobados por el Congreso Nacional y publicados en el
Diario Oficial 51
4.- ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA

SEGURIDAD SOCIAL
4.1.- MEMORIAS APROBADAS 52
5
1.- ÁNGULOS
EL SISTEMA RECURSIVO LABORAL Y LA INMEDIACIÓN
CRISTIÁN VÁSQUEZ GOERLT
Como toda modificación de esta envergadura, la implementación de la Reforma

Procesal Laboral no ha estado exenta de dificultades. Es así como después de haber
transcurrido prácticamente dos años desde su entrada en vigencia se han evidenciado
algunos problemas que resulta procedente analizar con el objeto de ajustar los componentes
de esta radical modificación legal y contribuir a una correcta y eficiente administración de
justicia. En este mismo sentido, estimo que un punto de particular interés se refiere a la
manera de impugnar las resoluciones emanadas de aquellos jueces que han presenciado
directamente las pruebas aportadas por las partes, considerando la innegable ventaja que
implica un verdadero Principio de Inmediación, pero al mismo tiempo, dotando a los
litigantes de un legítimo y real acceso a una revisión de la decisión adoptada por un
tribunal.
1.- LOS RECURSOS. PARTE GENERAL
En nuestra Carta Fundamental se asegura a todas las personas el derecho a ser

juzgados en condiciones de igualdad, garantizando un adecuado ejercicio del derecho de
defensa. Estas garantías conforman el Debido Proceso entendido como el principio en
virtud del cual se asegura a todas las personas el derecho a que se respeten las garantías
mínimas contenidas en nuestra Carta Fundamental, con el objeto de asegurar un resultado
justo y racional del juicio, dando preeminencia al derecho a ser oído y a hacer valer sus
pretensiones legítimas frente al juez , siendo una manifestación del mencionado principio
disminuir la posibilidad de error en los fallos de nuestros tribunales al otorgar a los
litigantes la facultad de reclamar las resoluciones dictadas por estos órganos mediante los
diversos medios de impugnación.
Entre los medios de impugnación que otorga el legislador, se encuentran los
recursos, definidos por Couture como “aquel acto jurídico procesal de parte o de quien
tenga legitimación para actuar, mediante el cual impugna una resolución judicial no
ejecutoriada, dentro del mismo proceso que se pronunció, solicitando su revisión a fin de
eliminar el agravio que sostiene se le ha causado con su dictación”.
Etimológicamente, la palabra recurso viene del latín recorrere. El prefijo re
significa hacer de nuevo y correre es correr, por lo tanto, el significado de esta palabra es
“volverse sobre algo”.
Así, los recursos son los medios otorgados por el legislador para dejar sin efecto,
modificar o invalidar las resoluciones emanadas de los tribunales cuando ellas han sido
dictadas incurriendo en una aplicación errónea del derecho. Al respecto, existen recursos
diseñados para ser conocidos por el mismo tribunal que dictó la resolución con el objeto de
que la enmiende conforme a derecho, como también hay otros que persiguen que el
Abogado. Ayudante del Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Facultad de
Derecho, Universidad de Chile.
6
superior jerárquico de aquella magistratura que resolvió conozca con el fin de corregir, si es
necesario, la decisión adoptada por el tribunal inferior.
En estos términos, resulta altamente relevante contar con medios que permitan a
aquel litigante que haya sido agraviado por una decisión emanada de nuestros tribunales
acudir a otra magistratura con el objeto de evitar los errores propios de la naturaleza
humana, a través de un sistema que permita revisar las decisiones adoptadas por otros
magistrados de superior jerarquía y, por ende , de mayor experiencia con la finalidad de
evitar los errores en la aplicación de las normas, por ser el error fuente de injusticia y ella,
de perjuicio.
2.- RECURSOS ESTABLECIDOS EN MATERIA LABORAL ANTES DE ENTRADA

EN VIGENCIA DE LA REFORMA PROCESAL
Con anterioridad a la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Laboral, el

legislador aseguraba la impugnación de las resoluciones judiciales a través de los recursos
de reposición, apelación y restantes incluidos en el Código de Procedimiento Civil.
De esta manera, especial relevancia tenía el recurso de apelación, que implicaba una
revisión de los hechos y del derecho por parte de las Cortes de Apelaciones con el objeto de
disminuir la posibilidad de error en la decisión de las controversias. Sin embargo, la
realidad demostró que si bien se ganaba en certeza jurídica, dicha instancia se tradujo en un
abuso de derecho consistente en dilatar la tramitación de los juicios laborales, cuestión que
perjudicaba ostensiblemente a la parte más débil de este tipo de litigios.
Cabe tener presente que la importancia del recurso de apelación se debe, en gran
medida, a que la tramitación de los juicios laborales se registraba íntegramente de manera
escrita, cuestión que hacía posible que tribunales que no habían conocido las probanzas
aportadas en el proceso fueran absolutamente competentes para revisar los hechos y
compartir o discrepar de la decisión adoptada por el magistrado que dictó la sentencia
definitiva.
En el mismo sentido, es preciso agregar que el control de admisibilidad de este tipo
de recurso era sumamente laxa, bastando al recurrente con cumplir las formalidades legales
y fundar someramente su impugnación para asegurar la vista de la causa.
De esta manera, entonces, lo habitual era que la decisión de los litigios promovidos
por las partes se decidiera en la Corte de Apelaciones o, eventualmente, en la Corte
Suprema como consecuencia de la facilidad otorgada a los litigantes que garantizaba el
acceso a estos tribunales.
En esta materia resultaban plenamente aplicables los recursos de casación en la
forma y fondo, ya que el artículo 463 del antiguo Código del Trabajo preceptuaba lo
siguiente: “artículo 463: En los juicios laborales tendrán lugar los mismos recursos que
proceden en los juicios ordinarios en lo civil y se les aplicarán las mismas reglas en todo
cuanto no se encuentre modificado por las normas de este párrafo”.
En definitiva, si bien el legislador laboral aseguraba a las partes de este
procedimiento un acceso a la segunda instancia que implicaba un avance en la certeza
jurídica por disminuir significativamente la posibilidad de errar en la decisión del conflicto,
al mismo tiempo provocaba un perverso efecto en la población derivado de la gran cantidad
de tiempo que implicaba resolver las controversias laborales, resultando habitual que
juicios de esta índole se tramitaran durante dos o tres años antes de arribar a una solución.
Ello, como es lógico, redundaba en que el ciudadano promedio tuviera una visión lejana,
7
lenta y provista de obstáculos de la administración de justicia y que se traducía en que

muchas veces estos conflictos terminaban extrajudicialmente en condiciones muy
desventajosas para los trabajadores.
3.- SISTEMA RECURSIVO CONTEMPLADO EN LA REFORMA PROCESAL

LABORAL
A partir de la entrada en vigencia de la Ley Nº 20.087 se reduce sustancialmente la

posibilidad de que los litigantes puedan acceder a la revisión de la sentencia definitiva por
un tribunal jerárquicamente superior. En efecto, esta reforma legal otorga la facultad de
impugnar los fallos a las partes, acudiendo a las Cortes de Apelaciones, pero de una manera
sumamente restringida.
En este sentido, cabe observar que el antiguo recurso de apelación disminuye
ostensiblemente su ámbito de aplicación, diseñado ahora para que las Cortes de
Apelaciones se pronuncien acerca de las medidas cautelares concedidas por los juzgados de
letras, las que fijan el monto de las liquidaciones de beneficios de seguridad social o para
impugnar sentencias interlocutorias que ponen término al juicio o hacen imposible su
continuación.
Por otro lado, en materia laboral se adopta un recurso que ya había sido
implementado en sede penal con gran éxito, el recurso de nulidad. Pues bien, este medio de
impugnación está diseñado como un recurso de derecho estricto, más cercano a los recursos
de casación en la forma y fondo propios del antiguo procedimiento, que de otro tipo de
medios de impugnación. Tal es así que al establecer el legislador las causales que pueden
ser invocadas para recurrir de nulidad, incluye la gran mayoría de aquellas que otorgaban el
derecho a recurrir de casación.
Pero sin duda la verdadera innovación que podemos atribuir al legislador laboral es
la creación del recurso de unificación de jurisprudencia. Se trata del recurso más restringido
de todos, sobretodo en lo formal, toda vez que los requisitos contenidos en el código del
ramo para que la Corte Suprema llegue a conocer de este tipo de recursos son altamente
exigentes, lo cual ha impedido un masivo acceso por parte de los litigantes.
Como ya he adelantado, una de las características fundamentales de esta reforma es
el marcado predominio de la inmediación, tendencia que en lo que respecta a la materia
tratada en este artículo implica necesariamente un dificultoso acceso a la revisión de las
sentencias emanadas del tribunal que conoció el asunto, por otra magistratura.
Lo anterior se explica porque el procedimiento es predominantemente oral y las
actuaciones de las partes, salvo excepciones como la interposición de la demanda y
contestación de la misma, deben desarrollarse de manera verbal. Es necesario destacar que
la oralidad está en función de la inmediación y no viceversa, lo que permite, por ejemplo,
que los documentos aportados por las partes como medios de prueba se encuentren
íntegramente incorporados al juicio y no solamente lo que se registre en el audio con
respecto a ciertos párrafos del mismo. De esta manera, este sistema permite al juez de la
causa el acceso y conocimiento directo de las pruebas sin limitaciones, otorgándole las
herramientas necesarias para construir una adecuada fundamentación de la sentencia que
decide el conflicto sometido a su conocimiento.
A continuación, me referiré a cada uno de los recursos tratados expresamente en el
Libro V del Código del Trabajo:
8
3.1. Recurso de reposición
Podemos definir el recurso de reposición como “el acto jurídico procesal de

impugnación, que emana exclusivamente de la parte agraviada, y tiene por objeto solicitar
al mismo tribunal que dictó la resolución que la modifique o deje sin efecto” 1.
Se trata del recurso que se interpone más habitualmente en el nuevo procedimiento,
ya que procede en contra de los autos, decretos y sentencias interlocutorias que no pongan
término al juicio.
Con respecto a la manera en que debe interponerse, cabe distinguir si la resolución
que se intenta impugnar fue dictada en el desarrollo de una audiencia o fuera de ella. En el
primer caso, el recurrente está obligado a interponer el recurso de manera verbal tan pronto
como se haya dictado la resolución que pretende impugnar, puesto que dicha facultad
precluirá inexorablemente si no lo hace de esta forma. Por el contrario, si se intenta
impugnar una resolución que no fue dictada en audiencia, entonces por expreso mandato
del legislador quien pretenda dejar sin efecto o modificar dicha actuación deberá presentar
este recurso dentro de tercero día de notificada la resolución, por escrito.
No obstante lo anterior, este recurso tiene una gran importancia con relación al
recurso de nulidad. En efecto, sin perjuicio de que lo analizaremos más adelante, el recurso
de nulidad debe fundarse en una causal establecida por la ley, y tener como base un error de
derecho cometido por el juez en el desarrollo de alguna audiencia o al momento de dictar la
sentencia definitiva.
Al igual que lo que ocurría en el antiguo procedimiento con el recurso de casación
en la forma, el legislador exige que cuando se intente recurrir de nulidad por constatarse
algún vicio en la tramitación del procedimiento, dicho vicio debe haber sido alegado tan
pronto se haya tenido conocimiento del mismo. Este requisito de procesabilidad del recurso
de nulidad, se cumple a través de la interposición de un recurso de reposición verbalmente
en dicha instancia.
3.2. Recurso de apelación
El recurso de apelación es “el acto jurídico procesal de la parte agraviada o que ha

sufrido un gravamen irreparable con la dictación de una resolución judicial, por medio del
cual solicita al tribunal que la dictó que eleve el conocimiento del asunto al tribunal
superior jerárquico con el objeto de que éste la enmiende con arreglo a derecho”2.
Si bien es cierto que en el nuevo procedimiento laboral el recurso de apelación es
uno de los medios de impugnación que el legislador pone al alcance de los litigantes, no es
menos cierto que las hipótesis en que puede entablarse este recurso son sumamente
restringidas, lo cual evidencia una notoria merma en el antiguo protagonismo que poseía la
apelación.
La explicación de aquello tiene estrecha relación con los principios formativos del
procedimiento laboral, entre los cuales se encuentra la inmediación, cual es “la inmediación
significa que la presencia del juez es esencial al momento de la discusión y en todo lo
1
MATURANA MIQUEL, Cristián, Los Recursos. Santiago: Universidad de Chile, Facultad de Derecho, 2008, p.
75.
2
Ibid. p. 91.
9
relativo a la producción de pruebas, debiendo ser el mismo juez en persona el que las recibe
y dicta sentencia”3.
En consecuencia, ya que el recurso de apelación permite impugnar los hechos
establecidos por el sentenciador, ello resulta aparentemente incompatible con los
procedimientos orales en los que el contacto directo del juez con las partes y con los medios
de prueba le otorgan una particular visión sobre el conflicto sometido a su conocimiento,
acceso directo que no es susceptible de ser reproducido en el tribunal superior jerárquico
por razones obvias. De esta manera, la aplicación de este medio de impugnación queda
reducida a casos muy puntuales en los que no sea imprescindible haber presenciado lo
ocurrido en las audiencias para poder decidir acertadamente el asunto cuya enmienda
conforme a derecho se solicita.
En concordancia con lo precedentemente señalado, el legislador ha reservado este
recurso para reclamar las sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o hagan
imposible su prosecución, las resoluciones que se pronuncien sobre medidas cautelares y
las que fijan los montos de liquidaciones respecto a beneficios de seguridad social.
Cabe agregar que el legislador se preocupa de regular expresamente este recurso en
el código del ramo, a pesar de lo cual es inevitable remitirse al Código de Procedimiento
Civil con el objeto de determinar los requisitos que debe cumplir la interposición de este
tipo de recursos. Así quien intente apelar una de las resoluciones precedentemente
indicadas deberá asegurarse de que se trata de una resolución apelable, expresar los
fundamentos de hecho y derecho en que se apoya, y realizar peticiones concretas. Además,
en virtud del carácter oral que poseen los juicios del trabajo, el recurrente deberá cumplir
con estos requisitos interponiendo el recurso verbalmente para el caso de que se trate de
una resolución dictada en una audiencia.
Sin embargo, cabe señalar que en un comienzo se contemplaba mantener el recurso
de apelación con características muy similares a las que poseía en el antiguo procedimiento.
En efecto, en el Mensaje enviado por el Ejecutivo se proponía reservar el recurso de
apelación para los siguientes tres casos:
a) Cuando la sentencia definitiva hubiere sido dictada con infracción de

garantías constitucionales o de normas legales que influyan
sustancialmente en lo dispositivo del fallo,
b) Cuando se requiera revisar los hechos establecidos por el tribunal o se
hubieren infringido manifiestamente las normas sobre apreciación de la
prueba, y
c) Cuando se intentara alterar la calificación jurídica de los hechos, sin
modificar las conclusiones fácticas del tribunal a quo.
En el mismo mensaje se aludía al carácter oral del procedimiento, entendiendo que

ello impedía dar cabida al recurso de apelación contenido en el Código de Procedimiento
Civil por estar diseñado para un procedimiento escrito, razones por las que se estimaba que
el ámbito de aplicación del mismo debía diferir del diseño en sede civil. Es más, incluso en
un momento se arribó a la conclusión de que el recurso de apelación era totalmente
3
LANATA FUENZALIDA, Gabriela, Manual de Proceso Laboral. Santiago: Legal Publishing, 2010. p. 20.
10
incompatible con un procedimiento oral, conclusión que fue modificada al avanzar la

discusión.
Finalmente en la Cámara de Diputados se decidió reservar el recurso de apelación
sólo para las resoluciones que se han señalado precedentemente, estimando que la
infracción de las normas sobre apreciación de prueba y la errada calificación de los hechos
debían ser incluidas como causales de nulidad.
Sin embargo, pareciera ser que está discusión está lejos de zanjarse, toda vez que
luego de haber transcurrido poco más de dos años desde la entrada en vigencia de la Ley N°
20.087, ha sido presentado un proyecto de ley que pretende restaurar el recurso de
apelación en términos muy similares al medio de impugnación contemplado en el antiguo
procedimiento laboral, es decir, estableciendo que las sentencias definitivas son
susceptibles de apelación4.
Sorprendentemente para algunos, nuestro máximo tribunal al analizar esta propuesta
ha considerado necesaria la inclusión de una doble instancia en materia laboral, que permita
alterar los hechos fijados en el fallo por el superior jerárquico del magistrado que dirigió la
audiencia de juicio. En efecto, al analizar el proyecto en comento la Corte Suprema ha
afirmado lo siguiente:
“El proyecto de ley que se informa hace apelables las sentencias definitivas de
primera instancia, cuestión que, en opinión de esta Corte Suprema, es en el actual
estado de la situación, beneficioso, pues consagra el principio de la gradualidad o
doble instancia; pero con el inconveniente que ello se contempla en el solo efecto
devolutivo, lo que contraviene el principio general de que el recurso de apelación se
concede en ambos efectos, salvo casos especiales.
Sin perjuicio de lo anterior, esta Corte Suprema sugiere la revisión, en miras a su
unificación, de todo el sistema recursivo en materia civil, penal, de familia y
laboral”5.
De tal manera que deberemos esperar a que se cumplan los trámites legislativos
pertinentes con el objeto de determinar si las sentencias definitivas dictadas por el juez que
presenció personalmente la audiencia oral en que se rindió la prueba íntegramente, estará o
no sujeta a una revisión que incluirá aspectos de hecho a cargo de un tribunal
jerárquicamente superior.
3.3. Recurso de nulidad
Se trata del único recurso que, hoy por hoy, procede interponer para reclamar de las
sentencias definitivas en materia laboral. Al respecto, el legislador ha ordenado que este es
un recurso de derecho estricto que no admite discusión ni revisión alguna con respecto a los
hechos ya establecidos por el tribunal a quo, pudiendo interponerse sólo cuando se hayan
verificado las causales taxativas que se contienen en los artículos 477 y 478 del Código del
Trabajo.
4
Ver Boletín Nº 6.970 -13 en www.bcn.cl
5
Corte Suprema, “Informe Proyecto de Ley 19-2010”, Julio de 2010, p.2.
11
Estas causales coinciden con aquellas propias de los recursos de casación en la

forma y fondo en materia civil (y antiguamente también en sede laboral). Además, el efecto
que provoca en el proceso este medio de impugnación va a depender de la causal que haya
sido invocada, de suerte que en algunos casos se establece que, de acogerse el recurso de
nulidad la Corte de Apelaciones competente deberá anular el fallo recurrido y proceder, sin
nueva vista, a dictar sentencia de reemplazo y, en por el contrario en otros casos, la Corte
debe determinar el estado en que queda la causa por resultar parcialmente invalidada,
siendo reenviada al tribunal de origen para que un juez no inhabilitado continúe con su
tramitación6.
Con respecto a los requisitos para su interposición, este recurso debe ser deducido
dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación de la sentencia definitiva, en el
mismo tribunal que la dictó y con el propósito de que sea conocido por la Corte de
Apelaciones que corresponda. En el evento de que se invoquen varias causales, debe
señalarse si éstas se invocan de manera conjunta o subsidiaria, según ordena el inciso final
del artículo 478 del Código del Trabajo.
Tal como ocurre con el recurso de apelación la admisibilidad de este medio de
impugnación está sujeta a un doble control. En primer lugar, el tribunal a quo debe
examinar si fue presentado por escrito, ante el juzgado que dictó la sentencia definitiva,
dentro de los diez días siguientes a la notificación del fallo. Una vez que se verifican estos
requisitos copulativos, entonces se elevan los antecedentes a la Corte de Apelaciones
correspondiente, que a su vez analizará nuevamente si cumple con los requisitos que ya
6
Las causales que permiten interponer Recurso de Nulidad están contenidas en los artículos 477 y 478 del
Código del Trabajo y son las siguientes:
- “Artículo 477: Tratándose de las sentencias definitivas, sólo será procedente el recurso de nulidad, cuando
en la tramitación del procedimiento o en la dictación de la sentencia definitiva se hubieren infringido
sustancialmente derechos o garantías constitucionales, o aquélla se hubiere dictado con infracción de ley que
hubiera influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo. En contra de las sentencias definitivas no
procederán más recursos.
El recurso de nulidad tendrá por finalidad invalidar el procedimiento total o parcialmente junto con la
sentencia definitiva, o sólo ésta última, según corresponda”.
“El recurso de nulidad procederá, además:
a) Cuando la sentencia haya sido pronunciada por juez incompetente, legalmente implicado, o cuya
recusación se encuentre pendiente o haya sido declarada por tribunal competente;
b) Cuando haya sido pronunciada con infracción manifiesta de las normas sobre la apreciación de la prueba
conforme a las reglas de la sana crítica;
c) Cuando sea necesaria la alteración de la calificación jurídica de los hechos, sin modificar las conclusiones
fácticas del tribunal inferior;
d) Cuando en el juicio hubieren sido violadas las disposiciones establecidas por la ley sobre inmediación o
cualquier otro requisito para los cuales la ley haya previsto expresamente la nulidad o lo haya declarado como
esencial expresamente;
e) Cuando la sentencia se hubiere dictado con omisión de cualquiera de los requisitos establecidos en los
artículos 459, 495 ó 501, inciso final, de este Código, según corresponda; contuviese decisiones
contradictorias; otorgare más allá de lo pedido por las partes, o se extendiere a puntos no sometidos a la
decisión del tribunal , sin perjuicio de las facultades para fallar de oficio que la ley expresamente otorgue, y
f) Cuando la sentencia haya sido dictada contra otra pasada en autoridad de cosa juzgada y hubiere sido ello
alegado oportunamente en el juicio.
El tribunal ad quem, al acoger el recurso de nulidad fundado en las causales previstas en las letras b, c, e y f,
deberá dictar la sentencia de reemplazo correspondiente con arreglo a la ley. En los demás casos, el tribunal
ad quem, en la misma resolución, determinará el estado en que queda el proceso y ordenará la remisión de sus
antecedentes para su conocimiento al tribunal correspondiente…”.
12
habían sido verificados por el tribunal inferior, y además deberá determinar si contiene
fundamentos de hecho o derecho y peticiones concretas. Por otro lado, en los casos que se
intente impugnar la decisión del tribunal por un vicio cometido en la tramitación de la
causa, el tribunal ad quem deberá constatar que se hubiere preparado oportunamente el
recurso. De no cumplir con estas exigencias, se declarará inadmisible.
En efecto se trata de un control de admisibilidad severo, cuya rigurosidad se vio
acentuada en el inicio de la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Laboral. Esta
rigurosidad se tradujo en una dificultad mayúscula para lograr que la Corte de Apelaciones
respectiva llegase a conocer de estas impugnaciones, lo cual fue objeto de muchas
alegaciones por parte de los litigantes, reclamos que finalmente fueron acogidos por la
Corte Suprema y que dieron lugar a un control más laxo de la admisibilidad.
Al resolver el asunto que se viene señalando, nuestro máximo tribunal estableció lo
siguiente:
“1º) Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 480 del Código del ramo,
"Ingresado el recurso al Tribunal ad quem, éste se pronunciará en cuenta acerca de
la admisibilidad, declarándolo inadmisible si no concurrieren los requisitos del
inciso primero del artículo 479, careciere de fundamentos de hecho o de derecho o
de peticiones concretas, o, en los casos que corresponda, el recurso no hubiere sido
preparado oportunamente”.
2°) Que la facultad que la ley otorga al Tribunal que debe revisar los requisitos que
hacen admisible un recurso de nulidad, comprende, entre otras, la determinación
acerca de la existencia o inexistencia de fundamentos de hecho y derecho, lo que
evidentemente no supone la ponderación de la aptitud, eficacia o suficiencia de los
mismos.
3°) Que, por otra parte, de la lectura del recurso de nulidad interpuesto por el
demandante don XXXXX, el que consta en la carpeta que se tiene a la vista, resulta
que dicho arbitrio posee los fundamentos de hecho y derecho exigidos por la ley, y
en consecuencia, corresponde, al cumplir además con los restantes presupuestos de
admisibilidad, darle curso en la forma procesal pertinente.
4°) Que en virtud de lo dispuesto en el artículo 429 inciso segundo del Código del
Trabajo: "El tribunal corregirá de oficio los errores que observe en la tramitación
del juicio y adoptará las medidas que tiendan a evitar la nulidad del
procedimiento"", caso que se presenta en la especie, desde que constituye un error
en la secuela del procedimiento la circunstancia de declarar la inadmisibilidad de un
recurso de nulidad basándose en que los fundamentos en que se apoyan no son aptos
ni eficaces en relación con la causal invocada.
Por estas consideraciones y normas legales citadas, actuando de oficio esta Corte, se
deja sin efecto la resolución de once de mayo del año en curso que declaró
inadmisible el recurso de nulidad interpuesto por la defensa del demandante y todas
las demás actuaciones, resoluciones y notificaciones que de ella derivan” 7.
Como consecuencia de lo anterior, las Cortes de Apelaciones comenzaron a resolver

de la siguiente manera al controlar la admisibilidad de los recursos de nulidad:
7
Corte Suprema, Sentencia de 22 de Junio de 2010, en causa Rol Nº 3528-2010.
13
“Atendida la jurisprudencia de la Excma. Corte Suprema, al momento de analizar la

admisibilidad de un recurso de nulidad interpuesto en contra de una sentencia
definitiva laboral, sólo corresponde examinar los requisitos aludidos en el artículo
480 del Código del Trabajo, esto es, aquellos referidos en el inciso 1° del artículo
479 del mencionado cuerpo legal, cuales son que el recurso esté interpuesto por
escrito ante el tribunal que dictó la resolución recurrida y dentro de plazo; y si tiene
fundamentos de hecho o de derecho o peticiones concretas, requisitos que contiene
el deducido a fojas 7, razón por la cual se declara admisible el recurso de nulidad
interpuesto por la parte demandada solidaria contra la sentencia de fecha seis de
septiembre del año en curso, dictada por el Primer Juzgado de Letras del Juzgado de
Santiago.
Pasen los autos al señor Presidente para su incorporación en la tabla ordinaria que
corresponda”8.
Un tema que resulta trascendental en este sentido es determinar cuál es la naturaleza

jurídica de la resolución que se refiere a la admisibilidad del recurso de nulidad, en aras de
establecer cómo debe ser impugnada. En este sentido, la profesora Gabriela Lanata señala
lo siguiente:
“Existen poderosas razones para sostener que se trata de una sentencia

interlocutoria, pues constituye una resolución que se pronuncia sobre un trámite que
debe servir de base a una sentencia, que será la que falla el recurso de nulidad. Ello
significa que está sujeta al efecto de cosa juzgada, no siendo procedente, por
ejemplo, que habiéndose declarado admisible el recurso luego de ser conocido se
rechace por inadmisible”9.
Bien, luego de que el recurso ha superado exitosamente el control de admisibilidad

se procederá a la vista de la causa. La principal característica de la vista de este tipo de
recursos es que no existe relación previa, por lo tanto, la audiencia respectiva se compone
única y exclusivamente de los alegatos de las partes. Otro punto relevante de tratar es que el
legislador ha establecido una sanción especialmente severa para el evento de que el
recurrente no comparezca a la vista de la causa, cual es la declaración de abandono del
recurso.
Ahora bien, para que sea procedente la declaración de nulidad de una sentencia
definitiva no basta con que se verifique la causal invocada por el recurrente, sino que
además es preciso que el vicio denunciado haya influido sustancialmente en lo dispositivo
del fallo y, en el caso de que lo errores hayan sido constatados en la tramitación del juicio,
deben haberse reclamado oportunamente por el recurrente.
Cabe agregar que, en la práctica, los recursos de nulidad que han sido acogidos son
sumamente escasos, por lo que generalmente se han mantenido incólumes las decisiones
adoptadas por los jueces que han dirigido la audiencia de juicio.
8
Corte de Apelaciones de Santiago, Sentencia de 5 de Octubre de 2010, en causa Rol 1331-2010.
9
LANATA FUENZALIDA, Gabriela, op. cit. (n. 3), p. 186.
14
Además, con respecto a las causales, la más frecuentemente invocada es la

establecida en la letra b) del artículo 478 del Código del trabajo, es decir, la infracción
manifiesta de las normas sobre la apreciación de la prueba conforme a las reglas de la sana
crítica. Paradójicamente se trata de la causal que ha tenido menor éxito en las Cortes de
Apelaciones, principalmente porque aún cuando ha sido considerada para denunciar la
contravención de los límites otorgados por el legislador para ponderar las pruebas aportadas
por las partes, es muy delgada la línea que separa esta infracción de los hechos propiamente
tales. De esta manera, con mucha frecuencia los recurrentes intentan, a través de esta
causal, modificar los hechos afianzados en el tribunal de origen lo cual es absolutamente
improcedente. A esto cabe agregar que originalmente, en la génesis de la Reforma Laboral
se contemplaba reservar esta causal para el recurso de apelación, cuestión que resulta de
toda lógica.
Con respecto, ahora, a la decisión que adopte la Corte de Apelaciones con relación
al recurso de nulidad, ésta puede acogerlo o rechazarlo. Si lo acoge, deberá dicta la
sentencia de reemplazo dentro de los cinco días siguientes al término de la vista de la causa.
Sin embargo, cabe la posibilidad de que el recurso haya sido acogido al invocarse las
causales referidas a vicios cometidos en la tramitación de la causa, debiendo entonces este
tribunal determinará el estado procesal al cual se debe retrotraer el proceso y remitir los
autos al tribunal de origen para tal efecto.
Por otro lado, si la Corte rechaza el recurso, se declara que la sentencia definitiva
emanada del tribunal inferior no es nula y produce todos sus efectos.
Una tercera posibilidad que le asiste a la Corte que conoce del recurso es declarar la
nulidad de oficio cuando observe que la sentencia impugnada contiene errores o vicios
distintos de los que se vienen denunciando pero que se encuentre entre los contenidos en el
artículo 478 del Código del Trabajo. Se trata de una modificación incluida en la Ley N°
20.260 que vino a reformar la Ley 20.087. Previo a esta modificación, se extendía la
posibilidad de invalidar de oficio las sentencias también a aquellas causales contempladas
en el artículo 477 del Código del ramo.
Por último, excepcionalmente en contra de la resolución que falle el recurso de
nulidad, procede la interposición del recurso de unificación de jurisprudencia que
revisaremos a continuación.
3.4. Recurso de unificación y jurisprudencia
Se trata de un recurso excepcional, según establece el artículo 48310 del Código del
Trabajo, que fue introducido en nuestro Ordenamiento Jurídico con la dictación de la Ley
N° 20.260. Sobre su procedencia, el legislador determina que este recurso puede
interponerse para impugnar las sentencias que resuelven un recurso de nulidad y tiene por
objeto que la Corte Suprema establezca cual es la línea jurisprudencial emanada de los
tribunales superiores de justicia que resulta acertada cuando exista jurisprudencia dispar
con respecto a una materia de derecho en particular. Por otro lado, y aunque parezca
contradictorio, el propio legislador se preocupa de señalar que el efecto que provoca una
10
“Artículo 483: Excepcionalmente, contra la resolución que falle el recurso de nulidad, podrá interponerse
recurso de unificación de jurisprudencia”.
15
sentencia dictada en unificación de jurisprudencia no resulta vinculante para el resto de los

casos que compartan los mismos presupuestos de hecho y/o derecho.
El carácter excepcional de este medio de impugnación se ha reflejado también en el
control de admisibilidad realizado por el tribunal ad quem, ya que éste ha sido (y sigue
siendo) sumamente riguroso. Al respecto, la Corte Suprema ha dictaminado lo siguiente:
“Que de conformidad a lo dispuesto en los artículos 483 y 483 A del Código del
Trabajo, el recurso de unificación de jurisprudencia procede cuando respecto de la
materia de derecho objeto del juicio existieren distintas interpretaciones sostenidas
en uno o más fallos firmes emanados de tribunales superiores e justicia. La
presentación respectiva debe ser fundada, incluir una relación precisa y
circunstanciada de las distintas interpretaciones respecto del asunto de que se trate
sostenidas en las mencionadas resoluciones y que haya sido objeto de la sentencia
contra la que se recurre y, por último, acompañar la copia fidedigna del o de los
fallos que se invocan como fundamento”11.
Con relación a los requisitos para su interposición, estos son los siguientes:
a) Se presenta en la Corte de Apelaciones que resolvió el recurso de nulidad

para ser conocido por la Corte Suprema.
b) Debe interponerse dentro de los quince días hábiles siguientes a la
notificación de la sentencia que resuelve el recurso de nulidad.
c) Debe ser fundado y contener una relación precisa y circunstanciada de las
diversas interpretaciones jurisprudenciales que se refieren a la misma
materia de derecho contenida en la sentencia impugnada.
d) Deben acompañarse copias autorizadas de las sentencias invocadas en el
recurso para solicitar la unificación de jurisprudencia.
Cabe observar que la exigencia contenida en la ley para solicitar la intervención de

la Corte Suprema en estos casos se refiere a distintos fallos emanados de tribunales
superiores de justicia que se refieran a la misma materia de derecho, ergo nada impide que
el recurrente invoque un fallo que contenga presupuestos fácticos absolutamente distintos
del caso que se trata, si es que el tribunal se pronuncia sobre la misma materia de derecho.
Una vez que la Corte Suprema declara admisible el recurso, el recurrido tiene un
plazo de diez días hábiles para hacerse parte y formular las observaciones por escrito que
considere pertinentes.
Otro aspecto que refuerza el difícil acceso a este recurso consiste en la sanción
contemplada por el legislador para el caso de que el recurrente no comparezca ante la Corte
Suprema dentro del plazo establecido por el artículo 200 12del Código de Procedimiento
Civil, norma plenamente aplicable en este caso. En efecto, ante esta circunstancia se
declarará desierto el recurso, razón por la cual se pondrá término a su tramitación.
11
Corte Suprema, Sentencia de 4 de Agosto de 2010, causa Rol N° 2578-2010.
12
“Artículo 200: Las partes tendrán el plazo de cinco días para comparecer ante el tribunal superior a seguir el
recurso interpuesto, contado este plazo desde que se reciban los autos en la secretaría del tribunal de segunda
instancia”.
16
Asimismo las reglas contenidas en el Código de Procedimiento Civil son las que
corresponde aplicar en la vista del recurso, limitándose los alegatos de cada parte a un
máximo de treinta minutos.
Con respecto a su resolución, la Corte decidirá si acoge o rechaza el recurso. En el
primer caso, es decir, si se hace lugar a la solicitud de unificación de jurisprudencia, este
tribunal deberá dictar a continuación y sin nueva vista, la sentencia de reemplazo señalando
la jurisprudencia que se unifica. Como se precisó anteriormente, esta sentencia producirá
efecto relativo no pudiendo hacer extensiva la decisión de la Corte Suprema a causas
distintas de la que motivó la interposición del recurso.
Además, y como es predecible, tanto la sentencia que se pronuncie sobre el recurso
de unificación de jurisprudencia como la de reemplazo no son susceptibles de recurso
alguno.
Por último, cabe observar que nuestro legislador exige que el recurrente solicite a
nuestro máximo tribunal que emita un pronunciamiento acerca de cual es la correcta
jurisprudencia que cabe aplicar cuando existan distintas interpretaciones sobre una materia
de derecho en particular, pero nada dice en el caso que no exista jurisprudencia respecto de
alguna temática o en el caso de que en virtud de un cambio de circunstancias sociales,
políticas, etc. sea necesario modificar la jurisprudencia existente. Teniendo presente el
carácter eminentemente dinámico del Derecho del Trabajo y considerando la preeminencia
sin contrapeso alguno que posee el Principio de la Primacía de la Realidad, resulta un
contrasentido no considerar estas dos hipótesis. De esta manera, estimo que se trata de una
situación que amerita una modificación legal con el objeto de que nuestro Ordenamiento
Jurídico otorgue las herramientas que son necesarias para resolver las controversias que se
someten al conocimiento de los tribunales de justicia.
4.- ACERCA DEL PROCESO DE REFORMA PROCESAL CIVIL
En material civil también se está desarrollando una modificación legal con la

finalidad de adaptar la normativa a las condiciones fácticas imperantes. En un somero
análisis comparativo con lo ocurrido en sede laboral, se observan ciertas coincidencias
como la oralidad en los procedimientos y que la tramitación de los litigios se realiza, en un
primer momento, en tribunales unipersonales. Sin embargo, el sistema recursivo civil posee
ciertas disposiciones que lo diferencian de la realidad laboral, aspectos que, someramente,
son los siguientes:
En el proyecto de la reforma Procesal Civil se establece un sistema de doble
instancia, en el cual se debate prácticamente de manera definitiva la solución de la
controversia, ya que el acceso a un tercer grado jurisdiccional es de carácter absolutamente
excepcional.
Llama poderosamente la atención lo que ocurre con la regulación del recurso de

apelación. En primer término, la causal que permite interponer este recurso es amplia e
inespecífica (enmendar conforme a derecho la sentencia o invalidar sólo la sentencia o todo
el juicio si se han violado normas o garantías procesales taxativamente enumeradas en el
17
artículo 336 del Código de Procedimiento Civil).13 Además, en el Proyecto se refunden la

apelación y la casación en la forma, pudiendo interponerse ambas conjuntamente u optando
por recurrir sólo a través de uno de estos dos medios de impugnación. Por último, destaca
que la regla general es que las sentencias sean inapelables, fijándose costas por más de 100
UTM y todas relacionadas con medidas cautelares.
Se crea un recurso extraordinario con acceso sumamente restringido, cuyo objeto es

que la Corte Suprema unifique la jurisprudencia ante una sentencia “notoriamente injusta”.
En este sentido, lo radicalmente importante es que este recurso contempla hipótesis más
amplias que en materia laboral, siendo procedente cuando (i) no exista jurisprudencia sobre
la materia del juicio o (ii) cuando nuevos contextos históricos, sociales o culturales
justifiquen variar la tendencia jurisprudencial.
En consecuencia, en el Proyecto en comento se opta por aplicar el modelo impuesto

por el sistema español, introduciendo las ventajas que otorga una tramitación oral de los
juicios pero corrigiendo los defectos que se han observado en el resto de los procesos de
modificaciones legales de nuestro ordenamiento jurídico.
En este sentido, y como ya se ha expresado, se consagra una particular regulación
del recurso de apelación que se condice con la supresión de los recursos de casación en la
forma y fondo, tal cual los conocíamos. Lo anterior se resuelve contemplando un recurso
extraordinario cuyo objeto es que la Corte Suprema conozca los litigios de manera
absolutamente excepcional unificando la jurisprudencia exclusivamente con ocasión de
sentencias que contengan decisiones notoriamente injustas.
Para terminar, considero muy acertada la decisión de incluir en la normativa la
obligación de registrar no sólo en audio sino también en imagen las audiencias celebradas
13
“Art. 336: Causales Específicas del Recurso. Cuando el recurso de apelación se fundamente en la infracción
a las normas o garantías procesales cometidas en la primera instancia, deberá alegarse y configurarse una o
más de las siguientes causales:
a) Cuando la sentencia hubiere sido pronunciada por un tribunal incompetente, carente de jurisdicción o no
designado de conformidad a la ley; cuando hubiere sido pronunciada por un juez o con la concurrencia de un
juez legalmente implicado o cuya recusación estuviere pendiente o hubiere sido declarada por tribunal
competente; y cuando hubiere sido pronunciada por un juez que no hubiere asistido a la audiencia de juicio;
b) Cuando la sentencia hubiere sido dictada en oposición a otra sentencia, pasada en autoridad de cosa
juzgada, siempre que ésta se haya alegado oportunamente en el juicio;
c) Cuando en la sentencia se hubiere omitido alguno de los requisitos previstos en el artículo 310 números 4)
5) y 6), en los casos que estos requisitos fueren exigibles;
d) Cuando la sentencia se hubiere dictado ultrapetita, esto es, otorgando más de lo pedido por las partes, o
extendiéndola a puntos no sometidos a la decisión del tribunal, sin perjuicio de la facultad que éste tenga para
fallar de oficio en los casos determinados por la ley;
e) Cuando la sentencia contenga fundamentos o decisiones contradictorias;
g) Cuando se hubiera omitido el emplazamiento del demandado para la contestación de la demanda, la
citación de las partes para la audiencia preliminar o la audiencia de juicio;
h) Cuando se hubieran omitido diligencias probatorias ofrecidas oportunamente o hubieren sido rechazadas en
forma indebida;
i) Cuando se hubieren rendido diligencias probatorias en una forma no prevista en la ley; y,
j) En todos aquellos casos de impedimentos o entorpecimientos infundados que hubieran imposibilitado que
la parte conociera las diligencias probatorias decretadas, participare en la rendición de la prueba o ejerciera su
derecho de contradicción”.
18
ante el tribunal unipersonal, puesto que ello implica un gran avance con el fin de superar la
aparente incompatibilidad entre doble instancia y juicio oral.
5.- INMEDIACIÓN Y RECURSOS: APARENTE INCOMPATIBILIDAD
Como se desprende de la totalidad de las reformas anteriormente señaladas, en la

actualidad existe una marcada tendencia a reemplazar los antiguos y eternos
procedimientos escritos por los concentrados procedimientos orales. Sin embargo, la
oralidad no alcanza al proceso en su totalidad, resguardando el legislador la escrituración
para actuaciones específicas tales como la demanda y su contestación.
Por supuesto, con este cambio (que no sólo es formal) se producen algunas
problemáticas que es preciso abordar con el objeto de asegurar una correcta administración
de la justicia. En el caso del sistema recursivo, cabe tener presente que la aparente
incompatibilidad entre procedimientos en que impera la inmediación y la forma de revisar
las sentencias pronunciadas por aquel magistrado que dirigió la audiencia de juicio dice
relación con aspectos de hecho y no, de derecho.
De esta manera, respecto de los recursos de estricto derecho contemplados por el
legislador para impugnar las resoluciones judiciales (recurso de nulidad y unificación de
jurisprudencia), si bien se ha evidenciado un escaso acceso y acogida de los mismos, nadie
podría discutir la total competencia de los tribunales superiores para determinar si el
derecho se encuentra correctamente aplicado, no obstante no haber presenciado la audiencia
de juicio.
Sin embargo, la situación es diametralmente cuando la referencia se realiza respecto
de la revisión de los hechos asentados por el tribunal de origen. En este sentido, no hay que
olvidar que la inmediación ha permitido otorgar a los procedimientos orales una mayor
calidad en el acceso del juez a la información que le proporcionan las partes, justamente a
raíz del contacto directo que tiene éste con los medios de prueba pertinentes. Sin embargo,
en la tramitación de los procedimientos debe verificarse un equilibrio entre los diversos
principios que los rigen, con el objeto de asegurar una correcta administración de justicia,
ya que como observa Andrés Bordalí Salamanca: “No hay justicia infalible ni exenta de
errores y los recursos procesales ayudarían a evitar una justicia errónea o arbitraria. Ahora
bien, no es necesario que ese control deba ser desarrollado por un recurso de apelación,
pudiendo un recurso de casación o nulidad cumplir perfectamente esa función de
racionalización de justicia”14.
En efecto, lo trascendental es lograr un equilibrio entre un diseño del procedimiento
que sea rápido, eficiente, cercano al juez y a las partes, y transparente; y el reconocimiento
palmario del debido proceso que asegure una efectiva revisión de las decisiones adoptadas
por los tribunales, disminuyendo de esta forma la posibilidad de error que se encuentra
latente en todas las actuaciones humanas.
Y es que en la práctica es forzoso constatar que al ser unipersonal el tribunal que
conoce de las controversias laborales, este magistrado debe dirigir tres o cuatro audiencias
durante la mañana y de manera prácticamente ininterrumpida. Como es lógico, no podemos
14
BORDALÍ SALAMANCA, Andrés, “Los Recursos en el Proceso Civil Chileno”, en: Derecho Procesal
Contemporáneo: Ponencias de las XXII Jornadas Iberoamericanas del Derecho Procesal. Tomo II. Santiago:
Editorial Jurídica de Chile, 2010, p. 728.
19
exigirle a una persona, por muy capaz que sea, que se mantenga absolutamente concentrado
todo ese lapso de tiempo. Eso es imposible.
Además, el formato de estas audiencias exige rapidez mental y muy buen manejo de
las técnicas de litigación, situación que hace más factible que se cometan errores u
omisiones en el transcurso de las mismas. A esto cabe agregar, que en algunos tribunales
los magistrados que dirigen estas audiencias tienen competencia común, por lo que el
esfuerzo que deben desplegar es aún mayor.
En consecuencia, debemos diseñar un sistema que nos permita conservar las
ventajas de un procedimiento como el que rige en materia laboral y compatibilizarlo con la
disminución del error, ya sea a través de los recursos o de otros medios idóneos.
Como adelantaba, esto resulta aún más relevante cuando se trata de determinar si un
tribunal que no presenció las pruebas ofrecidas e incorporadas en un juicio puede alterar los
hechos asentados por el juez que sí lo hizo.
Algunos autores han defendido métodos alternativos, sosteniendo que: “La
configuración de una segunda instancia como una revisio prioris instantiae es compatible
con la posibilidad de controlar la valoración judicial de las pruebas personales practicadas
en la primera, siempre que exista la oportuna grabación audio-visual de lo realizado en
dicha instancia, no suponiendo ello una vulneración de la debida garantía procesal de la
inmediación judicial”15.
Es una solución que parece razonable, sin embargo no abarca la totalidad de las
facultades que otorga el legislador laboral al juez que dirige las audiencias. En efecto, la
inmediación también incluye la posibilidad que tiene el juez de excluir prueba, de producir
prueba no ofrecida por las partes y de interrogar directamente tanto a los absolventes como
a los testigos que depongan en la audiencia de juicio. De esta manera, el tribunal que revise
la solución adoptada por el juzgado de origen podrá acceder a las declaraciones de los
testigos a través de una grabación audiovisual, pero estará imposibilitado de realizarles
preguntas con el fin de complementarlas, facultad que resulta irreconciliable con el diseño
procesal imperante.
En definitiva, en mi opinión una solución que logra el equilibrio anteriormente
aludido es que los tribunales en los que se celebran las audiencias sean colegiados, como es
el caso de los juzgados orales en lo penal. De esta forma, se establece un filtro que
permitirá disminuir la posibilidad de error en la celebración de la audiencia respetándose
íntegramente el Principio de la inmediación. Esto facilitaría una administración de justicia
más ecuánime sin reformar nuestro sistema recursivo.
Por último, concuerdo con el diseño de los recursos de estricto derecho contenidos
en nuestro Ordenamiento, con la salvedad de que estimo que aún se encuentran en pleno
período de ajuste, proceso que debiera culminar con una acogida más voluminosa de estos
medios de impugnación por parte de los tribunales competentes.
15
PICÓ I JUNOY, Joan, “Oralidad y Control de las Pruebas en Segunda Instancia”, en: Ibid. p. 1215.
20
2.- NOTICIAS LABORALES, PREVISIONALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL
1.1.- PANORAMA INTERNACIONAL
Cámara despacha proyecto que ratifica convenio sobre seguridad laboral de la OIT
El proyecto pasará al Senado y, de aprobarse, Chile se convertirá en el primer país

sudamericano en suscribir dicha normativa internacional.
La Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el proyecto de acuerdo que busca ratificar
el Convenio 187, sobre el Marco Promocional para la Seguridad y Salud en el Trabajo,
adoptado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).La ministra del Trabajo y
Previsión Social, Camila Merino, quien presidió la Comisión Asesora Presidencial sobre
seguridad laboral que entregó sus propuestas al Presidente Piñera en diciembre pasado,
señaló que, la ratificación de este convenio permitirá a nuestro país la creación de una
política nacional que promueva "la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo".
"Estamos muy contentos, porque este proyecto forma parte de una de las 30 propuestas de
la Comisión de Seguridad en el Trabajo y esto demuestra que estamos avanzando a paso
firme en la implementación de estas medidas", agregó la ministra Merino.
La secretaria de Estado recalcó que "este convenio nos da un marco de acción, nos obliga a
tener una política nacional, una revisión periódica de cómo vamos avanzando con metas
concretas, de manera de ir viendo si las diversas medidas que vamos a implementar se
traducen en mejor seguridad para los chilenos y chilenas".
La normativa hace hincapié además en la importancia del desarrollo de una cultura

preventiva de seguridad y salud a escala nacional, que incluya la información, las consultas
y la capacitación.
Otro de los puntos destacados por la ministra Camila Merino, ante los diputados fue que el
Convenio 187 de la OIT permitirá promover la participación de los actores sociales en la
elaboración de estos instrumentos, a través de la consulta con las organizaciones más
representativas de trabajadores y empleadores.
"Uno de los beneficios que traerá la ratificación de este convenio para el país será la
creación de un consejo consultivo en materia de seguridad laboral, que estará compuesto
por trabajadores empleadores y expertos. Esto permitirá que la seguridad laboral sea
abordada desde un punto de vista tripartito y desde todos los puntos de vista de la
sociedad", aseguró la secretaria de estado.
El proyecto pasa ahora a votación en el Senado. De aprobarse, Chile se convertirá en el
primer país sudamericano en suscribir dicha normativa internacional.
Fecha: 6 de enero de 2011

Fuente: www.emol.com
21
Baranda estudia área previsional española
El subsecretario del Trabajo, Bruno Baranda, se reunió en Madrid con la secretaria de

Estado del Empleo, María Luz Rodríguez, para conocer la experiencia de la dirección del
Trabajo de ese país y para describir la recuperación del empleo en Chile. También se reunió
con autoridades para analizar el alza de la edad de jubilación de 65 a 67 años.

Fuente: www.latercera.com
UNICEF pide que extensión del posnatal beneficie a todos los niños
El organismo internacional en ayuda de la infancia valoró el proyecto de ley y puso el

acento en que la iniciativa favorezca a las madres sin importar su condición laboral.
Como una medida positiva calificó el Fondo de las Naciones Unidas para la infancia
(Unicef) el proyecto de extensión del posnatal en seis meses que fue anunciado por el
Presidente Sebastián Piñera. El organismo destacó que se favorecerá una lactancia más
prolongada y desarrollará el vínculo afectivo entre la madre y el recién nacido, pero precisó
que espera que la iniciativa beneficie a todos los niños del país, sin importar la situación
laboral o contractual de sus madres.
Sin embargo, la psicóloga del Área de Desarrollo Infantil Temprana de Unicef, Francisca
Morales, dijo a Nación .cl que el proyecto de ley debería favorecer a todos por igual sin
importar la situación laboral ni contractual de las madres.
“Valoramos la intensión y el interés por dar esta oportunidad a los recién nacidos, pero nos
parece que siguen quedando afuera algunos niños. Aunque no conocemos el papel (del
texto) y aún no se discute, así como fue anunciado el proyecto, no beneficiaría a todos por
igual. Ojala se hiciera esfuerzo por llegar a todos los niños y madres que no tiene contratos
y que no cotizan en AFP y que reciban de alguna forma un seguro social”, señaló Morales.
La sicóloga destacó la iniciativa, ya que “los niños y niñas tendrán la posibilidad de contar
con un mayor tiempo de cercanía y cuidado por parte de las mamás”.
“Hemos participado varias veces dando nuestra opinión como Unicef, en la Comisión de
Mujer, Trabajo y Maternidad y nuestra posición siempre ha sido la misma sin excluir a
nadie, ya que al fin y al cabo todas son mamás”, añadió.
Posnatal y la imagen país
Francisca Morales sostuvo que el proyecto favorece la imagen de Chile a nivel mundial "ya
que son pocos los países que cuentan con este tipo de ayuda”.
Añadió que “nos estamos comparando con países con un nivel de desarrollo superior y eso
es bueno. Esto acerca a Chile a la realidad de los países desarrollados y lo posiciona como
el país que otorga mayor tiempo de licencia por maternidad en América Latina”.
Sostuvo el organismo que desde la perspectiva de los derechos de la infancia, “los Estados
que han suscrito la Convención Sobre los Derechos del Niño deben garantizar que todo
niño y niña tenga los mismos derechos sin importar razón social".
22
Fecha: 4 de marzo de 2011

Fuente: www.lanacion.cl
100º Día Internacional de la Mujer: Persisten las desigualdades
A 100 años de la conmemoración del primer Día Internacional de la Mujer, y a pesar de que
se han producido innumerables avances, la OIT destaca que aun queda mucho por hacer
para alcanzar la igualdad de género en el mundo del trabajo. Un ejemplo es la tasa de
desempleo mundial, que en 2010 fue de 6% para los hombres – similar a años anteriores -
mientras que para las mujeres, fue de 6.5 %.

Fuente: www.oitchile.cl
Desempleo británico alcanzó su nivel más alto en 17 años
Entre noviembre y enero el desempleo en Reino Unido llegó a 2,53 millones de personas,
cifra que equivale al 8% de la fuerza laboral del país.
Entre los jóvenes de 16 a 24 años, el desempleo aumentó en 30.000 personas hasta 974.000
parados, la cifra más alta desde 1992 y equivalente al 20,6% de esta población activa.
Los ingresos promedio de los trabajadores aumentaron un 0,5% en enero frente al mes
anterior.
El titular de Trabajo, Chris Grayling, reconoció que el aumento del desempleo es una
"verdadera preocupación y pone de manifiesto la necesidad de seguir adelante con políticas
que estimulen aún más el crecimiento en el sector privado".

Arabia Saudita anuncia la creación de 60 mil nuevos puestos de trabajo
Desde hace semanas en las redes sociales activistas sauditas invocan manifestaciones para
pedir reformas o, incluso, la caída de la monarquía de los Saud. En su breve discurso el rey
prometió hoy un subsidio para todos los desocupados, en tanto los estudiantes recibirán
becas mensuales y los agentes de la policía religiosa percibirán aumentos.
También fueron anunciadas inversiones en el sector de la construcción para vivienda
popular, y se prometió una suba de los salarios mínimos para todos los empleados estatales,
que además recibirán un bono de dos sueldos.
Con ello, el gobierno casi triplicó el valor de las garantías prometidas a la población en las
últimas semanas, hasta llegar a los 90.000 millones de dólares.

23
Extranjeros residentes en España cobran la mitad que los españoles
Según un informe del sindicato Unión General de Trabajadores de España, los extranjeros
residentes en España es de US$14.736 anuales frente a los US$28.097 que cobran los
españoles en promedio. El estudio sobre la situación de la población trabajadora extranjera
en España, divulgado con motivo de la celebración este lunes del Día Internacional para la
Eliminación de la Discriminación Racial, concluye que la crisis económica ha afectado a
todos los ciudadanos españoles, pero la pérdida de afiliación a la Seguridad Social es mayor
entre los extranjeros.
El sindicato defiende que la población española de nacionalidad extranjera tenga los

mismos derechos y obligaciones, y, en este sentido, critica a los que quieren hacer
electoralismo con la inmigración.
Por eso, confía en que el anteproyecto de Ley de Igualdad de Trato y no Discriminación

que se tramita en España "reconduzca las prácticas discriminatorias y, en algunos casos
racistas, extendidas en nuestra sociedad".

Cuba ha otorgado más de 170.000 nuevas licencias para ejercer el trabajo privado
El Gobierno de Cuba otorgó hasta el día 11 de marzo 171.000 nuevas licencias para ejercer
el trabajo privado, según estadísticas del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social (MTSS)
divulgadas hoy. La ampliación y flexibilización del trabajo privado en Cuba se ha
planteado como una de las alternativas laborales a los despidos masivos en las plantillas
estatales "infladas", otra de las medidas de calado del plan de ajustes del Ejecutivo isleño.
El llamado "reajuste laboral" en las plantillas estatales prevé la eliminación de 500.000

empleos públicos desde 2011 y debía comenzar a aplicarse en enero, pero el Gobierno ha
admitido un "retraso" en el proceso. El Gobierno de la isla prevé que en los próximos cinco
años 1,8 millón de trabajadores se incorporen al sector económico no estatal.

Alemania necesita al menos 117.000 profesionales para superar déficit laboral
El país requiere profesionales en matemáticas, informática y ciencias naturales, así como

técnicos calificados, para hacer frente a la falta de fuerza de trabajo. El mes pasado el
déficit de personal titulado habría aumentado en 21.000 trabajadores, según el Instituto de
la Economía Alemana. El instituto de estudios económicos subrayó en una rueda de prensa
que el déficit de este personal calificado, denominado Ming por sus iniciales, está creciendo
en Alemania y que sólo el mes pasado aumentó en 21.000 trabajadores, el mayor
incremento desde el año 2000.
24
"La falta de fuerza de trabajo cualificada para empleos Mint se convertirá en freno para la
recuperación", alertó por su parte la Federación de Asociaciones de Empleadores (BDA).

Nokia empezará a negociar recortes de empleo tras alianza con Microsoft
El mayor fabricante de móviles del mundo por volumen, anunció el mes pasado un cambio
de estrategia al abandonar sus propias plataformas de software para pasarse al Windows
Phone de Microsoft, lo que tuvo una repercusión negativa sobre sus acciones. Los
sindicatos finlandeses temen que la iniciativa cueste miles de empleos sólo en el país
nórdico. El presidente de Nokia, Jorma Ollila, dijo al diario finlandés Helsingin Sanomat
que no se habían hecho planes precisos sobe el recorte de la plantilla.

Fuente: www.lasegunda.com
La Justicia rechazó una resolución del BCRA
La Justicia laboral declaró “inaplicable” una resolución del Banco Central que estableció
que los fallos judiciales en favor de los trabajadores por montos superiores a $ 30.000
deben cobrarlos en forma obligatoria a través de una transferencia bancaria. Y adoptó el
mismo criterio respecto de la decisión del Banco Ciudad de Buenos Aires que dispuso que
los montos inferiores a $10.000 se podían cobrar en efectivo, entre $10.000 y $30.000 con
un cheque a cobrar en la casa central y las libranzas de más de $30.000 sólo se podían
transferir a alguna cuenta bancaria que tuviera o, en su caso, abriese el beneficiario. Para la
Sala X de la Cámara Nacional del Trabajo, las resoluciones de ambas entidades contradicen
la Ley de Contrato de Trabajo que fija que los depósitos y pagos judiciales son resorte de la
Justicia. Tanto el BCRA como el Banco Ciudad están analizando el curso a seguir, aunque
se descuenta que apelarían a la Corte.

Fuente: www.clarin.com
Más de 14 mil empleados de Salud realizaron paro de advertencia en Honduras
Unos 14.000 empleados del ministerio de Salud paralizaron el lunes durante cuatro horas su
trabajos en Honduras para apoyar a las acciones convocadas por el Frente Nacional de
Resistencia Popular (FNRP) que está semana realizará un paro general.
El paro temporal se realizó para rechazar una propuesta de la Comisión de Bancos y

Seguros de aumentar de 65 a 70 años la edad de jubilación de los empleados públicos.

25
OIT advierte deterioro de la calidad del empleo para jóvenes y mujeres
NUEVA YORK.- Un nuevo informe de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT)

reconoce la reactivación económica que han logrado los Países Menos Adelantados, pero
señala que los mismos todavía enfrentan grandes desafíos estructurales en términos de
crecimiento, empleo y trabajo decente.
El estudio muestra que durante el período 2000-2009 el empleo en estos países creció a una
tasa de 2,9% levemente superior al crecimiento de la población, pero muy por debajo del
crecimiento del PIB. La mayor parte del incremento tuvo lugar en el sector de servicios. El
porcentaje de trabajadores asalariados aumentó levemente, aunque muchos siguieron en
empleos vulnerables que dificultan la superación de la pobreza.
"El principal desafío del mercado laboral en los Países Menos Adelantados no es el
desempleo, sino la falta de empleo productivo y trabajo decente para la gran cantidad de
trabajadores pobres que existe", dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia.

Fuente: www.lasegunda.com
Peticiones de subsidio por desempleo caen menos de lo esperado en EEUU
Las peticiones semanales de subsidio por desempleo cayeron en 6.000 unidades, hasta un
total de 388.000, en la semana cerrada el pasado 26 de marzo, según los datos presentados
hoy por el Departamento de Trabajo de Estados Unidos.
Pese a esta baja, este número está lejos de las 380.000 peticiones que esperaban los
expertos.
La media de las últimas cuatro semanas ha subido en 3.250, hasta 394.250. Este es el dato
que los economistas tienen más en cuenta para medir la evolución del mercado laboral de
Estados Unidos, debido a su menor volatilidad. Los expertos consideran que la primera
economía del mundo crea empleo de forma sólida cuando esta media se mantiene de forma
constante por debajo de los 400.000.

Fuente: www.diariofinanciero.cl
1.2.- PANORAMA LABORAL
Choferes de Pullman posponen el paro ante fiscalización de la Dirección del Trabajo
Los trabajadores de la empresa de transportes interprovinciales Pullman del Sur, que habían
anunciado el inicio de un paro indefinido, informaron que hoy estarán bajo la supervisión
de inspectores de la Dirección del Trabajo en medio de las celebraciones de Año Nuevo.
Los dirigentes acusaron ayer diversas irregularidades, como falta de descanso, aumento de
las horas de conducción establecidas por ley y sueldos miserables. Esto se suma al
26
descontento de los trabajadores del sector que preparan medidas masivas de presión ante lo
que califican como un año nefasto para el gremio.
Marcelo Sunante, presidente del Sindicato de Trabajadores de Pullman, explicó que esta
mañana comenzaron las fiscalizaciones de las autoridades por los numerosos viajes que
trasladarán a los santiaguinos a diversos puntos del país. “Ya no se va a hacer el paro, sino
que se va a fiscalizar a los conductores que tienen mayores horas de conducción y días
trabajados”, dijo.
Los 261 choferes afiliados al sindicato iban a adherir al paro, movilización que no tiene
nueva fecha, se mantendrán alertas en el Terminal de Buses Sur en Estación Central.

Fuente: www.radio.uchile.cl
Trabajadores del puerto de San Antonio llegan a preacuerdo con EPSA tras 37 días de
paro
Los trabajadores del puerto de San Antonio, que llevan 37 días de paro en protesta por la
licitación del sector Espigón, que dejaría a varios trabajadores sin empleo, llegaron a un
preacuerdo con la empresa.
Los trabajadores se sentaron a la mesa negociadora con mediadores liderados por el ex

director jurídico de la Dirección del Trabajo Joaquín Cabrera, con quienes alcanzaron un
principio de acuerdo que debe ser ratificado por la empresa.
Según explicó el vocero del frente de trabajadores portuarios, Sergio Vargas, "logramos
consensuar un documento con los mediadores quienes tienen hoy día que llevarlo para que
sea aprobado este documento y podamos ganar esos pasos y salir de este conflicto".
"Si todo sale bien y se le da el visto bueno a este documento, creo que estaríamos volviendo
el jueves o viernes a trabajar", comentó Vargas sobre el inédito proceso, en el que se
incluye el discutido pago de pensiones para los trabajadores que quedarán sin empleo.
El paro, que llega este miércoles a su día 38, está impactando "notoriamente" la vida de la
ciudad, según comentó el alcalde Omar Vera: "Son del orden de los 400 trabajadores que
no han recibido remuneración durante un mes y eso está impactando en la situación social
de sus respectivas familias, y por supuesto ya no está el poder adquisitivo para
comprar el diario sustento en el local comercial".
Paralelamente, ante el llamado del senador de RN Francisco Chahuán a que se destituya al
presidente del directorio de la Empresa Portuaria San Antonio (EPSA), Patricio Arrau, por
lo extenso del paro, su colega del PPD Ricardo Lagos Weber llamó a no levantar una
cortina de humo delante del verdadero problema.
"(El problema es si) van a haber o no pensiones para aquellos trabajadores portuarios que
van a perder su empleo por consecuencia de la licitación, eso es lo que están reclamando,
entonces no nos engañemos e inventemos una cortina de humo", dijo.
"No es el señor Arrau, es saber si se van a pagar o no pensiones y ese punto de vista sería
bueno saber si el senador Chahuán apoya o no el pago de las pensiones. Arrau podría estar
renunciando el mismo, si tuviera algo más de dignidad", indicó.
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Dirigentes de Codelco Chuqui aseguraron que continúan los egresos especiales
El Plan de Egresos Especiales al que se sometió el personal de Codelco Chuquicamata,

seguiría siendo un dolor de cabeza para algunos dirigentes gremiales, pues manifestaron
que aún se retiran trabajadores por medio de un proceso que concluyó oficialmente el
viernes.
El primero en abrir los fuegos fue el representante del Sindicato 3, Miguel López, quien
expresó que estaba sumamente preocupado porque hasta el martes aún registraba el retiro
de funcionarios pertenecientes a su entidad gremial.
"Existe mucho hermetismo por parte de la administración respecto al tema, no será hasta
mañana cuando se conozcan las cifras que veremos transparencia", expresó López. Así
mismo, el Jaime Graz, vocero del Sindicato 1, aseguró que el Plan fue muy beneficioso
para muchos trabajadores, pero no le gustó la forma en que se desarrolló el mismo, debido a
que recibió variadas denuncias de presiones por parte de la administración que llevaron a
temor y desinformación.
"Agradecemos a nombre de aquellos que se arrepintieron de retirarse y que fueron recibidos

nuevamente, pero queremos que la empresa se comprometa a entregar estabilidad a los
funcionarios que decidieron quedarse, puesto que el compromiso siempre fue que todo se
desarrollara en forma voluntaria", puntualizó Graz.
Acuerdo
Muchos fueron los episodios de conflicto que vivió el Sindicato de Supervisores y la

administración, hitos que llevaron incluso a una disculpa por parte de la empresa al grupo
gremial por las presiones a las que habrían sido sometidos, tema que fue zanjado por medio
de un acuerdo.
En tanto el presidente del Sindicato, Grimaldo Ponce, afirmó anteriormente que "todo fue
muy cercano a un desastre. Hubo de todo, ejecutivos que lo hicieron muy bien, como hubo
algunos que detuvieron a los supervisores a mitad de un pasillo y a gritos le comunicaron
que no los necesitan en Codelco. Todos estos asuntos fueron conversados por el Sindicato,
para evitar que ocurrieran".
Hoy se realizará una reunión entre los dirigentes y los administrativos de Codelco
Chuquicamata, en la que se entregarán cifras oficiales del proceso. Esto abre otras
interrogantes para los gremialistas, quienes manifestaron que tampoco existe claridad
respecto a cómo se repondrán a los trabajadores retirados, puesto que se tiene estimado que
por cada tres mineros egresados deberá contratarse a uno.
Otro punto en que coinciden los representantes, es que es necesario conocer cuáles son las
metas de la empresa, respecto a si existen intenciones de ampliar el plazo del Plan de
Egreso Único o si los empleados podrán seguir con tranquilidad.
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Fuente: El mercurio de Calama
Ministerio del Trabajo encarga estudios de imagen corporativa y clima laboral
Consultorías fueron adjudicadas la última semana de diciembre y entre ambas suman $ 16

millones.
Dos consultorías para el análisis de la imagen corporativa y el mejoramiento de las
funciones del gabinete encargó el Ministerio del Trabajo, encabezado por Camila Merino,
los últimos días de 2010.
Según consta en las actas electrónicas de mercado público, el 14 de diciembre pasado se
llamó a concurso público para un estudio conducente a "analizar las principales funciones,
procesos y el clima laboral del gabinete de la ministra y la Subsecretaría del Trabajo". El
día 24 se adjudicó dicha licitación a Felipe Valenzuela Ortiz, por un monto total de $
11.998.000.
En la cartera explican que el objetivo de la consultoría también apunta a mejorar los
procesos de análisis de proyectos de ley entre las dos subsecretarías -de Trabajo y de
Previsión Social- del ministerio.
Las mismas actas dan cuenta que el 17 de diciembre se llamó a concurso público para la
elaboración del "Estudio diagnóstico de los elementos de imagen corporativa". Este fue
adjudicado el día 27 del mismo mes a la empresa Mackenna & Armstrong Agencia de
Publicidad y Marketing, por $ 4.830.000.
Entre los objetivos de la consultoría se destaca conocer y evaluar la información textual y
gráfica que el ministerio entrega a su público objetivo y "establecer si existe consistencia en
todos los elementos comunicacionales relevantes con el mensaje central que la autoridad
desea entregar a su público objetivo".

Dirección del Trabajo cursó más de 60 multas al comercio durante fiestas de fin de año
Entre el 13 de diciembre de 2010 y el 1 de enero de 2011 el organismo realizó 1.585

fiscalizaciones al sector, casi cinco veces más que en 2009.
La Dirección del Trabajo cursó un total de 61 multas, equivalentes a $32.759.409 al sector
del comercio, durante el período que duró la fiscalización que llevó a cabo el organismo
con motivo de las celebraciones de Navidad y Año Nuevo.
Así lo informó este jueves la directora nacional del Trabajo, María Cecilia Sánchez, quien
precisó que entre el 13 de diciembre de 2010 y el 1 de enero de 2011 se realizaron 1.585
fiscalizaciones al sector, casi cinco veces más que en 2009
Los controles involucraron en total a 31.076 trabajadores ligados al sector comercio.
La autoridad de gobierno destacó que la tasa de multas disminuyó de un 4,4% en 2009 a
3,8% en 2010. “Ha habido un mayor cumplimiento de parte de los empleadores, quienes
esta vez se prepararon, en el sentido de adecuar sus turnos y sus funcione, a fin de que
hubiera un mayor numero de trabajadores favorecidos con esta norma”.
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A juicio de la directora del Trabajo “hay una conciencia, una cultura de parte de los
trabajadores y de los empleadores de que hay que descansar esos días”.
“Esto se explicaría porque las empresas han asimilado las disposiciones legales vigentes en
cuanto a jornadas y descansos de los dependientes del comercio durante las fiestas de fin de
año”, agregó.
El organismo detalló que entre el 13 y el 24, el servicio multó por $20.720.355 a algunos
locales por infracciones en la extensión de la jornada ordinaria de trabajo, por exceder las
horas extraordinarias de trabajo, extender el tope horario de las 23:00 horas (días previos a
Navidad) y el de las 20:00 horas el día 24 de diciembre.
El día 25, en tanto, se consignaron 19 locales atendiendo público, con 38 trabajadores y
trabajadoras involucrados. En este caso, las multas ascendieron a $5.829.099 pesos, todas
por no otorgar descanso el día 25 a los trabajadores del comercio.
En lo que respecta al 31 de diciembre pasado, las fiscalizaciones efectuadas por la DT
fueron 169, involucrando a 2. 474 hombres y 2.926 mujeres. Se cursaron multas por un
total de $940.125 pesos, por exceder el tope horario de cierre de las 20:00 horas.
Por último, el primer día del 2011 las fiscalizaciones arrojaron nueve locales abiertos, con
24 trabajadores y trabajadoras laborando. Por infringir las disposiciones legales que obligan
a otorgar descanso el día 1 de enero, las multas cursadas ascendieron a $5.269.830.

Fuente: www.elmostrador.cl
San Antonio y Valparaíso pagarán bonos millonarios tras acuerdo con trabajadores
Arreglos laborales de los principales puertos del país suman entre US$15 y US$20
millones. Entre US$13 millones y US$15 millones costará el acuerdo que la Empresa
Portuaria San Antonio (EPSA) logró el viernes pasado con los 500 trabajadores, y que puso
fin al paro de casi 40 días en rechazo a la licitación del frente de atraque estatal Costanera
Espigón.
Pero los montos que pagará EPSA obligaron a la Empresa Portuaria Valparaíso (EPV) a
mejorar los beneficios incluidos en el convenio que había alcanzado el 22 de diciembre
pasado, con cerca 900 operarios que también se oponían a una nueva concesión.
La EPV había zanjado con los sindicatos de ese puerto compensaciones que transitaban
entre los $8,5 millones y $12 millones. EPSA, en tanto, acordó con los trabajadores bonos
de mitigación -por el impacto de una eventual licitación a privados- de $5 millones y otros
que llegaban a máximos de $10 millones y $15 millones.
El vocero de la Coordinadora Marítima Portuaria, Sergio Baeza, sostuvo que si bien

firmaron con anticipación el acuerdo con las autoridades de puerto Valparaíso -lideradas
por su presidente Alfonso Mujica-, se incluyó una cláusula que estipuló que si en San
Antonio se daban mejores condiciones económicas a los trabajadores, éstas debían
extenderse automáticamente a los representados de esta agrupación sindical.
El dirigente comentó que debido a ello, el monto global de las indemnizaciones habría
subido de US$ 16 millones a US$ 20 millones, el que deberá ser cancelado por el privado
que se adjudique la concesión del Terminal 2 que busca aumentar la capacidad del puerto.
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La situación anterior fue confirmada por otras fuentes ligadas a esas negociaciones y
también por el presidente de la Confederación Nacional de Gente de Mar, Jorge Bustos.
Actores del sector portuario agregaron que aún falta debatir sobre las pensiones de los
trabajadores en San Antonio, que se verían afectados por la futura concesión.
El Centro de Negociación de la U. Adolfo Ibáñez y el representante de EPSA, Edmundo
Silva, lideraron la mesa de trabajo del puerto

CUT pidió cambio en definición de "empresa" para terminar con abusos de multi RUT
La Central Unitaria de Trabajadores (CUT), junto a parlamentarios de la Concertación,

pidieron modificar la definición de "empresa" para evitar nuevos abusos del multi RUT,
como parte del proyecto de ley que busca regular la división de las compañías en distintas
sociedades.
Esto no es sólo un problema de los retails como se ha querido presentar, está abarcando las
diferentes áreas de la actividad, hay una forestal que está en la Octava Región que tiene 38
razones sociales y para nadie es desconocido que es una sola empresa", indicó Arturo
Martínez
Para la senadora DC Ximena Rincón, "los cinco miembros de la Comisión de Trabajo
tenemos voluntad de avanzar en esta materia, pero creemos que debemos hacerlo con un
acuerdo con el mundo político, mundo del trabajo y mundo empresarial".
Sin embargo, Andrés Concha, presidente de la Sofofa, postuló que sólo debe haber
pequeñas modificaciones, ya que "las prácticas de abuso han sido denunciadas en este
proceso y deben ser realmente apreciadas".
El proyecto del Gobierno sólo incluye duplicar de 150 a 300 UTM las multas por abuso de
multirut, no considerando la modificación de la definición de "empresa".

Fuente: www.cooperativa.cl
Dos trabajadores mueren aplastados tras ingresar de forma ilegal a mina de oro en
Vicuña
Como Raúl Trujillo Rivera (29) y Pablo Rivera Castillo (23) fueron identificadas las
víctimas del accidente en Coquimbo. Eran cerca de las 18.00 horas del sábado, cuando un
grupo de nueve pirquineros ingresó en forma ilegal hasta el ex yacimiento "El Indio", de la
empresa Barrick S.A., ubicado a 167 kilómetros de Vicuña, en la Región de Coquimbo. Su
objetivo, según Carabineros: hurtar oro desde un pique artesanal.
Provistos de tres palas, cuatro combos, dos linternas y 32 sacos para acumular el botín, los
"chuquilleros" (como se les denomina en la zona) entraron por la parte posterior de la mina
para eludir a los guardias de seguridad y así, como presume la fiscalía, apropiarse del metal
precioso. Sin medir los riesgos, tres de los nueve trabajadores descendieron 20 metros para
extraer el mineral, mientras sus compañeros reforzaban la parte exterior del pique.
31
Tras iniciar las faenas ilegales, el terreno, emplazado en los faldeos de un cerro destinado al
acopio de material, cedió aplastando a Pablo Rivera Castillo (23) y Raúl Trujillo Rivera
(29), según contó a la fiscalía Juan Trujillo Rivera, el único de los trabajadores que alcanzó
a huir del derrumbe.
El yacimiento "El Indio" permanece cerrado desde el año 2002 por determinación de la
empresa, a fin de apegarse a las normativas ambientales, por lo cual se clausuraron los
accesos a excavaciones bajo tierra y se bloquearon los caminos en desuso.
Además, se limpiaron y nivelaron los suelos y áreas trabajadas y se restauraron los cursos
de agua superficial.
Pese a ello, reconoció el mayor de Carabineros de Vicuña, Moisés Vidal, es "frecuente que
este tipo de hechos ocurra, debido al alto precio que tiene el oro y la baja penalidad de este
tipo de delitos".
Además, la policía constató que debido a la extensión del terreno, la vigilancia se hace
escasa para frenar este tipo de delitos.
Una vez que los guardias de seguridad alertaron a la policía, personal del Gope y del
Laboratorio de Criminalística de Carabineros (Labocar) de Coquimbo, comenzó las labores
de rescate de los cuerpos, faenas que se vieron interrumpidas por un nuevo derrumbe que
afectó la zona de trabajo.
Hasta el lugar también se trasladó el fiscal jefe de Vicuña, Darío Díaz, quien aseguró que
tras la detención de los siete trabajadores, éstos quedaron libres, pero citados ante el
Ministerio Público. Junto con ello, dijo que "se inició al respecto una causa por el delito de
hurto de minerales, y sobre a esa situación se va a hacer efectiva la responsabilidad penal
de cada uno de ellos".
En cuanto al fatal accidente, el fiscal Díaz aseveró que las indagaciones permitieron
establecer que "estas personas andaban voluntariamente realizando estas labores, ninguna
de ellas pertenecía a una empresa, sino que 'motu proprio' (iniciativa propia), pagaron con
su vida asumiendo ese riesgo".
Para el director de asuntos corporativas de Barrick, Rodrigo Rivas, el hurto de material es
un hecho frecuente en la zona y por ello, tanto "Carabineros como Investigaciones han
hecho muchas veces redadas y han detenido a estos mineros". Explicó, además, que los
pirquineros suelen trabajar sin la indumentaria de seguridad necesaria, por lo que ponen en
riesgo sus vidas en estas faenas ilegales.
Desde la transnacional, también lamentaron el accidente y afirmaron que colaborarán con la
investigación del Ministerio Público.

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Actores demandaron a Canal 13 por incumplimiento de ley que ordena el pago de

repeticiones de sus actuaciones
Daniel Alcaíno: "es un robo de propiedad intelectual".La norma de la disputa estipula que
los canales deben pagar cada vez que emiten o venden programación en la cual participen
actores, bailarines o dobladores, pero estos no han recibido ninguna retribución por parte de
las emisoras.
La Corporación de Actores de Chile (Chileactores) presentó una demanda en contra de

Canal 13, por no cumplir con lo dictado en la Ley 20.423.
La norma de la disputa estipula que los canales deben pagar cada vez que emiten o venden
programación en la cual participen actores, bailarines o dobladores, pero estos no
han recibido ninguna retribución por parte de las emisoras. Además de C13, Chilevisión y
TVN ya han sido demandadas y se espera que a Mega le pase lo mismo.
La polémica ley tiene enfrentada a los actores con sus canales desde la aprobación de la
letra el 2008, en una confrontación que incluso podría derivar en una paralización del
gremio. La fecha en que se tomará la extrema medida quedará definida esta semana.
El actor Daniel Alcaíno, quien concurrió a la presentación de la demanda, explicó que la
situación "es un robo de propiedad intelectual, porque un personaje es la creación que tiene
un actor o artista. Al igual que los músicos con sus canciones en la radio, nosotros también
necesitamos que nos paguen, porque están lucrando con nuestro trabajo", según reprodujo
emol.cl
El director jurídico de Chileactores, Rodrigo Águila, explicó los objetivos de la medida: "es
una demanda civil donde se está pidiendo que se indemnice a los actores por el no pago de
las tarifas publicadas en noviembre del 2009". El organismo pide que los canales se
apeguen a la ley y paguen como corresponde, además de indemnizar todo el dinero
adeudado desde la publicación de las tarifas.
Según Águila, "han habido acercamientos" con los distintos canales, pero agrega que no ha
notado una voluntad seria de cumplir la ley, afirmando que las estaciones se escudan en
acuerdos logrados antes de la promulgación de la misma. "Es absurdo. Al dictarse una ley
que crea nuevos derechos, es necesario que cumplan con la misma", dijo el abogado.

Fuente: www.cambio21.cl
Funcionarios del SII y Dipreca recurren a la justicia por descuentos salariales
Un recurso de protección presentaron los trabajadores del SII, mientras que los de Dipreca
se querellaron en contra del director de la institución y el ministro del Interior. Además, los
empleados de Impuestos Internos decidieron aplazar el paro convocado para hoy a la espera
de los resultados de la reunión que sostendrán esta tarde con el ministerio de Hacienda. Si
no hay humo blanco advierten con un paro nacional tributario.
Los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos presentaron un recurso de protección
para dejar sin efecto las rebajas salariales realizadas a los empleados por las movilizaciones
de diciembre de 2010, en el marco de la discusión del reajuste salarial del sector.
33
El presidente de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, Raúl de la Puente, quien

acompañó a los representantes sindicales del SII a tribunales, señaló que recurrieron a “la
Justicia porque a estos trabajadores sin ningún tipo de diálogo se le ha hecho un descuento
intempestivo y en forma ilegal. La ANEF va a apoyar a nuestros compañeros de Impuestos
Internos en todas las causas que eso implique: la Justicia, la Contraloría, la movilización
social. Vamos a estar junto a ellos, vamos a defender a los funcionarios públicos de la
forma ilegal en la que están incurriendo las autoridades para defender a estos funcionarios
que lucharon por un ajuste digno”.
Esta gestión fue respaldada también por los funcionarios de la Dirección de Previsión de
Carabineros de Chile (Dipreca), quienes presentaron una querella en contra del director de
la entidad, Carlos Jerez, y del ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, argumentando que
las medidas fueron tomadas sin un sumario serio de por medio.
Néstor León, presidente de los funcionarios de Dipreca, denunció además que las
indagaciones se salen del marco legal. “La gente no sabe por qué está yendo a declarar, no
tiene idea de la resolución que los convocó, los fiscales no están tomando fidedignamente
las declaraciones. Es más, una funcionaria recusó al fiscal y, delante de ella, el fiscal
rompió la carta y la amenazó que iba a decir en la notificación que ella se rehusó de
firmarla. Esto es bastante ilegal porque el estatuto dice que los funcionarios tienen que ser
notificados personalmente”.
Reunión aplaza paro
Si bien para hoy estaba anunciada una paralización nacional, los funcionarios decidieron
posponerla a la espera de los resultados que se podrían obtener en la reunión a que se abrió
a sostener el ministerio de Hacienda para esta tarde.
“Hemos resuelto las asociaciones de Impuestos Internos reconvocar nuestra movilización a
partir de mañana. Vamos a dar espacio al diálogo, es lo que hemos reclamado desde el
inicio, pero que sepa el Gobierno que nos vamos a sentar para encontrar soluciones, pero si
no las hay vamos a utilizar las herramientas que tenemos, que nos da nuestro derecho
sindical, que es movilizarnos”, afirmó Carlos Inzunza, presidente de la Asociación
Nacional de Empleados de Impuestos Internos (Aneiich).
Los gremios del sector público denunciaron además haber recibido amenazas de parte de
las autoridades y adelantaron que no descartan movilizaciones de mayor fuerza, incluso, se
habla de un posible paro nacional tributario, que incluiría a los trabajadores de Aduanas,
Tesorería y SII.

Privados esperan cambios en flexibilidad laboral e indemnizaciones
Incentivos a la creación de empleo femenino y juvenil, flexibilidad laboral,

perfeccionamiento de la seguridad en el trabajo, cambios en el multi RUT y en el régimen
de indemnizaciones por años de servicio. Esa es parte de la agenda que los principales
representantes del sector privado esperan sea impulsada por la nueva ministra del Trabajo,
Evelyn Matthei.
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La titular de la cartera laboral asumió ayer oficialmente sus actividades y se reunió con los
representantes de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) -encabezada por Luis Mayol,
quienes le hicieron entrega de una propuesta que introduce la adaptabilidad pactada en el
sector agrícola.
Si bien no se refirió específicamente a la propuesta, tras la cita Matthei señaló su

disposición a sustentar su gestión en el diálogo con todos los sectores. "Asumo este cargo
convencida de que el diálogo es la clave para mejorar las relaciones laborales. He
conversado largamente con mi antecesora (Camila Merino), quien tuvo la gentileza y
generosidad de explicarme todo lo que estaba ocurriendo en el Ministerio, por lo que
esperamos que el trabajo que se está haciendo no se vea frenado por el cambio de
gabinete", sostuvo.
Respecto de las críticas del titular de la CUT, Arturo Martínez, sobre su falta de apoyo a los
trabajadores durante su ejercicio parlamentario, Matthei aseguró que "creo más en el
conocimiento y en el diálogo personal, directo, tranquilo, que en las declaraciones a través
de los diarios. Le aseguro (a Martínez) que va a tener una opinión muy distinta cuando yo
salga de este cargo". Así, Matthei y Martínez programaron para mañana miércoles su
primer encuentro de trabajo.
Agenda laboral
En línea con la iniciativa legal presentada por la SNA, el presidente de la Confederación de

la Producción y del Comercio (CPC), Lorenzo Constans, destacó la importancia de avanzar,
a nivel país, en materia de adaptabilidad laboral. "Hay que generar consensos que permitan
avanzar en la modernización de las relaciones laborales, lo que incluye materias de
adaptabilidad laboral, jornadas excepcionales de trabajo y creación de banco de horas",
dice. Coincide el titular de la Sofofa, Andrés Concha, destacando que "este proyecto
requiere alcanzar un consenso de que estamos avanzando hacia un estado de mayor
empleabilidad y no de mayor precariedad". Concha también destacó la relevancia de
avanzar en los cambios al multi RUT, el teletrabajo, y las indemnizaciones por años de
servicio. "Es curioso que frente a un mecanismo que no cumple su rol de protección social
y que genera incentivos perversos en el funcionamiento del mercado laboral sea tan difícil
poder consensuar un mejor instrumento que lo reemplace", planteó Concha, sobre el
régimen de indemnizaciones.
El titular de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), Carlos Eugenio Jorquiera, planteó,
por su parte, la importancia de fortalecer el trabajo femenino, avanzar en la extensión del
posnatal a seis meses e introducir modificaciones en materia de flexibilidad laboral.
En tanto, el secretario general de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Carlos
Urenda, destacó la importancia de materializar los cambios regulatorios y legales
recomendados por la comisión asesora sobre seguridad y salud en el trabajo.

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Un trabajador muerto y otro herido al caer desde antena de transmisión radial en

Iquique
Producto del corte de una de las huinchas de acero que sostenía el aparato, Jorge Cuevas
(45) falleció en el instante y Domeyko Espinoza (46) quedó con fracturas. Ambos cayeron
desde 20 metros de altura. Un trabajador resultó muerto y otro herido de gravedad tras
derrumbarse una antena de transmisión radial en la comuna de Alto Hospicio.
Los hechos se produjeron cerca de las 19.00 horas, en el sector conocido como Casas del
Alto. El operario identificado como Jorge Cuevas Carrasco, de 45 años, se encontraba en
compañía de Domeyko Espinoza Galindo, de 46, ejecutando faenas de desmantelamiento
de una antena de trasmisión de una radioemisora que sería trasladada hacia la comuna de
Huara.
Sin embargo, producto del corte de una de las huinchas de acero que sostenía el aparato, la
antena se derrumbó completamente, cayendo los dos trabajadores desde una altura superior
a los 20 metros.
Producto del accidente, Cuevas murió en el mismo lugar tras recibir un golpe en su cráneo
por parte de la estructura de fierro. Su compañero resultó con sus piernas fracturadas,
siendo trasladado al Hospital de Iquique, donde se encuentra internado con lesiones de
gravedad. Ambos operarios desarrollaban sus funciones sin medidas de seguridad, factor
que fue determinante en el fatal desenlace. A eso se sumó, que la antena carecía de pernos
de anclaje que la sujetaran a su base, lo que facilitó su desprendimiento.
En el sitio del suceso trabajó personal de Carabineros y funcionarios de la Policía de

Investigaciones que desarrollaron numerosas diligencias. Además, se constituyeron
inspectores de la Dirección del Trabajo.
Fecha: 7 de febrero de 2011

Emergencia en fábrica de hormigones en San Bernardo dejó siete intoxicados
Una emanación de gases tóxicos provenientes de una empresa colindante afectó a 16

trabajadores de la fábrica de hormigones Grau, ubicado en calle Las Acacias, en la comuna
de San Bernardo. De ellos, siete resultaron intoxicados, por lo que fueron trasladados hasta
el Instituto de Seguridad del Trabajo.
En vista de la situación, la Seremi de Salud Metropolitana anunció el inicio de un sumario

sanitario contra la compañía causante de la emergencia.
"La seguridad es hechiza, por lo tanto no tienen regulación y los residuos que
eventualmente salen por ahí deberían salir a algún techo o a alguna superficie que los
arrastre y no exista riesgo de que alguna persona reciba estos fluidos que salen calientes",
indicó Enrique Rojas, jefe de emergencias químicas del organismo.
En tanto, testigos del sector aseguran que "hay momentos durante el día en que se siente
más los olores y es bastante difícil, pero por el tema del viento algunas veces se siente
36
menos. Me imagino que los que están más comprometidos es la gente que trabaja en forma
directa en la empresa".
Hasta el lugar se hicieron presentes inspectores municipales para evaluar a la empresa
causante de la emergencia.

Fuente: www.cooperativa.cl
Directora del Trabajo lamenta el insuficiente conocimiento de la Ley de Igualdad

Salarial entre hombres y mujeres
María Cecilia Sánchez afirma que, "a un año de la ley, las conclusiones no son del todo
buenas", y añade que debe intensificarse la difusión de la nueva norma en las empresas,
sindicatos y trabajadoras. Un llamado a promover más intensivamente en la sociedad
chilena las bondades de la Ley 20.348 sobre igualdad salarial entre hombres y mujeres, hizo
la Directora del Trabajo, María Cecilia Sánchez, durante la presentación de un estudio que
evalúa por primera vez el funcionamiento del nuevo cuerpo legal a un año de su
promulgación.
La investigación fue elaborada por investigadoras del Departamento de Estudios de la

Dirección del Trabajo (DT). Una de las conclusiones del estudio es el escaso número de
denuncias o de peticiones de aplicación de la ley que han llegado a la DT o a los tribunales
laborales.
Recordó que cualquier trabajadora que se sienta discriminada debe primero reclamar ante
su empleador, el que tiene 30 días para indagar y resolver. Si la trabajadora ha seguido el
procedimiento interno definido en su empresa y no ha recibido respuesta, o ésta ha sido
insatisfactoria para ella, puede recurrir a la Inspección del Trabajo, la que deberá fiscalizar
la denuncia, ingresando el reclamo en virtud de los llamados derechos fundamentales. Se
propicia entonces una mediación entre las partes que, si no da resultado, obliga a la
Inspección a denunciar la infracción a los Tribunales del Trabajo, donde será iniciado el
procedimiento especial de Tutela Laboral.

Fuente: www.dt.gob.cl
Senadores presentan mociones que regulan el trabajo de adultos mayores
El primer proyecto, establece un contrato especial para las personas mayores de 60 años,
los cuales no podrán aplicarse en la prestación de servicios que se consideren como
perjudiciales para la salud o como trabajos pesados. En caso que un adulto mayor adquiera
este contrato especial, la iniciativa establece que “todos los beneficios otorgados por el
Estado u otros de diverso tipo que les corresponda recibir o que se encuentren actualmente
percibiendo no se perderán por prestar servicio”.
El segundo proyecto de ley que regula la jornada laboral que tendrán los adultos mayores,
señala que se podrá pactar con el empleador la cantidad de horas que laborará. Éstas se
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distribuirán en un periodo superior de tres meses e inferior a un año. Podrán ser en jornadas
diarias de un máximo de ocho y un mínimo de cinco horas, distribuidos hasta en 6 días.

Denuncian que empleados de supermercado son encerrados mientras trabajan
La investigación del programa Esto no tiene nombre, de TVN, señala que esta práctica
afectó a trabajadores que debieron romper ventanas tras el terremoto del 27F.
La investigación periodística señala que en el Santa Isabel del Mall del Trébol, en
Concepción, quienes tienen el turno desde las 22.30 a las 07.00 trabajan bajo llave y
candado, sin poder salir siquiera por las vías de emergencia. Además argumenta que
trabajadores de la misma empresa, en una sucursal de Talcahuano, debieron pasar el
terremoto del 27 de febrero de 2010 en las mismas condiciones. Este último local ya no
existe. Tras constatar los hechos, el equipo del programa trató de contactarse con fuentes de
la empresa Cencosud, pero ellos no quisieron hablar en cámara. No obstante, emitieron un
comunicado en el que sostienen que se trata de una práctica habitual y que "los trabajadores
están bajo la normativa vigente".
La Directora del Trabajo, María Cecilia Sánchez, aseguró que "acá hay como tres normas
legales infraccionadas. La primera se refiere a las normas especiales de los lugares de
trabajo. La segunda, a la obligación del empleador de cuidar la vida y salud de los
trabajadores. Y la tercera, mucho más grave, es la vulneración a derechos fundamentales
consagrados en nuestra Constitución Política, que aseguran la integridad física y psíquica
de los trabajadores". La autoridad informó que ese servicio le cursó una infracción de 40
UTM a la empresa. Respecto al grado de responsabilidad de la Dirección del Trabajo frente
a situaciones de este tipo, Sánchez explicó que han estado modernizando el servicio y
aumentando la fiscalización.

Mujeres del Chiflón del Diablo inician movilizaciones
Un millar de personas se dirigen desde la zona minera a pedir que se extiendan los
programas de empleo que entregó el gobierno.
Alrededor de un millar de personas de Lota, Coronel y San Pedro de la Paz, quienes hasta
enero se desarrollaban en los programas pro empleo, decidieron salir a la calle y tomarse la
Ruta 160, en protesta por el término de la medida.
Las mujeres decidieron volver a protestar, pues según sus palabras les prometieron
estabilidad laboral y no se ha cumplido.

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Ministra Matthei lanza nueva ofensiva fiscalizadora para que empleadores regularicen
mora presunta previsional
Una nueva carta fue enviada a los empleadores que se encuentran en situación de mora
presunta previsional. La misiva llegará a aquellas empresas que no respondieron un primer
llamado de la autoridad realizado a fines de febrero para que normalicen su irregularidad,
haciendo hincapié en que es la última oportunidad que tienen para hacerlo. La secretaria de
Estado destacó esta modalidad de fiscalización por carta, por cuanto ello permite la
normalización de irregularidades como la mora presunta, sin tener que recurrir a
fiscalizadores en terreno.
La segunda carta, al igual que la primera, explica la situación que les afecta y la forma de
resolverla, pero ahora se señala de manera perentoria a qué se verán expuestos de mantener
su posición: Las multas van desde 0,2 UF a 1 UF por cada trabajador y por cada mes,
dependiendo de la infracción que se constate, y de si las instituciones no informadas son,
respectivamente, las Administradoras de Fondos de Pensiones o la Administradora del
Fondo de Cesantía.
Además, los empleadores que no cumplan arriesgan que la Tesorería General de la

República les retenga la devolución de impuestos; el embargo de algunos bienes; ser
excluido de cualquier beneficio fiscal al que postule, y también que sea publicado en el
boletín de infractores a la legislación laboral y previsional.

Fuente: www.dt.gob.cl
Santa Isabel se arriesga a suspensión de locales tras caso encierro
Multas y hasta el cierre de locales arriesga supermercados Santa Isabel, si no soluciona el

problema de la falta de vías de escape, hecho que quedó al descubierto con el reportaje del
programa de TVN “Esto no tiene nombre”. Por su parte, el sindicato lamentó la decisión de
la empresa de suspender los turnos nocturnos, que se extienden entre las 22:30 horas hasta
las 7:30 horas, mientras se hacen los ajustes de seguridad en los locales antiguos, pues con
esta medida de la empresa, los trabajadores se verán afectados en sus remuneraciones.
Según el dirigente sindical, “la empresa se comprometió a no despedir a los trabajadores
que hicieron la denuncia”. De todos modos, informó que cuentan con 78 demandas en
contra de la firma por “despidos injustificados”.

Trabajadores del Transantiago se declaran en alerta por eventual no pago de sueldos
Los trabajadores de la empresa de transporte Gran Santiago y Central Autónoma de

Trabajadores (CAT), se encuentran en un estado de alerta, ante la posibilidad de que no se
cancelen los sueldos de 2.100 trabajadores debido a la crisis que está viviendo sus
operadores, donde ya dos se han declarado en quiebra.
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El presidente de la multisindical indicó que los trabajadores afectados por la quiebra de

Gran Santiago no son sólo los 2.100 que actualmente trabajan en la empresa, sino que a
ellos se suman 900 que recibían sus finiquitos parcelados de otras empresas ya fenecidas,
que habían sido asumidas por el operador por un acuerdo con el Ministerio de Transporte.
Fecha: 27 de marzo de 2011.

Funcionarios penitenciarios descartan paro y analizan acciones judiciales
Luego de la reunión entre los principales dirigentes de las cuatro asociaciones de

trabajadores de Gendarmería, los dirigentes nacionales decidieron consultar a sus
representados para decidir las acciones a tomar en repudio a la prisión preventiva de tres
gendarmes por el incendio de la cárcel San Miguel. El dirigente de la Anfup aseguró que
"lo más probable es que nosotros no tengamos paro", sin embargo las medidas que tomarán
las asociaciones irían "enfocadas en materia judicial". También se consideran medidas de
carácter administrativo.

Ministra Matthei: “Tenemos una feminización de la pobreza”
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei, expresó su preocupación por la
baja tasa de empleo femenino, sobre todo en los grupos de menores recursos en Chile.
Entre las mujeres más pobres sólo el 22% sale a buscar un empleo y lo encuentra, mientras
el 60% de las mujeres más ricas trabaja.
En ese sentido, la secretaria de Estado aclaró algunas dudas respecto a la posibilidad de

reformar el sistema de salas cuna en las empresas, para así permitir una mayor
empleabilidad de las mujeres como línea de estudio.

Fuente: www.mintrab.gob.cl
Sindicatos de Codelco Ventanas: Estatal ha mejorado estándares ambientales
Trabajadores propios y contratistas se refirieron al "incidente medioambiental" en La Greda

del pasado 23 de marzo.
A través de una declaración pública, los trabajadores propios y contratistas de la División

Ventanas de Codelco, en conjunto con la Federación de Trabajadores del Cobre, se
refirieron al "incidente medioambiental" que afectó a la comunidad de La Greda el pasado
23 de marzo. Explican que cuando la fundición y refinería Ventanas pasó a ser propiedad
de Codelco, se han realizado "variadas inversiones para mitigar las emisiones con el
objetivo de ubicarse dentro de los estándares y normas medio ambientales.
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Los trabajadores exigen al gobierno y a las autoridades que destine todos los recursos
necesarios para lograr que esta actividad sea realizada en armonía con el medio ambiente y
permita un desarrollo sustentable.

1.3.- PANORAMA PREVISIONAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL
Goic calificó como "amenaza a las mujeres" dichos de CPC y Matthei sobre posnatal
El presidente de los productores y la secretaria de Estado dijeron que la extensión de este

derecho laboral podría perjudicar el ingreso de las mujeres al mundo laboral.
La diputada DC Carolina Goic calificó como una "amenaza velada a las mujeres" las
declaraciones que el presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC),
Lorenzo Constans, y la ministra del Trabajo, Evelyn Matthei dieron respecto del debate del
posnatal. Ambos coincidieron en que si bien la extensión de éste beneficiaría a las mujeres,
"también podría perjudicar su ingreso al mundo laboral".
Me parece gravísimo que el titular de la CPC, con el aval de la ministra del Trabajo, hayan
señalado que un posnatal de seis meses podría afectar el ingreso de las mujeres al mundo
laboral. Esto corresponde a una campaña del terror donde la ministra Matthei ha dejado en
evidencia que para el Gobierno el tema de la maternidad se decide en base a criterios
economicistas por sobre el bienestar de los recién nacidos", dijo la parlamentaria.
Goic agregó que "aquí lo que la ministra le está diciendo a las mujeres de Chile es que o
trabajan o son madres, pero no las dos cosas" y precisó que "en el fondo lo que se quiere es
buscar argumentos para justificar que el gobierno no extenderá el posnatal a los seis meses
tal como el Presidente Piñera se había comprometido durante su campaña".

Gobierno creará un cuerpo fiscalizador único en materia de seguridad laboral
Se proponen dos alternativas: Crear una Superintendencia de Seguridad Laboral o

centralizar en la actual Dirección del Trabajo la fiscalización de las normas transversales
El ministro de Minería, Laurence Golborne, y la ministra del Trabajo, Camila Merino,
anunciaron la creación de un cuerpo único de fiscalización de las normas y estándares de
seguridad y salud en el trabajo.
Para ello existen dos alternativas: Crear una Superintendencia de Seguridad Laboral en el
Ministerio del Trabajo o centralizar en la actual Dirección del Trabajo la fiscalización de
las normas transversales (comunes a todos los sectores) de seguridad y salud.
"Lo que queremos es que exista un solo cuerpo de fiscalización que esté debidamente
coordinado con los técnicos que puedan existir en los distintos ministerios sectoriales y, en
particular, utilizar la experiencia que tenemos en el Ministerio de Minería para desarrollar
los planes piloto de coordinación que podamos necesitar", afirmó el titular de minería.
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En este contexto, se prevé la implementación de un programa piloto sobre el tema en la

industria minera, el que podría ser replicado en otras áreas productivas.
Si bien no hay todavía un plazo para la implementación de dicha iniciativa, el secretario de
Estado adelantó que una de las áreas que cubriría este piloto sería el libro de visitas de cada
yacimiento minero, que actualmente el Sernageomin maneja de forma escrita.
"Hoy cada mina tiene un libro de visitas y podríamos pensar en un libro electrónico que
pueda ser consultado directamente de manera tal que cuando se tome una acción cualquier
servicio del país esté interiorizado o pueda informarse", expresó.
Según el calendario establecido tras la entrega al Presidente Piñera de las 30
recomendaciones de la Comisión de Seguridad en el Trabajo, antes del 31 de marzo de este
año debe ingresar al Congreso la reforma legal de la seguridad laboral. La ministra Merino
confirmó que ya se están está implementando los cambios que no requieren de proyectos de
ley.

Ministra del Trabajo tras accidente en San Bernardo: "Existe una mala política de
higiene y seguridad"
Evelyn Matthei se refirió a la intoxicación que sufrieron siete empleados de una empresa de
hormigón. La ministra del Trabajo, Evelyn Matthei, se refirió esta tarde al accidente que
sufrieran siete trabajadores en una fábrica de hormigón, tras inhalar gases tóxicos, producto
de la rotura de una válvula hechiza.
La titular de la cartera sostuvo que "tenemos claro que en Chile existe una mala política de
higiene y seguridad en el trabajo, y justamente por eso el Presidente Piñera llamó a la
Comisión de Seguridad, que presidió la ex ministra Camila Merino, y que hizo una serie de
lineamientos y sugerencias".
La secretaria de Estado confirmó que “a fines de marzo presentaremos los borradores de

cambios a las leyes laborales y también las modificaciones al Código Sanitario, para que
sean aplicados en los puestos de trabajo”.
De estas modificaciones, la ministra Matthei destacó que ya se formaron siete mesas de
trabajo en la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO), y estamos revisando toda la
normativa existente.
Sobre este punto, la ministra del Trabajo recalcó que “la normativa existente es dispersa.
Hay cosas que están totalmente obsoletas y que ya no tienen sentido, y existen algunas que
se contraponen con otras normas”.

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Asociación de Isapres: “El sistema está en jaque”
Muy preocupado se mostró Rafael Caviedes, director ejecutivo de la Asociación de Isapres,

declarando que “El sistema Isapre está en una especie de status quo por la forma en que se
están interpretando las normas, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional cuatro
números de un artículo que le otorga facultades a la Superintendencia para designar cómo
es la tabla de factores, pero no eliminó la tabla de factores”, manifestó en entrevista a Radio
Cooperativa.
Explicó, en cambio, que “los tribunales reclaman que las tablas de factores son ilegales,
entonces nadie entiende nada, porque la ley dice una cosa, pero los tribunales dicen otra y
las Isapres no saben a qué atenerse”. “El sistema se está poniendo en jaque por un problema
de competencias e interpretación de las normas”, afirmó.

Zanjan puntos pendientes para crear Ministerio de Desarrollo Social
“Con un pleno acuerdo al contenido del articulado, se aprobaron los puntos que producían
discrepancias entre el Gobierno y la oposición”, afirmó el presidente de la comisión de
Gobierno, Descentralización y Regionalización de la Cámara Alta. Las complicaciones se
motivaron principalmente por la situación laboral de los funcionarios de Mideplan una vez
que opere el futuro Ministerio de Desarrollo Social.
Al respecto, el senador Sabag aseguró que con esta medida “ningún trabajador del
Ministerio de Planificación y Cooperación será afectado: su condición laboral va a
continuar igual; habrá respeto por su antigüedad, la permanencia de sus grados y por lo
tanto, no perderán su fuente de trabajo”.

Pensiones: Hombres cotizan $75.000 más que las mujeres
Según los datos de la Superintendencia de Pensiones, el promedio imponible de los

trabajadores llegó a $ 556.000, mientras que las trabajadoras registraron $ 481.000 en enero
pasado. Brecha salarial, baja participación femenina en el mercado laboral y jubilación de
mujeres antes que los hombres, explican las cifras. Una diferencia de $ 75.000 muestra el
ingreso imponible promedio entre hombres y mujeres dentro del sistema previsional
durante enero pasado, de acuerdo a los datos publicados por la Superintendencia de
Pensiones: mientras los trabajadores acumulan un total de $ 556.287, la cotización
femenina llega a $ 481.138.
Las cotizaciones voluntarias (APV) también muestran un saldo a favor del mundo
masculino que registra un promedio de $ 326.395 ingresados al sistema, en tanto que las
trabajadoras destinan $ 126.112 mensuales. El aumento registrado en el ingreso imponible
en términos nominales no refleja un aumento real, considerando el efecto de la inflación.
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Piden condonar deuda de pensionados perjudicados por IPS y plantean renuncia del
director
El diputado del PPD Tucapel Jiménez y el vicepresidente de la Asociación Chilena de

Municipalidades, y alcalde de La Cisterna, Santiago Rebolledo, pidieron al Presidente
Sebastián Piñera que condone la deuda de los casi cinco mil afectados por un error en el
pago de la pensión básica solidaria, cuyo monto se está exigiendo que sea devuelto. Por su
parte el alcalde calificó la situación como “indigna, arbitraria e ilegal”, denunciando que la
información disponible no es clara. Existiendo faltas administrativas y responsabilidades
políticas. Adelantó que tomarán acciones legales para revisar la situación en el Instituto de
Previsión Social (IPS).

Gobierno estimula Ahorro Previsional Voluntario Colectivo en las empresas
Impulsar el Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC) en las empresas y cambiar el

formato de las cartolas de AFP, son 2 de los desafíos de la Superintendencia de Pensiones
para este año, el objetivo es flexibilizar los requisitos para que más empresas se sumen al
APVC. La norma establecía un 30% de adhesión por parte de los trabajadores y al parecer
eso es mucho y se bajó ese requerimiento a un 15%. Otra modificación dice relación con el
período mínimo que se requiere que el trabajador permanezca en una empresa para que la
contribución del empleador pase al empleado. También se espera hacer una transformación
para la última cartola de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) para hacerlas
más simples para los cotizantes.

Piñera anuncia reducción de la cotización de salud para el 60% más vulnerable de los
jubilados
El Presidente Sebastián Piñera presentó hoy el proyecto de ley impulsado por el gobierno
que reduce el descuento del 7% de salud que actualmente pagan los adultos mayores, la
medida beneficiará a cerca de 770 mil adultos mayores, y contempla reducciones para los
tres quintiles de menos recursos. Es decir, beneficiará al 60% de los adultos mayores.
Según anunció el Presidente Piñera, "el proyecto de ley reduce a cero, de forma gradual, el
descuento del 7% de salud para el primer quintil. Es decir, para nuestros adultos mayores
pertenecientes al 20% más vulnerable de la sociedad, y la reducción a cero se inicia, si es
que el proyecto de ley logramos aprobarlo con rapidez, en octubre de este año, y llega a
cero en octubre del próximo año".
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El segundo quintil más vulnerable, en tanto, comenzará la reducción de su descuento en

octubre de 2012, y llegará a cero en octubre de 2013.
El proyecto también incluye medidas para los adultos mayores de la clase media. Esto, ya
que el tercer quintil también experimentará una reducción en su 7%. Si bien ésta no llegará
a cero, como es el caso de los dos primeros quintiles, sí se reducirá del 7% al 5%.

Habitat y Cuprum son las AFP que logran mayor recuperación de cotizaciones no
pagadas
SANTIAGO.- La Superintendencia de Pensiones, al informar hoy los resultados del

Indicador de Calidad de Servicio de las AFP (ICSA) , correspondiente a la medición del
cuatrimestre septiembre – diciembre de 2010, indicó que las AFP que logran mayores
recuperaciones de aquellas cotizaciones previsionales que no son pagadas por los
empleadores, son las administradoras Habitat y Cuprum.
Entre los múltiples aspectos de calidad de gestión, el citado indicador incluye la variable
“porcentaje promedio de la recuperación de la DNP”, que busca evaluar las gestiones
realizadas por las AFP respecto de la cobranza de cotizaciones no pagadas por el empleador
a sus trabajadores.
Las mediciones cuatrimestrales del ICSA reflejan periódicamente el desempeño durante un
año en la calidad de servicio de cada una de las AFP respecto de las otras administradoras
del sistema.

1.4.- EMPLEO Y ECONOMÍA
SOFOFA elabora propuesta para regular uso de multi RUT en medio de retraso del
Gobierno
La Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) se sumó a la discusión respecto de la mejor

fórmula para regular los abusos en materia de multi RUT por parte de algunas empresas y
agregó un nuevo elemento.
El gremio industrial presentó ayer una propuesta de proyecto de ley diferente al ingresado
por el gobierno anterior y que modifica el concepto de empresa, el que ya se tramita en el
Senado. Mientras, el Gobierno ha anunciado desde mayo pasado que también presentará
una propuesta legislativa en la materia en la que se mantenga intacto el concepto de
empresa, pero se regule mejor el uso de diferentes razones sociales de parte de una misma
empresa. Sin embargo, la propuesta del Gobierno todavía no ingresa a trámite.
De acuerdo al presidente del principal gremio de la industria, Andrés Concha, la fórmula

del gremio apunta a otorgar a los jueces laborales elementos de juicio adicionales.
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Esto implica que cuando se confirme el establecimiento de razones sociales distintas, la

creación de identidades legales, la división de la empresa u otras formas destinadas a crear
dos o más empresas del mismo giro (rubro o actividad) organizadas bajo un mismo modelo
de negocios y que estén sometidas al poder de dirección laboral de la misma empresa
matriz, estas firmas sean sancionadas y obligadas a negociar colectivamente bajo la
modalidad de la negociación interempresa.
Otra de las medidas propuestas es sujetar expresamente la tramitación de la denuncia,
investigación y declaración de las situaciones de subterfugio y simulación al procedimiento
de tutela laboral.
Concha explica que este procedimiento contempla la intervención de la Dirección del

Trabajo en la recepción de la denuncia y la realización de una audiencia de conciliación en
esa instancia, opinión técnica que para la Sofofa se ha estimado "valiosa" en este tipo de
acciones, tanto en la etapa administrativa como en la judicial.
El Presidente de la Sofofa agrega que esta propuesta está siendo analizada con las ramas de
la CPC y que la idea es presentársela al Gobierno como un proyecto de ley conjunto.
Esto en medio del atraso del Ejecutivo en realizar un planteamiento formal pese al anuncio
del 21 de mayo pasado.

Gobierno proyecta que tasa de desempleo bajará a 6,5% durante este año
Pasar desde una tasa de desempleo de 7,1%, cifra registrada en el último trimestre del año
pasado, a un 6,5% es la meta fijada por el Gobierno para 2011.
Así lo afirmó ayer el subsecretario del Trabajo, Bruno Baranda, durante su exposición en la
V Ronda del Acuerdo Trans Pacífico.
"Queremos mejorar los índices de empleo a razón de la mejor expansión de la economía

que está proyectada para este año", indicó.
En esa línea, Baranda anticipó que el dinamismo económico de los últimos meses llevaría a
que la desocupación caiga bajo el 7% en el trimestre móvil noviembre-enero.
Arena legislativa
En tanto en materia legislativa, en la cartera de Trabajo dicen tener casi listas las dos
iniciativas laborales que el Presidente Sebastián Piñera fijó como "prioritarias" para la
titular de la cartera, Evelyn Matthei, tras su arribo al Gobierno en enero. Ambos proyectos
serían enviados en marzo al Congreso.
Se trata del proyecto de Teletrabajo -en tramitación desde inicios de septiembre pasado- y
de una nueva normativa para evitar los abusos en materia de Multi RUT, que se paralizó el
año pasado por falta de consenso.
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Respecto al teletrabajo, Baranda dijo que se está evaluando separar en dos proyectos el
trabajo tecnológico a distancia de las laborales manuales.
En tanto, para destrabar la discusión en torno al Multi RUT, el subsecretario comentó que
Matthei ha sostenido una serie de reuniones con legisladores y que la idea que ha adquirido
mayor fuerza es la que apunta a permitir que trabajadores de un grupo de empresas
vinculadas puedan negociar colectivamente cuando cumplan con determinados requisitos.

Sindicalistas: “Creación de 400 mil empleos es una falacia”
Pese a que las cifras de desempleo fueron peores de lo que vaticinaron los expertos, la
ministra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei, catalogó como positivos los
números entregados por la última Encuesta Nacional de Empleo del Instituto Nacional de
Estadísticas, correspondientes al trimestre octubre-diciembre del 2010, que registraron una
tasa de 7,1% de desocupación.
La secretaria de Estado aseguró que la economía sigue creciendo, por lo que la

desocupación se debe al aumento de la fuerza laboral.
Sin embargo, estos buenos augurios en materia económica no son compartidos por los
trabajadores, quienes indican que el Gobierno no ha sido capaz de mejorar la situación
laboral.
En este sentido, el coordinador de la Federación Sindical Mundial en Chile, José Ortiz,

cuestionó los argumentos de Matthei, pues a su juicio el Gobierno está mintiendo: “Ha
quedado al descubierto la falacia que ha venido transmitiendo el Presidente, que en Chile se
habían creado hasta 400 mil empleos. Si se hubiesen creado 400 mil empleos, cómo se
explica que mantengamos la misma cifra de desempleo que en el período anterior.
Evidentemente, ha estado jugando con la opinión pública, ha estado transmitiendo
discursos engañosos que no corresponden a la realidad”, indicó.
El dirigente agregó que el Gobierno no puede estar tranquilo con las cifras de desempleo
entregadas por el INE, ya que muestran aún a cientos de miles de personas sin la
posibilidad de tener un ingreso para sostener a sus familias.

Cuarenta años de la nacionalización
Los cuarenta años de la Nacionalización del Cobre de Chile esperan conmemorar durante el
2011 distintas organizaciones de la provincia El Loa y donde esperan el Movimiento
Ciudadano tenga una fuerte participación por cuanto uno de sus motivos esenciales por los
que se constituyó, es por trabajar por la recuperación del cobre que en este tiempo
nuevamente se ha perdido y está hoy en manos de terceros y principalmente en manos de
extranjeros.
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El presidente de la Central Unitaria de Trabajadores José Mardones dijo que este será un
tema trascendental a desarrollar, por cuanto cuarenta años son importantes en la vida y son
cuarenta años que se cumplen desde aquel año en que el Congreso en Pleno determinó que
el cobre debía ser dejado en manos de los chilenos.
"Bien sabemos todo lo que ha ocurrido. Hoy son muchas las empresas que operan en el
país, y no son precisamente chilenas, sino extranjeras y entregan además muy pocos aportes
al país, de manera que se volvió en gran medida a desnacionalizar el cobre. Es un punto que
hay que poner en la mesa, debatirlo y como Cut esperamos trabajar en ello", enfatizó el
dirigente

Fuente: El mercurio de Calama
Ministra Matthei: “Estoy segura que el post natal no afectará empleabilidad de las
mujeres”
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei, respondió a las críticas sobre el
proyecto anunciado por el Gobierno del Presidente, Sebastián Piñera, que extiende el post
natal a 6 meses.
Durante la jornada representantes de la Concertación aseguraron que el proyecto
discriminaba a las mujeres de más altos recursos, lo cual fue criticado por la ministra del
Trabajo. “Todas las políticas sociales focalizan. Lo que se trata es que el dinero fiscal se
vaya a las mujeres más pobres.”, explicó la secretaria de Estado.
“Hoy el 20 % de las mujeres más ricas se llevan el 52% de la plata fiscal del post natal y el
20% de las más pobres, se llevan un 5%. Eso es inaceptable. Queremos darle mucho más
beneficios a las mujeres más vulnerables, creemos que es injusto que se siga favoreciendo
sólo a las mujeres más ricas”, agregó Matthei.
La idea, según señaló la ministra del Trabajo, es que durante marzo se busquen fórmulas
para incorporar al proyecto a mujeres temporeras, a las mujeres que tienen contrato por
obra y faena, quienes actualmente no son incorporadas en el actual sistema de post natal.
Respecto a si este conjunto de iniciativas puede traer problemas de empleabilidad, la
autoridad dijo estar convencida de que esto no ocurrirá. “Yo estoy segura que a las mujeres
esto no les va afectar en su empleabilidad, porque el empleador va saber exactamente qué
día sale la mujer con pre natal y sabe el día que llega”, destacó la ministra Matthei.
A su juicio, hoy en día el post natal incentiva a peores situaciones, donde para extender el
permiso laboral, las mujeres de mayores recursos extienden sus beneficios a través de
licencias falsas, lo que a su parecer perjudica al empleador y a las mujeres de más bajos
recursos. “Hoy un empleador no sabe si contratar una reemplazante por una semana, por
dos meses o por siete meses. Yo creo que la empleabilidad de las mujeres va a ser mejor
con este proyecto de ley que con lo que tenemos hoy día”, argumentó.

Fuente: www.mintrab.gob.cl
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Salarios reales crecen 3% en el último año
Los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (2,9%) y la Asociación Chilena de

Seguridad (3,5%) confirman la tendencia al alza de sueldos gracias al aumento del empleo
asalariado en los últimos meses.
Positivas son las perspectivas de salario durante este año en la economía local, donde la
tendencia muestra un crecimiento entre 2,9% a 3,5% en los últimos doce meses. Según las
proyecciones de los economistas, hacia fines de año mejorará el nivel de sueldos, debido al
mayor dinamismo que muestra el empleo asalariado en el país.
Esta tendencia fue reafirmada por la expansión de las de remuneraciones registradas en el

primer mes del presente año, según las cifras de la Asociación Chilena de Seguridad
(ACHS).
Según la entidad, el promedio de sueldos registrados en enero se ubicó en $ 553.938 entre

más de un millón y medio de trabajadores contratados por las 30.000 empresas que integran
la ACHS. Los sectores que lideran los salarios son: Minería con un promedio de
$1.099.927; electricidad ($ 732.083), y el sector financiero ($ 708.276).
Mejoría
El favorable escenario para la expansión de los salarios, además del alza de 3,1% de enero
informado por la ACHS, también considera el crecimiento de 2,9% en los últimos doce
meses registrado por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
Considerando estos datos, el economista jefe del Banco de Chile, Rodrigo Aravena, durante
lo que resta del año “se observará como el empleo asalariado será el canalizador del mayor
dinamismo en el mercado laboral con salarios que crecerán más que el promedio de los
últimos 5 años”, afirmó.
A juicio de Aravena, a finales de año los sueldos nominales aumentarán cerca del 7%,
mientras que a nivel real lo harán en 2%, “aunque se debe ser cuidadoso con el manejo de
la inflación, pues si ésta sube se va perdiendo el poder adquisitivo”.
Para el economista de la Universidad Central, Enrique Paris, el bajo desempleo actual
“naturalmente presiona el nivel de los salarios. Habrá que ver si los aumentos reales se
adecuan a las presiones inflacionarias, pero un crecimiento del 6% lleva a pensar que los
sueldos crecerían por sobre el costo de la vida”.

Presidente de la CPC: "Posnatal podría ser un impedimento para integrar a más mujeres
al empleo"
El máximo líder empresarial, Lorenzo Constans, cree que "el proyecto está bien inspirado",
pero que podría afectar la empleabilidad femenina. El líder empresarial advierte que con la
extensión del beneficio, "las mujeres que están sin trabajo van a tener una dificultad para
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incorporarse al mercado laboral". Plantea la posibilidad de incorporar mayor flexibilidad a

la fórmula prevista por el Ejecutivo. Siempre en materia laboral, apunta a la necesidad de
avanzar en modificaciones para una mayor adaptabilidad.
“Hay principios básicos, como la importancia de la cercanía de los padres con un recién
nacido, que está demostrado que acarrea beneficios a futuro. Pero, además, hay que tener en
cuenta que si queremos crecer, la mujer se debe incorporar al mercado laboral. Hay que
sopesar esos factores para que esto no se convierta en una barrera de entrada al mercado del
trabajo de la fuerza laboral femenina.”

Presidente de la CPC propone transformar el actual sistema de indemnización
El presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio Lorenzo Constans dijo

esta mañana que es necesario transformar el sistema de indemnización por años de servicio
para favorecer la movilidad laboral, pues la actual modalidad sólo beneficia al 6% de los
trabajadores.
"Esto permitirá que los trabajadores se desplacen más libremente y que los empresarios
también puedan contratar libremente", dijo.

INE: Desempleo se mantiene en 7,3% en trimestre diciembre-febrero
El organismo comunicó que la fuerza de trabajo y los ocupados no variaron en términos

porcentuales con respecto al trimestre anterior, mientras que disminuyeron los desocupados
y aumentaron los inactivos, contrastando con la tendencia observada la mayor parte del año
2010.
Las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler fue la actividad de mayor

incremento en el mismo lapso. Manteniendo la tendencia desde mediados de 2010, el
empleo asalariado aumentó respecto del trimestre móvil anterior, pero a una menor tasa
(0,8%).
A su vez, se reafirma la tendencia decreciente del trabajo por cuenta propia (-2,0%).La
cesantía aumentó en diez regiones y disminuyó en cinco, mientras que la ocupación
aumentó en ocho regiones, destacando la Araucanía y Maule.

50
CNC valora medida implementada por alcaldía de Temuco en relación al comercio

ambulante
La Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo (CNC) y sus entidades asociadas a

lo largo de todo el país, valoraron la medida implementada por la alcaldía de Temuco, en
cuanto a ordenar y reubicar el comercio ambulante. El comercio ilegal supone una
competencia desleal hacia estas empresas, que generan la mayor cantidad de trabajos en el
país.
“Es necesario implementar una estrategia a nivel país que permita terminar con el comercio
ambulante, a través de una acción mancomunada que facilite la creación de empleo y
generación de ingresos para aquellas familias que subsisten de esa actividad, tal como se
está haciendo en Temuco”, afirma la Cámara Nacional de Comercio.

LyD: Se incrementa el optimismo de encontrar empleo durante el año
La Encuesta de Percepción del Desempleo correspondiente a marzo de 2011, dada a

conocer este miércoles por el director del Programa Económico de Libertad y Desarrollo,
Ricardo Matte, arrojó que la apreciación de encontrar empleo durante el año se elevó 39
puntos respecto a diciembre pasado, pasando de 27% a 66%.En contraparte a estos
resultados, se encuentran los que tienen que ver con la expectativa de la situación de
empleo general en el país a 3 meses, donde sólo un 27% de los encuestados cree que
mejorará.
De la misma forma, quienes creen que empeorará también sumaron un 27%. Al alargar a 1
año el plazo para esta pregunta, un 44% de los encuestados responde que mejorará y un
21% que empeorará. Resulta positivo que, además de mantenerse entre diciembre de 2010
y marzo de 2011 el porcentaje de jefes de hogar desocupados (47%), este registro sigue
siendo el más bajo de los dos últimos años con la excepción de junio de 2010.

51
3.- LEGISLACIÓN AL DÍA
PROYECTOS DE LEY ENERO-FEBRERO-MARZO 2011.
1.- Modifica el artículo 14 de la ley N° 20.175, en materia de reemplazos y transmisión de

los derechos de los pescadores artesanales.
Ingreso: 04/01/2011
Estado: Publicada, Ley Nº 20.479.
2.- Modifica Ley Nº 20.022, con el objeto de establecer un nuevo plazo para el cierre de
Tribunales del Trabajo de Santiago.
Ingreso: 08/01/2011
Estado: Publicada, Ley Nº 20.497
3.- Modifica ley N° 19.857, sobre empresas individuales de responsabilidad limitada, para
fomentar el emprendimiento.
Ingreso: 11/01/2011
Estado: En tramitación
4.- Establece plazo para otorgamiento del finiquito del contrato de trabajo.
Ingreso: 20/01/2011
5.- Reforma constitucional que establece el sueldo mínimo regional y suprime la iniciativa
exclusiva del Presidente de la República.
Ingreso: 20/01/2011
6.- Facilita la constitución y funcionamiento de nuevas empresas.
Ingreso: 27/01/2011
Estado: Publicada, Ley Nº 20.494
52
4.- ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA

SEGURIDAD SOCIAL
4.1.- MEMORIAS APROBADAS
Marzo
1) “Desnaturalización de la calidad de empleador y fraude a la ley laboral a la luz de la ley

Nº 20.123”
Autor: Pablo Cayul Villalobos y Pablo Villar Maureira
Fecha de término: 1 de marzo de 2011
Profesor Guía: Ricardo Juri Sabag
2) “Medios de Impugnación en el nuevo procedimiento laboral. Posibilidad de establecer

un recurso de nulidad de aplicación general”
Autor: Daniela Carrasco San Martín y Karina Guajardo Pacheco
Profesora Guía: María Eugenia Montt Retamales
3) “La jurisprudencia en el procedimiento de tutela de derechos fundamentales en la nueva

justicia laboral”
Autor: Mario Arturo Cordero M. y Jorge Andrés Corvalán S.
4) “El despido por caso fortuito y los derechos del trabajador despedido”
Autor: Manuel Cheuquelaf C., y Sebastián Gamonal V.
Profesor Guía: Luis Lizama Portal
5) “El debido proceso en el actual procedimiento ordinario laboral y el procedimiento

laboral monitorio”
Autor: Cristian Villanueva Molina
6) “Análisis de la nueva ley Nº 20.123 y su inserción en el sistema de flexibilidad laboral

en Chile, a al luz de las Conferencias 85ª y 86ª de la Organización Internacional del
Trabajo”
Autor: Luis Benavides Z., Antonio Reichel H. y Pablo Silva M.
Profesora Guía: María Eugenia Montt Retamales

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DEPARTAMENTO DE DERECHO DEL

TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL

FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD DE

Contacto y colaboraciones científicas

ROSA MARÍA MENGOD GIMENO

2.- NOTICIAS LABORALES, PREVISIONALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL

2.1.- PANORAMA INTERNACIONAL

2.2.- PANORAMA LABORAL

-Choferes de Pullman posponen el paro ante fiscalización de la Dirección del Trabajo 25

- Funcionarios penitenciarios descartan paro y analizan acciones judiciales 39

2.3.- PANORAMA PREVISIONAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL

2.4.- EMPLEO Y ECONOMÍA

3.- LEGISLACIÓN AL DÍA

4.- ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA

EL SISTEMA RECURSIVO LABORAL Y LA INMEDIACIÓN

CRISTIÁN VÁSQUEZ GOERLT

Como toda modificación de esta envergadura, la implementación de la Reforma

1.- LOS RECURSOS. PARTE GENERAL

En nuestra Carta Fundamental se asegura a todas las personas el derecho a ser

2.- RECURSOS ESTABLECIDOS EN MATERIA LABORAL ANTES DE ENTRADA

Con anterioridad a la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Laboral, el

lenta y provista de obstáculos de la administración de justicia y que se traducía en que

3.- SISTEMA RECURSIVO CONTEMPLADO EN LA REFORMA PROCESAL

A partir de la entrada en vigencia de la Ley Nº 20.087 se reduce sustancialmente la

3.1. Recurso de reposición

Podemos definir el recurso de reposición como “el acto jurídico procesal de

3.2. Recurso de apelación

El recurso de apelación es “el acto jurídico procesal de la parte agraviada o que ha

a) Cuando la sentencia definitiva hubiere sido dictada con infracción de

En el mismo mensaje se aludía al carácter oral del procedimiento, entendiendo que

incompatible con un procedimiento oral, conclusión que fue modificada al avanzar la

3.3. Recurso de nulidad

Estas causales coinciden con aquellas propias de los recursos de casación en la

Como consecuencia de lo anterior, las Cortes de Apelaciones comenzaron a resolver

“Atendida la jurisprudencia de la Excma. Corte Suprema, al momento de analizar la

Un tema que resulta trascendental en este sentido es determinar cuál es la naturaleza

“Existen poderosas razones para sostener que se trata de una sentencia

Bien, luego de que el recurso ha superado exitosamente el control de admisibilidad

Además, con respecto a las causales, la más frecuentemente invocada es la

3.4. Recurso de unificación y jurisprudencia

sentencia dictada en unificación de jurisprudencia no resulta vinculante para el resto de los

a) Se presenta en la Corte de Apelaciones que resolvió el recurso de nulidad

Cabe observar que la exigencia contenida en la ley para solicitar la intervención de

4.- ACERCA DEL PROCESO DE REFORMA PROCESAL CIVIL

En material civil también se está desarrollando una modificación legal con la

Llama poderosamente la atención lo que ocurre con la regulación del recurso de

artículo 336 del Código de Procedimiento Civil).13 Además, en el Proyecto se refunden la

Se crea un recurso extraordinario con acceso sumamente restringido, cuyo objeto es

En consecuencia, en el Proyecto en comento se opta por aplicar el modelo impuesto

5.- INMEDIACIÓN Y RECURSOS: APARENTE INCOMPATIBILIDAD

Como se desprende de la totalidad de las reformas anteriormente señaladas, en la

2.- NOTICIAS LABORALES, PREVISIONALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL

1.1.- PANORAMA INTERNACIONAL

El proyecto pasará al Senado y, de aprobarse, Chile se convertirá en el primer país

La normativa hace hincapié además en la importancia del desarrollo de una cultura

Fecha: 6 de enero de 2011

Baranda estudia área previsional española

El subsecretario del Trabajo, Bruno Baranda, se reunió en Madrid con la secretaria de

Fecha: 6 de enero de 2011